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Este estudio da a conocer los planes de desarrollo en infraestructura del gobierno colombiano para los próximos años y las posibilidades que pueden surgir para las empresas españolas dados los altos niveles de inversión esperados en este sector. En él se les presenta a los empresarios de la Comunidad de Madrid las distintas oportunidades que pueden surgir con las Administraciones Públicas, así como los principales consejos para tratar con la administración colombiana en licitaciones y acceder con más opciones a contratos de obra pública.
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OBRA PÚBLICA SOCIAL EN COLOMBIA.
GUÍA PARA TRABAJAR CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AAPP)
RICARDO REGUERA GUTIÉRREZ DEL SOLAR, 2012
2 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES ................................................................................................. 4
3. PANORÁMICA DEL PAÍS ........................................................................................................... 7
3.1. Información general ................................................................................................................. 7
3.2. Principales indicadores macroeconomicos ........................................................................... 10
3.3. Datos comercio exterior ........................................................................................................ 13
3.4. Inversión Extranjera Directa (IED) ......................................................................................... 15
3.5. Acuerdos comerciales de Colombia ...................................................................................... 16
4. TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ....................................................... 17
5. NORMATIVA RELACIONADA .................................................................................................. 18
5.1. Contratación estatal............................................................................................................... 18
5.2. Decreto Único de Contratación ............................................................................................. 20
5.3. Ley de Protección a la Industria Nacional ............................................................................. 21
5.4. Decreto de desempates ........................................................................................................ 22
5.5. Ley de Asociaciones Público Privadas ................................................................................. 22
5.6. Decreto Ley Anti-trámites ...................................................................................................... 25
5.7. Importación temporal de maquinaria ..................................................................................... 26
6. PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA EMPRESAS ESPAÑOLAS .......................................... 26
7. PRÓXIMAS INVERSIONES ...................................................................................................... 28
8. EDIFICACIÓN Y VIVIENDA ...................................................................................................... 32
9. CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA PRIVADA .............................. 34
10. ORGANISMOS DE INTERES ................................................................................................... 36
ANEXO 1. EMPRESAS ESPAÑOLAS DEL SECTOR PRESENTES EN COLOMBIA ..................... 39
ANEXO 2. DISTRIBUCIÓN SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2012 .............................. 46
3 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
INTRODUCCIÓN
Esta nota sectorial ha sido elaborada por Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar para la Cámara de Comercio
de Madrid, IFEMA, Confederación Empresarial de Madrid-CEOE, y PROMOMADRID Desarrollo
Internacional de Madrid, S.A., y entregada en Diciembre de 2012.
Este estudio da a conocer los planes de desarrollo en infraestructura del gobierno colombiano para los
próximos años y las posibilidades que pueden surgir para las empresas españolas dados los altos niveles de
inversión esperados en este sector. En él se les presenta a los empresarios de la Comunidad de Madrid las
distintas oportunidades que pueden surgir con las Administraciones Públicas, así como los principales
consejos para tratar con la administración colombiana en licitaciones y acceder con más opciones a
contratos de obra pública.
En los distintos apartados se lleva a cabo una presentación general de la situación macroeconómica de
Colombia, un análisis de las cifras y destinos más significativos de la inversión en el sector para los próximos
años por parte de las administraciones colombianas, y una serie de consejos y orientación sobre como
operar con los contratos públicos y licitaciones, teniendo en cuenta la legislación existente en el país.
También se incluye un listado con las empresas españolas relacionadas con el sector de infraestructuras y
con presencia en Colombia.
Considerando la amplitud del área de infraestructuras, esta guía se ha centrado en las obras públicas de un
carácter más social, como puedan ser las asociadas a los sectores de educación y salud, refiriéndonos
entonces a la construcción de viviendas, hospitales, centros recreativos o de ocio, institutos, escuelas,
colegios, cárceles, etc. Infraestructuras relacionadas con las carreteras y otro tipo de transportes no han sido
consideradas en este estudio, aunque la información de esta guía aplica igualmente a estos campos puesto
que la forma de trabajar con las Administraciones o el Estado es la misma.
Para la elaboración de este estudio se ha recurrido principalmente a fuentes de información secundarias,
especialmente información púbica brindada por la Agencia Nacional de Infraestructuras (ANI), la Dirección
General de Planeación y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El estudio ha sido
enriquecido con una fuerte dosis de experiencia proporcionada por las empresas de infraestructuras
españolas implantadas en Colombia y que constituyen el Comité de Infraestructuras de la Oficina Económica
y Comercial de la Embajada de España. Este foro se organiza cada mes o dos meses y en él las empresas
españolas comparten, entre otras cosas, información sobre las dificultades encontradas en sus operaciones
en el país, y sobre los principales obstáculos de entrada, vertiendo toda esta información en interesantes
4 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
consejos y recomendaciones que se han incorporado a este estudio. Igualmente, esta guía se ha
completado con listados de empresas e información proporcionada por las principales instituciones de
comercio exterior en Colombia, como la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España, y la
Cámara de Comercio Hispano-Colombiana.
RESUMEN Y CONCLUSIONES
La economía colombiana ha tenido un importante dinamismo en los últimos años: se han alcanzado
promedios de crecimiento superiores al 5%, la Inversión Directa Extranjera (IDE) se cuadruplicó en 6
años y las exportaciones se duplicaron durante el mismo período. Esta dinámica ha sido superior a la del
desarrollo de infraestructura, lo que implica importantes retos en los próximos años.
Actualmente el país presenta retrasos en infraestructura viaria, petrolera, minera y tecnológica, los cuales
dificultan el comercio interno y externo. Las carencias en puentes, aeropuertos, puertos marítimos,
transporte fluvial y ferrovías, posicionan al país, en cuanto al índice de calidad de la infraestructura, por
debajo del promedio del grupo de seis países con las mayores expectativas de crecimiento en la próxima
década que conforman los Civets, (Colombia, Vietnam, Indonesia, Egipto, Turquía Sudáfrica), al igual que
países de la región como Chile o Perú. Con la próxima entrada en vigor de distintos Tratados de Libre
Comercio entre Colombia y países como Estados Unidos, Canadá, Unión Europea o Corea del Sur, se hace
urgente acometer obras que permitan aprovechar al máximo dichos acuerdos. Igualmente, el país presenta
también importantes deficiencias en infraestructura y arquitectura social (hospitalaria, sanitaria, educativa,
cárceles, etc.).
Con el propósito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del país, el Gobierno de
Colombia viene trabajando en la implementación de grandes proyectos para ser desarrollados a través del
sector privado. El Departamento Nacional de Planeación estima para los años 2011-2014 una inversión
estimada de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minería, energía, puertos,
carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de infraestructura. El 34% de
estos proyectos serán de carácter regional. Además, el director de la Agencia Nacional de Infraestructura
de Colombia (ANI), Luis Fernando Andrade, ha cifrado recientemente en más de 6.800 millones de euros, un
3 % del PIB del país, la inversión anual que hará el Estado en infraestructuras a partir de 2014.
En cuanto a la implicación del sector privado en el desarrollo de infraestructura del país, es evidente la
apertura existente, viéndose esto reflejado claramente en el hecho de que en 2010, el 53% del total de la
5 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
inversión correspondió al sector privado. Además, la nueva ley de APP´s (Asociaciones Público Privadas)
introduce incentivos a desarrollar este instrumento a través de la iniciativa privada.
La contratación pública en Colombia se fundamenta en los siguientes principios:
El principio de selección objetiva, que busca seleccionar el ofrecimiento más favorable para la
entidad y para los fines que ella busca, sin considerar factores de afecto, interés o motivaciones
subjetivas.
El principio de reciprocidad, que implica que los extranjeros podrán participar en los procesos de
selección para contratar con entidades estatales en Colombia en las mismas condiciones que un
colombiano podría participar en un proceso de selección contractual en su país de origen.
El derecho al debido proceso en la contratación estatal, que implica que cuando las entidades
estatales deseen hacer uso de su facultad de imponer multas o declarar el incumplimiento
del contrato, tienen que garantizar el derecho de defensa del contratista.
Aunque los principios básicos de contratación en Colombia son aparentemente favorables a las empresas
extranjeras, la experiencia de éstas nos demuestra que a la hora de la verdad se plantean diversas
dificultades para acceder a contratos públicos. Entre otros, los principales obstáculos que se pueden
encontrar las empresas extranjeras para conseguir contratos públicos en materia de infraestructuras en
Colombia son:
Exigencia de índices financieros que no cumplen las empresas españolas. Se pueden llegar a exigir
unos índices de liquidez por encima de 1.2 y de endeudamiento por debajo de 80 o incluso 70%, que
se adecuan al modelo de negocio que han seguido las empresas colombianas, basado en
unos anticipos muy elevados (del orden del 50%) y que no exigía un gran apalancamiento. Cabe
señalar que no todas las instituciones colombianas tienen en cuenta la capacidad financiera tal y
como se acaba de describir.
Exigencia de cupo de crédito en firme para presentarse a las licitaciones. El cupo de crédito es una
carta firmada por un banco en la que se compromete a respaldar al contratista en el valor de la
oferta.
Exigencia de experiencia muy específica. Suele ser bastante habitual en Colombia exigir
experiencias cuyo nivel de especificidad no parece guardar excesiva relación con el objeto del
contrato. Dado que las certificaciones de experiencia en España son más generales, este requisito
constituye una traba para las empresas españolas.
En general las instituciones públicas no recurren a precalificación lo que hace que se presenten
numerosas ofertas, por lo que se recurre al sorteo para adjudicar.
6 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
A raíz del Decreto 734 de 2012 las entidades están solicitando la homologación de los títulos de los
profesionales que constan en las ofertas, lo cual impide en muchos casos acreditar la experiencia
de ingenieros españoles. En algunas entidades están exigiendo incluso que los ingenieros
presentados a los proyectos deban ser de nacionalidad colombiana.
A pesar de las dificultades existentes, los organismos oficiales españoles y representantes están
esforzándose para conseguir allanar poco a poco el camino de las empresas españolas para trabajar con
las AAPP. Los suculentos montantes que estarán disponibles para los próximos años en infraestructura
hacen que merezca la pena que las empresas se vuelquen en ello. En el siguiente gráfico se puede
observar que la mayoría de la inversión se va a centrar en el sector transporte, seguido de Medio
Ambiente, Vivienda y Agua.
Gráfica 1. Inversión en infraestructuras próximos años (2011-2014)
Fuente: DNP.
7 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
3. PANORÁMICA DEL PAÍS
INFORMACIÓN GENERAL
RIESGO PAÍS
1 DANE. Previsiones 2012.
2 Estimaciones de la CIA WORLD FACT BOOK, en dólares americanos.
3 Cambio a 10/05/2012.
Superficie 1.147.748 km2 (4º país de Suramérica por área)
Población 46.581.0001
Densidad de población 31 habitantes por km2 Capital Bogotá Departamentos 32 Distrito Capital 1 PIB per cápita
2 10.100 $/habitante
Salario mínimo mensual 2012 (pesos colombianos)
567.200
Ciudades con menos desempleo Barranquilla 7,8% Bogotá 9,8% Bucaramanga 10,1%
Ciudades con más desempleo Quibdó 17,2% Popayán 16,5% Cúcuta 16,1%
Ciudades más pobladas (millones habitantes)
Bogotá 7.5 Medellín 2.2 Cali 2.1 Barranquilla 1.1
Cartagena 0.9 Idioma Español Moneda Peso Colombiano (1 EUR = 1.283 COP
3)
8 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Situación y superficie.
Colombia es el cuarto país más extenso de Sudamérica, con un área de1.147.748 km². Sus costas (2,900
Km.) están bañadas por dos océanos; en el norte por el Mar Caribe y en el Oeste por el Océano
Pacífico. Limita con Panamá en el noroeste, al este con Venezuela y Brasil y al sur con Perú y Ecuador.
Al penetrar en Colombia, el sistema montañoso de Los Andes se divide en tres cordilleras que atraviesan el
país de norte a sur en su mitad oriental. El área montañosa cubre más de la tercera parte de la superficie del
país, definiendo las cuatro regiones naturales del mismo: Andina, Caribe, Pacífico y Orinoquia-
Amazonia. La principal vía de tráfico fluvial es el Magdalena, que conecta el centro del país con los puertos
del Caribe.
Demografía y sociedad.
La población urbana suponía el 74,3% de la población total en 2008.
La distribución étnica es la siguiente: el 58% son mestizos, el 20% caucásicos, el 10,6% mulatos y el 3,4%
indígenas.
Del total de la población de Colombia, la previsión para el 2012 es la siguiente: 49,37% de hombres y
50,63% de mujeres.
El 27,74% de la población está entre 0 y 14 años, el 65,26% entre 15 y 64 años y el 7% de la población tiene
65 años o más.
9 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Gráfico 2: Pirámide de Población en Colombia 2012.
Fuente: United States Census Bureau.
10 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS Tabla 1. Principales Indicadores Macro-económicos de Colombia.
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
2007 2008 2009 2010 2011
Predicciones (FMI)
2012 2013
PIB (Millones US$) 171.97
4 192.61
0 427.00
0 445.30
0 470.70
0 492.80
0 514.50
0
Variación PIB (%) 6,9 3,5 1,7 4 5,9 4,7 4,4
% Inflación (media anual) 5,5 7 4,2 2,3 3,4 3,5 3,1
Tipos de interés % (media anual) 7,98 9,94 7 4,44 5,15 N.D N.D
Población activa (x 1000 habitantes) 20.650 20.637 21.260 21.260 23.024 N.D N.D
Tasa de Desempleo (% sobre Población Activa) 9,9 10,6 12 11,8 10,8 11 10,5
Déficit Público (% PIB) 2,8 2,9 2,1 3,1 2,8 2,7 2,4
Deuda Pública (% PIB) 38,9 41,6 47,6 45,9 N.D N.D N.D
Exportaciones de bienes (Millones US$) 29.991 37.626 32.853 39.819 56.954 N.D N.D
Importaciones de bienes (Millones US$) 32.897 39.669 32.898 40.683 54.675 N.D N.D
Saldo Balanza Comercial (Millones US$) -2.906 -2.043 -45 -864 2.279 N.D N.D
Saldo Balanza Comercial (% PIB) 1,69 1,06 0,01 0,19 0,48 N.D N.D
Saldo Balanza Cuenta Corriente (Millones US$) -5.851 -6.761 -5.146 -8.944 -9.980 N.D N.D
Saldo Balanza Cuenta Corriente (% PIB) 3,4 3,5 1,2 2 2,1 N.D N.D
Deuda Externa (Millones US$) 44.553 46.392 53.312 57.740 75.859 N.D N.D
Deuda Externa (% PIB) 25,9 24,1 12,5 13,0 16,1 N.D N.D
Reservas Internacionales (Millones US$) 20.600 23.660 24.983 28.452 32.400 N.D N.D
Inversión extranjera Directa (Millones US$) 9.049 10.596 7.137 6.915 14.400 N.D N.D
Tipo de cambio frente al dólar (medio anual) 2.014 2.244 2.044 1.855 1.845 N.D N.D Fuente: Banco de la República, Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fondo Monetario Internacional.
En 2012 se espera que disminuya el ritmo de crecimiento de la economía colombiana a un 4.7%,
reflejándose el impacto del bajo crecimiento de la economía mundial. A pesar de ello el crecimiento seguirá
siendo uno de los más elevados de la región. El crecimiento de la demanda interna también se moderará,
aunque el consumo privado continuará impulsado por la disminución del desempleo y las bajas tasas de
interés reales.
En lo que respecta a la inflación, ésta terminó en 2011 dentro del rango meta de 2-4% propuesto por el
Banco de la República. Para el 2012 se espera que la reducción de los precios internacionales de productos
básicos, el aumento de la capacidad productiva y la demanda doméstica moderada, sitúen la inflación en
niveles del 3.2%.
11 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
En cuanto a la tasa de cambio, el peso cayó respecto al dólar en el último periodo de 2011, provocado
principalmente por la crisis de la zona euro. Los anuncios a principios de 2012 del record de inversión
extranjera directa en Colombia en 2011, junto a otras buenas noticias de la economía nacional podrían haber
sido las causantes de su recuperación a principios de año. En cualquier caso, estando las tasas de interés
en Colombia por encima de las de las economías desarrolladas, y continuando los fuertes flujos de IED, se
espera que el peso continúe fortaleciéndose frente al dólar a lo largo de los próximos meses.
En el sector externo, el déficit en cuenta corriente se ampliará al 3% del PIB, de un estimado de 2.7% del
PIB en 2011. El déficit de la cuenta de servicios tendrá un promedio de 1% del PIB en 2012-16, con un
crecimiento de los flujos de turismo y las exportaciones de servicios. El déficit de ingresos tendrá un
promedio de 4.1% del PIB anual en 2012-16, lo que refleja las remesas de ganancias de las empresas
extranjeras con sede en Colombia. El superávit de las transferencias se ubicará en 1.7% de PIB, muy por
debajo de la media de 2006-2008 del 2,6%. Con la continuación del flujo de inversión extranjera directa- que
llegará a 3.2% del PIB anual en 2012- se espera que las reservas internacionales alcancen US$50 mil
millones en 2016, suficiente para la cobertura de 5,6 meses de importaciones.
Gráfico 3. Variación PIB real.
Fuente: FMI.
12 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Gráfico 4. Variación Inflación.
Fuente: FMI.
Gráfico 5. Variación de la tasa de desempleo.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
13 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
DATOS COMERCIO EXTERIOR
Gráfico 6. Comercio bilateral de Colombia con el mundo
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
Tabla 2. Exportaciones de Colombia
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR COLOMBIA (2011)
PRODUCTO Porcentaje % (sobre exportaciones)
Aceites crudos de petróleo 40,4
Hullas y combustibles 13,8
Aceites de petróleo 8
Oro 4,9
Café 4,7
Flores para ramos 2,2 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
14 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Tabla 3. Importaciones de Colombia
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR COLOMBIA (2011)
PRODUCTO Porcentaje % (sobre importaciones)
Aceites de petróleo 7,3
Automóviles para transporte de personas 5,1
Demás aeronaves 4,7
Vehículos para transporte de mercancías 3,1
Teléfonos 3
Máquinas para procesamiento de datos 2,5 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
Tabla 4. Destinos de las Exportaciones de Colombia
PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN DE COLOMBIA (2011)
PRODUCTO Porcentaje % (sobre exportaciones)
ESTADOS UNIDOS 38,1
PAISES BAJOS 4,4
CHILE 3,9
CHINA 3,5
PANAMA 3,4
ECUADOR 3,4
VENEZUELA 3,1 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
Tabla 5. Orígenes de las Importaciones de Colombia
PRINCIPALES ORÍGENES DE IMPORTACIÓN DE COLOMBIA (2011)
PRODUCTO Porcentaje % (sobre importaciones)
ESTADOS UNIDOS 24,9
CHINA 15
MÉXICO 11,1
BRASIL 5
ALEMANIA 4,1
ARGENTINA 3,4
JAPÓN 2,6 Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
15 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED)
Grafico 7. IED en Colombia.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
16 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ACUERDOS COMERCIALES DE COLOMBIA Tabla 6. Acuerdos comerciales de Colombia
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos está en vigor desde el 15 de Mayo de 2012.
Previsiblemente para principios de 2013 entrará en vigor el TLC con la Unión Europea, si no en Junio.
País Estado del tratado Fecha del Acuerdo Alcance
ALADI Vigente Agosto 12 de 1980 Acuerdo de alcance parcial, Acuerdo de Complementación Económica, Acuerdos Regionales
CAN Vigente Mayo 12 de 1987 Unión aduanera
Chile Vigente Noviembre 27 de 2006 Acuerdo de libre comercio
TN Centroamérica Vigente Agosto 09 de 2007 Tratado de Libre Comercio
Guatemala Vigente Agosto 09 de 2008 Tratado de Libre Comercio
México Vigente Junio de 1994 Tratado de Libre Comercio
Estados Unidos Vigente 15 de Mayo de 2012 Tratado de Libre Comercio
Canadá Vigente Noviembre 21 de 2008 Tratado de Libre Comercio
EFTA Vigente Noviembre 25 de 2008 Acuerdo de libre comercio
CAN-MERCOSUR Vigente Acuerdo de Complementación Económica
CARICOM Vigente Julio 24 de 1994 Acuerdo de Alcance Parcial
Unión Europea Aprobado Entrada en vigor Esperada para 2013
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Países Andinos
Corea del Sur En negociación Acuerdo Comercial
Panamá En negociación Acuerdo Comercial
17 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La economía colombiana ha tenido un importante dinamismo en los últimos años: se han alcanzado
promedios de crecimiento superiores al 5%, la Inversión Directa Extranjera (IDE) se cuadruplicó en 6
años y las exportaciones se duplicaron durante el mismo período. Esta dinámica ha sido superior a la del
desarrollo de infraestructura, lo que implica importantes retos en los próximos años.
Actualmente el país presenta retrasos en infraestructura viaria, petrolera, minera y tecnológica, los cuales
dificultan el comercio interno y externo. Las carencias en puentes, aeropuertos, puertos marítimos,
transporte fluvial y ferrovías, posicionan al país, en cuanto al índice de calidad de la infraestructura, por
debajo del promedio del grupo de seis países con las mayores expectativas de crecimiento en la
próxima década que conforman los Civets, (Colombia, Vietnam, Indonesia, Egipto, Turquía Sudáfrica), al
igual que países de la región como Chile o Perú. Con la próxima entrada en vigor de distintos Tratados de
Libre Comercio entre Colombia y distintos países como Estados Unidos, Canadá, Unión Europea o
Corea del Sur, se hace urgente acometer obras que permitan aprovechar al máximo dichos acuerdos.
Igualmente, el país presenta deficiencias importantes en infraestructura social (hospitalaria, sanitaria,
educativa, etc.), que en los próximos años van a recibir importantes inversiones, principalmente a través de
los distintos ministerios.
Con el propósito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del país, el Gobierno de
Colombia viene trabajando en la implementación de grandes proyectos para ser desarrollados a través
del sector privado. El Departamento Nacional de Planeación estima para los años 2011-2014 una
inversión estimada de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minería,
energía, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de
infraestructura. El 34% de estos proyectos serán de carácter regional. Además el director de la
Agencia Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), Luis Fernando Andrade, ha cifrado recientemente en
más de 6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del país, la inversión anual que hará el Estado en
infraestructuras a partir de 2014.
La apertura existente hacia la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, se
ve reflejada claramente en que en 2010 el 53% del total de la inversión correspondió al sector
privado. Además la nueva ley de APP´s (Asociaciones Público Privadas) introduce incentivos a
desarrollar este instrumento a través de la iniciativa privada.
En el siguiente gráfico se puede observar que la mayoría de la inversión se va a centrar en el
sector transporte, seguido de Medio Ambiente, Vivienda y Agua.
18 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Gráfica 8. Inversión en infraestructuras próximos años (2011-2014)
Fuente: DNP.
NORMATIVA RELACIONADA
CONTRATACIÓN ESTATAL
Por regla general, todas las entidades estatales, se rigen por la normatividad de la Contratación
Estatal. Existía una cierta complejidad legislativa, donde la Ley 80 de 1993 es la ley básica y había
sido modificada numerosas veces (la ley 361 de 1997, 816 de 2003, 905 de 2005, 996 de 2005, 1150 de
2007, 1450 de 2011 y 1474 de 2011, entre otras). Esta complejidad se resolvió en los primeros meses
de 2012 a través del Decreto 0734/2012 ó Decreto Único de Contratación (epígrafe 5.2). Pronto se
publicará el borrador del nuevo Decreto por el cual se reglamentará el Sistema de Compras y Contratación
Pública.
19 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Contratista
Puede ser otra entidad estatal, una persona natural o jurídica nacional o extranjera, o un grupo de personas
unidas mediante figuras similares al “Joint Venture” como el Consorcio y la Unión Temporal, o una
promesa de sociedad futura.
Registro Único de proponentes (RUP)
Registro obligatorio que tienen que efectuar todas las personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las
entidades estatales. Debe tramitarse en la Cámara de Comercio del domicilio principal del
interesado, que se encargará de efectuar las verificaciones pertinentes, de tal forma que expida una
certificación que determinará la capacidad de contratación de un contratista para participar en un proceso de
selección contractual con las entidades estatales.
Principios básicos de la contratación en Colombia
- El principio de selección objetiva, que busca seleccionar el ofrecimiento más favorable para la entidad y
para los fines que ella busca, sin considerar factores de afecto, interés o motivaciones subjetivas.
- El principio de reciprocidad, que implica que los extranjeros podrán participar en los procesos de selección
para contratar con entidades estatales en Colombia en las mismas condiciones que un colombiano podría
participar en un proceso de selección contractual en su país de origen.
- El derecho al debido proceso en la contratación estatal, que implica que cuando las entidades estatales
deseen hacer uso de su facultad de imponer multas o declarar el incumplimiento del contrato, tienen
que garantizar el derecho de defensa del contratista.
Modalidades de selección
Son la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa. Por
regla general, la elección del contratista se debe efectuar mediante una licitación pública y en los casos
expresamente establecidos en la ley se escogerá el contratista por cualquier otra de las modalidades de
selección.
Publicación de procesos contractuales. ¿Cómo puede enterarme de los proyectos que van a salir a
concurso?
Todos los procesos de cualquier entidad deben publicarse obligatoriamente en el Portal Único de
Contratación (SECOP): http://www.contratos.gov.co
Además de las licitaciones públicas, en el portal http://www.setcon.com.co/ se puede obtener información
sobre los concursos privados. Este portal es de pago.
20 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Por último, la Cámara de Comercio Hispano-Colombiana (www.camacoes.com.co) ofrece a las empresas un
servicio especializado de seguimiento y barrido diario de todas las oportunidades en licitaciones públicas y
privadas existentes en el país y que pueden ser interesantes para las empresas.
DECRETO ÚNICO DE CONTRATACIÓN
El Decreto 734 del 13 de abril de 2012 reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública, en el cual se recogen en un cuerpo normativo las reglas necesarias para el adelantamiento de los
procesos contractuales, de los contratos y otros asuntos relacionados con los mismos.
Este decreto trata de eliminar la complejidad legislativa existente, donde las Leyes 80 de 1993, 361 de 1997,
816 de 2003, 905 de 2005, 996 de 2005, 1150 de 2007, 1450 de 2011 y 1474 de 2011, entre otras,
contienen reglas generales en materia de contratación pública. También supone un esfuerzo del
Departamento Nacional de Planeación a los compromisos adquiridos en el marco del Tratado de Libre
Comercio con EEUU.
Los principales cambios que introduciría el Decreto son los siguientes:
- La publicidad en el Secop es fortalecida conforme los recientes cambios legales.
- Se reglamenta la modificación introducida por el decreto ley 19 de 2012 en materia de RUP bajo
la premisa de un avanzado sistema de verificación de requisitos habilitantes por parte de las
cámaras de comercio, con una mayor cantidad de indicadores que permitirán a las entidades
públicas contar con mayor información de los proponentes de acuerdo a su actividad sin ser
calificados, y un sistema de clasificación simplificado y unificado con otros sistemas denominado CIIU.
Este nuevo sistema cuenta con un régimen propio de transición. Como nuevos indicadores, se exigirá a las
empresas que aporten información sobre EBITDA y crecimiento del mismo. Esto puede abrir la puerta a que
en las licitaciones se exijan umbrales mínimos de EBITDA.
- Se reforma la fórmula de cálculo de la capacidad de contratación, basándose fundamentalmente en
la facturación.
- En lo que refiere a las Mipymes, se establecen de nuevo las convocatorias limitadas con criterios
diferenciales entre las Mypes y Mipymes así como se regulan beneficios para la oferta de bienes y
servicios producidos por las Mipymes.
- De conformidad con la ley 361, se incorporan dentro de los factores de desempate, a las
empresas que tengan vinculado dentro de su personal discapacitados en los términos establecidos en
dicha normativa.
21 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
- Se crea el Plan de adquisiciones de bienes, servicios y obra pública en el cual se fortalecerá el principio de
planeación contractual y se hará visible para toda la comunidad a través del Secop.
Esta reforma viene acompañada por la creación de la Agencia Nacional de Contratación encargada de
proponer, desarrollar e implementar políticas públicas en materia de contratación estatal, así como
difundir las normas, reglas, procedimientos, medios tecnológicos y mejores prácticas para las compras y
la contratación pública.
LEY DE PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL
La Ley 816 de 2003, por medio de la cual se regula el apoyo a la industria nacional a través de la
contratación pública, establece que las entidades de la administración pública que deban seleccionar a
sus contratistas a través de licitaciones, convocatorias o concursos públicos, o mediante cualquier modalidad
contractual, excepto aquellas en que la ley no obligue a solicitar más de una propuesta, han de adoptar
criterios objetivos para apoyar a la industria nacional.
En este sentido, se dará tratamiento de bien y servicio nacional a todo aquel bien y servicio extranjero
procedente de un país con el que Colombia haya negociado un tratado nacional en materia de
compras estatales y de aquellos países en los cuales a la oferta de bienes y servicios colombianos se les
conceda el mismo tratamiento otorgado a los nacionales. España en este caso ha negociado tratado
nacional con Colombia, con lo cual el problema se resuelve con la expedición del correspondiente
certificado.
En la calificación de las propuestas, cuando los proponentes oferten bienes y servicios colombianos (o
países con tratados que se mencionan en el anterior párrafo), se les otorgará una calificación de entre
el 10-20% y en caso de utilizar bienes y servicios extranjeros, se otorgará una calificación del 5-15% si
se incorporan componentes técnicos y operativos colombianos. Además establece que, una vez
efectuada la calificación, si la oferta de un proponente extranjero se encuentra en igualdad de
condiciones con la de un proponente nacional, se adjudicará al nacional.
22 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
DECRETO DE DESEMPATES
La Ley 2473 de 2010, se aplica en los procesos de licitación, selección abreviada y concurso de méritos,
en los que haya empate en el puntaje de las ofertas evaluadas.
Se aplicarán los siguientes criterios de desempate:
1. Criterios de desempate previstos en los pliegos de condiciones, mediante la priorización de los
factores de escogencia y calificación que hayan sido utilizados en el proceso de selección. Si después
de aplicar esta regla persiste el empate, se entenderá que las ofertas se encuentran en igualdad de
condiciones.
2. En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la
oferta de bienes o servicios extranjeros. Aquellos países en los que existen tratados de Trato Nacional
(como es el caso de España), se presentarán en igualdad de condiciones en este caso.
3. Si se presenta empate o éste persiste y entre los empatados se encuentren Mipymes2, se
preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales.
4. Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se
encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga
participación al menos una Mipyme, éste se preferirá.
5. Si el empate se mantiene, se procederá como dispongan los pliegos, pudiendo utilizar métodos aleatorios
(sorteo).
LEY DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
La Ley 1508 de 2012, pretende incentivar la inversión de importantes capitales financieros, locales y
extranjeros en la Infraestructura del país, siguiendo los ejemplos de otros países latinoamericanos como
Chile, Perú y México. Se aplica sólo a proyectos grandes de más de 6.000 SMMLV (Salario Mínimo
Legal Mensual Vigente), aproximadamente 1,8 millones de dólares.
Ha tenido buena acogida entre inversores extranjeros, puesto que introduce muy buenos incentivos para
desarrollar APPs. En concreto, en la licitación que debe convocarse una vez el proyecto ha sido declarado
23 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
de interés nacional, la empresa promotora recibe una puntuación extra entre 3 y 10%, pero sobre todo puede
ejercer un derecho de retracto si su oferta no es la mejor. Esto último puede animar a empresas españolas a
promover APPs en infraestructuras.
- La ley va más allá del sector transporte e incentiva la vinculación de capital privado a otros
proyectos en sectores sociales, justicia, cárceles, colegios, hospitales, entre otros.
- Busca atraer inversionistas institucionales (Fondos de capital privado), que sirvan como
desarrolladores de proyectos. Los aportes públicos se harán cuando el Estado verifique la disponibilidad
de la infraestructura y los niveles de servicio acordados con el contratista.
- La Ley contiene cambios en el tratamiento presupuestal respecto a las vigencias futuras de los proyectos
APP nacionales y territoriales.
- Si la iniciativa en la que participen los privados es del sector público, los recursos para financiar
el proyecto podrán ser públicos y privados, pero el proceso de selección de los inversionistas se
realizará a través de licitación pública.
Si los proyectos son de iniciativa privada se dan dos posibilidades:
1. Estos podrán contar con recursos públicos de hasta el 20% del presupuesto estimado de inversión
inicial proyecto. En este caso la selección del inversionista será realizada a través de licitación pública
y obtendrá un puntaje adicional por haber originado el proyecto.
2. Cuando la financiación de la totalidad del proyecto esté a cargo de los privados operará el
mecanismo de selección abreviada. En caso de que el originador del proyecto no sea seleccionado,
tendrá derecho a mejorar la oferta del ganador.
Aspectos Generales de la Ley
Inversión mínima: Superior a seis mil (6.000) smmlv, equivalentes a $3.400.200.000 millones de pesos
colombianos.
Retribución económica: El proyecto presentado se podrá retribuir con el derecho a la explotación económica
de la infraestructura y/o la prestación del servicio o, de conformidad con los desembolsos de recursos
públicos pactados o mediante la retribución acordada.
Registro Único de Asociación Público Privada- RUAPP: Se publicaran los proyectos que el Gobierno
Nacional o las entidades territoriales consideran prioritarios a nivel nacional y territorial.
24 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Plazo de ejecución: Este será máximo de 30 años, incluidas prórrogas.
La ley 1805 incluye dos tipos de APPS: las APPS de iniciativa públicas y las APPS de iniciativa privada.
Para las APP de iniciativa Pública se señala que en la selección del contratista podr utili arse el sistema de
precalificación, conforme con el reglamento ue est pró imo a e pedirse s se conformar una lista de
precalificados mediante convocatoria pública, estableciendo un grupo limitado de oferentes para participar
en el proceso de selección.
En esta ley se incluyen dos clases de proyectos APP de iniciativa privada: a) iniciativas privadas que no
requieren desembolsos de recursos públicos; y b) iniciativas privadas que requieren desembolsos de
recursos públicos.
Para las APP de iniciativa privada la selección del contratista se realiza por medio de dos etapas:
Etapa de pre factibilidad. En esta etapa el proyecto que se va a poner en consideración a la entidad
pública debe presentar: 1.La descripción completa del proyecto, 2. Diseño mínimo de construcción,
operación, mantenimiento, organización y explotación, 3. Alcance del proyecto y 4. Estudios
(Demanda, Costo, Fuente, etc.).
Al cumplir estos requisitos la entidad estatal dispondrá de un plazo máximo de 3 meses para
verificar si la propuesta es de su interés, de ser viable se continuara con la segunda etapa.
Etapa de factibilidad. En esta etapa el proyecto debe presentar: 1. Modelo financiero detallado. 2.
Descripción detallada de las fases y duración, justificación del plazo del contrato, análisis de riesgos,
impacto ambiental, económico, social, factibilidad técnica, económica, ambiental, predial, financiera
y jurídica del proyecto, 3.Documentos que acrediten capacidad jurídica, financiera y experiencia del
originador y 4. Minuta del contrato.
Al culminar esta etapa, la entidad estatal competente dispondrá de un plazo máximo de seis (6)
meses para la evaluación de la propuesta. Durante este tiempo debe indicar la Viabilidad o la
Inviabilidad de la iniciativa. De ser viable el originador del proyecto podrá aceptar las condiciones de
la entidad estatal ó proponer alternativas en un plazo máximo de 2 meses.
Una vez logrado el acuerdo se realizara la publicación del proyecto en la SECOP junto con los estudios y la
minuta correspondiente. Esta publicación se realizara por un término no inferior a un (1) mes ni superior a
seis (6) meses, tiempo que depende del nivel de inversión.
25 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
En caso que durante el tiempo de la publicación no se encuentre ningún tercero interesado en el proyecto se
podrá realizar contrato directo con el originador. Sin embargo, en caso de que un tercero manifieste su
interés en ejecutar el proyecto bajo las condiciones pactadas entre el particular y la entidad, este entrara a
participar en un proceso de selección que dependerá de si requiere desembolso de recursos públicos o si no
los requiere para la ejecución del proyecto. En caso de requerir desembolso de recursos públicos el tercero
deberá cumplir las etapas de pre-factibilidad, factibilidad y de negociación.
De no requerir desembolso de recursos públicos se realizara un proceso de selección abreviada de menor
cuantía con precalificación, en el cual el tercero presentara su propuesta. Solo en caso de que el originador
no presente la mejor propuesta, este tendrá el derecho de presentar una oferta que mejore la del proponente
mejor calificado en un plazo máximo de 10 días hábiles.
DECRETO LEY ANTI-TRÁMITES
El Decreto Ley 19 de 2012, introduce importantes modificaciones a los procedimientos de la contratación
pública en Colombia, de las cuales estas son las más importantes:
- Simplificación del Registro Único de Proponentes: Se elimina la calificación y la capacidad máxima de
contratación. De acuerdo con lo anterior, en el Registro constará únicamente la información relacionada con
los requisitos habilitantes de los proponentes y su clasificación, sin fórmulas ni puntajes para cada
requisito habilitante.
- Eliminación del diario único de contratación DUC: Los contratos estatales sólo se publicarán en el Sistema
Electrónico para la Contratación Pública (SECOP).
- Eliminación del aviso en prensa de las licitaciones públicas y se sustituye por la publicación en el Secop en
las condiciones establecidas en dicha norma.
- La conformación de la lista de precalificados en el concurso de méritos se notificará en audiencia
pública con el objeto de reducir el tiempo que demoraba la notificación de los participantes en dicho proceso
contractual.
- Eliminación del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catalogo
Único de Bienes y Servicios, y el Registro Único de Precios de Referencia RUPR.
- El concepto de capacidad residual solamente será aplicable para los contratos de obra.
26 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MAQUINARIA
Se trata de importación con suspensión de tributos aduaneros (arancel e IVA), para determinadas
mercancías que, al vencimiento de un plazo señalado, deberán ser exportadas en el mismo Estado en
que ingresaron al Territorio Aduanero Nacional, esto es, sin haber experimentado modificación alguna
excepto la depreciación normal originada en el uso que de ellas se haga. La disposición de las
mercancías estará restringida.
Estas importaciones pueden ser de dos clases:
De Corto Plazo: Aplica cuando la mercancía se importa para atender una necesidad específica que
determine su corta permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de seis meses,
prorrogable hasta por seis meses adicionales. Los tributos aduaneros sobre esta clase de importación
temporal, se encuentran suspendidos definitivamente, a menos que el importador decida que las
mercancías permanezcan definitivamente en Colombia.
De Largo Plazo: Aplica cuando se trata de la importación de bienes de capital, sus accesorios,
partes y repuestos, siempre que constituyan un mismo embarque. El plazo máximo para esta importación es
de cinco años. Los tributos aduaneros serán diferidos en cuotas semestrales que, en todo caso, deberán
cancelarse solamente durante el tiempo que la mercancía permanezca en el Territorio Aduanero Nacional.
PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA EMPRESAS ESPAÑOLAS
Los principales problemas que enfrentan las empresas españolas en las licitaciones son:
- Exigencia de índices financieros difíciles de cumplir para las empresas españolas. La ley colombiana no
establece unos umbrales sino que dice que debe tenerse en cuenta -no valorarse- la capacidad financiera
de los licitantes. Tanto la ANI como el INVIAS (organismo adscrito al Ministerio de Transportes y
encargado de las licitaciones de carreteras y ríos) han optado por exigir unos índices de liquidez (por
encima de 1.2) y de endeudamiento (por debajo de 80 o incluso 70%) que se adecuan al modelo de
negocio que han seguido las empresas colombianas, basado en unos anticipos muy elevados (del orden
del 50%) y que no exigía un gran apalancamiento. Estos requisitos, al no ser cumplidos por la mayoría de
empresas españolas, constituyen una auténtica barrera de entrada.
27 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
A modo de ejemplo se exponen los índices solicitados por Invías en sus pliegos de condiciones: Capital de
Trabajo (Activo Corriente-Pasivo Corriente) mayor al 40% del presupuesto oficial; Índice de liquidez
(Activo corriente/Pasivo Corriente) mayor o igual a 1.2; Nivel de Endeudamiento (Pasivo Total/Activo
Total) menor al 70%; Patrimonio (Activo Total – Pasivo Total) igual o superior al 50% del presupuesto oficial.
Cabe señalar que no todas las instituciones colombianas tienen en cuenta la capacidad financiera tal
y como se ha descrito anteriormente. Incluso instituciones también adscritas al Ministerio de Transportes
como la Aerocivil exigen un indicador sintético que también debe superar un umbral pero que permite
que por ejemplo el índice de patrimonio compense el de endeudamiento y que el indicador sintético cumpla
con el umbral establecido. También siguen esta metodología instituciones de gran prestigio como Ecopetrol.
- Otro de los obstáculos es la exigencia de cupo de crédito en firme para presentarse a las
licitaciones. El cupo de crédito es una carta firmada por un banco en la que se compromete a respaldar al
contratista en el valor de la oferta. No se trata de un aval ni garantía bancaria. Cada vez que un banco
concede un cupo de crédito a una empresa, éste lo descuenta del crédito de aquella. En la medida en que
las licitaciones en Colombia se dilatan mucho y que el cupo de crédito debe presentarse para poder
ofertar (no en el momento de resultar adjudicatario) esta exigencia resulta muy cara para las empresas.
En general las empresas colombianas tienen mayor facilidad para conseguir cupo de crédito dado que
ésta es una figura más familiar para los bancos colombianos y que entre aquéllas y éstos suele haber una
relación ya consolidada.
- Exigencia de experiencia muy específica. Suele ser bastante habitual en Colombia exigir
experiencias cuyo nivel de especificidad no parece guardar excesiva relación con el objeto del
contrato. Dado que las certificaciones de experiencia en España son más generales, este requisito
constituye una traba para las empresas españolas.
- En general las instituciones públicas no recurren a precalificación lo que hace que se presenten
numerosas ofertas, por lo que se recurre al sorteo para adjudicar.
- A raíz del Decreto 734 de 2012 las entidades están solicitando la homologación de los títulos de los
profesionales que constan en las ofertas, lo cual impide en muchos casos acreditar la experiencia de
ingenieros españoles. En algunas entidades están exigiendo incluso que los ingenieros presentados a los
proyectos deban ser de nacionalidad colombiana.
28 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
- Aunque teóricamente las empresas extranjeras se presentan en igualdad de condiciones, y no sea un
requisito exigido por las AAPP realmente ir de la mano de un socio local, sí se recomienda asociarse puesto
que se ve con muchos mejores ojos para la valoración definitiva.
PRÓXIMAS INVERSIONES
Los planes de obra pública con interés social (escuelas, hospitales, institutos, bibliotecas, etc.) nacen
principalmente de los Ministerios de Vivienda, de Salud y de Educación, y de la Dirección Nacional de
Planeación. A través de las gobernaciones departamentales o secretaría distritales se suelen articular los
presupuestos y se canalizan y gestionan los proyectos. Los organismos multilaterales disponen de fondos
pero más enfocados a la iniciativa privada.
El Sistema General de Regalías (http://sgr.dnp.gov.co/) de la Dirección Nacional de Planeación tiene como
objetivo principal distribuir la riqueza nacional para mantener los niveles de equidad. A través de este
sistema se desarrollan gran cantidad de proyectos de arquitectura social en los que las empresas
extranjeras pueden encontrar oportunidades interesantes. Normalmente estos fondos se dirigen a regiones o
departamentos mas ruralizados donde los niveles de inversión son mucho menores.
HOSPITALES (SANIDAD)
o Plan para la ampliación de camas en la Fundación Cardiovascular de Colombia (FCC)
La Fundación Cardiovascular de Colombia (FCC) anunció la construcción de su quinta institución prestadora
de salud (IPS), en Piedecuesta (Santander). Se trata del Hospital Internacional de Colombia, un complejo de
468 camas que vale 100 millones de dólares y cuya edificación será financiada en un 30 por ciento con
fondos de un organismo multilateral.
Paralelamente, la obra hace parte de un plan a 10 años de la FCC y eleva la oferta de camas para este tipo
de atención especializada. Actualmente la FCC tiene 623 camas repartidas en los Institutos del Corazón en
Floridablanca (Santander), Manizales, Ibagué y Santa Marta. La atención se centrará en lo cardiovascular,
pero realizarán otros procedimientos.
29 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
o Inversión Hospital de San Marcos
El Ministerio de Salud anunció inversión millonaria para el Hospital de San Marcos, el más importante de la
subregión San Jorge.
Las obras tienen una proyección de 5 a 10 años, mientras se construye un hospital más grande, que
satisfaga las necesidades que tiene la población de la región y tendrán una inversión de $5 mil millones.
o Hospital de Sincelejo.
Para el Hospital de Sincelejo se tiene proyectado una partida de 7 mil millones de pesos para adecuarlo a
las necesidades de la prestación del servicio de salud.
o Hospitales de la Mojana.
El gobernador de la región de Sucre ha anunciado importantes inversiones futuras en la región en lo que se
refiere a infraestructura hospitalaria. En los próximos días entregarán las recomendaciones que hay que
tener en cuenta para reorganización de los centros hospitalarios del Departamento. Las mismas permitirán
proyectar las acciones a mediano y largo plazo.
o Nuevas inversiones en Villavicencio y Casanare por parte del DNP, Departamento
Nacional de Planeación.
A Villavicencio (Departamento del Meta) se le aprobaron nuevas inversiones por $8.668 millones que se
distribuirán en los sectores de educación, deporte y recreación. Así, $4.223 millones se emplearán para
realizar la adecuación, mejoramiento o rehabilitación de 30 escenarios deportivos, y $2.763 millones para
la construcción de 2.035 metros de nuevos ambientes escolares en la Institución Educativa Oficial Alberto
Lleras Camargo, sede camelias.
30 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
Al departamento de Casanare se le aprobaron nuevas inversiones por $3.447 millones que se distribuirán
así:
$644 millones para el suministro de elementos lúdicos pedagógicos para 11 centros de desarrollo infantil y
para 7 ludotecas; $334 millones para la terminación del centro de desarrollo infantil para la atención de la
primera infancia en el municipio de San Luis de Palenque; y $2.469 millones a la interventoría contractual de
los diferentes componentes del proyecto de construcción de vivienda nueva y mejoramientos de vivienda en
el departamento.
o Departamento de Magdalena
De otra parte, al municipio de Ciénaga (Departamento de Magdalena) se le autorizaron giros por $620
millones para atender compromisos adquiridos antes del 31 de diciembre de 2011, que destinará a la
construcción del malecón ‘etapa B’ del municipio de Ciénaga
o Más de $47 mil millones para proyectos con recursos de regalías en Antioquia
Entre octubre y noviembre, los OCAD Departamental y Municipal de Antioquia aprobaron $47.641.660.775
para proyectos con recursos del nuevo Sistema General de Regalías.
El OCAD Departamental de Antioquia aprobó recursos por $20.083.106.361 para proyectos de vivienda y
desarrollo social. Los proyectos aprobados son:
- Vivienda: construcción de 192 unidades sanitarias en la zona rural; valor: $548.910.361.
Construcción de 500 estufas ecológicas y huertos leñeros del municipio de Frontino: $531.070.000.
- Desarrollo social: implementación de estrategias de atención integral a familias en riesgo de
inseguridad alimentaria y nutricional de todo el departamento; valor: $10.895.500.000. Apoyo a la
atención a la población pobre no cubierta con subsidio en salud; valor: $8.107.626.000.
El OCAD Municipal aprobó recursos por $27.558.554.414 para los siguientes proyectos:
- Puerto Nare: proyectos de salud, dos de educación y uno de desarrollo social por $4.189.881.940.
- San Vicente de Ferrer: proyectos de infraestructura de vías terciarias, por $616.108.000.
31 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
- El Santuario: proyectos de educación por $575.505.587.
- Chigorodó: proyectos de infraestructura para movilidad, por $2.162.922.700.
- Turbo: proyectos de infraestructura para alcantarillado y desarrollo urbanístico por $12.603.581.152.
- Guarne: proyectos de infraestructura vial por $660.000.000.
- Marinilla: proyectos de infraestructura vial por $654.960.800.
- San Francisco: proyectos de infraestructura vial y educación por $350.212.096.
- Cocorná: proyectos de educación por $444.790.493.
- Yondó: proyectos de energía, vivienda y agua potable por $15.214.436.566.
- El Bagre: proyectos de alcantarillado por $2.127.000.000.
- Amagá: proyectos de agua potable por $807.130.984.
- Yarumal: proyectos de agua por $749.974.961.
- Nechí: proyectos de transporte por $1.402.765.577.
- Carepa: proyectos de transporte por $1.583.743.292.
- Mutatá: proyectos de transporte y deporte por $591.997.690.
o OCAD regional Pacífico. 36 proyectos por $113.068 millones
El Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) Regional del Pacífico integrado por los
departamentos de Cauca, Chocó, Nariño y Valle, aprobó a finales de noviembre de 2012, 36 proyectos por
$113.068 millones para la vigencia 2012. En total, si se contemplan las vigencias futuras, fueron aprobados
$219.887 millones de recursos del Sistema General de Regalías.
Por Departamentos, las mayores asignaciones la recibió Nariño para 18 proyectos con $59.522 millones
para inversiones en salud, infraestructura, educación y recreación y deporte. Le sigue del departamento de
Cauca con una asignación por $35.343 millones para 13 iniciativas en infraestructura vial, agricultura,
educación y salud. En tercer lugar se encuentra Chocó con $16.550 millones para 4 proyectos en
infraestructura educativa y vial y acueducto y alcantarillado. Finalmente, en cuarto lugar se encuentra Valle
con $1.650 millones para iniciativas en recreación y deporte.
32 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ESCUELAS, UNIVERSIDADES, ETC. (EDUCACIÓN)
Recientemente el Ministerio de Educación Nacional ha firmado un convenio con la Organización de Estados
Iberoamericanos (OEI) para la construcción de escuelas y colegios en todo el país. En la página de la oficina
regional de la OEI en Bogotá se pueden consultar las convocatorias y licitaciones:
http://www.oei.org.co/convocatorias/licitaciones.asp?page_no=1&sortby=
El país ha tenido en los últimos años y tiene actualmente necesidad de escuelas. Además del convenio
mencionado anteriormente con la OEI, en 2011 se cerró un proceso para la construcción de 1000 escuelas
en Colombia. A través del concurso Buena Arquitectura, Excelente Pedagogía, el Ministerio de Educación
Nacional convocó a los arquitectos del país para postular sus anteproyectos para el diseño de infraestructura
educativa, adaptable a todas las regiones del país, según sus condiciones geográficas y diferentes climas, y
así poder recuperar los colegios y escuelas afectados por el fenómeno de "La Niña", en las dos olas
invernales que en los últimos meses azotaron al país. La Región Pacífico, una de las más afectadas tras el
invierno, fue la que necesitó la construcción y reconstrucción de un gran porcentaje de la infraestructura de
colegios y centros docentes. El concurso tuvo como gran misión establecer los diseños definitivos con los
que se trabajará en toda Colombia.
EDIFICACIÓN Y VIVIENDA
El gobierno actual se ha propuesto la construcción de un millón de viviendas en su período de cuatro años,
para lo cual ha establecido al sector de la construcción como clave del crecimiento del país. En este sentido,
dado que cerca del 70% de las nuevas viviendas será de interés social (VIS), el Plan Nacional de
Desarrollo contiene una nueva versión de los macroproyectos, con lo cual se espera reducir el déficit de
vivienda en los estratos más bajos y contribuir a alargar la tendencia positiva de la vivienda social
en los próximos años.
El Gobierno Nacional promueve prioritariamente el diseño y ejecución de macroproyectos4 urbanos
para la habilitación de suelo para VIS, mediante la disposición adecuada de servicios públicos
domiciliarios, redes viales primarias y secundarias, espacio público y equipamientos sociales y
4 Decreto 4260 de 2007, modificado parcialmente por el Decreto 3671 de 2009, reglamentó las condiciones en las cuales se
debe desarrollar el programa de Macroproyectos de Interés Social Nacional. Consultar Decreto 1310 de 2012: http://portalterritorial.gov.co/apc-aa-files/40743db9e8588852c19cb285e420affe/dec131014062012.pdf
33 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
recreativos. El Plan Nacional de Desarrollo incluye como meta el desarrollo e implementación de hasta
8 macroproyectos, incluidos 5 para vivienda.
También en diversos municipios se apuesta por este tipo de desarrollo como lucha contra la
segregación socioeconómica. Recientemente el alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, anunció como eje de
su legislatura la construcción de 70.000 viviendas dentro del Plan de Desarrollo Bogotá Humana.
Tabla 7. Desempeño regional del sector edificador en 2011 (tasas de crecimiento).
Fuente: Coordenada urbana. Cálculos DEET. No se incluyeron en los cálculos las regiones de Cúcuta y Quindío.
Además del apoyo público, el buen desempeño del sector vivienda en Colombia se ve favorecida por diversos factores: a) Oferta: • Solide de las empresas constructoras, ue en su mayor a mantienen el régimen de preventas establecido en el año 1999. Esto consiste en la venta antes de la construcción, lo que permite a la constructora financiar el proyecto. Actualmente la iniciación de los proyectos residenciales se condiciona al logro del punto de equilibrio financiero, que suele estar aproximadamente en un 60%. • umento de las licencias de construcción concentradas en Bogotá, Medellín y Cali y en otras ciudades de tamaño intermedio, que garantiza una fuerte ejecución de edificaciones privadas. b) Demanda: • Menores costes financieros (acceso al crédito), debido a reducción de la tasa de interés, como respuesta a la estabilidad en la tasa de inflación. • Reducción del desempleo (12,4% a principios 2011 y 9,6% a finales) unido al incremento en los salarios reales. • Subsidio a la tasa de interés, ue ha favorecido la ad uisición de vivienda a unas 50.000 personas en 2011. • Buenos resultados económicos de los sectores demandantes de edificaciones no residenciales
34 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA PRIVADA EN COLOMBIA
Actualmente son varios los interrogantes que se plantean los gestores y promotores de proyectos inmobiliarios frente a la construcción y operación de infraestructura hospitalaria. Por un lado existe una necesidad clara de mayor infraestructura hospitalaria, debido al déficit actual del país, y por otro, existe bastante incertidumbre por la inestabilidad financiera y falta de liquidez. En este sector, España es un gran referente para los arquitectos colombianos, que se encuentran actualmente en la búsqueda de modelos y aplicaciones para la determinación y gestión de riesgos desde la etapa de formulación del proyecto, el diseño, la construcción y la operación de las edificaciones de salud en un horizonte no menor a 20 años. Gráfica 9. Esquema de la infraestructura hospitalaria en Colombia
Fuente: Fernando Abello Carranza.
Con la situación actual, los operadores del servicio de salud, sin contar con las instalaciones físicas acordes
a la demanda no podrán sostener la operación. Por su parte, inversionistas y constructores inmobiliarios han
preferido no incursionarse en el tema hospitalario, dada la incertidumbre que vive el sector.
Aunque existen varios riesgos estructurales, de organización y financieros en el sector de construcción
hospitalaria en Colombia, también pueden darse grandes oportunidades.
Hasta ahora se han dado políticas equivocadas sobre la estructura administrativa de la Salud de los
usuarios; es el caso de:
- Malas estrategias de administradores y aseguradores públicos y privados
35 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
- Inversión en salud ineficiente y deprimida
- Elevado gasto farmacéutico
- ctores del sistema en “status uo”
Por otro lado, la infraestructura hospitalaria actual está sobredimensionada, en unos casos, sub-
dimensionada en otros, como por ejemplo en lo que se refiere a:
- Portafolio de servicios.
- Cálculo de áreas a construir.
- Tipo de tecnologías a usar.
- Proyección de crecimiento.
- Medios de Financiación.
- Costos de mantenimiento.
- Deficiente aplicación de tecnologías sostenibles.
La mayoría de edificios son en gran parte edificaciones poco planeadas, edificaciones que nacen obsoletas y
que no cumplen con las normas técnicas ni funcionales, edificaciones poco flexibles y nada versátiles,
edificaciones desarrolladas en sectores de la ciudad seleccionados al azar, que van mutando de acuerdo a
la demanda del servicio y creciendo de manera no planificada y solo a partir de la posibilidad de adquisición
de los predios vecinos.
Las infraestructuras actuales necesitan ser renovadas por una infraestructura sismo-resistente. Es necesaria
nueva infraestructura hospitalaria que pueda permanecer en funcionamiento en caso de requerimientos
sísmicos y garantizar la prestación del servicio asistencial con la ocurrencia de un desastre.
Es preciso un enfoque a lo que se conoce como el turismo de salud. Una exigencia para que la
infraestructura hospitalaria Colombiana se eleve a estándares y especificaciones de nivel internacional,
y así garantizar alianzas estratégicas, convenientes y muy rentables, entre IPSs (Instituciones
Prestadoras de Salud) y las cadenas hoteleras.
En cualquier caso, es completamente necesaria la participación del Capital privado en el Sector Salud. La
participación de constructoras e inversionistas en los esquemas de ejecución y explotación de estos
edificios públicos, privados o mixtos, se viene consolidando no solo como una alternativa sino quizás en
la opción más sólida, viable y eficiente.
36 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ORGANISMOS DE INTERES
AERONÁUTICA CIVIL:
Ente responsable de garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil, de la industria aérea y la
utilización segura del espacio aéreo colombiano. http://www.aerocivil.gov.co
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (ANC):
Adscrita al DNP, se estableció como una entidad descentralizada de la rama ejecutiva del orden
nacional, que tiene como objetivo desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas,
orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de compras y
contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de
los recursos del Estado.
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA:
La Agencia Nacional de Infraestructura, tiene por objeto planear, coordinar, estructurar,
contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación
Público Privada –APP. http://www.inco.gov.co/
CAMACOL
La Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL, es una asociación gremial de carácter
nacional sin ánimo de lucro, que reúne a nivel nacional empresas y personas naturales relacionadas
con la Cadena de Valor de la Construcción. El fundamento para crear a CAMACOL fue la necesidad
de constituir una entidad que velara por los intereses de la industria de la construcción y que
estuviera constituida por constructores, representantes de la industria y del comercio.
http://camacol.co/
CORMAGDALENA
La Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena – CORMAGDALENA,
tiene como objeto la recuperación de la navegación y de la actividad portuaria, la adecuación y
conservación de tierras, la generación y distribución de energía así como el aprovechamiento
sostenible y la preservación del medio ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos
naturales renovables. http://www.cormagdalena.com.co/
37 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP):
Como organismo técnico asesor del Gobierno Nacional, el Departamento Nacional de Planeación
impulsa una visión estratégica de país, lidera y orienta la formulación del Plan Nacional de
Desarrollo y la programación y seguimiento de los recursos de inversión dirigidos al logro de
los objetivos de mediano y largo plazo. Orienta, formula y hace seguimiento a las políticas,
planes, programas y proyectos para el desarrollo económico, social y ambiental del país, a
través de un trabajo interinstitucional coordinado con las entidades del orden nacional y territorial.
http://www.dnp.gov.co
FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL (FINDETER)
Es una sociedad por acciones de economía mixta del orden nacional, organizada como un
establecimiento de crédito, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sometida a la
vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia. Funciona como una Entidad de
redescuento, creada por el Gobierno Nacional, para financiar las iniciativas de inversión que
contribuyan al desarrollo de las comunidades y promuevan el progreso del país.
http://www.findeter.gov.co
FONDO DE ADAPTACIÓN
Tiene la misión de actuar como mecanismo institucional para la identificación y priorización
de necesidades y demás acciones que se requieran en la etapa de recuperación,
construcción y reconstrucción por el Fenómeno de “La Niña” http://www.fondoadaptacion.gov.co
FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE):
Es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería
jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa vinculada al DNP y vigilado por la
Superintendencia Bancaria. Sus líneas de negocio son la estructuración, gerencia, gestión y
evaluación de proyectos encargados por empresas públicas o privadas.
http://www.fonade.gov.co
MINISTERIOS DE INTERÉS
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: http://www.minvivienda.gov.co/
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: http://www.minambiente.gov.co/
Ministerio de Salud y Protección Social http://www.minsalud.gov.co
Ministerio de Educación http://www.mineducacion.gov.co
38 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ORGANZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS
Licitaciones y Convocatorias Oficina Regional Bogotá, convenios con el Ministerio de educación.
http://www.oei.org.co/convocatorias/licitaciones.asp?page_no=1&sortby=
PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN (SECOP):
Todos los organismos públicos están obligados a publicar sus procesos contractuales en este
portal, como medida de eficiencia y transparencia. http://www.contratos.gov.co
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
Conforme al referido Acto Legislativo el Gobierno Nacional tenía la obligación de hacer operativo el
Sistema General de Regalías (SGR) a partir del 1 de enero de 2012, razón por la cual expidió el
Decreto Ley transitorio 4923-2011, el cual determina la distribución, objetivos, fines, administración,
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de
los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus
beneficiarios.
http://sgr.dnp.gov.co/
SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS
www.sociedadcolombianadearquitectos.org
SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE:
Vigila, inspecciona y controla la prestación del servicio público de transporte marítimo, fluvial,
terrestre, férreo y aéreo en el país, en cuanto a lo que calidad de infraestructura y prestación del
servicio se refiere. http://www.supertransporte.gov.co
39 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ANEXO 1. EMPRESAS ESPAÑOLAS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN CON PRESENCIA
EN COLOMBIA
Nº EMPRESA ACTIVIDAD WEB
1 A7DI INGENIERIA Depuración de Aguas Residuales www.a7di.com
2 ABANTIA Soluciones Integradas en Ingeniería
Aplicada www.abantia.com
3 ABEINSA-ABENGOA
Ingeniería, construcción y mantenimiento de infraestructuras
eléctricas, mecánicas y de instrumentación para los sectores de
energía, industria, transporte y servicios
www.abeinsa.com;www.abengoa.com
4 ACC1Ó
| COMPETITIVIDAD PARA LA EMPRESA
Plataforma Empresarial del Gobierno de Catalunya
www.catalonia.com
5 ACCIONA
INFRAESTRUCTURAS Construcción Obras Públicas www.acciona.es
6
ACR CONSTRUCTORA
Construcción wwww.acrconstructora.co
7 ACTIVA COLOMBIA Ingeniería y Construcción www.activacons.com
8 AGYLAB Ingeniería Geotecnia www.agylab.com
9 AIRON investigación
y desarrollo Colombia CONSULTORÍA Y FÁBRICA DE
SOFTWARE www.aironglobal.com
10 AMBIENTAL
CONSULTORES (GRUPO INERCO)
Gestión Social, Ambiental y Seguridad Industrial
www.ambientalconsultores.com.co
11
APLICACIONES TECNICAS
INDUSTRIALES,S.A. ATEINSA
www.ateinsa.com
12 APPLUS
NORCONTROL COLOMBIA LTDA
Consultora, interventoría de vías, ambiental y telecomunicaciones
www.appluscorp.com.co
40 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
13 ARNAIZ
CONSULTORES Consultoría www.arnaizconsultores.es
14 ASSIGNIA
INFRAESTRUCTURAS S.A.
Construcción www.assignia.com
15 AUDINGINTRAESA Consultoría e Ingeniería www.auding.com
16 AYESA
INTERNACIONAL Ingeniería Civil, agua y medioambiente,
oil and gas telecomunicaciones www.ayesa.com
17 BD PROMOTORES COLOMBIA SAS -
BACATA Proyectos inmobiliarios www.bdbacata.com
18 BM3 COLOMBIA Sector de la construcción y los
servicios www.bm3sa.com
19 CaixaBank, S.A. Servicios financieros www.lacaixa.es
20
CDTI CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLOGICO
INDUSTRIAL (COLCIENCIAS)
Cooperación Tecnológica Industrial www.colciencias.gov.co
21 CEMOSA
(COLOMBIA)
Servicios de Ingeniería y Control de Calidad en el ámbito de la
construcción. www.cemosa.es
22 COMSA EMTE www.comsaemte.com
23 Confederación de Empresarios de Galicia PEXGA
Plataforma Empresarial de Galicia en Colombia
http://www.pexga.es
24 CONSTCAT-
INTERNACIONAL Construcción, mantenimiento y gestión
de infraestructuras www.constcat-internacional.com
25 CONSTRUCCIONES LUJAN S.A Sucursal
Colombia
Constructora con más de 50 años de experiencia en obra pública, tanto obra
civil, como edificación pública y obra industrial.
www.construccioneslujan.com
26 Copcisa S.A. sucursal
Colombia Construcción www.copcisa.com
27 COPISA Constructora
Pirenaica Constructora www.copisa.com
28 CORPORACION
LLORENTE - COLLOSA
Construcción www.collosa.co/www.corporacionllor
ente.es
41 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
29 DANOSA ANDINA
SAS Impermeabilizantes Aislamientos
Drenajes y Geotextiles www.danosa.com
30 Delaware consultoría sucursal Colombia
Consultoría de software www.grupodelaware.com
31 Delegación
del Gobierno Vasco Gobierno Vasco www.ejgv.euskadi.net
32 DISTROMEL ANDINA
LTDA. soluciones tecnológicas para la gestión
integral óptima del espacio urbano www.distromel.com
33
DRAGADOS CONCESIONES DE
INFRAESTRUCTURAS S.A. SUC. COLOMBIA
Construcción obra civil www.dragados.com
34 ELECTRONIC TRAFIC S.A. (GRUPO ETRA)
Control de tráfico. Semaforización. www.etra.es
35 ELSAMEX S.A. Servicios de Ingeniería (Asesoría
Mantenimiento Construcción, Soporte Informático)
www.elsamex.com
36 EPYPSA COLOMBIA Ingeniería y Consultoría www.epypsa.com
37 ESPINA & DELFIN Especializada en Obra Pública e
Hidráulicas y en gestión integral del ciclo del agua.
www.espinaydelfin.com
38 EUROCONSULT
COLOMBIA Ingenieros Consultores www.euroconsult-group.com
39 EUROESTUDIOS
COLOMBIA Ingenieros Consultores www.euroestudios.es
40 EVERIS COLOMBIA Consultora, soluciones de negocios www.everis.com
41 FCC COLOMBIA
Construcción www.fccco.es
42 FERROVIAL AGROMAN
INTERNACIONAL Construcción Obras Públicas www.ferrovial.com
43 FRONPECA
LATINOAMERICA S.A. Construcción www.fronpeca.com
44 G3 geotecnia y geología www.g3losandes.com
45 GEA21 Construcción de Obra civil www.grupogea21.es
42 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
46 GEOCONSULT
ESPAÑA / IZAR / SEDEX
Ingenieros Consultores www.geoconsult.es
47 GIH COLOMBIA
LIMITADA arquitectura e ingeniería y actividades
conexas de asesoramiento técnico
48 GRUPO ACR Inmobiliaria, construcción wwww.acrconstructora.co
49 GRUPO AMERICANO
DE FRANQUICIAS Consultores en Franquicia www.tormo.com.co
50 GRUPO AZVI Construcción www.azvi.co
51 GRUPO COBRA Actividades de Instalaciones y
Servicios www.grupocobra.com
52 GRUPO DEB SAS Construcción - Energía - Ingeniería www.grupodeb.com
53 Grupo Gimeno Agua, infraestructuras, construcción www.grupogimeno.com
54 GRUPO ORTIZ
COLOMBIA Construcción www.grupoortiz.com
55 GRUPO PERTEO Edificación y construcción civil www.grupoperteo.es
56 GRUPO TELLO Logística, Obra Pública, Graveras y Canteras, Concretos, Estaciones de servicio, Agroindustria y Biocarburos
www.grupotello.com
57 HEYMOCOL Diseño, Construcción y Consultoría www.heymocol.com
58 IDOM Ingeniería y Energía, Infraestructuras,
Arquitectura y Consultoría www.idom.com
59 IDOM CONSULTING Industria y energía, Infraestructuras,
Arquitectura y Consultoría www.idomconsulting.com
60 IN SISTEMAS Venta y Alquiler de Material Auxiliar de
la Construcción www.insistemas.es
61 INCOSA SUCURSAL
COLOMBIA Interventora en Arquitectura e
Ingeniería www.incosa.es
62 INDRA / IDM S.A. Electrónica y Telecomunicaciones www.indracompany.com
63 INFOGLOBAL sistemas avanzados de
telecomunicaciones, control, vídeo vigilancia y seguridad
www.infoglobal.es
64 INHABIT Materias y acabados arquitectónicos
65 INMOPTIONS MALL
(COLOMBIA) Desarrollos inmobiliarios www.inmoptions.com
43 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
66 INMORIOJA S.A.S. Construcción de edificaciones www.inmorioja.com.co
67 INSTALACIONES INABENSA S.A.
COLOMBIA Construcción Industrial www.abengoa.com
68 INTEINCO Servicios de asesoramiento técnico en los sectores de construcción, industrial
y medio ambiente www.inteinco.es
69 INYPSA Ingeniería y consultoría multidisciplinar orientada a la gestión integral de todo
tipo de proyectos www.inypsa.es
70 ISOLUX CORSAN concesiones, energía, construcción y
servicios industriales www.isoluxlighting.com
71 IVICSA COLOMBIA www.seg-colombia.com
72 KV CONSULTORES Construcción www.kvconsultores.com
73 LKS-Colombia Ingeniería y Arquitectura www.lks-global.com
74 LLORENTE Y O.
CUENCA COLOMBIA LTDA
Consultores de Comunicación www.collosa.co/www.corporacionllor
ente.es
75 MAR DE INDIA Construcción de hoteles www.paraisodelmar.co
76 MONTEALTO
Soluciones tecnológicas, innovadoras y sostenibles, maximizando el valor de los proyectos y optimizando sus resultados al mínimo
coste medioambiental.
www.montealto.es
77 OCA COLOMBIA CONDE
Construcción www.ocacp.es
78 OFITECO Agua y Medio Ambiente,
Instrumentación y Sistemas e Infraestructuras
www.ofiteco.com
79 OGENSA Construcción, Promoción de Vivienda y
Aparcamiento www.ogensa.com
80 OHL COLOMBIA Grupo de construcción, concesiones,
medio ambiente, desarrollos e industrial de España
44 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
81 OVERLAP
Partner integral de sus clientes en el impulso de sus estrategias de mercado, la gestión del talento y el desarrollo de
líderes
www.web.overlap.net
82 P4R www.p4r.es
83 PEDELTA LTDA. Diseño estructural www.pedelta.com
84 PIC DESIN Sucursal
Colombia Proyectos, Ingeniería y
Comunicaciones www.picdesin.com
85 PROES
CONSULTORES
Realiza proyectos, asistencias técnicas, formación y asesoría, especialmente
sobre transporte y energía. www.proes.es
86 PROINTEC www.prointec.es
87 RDA Construcciones Construcción www.rdaconstrucciones.com
88 ROVER ALCISA Construcción www.roveralcisa.com
89 RUBAU SUCURSAL
COLOMBIA Obra pública www.rubau.com
90 SACYR COLOMBIA
EU Construcción / Concesiones www.sacyr.com
91
SAGLAS OBRAS Y SERVICIOS,
SUCURSAL EN COLOMBIA
Construcción www.saglas.com
92 SEG, SA COLOMBIA- Ingeniería www.seg-colombia.com
93
TALLER DE ARQUITECTURA
SANCHEZ-HORNEROS S.L.P
Servicios de Arquitectura y Urbanismo. www.tash.es
94 TEC4 S.A. Servicios de ingeniería y arquitectura www.tec-cuatro.es
95 Tecnologías viales
aplicadas TEVA S.L. Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS), y la video vigilancia activa www.grupoteva.com
96 TORRESCAMARA Y
CIA OBRAS, S.A.
Construcción de infraestructuras, la edificación, la extracción de áridos, y la
logística ferroviaria www.torrescamara.es
45 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
97 TYPSA CONSULTING
ENGINEERS & ARCHITECTS
Construcción de obra civil www.typsa.com
98 URBECOP Construcción y Obra Pública y Privada www.urbecop.com
99 VERA
CONSTRUCCIONES Construcción www.grupovera.es
100
VIALES Y OBRAS PUBLICAS CUENCA
Constructora española de carácter internacional dedicada tanto a la Obra
Civil como a la Edificación www.viales.es
101
VIMAC Instalaciones, Electromecánicos, Telecomunicaciones, Ferrocarril,
Construcción, Obra Civil e Hidráulico. www.vimac.es
46 Obra pública social en Colombia, Ricardo Reguera Gutiérrez del Solar, 2012
ANEXO 2. DISTRIBUCIÓN SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2012
RESUMEN DEPARTAMENTAL - MILLONES DE PESOS- CIFRAS PRELIMINARES)
Nota: Cifras sin corporaciones, fiscalización, cartografía, municipios Río Magdalena y Canal del Dique, sistema de monitoreo y funcionamiento.
