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Matteo FornaraRappresentanza della Commissione Europea a Milano
La politica UE per le PMI e gli strumenti di accesso al credito
Conferenza PMI e globalizzazione
Urbino, 22 aprile 2008
Commissione Europea
1. Il quadro politico per le PMI
2. Gli strumenti di supporto
Strategia di Lisbona
Crescita economica e occupazione
• rendere l'Europa e le sue regioni un luogo attraente in cui lavorare
• migliorare la conoscenza e l'innovazione finalizzate alla crescita economica
• più posti di lavoro e di migliore qualità
Le politiche di Lisbona
Crescita e occupazione
Better regulation
Programmi di budget
Mercato Interno
Politiche Industriali
PolitichePMI
Politiche per
l‘Innova-zione
Obiettivi di Lisbona
• Occupazione (tasso medio di occupazione al 70%);
• Riforme economiche;
• Innovazione per incentivare la competitività;
• Ricerca e sviluppo (3% PIL; I: 1,2%)
• Coesione sociale;
• Sostenibilità ambientale (20-20 2020);• L’Unione europea come partner globale.
Le PMI nell’UE
• 25 milioni di PMI nell’UE (5 in Italia).• < 250 addetti, <50 milioni € di fatturato
(o fino a 43 milioni € di bilancio).• Settore fondamentale per l’economia
dell’UE.• Rappresentano:
99,7 % delle imprese 66% dei posti di lavoro 57% del valore aggiunto
Questioni aperte
• Semplificazione
• Mancanza di personale qualificato
• Accesso ai nuovi mercati
• Ricerca e innovazione
• Accesso ai network
• Accesso al credito (primo in Italia secondo Eurobarometro)
Le azioni per le PMIConsiglio
Commissione
Stati membri
DG RTD
FONDI STRUTTURALI
Linee guida integrate per crescita e l’occupazione
CIP
RICERCA E COMPETITIVITA’
Programmi nazionali di riforma
Valutazione commissione
Relazione annuale
7° PQ R&S
DG ENTR DG EMPL - REGIO
PMI: Le iniziative politiche dell’UE
2000: Strategia di Lisbona - Carta Europea per le piccole imprese
2001: SME Envoy, Rappresentante per le PMI
2005 & 2007: Rilancio Lisbona - Nuova politica PMI & Valutazione intermedia
2008 (giugno): Small Business Act for Europe
Carta Europea per le piccole imprese
• Adottata nel 2000 • Aderenti: Stati membri, Paesi candidati,
Paesi dei Balcani occidentali, Paesi del Mediterraneo
• 10 aree di azione• Processo di attuazione: rapporto annuale
degli stati aderenti e della Commissione - ora integrato nell’agenda di Lisbona
• Catalogo on-line delle buone pratiche
http://ec.europa.eu/comm/enterprise/enterprise_policy/charter/index.htm
SME Envoy
• Dialogo regolare con le PMI e i loro rappresentanti a livello europeo/nazionale e settoriale
• Controllo delle politiche e iniziative comunitarie che possono avere un impatto sulle PMI
http://ec.europa.eu/enterprise/sme/envoy_it.htm
La nuova politica per le PMI
• Comunicazione della Commissione “Una politica moderna a favore delle PMI per la crescita e l’occupazione”
(10 novembre 2005)
• Aree di azione1. Promozione dello spirito
imprenditoriale e delle competenze
2. Migliorare l’accesso delle PMI ai mercati
3. Ridurre le pastoie burocratiche
4. Migliorare le capacità di crescita delle PMI
5. Consolidare il dialogo e la consultazione con le PMI
Small Business Act for Europe
• Principi e misure concrete per migliorare le condizioni quadro per le PMI europee
• Iniziative legislative e non legislative• Settori: semplificazione, imprenditorialità,
accesso ai mercati, ai finanziamenti a all’innovazione, sviluppo sostenibile, Think Small First,…
GIUGNO 2008
6,6
32,1
47,4
0,9
6,5 5,6
35,7
9,9
40,4
6,4
1,5
6,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1A Competitiveness 1B Cohesion 2 Natural resources 3 Justice 4 Global role 5 Administration
2006
2013
IL BILANCIO UE 2007-2013
864 miliardi € (1,045% PIL UE)
I fondi per le PMI
• Competitività, crescita, occupazione = 76,1 Mld € CIP/Imprese (3,6) 7° Programma quadro ricerca (54) TEN, Reti transeuropee trasporti (8) e energia
(0,15) Galileo (1) Lifelong Learning (Erasmus, Leonardo, …) (7) …
• Coesione regionale (FESR, FSE) = 277 Mld €
Programma competitività e innovazione (CIP)
Sostegno delle attività d’innovazione (compresa l'eco-innovazione)
Miglioramento del accesso ai finanziamenti Sostegno alle imprese regionali Incoraggiamento di una migliore adozione ed
utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e sviluppo della società dell'informazione
Promozione del maggiore uso delle energie rinnovabili e l'efficienza energetica.
• Durata: 2007 - 2013• Tre programmi specifici
http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
CIP: Struttura
Programma quadro(3,6 miliardi €)
1. Programma Innovazione &
imprenditorialità(2,2 miliardi €)
2. TIC(0,7 miliardi €)
3. Energia Intelligente(0,7 miliardi €)
Programmi di lavoro annuali Comitati di gestione
http://ec.europa.eu/cip_en.htm
1. Innovazione & imprenditorialità
• Obiettivi Accesso al credito (strumenti finanziari) Cooperazione tra PMI in particolare
transfrontaliera (rete Enterprise Europe Network) Innovazione e eco-innovazione: cooperazione
transnazionale, sostegno ai programmi nazionali e regionali, promozione reti
Cultura dell’imprenditorialità e dell’innovazione: promozione mentalità imprenditoriale, cooperazione tra i soggetti interessati
Riforme economiche e amministrative: raccolta dati, scambio di buone pratiche
PMI: Indice di accesso al capitale
• Misura quanto si facile per una PMI ottenere un finanziamento
• Qui è indicata in termini di deviazione dalla media europea
• Basato su 56 indicatori tra cui:
• Politiche macroeconomiche
• Istituzioni
• Strumenti finanziari e bancari
• Mercato azionario
• Mercato obbligazionario
• Risorse alternative di capitale
• Accesso internazionale
• Ecc…-2,00 -1,50 -1,00 -0,50 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00
SI
LV
PL
SK
HU
LT
CZ
IT
GR
BE
PT
AT
EE
FR
ES
DE
NL
IE
FI
DK
SE
UK
Source: Milken Institute, 2005
Strumenti Finanziari
• GIF - Strumento a favore delle PMI innovative e a forte crescita GIF 1: costituzione e avviamento dell’impresa (es. fondi di
avviamento o legati a incubatrici) GIF 2: fase di espansione (es. fondi di investimento per
PMI innovative ad alto potenziale di crescita)
• SMEG - Meccanismo di garanzia per le PMI: Controgaranzie e/o cogaranzie (es. Garanzie per i titoli di debito, il
microcredito, l'equità, la cartolarizzazione)
• CBS - Piano per lo sviluppo delle capacità: Competenze tecniche dei fondi che investono in PMI innovative e
procedure di valutazione domande di credito Aiutare i fondi di capitale di avviamento Aiutare le banche e le altre istituzioni
PMI: Strumenti FinanziariF
un
din
g s
ou
rces
Fondo europeo per gli investimenti (EIF)
Gli investimenti di capitale di rischio
nelle PMIPrestiti alle PMI
EIF sceglie i suoi intermediari finanziari basati su capacità, la storia e la solidità
Fondi EIB
JEREMIE
I fondi di garanziaCapacity building
Investimenti in capitale di rischio
Altri investitori
Bilancio CIP
Gestire fondi MS
Fondi di capitaledi rischio
Banca
Garante
Fondo europeo per gli investimenti (EIF)
• Braccio del capitale di rischio della Banca europea per gli investimenti (EIB): Gestisce i fondi propri, quelli della EIB e quelli
della Commissione
• Tre settori di attività: Garanzie, investimenti in capitale di rischio,
consulenza e consigli
• EIF non investe direttamente nelle PMI: Opera attraverso intermediari finanziari Durante la selezione, applica la sua normale
politica di credito e di standard intermediari
Finanziamento Regionale: JEREMIE
• Serie di azioni finanziarie per migliorare l'ambiente finanziario per le PMI, a livello nazionale, regionale e locale.
• Risorse dei Fondi strutturali 2007-2013.
2. Programma TIC
Obiettivi• Spazio unico europeo dell’informazione: accesso agevolato alle TIC,
sviluppo dei contenuti digitali, analisi dei dati sullo sviluppo delle TIC• Più ampia adozione delle TIC: in particolare nelle PMI e nei servizi
pubblici, collaborazione tra settore pubblico e privato• Società dell’informazione aperta a tutti: TIC più accessibili, migliore
assistenza agli utenti, accrescere la qualità e l’efficienza
Esempi di azioni• Studi e campagne di sensibilizzazione• Progetti pilota, progetti prima applicazione commerciale• Reti tematiche
http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm
3. Programma Energia Intelligente
• Obiettivi Incoraggiare efficienza energetica e uso razionale
risorse energetiche (SAVE) Promuovere fonti di energia nuove e rinnovabili
(ALTENER) Promuovere efficienza energetica e uso di fonti
d’energia nuove e rinnovabili nei trasporti (STEER)
• Esempi di azioni Attività di promozione e diffusione Progetti di prima applicazione commerciale
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
SETTIMO PROGRAMMA QUADRO:COSTRUIRE L’EUROPA DELLA CONOSCENZA
Obiettivo: consolidare lo Spazio europeo della ricerca (SER)
raggiungere il 3% del PIL in investimenti in ricerca
Budget:
54 miliardi di euro
RICERCA
Idee: sostiene la ricerca di frontiera tenendo conto unicamente del criterio dell’eccellenza scientifica
Persone: sostegno alla mobilità e ai ricercatori
Capacità: semplificazione delle procedure di accesso ai finanziamenti
IMPRESA
Cooperazione: promuove la collaborazione tra l’industria e la ricerca accademica
COMPETITIVITA’ E
CRESCITA
7° PROGRAMMA QUADRO RICERCA
• 54 miliardi di €
• 1.500 progetti di ricerca finanziati
• 20 aree di interesse (tra le quali anche le scienze sociali ed umanistiche)
• Gruppi target: università, centri di ricerca, piccole e medie imprese, enti pubblici, singoli individui
www.cordis.europa.eu
LIFELONG LEARNING PROGRAMME
Comenius
Istruzione scolastica
1,4 Mld €
Erasmus
Istruzione superiore
&formazion
e avanzata
3,3 Mld €
Leonardo da Vinci
Formazione
professionale iniziale e continua
1,8 Mld €
Grundtvig
Istruzione degli adulti
0,4 Mld €
http://ec.europa.eu/education/index_en.html
Politica commerciale
Competenza esclusiva CE• Accesso ai mercati
Banca dati “Market access” http://mkaccdb.eu.int/
OMC - TBT http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/
• Strumenti di difesa commerciale Antidumping, antisovvenzioni & misure di
salvaguardia (SME help desk)http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/respectrules/tdi_sme/index_en.htm
Relazioni esterne e cooperazione internazionale
• AL-Invest http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/al-invest/index_en.htm Internazionalizzazione delle imprese
europee e sviluppo del settore privato in America Latina: scambi di tecnologia, accordi commerciali, partenariati.
• Asia-Invest http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asia-invest/html2002/main.htm Cooperazione commerciale ed economica
tra imprese europee e asiatiche
Relazioni esterne e cooperazione internazionale
• Gateway to Japanhttp://www.gatewaytojapan.org
Sostegno alle PMI europee che vogliono entrare nel mercato giapponese: otto eventi organizzati ogni anno
• Programma di formazione per dirigenti (ETP) http://www.etp.org
Formazione per i dirigenti delle imprese europee che intendono operare in Giappone e Corea: corsi di lingua, seminari…
Contatti DG Imprese e Industria
• Sito web della DG Imprese e Industria
http://ec.europa.eu/enterprise/
• SME Policy
http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_it.htm
• La tua Europa
http://ec.europa.eu/youreurope/