Mapa Estratégico del SAT

1

Mapa Estratégico del SAT

2

Operaciones de Comercio Exterior

Controlar el flujo de Comercio Exterior

3

Operaciones de ExportaciónHistórico Anual

Movimientos aduaneros de exportación vs. Monto total de exportaciones

322.5

290.9

249.3220.8

202.7202.0182.7177.7

2.32.2

2.01.9

2.01.91.8

1.9

0

50

100

150

200

250

300

350

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Mile

s de

Mill

ones

de

dóla

res

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Mill

ones

de

No.

de

tran

sacc

ione

s (P

edim

ento

s)

Exportaciones totales de México

Pedimentos de exportación

16.7%

-3.1%

1.6%2.2%

-8.3% -8.3%

1.6%

0.2%

40.0%10.5%

2.8%

8.9%

0.4%

16.7%

12.9%

10.8%

% de variación real respecto del año anterior


4

Movimientos aduaneros de importación vs monto total de importaciones

208.2 209.0 215.6205.8

236.6

263.2

310.2

342.2

6.1

5.5 5.5 5.3 5.45.8

6.76.5

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Mile

s de

Mill

ones

de

dóla

res

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Mill

ones

de

No.

de

tran

sacc

ione

s (P

edim

ento

s)

Importaciones totales de México

Pedimentos de importación

11.2

40.5 0.4% -4.5%3.2%

15.0

23.0

5.7%

43.1

-10.1%

1.1

-5.0%

27.07.7%

16.1

-3.2%

% de variación real respecto del año anterior

Operaciones de ImportaciónHistórico Anual


5

Descripción

Aumentar la facilidad en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de

comercio exterior, con la finalidad de incrementar el cumplimiento voluntario

en tiempo y forma.

ProgramaPrograma de difusión para facilitar el cumplimiento

Aumentar la facilidad del cumplimiento

6

Objetivo

Garantizar que la información sea oportuna para los contribuyentes, de manera que conozcan sus obligaciones y derechos, así como los avances y facilidades que ofrece el SAT sobre los cambios en la legislación fiscal y aduanera.

Programa de difusión para facilitar el cumplimiento


7

Avances

Se han difundido las siguientes campañas: Reforma fiscal (IETU), declaración anual, declaraciones informativas, declaraciones mensuales, participación de utilidades, modernización de aduanas y del impuesto a los depósitos en efectivo (IDE).

Para la difusión de la información de las campañas se utilizan medios masivos pagados (sólo en el caso de declaración anual), productos editoriales, distribuidos y exhibidos en los módulos de servicios tributarios y en las instalaciones de instituciones afines; información en el portal de Internet del SAT, en la página de Aduanas en Internet y vínculos desde páginas Web de instituciones y organizaciones afines; envío de correos electrónicos masivos y segmentados; videos producidos por el SAT y transmitidos en los módulos de servicios tributarios; spots de radio e inserciones de prensa, producidos por el SAT y transmitidos/publicados gratuitamente; boletines de prensa y entrevistas. Para el caso de Aduanas, videoreportajes transmitidos en las dos principales cadenas de TV del país.


Programa de difusión para facilitar el cumplimiento

8

Descripción

Aumentar la percepción de los contribuyentes y, en general, de toda la

sociedad, de que el SAT es eficaz en descubrir el incumplimiento de las

disposiciones fiscales y aduaneras, en sancionar a los infractores, con estricto

apego a la legislación.

ProgramaPrograma de difusión de percepción del riesgo

Aumentar la percepción del riesgo

9

Objetivo

Contar con una estrategia de comunicación para llevar a cabo una campaña masiva en los medios de comunicación que permita aumentar la percepción de riesgo.

Programa de difusión de percepción del riesgo


10

Avances

Se han publicado boletines de prensa para generar percepción de riesgo, los cuales se distribuyen en momentos estratégicos, días antes del vencimiento de plazos para cumplir con obligaciones, complementándose con entrevistas en distintos medios de comunicación como apoyo.

Las campañas llevan un componente de percepción de riesgo, que además de mencionar las facilidades para el cumplimiento, difunde la sanción ante el incumplimiento.


Programa de difusión de percepción del riesgo

11

Descripción

Mejorar la eficacia de la comunicación a la sociedad de los impactos

positivos del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, tanto de impuestos

internos como de comercio exterior, así como de las consecuencias de su

incumplimiento.

Beneficios

Facilitar y dar certidumbre en el cumplimiento de sus obligaciones

Transparentar los servicios tributarios y aduaneros

Conocer las consecuencias del incumplimiento de sus obligaciones

ProgramasPrograma de comunicación interna y externa

Mejorar la comunicación de impactos a la sociedad

12

Objetivo

Difundir e informar sobre los derechos y obligaciones de los contribuyentes, así como los avances y facilidades que realiza la institución para lograr el oportuno y correcto cumplimiento de las disposiciones fiscales y de comercio exterior.

Programa de comunicación interna y externa


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Avances

A través de la página del SAT en Internet se desarrollaron campañas externas, tales como: Hechos SAT, ¿Sabías que?, con los principales indicadores de la institución, estado de cuenta como comprobante fiscal, boletín de prensa y entrevistas.

Al interior de la organización, el SAT ha realizado por lo menos 41 campañas informativas, para lo cual utiliza los siguientes medios: Intrasat, revista electrónica Comunidad SAT, correo electrónico, SAT Avisa, Radio SAT y productos editoriales.



14

Avances

Entre las campañas internas más representativas se encuentran: RISAT, Nueva Leyenda para correspondencia oficial, 10 Años del SAT al servicio de México, Simulacros de Evacuación, Nuevo Portal de la Jefatura del SAT, PAR, Día Internacional de las Aduanas, Calendario oficial 2008, Blindaje electoral 2008, Impresión segura (servicios de soporte e infraestructura tecnológicos), Informe Tributario y de Gestión 2007, Conoce el nuevo Portal de Aduanas, Día de la Bandera, Colecta Nacional de la Cruz Roja Mexicana, Día Internacional de la mujer, Equidad de Género, El banquete de la vida, ¡Feliz día de las madres!, Calendario SAT 2008, Informe Tributario y de Gestión 2008. Primer trimestre, Informe Tributario y de Gestión 2008. Segundo trimestre, Reparto de utilidades, Declaración de situación patrimonial, Encuesta de Comunicación 2008, ¡Es padre ser padre!, ISSSTE (Años de Cotización y Régimen de Pensión), Visión integral del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas, Cuestionario de cultura institucional (Transparencia), Participación Ciudadana (Transparencia), ¡Felicidades! 1 de julio. 11 años al servicio de México, Jornada de Forestación Nacional, Valores SAT, Programa Civismo Fiscal, ¿Conoces el aparato de comunicación que te asignaron?, Salud, Fiestas patrias, Premio Nacional de la Administración Pública 2008, Ecología, Nuestro espacio, Cineminutos, y El trámite más inútil.



15

Descripción

Promover en la sociedad la importancia del cumplimiento de las obligaciones

tributarias y de comercio exterior, así como también generar información

acerca del destino y aplicación de los impuestos. Difundir entre la juventud y

la niñez la cultura del pago de impuestos.

BeneficiosIncrementar la cultura contributiva en el país

Programas

Programa para fortalecer la cultura contributiva

Promover la cultura de cumplimiento

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Objetivos

Integrar un mayor número de universidades al programa.

Incrementar el número de entidades federativas que participan.

Incorporar material didáctico para cubrir a todos los niveles de primaria y el nivel medio y superior.

Incrementar la difusión sobre el aprovechamiento de los recursos federales en beneficio del bien común.



17

Avances



El avance general del programa al tercer trimestre es de 81%, destacándose el cumplimiento de las acciones previstas siguientes, encaminadas a la implementación de la formación de contribuyentes cumplidos en espacios de educación formal.

1. Se concluyó la evaluación de ocho bloques con áreas de oportunidad de mejora en libros de 5° y 6° de primaria y se concluyó al 100% la actualización de la guía de la materia Formación e Información Tributaria.

2. Se envió la propuesta de reconocimiento a FIMPES y ANUIES de la materia Formación e Información Tributaria (FIT), mientras tanto se están desarrollando los módulos que conforman dicha materia.

18

Avances



3. Se elaboró una propuesta de vinculación pedagógica dirigida a la Secretaría de Educación Pública.

4. Se concluyó con la identificación de áreas de oportunidad de mejora y actualización fiscal de 25 casos prácticos universitarios y se concluyeron las evaluaciones de las encuestas de percepción sobre materiales del Programa de Civismo Fiscal.

A nivel básico y superior de educación se tiene en desarrollo la implementación de los materiales pedagógicos que serán distribuidos en las 32 entidades federativas del país. A nivel superior de educación se cuenta con la participación de 68 universidades que imparten la materia FIT.

Las actividades pendientes dependen de la liberación del módulo de “Campañas” de Solución Integral.

19

Imagen General del SAT


20

Imagen General del SAT

La suma de la imagen Buena, Regular y Mala en cada periodo es igual a 100.

FUENTE: SAT. Estudios de Opinión Pública.

3% 5%

85%85%81%

86%84%85%

80%79%85%

80%76%75%

53%53%55%59%59%

68%

59%

67%70%73%73%

77%

11%10%10%11%11%10%11%

9%

9%13%14%15%

20%20%

29%25%

21%

15%

26%21%17%

13%18%

14%

5%8%5%5%9%

12%

6%7%9%10%9%16%

24%26%

15%

16%

18%14%11%12%13%

8%

Oct Nov Dic Ene Feb May Ago Oct Dic Feb Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep

Buena Regular Mala

2007 20082006200520042003

En el tercer trimestre de 2008, la imagen general del SAT se mantiene en 85%, que representa a los contribuyentes que tienen una buena opinión de la Institución, con lo que se registra un avance de 32 puntos desde el primer estudio desarrollado en 2003.


21

Descripción

Darle al contribuyente acceso a reglas, disposiciones, requisitos y demásinformación relacionada con trámites fiscales o aduaneros, que le permita hacerlosde forma sencilla y erradicar la discrecionalidad en dichos trámites.

BeneficiosDisminuir la discrecionalidad en la operación tributaria y aduanera

Hacer públicos los compromisos de servicio a la ciudadanía

Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos

Programas

Programa de transparencia de servicios tributarios

Programa de transparencia de servicios de comercio exterior

Programa de transparencia en la gestión

Programa de rendición de cuentas

Transparentar servicios

22

Objetivo

Transparentar los trámites, requisitos y niveles de servicio al contribuyente en forma sistematizada, didáctica y amigable.



23

Avances

En enero de 2008 se concluyó el Catálogo de Servicios y Trámites por tipo de contribuyente. Asimismo, se elaboró y publicó en el portal del SAT el Catálogo de Servicios y Trámites, el cual contiene el 100% de los trámites que conforman el Anexo 1-A de la Resolución Miscelánea Fiscal 2008 relativos a información suficiente, actualizada y uso de lenguaje ciudadano, entre otros.



24

Objetivos

Proporcionar a los usuarios de las Aduanas toda la información relacionada con los trámites y servicios de comercio exterior que permita el fácil cumplimiento, inhiba la discrecionalidad y haga que la aduana mexicana sea predecible.



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Avances

En lo que va del año se logró un avance del 30% correspondiente a la etapa de análisis de la revisión de las infracciones y sanciones para establecer un equilibrio y congruencia entre ellas; así como identificar los procedimientos que prevén facilidades para el cumplimiento de obligaciones.



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Objetivos

Reforzar la transparencia con la publicación y difusión de la información relativa a la gestión del SAT, incluyendo el ejercicio de los recursos asignados, así como la información solicitada por la ciudadanía en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG).



27



AvancesEl programa tiene un avance del 75% de la meta programada, en la

implementación de diversas acciones para mejorar la coordinación entre las Unidades Administrativas, a fin de facilitar el acceso de la ciudadanía a la información pública del SAT.

Se identificaron los temas de mayor recurrencia solicitados a través del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) y se está gestionando la publicación de estadísticas relacionadas con estos temas.

Se está en proceso de identificar los temas más recurrentes de órganos fiscalizadores. Asimismo, se revisó que la información que publica el SAT en su portal de transparencia sea veraz, oportuna y confiable. Los resultados obtenidos fueron comunicados a las áreas correspondientes a fin de solventar las observaciones.

28

Objetivo

Informar de manera clara y oportuna a las entidades fiscalizadoras externas al SAT, sobre los resultados de la gestión, la administración de los ingresos y el ejercicio de los recursos.

El esquema del programa de rendición de cuentas incluye el establecimiento de obligaciones para los involucrados, procesos y estándares de servicio, incluye mecanismos que permiten al enlace de la institución actuar como facilitador en la integración, concentración, retroalimentación y entrega de la información.



29

Avances

De enero a septiembre de este año se han realizado 133 reuniones de trabajo con personal de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), áreas auditadas del SAT y otras dependencias externas, para atender en tiempo y forma las solicitudes de información, asegurar la confiabilidad de la información proporcionada y propiciar la solventación de las observaciones determinadas.

Durante los primeros cinco meses se elaboraron diagnósticos sobre la problemática de los aspectos más relevantes observados por la ASF en materia de recaudación, auditoría y aduanas.



30

Descripción

Lograr que los costos para cumplir con las obligaciones tributarias y de comercio

exterior sean competitivos.

BeneficiosDisminuir el costo integral de tributación y de servicios de despacho aduanero.

ProgramasPrograma de costeo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales

Programa integral para la asistencia de contribuyentes en los Estados

Programa de devoluciones automáticas

Disminuir el costo en el cumplimiento de las obligaciones

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Objetivos

Homologar esquemas de comprobación fiscal, a través de la simplificación de procesos y servicios, incorporando medidas de control para coadyuvar a la disminución de la informalidad.

Establecer un portal electrónico para las personas morales y físicas dedicadas a la actividad empresarial, prestación de servicios profesionales o arrendamiento de bienes inmuebles, con ingresos anuales hasta por 4 millones de pesos.

Elaborar un programa electrónico que determine el cálculo básico del Impuesto Sobre la Renta en operaciones de compra-venta de bienes inmuebles para brindar apoyo al Notariado Mexicano y a los contribuyentes en general.

Ofrecer un medio seguro de autenticación para acceder a los servicios electrónicos del SAT.

Implementar la recaudación y entero del IETU y del IDE.

Programa de costeo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales


32

Avances

De julio a septiembre se logró que el 96.3% de los contribuyentes presentaran su declaración anual vía electrónica con la CIEC fortalecida.

A septiembre de este año el desarrollo de la aplicación electrónica del Portal PYMES tiene un avance del 45%. Se estima que en diciembre de este año comience a dar servicio.

Se concluyó la elaboración de la Regla de Negocio DeclaraSat 2009, así como el requerimiento y solicitud respectiva, con la finalidad de lograr la simplificación del proceso de captura y presentación de la declaración anual de las personas físicas del ejercicio 2008.

Al tercer trimestre, 33 de las 50 instituciones de Banca Múltiple y de Desarrollo han recaudado el 99.9% del total del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), las 17 restantes no reciben depósitos en efectivo.


Programa de costeo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales

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Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados


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Objetivo General

Fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias a través de esquemas de participación compartida entre el SAT y las Entidades Federativas, trasladando de manera coordinada experiencias, metodologías, estrategias y procesos generados en materia de servicios y atención al contribuyente.

Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados

Componentes del PIACE

1. Apoyo técnico para áreas de asistencia estatal.

2. Programa de Civismo Fiscal Estatal.

3. Herramienta de cálculo de cuota fija y RFC para pequeños contribuyentes.4. Programa de actualización y registro del RFC (PAR).


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Objetivo específicoTransferir a las Entidades Federativas las herramientas técnicas y de capacitación en materia de asistencia federal a fin de apoyar en la conformación o fortalecimiento de áreas de asistencia estatal tendientes a consolidar una imagen Institucional de servicios en los diferentes niveles de gobierno.

BeneficiosConstruir una imagen institucional que genere confianza e incida en la

percepción social y contributiva del Estado.

Promover el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones tributarias, con transparencia, eficacia y calidad.

Propiciar el desarrollo de funcionarios con vocación de servicio.

Generar un círculo virtuoso en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

de enero a septiembre de 2008Programa Integral para la Asistencia de Contribuyentes en los Estados


Principales avances

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Avances y ResultadosA través de la instrumentación del proyecto en las Entidades Federativas, se visualiza integralmente a las áreas de asistencia al contribuyente bajo la óptica de procesos> estructura> personal> capacitación> mejora continua.

Entidades Federativas que han adoptado el modelo de atención.Zacatecas:Se firmó el Convenio de Colaboración para la instrumentación del Modelo.Se llevó a cabo una encuesta de percepción de los servicios que brinda la Secretaría de Finanzas en sus oficinas recaudadoras de rentas, para proporcionar indicadores de calidad y calidez en el servicio.Se impartió el curso de “Mentalidad en el Servicio” a 31 funcionarios de las oficinas recaudadoras de rentas del Estado.Se llevó a cabo la estancia y capacitación de funcionarios de la entidad, en la Administración Local de Servicios al Contribuyente.

Guerrero:Se firmó el Convenio de Colaboración para la instrumentación del Modelo de Atención con la Entidad Federativa.



Principales avances

37

Entidades Federativas que han adoptado el modelo de atención.Puebla:Se integró un grupo de trabajo SAT-EF, quienes realizaron una visita al Módulo de Atención a los Contribuyentes de la ALSC de Puebla, para explicar los procesos y servicios que brinda el SAT. De la misma manera, se visitó la principal oficina de finanzas y administración de la entidad, en la ciudad capital. En este sentido, se diseñó una encuesta de percepción de la calidad de los servicios que se aplicó a los usuarios en las oficinas estatales del 14 al 23 de julio.

San Luis Potosí:Se firmó el Convenio de Colaboración y el Anexo Técnico 1 para la instrumentación del Modelo de Atención con la Entidad Federativa.

Yucatán:El 29 de septiembre, se firmó el Convenio de Colaboración y el Anexo Técnico 1 para la instrumentación del Modelo de Atención con la Entidad Federativa.

Hidalgo:Se realizó una reunión en la que se presentó el proyecto del modelo de atención estatal, promoviendo su instrumentación. Asimismo, se entregó el Convenio de Colaboración Administrativa y Anexo Técnico 1, para su revisión.



Principales avances

38

2. Programa de Civismo Fiscal Estatal

Objetivo específico

Incorporar conjuntamente con los estados, acciones educativas, formativas y de difusión dirigidas a estudiantes de los diferentes niveles educativos, para generar una cultura del cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones tributarias federales y estatales.

Beneficios

Establecer las bases para elevar la cultura de participación y cumplimiento voluntario de los futuros contribuyentes.

Aumentar el número de ciudadanos cumplidos.



Principales avances

39


Avances y Resultados

Para la instrumentación del programa se han celebrado convenios de colaboración con las Entidades Federativas de Puebla, Colima, Estado de México, Sonora y Chihuahua.

Las entidades participan en las estrategias siguientes:

• Implementar los materiales de cultura fiscal de 5to. y 6to. de primaria.

La cobertura de alumnos correspondiente a este trimestre es:

AlumnosEntidad

11,066Puebla7,970Sonora

19,180Estado de México 5,776Chihuahua4,153Colima

AlumnosEntidad

11,066Puebla7,970Sonora

19,180Estado de México 5,776Chihuahua4,153Colima



Principales avances

40



Implementar la materia “Formación e Información Tributaria” en universidades

La cobertura de alumnos correspondiente al ciclo escolar de universidades que comprende el trimestre de abril a junio es el siguiente:

655Puebla

251Sonora

3466Estado de México

1064Chihuahua

431Colima

AlumnosUniversidadesEntidad

655Puebla

251Sonora

3466Estado de México

1064Chihuahua

431Colima

AlumnosUniversidadesEntidad



Principales avances

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3. Herramienta para el cálculo de cuota fija e inscripción de REPECOS al RFC

Objetivo específico

Facilitar la administración de los Pequeños Contribuyentes, proporcionando una herramienta electrónica en línea que permita a las Entidades Federativas operar la inscripción y movimientos en el RFC.

Beneficios

Simplificación para la atención de los pequeños contribuyentes.

Promover el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales.



Principales avances

42

3. Herramienta para el cálculo de cuota fija e inscripción de REPECOS al RFC

Avances y ResultadosSe incorporó un sitio electrónico en Internet a disposición de las Entidades Federativas para consulta de información, manuales y presentación de REPECOS.

Actualmente, la herramienta continúa en etapa de prueba en la plataforma del SAT, en los Estados de Puebla, Baja California y se incorpora el Estado de Hidalgo.

San Luis Potosí y Zacatecas:Confirman oficialmente que usarán el Token, por lo que se espera que en los próximos días puedan estar conectados. Es importante que tramiten ante la UCEF, lo relativo a las cuentas que requieren, cumpliendo con los requisitos que menciona el Manual respectivo.

Hidalgo:Confirman que utilizarán el enlace dedicado, por lo que ellos tienen que contratar el servicio con su proveedor externo que consideren. En este caso, el trámite no es tan ágil y llega a tardar hasta 10 semanas (no depende del SAT), por lo que es importante que la entidad agilice su conexión.



Principales avances

43

SAT

Brindar facilidades a los contribuyentes para

que tramiten o actualicen su RFC

Inscribir a contribuyentes omisos en el RFC

Depurar y complementar los datos de los

contribuyentes inscritos

Entidad Federativa

Brindar facilidades a los contribuyentes para que

tramiten o actualicen su situación en los padrones

estatales

Inscribir y actualizar contribuyentes del padrón estatal

Identificar el número real de Repecos en la localidad

Invitar a pequeños contribuyentes para que realicen el

trámite de cuota fija

Contar con archivo de omisos para acciones de

fiscalización posteriores

4. Programa de Actualización y Registro (PAR)

Objetivos específicos



Principales avances

44

Actualización e incremento real del padrón del RFC y padrones estatales

Generación de círculo virtuoso recaudatorio

Elevar la recaudación Federal y Estatal

Identificación de contribuyentes renuentes y omisos para acciones de fiscalización

Mayor certeza en la estimación del volumen de pagos por concepto de Repecos

Incremento sustantivo de la presencia fiscal en los estados

Empleo temporal y experiencia para jóvenes de las entidades


Beneficios



Principales avances

45

Entidades Federativas en las que se llevaron a cabo operativos durante 2007:

• Valle de Bravo, Estado de México• Zacatecas (tercera y cuarta etapa, 10 y 22 Municipios más,

respectivamente)

• Zona Metropolitana de Puebla, en nueve municipios

• Región Saltillo, Coahuila, con cinco municipios

• Gómez Palacio y Lerdo, Durango

• Pachuca, Hidalgo

• San Luis Potosí, segunda etapa en cinco municipios

• Zona metropolitana de Cuernavaca, Morelos





Principales avances

46

El incremento potencial de contribuyentes promedio en las Entidades Federativas donde se realizó el PAR, fue del 93% en el rubro de REPECOS, el 89% en NOMINA, el 114% en HOSPEDAJE, y un 192% en el REGIMEN INTERMEDIO, comparativamente respecto a los padrones estatales de cantidad de pagos al inicio del programa en las localidades de trabajo.

El incremento en la recaudación estatal en estos mismos conceptos, que se captó durante la operación, fue de un 43%, 23%, 42% y 154% más de ingresos, respectivamente.

A través del PAR en las Entidades Federativas, se visitaron cerca de 782 mil domicilios, actualizando a poco más de 681 mil contribuyentes, con una plantilla de 4,014 personas contratadas, con equidad de género.





Principales avances

47


Se llevó a cabo una amplia campaña de concertación y comunicación para sensibilizar e informar a la población, en cada una de las localidades donde se realizó el PAR.

Los trabajos realizados implicaron cerca del 20% de los movimientos generados en el padrón del RFC, durante los meses de junio de 2007 a enero de 2008.

Para 2008, se tiene proyectado alcanzar un millón de contribuyentes actualizados, por lo que se tienen acuerdos con ocho Entidades Federativas, para instrumentar el PAR en el primer semestre del presente año.

Primer SemestreEn el mes de marzo, el SAT y el Gobierno del Estado de Sinaloa, anunciaron el inicio del PAR en la Ciudad de Culiacán, recorriendo más de 10 mil manzanas, con la participación de 360 promotores concluyendo en el mes de junio el operativo en el marco de una amplia campaña de concertación y comunicación.





Principales avances

48

En junio de 2008, iniciaron paralelamente los operativos en las Entidades Federativas de:

Estado de México (Valle de Toluca y área conurbada, incluye su capital y cinco municipios más);

Puebla 2da. Etapa, comprende cuatro regiones (Atlixco, Huauchinango, Tecamachalco y Teziutlán) con 11 municipios;

Coahuila: 3ra. etapa abarca cuatro regiones (del centro y desierto) con 13 municipios; Durango: 3ra. etapa con 21 municipios;Hidalgo: 2da. etapa (Tula, Tulancingo y Tizayuca) que incluye seis

municipios; San Luis Potosí: 3ra. etapa que comprende 45 localidades; Zacatecas: 5ta. etapa con 15 municipios.

Se recorrerán aproximadamente 50 mil manzanas con 2,178 promotores, terminando estos trabajos en septiembre del mismo año.





Principales avances

49

Segundo SemestreEn septiembre del presente año, arrancó el Programa de Actualización y Registro (PAR) que se realiza en coordinación entre el SAT y los gobiernos estatales de: Chiapas, Guanajuato, Nayarit, Puebla y Yucatán, se definió el universo de trabajo al que se daría cobertura y se realizó un riguroso y amplio proceso de reclutamiento para seleccionar a un equipo eficiente y profesional y con una planeación detallada se dio formal inicio a los trabajos del PAR.

Guanajuato.Con la participación de 638 jóvenes guanajuatenses se recorrerán más de 13,800 manzanas urbanas. Además, los servicios de atención a los ciudadanos se complementarán con 11 módulos ubicados en sitios estratégicos.





Principales avances

50



Yucatán.Colaboran 575 yucatecos que cubrirán cerca de 13,400 manzanas urbanas de los municipios de Mérida, Umán y Kanasín; además se atenderá a los contribuyentes en 17 módulos.

Nayarit.En este estado se contará con un equipo de 230 jóvenes que trabajarán en poco menos de 5,000 manzanas urbanas, y habrá además seis módulos de atención.

Chiapas.Participarán 490 jóvenes que tienen como meta recorrer 11,800 manzanas y atender 11 módulos en los municipios de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula.



Principales avances

51


Puebla.Se continúa con la tercera etapa del PAR. En Tehuacán 170 jóvenes barrerán 3,400 manzanas urbanas, además se contará con cinco módulos de atención.



Entidad PersonalPAR

Número demunicipios

Manzanaspor

recorrer

Módulos Instalados

Chiapas 490 2 11,800 11Guanajuato 638 3 13,855 11Nayarit 230 1 4,976 6Puebla 170 1 3,400 5Yucatán 575 3 13,400 17Total 2,103 10 47,431 50



Principales avances

52

Objetivo

Autorizar mediante un sistema las devoluciones de los saldos a favor del Impuesto Sobre la Renta determinados por las personas físicas en su declaración anual, ya sea normal o complementaria.


A través de este sistema los contribuyentes no requieren hacer trámites adicionales para obtener sus saldos a favor, sólo basta con que hayan presentado su declaración anual correctamente y señalado en la misma que optan por la devolución. El SAT verifica la procedencia de la devolución mediante la revisión automática de la declaración y la información presentada por terceros relacionados con el contribuyente, como pueden ser su patrón, sus arrendatarios, o sus proveedores o clientes de bienes y servicios, según el régimen en el cual declare.


53

Avances



El 26 de abril de 2008 se realizaron los primeros depósitos de los saldos a favor correspondientes al ejercicio fiscal 2007. El tiempo promedio de pago fue de 12 días hábiles.

Se consideraron para el proceso 888,699 declaraciones, autorizándose el 44% por un importe de 2,531 millones de pesos, del cual el 94% se pagó mediante depósito y el 6% restante por orden de pago.

La principal razón por la que no se autoriza es por confronta con terceros, seguido por incongruencia en deducciones.

Se continúa con el proyecto de Solución Integral, el cual se liberará para el ejercicio fiscal 2010.

54

Descripción

Disminuir la corrupción en la institución y de las personas físicas y morales que

interactúan con la misma.

BeneficiosDar certidumbre y credibilidad al contribuyente y usuarios de las aduanas

en la interacción con los servidores públicos del SAT

Programas

Programa integral de combate a la corrupción

Disminuir la corrupción

55

Objetivo

Conocer a través de informes trimestrales los avances y resultados obtenidos de las acciones anticorrupción implementadas en el SAT, así como de aquellas generadas por los compromisos adquiridos en las convenciones internacionales en materia de combate a la corrupción.



56

Avances

El Programa integral de combate a la corrupción (PICC) actualmente se encuentra en proceso de reestructuración, sin embargo, con respecto a los programas asociados al PICC se tienen los siguientes resultados:

- En la evaluación del segundo trimestre del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC) 2008, el SAT obtuvo en el Índice de Seguimiento a la Transparencia (IST) la calificación de 9.6.

-Se cumplió al 100% con los requerimientos solicitados por la SRE, SFP y Grupo de Trabajo de Cohecho de la OCDE relacionados con las convenciones internacionales anticorrupción. De acuerdo a los lineamientos de la CITCC, se elaboraron 3 diagnósticos y planes de trabajo para dar cumplimiento a la implementación de las convenciones de la OCDE, ONU y OEA.



57

Avances

- El Índice General de Percepción de la Corrupción (IGPC) concebido como meta estratégica del PICC obtuvo un resultado al tercer trimestre de 26.5% con lo que se mejoró en 0.2 puntos porcentuales la percepción de la encuesta realizada en junio de 2008.



58

Combate a la corrupción


59

Índice General de Percepción de la Corrupción en el SAT

FUENTE: SAT. Estudios de Opinión Pública

- 51.55% Avance Positivo en el Índice

Oct-03 a Sep-08Cambio porcentual

• El Índice General de Percepción de la Corrupción en el SAT (IGPC SAT) se ubicó este trimestre en 26.5%, registrando una mejora de 0.2 pp. con relación a la posición obtenida en el mes de junio, y un avance acumulado de -51.55% desde su primera medición en 2003.

27272825242528302627242930

43

3033324142

31

4250

5655

Oct Nov Dic Ene Feb May Ago Oct Dic Feb Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep Dic Mar Jun Sep

2007 20082006200520042003

Porcentaje


60

Servidores públicos denunciados

FUENTE: SAT

56 6230

216

304276

44

168

322

208 231273

489

388

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ministerio Público Órgano Interno de ControlEnero-septiembre


61

DescripciónFortalecer las capacidades humanas, técnicas, materiales, de procesos y de información paracombatir el contrabando y fortalecer la seguridad en el tráfico de mercancías.

BeneficiosEstandarización de procesos y criterios en las aduanas para dar certidumbre y

predecibilidad

Incrementar la eficiencia de la operación

Control y administración de riesgos antes, durante y después de despacho

Infraestructura, equipamiento y sistemas competitivos en las aduanas

Incrementar la eficacia de los actos de fiscalización

Disminuir el contrabando y la piratería

Disminuir los riesgos de entrada al país de mercancía peligrosa, actos terroristas y crimen organizado

ProgramasPrograma de inteligencia tributaria de comercio exterior

Programa de monitoreo y análisis de mercancías de uso dual o radiológicas

Programa de cooperación con otras instituciones y/o países en materia de comercio exterior

Abatir el contrabando y fortalecer la seguridad en el tráfico de mercancías

62

Objetivo

Implementar prácticas institucionales de administración de riesgo para disminuir la elusión, evasión e informalidad, mediante la definición y construcción de modelos que permitan contar con perfiles y conductas de riesgo, con la finalidad de establecer acciones de impacto en la operación y fiscalización en materia de comercio exterior.

Programa de inteligencia tributaria de comercio exterior


63

Al tercer trimestre del año se han remitido a las áreas de fiscalización de las Administraciones Generales de Auditoría Fiscal Federal y de Aduanas 2,089 casos de contribuyentes que, con base en el análisis de sus operaciones de comercio exterior, resultaron con un alto grado de riesgo.

Se concluyó el análisis del proceso relativo a la entrada de mercancías por tráfico marítimo y de la importación de muestras, remitiéndose 23 propuestas de mejora. Actualmente se encuentra en proceso el análisis de exportaciones.

Asimismo, se inició el proceso de identificación de bases de datos de comercio exterior, con un requerimiento de asesoría de minería de datos con AGCTI, a fin de identificar las bases institucionales, su estructura, con el objeto de relacionarlas con la información de comercio exterior.



Avances

64

Con base en los análisis realizados, se han elaborado 81 propuestas generalizadas de revisión de mercancías, relativas a 38 países considerados como de riesgo, así como a capítulos y fracciones arancelarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación consideradas como de riesgo dada su nomenclatura y/o descripción en pedimento

Adicionalmente, en el desempeño de sus actividades de análisis de riesgo, presenta un avance del 80% en la implementación de la versión 2.0 del Sistema de Administración de Riesgos de Comercio Exterior a Posteriori (SARCE), así como un avance del 50% en relación a la definición de las funcionalidades para la creación de una aplicación integral automatizada que asigne un nivel de riesgo a las operaciones de comercio exterior, de modo tal que permita la priorización en la inspección y revisión de las mercancías.



Avances

65

Combate al contrabando


66

Fiscalización a través de la glosa

Fiscalizar a posteriori la documentación del despacho aduanero, mediante la glosa dirigida a origen de la mercancía, clasificación arancelaria y valor en aduana.

Objetivo

Resultados alcanzados enero-septiembre 2008

De la revisión de 3,426 pedimentos, se detectaron 3,411 incidencias en la glosa de pedimentos, y se determinaron irregularidades por 5,966.2 millones de pesos. Estas cifras incluyen incidencias derivadas de presuntas omisiones de contribuciones yaprovechamientos, incumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, uso de documentación apócrifa, operaciones en las que no retornaron las mercancías en el lapso establecido por la Ley Aduanera, así como el seguimiento a juicios de amparo interpuestos en contra de contribuciones que, en su momento, se dejaron de pagar principalmente de los sectores avícola, bovino, frijol, maíz y piscícola.


67


De igual forma, se ha obtenido el pago de 142.1 millones de pesos por concepto de créditos fiscales, en relación con el uso de documentación presuntamente apócrifa (reglas 2.2.4, numeral 27 y 2.2.5, quinto párrafo de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.

Asimismo, conforme a los “Lineamientos de operación, entrega, recepción, guarda custodia y efectividad de pólizas de fianza ofrecidas por contribuyentes en relación a operaciones de comercio exterior”, signados por las Administraciones Generales de: Jurídica, Recaudación y de Aduanas; se ha turnado información y documentación para la efectividad de pólizas de fianza que representan un importe de 291.4 millones de pesos de recaudación para el Fisco Federal.

Fiscalización a través de la glosa


68

Detectar operaciones de comercio exterior irregulares mediante la investigación del comportamiento de Programas Pitex y Maquila y Operaciones con riesgos de valor y origen (valunet).

Objetivo


Investigación de operaciones de Comercio Exterior de alto riesgo

Operaciones con riesgo de valor y origen

Se han revisado 6,511 transacciones, detectándose 622 casos con irregularidades que representan el 9.5% de las verificaciones:

• 193 casos con inconsistencias de proveedores o productores no localizados o inexistentes.

• 425 casos con inconsistencias de documentos falsos o alterados.

• Cuatro casos con inconsistencias de subvaluación.


69

Programas de fomento (IMMEX)

•Se revisaron 160 empresas con programa de fomento, de las cuales 56 resultaron con irregularidades. Se remitieron 44 a la Administración General de Auditoría Fiscal Federal y de las 12 restantes se integrarán expedientes penales.

•Se solicitó a la Secretaría de Economía (SE) información de 35 empresas para investigación de operaciones.

•Se atendieron 100 requerimientos de apoyo. Las aduanas reportaron que realizaron 55 visitas conjuntas con la SE, 32 positivas y 23 negativas.

•En este periodo se han presentado 46 casos penales oficialmente: 21 a la Procuraduría Fiscal de la Federación y 25 a la Administración General Jurídica.

•La lesión al fisco federal se estima en 8,537.8 millones de pesos.

•Hubieron 175 personas involucradas: 54 Agentes Aduanales, 2 Representantes y/o Apoderados de Agente Aduanal y 119 contribuyentes (persona física-importador).

Casos penales

Investigación de operaciones de Comercio Exterior de alto riesgo


70

Fiscalización en las aduanas

Fortalecer el combate a la introducción ilegal de mercancías y vehículos al territorio nacional, mediante el ejercicio de facultades de comprobación en las 49 aduanas del país.

Objetivo

Como resultado de decomisos y aseguramiento de divisas, se han salvaguardado 23.7 millones de dólares y 1.6 millones de pesos mexicanos.

Asimismo, se han iniciado en las Aduanas del país un total de 4,204 PAMA´S a la importación con un valor aproximado de mercancía embargada por 527.7 millones de pesos y la determinación de contribuciones omitidas por 570.3 millones de pesos.

Las principales acciones que integra la fiscalización en las aduanas son: el reconocimiento aduanero, órdenes de embargo y verificación de mercancía en transporte y pasajeros. En el siguiente punto se detalla por su relevancia el concepto de Verificación de Mercancía en Transporte, cuyo resultado se encuentra comprendido en las cifras del párrafo anterior.

Resultados alcanzados enero-agosto 2008


71

Verificación de Mercancías en Transporte

Consiste en la verificación de mercancías de procedencia extranjera en transporte para prevenir y detectar el ingreso de mercancía ilegal a territorio nacional.

Objetivo

Se iniciaron 963 PAMAS como resultado de las verificaciones realizadas con valor de mercancía embargada por 128.4 millones de pesos y determinación de contribuciones omitidas por 160.3 millones de pesos.

Resultados alcanzados enero-agosto 2008


72

Proporcionar servicios de apoyo, asistencia técnica y clasificación arancelaria, mediante el análisis de las muestras de mercancías de comercio exterior.

Objetivo

Se realizó el análisis y emisión de 45,831 dictámenes de muestras, dando como resultado la detección de 9,017 incidencias. El plazo de emisión de dictámenes fue de 36 días promedio en el periodo.


Emisión de Dictámenes Técnico-Arancelarios de Operaciones de Comercio Exterior


73

Inicios y Resoluciones de Cancelación de Patente de Agente Aduanal

Objetivo


Controlar los agentes y apoderados aduanales en el despacho de mercancías.

Se iniciaron 62 procedimientos administrativos de cancelación de patente de agente aduanal; asimismo, se han emitido 48 resoluciones de cancelación de patente.


74

Evaluar y dar seguimiento a la instrumentación de las facultades de fiscalización delegadas a las Entidades Federativas del Anexo 8 al Convenio de Colaboración, apoyándolas en la detección de oportunidades y en la implementación de acciones de mejora.

Objetivo


Convenios de Colaboración con Entidades Federativas

1. 17 Entidades Federativas han suscrito el Anexo 8 del Convenio de Colaboración Administrativa, de las cuales siete lo están operando: Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Puebla, Sinaloa y Sonora; y otras cinco en próximas fechas iniciaran operaciones: Aguascalientes, Baja California, Colima, Distrito Federal y Michoacán.

Actualmente los estados de: México, Nayarit, Tamaulipas y Tlaxcala se encuentran en proceso de análisis para su operación.

2. Durante el primer semestre de 2008, el Distrito Federal, el Estado de México, Baja California y Colima suscribieron el Anexo 8, habiéndose publicado en el Diario Oficial de la Federación con fechas 3 de marzo, 13 de marzo, y los dos últimos el 3 de julio, respectivamente.


75

Convenios de Colaboración con Entidades Federativas

3. La Administración General de Auditoría Fiscal Federal y otras Dependencias Federales han realizado operativos de comercio exterior de manera conjunta con los estados siguientes:

• 18 de febrero.- Puebla, mercado de “San Martín Texmelucan”; se embargaron 55 toneladas de ropa usada, con un valor aproximado de 10 millones de pesos mediante la participación de 630 elementos.

• 28 de abril.- Celaya, Guanajuato “Tianguis de los Lunes”; se embargaron 120 toneladas de ropa usada con la participaron 500 elementos.

• 7 de junio.- Puebla, tianguis “La Piedad”; se embargaron 25 toneladas de varías mercancías: ropa nueva y usada, calzado y cd’s, participando 450 elementos.

4. Al mes de septiembre de 2008, para el inicio de operaciones del Anexo 8 se autorizaron dos recintos fiscales al estado de Guerrero y uno para Michoacán. Actualmente la Administración General de Aduanas está en proceso de autorización de un recinto fiscal para Baja California y un tercer recinto para Sinaloa.

5. Igualmente, al mes de septiembre se ha generado acercamiento con autoridades de los gobiernos de los estados de Chiapas, Hidalgo, Morelos, Veracruz y Querétaro, los cuales han manifestado su interés por suscribir el Anexo 8.


76

Objetivo

Cumplir con los Acuerdos Internacionales en materia de seguridad suscritos por México, como lo es la Resolución 1540 emitida por el Consejo de Seguridad de la ONU (2004) donde se señala la obligación de los Estados miembros de contar con controles nacionales eficaces y apropiados de la exportación y reexpedición de las mercancías consideradas de Uso Dual o Radiológicas.



77

La Administración General de Aduanas en coordinación con la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS), estableció un nuevo sector en el Anexo 10 de mercancía nuclear y radiactiva durante 2007.

En este sentido, se crearon 11 fracciones arancelarias específicas propuestas de productos que se encuentran en las listas dos y tres de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ), las cuales se encontraban clasificadas en la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación de forma genérica, toda vez que están basadas en la versión 2002 del Sistema Armonizado.



Avances

78

Lo anterior, permitió incorporar dichos productos en el Anexo 10 del Padrón de Importadores de Sectores Específicos, con lo cual se monitorean las operaciones de comercio exterior de la cadena logística de mercancías, mediante el análisis de riesgo del proveedor, transportista e importador.

Se equipó a las aduanas marítimas y aeropuertos con equipo portátil de detección radioactiva y nuclear en 2008. (145 pagers y 14 handhelds)

Se realizó un curso de capacitación en la materia en coordinación con la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS).



Avances

79

Objetivo

Fomentar la cooperación con otras instituciones o países para establecer mecanismos, procedimientos y programas de asistencia técnica e intercambio de información, a fin de facilitar los procesos a los usuarios y garantizar el intercambio de información que ayude a elevar al máximo los niveles de seguridad.



80

Avances



Se han incrementado las acciones de cooperación con diferentes países de Latinoamérica. Con Argentina se instrumentó la utilización de una matriz para el intercambio de información sistemático sobre mercancías de alto riesgo y/o prohibidas.

Se está negociando con las Administraciones Aduaneras de España, Italia, India, Indonesia y Guatemala, el establecimiento de acuerdos para establecer programas de intercambio de información con miras a elevar al máximo los niveles de seguridad, a lo cual se resalta la firma de un Acuerdo de este tipo con China Hong Kong.

En mayo de 2008, la Administración General de Aduanas (AGA) y la CustomsBorder Protection (CBP) firmaron Plan para la Reanudación del Comercio Bilateral.

81

Avances



Con base en los Acuerdos establecidos en el Plan Estratégico Bilateral de Aduanas México-Estados Unidos de Norte América, en junio de este año se puso en marcha la Unidad de Transparencia Comercial, la TTU mexicana, por sus siglas en inglés, el cual tiene por objeto identificar y eliminar prácticas de fraude comercial y esquemas de lavado de dinero, basados en el comercio, cuya herramienta permitirá comparar y explotar información aduanera de ambos países con la finalidad de identificar posibles patrones irregulares dentro del comercio bilateral.

Grupo de Trabajo de Aplicación de las Leyes Aduaneras (Task Force). Actualmente cuatro personas de Administración General de Aduanas están trabajando en conjunto con personal de ICE en Los Ángeles, Long Beach, Laredo y Brownsville, logrando hasta el momento 44 importantes embargos de mercancía consistente en tela, ropa, láminas de acero, azúcar, carne y un vehículo, sumando créditos fiscales por un importe aproximado de 35.3 millones de pesos.

82

Avances



Grupo de Trabajo de Gestión Fronteriza. Se está intercambiando información al 95% en el tráfico dirección norte de exportaciones provenientes de México y se está en negociaciones para incrementar el intercambio en dirección sur de exportaciones hacia México, así como importaciones temporales en E.E.U.U

En septiembre, los Secretarios de SHCP y del Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos presentaron a los medios los avances del mismo en materia de capacitación, seguridad, intercambio de información, etc.

83

Descripción

Contar con niveles de servicio y procesos de mejora continua encaminados a

simplificar y facilitar en forma eficiente los trámites y servicios.

BeneficiosDisminuir el costo integral de tributación y de servicios de despacho aduanero

Programas

Programa de facilitación del comercio exterior

Programa para conocer mejor a los usuarios de las aduanas

Simplificar en forma eficiente los trámites y servicios

84

Objetivo

Promover proyectos y acciones dirigidas a eficientar la operación aduanera mediante la mejora del marco jurídico, la unificación de criterios operativos, la profundización de los esquemas de facilitación y la simplificación de trámites y procedimientos.



85

Avances

En el transcurso de 2008 se han enviado a la Administración General Jurídica un total de 91 proyectos en los siguientes rubros: empresas certificadas (4); agentes aduanales, mandatarios y sustitutos, así como apoderados aduanales (7); autorización y operación de industria automotriz (2); empresas con Programas IMMEX (6); importación de vehículos (8); disposiciones generales del despacho aduanero (28); así como disposiciones generales sobre trámites de autorizaciones y operación en general.

Para el ejercicio 2008 se programó cumplir con 19 proyectos, encaminados a la reducción de costos, logística y operación, y de los cuales se han trabajado los siguientes: ampliar el uso de la impresión simplificada, eliminación de la firma autógrafa, transmisión anticipada del manifiesto, intersecretarías, depuración de campos, claves e identificadores de pedimento, ampliar operaciones sin pedimento, menaje de casa, SEPOMEX, PyMES, Transmigrantes. Asimismo, para el ejercicio 2008 se programó la implementación total del proyecto de preliberación. Actualmente se presenta un avance del 30%.



86

Objetivo

Identificar y analizar el comportamiento de los diferentes actores que participan en el comercio exterior a fin de lograr estrategias efectivas de servicio, atención y control.



87

Avances

Se definieron proyectos de facilitación de comercio exterior, incluyendo mejoras y simplificaciones normativas a procedimientos, y el desarrollo de proyectos como los de esclusas y máquinas automáticas para el cobro de excedente de franquicia, así como el pago del impuesto a través de Internet.



88

Descripción

Promover las modificaciones fiscales y de comercio exterior a fin de hacer la

administración tributaria y aduanera más eficiente y eficaz, para mejorar las

facultades de autoridad, de defensa del interés fiscal y de comercio exterior

del SAT, favorecer cambios en la normatividad y mejorar el cumplimiento

voluntario.

BeneficiosIncrementar en cantidad y monto los juicios ganados por el SAT en defensa

del interés fiscal

Programas

Programa para mejorar la defensa del interés fiscal

Promover un marco jurídico adecuado

89

Objetivos

Actualizar y adecuar los Manuales de Procedimientos Administrativos y Jurisdiccionales expedidos por la Administración General Jurídica, en los que se establecen los lineamientos y reglas a seguir por parte de sus unidades administrativas, en relación con los procedimientos derivados de los medios de defensa interpuestos por los contribuyentes, a fin de lograr una eficaz y adecuada actuación en la defensa del fisco federal.



90

Avances

Al mes de septiembre los juicios favorables al SAT alcanzaron el 51.9% del total, porcentaje que supera la meta propuesta del 43%, con una efectividad del 120.7%.



91

Descripción

Evaluar el riesgo tributario, de comercio exterior e interno, que permita al SAT

tomar decisiones que conlleven a detectar y disminuir conductas de evasión,

elusión, informalidad, contrabando, seguridad nacional, corrupción y riesgo

operacional, para reducir, evitar o transferir pérdidas al fisco.

BeneficiosDisminuir la discrecionalidad en la operación del SAT

Facilitar la operación a los contribuyentes y usuarios de bajo riesgo

Disminuir la evasión, contrabando, informalidad y corrupción

Programas

Programa para implementar modelos de riesgo por segmento tributario

Programa de inteligencia tributaria de impuestos internos

Implementar una administración integral de riesgos

92

Objetivo

Generar, como producto final, un proceso de control con mayor enfoque a los contribuyentes de alto riesgo, con estrategias de atención que distingan el nivel de riesgo y un mayor conocimiento del comportamiento de los contribuyentes, mediante la implementación de los modelos de riesgo desarrollados.



93



AvancesLos 23 modelos de huellas de datos, los cuatro modelos de ambiente y el de agregación ya fueron implementados por Servicios Administrados de Seguridad (SAS), habiéndose verificado su funcionalidad conforme a lo acordado.

Actualmente se están implementando los modelos de estrategias de Impuesto al Valor Agregado, Impuesto General de Importación e Impuesto Sobre la Renta, que junto con la calificación del Modelo de Agregación permitirá definir las acciones a seguir (auditar, carta invitación o no acción).

Los resultados obtenidos se evaluarán una vez que se concluya la implementación de los modelos de estrategias.

94

Objetivo

Implementar prácticas institucionales de administración de riesgo para disminuir el contrabando de mercancía de procedencia extranjera, mediante la definición y construcción de modelos que permiten contar con perfiles y conductas de riesgo, que tipifican el comportamiento de los contribuyentes defraudadores y las iniciativas de cambios en la operación con la finalidad de prevenir y evitar dichas conductas.



95



AvancesEl Plan de Acción de Inteligencia Tributaria de Impuestos Internos (PAITII) es el documento rector en el que se establecen las líneas de acción para consolidar las políticas, objetivos, proyectos estratégicos y programas de trabajo para que la Administración Central de Inteligencia Tributaria de Impuestos Internos asuma sus atribuciones alineada con los Objetivos Estratégicos.

El PAITII, tiene seis vertientes:

1. Desarrollar Inteligencia Tributaria (IT)

2. Instrumentar prácticas de Administración de Riesgo (AR)

3. Generar el contexto normativo para la IT y AR

96



Avances4. Obtener información externa, con el propósito de construir un sistema de información de IT

5. Proponer y evaluar Modelos de Riesgo

6. Consolidar el PAITII con información, bases de datos, sistemas y modelos de riesgo que permitan identificar los perfiles, conductas y operaciones para tener una visión integral del nivel de riesgo de los contribuyentes por sector económico, segmento, obligaciones fiscales y esquema de tributación

La primera versión del PAITII se encuentra en revisión y se espera tenerla concluida y autorizada, incluyendo el POA 2009, para el trimestre siguiente.

97

DescripciónLograr que el proceso de fiscalización y cobranza sea eficiente y eficaz para disminuir la evasión, la informalidad y la elusión, y evitar además el lavado de dinero.

BeneficiosIncrementar la recaudación secundaria

Disminuir la defraudación fiscal

Incrementar el cobro de los créditos fiscales

Inhibir conductas tendientes al lavado de dinero

Facilitar la operación a los contribuyentes y usuarios de bajo riesgo

Disminuir la evasión, la informalidad y la elusión

98

ProgramasPrograma integral de combate a la evasión

Programa de riesgo en marbetes

Programa de detección de devoluciones de riesgo

Programa de combate al lavado de dinero

Programa de defraudación fiscal

Programa de tercerización

Programa de valuación de créditos para autoridades generadoras


99

Objetivo General

Capitalizar el conocimiento de la institución en materia de incumplimiento fiscal. El programa determina, en un contexto integral los factores, conductas y niveles de riesgo del contribuyente en los diferentes trámites y servicios del ciclo tributario.

Objetivos Secundarios

Aumentar los niveles de recaudación tributaria en un contexto de justicia, contar con una base de información estructurada e integral para la planeación estratégica, coadyuvar a una sólida evaluación del programa con base en la evidencia y permitir el escrutinio externo de sus alcances.

Programa integral de combate a la evasión


100

Programa integral de combate a la evasión fiscal


101

Avances

Se detectaron variables que están siendo consideradas por uno o más de los seis modelos que integran el PICE, y se propondrá a los dueños de los modelos que sólo sean consideradas en un sólo modelo para obtener mayor asertividad en el Indicede Riesgo Global (IRG). Se tienen identificadas nuevas variables las cuales se propondrán a los dueños de los modelos.

Para la nueva determinación del Índice de Riesgo Global, se trabaja en establecer una metodología basada en los resultados anteriores a efecto de asignar un ponderador más alto a aquel modelo que haya detectado un mayor número de contribuyentes de riesgo, con la finalidad de evitar la discrecionalidad.

La Administración Central de Devoluciones y Compensaciones de la Administración General de Auditoría Fiscal Federal, proporcionó las reglas de negocio, indicadores y calificaciones correspondientes al modelo de “Marbetes”por lo que este modelo robustecerá el Programa Integral de Combate a la Evasión, contribuyendo de manera directa en la determinación del Índice de Riesgo Global.



102

Asimismo, se tiene un prototipo de herramienta para que en línea WEB se permita:

a) Extraer de manera directa los resultados correspondientes al Índice de Riesgo Final de cada uno de los seis modelos con los que opera el PICE;

b) Utilizar una herramienta matemática para asignar la ponderación a cada uno de los modelos y no conforme a "la percepción" de negocio de cada uno de los dueños de los modelos (en desarrollo);

c) Mostrar los resultados del IRG en línea para cada uno de los dueños de los modelos, y

d) Obtener una cédula de riesgo final.



103

Objetivos

Relacionar variables del ciclo productivo y de la enajenación de bebidas alcohólicas de los solicitantes de marbetes con la cantidad solicitada y su utilización, así como los pagos de impuestos efectuados, para lo cual dicho programa se sustenta con el modelo de riesgo.

Establecer la coherencia de las información, por medio de relaciones matemáticas, con el propósito de cuantificar el riesgo por solicitante en base a las diferencias detectadas y asignar, a través del modelo, una probabilidad de riesgo (calificación) asociada a la posibilidad de los contribuyentes de entrar en un estado de incumplimiento de la legislación fiscal.

Ofrecer elementos que permitan ser base para requerir información adicional a los contribuyentes, a efecto de llevar a cabo una fiscalización eficiente.



104

Avances

El modelo de riesgo se encuentra en etapa de implementación en las Administraciones Locales de Auditoría Fiscal (ALAFs) y Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente (ALSCs). A nivel nacional se capacitaron a más de 140 inspectores para detectar marbetes falsos.

Se envió el listado de contribuyentes que han solicitado marbetes al área de padrones, quienes han incorporado en el Padrón de Contribuyentes de Bebidas Alcohólicas (PCBA) el nivel de riesgo de cada contribuyente. Con base al nivel de riesgo, se ha establecido vigencia para las órdenes de verificación.

La siguiente etapa es emitir lineamientos para que las Administraciones Locales operen bajo el esquema de riesgo.



105

Objetivo

Realizar la automatización del procedimiento para que el contribuyente pueda presentar sus solicitudes vía electrónica de manera que el personal del SAT revise los trámites con el mínimo de consultas manuales.

Además se busca que a la revisión de las solicitudes se agregue el resultado del riesgo del contribuyente. El modelo de riesgo, consiste en identificar solicitudes de devolución que representen un perjuicio al Fisco Federal.



106

Avances

A fin de brindar mayor certeza al dictamen de devolución de saldos a favor de IVA, se incorporó al Sistema de Consulta de Recaudación (SICRE) y al Sistema Integral de Recaudación (SIR) la información de proveedores, prestadores de servicios y arrendatarios, declarados por el solicitante de la devolución en la Declaración Informativa de Operaciones con Terceros.

Al cierre del mes de septiembre, se tienen 460 devoluciones de saldo a favor de IVA en el Modelo de Riesgo de Devoluciones, las cuales se encuentran en proceso de análisis.

Durante el mes de septiembre, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con personal de Desarrollo de Modelos de Riesgo de la Administración General de Planeación, con el objeto de ir trabajando en el prototipo de un nuevo Modelo de Riesgo de Devoluciones.



107

Objetivo

Implementar, en coordinación con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), la Procuraduría General de la República, y otras Dependencias del Estado Mexicano, los mecanismos para supervisar que los sujetos que realizan las operaciones referidas en los artículos 95 Bis y 81-A de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero Dispersores), cumplan con las medidas y procedimientos mínimos, para prevenir detectar y reportar los actos, omisiones u operaciones que puedan favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión del delito previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal, o que puedan ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo ordenamiento legal.



108

Avances

Se han capacitado 40 Administraciones Locales de Auditoría Fiscal (ALAFs) especializando los conocimientos de los supervisores en materia de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.

Asimismo, se han publicado las nuevas estrategias de supervisión para Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero a fin de fortalecer los resultados de dichas visitas.

También se han publicado los papeles de trabajo relativos a las estrategias de supervisión para Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero a fin de homogeneizar la actuación de los supervisores a nivel nacional en materia de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.

Por último, se han generado fichas de monitoreo para la detección de operaciones relevantes e inusuales por parte de los supervisores del SAT a nivel nacional.



109

Programa Preventivo de Lavado de Dinero y

Financiamiento al Terrorismo


110

Derivado de la adición del artículo 95 Bis a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, así como de reformas posteriores al mismo, se incluyeron en el Reglamento Interior del SAT las facultades de sus áreas sustantivas para supervisar, vigilar e inspeccionar la obligación de los denominados Centros Cambiarios (CC), Transmisores de Dinero (TD) y Sociedades Financieras de Objeto Múltiple (SOFOM´s), para establecer procesos preventivos en materia de prevención de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo (PLD/FT)

ESTADÍSTICAS

1,648Personal del SAT capacitado por AGAFF sobre PLD/FT 2,652Facultades Iniciadas

En depuraciónSujetos obligados activos

Implantación del sistema para declaraciones informativas por operaciones en efectivo mayores a 10,000 USD

Incrementar conocimiento sobre obligaciones y reducir incumplimiento e informalidad a través de un plan estratégico de medios.

Implementación de un modelo de riesgo para incrementar la calidad de las propuestas de supervisión.

Elaboración del proyecto normativo de supervisión y sanción para los sujetos obligados.

Realización de 47 cursos a nivel nacional.

Incrementar presencia SAT en el sector CC y TD con actividades de monitoreo y vigilancia desde AGAFF

Desarrollo de papeles de trabajo para la estandarización de las visitas de supervisión.

Incrementar el conocimiento transaccional de los clientes de CC y TD por medio de herramientas financieras a publicarse en www.sat.gob.mx

Actualización y mejora de la metodología de supervisión aplicable a centros cambiarios y transmisores de dinero.

ACCIONES FUTURASLOGROS

Disminuir la evasión, la informalidad y la elusiónPrograma Preventivo de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo (PLD/FT).

111

Objetivo

Enviar al comité de Evaluación de Conductas Delictivas todos los asuntos relacionados con la cuantificación de los perjuicios ocasionados al Fisco Federal.



112



Avances

Se han llevado a cabo 18 actos de supervisión a distintas Administraciones Locales de Auditoría Fiscal, a fin de verificar que se apliquen correctamente las Estrategias para el Trámite de Asuntos de Defraudación Fiscal y sus Equiparables.

Se han impartido tres cursos de capacitación a 128 servidores públicos, respecto a la integración de casos especiales y papeles de Trabajo.

Se han elaborado 169 Dictámenes Técnico Contables y 169 perjuicios Fiscales.

113

Objetivo

Operar notificaciones a través de medios externos de envío con el propósito de garantizar los niveles de servicio, calidad, oportunidad y confidencialidad que requiere el SAT.

El servicio licitado abarca las actividades de impresión, doblado, sellado, ensobretado, notificación (distribución y entrega), recepción y notificación de documentos diligenciados, así como el registro de los resultados de la diligenciación en los sistemas del SAT.



114



Avances

Se elaboraron las bases de licitación y el Convenio para la operación del servicio.

El 12 de mayo el prestador del servicio adjudicado firmó el contrato.

En la semana del 19 al 23 de mayo se realizó la capacitación y a partir del 30 de mayo se inició la notificación de requerimientos por parte del medio externo de envío.

Se implementó el servicio en 48 Administraciones Locales en donde se establecieron los mecanismos para dar seguimiento al correcto funcionamiento de la operación del medio externo de notificación.

115

Objetivo

Desarrollar un servicio de consulta que permita a las Administraciones Locales de Recaudación (ALRs) conocer la probabilidad de cobro de un crédito con base en el Modelo de Evaluación definido para la cartera de créditos. De esta manera, se puede informar a la autoridad generadora la probabilidad de cobrar ese adeudo.



116



Avances

Se concluyó satisfactoriamente el desarrollo y la implementación de la herramienta de valuación de la cartera en línea. Asimismo, se revisó y validóel manual de operación.

Se realizó el encuadre de la valuación de origen en el marco del proyecto del modelo de administración de riesgos de la ACPEC, en dicho encuadre se establecieron los objetivos, metas y la planeación inicial de las actividades a desarrollar en los próximos meses para este proyecto.

Se concluyó la elaboración del Plan de Trabajo para implementar la cédula de registro en coordinación con la Administración Central de Desarrollo de Modelos de la Administración General de Planeación, en este marco se iniciaron los trabajos para la integración de la información del proyecto.

117

DescripciónEstandarizar, bajo las mejores prácticas, la información interna del SAT, así como hacer de la información externa una fuente de datos compatibles y susceptibles de integración con la existente, para convertirlas en conocimiento sobre el contribuyente y su comportamiento fiscal y transaccional (cadenas cliente-proveedor).

BeneficiosContar con información única, disponible y confiable

Seguridad en el manejo, acceso y almacenamiento de la información

Incrementar el conocimiento a través de la explotación de la información

Facilitar la interacción de los contribuyentes y usuarios del despacho aduanero con la operación del SAT

Programas

Programa de estandarización de la información

Programa para fortalecer la administración de la información

Programa de aseguramiento y control de calidad de la información

Implementar una administración integral de información

118

Objetivos

Estandarizar la información en los diferentes procesos y servicios que reflejan la operación del SAT, que permita la homogenización de conceptos y la creación de un glosario de los términos de negocio (dato/concepto, definición, origen, usos, entre otros) tomando como base los estándares, políticas y normas definidas en las distintas capas de la Arquitectura Institucional.

Ser la base para la generación de escenarios de simulación, evaluación de desempeño y ser herramienta de difusión del conocimiento normativo.



119

Avances

Se implementó el programa de formación en Arquitectura Institucional en todas las Administraciones Generales logrando la capacitación de 220 personas.

Se ha incrementado la cobertura de las Administraciones Generales del SAT que se encuentran realizando sus mapas de procesos basados en la Arquitectura Institucional y siguiendo las convenciones y método de trabajo definidos.



120

Objetivos

Consolidar una arquitectura física y lógica de información única y administrada que sea útil para los fines del negocio, es decir, que la información se encuentre identificada, clasificada, accesible y entendiblepor los usuarios de la organización sin requerir conocimientos técnicos avanzados.

Bajar el costo de la información a través de la administración de su ciclo de vida y la administración digital de la información. La primera consiste en administrar los distintos estados de la información, desde que se colecta hasta que se desecha y en cada uno implementar los controles necesarios para que su calidad, disponibilidad y costo sean óptimos. La segunda consiste en que la información fluya de manera electrónica por los procesos evitando lo más posible el uso de papel.



121

Avances

En el rubro de estandarización del Data Warehouse Institucional (DWHI) y alineación al modelo operativo, se encuentra productiva una primera versión del repositorio de documentación de la arquitectura del DWHI y una solución para consultar el inventario de servicios de información.

En el rubro de servicios de información, se tiene la construcción de servicios de información en un nuevo esquema de DWHI para los siguientes temas: información del contribuyente (IdC), servicios al contribuyente (SaC), declaraciones y pagos (DyP), control de obligaciones, declaración informática de operaciones con terceros (DIOT), IETU, IDE, y Jurídica. Actualmente se encuentra concluido y documentado el modelado de los temas anteriores, y todos están en proceso de especificación para la construcción de los programas de extracción, transformación y carga, que los alimentarán periódicamente.



122

Avances

Se han construido servicios de información para la eliminación de 18 procesos especiales periódicos de comercio exterior de 20 solicitados.

Sobre la arquitectura integral de información, en materia de impuestos internos se ha concluido un esfuerzo de documentación de los temas de los servicios de Identificación del Contribuyente y los temas de DIOT y IETU, lo que permite tener la documentación estandarizada y publicada en un repositorio.

En cuanto a los servicios de información se ha completado la construcción de los servicios base de Identificación del Contribuyente, Servicios al Contribuyente, DIOT y IETU.

Se liberaron los servicios de información para los procesos de declaraciones anuales y devoluciones automáticas, cumpliendo así en tiempo y forma con los requerimientos del negocio.



123

Objetivo

Implantar un sistema para medir la calidad de la información y tomar acciones de aseguramiento y control concordantes con las definiciones y los requerimientos establecidos por el negocio, entendiéndose calidad como la exactitud, relevancia, oportunidad y veracidad. Este programa contempla la implementación de puntos de control que permiten dar visibilidad al SAT con respecto a la calidad de sus datos críticos.



124

Avances

Se efectuó un estudio de mercado para identificar a los posibles proveedores de las prácticas de Administración Empresarial de Información (Enterprise Information Management)

En el rubro de establecimiento de procesos de evaluación de calidad de datos y la normatividad correspondiente. Se concluyó la documentación de los procesos de limpieza de datos que incluyen los procesos de Descubrimiento, Estandarización, Higienización y Cruce de información. En cuanto a la normatividad, se tiene en revisión el primer paquete de lineamientos de aplicación interna en Administración General de Comunicaciones y Tecnologías de la Información que implementan la solución a los problemas de calidad encontrados por varios medios, tales como el proceso mismo de descubrimiento e incidencias reportadas.



125

Avances

En el rubro del ciclo de vida de información, se liberó la primera versión del cuestionario de Determinación del Ciclo de Vida de Información, así como la implantación del procedimiento para la atención del servicio de ILM. Con este procedimiento y cuestionario será posible la determinación de los niveles de servicio de almacenamiento requeridos para las aplicaciones, así como generar los parámetros para una futura implantación de las políticas automatizadas de retención de información y cumplimiento de la normatividad vigente en la materia.



126

Descripción

Incrementar la calidad y cantidad de personas morales y físicas registradas en

los padrones.

BeneficiosFacilitar y eficientar la operación del SAT

Facilitar la interrelación de los contribuyentes y usuarios del despacho

aduanero con el SAT

Programas

Programa de mejora en la calidad del padrón de importadores y exportadores

Programa de aumento y mejora en la calidad del RFC

Incrementar la base de contribuyentes

127

Objetivo

Facilitar a través de medios electrónicos la inscripción del contribuyente a los Padrones de Importadores, de Importadores de Sectores Específicos o de Exportadores Sectorial, reduciendo así los tiempos de realización y respuesta, costos de traslado y envío de documentación. Hacia el interior de la organización, el programa busca reducir los costos de operación para aprovechar las herramientas tecnológicas desarrolladas por el SAT en el cumplimiento de su misión, visión y objetivos.



128

Avances

Se estableció un mecanismo interno de control en el análisis de las solicitudes de inscripción, denominado "Expediente electrónico", mismo que permite mantener el seguimiento del trabajo de dictamen para efectos de auditoría del proceso, maximizando el uso de los recursos materiales del SAT, con la reducción directa en el uso del papel, impresora y sus consumibles.

Actualmente los contribuyentes que desean solicitar su registro en el Padrón de Importadores se encuentran en posibilidades de realizarlo al 100% a través de Internet mediante el uso de la Firma Electrónica, lo que disminuye el costo de cumplimiento para el contribuyente, así como para la administración del padrón al SAT.



129

Objetivo

Incrementar el padrón de contribuyentes en coordinación con las Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente y las Entidades Federativas.



130

Avances

La relación entre el padrón de contribuyentes activos vs la Población Económicamente Activa ocupada es del 54.5%, lo cual supera la meta para 2007 de 53%. Para 2008 la meta es de 56% y para 2009 de 60%. El padrón de empresas que consolidan, se encuentra desarrollado, faltando el proceso de pruebas.

Aunque la puesta en marcha de este programa está proyectada para fecha próxima, se alcanzó una cifra de 107,257 REPECOS inscritos (personas físicas que se encuentran en el régimen de pequeños contribuyentes). El avance corresponde exclusivamente a inscripciones realizadas por las Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente.



131

DescripciónAsegurar la continuidad operativa institucional en todos los servicios y procesos que el SAT debe realizar en el curso de su operación diaria. Contar con una solución integral que le permita a la institución alinear sus procesos a los servicios ofrecidos a los contribuyentes.

BeneficiosGarantizar la continuidad operativa

Otorgar servicios con enfoque al cliente soportados bajo una plataforma

tecnológica eficiente y eficaz

Operar competitivamente bajo procesos integrados y estructuras

organizacionales alineadas

Programas

Programa de mejora continua

Programa de gestión estratégica

Programa de transformación tecnológica

Programa para garantizar la continuidad operativa

Programa plataforma

Garantizar la continuidad operativa y contar con una solución integral que considere los procesos y estructura organizacional alineada a los servicios

132

Objetivos

Determinar, con la participación de las Administraciones Generales, las áreas y procesos con oportunidad de ser modificados o mejorados, con la finalidad de generar proyectos y acciones para incrementar la eficiencia y productividad tanto del Ciclo Tributario de Impuestos Internos como de Comercio Exterior.



133



Avances

Se concluyó un inventario de los esfuerzos que se han realizado en Mejora Continua dentro de la Institución. Con base en ello se realizó la propuesta alineada al Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG) que está en proceso de autorización.

Se inició la formulación de tres productos orientados a provocar la implementación de mejores prácticas.

134

Objetivos

Definir la metodología y herramientas para alinear a la institución con sus objetivos estratégicos, así como dar seguimiento y revisar periódicamente la estrategia y operación institucionales.



135



Avances

Para consolidar el programa, se construyó y se puso en marcha el sitio de Internet para la gestión de la estrategia, el cual permitirá dar seguimiento a los avances de la estrategia y operación de la institución, mediante la captura de metas y avances de indicadores específicos, programas y proyectos específicos e indicadores de gestión de nivel central y local en línea.

Las Administraciones Generales integraron a esta herramienta las metas del año y los avances de los dos primeros trimestres para los indicadores, programas y proyectos específicos.

Se redefinió el Catálogo de Programas Estratégicos del SAT.

136

Objetivos

Asegurar una correcta gestión de la transformación tecnológica del SAT, mediante el conocimiento adecuado de los distintos componentes que soportan los procesos de negocio.

Facilitar el desarrollo de un ambiente tecnológico sin componentes duplicados y/u obsoletos.



137



Avances

Para el proyecto de Transformación Tecnológica Aduanera se establecieron las premisas de la etapa de Diseño de la Ola 1 a fin de homologar los criterios tecnológicos para todas las Olas (seis en total), redundando en una optimización de los componentes utilizados y eliminando duplicidades. Dicha homologación también abarcó los productos de Software y sus versiones, que serán los mismos para Solución Integral Otros Servicios (SIOS) y están de acuerdo con el Marco Tecnológico de Referencia (MTR).

Para SIOS nos encontramos en la etapa de diseño, en la que se están identificando piezas de software genéricas que darán servicio a todos los módulos (Notificación y Verificación, Devoluciones y Compensaciones, y Fiscalización).

Para el Servicio de Declaraciones y Pagos 1.3 se están coordinando las acciones para que la solución sea escalable en el componente de Documentum y óptima en el manejo de mensajes en el componente del Bus de Integración.

138

Objetivo

Identificar, controlar y promover la atención de las necesidades del SAT en materia de desarrollo y mantenimiento de aplicaciones informáticas.

Estas aplicaciones son las que soportan servicios de tecnología de información (TI) fundamentales para mejorar las funciones de control, asícomo los servicios ofrecidos al contribuyente.



139

Avances

Se recibieron 137 requerimientos de desarrollo y mantenimiento, de los cuales 31 fueron comprometidos. Respecto a estos últimos, fueron atendidos 29 representando el 93% del cumplimiento. Esto supera la meta planteada del 80%.



140

Objetivo

Este programa sustenta la Solución Integral para la Administración Tributaria, la cual es un proceso de transformación que impacta a la organización, los procesos y las aplicaciones informáticas. A través de este programa se modernizan y rediseñan los servicios que se brindan al contribuyente. Las transformaciones están enfocadas a procesos, organización, gente, modelos de información y al aprovechamiento de las tecnologías. Éste último es de suma importancia ya que es el eje rector del Proyecto Plataforma.

Programa plataforma


141

Programa Plataforma


142

Avances

Se terminó la construcción del servicio de Declaraciones y Pagos para soportar las Reformas Fiscales 2007-2008, el cual se encuentra en pruebas de usuario. Se terminó con las pruebas de estrés fase I para el servicio de Declaraciones y Pagos. Se comienzan preparativos para arrancar la fase II que incluye el estresamiento de Cuenta Tributaria.

Se continúan implementando en producción nuevas funcionalidades para el servicio de Identificación del Contribuyente en domicilios, administración notarios, consulta terceros, entre otros. Con respecto a los servicios de cobranza, devoluciones y compensaciones, fiscalización, notificación y verificaciones, se encuentra en proceso la documentación del diseño funcional y arquitectura tecnológica de fiscalización, devoluciones y notificaciones. Se concluyó la primera fase de construcción del Servicio de Control de Obligaciones, el cual se encuentra en proceso de documentación de casos pruebas.


Programa plataforma

143

Descripción

Garantizar de forma eficiente, eficaz e integral, la disponibilidad de recursos con la calidad requerida, la capacitación y apoyo adecuados, así como el desarrollo, plan de carrera y salida digna, asegurando a la institución una correcta administración de recursos humanos.

BeneficiosContar con personal calificado, con vocación de servicio y orientado a resultados

Erradicar la corrupción

Incrementar la eficiencia y eficacia de la administración del ciclo tributario y aduanero

Programas

Programa de servicio fiscal de carrera

Proyecto de centro de formación fiscal y aduanera

Programa de alineación de la estructura organizacional a los procesos y servicios

Programa de evaluación integral de desempeño y certificación de competencias

Garantizar la eficiencia y eficacia del ciclo de capital humano

144

Objetivos

Poner en operación el Primer Proceso de Ingreso al Servicio Fiscal de Carrera para contar con la primera generación de Funcionarios Fiscales de Carrera. Adicionalmente, este programa tiene el propósito de dar cumplimiento a lo que se señala el Título Tercero de la Ley del SAT: “Del Servicio Fiscal de Carrera”.



145

Avances

Se instalaron los Comités Técnicos de Evaluación en las Administraciones Generales de Aduanas, Jurídica, de Servicios al Contribuyente, de Auditoría Fiscal Federal y de Recaudación. Para lo cual se cuenta con la metodología para la elaboración y aplicación de pruebas escritas y orales, proporcionada por el CENEVAL

La UNAM, IPN y UAM diseñaron los reactivos que conformaran las pruebas para el Servicio Fiscal de Carrera (SFC) para las Administraciones Generales Jurídica, Servicios al Contribuyente y Aduanas.

Se emitieron 28 Constancias de Nombramiento al concluirse el Proceso de Certificación para el Ingreso al SFC en la Administración General Jurídica, por lo que se cuenta con servidores públicos que reunieron todos los requisitos la categoría de Funcionarios Fiscales de Carrera.

A fines del mes de septiembre se inició la aplicación del Proceso de Certificación del SFC en la Administración General de Servicios al Contribuyente. Se concluyócon la evaluación escrita, donde se invitó a 243 servidores públicos elegibles, participaron 181 y aprobaron 102.



146

Objetivo

Implementar programas de formación especializada para el personal del SAT que permitan a la organización contar con funcionarios fiscales, aduaneros y de comercio exterior de alta especialización y con el nivel requerido de competencia mediante la impartición de cátedra presencial.

Programa de centro de formación fiscal y aduanera


147

Avances

Se autorizaron recursos en Comité del Fideicomiso Programa de Mejoramiento de Medios de Informática y de Control de las Autoridades Aduaneras (FIDEMICA) en abril de 2008 y se desarrolló la Propuesta de Formación Previa al Ingreso para cuatro puestos críticos: Abogado Tributario, Auditor, y Analista de Comercio Exterior (Revisor de Despacho de Pasajeros y Verificador de Mercancías).

Se realizó el análisis del comportamiento de rotación y movilidad de los puestos críticos. Por otro lado, se gestionó la contratación del Programa de Maestría a Distancia en Tecnologías de la Información, así como del Programa de Maestría con Instituciones de Excelencia Académica.

Se estructuró y confirmó el Programa de Especialización (16 materias) con las Administraciones Generales del SAT y se desarrolló la propuesta para el contenido de las Maestrías a distancia en Administración Tributaria y Comercio Exterior.

Dio inicio la ejecución del Programa de Maestría a distancia en Tecnologías de la Información.


Programa de centro de formación fiscal y aduanera

148

Objetivo

Estructurar y definir las funciones de las Administraciones Generales impactadas por los cambios al Reglamento Interior del SAT, tanto en el ámbito Central como Local.



149

Avances

Se hizo el diseño detallado de las estructuras autorizadas, así como la presentación de la estructura ocupacional del SAT, haciéndose el registro ante la Secretaría de la Función Pública.

Se concluyó el Catálogo de Puestos, quedando actualizados los puestos, perfiles y competencias registrados en el Reglamento Interior del SAT y la asociación de competencias a posiciones en las Administraciones Generales. Asimismo, se capacitó al personal en sus nuevas funciones, se actualizaron privilegios en el Sistema y Liberación de Permisos, se reasignaron los servicios de voz y datos, y se dieron los movimientos físicos y tecnológicos de acuerdo a las funciones del personal.

Inició la segunda fase del Proyecto de Alineación al Modelo Operativo del SAT, con la presentación del Plan de Implementación de las iniciativas a la Administración General de Recursos y Servicios.



150

Objetivo

Contar con parámetros de referencia o medición para obtener información real acerca del desempeño tanto individual como grupal del personal que conforma la organización, con el propósito de incidir, mejorar, incentivar y finalmente desarrollar un modelo de consecuencias, y de motivar la permanencia del personal, la dedicación y la calidad en el desempeño laboral, y la respuesta eficiente a los requerimientos y metas de la organización.



151

Avances

Se realizó la difusión de los resultados de la Evaluación Integral del Desempeño (EIDD) aplicada a las Administraciones Generales de Recaudación (AGR), de Auditoría Fiscal Federal (AGAFF), de Servicios al Contribuyente (AGSC) y de Jurídica (AGJ), correspondientes al primer semestre 2007.

Se iniciaron las reuniones de coordinación con personal de Administración General de Aduanas (AGA) para cerrar los tres procesos de certificación concluidos en 2007 y se integró la relación de su personal a participar para los procesos: moduladores, verificadores, abogados y revisores.

Los procesos de certificación segundo y tercero para personal de AGAFF a nivel central, de la competencia “Efectuar visitas domiciliarias en materia de comercio exterior”, dirigido a jefes de departamento y auditores de comercio exterior, respectivamente, se encuentran en la fase de cierre.



152

Avances

A nivel nacional, la AGAFF inició procesos de certificación 4° y 5° de la competencia “Efectuar visitas domiciliarias en materia de comercio exterior”para su personal.

Se reactivaron trabajos con las Administraciones Generales para la definición de Indicadores de Desempeño.



153

Descripción

Formar una cultura que dé sentido de pertenencia a la comunidad SAT

encaminada hacia la misión, visión, estrategia y valores institucionales, así como

a la gestión del cambio y combate a la corrupción.

BeneficiosContar con personal calificado, con vocación de servicio y orientado a

resultados

Erradicar la corrupción

Incrementar la eficiencia y eficacia de la administración del ciclo tributario

y aduanero

Programas

Programa de fomento a la cultura organizacional

Programa para robustecer y profesionalizar a los funcionarios de las aduanas

Fomentar la cultura SAT

154

Objetivos

Implementar una metodología de identificación de pautas culturales que aplican en todo el SAT y aquéllas que son específicas por Administración General (manual de pautas culturales del SAT).

Se da prioridad a las dimensiones Culturales que favorecen el cambio de cultura. Este programa permite definir un plan de comunicación y consolidar las células del cambio a nivel nacional con mensajes del cambio cultural.

Asimismo, el programa permite establecer una estrategia de interiorización de los servicios al personal con la nueva cultura del SAT. Por otro lado el programa facilita la implementación de acciones de sensibilización sobre las nuevas pautas culturales: administración del riesgo y cobranza.



155

Avances

Se cuenta con el Modelo de Cultura Meta para el SAT y se está diseñando la Encuesta de Cultura. Para ello, se tienen ya los reactivos de seguridad y riesgo a la integridad física.

En lo que respecta al Modelo de Integridad, se cuenta con la propuesta del Código de Integridad validado por las Administraciones Generales yuna primera propuesta del Manual de Operación del Código de Integridad.

Derivado de la visita al Canadian Revenue Agency, se está revisando el Código de Integridad a fin de incluir las mejores prácticas. Además se cuenta con la propuesta de estrategia de atención a quejas laborales, en proceso de validación el contenido de capacitación (emae) de Relaciones Laborales para mandos SAT.



156

Objetivos

Diseñar y ejecutar un esquema riguroso de reclutamiento y selección de personal, una estructura organizacional alineada a la estrategia e incentivos asociados a la obtención de resultados.

Fomentar la integridad y capacitar al personal de acuerdo con las necesidades de la operación aduanera, así como adecuar el Servicio Fiscal de Carrera a las necesidades de las aduanas.



157

Avances

Se capacitó a una plantilla de 5,910 servidores públicos con la impartición de 3,928 cursos. Los temas de estudio versaron básicamente sobre comercio exterior y aduanas, empleando métodos de capacitación presencial y/o a través del entorno virtual.



158

Descripción

Hacer de la planeación y presupuestación la base para contar con recursos

financieros suficientes y oportunos.

BeneficiosDar certidumbre financiera a la ejecución del Plan Estratégico

Programas

Programa de administración de proyectos

Programa de costeo por actividades de procesos y/o servicios que

proporciona el SAT

Fideicomisos

Contar con recursos financieros suficientes y oportunos

159

Objetivo

Implantar metodologías y mejores prácticas como las que considera el PMI (Project Management Institute) para mejorar la administración del Portafolio de Proyectos. Adicionalmente, el programa facilita la selección, adquisición, configuración y puesta en marcha de herramientas informáticas para documentar, medir, controlar e informar lo relacionado a la realización de programas y proyectos.



160

Avances

Se encuentra en revisión el borrador de los nuevos Lineamientos para Normar el Ciclo de Gestión de Proyectos, los cuales tienen el propósito de incrementar el rigor del análisis sobre la conveniencia de ejecutar los proyectos. Los lineamientos incluyen Modelo de Gobierno, Reglamento del Comité de Portafolio de Proyectos, Reglamento del Comité Delegado, asícomo una sección con detalle del análisis que debe seguirse.

Se realizó un análisis de los tiempos en los que se están ejecutando los diversos proyectos aprobados, con el propósito de detectar áreas de oportunidad y de eficientar la ejecución de los mismos.

El avance de 85% de los proyectos institucionales se reporta semanalmente mediante la herramienta informática EPM (Enterprise Project Management), preparándose un reporte semanal del estado que guarda la ejecución de los proyectos.



161

Avances

Se diseñó un proceso que permite jerarquizar los proyectos vigentes, asícomo los que se presenten a aprobación de los comités, basado en 11 variables.

Se está preparando, con el apoyo de Solución de Negocios de la AGCTI, los requerimientos para actualizar el EPM a la versión 2007.



162



163


Programa de administración de proyectosEl SAT ha establecido proyectos que han impulsado el logro de sus objetivos planteados los que actualmente se clasifican en tres categorías: Estratégicos,de Mejora y de Continuidad Operativa, de acuerdo con su nivel de impacto, complejidad, cambio de cultura organizacional e inversión.

Para controlar y administrar los avances de los proyectos, se realizó un Portafolio de Proyectos que al término del tercer trimestre del 2008 tiene registrados 92 proyectos, de los cuales 16 son estratégicos, 37 de mejora y 39 de continuidad operativa.

Proyectos Estratégicos

16Continuidad

Operativa39

Proyectos de Mejora

37

164

Objetivo

Determinar y optimizar los costos que representan para el SAT los procesos administrativos y la prestación de servicios al contribuyente.

Programa de costeo por actividades de procesos y/o servicios que proporciona el SAT


165

Avances

Se concluyó la consultoría que elabora el diagnóstico para la implementación del módulo ABM de People Soft. Asimismo, se revisaron los contratos del Fideicomiso para Administrar la Contraprestación del Artículo 16 de la Ley Aduanera (FACLA) con el propósito de determinar el nivel de facturación requerido para modelo de costos por actividades.


Programa de costeo por actividades de procesos y/o servicios que proporciona el SAT

166

Fideicomisos


167

Avances generalesFideicomisos

Enero - septiembre 2008

En el tercer trimestre de 2008, los fideicomisos administrados por el SAT recibieron ingresos por 2,288.6 millones de pesos y se erogaron 969.9 millones de pesos:

En el Fideicomiso para Administrar la Contraprestación del Artículo 16 de la Ley Aduanera (FACLA) los ingresos fueron por 1,853.4 millones de pesos y se ejercieron 848.4 millones de pesos para: Pago del segundo reconocimiento (7.2%), servicios informáticos y de telecomunicaciones (78.8%) y para soporte de actividades recaudatorias 14.0%.

El Fideicomiso Programa de Mejoramiento de Medios de Informática y de Control de las Autoridades Aduaneras (FIDEMICA) tuvo ingresos por 435.2 millones de pesos y las erogaciones por 121.5 millones de pesos correspondieron en 32.2% a la mejora de la operación aduanera, 21.1% para adquirir equipo y la modernización de las instalaciones de las aduanas el 46.7%.


168

FACLA

Se dio continuidad a la ejecución de los siguientes proyectos:

• Centro de Administración Tecnológica (CAT), para homologar la plataforma de cómputo y contar con sistemas de energía ininterrumpida, equipos de red local, servicios de impresión, fotocopiado y digitalización. El proyecto se encuentra en fase de operación y seguimiento a través de reportes de impresión, digitalización y fotocopiado, medición de niveles de servicio y atención de incidencias.

• Servicios de Soporte Operativo (SSO), para soporte técnico de aplicaciones, administración y operación de la infraestructura de procesamiento y almacenamiento, en el trimestre se realizaron pruebas para instalar nuevos aplicativos del servicio de identificación del contribuyente y se analiza la transferencia de Citrix, entre otras actividades.

• Servicios Administrados de Seguridad (SAS) para desarrollar una estrategia institucional de seguridad de la información, que mejore su confidencialidad, disponibilidad e integridad y mitigue riesgos tecnológicos, físicos, de personal, etc., en el trimestre se inició el servicio de arquitectura institucional de seguridad y se concluyó el servicio de diseño de controles de seguridad que se implementarán en las unidades administrativas del SAT.




169

• Se aprobaron ocho proyectos para mantenimiento y continuidad de los derechos de uso de licencias, servicios de infraestructura habilitadora de tecnología de la información y mantenimiento a equipos especializados, servicios de comunicación VPN y redes LAN y servicios de soporte operativo. Se contrataron servicios de derecho de uso de licencias de Oracle. Se concluyó el proceso de licitación del proyecto Servicios de impresión, digitalización y fotocopiado (SIDYF), que proporcionará servicios integrales e incluye desarrollo de soluciones y mantenimientos.

• Los proyectos SECADI, SME, APIS, IBM I y Fábrica de software, proporcionan servicios de captura, digitalización, soporte técnico y mantenimiento de la infraestructura informática y tecnológica.

• Continúa el desarrollo del proyecto Certificación Contable de los auditores fiscales, con la participación de 299 funcionarios, para homologar a los contadores públicos del SAT con los contadores públicos registrados y autorizados para dictaminar estados financieros. En agosto se sumaron 200 contadores del área de grandes contribuyentes.




170

• En el proyecto Nuestro Espacio, continúa la remodelación y optimización de espacios para mejora de las instalaciones, como en el inmueble Conjunto Hidalgo en el Distrito Federal y las Administraciones Locales de Villahermosa, Acapulco, Mérida, Naucalpan, La Paz, Tijuana, Piedras Negras, entre otras.

• La contrataron servicios especializados de almacenamiento, guarda y custodia de los bienes en posesión del SAT, provenientes de procedimientos de ejecución de la autoridad fiscal y aduanera




171

FIDEMICA

• Continúan los servicios de mantenimiento de equipos de rayos gamma para el área de carga de varias aduanas, así como mantenimiento preventivo y correctivo para equipos de rayos X en todas las aduanas del país.

• Se instalaron esclusas para ordenar el tránsito de vehículos en las aduanas y se iniciaron obras de confinamiento en las aduanas de la frontera norte del país.

• Continúan las obras de modernización de las instalaciones aduaneras en: Aduana Modelo de Reynosa, Aduana de Cd. Juárez, Garitas de Samalayuca y Las Yescas, alojamientos para el personal de apoyo en la inspección fiscal aduanera, entre otras.

• Se contrataron servicios para administración temporal de almacenes y patios, en transición al proceso de tercerización, que incluye mantenimiento a inmuebles, vigilancia, limpieza, fumigación, etc.




172

Recibir, invertir y administrar las cantidades que se cobren por concepto de contraprestaciones por los servicios establecidos en el artículo 16 de la Ley Aduanera, necesarios para llevar a cabo el despacho aduanero, así como modernizar y transformar al SAT, tanto en materia de tecnología informática y telecomunicaciones, como en la infraestructura de sus instalaciones y de las aduanas

Objetivo

FACLA

Fideicomisos


173

SAT solicita a la SHCP traslado de

recursos por la contraprestación al

fideicomiso

Fideicomiso recibe y administra los recursos por la

contraprestación.

Internación o salida de

mercancías en el país por los particulares

Agentes aduanales elaboran pedimento de importadores y

exportadores

Importadores y exportadores pagan a

través de módulo bancario a la SHCP contraprestación por

validación de pedimento

1 2

5

3

4

Fundamento legal de los ingresos: Art. 16 de la Ley Aduanera

Fuente de Ingresos FACLA


174

FACLA Situación FinancieraEnero - septiembre 2008

BALANCE GENERALSeptiembre 2007-2008

(Miles de pesos)

Concepto Septiembre2007 % Septiembre

2008 % Variaciones % Sep 08 vs Sep 07

Activo Total 10,599,499 100 13,112,765 100 24Activo Circulante 10,599,499 100 13,112,765 100 24Activo Fijo 0 0 0 0 0Pasivo Total 52 n.s. 100 n.s. 92Patrimonio 10,599,447 100 13,112,665 100 24

FLUJO DE EFECTIVO(Miles de pesos)

Concepto Variación %SALDO INICIAL ENERO 8,158,239 10,622,488 30TOTAL INGRESOS 3,905,652 4,673,654 20Aportaciones 3,405,987 3,990,792 17Intereses 499,665 682,862 37TOTAL EGRESOS 1,464,392 2,183,377 49Segundo Reconocimiento 198,538 185,647 -6Operación Informática 1,155,676 1,738,482 50Soporte a la Recaudación 110,178 259,248 135DISPONIBILIDAD 10,599,499 13,112,765 24n.s. No significativo

A Septiembre 2007 A Septiembre 2008


175

FACLA. Estados Financieros

Balance GeneralEl activo se integra en su totalidad por recursos líquidos invertidos en valores. Su crecimiento refleja la acumulación de nuevas aportaciones frente a un menor ritmo de las obligaciones derivadas de la ejecución de los proyectos contratados. El pasivo corresponde a aprovisionamientos para pago de impuestos.

Flujo de efectivo

El saldo inicial del año, refleja los ingresos acumulados por aportaciones e intereses de las inversiones realizadas en años anteriores.

En comparación con el tercer trimestre de 2007, los ingresos de 2008 son mayores en 20%, atribuible a mayor número de operaciones aduaneras, así como al crecimiento del 37% de los intereses derivados de la inversión del patrimonio del fidecomiso, en relación al año anterior.

Los egresos de 2008 muestran el efecto de un mayor número de proyectos en ejecución, principalmente los destinados a proveer al SAT servicios de cómputo, digitalización e impresión, soporte operativo y comunicaciones, para fortalecer la operación informática (79.6% del total erogado).


176

FACLA Cartera de proyectosEnero - septiembre 2008


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FACLA. Cartera de Proyectos


Al 30 de septiembre de 2008 existían 85 proyectos autorizados por el comité técnico del fideicomiso, por un monto de 28,011.2 millones de pesos de los que 12,384.4 millones de pesos (44.2%) está licitado, adjudicado y contratado. Para este año se estiman erogaciones por 3,845.7 millones de pesos y los restantes 20,410.7 millones de pesos se erogarán en el periodo 2009-2014. Del monto autorizado, el 7.7% corresponde a los servicios del segundo reconocimiento aduanero, el 81.1% a proyectos para soportar la operación informática del SAT y el 11.2% para proyectos de seguridad y mejora de instalaciones, para apoyo de actividades de comercio exterior, entre otros.

Del total de recursos erogados en el año en curso, el 79.6% correspondió a los proyectos para fortalecer la operación informática como: Centro de Administración Tecnológica (CAT), Mantenimiento de software (APIS), Servicio de Captura y Digitalización (SECADI), Servicios de Soporte Operativo (SSO), Servicio Administrado de Seguridad (SAS). Para mejora de las comunicaciones, la Red Privada Virtual (VPN-A) y Centro de Contacto Multiservicio (CCM).

Los servicios para el segundo reconocimiento significaron el 8.5% del total erogado.

El proyecto Nuestro Espacio, para mejorar instalaciones del SAT, significó un gasto del 7.6% del total erogado y el servicio de transportación terrestre el 2.7% del total. El rubro Otros representa el 1.3% del gasto total y dentro de este rubro, el 61.3% corresponde al Sistema de Control de Acceso y Asistencia, para apoyar la seguridad del personal e instalaciones. La certificación de los contadores públicos del SAT y otros programas formativos, fueron el 0.3% del gasto total.

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Administrar el patrimonio para mejorar la infraestructura tecnológica y física de las aduanas del país, contribuir a la facilitación de la operación aduanera y apoyar los procedimientos aduaneros para la comprobación y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones fiscales y prevención de ilícitos.

Objetivo

FIDEMICA


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Fundamento legal de los ingresos: Arts. 16-A y 16-B de la Ley Aduanera.

Importadores y exportadores a

través de agente o apoderado aduanal elaboran pedimento

Agente o Apoderado aduanal solicita prevalidación de

pedimento al SAT

Agente o Apoderado aduanal pagan a través de módulo

bancario a la SHCP aprovechamientos por

el servicio de prevalidación

SAT traslada recursos vía

NAFIN al fideicomiso

SHCP asigna aprovechamientos por el servicio de

prevalidación al SAT

Fuente de Ingresos FIDEMICA


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Enero - septiembre 2008FIDEMICA Situación Financiera


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FIDEMICA. Estados Financieros

Balance General

El crecimiento del activo en relación al tercer trimestre de 2007, es consecuencia de la acumulación de ingresos y un menor ritmo de gasto.

El rubro deudores diversos comprende el pago de anticipos de obra y la disminución del activo fijo obedece a las donaciones de equipo realizadas al SAT.

El pasivo correspondió al aprovisionamiento para pago de impuestos retenidos, 5 al millar y sanciones a proveedores. Por su parte, el patrimonio refleja la acumulación de aportaciones al fideicomiso.

Flujo de efectivo

El saldo inicial del año 2008 muestra un crecimiento del 25% en relación a idéntico periodo de 2007 por la acumulación de aportaciones.

Las aportaciones son inferiores en relación a 2007 porque el reporte del año actual comprende recepción de recursos del primer semestre. Las aportaciones de julio a septiembre, están en trámite de recuperación. Los rendimientos de la inversión del fideicomiso observaron un crecimiento del 40%.


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FIDEMICA Cartera de ProyectosEnero - septiembre 2008


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FIDEMICA. Principales proyectos


Al 30 de septiembre de 2008 y según autorización del comité técnico, se tenían 181 proyectos autorizados por 7,436.8 millones de pesos, de los que se han contratado 3,748.5 millones de pesos y ejercido 2,976.4 millones de pesos.

En el periodo enero-septiembre de 2008, se erogaron 304.3 millones de pesos y de esta cifra, el 47.5% se destinó a la operación aduanera, que incluye recursos para mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de rayos X y gamma, servicios para desalojo de bienes decomisados y de radiolocalización de vehículos aduaneros.

El equipamiento de las aduanas significó el 23.2% del total erogado y comprendió la adquisición de mejor mobiliario y equipo para las aduanas, como es el caso de los equipos de rayos X y rayos gamma para apoyar la revisión aduanera, equipo para el laboratorio, mobiliario para salas de aeropuertos y esclusas para facilitar el control vehicular en las aduanas.

La mejora de las instalaciones aduaneras significó un gasto del 29.3% del total erogado y comprendió remodelaciones, ampliaciones y mejora de instalaciones, construcción de edificios para la aduana modelo y para alojamiento del personal de apoyo a la investigación fiscal y aduanera y confinamientos en aduanas de la frontera norte.

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Descripción

Dotar a la institución de la infraestructura informática (desarrollo de aplicaciones, redes de comunicaciones y demás herramientas tecnológicas), asícomo de inmuebles y recursos suficientes para simplificar y facilitar en forma eficiente los trámites y servicios, generando valor en la administración tributaria.

Beneficios

Contar con aduanas modernas para la competitividad del comercio exterior

Facilitar los servicios que ofrece la operación del SAT

Programas

Programa nuestro espacio

Programa de consolidación de servicios tercerizados

Programa de apoyo a las autoridades aduaneras para el desalojo ytransferencias de bienes de comercio exterior

Plan de modernización de aduanas

Contar con infraestructura adecuada

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Objetivos

Contribuir a la generación de una estrategia de cambio cultural mediante la creación de una imagen congruente con la nueva forma de trabajar y un estándar en el comportamiento del servidor público, generando sentimiento de orgullo y pertenencia que propicien un mejor desarrollo laboral en el SAT y un cambio en la percepción del contribuyente hacia la institución.



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Avances

Están concluidos 15,121 m2 que equivalen al 35.7% de la meta (42,323 m2), estando en proceso 19,342 m2 (45.7%) y están en proceso de licitación 7,860 m2 (18.6%).

Se elabora un programa de metas anuales hasta el 2012.

Se planea la elaboración de los proyectos ejecutivos por metas anuales previendo la contratación de las obras en forma integral incluyendo las instalaciones de voz y datos. Se prevé que el mobiliario que complementa las oficinas sea incluido en el programa de inversión.

En los proyectos se asignan los espacios de oficinas por orden jerárquico, contribuyendo a la estandarización y al óptimo aprovechamiento de los mismos.

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Objetivo

Integrar un portafolio de servicios administrados de comunicaciones y tecnologías de información que soporten las operaciones del SAT. Los niveles de servicio, calidad y oportunidad se garantizan con la aplicación de estándares internacionales y mejores prácticas.



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Avances

Se encuentra en proceso de licitación el contrato de impresión, y están por salir los de infraestructura, red de datos Red Privada Virtual (VPN) y la red local (LAN), procesamiento y almacenamiento administrados, y equipos de cómputo de escritorio.

Se ha iniciado la segunda parte del programa de capacitación de los grupos responsables de administrar los contratos, la cual consiste en mejores prácticas basadas en Objetivos de Control para tecnología de la información y relacionada (COBIT).

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Objetivo

Enviar personal de apoyo a las entidades transferentes a fin de apoyar en la integración de expedientes, transferencia de bienes y maniobras para el desalojo de bienes en 34 recintos fiscales donde se concentran el 80% de las mercancías de comercio exterior.

Programa de apoyo a las autoridades aduaneras para el desalojo y transferencias de bienes de comercio exterior


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Avances

Se remitió a la Administración Central de Recursos Materiales la documentación con las modificaciones solicitadas por el Subcomité de Adquisiciones para iniciar con los procesos de licitación de los servicios especializados de almacenamiento, de tercerización en la región occidente y de operación de almacenes. Otros 5 servicios se encuentran en proceso de contratación de forma descentralizada, estos servicios se derivan del Programa de Administración Temporal de Almacenes y Patios.


Programa de apoyo a las autoridades aduaneras para el desalojo y transferencias de bienes de comercio exterior

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Objetivo

Dotar de tecnología e infraestructura de punta a todas las aduanas del país, así como renovar sus sistemas de operación.

Plan de Modernización de Aduanas


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Avances

En seguimiento al Programa de Modernización Tecnológica e Infraestructura, la actualización del Plan Maestro de Inversión presenta un total de 160 proyectos programados con una inversión estimada de 14,763.8 millones de pesos para el periodo comprendido de 2008 a 2013. Para 2008, se contempla un avance en 99 proyectos con una inversión de 2,978.4 millones de pesos, de los cuales se estima finalizar 29 proyectos .



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Avances

Los avances del Programa al tercer trimestre 2008 presentan los resultados siguientes: El presupuesto financiero ejercido en los proyectos en este periodo es de 363.9 millones de pesos; se concluyeron en el trimestre los proyectos siguientes: Proyecto Integral para la Remodelación de Salas Internacionales en Aeropuertos, Construcción de Carriles Exclusivos Aduana de Colombia y Ampliación del Área de Exportación y Gasa de Amortiguamiento para Exportación, Nuevo Laredo; en lo que va del año se han concluido 8 proyectos totalmente más la 1ª fase del proyecto de Esclusas.

La profesionalización del personal de la AGA en el tercer trimestre de 2008, se conformó por 4,862 cursos presénciales y virtuales impartidos al personal integrado por una plantilla de 6,053 personas, así como con el otorgamiento de 322 becas nacionales y 14 becas internacionales.



Documents

Mapa Estratégico del SAT