ADMINISTRACION PBLICA
ECONOMA EMPRESARIAL: MARKETING
AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO
CLIMTICO
TEMA:
MARKETING
CURSO
: ECONOMAEMPRESARIALCICLO
:TERCERO
TUTOR
:CHAMBERGO GARCIA ALEJANDRO
ALUMNO
:PEDRO VILLANUEVA LOAYZA.
CARRERA:ADMINISTRACION, FINANZAS Y
NEGOCIOS GLOBALES
LIMA PERU
2014
DEDICATORIAEl presente trabajo se lo dedico a mis padres.
A mi esposa e hijos por su incondicional apoyo.INTRODUCCINEl
proceso de asignacin de bienes de forma general se produce en el
mercado, donde a travs de la fuerza de ste, oferente y demandante
equilibran sus pretensiones, a travs de precio llegando a un punto
de equilibrio donde quedan reflejados los gustos y
preferencias.
Al introducirnos a hablar del concepto de bien pblico, hay que
sealar que la asignacin de este tipo de bienes no se produce de
igual forma que anteriormente.
El proceso de asignacin de bienes pblicos se encuentra vinculado
al mbito de la poltica. Por tanto al referirse a los bienes pblicos
hay que referirse al poltico como persona que se asemejara al
individuo que acta independientemente en el mercado para la
satisfaccin propia; pero en este caso con la bsqueda de un inters
general y en ningn caso particular.
Ahora bien, de esta consideracin, del poltico como persona
encargada de la toma de decisiones pblicas, surge un problema; el
problema de cmo gastar el dinero, si bien esta forma difiere en un
nico individuo, a una institucin como el Parlamento. Adems en el
proceso de decisin se plantea un problema de tipo subjetivo; deja
el representante de los votantes sus convicciones personales a un
lado, para manifestar exclusivamente la de los propios
representados?, adems en qu medida debe satisfacer a una parte del
electorado u otra, ante la disparidad de opiniones?. Para intentar
responder a las preguntas anteriores, haremos un recorrido por las
distintas formas de organizacin y articulacin de un gobierno, en el
proceso de toma de decisiones que ataan a la asignacin de bienes
pblicos.INDICE
TEMA
PAG.
1. La administracin
52. Caractersticas del marketing pblico.
53. Sntesis.
5
4. El Marketing Pblico.
5
5. Administracin Pblica como Ofertante.
6
6. El modo de la eleccin pblica.
6
7. La eleccin publica en la prctica.
7
8. Funciones del gobierno.
7
9. Los modelos polticos en las decisiones.
8
10. El dspota benevolente.
8
11. El gobierno como depredador.
8
12. El gobierno como establishment.
9
13. El gobierno como democrtico.
9
14. Grupos de presin.
10
15. Polticos corruptos.
10
16. Modelos simples de mayora de votos.
10
17. Posibilidad de mayora cclica.
11
18. Mayora simple de votos.
11
19. Votacin mayoritaria.
11
20. La demanda de los servicios pblicos.
12
21. procedimientos del marketing pblico.
12
22. Los estudios necesarios.
12
23. El mejoramiento de los servicios.
13
24. La comunicacin.
13
25. Conclusiones.
15
26. Bibliografa.
16
MARKETING PBLICOI. LA ADMINISTRACINLa administracin se define
como el proceso de crear, disear y mantener un ambiente en el que
las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con
eficiencia metas seleccionadas.
II. CARACTERISTICAS La administracin se aplica en todo tipo de
corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de una
corporacin.
La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica
eficiencia y eficacia.
III.-SINTISISLas actuales concepciones administrativas son la
resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la
humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.Dicho proceso
administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos
individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que
ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta
convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos
posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.El
estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los
enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y
la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en
esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo, entre
ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.
II. EL MARKETING PBLICO
El marketing pblico se ocupa de lograr a un mximo de cercana de
comunicacin entre el gobierno y la sociedad. Existen tres reas de
inters fundamental, para este trabajo:
La sociedad, o precisamente el grupo objetivo que interesa al
gobierno. Las polticas, las obras, el producto que genera el
gobierno. La imagen pblica del gobernante.
Es imprescindible el trabajo armnico y simultaneo en las tres
reas: hay que saber de qu manera y con cuales intermediaciones se
construye la gente la percepcin sobre la gestin del gobierno. Cules
son sus demandas explicitas y latentes, sus valores, etc.
Tambin es necesario examinar la poltica y la accin del gobierno,
si es bien comunicable, si est bien comunicada, hay que recordar
que nadie apoya lo que no conoce. Por ltimo hay un rea esencial que
hace la imagen pblica del gobernante. La dimensin personal es
decisiva en lo que la gente percibe de una gestin. Ciertos hechos
se penalizan o se premian segn se generen en una persona u
otra.Para las tres reas que definimos existen tcnicas de trabajo
muy precisas. En lo que concierne a la sociedad o grupo objetivo de
nuestra estrategia de marketing pblico, tenemos que realizar
estudios que nos informen en profundidad sobre los deseos, temores,
necesidades, gustos, demandas valores y comportamientos de la
gente. Sobre como construyen su imagen de la gestin del gobierno,
como se informan, quienes lo informan. Quienes le ayudan a formar
sus opiniones, como es esa opinin de manera detallada. Es necesario
conocer tambin los diversos tipos del pblico, de gente que se
vincula directa o indirectamente con el gobierno. Estos estudios se
hacen a travs de entrevistas, de estudios cualitativos, focus group
o grupos motivacionales, anlisis de documentacin existente en la
administracin u otras fuentes y tambin encuestas de opinin
pblica.En lo que concierne a la poltica elaborada por el gobierno
es importante aprovechar algunas herramientas que ofrece el
paradigma de las polticas pblicas, para mejorar la formulacin, la
implementacin y la evaluacin de las polticas. Pero sobre todo es
importante trabajar esas polticas pblicas para mejorar la
formulacin, la implementacin y la evaluacin de las polticas. Pero
sobre todo es importante trabajar estas polticas para que sean bien
comunicables.A partir de conocer en profundidad nuestro grupo
objetivo, y la lgica de construccin sobre su opinin, podemos encara
una estrategia de comunicacin efectiva, que nos de buenos
resultados en plazos relativamente cortos.
a) ADMINISTRACIN PBLICA COMO OFERTANTELa teora econmica trata de
explicar el qu se produce, el cmo se produce y el para quin se
producen los bienes o servicios. Pues bien, la TEORA DE LA ELECCIN
PBLICA tratar de estudiar y entender eso mismo pero en relacin con
los bienes y servicios pblicos suministrados por las
Administraciones Pblicas.
El objetivo es saber si quienes dirigen la accin poltica tratan
verdaderamente, o no, de crear una sociedad ms eficiente en trminos
macroeconmicos o microeconmicos al tiempo que justa. Objetivos que
podran no cubrirse si, como sucede con el sector privado de la
economa, tambin se produjesen fallos en la actuacin del sector
pblico; ya que en este caso se originaran no ya por la accin de la
mano invisible Smithiana, sino por la de la mano invisible de la
actuacin gubernamental.
EL MODO DE LA ELECCIN PBLICAEn economa la eleccin de los bienes
y servicios que se producen y consumen, se hace y se hace en funcin
de los votos econmicos emitidos por los consumidores a la hora de
formular sus demandas; demandas que a su vez quedaran determinadas
en funcin del comportamiento racional de aquellos al maximizar sus
funciones de utilidad. Por su lado los empresarios tambin ofrecern
los bienes y servicios producidos en funcin de la maximizacin de su
beneficio.
La Teora de la Eleccin Pblica describir como toman los gobiernos
decisiones sus decisiones relacionadas con los impuestos, los
gastos, la regulacin, u otras medidas distributivas.
En la trama poltica intervienen como sujetos centrales los
representantes polticos (ubicados en el Parlamento o en el
Gobierno), que sern quienes interpretan las demandas deseadas de
los bienes y servicios pblicos que despus se ofrecern y que estn
apoyados por los votantes, es decir, personas a las que los
polticos tratarn de resolver sus necesidades pblicas o preferentes,
y que tendrn capacidad para remover o no a sus representantes.
Teniendo en cuenta esta relacin de dependencia cabe preguntarse por
las verdaderas motivaciones de los representantes polticos a la
hora de tomar sus decisiones.
En este contexto no sera difcil suponer que los polticos a la
hora de decidir el QU, el CMO, y el PARA QUIN se producen o
distribuyen los bienes o servicios pblicos, opten por aquella
decisin que maximice la probabilidad de ser reelegidos.
Un conjunto adicional de agentes, intervinientes en el juego
poltico, es el relativo a los grupos de inters (ejemplo:
sindicato), que tratarn de moverse cerca de los representantes
polticos para que estos tomen decisiones que le sean
favorables.
LA ELECCIN PBLICA EN LA PRCTICALas decisiones de la Eleccin
Pblica podran ser adoptadas de modo eficiente, distributivo o
ineficiente, y que a veces el resultado de la eleccin podra
depender del orden de las votaciones. Puede ocurrir que las
decisiones adoptadas y la actividad pblica derivada de las mismas
fuera errnea. Errnea por resultar ineficiente (todos pierden) o por
producir resultados redistributivos contrarios a la lgica, es
decir, que la redistribucin beneficie por ejemplo a los ricos. Los
gobiernos, pues pueden cometer fallos desde el mismo momento de la
toma de sus decisiones.
En esos posibles errores cabe destacar la tendencia indefinida
al crecimiento de la burocracia y de los gastos pblicos, que de no
ser chequeados sistemticamente, en cuanto a su eficacia o beneficio
social reportado, podran mantenerse indefinidamente con el solo
apoyo del Poder Legislativo.
Adems de tener una clara inclinacin a elevar los gastos pblicos,
los representantes polticos tienden a no elevar paralelamente los
impuestos, dado que la elevacin de estos podra asimismo perjudicar
su reeleccin. Por eso, modernamente parece ir ganando adeptos la
idea de que a cada nuevo programa de actuacin colectiva se le
asigne una determinada financiacin cierta, para que quien apoye tal
tipo de actuacin y disfrute de los beneficios derivados del apoyo
popular a que podra dar lugar aquel gasto, corra tambin con el
coste poltico de la correspondiente elevacin impositiva a que dara
lugar la operacin.FUNCIONES DEL GOBIERNO1) Desarrollo de una
determinada estructura legal, bsica para el desenvolvimiento de las
economas de mercado.
2) Elaboracin de una determinada poltica macroeconmica dirigida
a conseguir objetivos de estabilizacin y crecimiento.
3) Intervencin puntual sobre determinadas actividades para
conseguir una asignacin ms eficiente de los recursos.
4) Obtencin de una distribucin de la renta entre los ciudadanos
que sea ms justa y equitativa.Los modelos polticos en las
decisionesExisten dos modelos bsicos diferentes explicativos del
funcionamiento del Gobierno, uno que lo considera como "individuo"
y otro como una institucin monoltica que maximiza su utilidad,
estando ambos opuestos al utilizar medios opuestos, entre ambos se
pueden construir modelos intermedios.
El dspota benevolenteGran parte de la teora tradicional de la
Hacienda Pblica se ha basado en lo que puede determinarse modelo de
un dspota benevolente. Esta concepcin considera al gobierno como
una simple entidad y el inters pblico, (el inters de los
ciudadanos), consiste en maximizar su utilidad o funcin objetiva.
Los impuestos deben establecerse de forma que se minimicen las
respuestas negativas de los individuos.
La accin del gobierno en este modelo es totalmente similar al
principio neoclsico tradicional de la imposicin, que establece el
concepto de sacrificio agregado mnimo. Este sacrificio o prdida e
utilidad de los contribuyentes puede no ser lo mismo que la prdida
anticipada.
En la vertiente de los gastos, el gobierno benevolente puede
considerar ventajoso distribuir los beneficios de acuerdo con
ciertas estimaciones de las ganancias de utilidad de los individuos
de la comunidad, tales estimaciones pueden no ser realmente
expresivas de las autnticas ganancias de utilidad de la
redistribucin del gasto pblico.
El Gobierno como un depredador
La entidad gubernamental se concibe como un centro de adopcin de
decisiones nico que tiene una gran preocupacin por la ciudadana.
Este modelo parece resultar ms til para analizar el proceso
gubernamental dentro de los supuestos de la maximizacin de la
utilidad.
Si el gobierno se concibe como una unidad simple de adopcin de
decisiones se puede decir que ste acta impulsado ms que por la
benevolencia, por el propio egosmo. El gobierno configurado as como
un leviatn, que pretende maximizar su propia utilidad explotando a
los ciudadanos lo mximo posible. En este modelo el gobierno
intentara maximizar el excedente fiscal que recibe. La diferencia
entre el importe recaudado por los impuestos sobre los ingresos y
la cantidad de desembolsos realizada para la provisin de bienes y
servicios pblicos.
Esta diferencia o excedente, la usara el gobierno en lo que ms
le conviniera, probablemente a proporcionar una vida relajada,
emolumentos especiales para la administracin y sus
funcionarios.
Un gobierno que se comporta como un Leviatn no tiene porqu
establecer unos impuestos ms elevados que los que impondra un
gobierno normal.
El supervit fiscal se maximizara, maximizando el crecimiento de
la economa, y tampoco tendran por qu disminuir los servicios
prestados.
Rara vez los Gobiernos se comportan como un Leviatn, dado que
las instituciones pblica persiguen el concepto de Inters Pblico
realista y equilibrar impuestos y gastos.
El Gobierno como EstablishmentLos gobiernos no estn
habitualmente constituidos por una sola persona, casi ni incluso en
regmenes totalitaristas.
Suele haber un grupo de personas o un comit en la que aparece
una clase dirigente o un grupo de lite.
Las Personas que lo componen tienen utilidades diferentes.
Podemos pensar que como grupo, tiendan a maximizar (a su manera)
la utilidad total del grupo, en contra del inters de las personas
que los conforman y tratan de maximizar su propia utilidad lo ms
posible, lo cual puede ocasionar puntos de vista diferentes entre
los miembros del grupo, en lo referente a la funcin de utilidad
Este modelo de Gobierno es muy importante, especialmente en
pases con rgimen de partido nico y en los comunistas.
En este modelo de Gobierno no se maximiza el Bien Pblico, sino
la utilidad de este grupo, el cual tiende a hacerse ms grande y
burcrata, dado que los individuos restantes respondern de diferente
forma al grupo, haciendo ciertos cursos de accin para que estos
sean ms costosos, hacer valer su opinin, y as formar parte de ese
grupo.
Conforme el grupo se ampla, se llega formar el Establishment,
donde el proceso de decisiones se llega a hacer excesivamente
complejo.
El Gobierno como proceso democrticoEn este modelo se presupone
que todos los miembros de la comunidad participan en el proceso de
decisin poltica.No siempre refleja la verdadera situacin social, a
veces hay unos grados de abstencin importante, dada unas
desigualdades importantes entre sus miembros.
A pesar de ser los representantes elegidos por los votantes,
estos, puede que tengan unos intereses muy diferentes de los que
tengan los ciudadanos, y acten en su propio beneficio.
Conforme aumenta el tamao del Gobierno, este tiende a
burocratizarse, y se puede dar la circunstancia de que las
decisiones acaben tomndolas estos burcratas, maximizando su propio
inters en vez del de los ciudadanos.
Grupos de presinEn ocasiones existen grupos que pueden y
manipulan el verdadero deseo de la comunidad, anteponiendo los
suyos propios, hacindolo bien poltica o econmicamente. Tambin lo
hacen sobre parte del electorado o directamente sobre aquellos que
toman las decisiones, los polticos, que al ser menor cantidad son
mas fciles de "convencer", desviando parte de la utilidad pblica
hacia su propia utilidad.
La forma ms habitual es la de facilitar informacin y poner
medios materiales para la realizacin de sus intereses
Polticos corruptosLa eleccin de personas competentes, que
administren bien los bienes pblicos, son a su vez, bienes
pblicos.
Es muy importante que estos gestores sean honestos, de todos son
conocidos algunos casos, y el dao que hacen a la sociedad y al
tesoro pblico.
Algunos polticos cuando actan en beneficio propio, lo hacen en
el de los de su clase, muchas de las veces de forma inconsciente,
no siendo claro que acten en aras del bien pblico, cosa que a veces
de pblico no tiene nada
Modelos simples de mayora de votosEl poder de intervencin de los
individuos es muy limitado en la toma de decisiones, pueden votar a
unos candidatos y estos pueden o no representar y defender los
intereses de forma efectiva.
La celebracin de las consultas de tipo fiscal, no son
frecuentes, quedando la manifestacin de disconformidad por parte de
los ciudadanos por algn medio de comunicacin, cosa que no suele
tener efectos siempre.
Ciertos individuos, que suelen ser representativos, suelen tener
un cierto grado de influencia en la formacin de la opinin,
tradicionalmente estudiantes, tambin los burcratas que en su
trabajo se suelen relacionar con los programas, pudiendo hacer que
estos se modifiquen en algunos aspectos.
Los polticos destacados, tratan de mantener importantes reas
bajo su control e influencia.Posibilidad de mayora cclicaEn este
modelo simple, compuesto por 3 grupos homogneos de personas con
igual poder de decisin, y donde se decide por mayora, se puede dar
la paradoja de la votacin cclica. A continuacin, con un ejemplo
sencillo aclararemos este sistema.
Hay 3 grupos y 3 alternativas posibles de ser votadas, en la que
cada grupo tiene sus preferencias. El grupo 1 prefiere las
combinaciones ABC, el grupo 2 BCA, y el grupo 3 prefiere CAB.
Si preguntamos a los grupos 1 y 2, prevalece la opcin B sobre la
C, y al preguntar al grupo 3, prevalece la. Cambiando el orden de
preguntas, si ahora lo hacemos al grupo 2 y 3, prevalece C sobre A,
y si preguntamos al grupo 1, gana A. Si cambiamos y preguntamos a
los grupos 1 y 3, prevalece A sobre B, y al preguntar al 2,
prevalece B, por lo que estamos en un sistema que se convierte en
cclico, o en el que sabiendo que respuesta se desea, se formula la
pregunta. Este fenmeno se llama de mayora cclica, siendo
susceptible de manejo por parte de quien hace la pregunta.
De cualquier forma esta paradoja es muy limitada en el mundo
real, no supera el 9% de posibilidades de que se produzca.
Este sistema se le llama paradoja de Arrow.
En esta paradoja, si los votantes se dan cuenta del sistema, una
solucin sera que los grupos no manifestasen su verdadera
voluntad.
Mayora simple de votosSi la votacin se realiza y las opciones
elegidas son las ms votadas, la paradoja de la votacin cclica
desaparece, porque no sera muy normal que saliese votada la opcin
ms costosa o que ms sacrifique a la mayora, lo normal es que salga
la opcin ms votada que coincidira con la opcin del votante mediano,
aquel que supone el 50% de los votantes son los que esta opcin
recogera.La votacin mayoritariaHasta ahora no hemos considerado el
cmo se recaudan los ingresos, porque en funcin de la capacidad de
renta de cada persona influir en la decisin de las alternativas
posibles
Dados que los bienes pblicos se ofertan en una cantidad
concreta, cada persona tendr una preferencia diferente. Solamente
las personas con preferencias medias se encontraran sobre su propia
curva de demanda, para estos bienes proporcionados, quedando el
resto contrariadas.
En estas condiciones el nivel de gasto pblico estar en
equilibrio, si la regla de voto mayoritario se hace
efectiva.Votacin mayoritaria, nivel de renta Si las demandas de
ciertas personas se relacionasen de alguna manera para poder fijar
las participaciones impositivas con las rentas relativas, aumentara
la eficiencia del conjunto que anteriormente tenamos en el sistema
de votacin mayoritaria.
Si las participaciones impositivas se acercan a las diferentes
demandas, el voto mayoritario producira una eficiencia ms
completa.
Pero dadas las diferencias de renta se tendera a producir pactos
entre los grupos sobre las propuestas de gastos, dado que el de
menor nivel de renta se encontrara perjudicado al tener que pagar
ms de lo deseado, y caso contrario el de nivel ms alto de renta,
mientras que los de nivel medio estara ms de acuerdo con el nivel
de gasto.
Estamos en un caso muy simplificado y un poco abstracto.
Si se observa que las personas de menor nivel de renta desean ms
gasto y que los de ms nivel quieren menos gasto, habra que
replantearse como modificar el nivel impositivo, dado que las
utilidades marginales de estos grupos estn desproporcionadas.B) LA
DEMANDA DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Procedimientos del marketing pblico
Los procedimientos del marketing pblico conducen a actuar en
tres niveles principales: Realizar estudios que permitan conocer en
profundidad la demanda social con respecto al gobierno, las
demandas de los sectores ms directamente ligados a las diversas
polticas del gobierno y las lgicas de esa demanda, Mejorar los
servicios que se ofrecen.- utilizar la comunicacin como un
instrumento de prestacin de servicios y como eje de la optimizacin
de la relacin entre el gobierno y la sociedad.
1. Los estudios necesarios:
Para generar cualquier oferta es imprescindible con nacer las
necesidades del pblico, cules son sus deseos, como se comportan ,
como se comportaran ante una inflexin, en nuestro caso de poltica.
Que expectativas tiene la sociedad, que imagen tiene de nuestros
servicios y de la poltica del gobierno. Conocer en profundidad la
demanda de la sociedad es esencial para adaptar el servicio o
ciertos contenidos de poltica y tambin para reducir la
incertidumbre en torno a los efectos probables de ciertas
decisiones.
Para esta informacin, analizarla y llegar a conclusiones tiles,
podemos utilizar datos disponibles en la administracin o en otros
lugares. Podemos tambin y principalmente, crear nuestra informacin
especfica mediante estudios cualitativos y cuantitativos. Estudios
nsitos para ver aspectos delvnculo gobierno-sociedad, etc.
2. El mejoramiento de los servicios:
De los estudios anteriores surgen pautas para mejorar el
servicio. Como regala general el pblico siempre espera que la
administracin se acerque a l, que los procedimientos sean simples.
Tambin espera que la accesibilidad al servicio aumente. Un servicio
se hace ms accesible en la medida en que los locales dejan de ser
vetustos, lgubre y hostiles se hacen ms modernos y acogedores. Pero
es fundamental que la atencin al pblico se optimice. Que se haga
personalizada y Cortez, que la gente se sienta cmoda y respetada.
Que los horarios de atencin sean amplios. Que la gente perciba que
hay un seguimiento de su demanda.3. La comunicacin:
Hay diversos niveles de comunicacin que deben funcionar
articulados, desde el ms elemental de la informacin al pblico hasta
campaas de comunicacin que pueden hacerse para dar a conocer nuevos
servicios.
Tambin la relacin de cualquier funcionario del gobierno con el
pblico es factor de comunicacin que genera la imagen del gobierno
en la sociedad. En trminos generales podemos hablar de dos tipos de
comunicacin principales: una interna y otra externa.
La comunicacin interna debe tratar de conseguir que el personal
del gobierno valorice mas su identidad, tenga una mejor imagen de
la propia institucin y de s mismo. La comunicacin externa es
esencial para que el gobierno no vea su accin limitada por una
imagen negativa de s mismo. O por escasa legitimidad social.
Es importante tambin, atreves de los estudios de opinin, conocer
los diferentes pblicos de nuestros servicios pblicos, para
comunicarse mejor con ellos, conocer sus lgicas, necesidades y
vnculos con el servicio. Categoras profesionales y tambin los
productores o individuos que estn n los intersticios a los cuales
no llega la representacin de los grupos corporativos.
Condiciones de formulacin, implementacin y evaluacin de
polticas.
Para poder desarrollar una accin eficaz de comunicacin es
importante tener claramente definida la poltica del gobierno.
Sin embrago las instancias por la que pasas una poltica pblica
no solo son relevantes en trminos comunicacionales, sino porque en
su construccin llevan sus probabilidades de xito o de fracaso. Se
formula para implementare y se evala para formular o redisear.
Conocer en profundidad las precondiciones ayuda sin duda al xito.
El paradigma de polticas pblicas ha desarrollado un conjunto de
herramientas muy eficaces, donde confluyen diversas disciplinas y
tcnicas, que pueden ser utilizadas para optimizar la gestin de los
gobiernos.
Evolucin de la imagen personal del gobernante y de su
gestin.
El factor personal es crtico para el xito de cualquier empresa;
tambin para una poltica nacional o local apara la apreciacin social
de una gestan, uno de os aspectos ms difciles de controlar, en lo
que hace a imagen pblica, es su evolucin. Lograr un buen, momento
ella opinin pblica es relativamente accesible, pero es ms difcil
obtener una evolucin positiva. La frmula que en su momento tuvo
xito, cumple su ciclo y termina deteriorndose. Una evolucin es
necesariamente dinmica, y hay que desentraar la lgica de cada una
de las partes del itinerario completo. Ubicar cada una de las
piedras que hay que pisar para mantenerse sobre la superficie.Cada
grupo manifiesta sus preferencias en cuanto al gasto en X e Y
diferentes a los otros grupos.Siendo ptimo para cada uno de ellos
los puntos de X e Y correspondientes, reflejando la maximizacin de
su utilidad en la combinacin de gastos de X e Y y su participacin
en los costes.
Cualquier desplazamiento variara su optimizacin y las utilidades
de cada grupo.
Al unir las curvas de utilidad de cada uno se llegara al punto
ptimo M.
Si se formase coalicin por pares de grupos los puntos situados
sobre las lneas de contrato entre I-II, II-III y I-III daran puntos
de equilibrio como a, c y e respectivamente, pudiendo caer en la
paradoja cclica.
Dado que estos puntos son a su vez ptimos de Pareto y son
eficientes, no tendra que preocuparnos esta situacin de votacin
cclica, porque esta situacin no tendra por qu ser juzgada como
buena o mala, dado que confluyen, utilidad y ptimo de Pareto en
cada punto.
Este modelo al estar compuesto por tres grupos est muy
simplificado pero si lo completamos aadiendo un grupo muy numeroso
de personas los efectos cambian.
La combinacin de votaciones estara dentro del rea formado por
las lneas de contrato, y si el nmero de grupos fuese lo
suficientemente grande, acabara por reducirse a un punto.
Restricciones impositivas en el presupuesto
En el modelo anterior hemos visto la asignacin de recursos
presupuestarios sin tener en cuenta la procedencia de los ingresos
de cada grupo.
As mismo la existencia de curvas de indiferencia individuales,
exige que se conozcan los medios utilizados y la cuanta de los
fondos recaudados para la obtencin de los bienes pblicos.
Cada individuo conoce como vara, con la variacin de cuanta de
los impuestos su posicin en el grfico, dado que cada individuo
conoce perfectamente su renta, sus gustos, como se recaudan los
impuesto y como se distribuyen para la adquisicin de bienes
pblicos
Tradicionalmente este modelo es utilizado por la Hacienda
Pblica.
Para la Hacienda Pblica, en este modelo los ingresos recaudados
son la variable dependiente, y las necesidades, la variable
independiente,. Para el individuo la renta o ingresos son la
variable independiente y las necesidades son la variable
dependiente.
En muchas estructuras fiscales las tasas impositivas no se
determinan por la decisin sobre la asignacin de los recursos, se
adoptan decisiones sobre las tasas impositivas, despus de hacer el
presupuesto y redistribuir los gastos.
Se establece una lnea a 45 de restriccin presupuestaria de un
presupuesto total fijo o lnea ISO presupuesto, o alguna paralela a
esta.
Sobre alguna de las paralelas se hace coincidir la funcin de
utilidad de los tres grupos haciendo que el grupo resultante sea el
ptimo, en el cual coinciden: restriccin presupuestaria ptimo de
Pareto y funcin de utilidad, resultando un punto T, diferente al
anterior M, por lo que estos puntos M o T dependen de cual tipo se
elija.
Como se puede observar las influencias de las instituciones en
la toma de decisiones sobre los resultados presupuestarios depende
de los mtodos elegidos de consulta y a travs de los mismos para
mover las reglas que el Gobierno dicta para la decisin
colectiva.
Diferentes presupuestos dan diferentes grados de satisfaccin,
por lo que unos pueden ganar y otros perder al modificar las reglas
de votacin colectivas.
Tambin existe la posibilidad de que al poder elegir entre
aprobar o rechazar el presupuesto, este sea denegado por lo que al
Gobierno no le queda otra solucin que para el ao entrante, mientras
no consiga una mayora tenga que prorrogar el presupuesto anterior
llamado presupuesto de reversin.
En este caso la solucin ms eficaz sera situar el nuevo
presupuesto entre el mximo pedido y rechazado y el mnimo y
posiblemente aceptado por la mayora que lo ha rechazado y mediante
negociacin aceptar un nuevo presupuesto intermedio.
Hasta ahora hemos visto sistema grfico y elemental de
estructuras de decisin. En la realidad estos sistemas son mucho ms
complejos, por la cantidad de votantes, interrelacin de decisiones,
posibilidades de negociacin, medidas de presin, etc.
Manifestacin de preferencias de los consumidores por nivel de
rentaCONCLUSIONESEl marketing publico supone un estudio detallado
de la sociedad y comunicacin social y poltica., para eso es
imprescindible contar con una consultora profesional,
especializadas en estas tcnicas.
Dado que los bienes pblicos, son suministrados por entes
concretos, habiendo ausencia de mercado competitivo, por tanto de
competencia, Niskanen confecciona un modelo explicativo de
funcionamiento de la burocracia.
Algunos burcratas, suelen, por motivos vnales, como prestigio,
poder o salarios ms elevados, reclamar para s mas servicios y as
conseguir ms asignaciones presupuestarias.BIBLIOGRAFAS SANCHO, D.
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TERCER CICLO
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