Módulo 2-Estrategias para un e-gobierno

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Curso Virtual de Gobierno Electrnico Mdulo 2

Mdulo 2

Introduccin

1. Planeacin de una estrategia de gobierno electrnico

2. Diseo de una estrategia de un gobierno electrnico.

a. Componentes de un gobierno electrnico

b. Gobierno electrnico de "gobierno a ciudadanos

c. Gobierno electrnico de gobierno a negocios o empresas

d. Gobierno electrnico de gobierno a empleados

e. Gobierno electrnico de gobierno a gobierno

Introduccin

En este segundo Modulo, definiremos lo qu se entiende por PLANEACION DE UNA ESTRATEGIA para un Gobierno Electrnico, lo que de cierta forma equivale a decir qu se hace necesario para disear un plan, que contenga los procesos previos a su implementacin, aplicacin, y desarrollo, despus de varios aos de discusiones, los tericos de la comunicacin comprendieron que para su objeto de estudio no cayera en terreno sin dueo y a la vez apropiado por todos deban definir claramente su objeto de estudio: por lo que se abordaran aspectos que se consideran bsicos para entender qu es la planeacin estratgica digital, en el uso de las herramientas cibernticas puestas a disposicin para desarrollar una buena relacin entre gobierno y ciudadanos? En la actualidad y dado el acelerado cambio tecnolgico, cada vez ms se hace necesario encontrar la forma de llevar un proceso -por decirlo de alguna manera- de todas las actividades pblicas que involucren: informacin, administracin, coordinacin, registro, control, y supervisin de los actos de la Administracin Publica, A lo largo de la historia se han desarrollado modelos de relacin desempeo y comunicacin entre gobierno y ciudadanos, ha sido desde lo ms simple hasta lo ms complejo; pero existen ciertos elementos o factores que no pueden

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aislarse ya que guardan relacin entre s y son bsicos en dicho proceso, por lo que a travs del estudio y lectura del modulo iremos conociendo.

En otras palabras las tecnologas de informacin y comunicacin pueden ayudar al gobierno a ser ms productivo y a ofrecer mejores servicios a un menor costo. Sin embargo, el proceso de construir un gobierno que aproveche plenamente dichas tecnologas toma tiempo, requiere recursos y no se puede completar instantneamente. Para construir una estrategia de gobierno electrnico debe comenzarse con la identificacin de las reas de oportunidad, despus con la priorizacin y al final requiere de una ejecucin adecuada.

1. Planeacin de una estrategia de gobierno electrnicoi Objetivo

Es importante conocer la primera fase del proceso de construccin de una estrategia de gobierno electrnico, la identificacin de oportunidades. As mismo, reconocer la importancia de la informtica en la Administracin Pblica, los recursos que se requieren para desarrollar la estrategia y el valor de Internet como una fuente de nuevos desarrollos en la materia. Entender las implicaciones jurdicas de las innovaciones tecnolgicas.

a. Identificacin de oportunidades Como ya vimos en el Modulo I, El primer paso en el proceso de planeacin de proyectos de gobierno electrnico es la identificacin de oportunidades, esta debe de ser consistente con la visin y los objetivos de la institucin, del municipio, regin y/o pas. La seleccin adecuada de proyectos es un tema prioritario sobre todo cuando se trata de los primeros proyectos a desarrollar, ya que puede impactar en el futuro de posteriores iniciativas y en el apoyo que se tendr de todos los sectores involucrados. En el proceso de identificacin de oportunidades es importante entender que hay diferentes tipos de necesidades y que las herramientas de gobierno electrnico pueden ayudar en forma variada a las funciones que existen en una institucin. No es lo mismo desarrollar un sistema de consulta de saldos en cuentas para una ventanilla de

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servicio, que un sistema de informacin ejecutiva para una Direccin General. Mientras la cajera requiere un sistema para operar las transacciones de sus clientes, el director lo necesita para consultar informacin que luego aplica en un modelo matemtico para tomar una decisin. Adicional a lo anterior, en la identificacin de oportunidades es de utilidad la elaboracin de un diagnstico que nos permita conocer, entre otras cuestiones importantes:

El estado actual de las tecnologas de informacin y comunicacin dentro y fuera de la institucin.

Los recursos con que se cuenta. Los resultados de experiencias anteriores de tal forma que no se

dupliquen esfuerzos y se aprovechen las acciones ya desarrolladas.

Obstculos y posibles riesgos de seguridad.

Este ejercicio de diagnstico no slo debe realizarse dentro de la institucin, sino que debe de ser elaborado tomando en cuenta a los clientes o usuarios del servicio, de tal forma que realmente se cumpla con sus expectativas. Durante el proceso de identificacin de oportunidades, tambin es importante llevar a cabo una investigacin sobre las mejores prcticas que se estn llevando a cabo actualmente y aprender de las experiencias que ya estn siendo implantadas. Otras recomendaciones para la identificacin de oportunidades para el desarrollo de proyectos son:

Que solucione los principales problemas de la sociedad. Que sus beneficios impacten a un gran nmero de ciudadanos. Que involucre a diferentes rdenes de gobierno o dependencias

gubernamentales.

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b. reas de apoyo del gobierno electrnico

Entendemos que las tecnologas de informacin y comunicacin pueden brindar una productividad ms elevada, mejores productos y servicios. Pero, exactamente dnde y en qu reas pueden ayudar a las funciones de las oficinas pblicas?, cmo las puede mejorar? El Gobierno, visto como una institucin usuaria de informacin, ofrece cuatro tipos de servicios bsicos como vimos en el mdulo anterior:

Servicios que se brinda al pblico (componente Gobierno a Ciudadanos o componente Gobierno a Negocios cuando los negocios son usuarios de los servicios de gobierno, G2C= Government to Citizens)

Servicios necesarios para la operacin interna y administracin de la oficina (componente Gobierno a Negocios, cuando los negocios son proveedores o colaboradores del gobierno, G2B= Government to Business).

Servicios de coordinacin interinstitucional (componente Gobierno a Gobierno, G2G= Government to Government ).

Servicios que brinda a sus empleados (componente Gobierno a Empleados, G2E= Government to Employees ).La relacin de cada rea se describe de manera grfica en el siguiente esquema:

Descripcin grafica de cada rea.

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Hay que tener presente que la Informacin requiere de una infraestructura tecnolgica, por lo que otra rea de oportunidad para desarrollo de proyectos de gobierno electrnico sera la bsqueda de servicios de infraestructura informtica.

Los avances tecnolgicos son un ejemplo de lo anterior, una aplicacin que quiz el ao pasado era imposible o incosteable, hoy puede ser mucho ms barato o sencillo. Es importante recordar que las capacidades y precios de las tecnologas cambian a razn de casi el doble cada 18 meses. Por lo tanto, peridicamente se debe analizar el costo (directo e indirecto) contra el beneficio (directo e indirecto). Una forma de buscar reas de oportunidad consiste en analizar cada uno de los tipos de servicio que brinda el gobierno. Estos se pueden clasificar en servicios que se brindan al pblico, servicios internos y servicios de coordinacin interinstitucional. Los servicios que se brindan al pblico son la funcin ms importante de una institucin, pues una institucin sin clientes no tiene razn para existir. Las sugerencias para el desarrollo de nuevos proyectos pueden venir de clientes o empleados de lnea y no slo de mandos superiores. Las actividades en general del gobierno deben estar destinadas a crear un valor pblico en su sociedad que les permita aumentar su legitimidad y su capacidad organizacional, por lo que realizar un modelo que permita analizar estos tres factores, tomando en cuenta como principal el valor pblico es una forma que nos permite visualizar el impacto de los proyectos que planeemos. Los servicios internos no generan productos para los clientes, pero son indispensables para la operacin. El cliente es otro departamento de la misma oficina o un empleado de gobierno. Es importante recordar que un empleado que usa la informtica, comprende mejor su potencial.

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Respecto a los servicios de coordinacin interinstitucional, es comn requerir para algn proceso, los datos generados por otra oficina. Aqu se corre el riesgo de usar al cliente como mensajero (pidindole que lleve a una oficina un documento generado por otra). Un problema es que se producen retrasos fuera de nuestro control.

Para buscar reas de oportunidad en cada uno de los servicios mencionados anteriormente es necesario:

Estudiar si son necesarios o no los servicios actuales. Analizar las posibles reas de mejora. Desarrollar proyectos de mejora. Implementar proyectos seleccionados. Hacer un benchmarking con otras instituciones similares o

diferentes pero con el mismo proceso. Buscar la mejora continua. Analizar la posibilidad de nuevos servicios y cuestionar a clientes y

usuarios si lo que hacemos es en realidad necesario.

c. Anlisis de los recursos necesarios Al identificar todas las aplicaciones que se pudieran implementar, no significa que todas se deban construir y precisamente dos factores bsicos limitan el poder hacerlo todo. El primer factor es que los recursos son limitados; nunca hay suficiente gente, equipo o dinero. El segundo tiene que ver con limitacin de tiempo; todo toma tiempo. Hay que desarrollar los sistemas, implantarlos, entrenar a los usuarios y en adicin a esto, hay que considerar una serie de necesidades que esta en cambio constante, recordemos la frase de que lo nico que no cambia, es el cambio.

2. Diseo de una estrategia de un gobierno electrnico.

Para describir la funcin del usuario dentro de la organizacin, Robert Anthony, quien defini la pirmide organizacional, identificaba tres niveles en una organizacin: el estratgico, el tctico y el operacional, cada uno con sus

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caractersticas y necesidades de informacin diferentes, ubicados en la siguiente figura:

En cuanto a los tipos de decisiones, Herbert Simon las clasifica en estructuradas, semi-estructuradas y no estructuradas. Las decisiones estructuradas son aquellas a las que se le pueden asignar reglas precisas, como la definicin de los puntos de re-orden en un inventario o la decisin de pagar o no un cheque que se gira contra una cuenta. Las decisiones no estructuradas son las que no siguen un patrn definido, no tienen reglas que se puedan seguir paso a paso. Estas son algo ms complicadas de entender. Por ejemplo, cmo se decide a cul de dos candidatos contratar para un puesto? Por lo general quien toma esas decisiones sabe que ha escogido la mejor opcin, pero no puede describir el proceso que sigui para la seleccin. Al existir diferentes funciones en la organizacin y diversas necesidades de informacin, es lgico pensar que los sistemas de informacin puedan estar especializados para cada necesidad en particular. De aqu surgen las tres categoras de sistemas:

Procesamiento de datos. Sistemas de reporte de informacin. Sistemas de soporte de decisiones

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En la literatura tambin se mencionan los sistemas expertos y los sistemas Inter-organizacionales, estos se pueden categorizar en alguna de las tres categoras anteriores de acuerdo a la finalidad para lo cual se deseen implementar. En el siguiente esquema se ubican estos sistemas, de acuerdo a los niveles organizacionales.

Sistemas de procesamiento de datos El tipo de sistema de informacin ms fcil de visualizar es el que automatiza un proceso bsico y bien entendido en la organizacin. Si un proceso se entiende tan bien que se le pueden asignar reglas claras, ste es un candidato ideal para su automatizacin. Ejemplos de estos procesos son:

Las nminas y contabilidades. Control vehicular. Control de ingresos.

Estos son los primeros sistemas en desarrollarse, no porque sean los ms sencillos, sino porque ah es donde es ms fcil ver el valor de la informatizacin. Sistemas de reporte de informacin Cuando se tiene un buen nmero de sistemas de procesamiento de datos, generalmente se pueden encontrar casos donde la informacin que estos sistemas genera es buena para la operacin diaria, pero es demasiado detallada para tomar decisiones tcticas. A nivel medio, es comn requerir el anlisis de las excepciones, aquello que se desve de lo normal.

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Por ejemplo, si un usuario siempre acostumbra pagar cierta cantidad de impuestos, por qu este mes pagara la mitad? O bien, qu sueldos cambiaron en la nmina de esta quincena comparada a la anterior? Los sistemas de reporte de informacin presentan tablas de resumen o listas de casos excepcionales para su anlisis. La informacin se extrae de los sistemas de procesamiento de datos, por lo que estos sistemas por lo general no son los primeros en aparecer, sino que surgen hasta despus de que los sistemas bsicos han sido desarrollados. Sistemas de soporte de decisiones Al tener automatizada la mayora de la informacin operacional as como una buena parte de los reportes que condensan o consolidan lo qu ocurre en la organizacin, se algunas personas podran creer o incurrir en conclusiones errneas, de que sus necesidades de informtica ya fueron resueltas. Cuando en realidad nada, nunca esta cubierto totalmente, siempre hay cambios e imprevistos para los que hay que estar preparados para enfrentarlos. ste es un error muy comn en las organizaciones. Sin embargo, las decisiones de la alta direccin requieren de ms informacin y funcionalidad que las que proveen los sistemas de procesamiento de datos o los del reporte de informacin. Se requiere de informacin interna y externa, adems de herramientas para administrar o manipular los datos que se generan. Adems estos sistemas casi siempre tienen interfaces ms flexibles que versiones previas o anteriores. Interaccin de los tres tipos de sistemas de informacin Cada tipo de sistema de informacin requiere metodologas diferentes y un tipo distinto de anlisis para su desarrollo. Aunque se inicia con sistemas de procesamiento de datos, las necesidades de informacin en una organizacin cambian con el tiempo y eventualmente aparecen sistemas de las otras clases o tipos. Sin embargo, aunque es necesario contar con una buena base de sistemas de procesamiento de datos para tener la materia prima requerida por los otros sistemas, los sistemas avanzados pueden desarrollarse con informacin parcial y mejorar conforme se obtengan datos ms confiables.

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Lo importante es no tratar a todos los sistemas o a todos los clientes por igual. Un buen especialista en tecnologas de informacin y comunicacin se esfuerza por conocer bien las necesidades de cada uno de sus clientes

a. Componentes de un gobierno electrnico

b. Gobierno electrnico de "gobierno a ciudadanos O G2C Se llaman as a las iniciativas de gobierno electrnico que buscan mejorar y acercar los servicios del gobierno a los ciudadanos y que cuentan con un rea de atencin, este componente sera de Gobierno (G) a Ciudadanos (C) .

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En esta aplicacin, el gobierno debe buscar la forma de satisfacer los requerimientos de los ciudadanos mejorando los servicios, brindando una mejor atencin ( Citizen Relationship Management ), por ejemplo:

Considerando el uso de portales (ventanas nicas). Estableciendo centros o quioscos para interaccin de los

ciudadanos. Teniendo servicios de gobierno en lnea y comunidades

inteligentes. Compartiendo informacin dentro del mismo gobierno.

Se caracteriza por el mnimo de:

Acceso a informacin Acceso a la cultura Educacin Subsidios Impuestos

c. Transparencia

La agencia gubernamental debe proporcionar al exterior informacin acerca de s misma y los procesos que lleva a cabo. El nivel de transparencia mide el esfuerzo de una agencia para hacer disponible la informacin a travs de su sitio web. La transparencia no se refleja slo en la cantidad de informacin; tambin en la calidad de la misma. Las cinco categoras que se engloban en el trmino transparencia son:

Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la pgina y se preocupa de sus contenidos.

Contactos/accesibilidad: cmo y con quin contactar en relacin con las actividades llevadas a cabo por la institucin.

Informacin de la institucin: sobre su estructura y rea de actividad.

Informacin sobre contenidos: informacin sobre la base poltica de la institucin.

Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podra dar para hacer una gestin.

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d. Interactividad Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la informacin proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no slo implica el uso de la informacin digital, sino tambin la transaccin de servicios en un sentido eminentemente prctico. Las cinco categoras organizadas bajo el trmino interactividad son las siguientes:

Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligacin por parte de los usuarios de proporcionar informacin personal para acceder al material y descargarlo.

Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institucin est dispuesta a recibir datos y peticiones externas.

Informacin sobre la institucin: debe ofrecer la opcin de contactar con el personal de manera sencilla desde la red.

Informacin sobre contenidos: un usuario podra querer conocer cmo trata el gobierno los principales asuntos en un rea determinada.

Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institucin a travs de enlaces con pginas afines.

El Gobierno a ciudadano conocido tambin como (G2C)ii Son las iniciativas de GE destinadas a brindar servicios administrativos y de informacin a los ciudadanos a travs de las TIC, o sea, desde cualquier lugar que disponga de acceso y a cualquier hora. Los beneficios que aportan estas iniciativas a los ciudadanos se traducen en ahorros de tiempo y dinero (desplazamientos a las oficinas pblicas, esperas en las ventanillas) y flexibilidad, adems del acceso a la informacin actualizada que publica el Gobierno regularmente. Ejemplos de iniciativas de GE clasificadas de acuerdo al beneficiado Iniciativas de Gobierno Electrnico con: Ejemplos de iniciativas Ciudadanos (G2C)

Acceso a servicios de informacin Educacin

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Impuestos Seguro social Registro Civil Cultura Elecciones Empleo

c. Gobierno electrnico de gobierno a negocios o empresas O G2B

El gobierno necesita un rea de compras enfocada a los negocios. Esta relacin es el componente de Gobierno (G) a Negocios o empresas (N) . Es parecido al componente de compras o "buy side" del sector privado.

Para esta aplicacin es necesario analizar cmo el gobierno puede trabajar con las empresas y aprovechar los avances en:

Compras electrnicas ( Internet Procurement ) . Comunidades/grupos que hacen compras para todos los

miembros de la comunidad o grupo ( Buying communities ) . Gerencia de contratos Planificacin de la cadena de abastecimiento ( Supply Chain

Planning ) . Autoservicio para provedores ( suppliers self-service ).

En esta aplicacin tambin se debe cambiar de un gobierno tradicional a un gobierno electrnico. En la siguiente tabla se muestra la transformacin necesaria para hacer este cambio.

Gobierno tradicional Gobierno electrnico

Se basa en papeles para realizar los procesos

Conectar electrnicamente a todos los ciudadanos, empresas, oficinas de gobierno y dependencias

Permitir a la ciudadana tener acceso a los servicios de gobierno y que se pueda conectar por Internet u otras alternativas electrnicas

Hace gastos ineficientes y se enfoca Saber cmo desarrollar a los

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en acciones de compra proveedores para que sean recursos estratgicos, cuya relacin no se basa slo en el precio sino adems en la calidad, confianza y servicio al cliente

Utiliza sistemas manuales o EDI (electronic data interchange (una forma electrnica de intercambiar informacin) propietario, el cual por su forma de ser limita el nmero de proveedores para concursos de licitacin

Tomar en cuenta todas las dimensionasen una decisin de licitacin

Realiza un uso intensivo de los recursos del Estado por no estar debidamente automatizado

Tener servicios de gobierno de autoservicio y obtener respuestas las 24 horas del da

Ejemplos de iniciativas de GB clasificadas de acuerdo al beneficiado

Acceso a informacin Subvenciones Obligaciones legales Pago de impuestos Patentes Licitaciones Venta en lnea

d. Gobierno electrnico de gobierno a empleados o G2E

Esta aplicacin se relaciona con los servicios internos, donde se analiza cmo optimizar las operaciones y transacciones dentro del mismo gobierno. Esta relacin es conocida como el componente de Gobierno (G) a Empleados (E).

La G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de informacin y servicios para los empleados.

La aplicacin trata de buscar cmo mejorar el trabajo y la capacidad operativa y analtica de los servidores pblicos, haciendo que las transacciones con el empleado del sector pblico se transformen hasta lograr que el trabajador administrativo (con papeles) sea un trabajador analtico basado en conocimientos. Para esto, el gobierno electrnico

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debe facilitar la captura, acceso y manipulacin de la informacin para ser analizada.

Adems, se requiere tener una gestin interna que busque:

Optimizar los procesos. Utilizar efectivamente el portal (ventana nica) para beneficiar al

empleado del gobierno. Poner nfasis en el uso de autoservicios para los empleados, de tal

forma que tengan acceso a la informacin todo el tiempo y desde cualquier lugar.

Buscar cmo aprovechar nuevas tecnologas como telfono celular y las redes inalmbricas.

Utilizar ms el "Strategic Enterprise Management" y sus indicadores "PKIs"1 para apoyar a la toma de decisiones.

Poner nfasis en la colaboracin y compartir informacin dentro del mismo gobierno.

Esto requiere tambin de una transformacin de un gobierno tradicional a un gobierno electrnico donde se cambia en los siguientes aspectos:

Gobierno tradicional Gobierno electrnico

La proliferacin de papeles y procesos manuales

Dar nfasis en el autoservicio y de una manera electrnica

Islas de informacin, con procesos no integrados y aislados

Integrar y gestionar el conocimiento

Procesos transaccionales y tcticos

Utilizar la informacin para generar procesos analticos y estratgicos apoyando a la cadena de valor de cada entidad

Tener empleados analticos que basen sus funciones en el conocimiento

Slo cuando se agrega este ltimo componente a los otros, se puede decir que existe un gobierno electrnico.

1 indicadores "PKIs" Una infraestructura de clave pblica ( PKI ) es un conjunto de hardware, software, personas, polticas y procedimientos necesarios para crear, gestionar, distribuir, usar, almacenar y revocar certificados digitales

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e. Gobierno electrnico de gobierno a gobierno O G2G Los enfoques de gobierno integrado marcan la pauta en los pases de vanguardia emplear el gobierno electrnico para mejorar la eficacia y la efectividad de la prestacin de los servicios pblicos en las estructuras gubernamentales es uno de los aspectos de la sostenibilidad econmica. El Estudio de 2012 de ONU, concluye que muchos de los estados miembros estn pasando de un modelo organizacional centralizado y de un solo propsito, a uno unificado de gobierno integrado, en favor de la eficacia y la efectividad. El modelo busca centralizar el acceso en la prestacin de servicios, mediante un solo portal donde los ciudadanos tengan a disposicin todos los servicios que provee el gobierno, independientemente de la autoridad gubernamental que los provea. En algunos pases, el enfoque de gobierno integrado ayuda a construir un sistema gubernamental transparente, con divisiones y departamentos interconectados que confluyen en un embudo de mayor eficacia y efectividad gubernamental.iii El camino por seguir En el camino por seguir, lo primero e indispensable es reconocer la funcin de los gobiernos nacionales de aprovechar la naturaleza transformadora del gobierno electrnico en beneficio del desarrollo sostenible, en lo que se refiere a los enfoques de gobierno integrado y prestacin multicanal de servicios. En este sentido, los pases deben, al menos, mantener una presencia en lnea constante con, como mnimo, los servicios bsicos que permitan generar confianza en el gobierno.

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En segundo lugar, para pasar de un gobierno estructuralmente desintegrado a uno integrado, interconectado y con un solo propsito, sern necesarias la colaboracin y la simplificacin, no solo a lo largo del espectro de gobernanza sino tambin con el sector privado y las sociedades civiles. Dentro de los requisitos para lograr este cambio estn la visin a largo plazo y el compromiso de liderazgo, un marco estratgico, un programa de gestin de las TI alineado con toda la estrategia e integracin tcnica de los sistemas de las TIC. Las prcticas de gobierno integrado no solo impulsarn la eficacia de los rganos gubernamentales, sino adems la utilizacin de los servicios pblicos si son administrados con base en una estrategia clara y en un liderazgo de motivacin. Como tercer punto, es necesario reiterar que la brecha digital todava significa un obstculo que se debe afrontar. Con todas las tecnologas de punta, y con el desarrollo de las redes sociales y las herramientas de interconexin de redes, que han rediseado partes del mundo moderno, la reduccin de la brecha digital se ha convertido en un reto todava ms complejo. La principal razn de esta brecha no es solo la escasa o inexistente disponibilidad de infraestructura la banda ancha, por ejemplo sino que las diferencias en cuanto a destrezas y falta de medios para acceder a la informacin constituyen otra causa importante. Por tanto, es esencial que los gobiernos aprendan de las mejores prcticas mundiales y que trabajen de forma conjunta en el mbito internacional para desarrollar un marco en armona con el contenido de las TIC nativas. Un acercamiento eficaz debe abordar tanto el acceso a la infraestructura como las barreras en el uso de los servicios en lnea, que podran persistir incluso cuando ya se disponga de tal acceso. En cuarto lugar, existe una necesidad de llegar a todos los ciudadanos, sobre todo a los grupos vulnerables y menos favorecidos, con el fin de reducir la brecha digital y maximizar la utilizacin de servicios en lnea. Sin embargo, los procesos de gobernanza que contribuyan con la efectividad y beneficien a todos no pueden realizarse sin un marco de coordinacin bien establecido, que considere la participacin de todos los interesados nacionales e internacionales, incluso de terceros que puedan desempear una funcin clave en el proceso.

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Esto es particularmente significativo en el contexto de la prestacin multicanal de servicios, donde conviene adoptar un enfoque evolutivo, y no revolucionario hacia los nuevos canales en desarrollo. En otras palabras, la prestacin de servicios por medio de los nuevos canales no deber ser a expensas de la prestacin de servicios por medio de los canales establecidos. Como quinto punto, la escasa utilizacin e incorporacin de usuarios indica que la incorporacin a los servicios electrnicos tiene un potencial inexplorado en el mejoramiento de la prestacin de servicios en lnea con base en las demandas de los ciudadanos. Por ltimo, la evaluacin del Estudio de 2012 resalta los vnculos horizontales y verticales del gobierno electrnico con varias instituciones y puntos nodales que han creado oportunidades para una mayor participacin e inclusividad social. Acercando la tecnologa a las personas, en vez de hacer que las personas se acerquen a los centros de tecnologa, y mediante la creacin de oportunidades de prestacin de servicios en lnea, el gobierno electrnico ha permitido coordinar esfuerzos para expandirse cada vez ms entre los funcionarios del sector pblico, las instituciones pblicas y los ciudadanos. Conforme el esfuerzo colectivo general, liderado por las Naciones Unidas, avanza a paso firme hacia una mayor aceptacin de los vnculos institucionales entre los pilares econmico, social y ambiental del desarrollo sostenible, surge la necesidad de estar conscientes de la importancia del gobierno electrnico dirigido al pueblo, en el logro de logro de mejores niveles de vida para las futuras generaciones.

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Acciones sustantivas: Las diecisis (16) reas de accin expuestas en el Plan para la implementcion de un GE, aluden, en mayor o menor medida, a acciones sustantivas por encarar en materia de TIC y Gobierno Electrnico. A continuacin se enuncian algunos ejemplos:

a. Probidad y Transparencia: Gobierno honesto al servicio del pueblo crear una oficina de transparencia y responsabilidad pblica.

b. Establecer un telfono para denunciar actos de corrupcin. c. Facilitar acceso a rendiciones de cuentas e informacin

pblica relevante Publicar la informacin sobre compras del gobierno.

d. Establecer "telfono amigo" para informacin, orientacin y quejas Identificar y eliminar tramites innecesarios generadores de corrupcin.

e. Apertura e integracin: Pas unido al mundo crear el Programa Presidencial "Agenda de conectividad", para lograr un pas integrado que se proyecte en el resto del mundo.

f. Simplificar y agilizar los trmites de comercio exterior, a travs de ventanilla nica Micro, Pequea y Mediana Empresa: Generacin de Riqueza desde la base.

g. Mejorar el acceso a informacin tecnolgica y fomentar la innovacin, mediante uso de tecnologa de informacin especialmente en el sector de las PyMEs y agropecuarias

h. Promover un sistema transparente de compras gubernamentales con informacin en lnea, para acercar la oferta de las PyMEs a la demanda gubernamental

i. Educacin: Salto a la Modernizacin y Construccin de la Sociedad del Conocimiento Intensificar el uso efectivo de la informtica en el currculo de educacin bsica y media.

j. Desarrollar un programa de conectividad tecnolgica para los centros educativos a todos los niveles que facilite el aprendizaje en conexin con el mundo.

k. Fortalecer el apoyo y la asistencia tcnica entre centros educativos para aumentar a conectividad y la eficacia en el uso de herramientas tecnolgicas.

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Los planes presidenciales, entre los cuales, se destaca la Agenda de Conectividad, que tiene como fin incorporar el uso y la masificacin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), como herramientas dinamizadoras del desarrollo econmico y social del pas. En donde las reas de accin comprenden:

a. Acceso a la infraestructura: promover el acceso a la TICs para la mayora de los ciudadanos guatemaltecos.

b. Generacin de contenidos: promover la difusin de toda la produccin de conocimiento productivo a nivel nacional, mediante el desarrollo de redes de gestin del conocimiento.

c. Educacin y capacitacin: promover la masificacin de las TICs como herramientas educativas, transformando la calidad de la educacin, promoviendo el trabajo colaborativo virtual y fomentando la investigacin y capacitacin.

d. Empresas en lnea: promover en el sector productivo nacional, la identificacin y aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la apropiacin y utilizacin efectiva del Internet y sus servicios relacionados.

e. Gobierno en lnea: fomentar la utilizacin de las TICs en la administracin pblica, ofreciendo servicios e informacin en lnea, para incrementar la eficiencia y la transparencia, acercando as el gobierno a la poblacin.

f. Academia en lnea: promover el uso de las TICs en la educacin, como herramienta en la difusin y crecimiento del conocimiento.

g. Municipalidades en lnea: aprovechar y articular proyectos y programas existentes, para mejorar la gestin municipal y fomentar la participacin ciudadana.

h. Fomento de la industria de tecnologas de la informacin: promover la creacin de ambientes favorables para la consolidacin y desarrollo de la industria de TICs en el pas, mediante el apoyo a las empresas de dicha industria en su misin de satisfacer su potencial.

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Finalmente los componentes del un Gobierno a Gobierno o G2G La relacin de Gobierno a Gobierno se efecta en forma horizontal y vertical dentro de la estructura organizacional del gobierno. Poniendo un ejemplo prctico veamos como Mxico, lo ha realizado la integracin vertical se dara entre la Federacin, los estados y los municipios. La integracin horizontal se efectuara entre distintas dependencias de ejecucin de la justicia: Agencia Federal de Investigaciones, Procuradura General de la Repblica y la Secretara de la Defensa Nacional, o tambin entre las Secretaras de Economa, Energa y el Banco Mundial, por ejemplo. Esta componente de gobierno electrnico es de los ms complejos pues en el interacta en mayor medida los aspectos econmicos, polticos y de derecho. Los tipos de servicios que se efectan en este componente son: Control fronterizo Servicios de Inteligencia de las fuerzas armadas Administracin electrnica de documentos Servicios de salud Identidad electrnica Informacin y estadsticas en tiempo real

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