FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFIA:

ACTIVIDADES MINERAS

MONOGRAFIA PRESENTADA POR LA ALUMNAS:

PATRICIA FELICIANO RAMIREZ

STEPHANY BALABARCA CAHUANA

GLORIA LLANQUE SAGUA

ASESOR:

CICLO:

VII

TACNA - PERU

2015

Dedicatoria : tefa lo haces y pones e nombre de la docente okis

INDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................4

CAPITULO I.....................................................................................................................................5

ACTIVIAD MINERA........................................................................................................................5

1. PROCESOS DE ACTIVIDAD DE LA INDUSTRIA MINERA........................................5

1.1. CATEO.-...........................................................................................................................5

1.2. PROSPECCIÓN.-............................................................................................................6

1.3. EXPLORACIÓN...............................................................................................................6

1.4. EXPLOTACIÓN.-.............................................................................................................8

1.5. BENEFICIOS.-.................................................................................................................8

1.6. LABOR GENERAL.-.....................................................................................................10

1.7. TRASPORTE DE MINAS.-...........................................................................................10

1.8. COMERCIALIZACIÓN.-...............................................................................................11

1.9. DEPÓSITO DE COMERCIALIZACIÓN.-...................................................................12

2. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA..........................................................12

3. DIFERENCIAS DE CATEO Y PROSPECCIÓN........................................................12

4. CIERRE DE MINAS:.....................................................................................................13

5. PERÚ: PAÍS MINERO:.................................................................................................13

CONCLUSIONES..................................................................................................................14

BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................................15

INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo monográfico hemos desarrollado las etapas de la actividad minera; la industria minera abarca no sólo métodos que el hombre aplica para descubrir y extraer los minerales y rocas esparcidos en la corteza terrestre, sino también los procesos industriales complementarios tendientes a convertir los minerales extraídos en sustancias útiles a todas las industrias que de ella deriva. El desarrollo de actividades mineras se da desde tiempos inmemoriales. Gente dedicada a la minería, con operaciones por más de 100 años, particularmente en la zona central del Perú.

La importancia de la industria minera, gira entorno a que ésta cumple un rol vital en el proceso económico de todo país; pues, los minerales, son materia prima imprescindible destinados, una vez transformados, a la satisfacción de necesidades humanas de primer orden y, aún más, si son materia indispensable para construir maquinarias destinadas a la elaboración de productos que consumimos; siendo, el mineral, el vehículo de vida y muerte para el ser humano cuya trascendencia es innegable.

El Perú es un país de antigua tradición minera, tradición que mantiene y cultiva gracias a la presencia de empresas líderes a nivel internacional. Contamos con un enorme potencial geológico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio, constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.

El objetivo primordial de nuestro trabajo es desarrollan conceptos básicos acerca de las principales etapas de la actividad minera; conocer más de ello y sus fines, como también reconocer la necesidad de estas actividades en la industria minera.

La finalidad que tenemos a realizar esta monografía es dar a conocer la investigación que hay que tomar para las actividades de industria minera así como la de otorgar su ejercicio a favor de los particulares a través de la obtención de la respectiva concesión o autorización, fuera de las excepciones señaladas expresamente en la ley; ello debido a que, por su carácter especialísimo, las normas en la materia deben cumplir un rol regulatorio para el aprovechamiento racional de los recursos minerales evitando no sólo su degradación irreversible sino, también, la destrucción de otros de igual importancia como resultado de sus operaciones.

A continuación se darán explicación a las etapas de la actividad minera más resaltantes.

CAPITULO I

ACTIVIAD MINERA

1. PROCESOS DE ACTIVIDAD DE LA INDUSTRIA MINERA

Para hablar de actividades de la industria minera, se debe hacer alusión al conjunto de procesos técnicos que se suceden en forma ordenada y sistematizada en un determinado periodo de tiempo y espacio geográfico, a saber.

1.1. CATEO.-

Es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por medio de labores minerales elementales.

CATEO MINERO: Históricamente, el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo, comúnmente por aficionados a la minería, pastores de ganados, etc. Es decir, técnicamente, el cateo se realiza, por lo común, mediante sencillas labores de investigación de tipo manual, destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralización

1.2. PROSPECCIÓN.-

Es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización, por medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión.

Considerada como la actividad de carácter minero que consiste en practicar la investigación conducente a determinar áreas de mineralización, mediante indicadores químicos y físicos, con uso de instrumentos y técnicas de presión; puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la prospección, el interesado debe recabar la autorización correspondiente, que es de carácter personal, con derecho preferencial para que se le otorgue ulteriormente la concesión de exploración y, finalmente, la de explotación, de donde viene el concepto de "Permiso de Prospección".

Pero esta autorización es sólo temporal, dada su naturaleza, pues no sería justo que la persona esté prospeccionando por años o de por vida; determinada el área de mineralización, deberá solicitar la exploración o la explotación. Concluida la prospección, las personas naturales o personas jurídicas pueden hacer uso del derecho preferencial que les asiste.

1.3. EXPLORACIÓN

Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posición, características mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.

Búsqueda y exploración de minerales .-

Constituyen el conjunto de operaciones primarias necesarias destinadas al descubrimiento y localización de los yacimientos minerales susceptibles de aprovechamiento; las cuales, en nuestro ordenamiento jurídico interno, se plasman en las figuras del Cateo1 y a la Prospección2 las que, pese a ser actividades diametralmente opuestas debido a los métodos que emplean, guardan similitud con el fin que persiguen.

Así, tenemos que la primera comprende acciones empíricas rudimentarias destinadas al descubrimiento de yacimientos a través de la remoción de la superficie del terreno mediante el “método del tanteo”; mientras que, la segunda, utiliza sobre grandes extensiones de terreno superficial, métodos científico-tecnológicos aéreos o terrestres; tales como: electromagnetos, la toma de muestras de terreno, entre otros. Así mismo, resulta necesario señalar que ambas actividades no requieren de licencia o autorización estatal alguna para su ejercicio (Régimen de Libertad)3; sin embargo, se encuentran

1 Artículo 1º del TUO de la Ley General de Minería.- “El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de mineralización por medio de labores minerales elementales” (sic). 2 Artículo 1º del TUO de la Ley General de Minería (Párrafo Segundo).- “La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización, por medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión.” (sic)3 Artículo 2º del TUO de la Ley General de Minería.- “El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso.Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre bienes de uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.”(sic)

sujetas a limitaciones legales cuyo correlato se encuentra en la protección del orden e interés público, a saber: la prohibición de catear o prospectar sobre terrenos cercados, cultivados o los que se encuentren ubicados dentro o cerca de un centro urbano, entre otros.

Respecto a la Exploración, al ser una actividad primaria ejecutiva que implica mayor remoción de terreno y de riesgo para la superficie debido a que su objeto de estudio radica en el análisis de la rentabilidad económica del yacimiento mineral ya descubierto, nuestra legislación la ha ubicado en la categoría de las concesiones mineras definiéndola como aquella tendiente a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales; tal y conforme con el contenido del artículo 8º de la Ley.

1.4. EXPLOTACIÓN.-

Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento.

En el caso de la minería subterránea, es común la perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforación, voladura, carguío y transporte.

Explotación o arranque de minerales .-

De acuerdo con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 8º de la Ley, “es la actividad de extracción de los minerales contenidos en los yacimientos” (sic) cuyo éxito o fracaso dependerá del sistema de explotación que se elija para dicho efecto pudiéndose dividirse en aquellos de naturaleza superficial (como el sistema de cielo o tajo abierto) o subterránea (como los pozos y galerías); los cuales podrán ser aplicados teniendo en consideración la concurrencia de factores intrínsecos y extrínsecos que incidan técnica y económicamente sobre la explotación.

1.5. BENEFICIOS.-

Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico químicos.

En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un proceso metalúrgico llamado concentración para mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente.

Artículo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico- químico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:

1. Preparación Mecánica.- Proceso por el cual se reduce de tamaño, se clasifica y/o lava un mineral.

2. Metalurgia.- Conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

3. Refinación.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalúrgicos anteriores

Beneficio de minerales .-

Es un conjunto de operaciones industriales que tienen por objeto extraer o aislar la parte útil del mineral bruto despojándolo de la materia estéril o ganga adherida mediante procesos fisicoquímicos destinados a su purificación y posterior comercialización e industrialización; y que, en el derecho minero argentino, se realiza a través de dos operaciones denominadas la molienda que para nuestro derecho interno se equipararía a la etapa de preparación mecánica que tiene por objeto la reducción del tamaño, clasificación y lavado de minerales con el uso trituradoras, chancadoras o molinos; y la concentración que, del mismo modo, encuentra su correlato en las etapas de la metalurgia y la refinación cuya finalidad es la de extraer sustancias valiosas de los minerales purificándolas aumentando su contenido o porcentaje sin convertirlas en un objeto diferente.

A manera de ejemplo, sabemos que a través de la amalgamación del mercurio y de la canalización por la acción solvente de una solución alcalina de cianuro, se puede separar el oro, la plata, el cobre y el zinc de las sustancias estériles que les acompañan.

Por otro lado, si bien es cierto que nuestra legislación minera a contemplado a la refinación como una etapa más dentro de la concesión minera de beneficio, resulta importante señalar que ambas (actividades de beneficio y refinación) se diferencian una de la otra por razón del grado de pureza que se alcanza; siendo, la última, la que en condiciones óptimas puede llegar a obtener un mayor grado de pureza dado a que trabaja exclusivamente con minerales metálicos después de que han sido beneficiados; pudiendo, entonces, concluir a manera de refrán, que todo mineral puede ser beneficiado pero no todo aquel puede ser refinado.

1.6. LABOR GENERAL.-

Es la actividad minera que presta servicios auxiliares (ventilación, desagüe, izaje o extracción) a dos o más derechos o concesiones de distintos concesionarios; la cual, en palabras de Basadre Ayulo reemplazó a la Concesión de Socavón General4 regulada en el artículo 200º del Código de Minería de 1950; la cual podía ser de carácter general cuando beneficiaba a dos o más concesiones de titulares diferentes y, de naturaleza particular, cuando lo hacía sobre las concesiones de un mismo titular. Como se podrá apreciar, el ejercicio de esta actividad minera se circunscribe a una excavación ubicada de forma subterránea o superficial; pudiéndose dividir, esta última, en aquellas de naturaleza preparatorias de carácter permanente que cumplen la función de acceder y evacuar los minerales (pozos) y de beneficio transitorio dirigido a la extracción del mineral y su posterior relleno con escombros.

4 El socavón es una especie de galería principal que tiene por finalidad la extracción de sustancias minerales, el transporte, desagüe y ventilación de dos o más minas; pudiéndose entender, en el sentido lato, como toda clase de excavación abierta en el suelo para el laboreo de la concesión; mientras que, en sentido estricto, dicho término alude al forado (túnel) con declive abierto en la corteza terrestre generado para facilitar la eliminación, ventilación, acarreo de minerales, paso de personas y maquinarias.

Artículo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o más concesiones de distintos concesionarios.

1.7. TRASPORTE DE MINAS.-

En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales, por métodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrán ser: fajas transportadoras, tuberías o cable carriles.

Según Guerra Peñaloza es una concesión novísima incorporada a partir del Decreto Legislativo Nº 109 que confiere a su titular el derecho de instalar y operar sistemas de transporte masivo de productos minerales entre un centro minero y un puesto o una planta de beneficio o una refinería o en uno o más tramos de los trayectos.

El transporte debe ser realizado por personas distintas a los concesionarios mineros a los que sirve. Su normatividad obedece a la necesidad de un ordenado y eficiente transporte de los productos minerales con uso de una tecnología apropiada y adecuadas unidades de carga. Ello no significa, necesariamente, el uso de unidades móviles convencionales, sino que también se puede utilizar otros medios como las fajas transportadoras, los canales, las tuberías y otros, según la distancia, estado y clase del mineral a transportarse.

Sin embargo, para García Montufar , esta clase de concesión puede beneficiar incluso a los propios concesionarios del sistema de acarreo; teniendo, para lo cual, que cumplir con las siguientes circunstancias:

a) El acarreo de minerales se realice de un centro minero a un puerto o a una planta de beneficio, refinería o tramos en esos extremos;

b) La masividad y continuidad del acarreo de minerales; y,

c) El empleo de medios no convencionales de transporte sin que, para ello, se descarte del uso unidades móviles lo que si implicaría la

innecesariedad del otorgamiento de una concesión de ésta naturaleza.

1.8. COMERCIALIZACIÓN.-

Consiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una concesión.No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos mineros, tanto comprador como vendedor están obligados, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos, esto es, debe identificar el derecho minero del cual ha sido extraído y/o especificar, en el caso de productos metalúrgicos, el certificado de planta de beneficio.

Comercialización de Minerales .-

Es una actividad no concesionable de venta y colocación de minerales y metales en el mercado nacional e internacional sujeta a un sin número de actos jurídicos de compra y venta de productos mineros pagados de acuerdo al porcentaje o ley de fino que contengan en razón del precio unitario basado en la cotización internacional, deducidas de los gastos de refinación, comercialización y fletes; pudiendo estar o no vinculados a operaciones bursátiles a nivel mundial.

1.9. DEPÓSITO DE COMERCIALIZACIÓN.-

La concesión de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinería o en uno o más tramos de estos trayectos.

2. DESARROLLO5 DE LA ACTIVIDAD MINERA

“Desarrollo es la operación que se realiza para hacer posible la explotación del mineral contenido en un yacimiento”.

5 Artículo 8º del TUO de la Ley General de Minería (Párrafo Tercero).-.

Es una actividad minera preparatoria que no requiere autorización estatal cuya finalidad es hacer posible la explotación del mineral contenido en un yacimiento o criadero; lo cual implica la realización de una serie de trabajos de infraestructura como la edificación de campamentos, la remoción de material estéril, entre otros. No obstante a su regulación legal en el tercer párrafo del artículo antes citado, ésta no ha sido contemplada dentro del catálogo de las actividades mineras reconocidas en el artículo VI del Título Preliminar de la Ley; ello puede haberse debido a que, aunque no se señala expresamente, a la posibilidad de ser utilizado como un instrumento para la ampliación de la explotación de la mina o para extender su vida útil; concordando, con ello, con lo expresado por Belaunde Moreyra.

3. DIFERENCIAS DE CATEO Y PROSPECCIÓN

En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yacimiento minero, vale decir, zonas geológicas susceptibles de ser explotadas (vetas, diseminados, lavaderos). Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente (ver color, dureza, etc.); mientras que en la prospección se aplican análisis químicos y estudios geofísicos.

Importante: ¿Necesito permiso en esta etapa?

Las actividades de cateo y prospección en áreas libres no requieren de permiso o autorización previa. Sin embargo, si quiere realizar dichas actividades en áreas que no son libres, debe tener en cuenta que:

En áreas donde existan concesiones mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados y cultivados, no se podrá efectuar el cateo y prospección, salvo permiso previo de su titular o propietario.

En zonas urbanas o de expansión urbana, zonas reservadas para la defensa nacional, zonas arqueológicas o sobre bienes de uso público, está prohibido el cateo y prospección, salvo autorización previa de la autoridad competente.

Importante: Específicamente, ¿cuándo debo solicitar una concesión?

Las actividades de exploración y explotación requieren del otorgamiento de una concesión minera para poder ser realizadas. La actividad de beneficio necesita del otorgamiento de una concesión de beneficio o de una autorización, según se trate de pequeño productor minero o de productor minero artesanal, para poder ser desarrolladas

4. CIERRE DE MINAS:

El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera etapa del proyecto, con el diseño conceptual, y termina cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos específicos del cierre.Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo largo de las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir con los estándares ambientales establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, después de la etapa de minado.

5. PERÚ: PAÍS MINERO:  

El Perú es un país de antigua tradición minera, tradición que mantiene y cultiva gracias a la presencia de empresas líderes a nivel internacional. Contamos con un enorme potencial geológico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio, constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.

A nivel mundial y latinoamericano el Perú se ubica entre los primeros productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estaño, molibdeno, teluro, entre otros), lo cual es reflejo no sólo de la abundancia de recursos y la capacidad de producción de la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las políticas económicas en nuestro país.

Los minerales producidos en el Perú son de gran demanda en el mercado mundial actual, cuyo desarrollo se basa en la producción y la industria. Estados Unidos, China, Suiza, Japón, Canadá y la Unión Europea son los principales demandantes.

CONCLUSIONES

La industria minera está conformada por métodos y procesos industriales complementarios cuyo rol se evidencia en los procesos económicos estatales encontrándose destinada a la satisfacción de necesidades humanas y a la construcción de maquinarias para la elaboración de productos terminados.

Cabe destacarse que el proceso formalización de la minería informal, solo dará resultado si se efectúa en forma coordinada y consensuada entre los diferentes sectores involucrados en esta problemática: gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales, población organizada y mineros informales en sus diferentes estados, respetándose el derecho a la propiedad, al cuidado ambiental, a la salud, y a la paz social

Las actividades u operaciones ubicadas dentro de la esfera minera; así como, el otorgamiento de su ejercicio a favor de los particulares mediante el otorgamiento de la respectiva concesión o autorización es facultad exclusiva del Estado que, en el ejercicio de su rol regulatorio, vela por el aprovechamiento racional de los recursos minerales.

El Derecho de Minería también está vinculado al Derecho Administrativo, en cuanto la propiedad privada de las minas de las dos primeras categorías, en nuestro régimen legal, es siempre adquisición derivada, ya que la propiedad originaria es del Estado

Las actividades de la industria minera son un conjunto de procesos técnicos que se suceden en forma ordenada y sistematizada en un determinado periodo de tiempo y espacio geográfico sin que éstos se agoten únicamente en la extracción del mineral en su forma natural dado a que, como hemos examinado líneas arriba, ellos culminan incluso con su comercialización; aunque, la doctrina sobre este aspecto, no sea uniforme.

BIBLIOGRAFÍA

BASADRE AYULO, Jorge (1978). Derecho Minero Peruano, 1º Edición, Lima: Editorial Tipografía y Offset Peruana S.A.

BELAUNDE MOREYRA, Martín (2007). Derecho Minero y Concesión, 2º Edición actualizada, Lima: Editorial San Marcos.

CATALANO, Edmundo F. (1999). Curso de Derecho Minero, 5º Edición, Buenos Aires: Zavalia Editor.

GARCÍA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza (1999). Derecho Minero Común, 1º Edición, Lima: Gráfica Horizonte S.A.

GUERRA PEÑALOZA, José y Guerra Sato, Ana María (1996). Elementos del Derecho Minero, 1º Edición, Lima: Editorial RODHAS.

T.U.O de la Ley General de Minería, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM.

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