MEMORIA DE ACTIVIDADES 2009 · 2010-07-05 · 2009. Memoria de actividades del TVDC LEY 15/2007, de 3 de julio, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. Real Decreto 261/2008, por el que se

MEMORIA DE ACTIVIDADES2009

Presentación ante la Comisión de Economía y Hacienda del Parlamento Vasco

Juan Luis CruceleguiVicepresidente TVDC

Vitoria‐Gasteiz, a 29 de junio de 2010

2009. Memoria de actividades del TVDC

Presentación de la Memoria 2009

Capítulo 1. Actividad normativa.

Capítulo 2. Sistema Vasco de Defensa de la Competencia.

Capítulo 3. Actividades realizadas por el TVDC durante 2009.

Capítulo 4. Presupuesto del TVDC en 2009 y su ejecución.

El Decreto de creación del TVDC obliga a elaboraruna memoria anualy a informar de susactividades al

Parlamento Vasco

CONTENIDOS


LEY 15/2007, de 3 de julio, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Real Decreto 261/2008, por el que se aprueba el Reglamento de Defensa de la Competencia.

CAPITULO 1.

ACTIVIDAD NORMATIVA

PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE LA NUEVA AUTORIDAD VASCA DE COMPETENCIA.


PROYECTO LEY AUTORIDAD VASCA COMPETENCIA

CAPITULO 1.

ACTIVIDAD NORMATIVA

- Resolución del Parlamento Vasco en sesión de 27-12.2007.

- 2009: Gobierno encarga al TVDC elaborar un borrador de Proyecto de Ley.

-Proyecto de Ley de la Autoridad Vasca de Competencia:

- Otorga independencia orgánica a la AVC

. Establece un Marco institucional sólido que aúne al SVDC y al TVDC

. Amplía las funciones de la Autoridad.

. Refuerza la promoción de la competencia: función esencial.

- Autoridad de institución única, con reforzamiento de recursos humanos y económicos, dedicación plena de sus miembros y con total independencia del Gobierno.


CAPITULO 2.

SISTEMA VASCO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

SISTEMA VASCO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

+ Servicio Vasco de Defensa de la Competencia (SVDC): desarrolla la investigación y la instrucción de expedientes sancionadores.

+ Tribunal Vasco de defensa de la Competencia (TVDC): resuelve los expedientes tramitados desde el Servicio.

+ En materia de Promoción de la Competencia ambos órganos trabajan de forma coordinada (Decreto 36/2008, de 4 de marzo, de modificación).


OBJETIVO 1: Aumentar la capacidad de actuación y eficacia para atender a un número creciente de casos.

CAPITULO 3.

ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE

2009

OBJETIVO 2: Conformar un equipo humano.

OBJETIVO 3: Ser referente para las instituciones y agentes económicos y sociales.

OBJETIVO 4: Consolidarse como organismo reconocido y experto en derecho y economía de la Competencia.

OBJETIVO 5: Afianzar las relaciones con otras autoridades nacionales, europeas e internacionales.

Plan de trabajo 2008‐2009

Sectores prioritarios:+ Profesiones liberales:‐ Expte 04/08 API BIZKAIA y GIPUZKOA.‐ Actuaciones de investigación por el SVDC.‐ Coordinación con GOVA y Colegios Profesio.

+ Convenios Colectivos:‐ Contactos con patronales y sindicatos.

+ Distribución Comercial:‐ Informes de GEC: 82 entre 2006 y 2009.‐ Grupo de trabajo CNC.‐ Expte HORARIOS COMERCIALES.‐ Estudio “La distribución de bienes de

consumo diario: competencia,oligopolio y colusión tácita”+ Contratación Pública:Red sobre contratación pública del Estado de autoridades de competencia.


OBJETIVO 1:AUMENTAR LA CAPACIDAD DE

ACTUACIÓN Y EFICACIAASIGNAR RECURSOS EN FUNCIÓN DE PRIORIDADES POR

SECTORES.

2009. Memoria de actividades del TVDC: FORMA DE INICIO

ENTRADA DE EXPEDIENTES EN EL SISTEMA VASCO DE COMPETENCIA

2007: 1 denuncia1 de oficio

2008: 3 denuncia4 oficio

2009: 7 denuncia4 oficio

0

1

2

3

4

5

6

7

2007 2008 2009

DENUNCIASOFICIO

2009. Memoria de actividades del TVDC: EXPEDIENTES

EVOLUCION RESOLUCIONESDEL TVDC2007: 22008: 72009: 11

0

2

4

6

8

10

12

2007 2008 2009

NÚMERO DEEXPEDIENTES

AÑO DE RESOLUCION

RESOLUCIONES del TVDC en 2009: 11

2009. Memoria de actividades del TVDCOBJETIVO 1:Aumentar la capacidad de actuación y eficacia para atender un número creciente de casos resolver

RESULTADO

No incoación expediente sancionador y archivo



Cerrado. Terminación convencional con compromisos

Expediente sancionador. Sanción pactada.25.000 Euros.



Archivado por falta de competencia


Archivado por falta de competencia

Expediente sancionador. Sanción conductual

SECTOR

Administración ‐ Ayudas Públicas

Seguros

Servicios sanitarios

Deportes

Transportes

Administración ‐ Ayudas Públicas


Transportes


Cine y espectáculos

Servicios distribución comercial

EXPEDIENTE

07/2008 TKI

08/2008 MUTUA MADRILEÑA

09/2008 ADEBI

10/2008 CESTA PUNTA

01/2009 HIRU

02/2009 FOMENTO SAN SEBASTIAN

04/2009 COLEGIO ODONTOLOGOS BIZKAIA

05/2009 SINDICATO TRANSPORTISTAS BIZKAIA

06/2009 FONIATRAS‐ OSAKIDETZA

07/2009 DISTRIBUCION DE CINE

11/2009 HORARIOS COMERCIALES

Ver contenido íntegro en página web de Tribunal www.euskadi.net/tvdc


OBJETIVO 1..AUMENTAR LA CAPACIDAD DE ACTUACION Y EFICACIA

PRINCIPALES RESOLUCIONES

ADOPTADAS POR EL TVDC DURANTE 2009

OBJETIVO 1: Aumentar la capacidad de actuación y eficacia para atender a un número creciente de casos.

11 RESOLUCIONES SANCIONADORAS 2009:

+ EXPTE 10/2008 CESTA PUNTA:Terminación convencional con compromisos

+ EXPTE 01/2009 HIRU:Expte sancionador con reducción pactada de la sanción: 25.000Euros.

+ EXPTE 11/2009 HORARIOS COMERCIALES:

Expte sancionador con sanción conductual.

INFORMES

• INFORMES SOBRE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES:‐ Finalidad: idoneidad con competencia.‐ En 2009: 2 Informes de GSC.‐Modificación de la Ley de ActividadesComerciales‐ Desaparece 2ª licencia autonómica.‐ Licencia municipal (Ayuntamientos).‐ Queda el Plan Territorial Sectorial (PTS).‐ TVDC: función consultiva con Aytos?.. INFORME SOBRE MERCADOS:‐ “La distribución de bienes de consumo diario: competencia, oligopolio y colusión tácita”.. INFORME SOBRE CONCENTRACIONES:Eroski/Sabeco.

. INFORME PROMOCIÓN DE LACOMPETENCIA EN EL SECTOR PUBLICO: Ayto de Laguardia: Regulación del mercadoambulante.


OBJETIVO 1:AUMENTAR LA CAPACIDAD DE

ACTUACIÓN Y EFICACIAAPLICAR TÉCNICAS MODERNAS EN LA ELABORACIÓN DE

INFORMES


EVOLUCIÓN INFORMES DE GRANDES SUPERFICIES

2006: 24 (29% del total)2007: 34 (41% del total)2008: 22 (27% del total)2009: 2 (2 % del total)

0

5

10

15

20

25

30

35

2006 2007 2008 2009

2006200720082009

En 2009, se han realizado 2 informes de grandes superficies y un informe de concentración.


OBJETIVO 2:CONFORMAR UN EQUIPO HUMANO

EQUIPO TVDC :

-- 3 Miembros con dedicación exclusiva: Presidente, Vicepresidente y Vocal.

-- 1 Administrativa (desde julio 2006) con dedicación exclusiva.

-- 1 Técnico Economista.( desde enero 2008) con dedicación exclusiva.

-- 1 Técnico Letrado.(desde enero 2009) con dedicación exclusiva.

-- Secretaría General: 1 Abogado con dedicación parcial.

• Difusión y transparencia del TVDC:• Presentación de la memoria 2008.• Máxima visibilidad página web.(4.200

consultas en 2009).

• III Jornada de la Competencia en Euskadi: “Fútbol y competencia: derechos audiovisuales y regulación”.

• Transmisión de conocimiento y de la cultura de la competencia:

• 40 reuniones de carácter bilateral con empresas, instituciones y organismos de todos los sectores.


OBJETIVO 3:REFERENTE PARA

INSTITUCIONES Y AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES

DIFUSIÓN, TRANSPARENCIA Y

MÁXIMA VISIBILIDAD


OBJETIVO 4:CONSOLIDACIÓN COMO

ORGANISMO RECONOCIDO Y EXPERTO.

CONOCIMIENTO. FOMENTO DEL INTERÉS

ii

• Transmisión de conocimiento y fomento del interés por la competencia mediante:

•Estudios y documentos de trabajo.

•Grupos de trabajo.

•Seminarios técnicos.

• Ayudas al sector financiero

• Crisis en el fútbol

• Comercio Urbano

• Acuerdos transaccionales

•Curso de verano UPV-EHU:”El

Sector Servicios ante el derecho de la

Competencia: Retos y Desafíos”.

Relaciones con autoridades de la competencia del Estado:

+Red Española de Competencia (REC).

+Consejo de Defensa de la Competencia.

+Grupos de trabajo: Ley 1/2002, Promoción de la Competencia y Distribución.

+Reuniones coordinación:

‐ Agencia Andaluza de Competencia.

‐ Tribunal Galego

‐ Comisión Nacional de Competencia.


OBJETIVO 5:RELACIONES CON AUTORIDADES

NACIONALES, EUROPEAS E INTERNACIONALES:AMBITO ESTATAL

1. Programas de cooperación técnica:

‐ Autorité de la Concurrence (Francia).

‐ Fiscalía Nacional Económica de Chile

2. Participación en foros europeos e internacionales de competencia:

‐ VIII Conferencia Anual de la InternationalCompetition Network (ICN). Zurich.

‐ Reunión Anual del Foro Global de Competencia de la OCDE.

‐ Ponencia del TVDC en un Seminario organizado por la Autoridad Argentina. B.Aires.

‐ El TVDC es invitado en un panel de expertos sobre competencia y mercados regulados, en el Foro Iberoamericano de la Competencia. Santiago de Chile.

‐ UNCTAD: el TVDC es elegido como experto internacional en una misión de asesoramiento técnico y puesta en marcha de un sistema de defensa de la competencia en Paraguay.


OBJETIVO 5:RELACIONES CON AUTORIDADES

NACIONALES, EUROPEAS E INTERNACIONALES.

AMBITO INTERNACIONAL

CAPITULO 4:

EJECUCION PRESUPESTARIA


PRESUPUESTO 2008………………667.510 Euros

‐‐ Gastos de Personal 405.125 Euros‐‐ Gastos de funcionamiento 262.385 Euros

EJECUCION 2008…………………..450.424 Euros

‐Gastos de Personal 365.945 Euros ‐‐ Gastos de funcionamiento 84.479 Euros

PRESUPUESTO 2009 705.821 Euros

Gastos de Personal 427.265 EurosGastos de funcionamiento 278.556 Euros

EJECUCION 2009 418.428 Euros ( 59,3%)

Gastos de Personal 262.307 EurosGastos de funcionamiento 156.121 Euros

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