КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА · 2015-07-31 · Розпорядження голови обласної державної адміністрації ... Програма

Додаток 1 до рішення

сесії обласної ради

шостого скликання

від року

К О М П Л Е К С Н А П Р О Г Р А М А

РОЗВИТКУ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО

ПІДПРИЄМНИЦТВА

У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НА 2015 – 2017 РОКИ

ПОЛТАВА – 2015

2

П А С П О Р Т

Комплексної програми розвитку малого і середнього підприємництва у Полтавській

області на 2015-2017 роки

1. Ініціатор розроблення програми Полтавська обласна державна адміністрація

2. Дата, номер і назва

розпорядчого документа органу

виконавчої влади про

розроблення програми

Розпорядження голови обласної державної адміністрації

від 04.07.2014 № 231 «Про робочу групу з розроблення

проекту обласної Програми розвитку малого і середнього

підприємництва на 2015-2017 роки»

3. Розробник програми Департамент економічного розвитку

облдержадміністрації

4. Співрозробники програми Департамент агропромислового розвитку

облдержадміністрації;

Департамент освіти та науки облдержадміністрації;

Департамент інфраструктури та туризму


Головне управління Державної фіскальної служби у

Полтавській області;

Головне управління статистики у Полтавській області;

Полтавський регіональний центр з інвестицій та розвитку;

Сектор представництва Державної регуляторної служби

України у Полтавській області;

Обласний центр зайнятості;

Комунальна установа «Обласний молодіжний центр»

Полтавської обласної ради;

Полтавський національний технічний університет ім.

Ю.Кондратюка;

Полтавська державна аграрна академія;

Полтавський університет економіки і торгівлі;

Полтавський регіональний фонд підтримки

підприємництва;

Громадська рада при обласній раді;

Громадська рада при облдержадміністрації;

Громадська спілка «Полтавський бастіон»;

Асоціація розвитку інтенсивного садівництва

Полтавщини;

Полтавська обласна сільськогосподарська дорадча

служба;

Громадські організації та громадські об’єднання

підприємців.

5. Відповідальний виконавець

програми

Департамент економічного розвитку

облдержадміністрації

6. Учасники програми Департамент економічного розвитку

облдержадміністрації; Департамент агропромислового

розвитку облдержадміністрації; Департамент

інфраструктури та туризму облдержадміністрації;

Департамент праці та соціального захисту населення

облдержадміністрації; Департаменту освіти і науки

облдержадміністрації; райдержадміністрації;

міськвиконкоми; Полтавський національний технічний

університет ім. Ю.Кондратюка; Полтавська державна

3

аграрна академія; Полтавський університет економіки і

торгівлі; Полтавський регіональний фонд підтримки

підприємництва; Полтавський регіональний центр з

інвестицій та розвитку; Обласний центр зайнятості;

Управління Національного банку України в Полтавській

області; Обласний молодіжний центр; громадські

організації; Полтавський обласний центр перепідготовки

та підвищення кваліфікації працівників органів державної

влади, органів місцевого самоврядування, державних

підприємств, установ і організацій; Асоціація сприяння

міжнародного бізнесу та розвитку; Асоціація розвитку

інтенсивного садівництва Полтавщини; Полтавська

торгово-промислова палата; Регіональне відділення

Фонду державного майна України; засоби масової

інформації; сектор представництва Державної

регуляторної служби України у Полтавській області;

Головне управління Державної фіскальної служби у

Полтавській області; сільськогосподарські дорадчі

служби.

7. Термін реалізації програми 2015-2017 роки

8. Перелік місцевих бюджетів, які

беруть участь у виконанні

програми (для комплексних

програм)

Обласний бюджет, районні бюджети, міські бюджети

9. Загальний обсяг фінансових

ресурсів, необхідних для

реалізації програми, всього

12489,0 тис. грн.

9.1. Кошти місцевого бюджету (за

час дії Програми, 2015-2017

роки)

Обласний бюджет – 2420,0 тис. грн.

Бюджети міст та районів – 150,0 тис. грн.

9.2. Кошти інших джерел (за час дії

Програми, 2015-2017 роки)

кошти рефінансування ПРФПП – 3984,0 тис. грн.;

кошти СПД – 5700,0 тис. грн.;

кошти ВНЗ – 235,0 тис. грн.

4

Ресурсне забезпечення Комплексної програми розвитку малого

і середнього підприємництва у Полтавській області на 2015-2017 роки

тис.грн.

Обсяг коштів, які

пропонується

залучити на

виконання програми

Етапи виконання програми Усього витрат

на виконання

програми 2015 рік 2016 рік

2017 рік

Обсяг ресурсів, усього,

у тому числі: 3090,0 4571,0 4828,0 12489,0

державний бюджет - - - -

обласний бюджет 350,0 1100,0 970,0 2420,0

Кошти в управлінні

Полтавського

регіонального фонду

підтримки

підприємництва

1150,0 1306,0 1528,0 3984,0

районні, міські (міст

обласного

підпорядкування)

бюджети

50,0 50,0 50,0 150,0

бюджети сіл, селищ,

міст районного

підпорядкування

- - - -

кошти не бюджетних

установ 1540,0 2115,0 2280,0 5935,0

5

I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

Комплексна програма розвитку малого і середнього підприємництва у

Полтавській області на 2015-2017 роки (далі - Програма) розроблена у

відповідності до Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і

середнього підприємництва в Україні», Концепції Загальнодержавної програми

розвитку малого і середнього підприємництва на 2014-2024 роки, затвердженої

розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 №641-р.

Програма відповідає пріоритетним напрямам Стратегії регіонального розвитку

Полтавської області до 2020 року.

Програма направлена на вдосконалення умов розвитку малого і середнього

підприємництва з розбудовою інфраструктури розвитку бізнесу, що відповідає

сучасним тенденціям економічного розвитку України, та збільшення частки малого

та середнього бізнесу в галузях реального сектору виробництва та сфери послуг.

Програма окреслює поточний стан розвитку малого підприємництва області,

головні проблеми та шляхи їх розв’язання. Виконання положень Програми буде

забезпечено через впровадження організаційних заходів та реалізацію інвестиційних

проектів підприємств, що дозволить вдосконалити функціонування галузі малого та

середнього підприємництва.

6

IІ. ОЦІНКА ПОТОЧНОЇ СИТУАЦІЇ РОЗВИТКУ

ПІДПРИЄМНИЦТВА. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ, ЯКІ

ПОТРЕБУЮТЬ ВИРІШЕННЯ

Розвиток малого і середнього підприємництва, як важливий сегмент сприяння

насиченості ринку товарами та послугами, створення нових робочих місць і

зменшення безробіття, є важливим чинником стабільності економіки та підвищення

рівня життя населення.

У економічно розвинутих країнах частка виробленої суб’єктами малого бізнесу

продукції (товарів, послуг) у загальних обсягах виробництва становить понад 50%, а

кількість зайнятих у сфері малого підприємництва також здебільшого перевищує

50%. В Україні дані показники складають відповідно 15,9% та 26,6%.

В Полтавській області станом на 01.01.2014 року налічувалось 10129

підприємств, з них 99,7% складають підприємства малого та середнього бізнесу. На

підприємствах даного сегменту працюють 161,1 тис. осіб, або 70% від загальної

кількості найманих працівників (по Україні – 67,3%).

Як бачимо, структура зайнятості на малих та середніх підприємствах в області

знаходиться на рівні середньої величини по країні.

Структурна характеристика зайнятості найманих працівників за критерієм

розміру підприємства у 2011-2013 роках

27,9 27,3 30

49 50 47,7

23,1 22,7 22,3

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013

Малі підприємства

Середні підприємства

Великі підприємства

Водночас, частка малих та середніх підприємств в загальному обсязі реалізованої

продукції (товарів, послуг) складає лише 43,7% (по Україні – 57,6%). І така тенденція

залишається практично незмінною протягом останніх років.

7

Структурна характеристика обсягу реалізованої продукції (товарів, послуг) за

критерієм розміру підприємства у 2011-2013 роках

54,8 55,5 56,3

31,6 30,3 29

13,6 14,2 14,7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013




У 2013 році малих підприємств в області налічувалось 9519 од., на яких зайнято

близько 54,7 тис. осіб, що менше показника 2012 року на 2 тис. осіб або на 3,5%.

Протягом 2013 року кількість підприємств зросла на 4,5%. Станом на 01.01.14

кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення склала 65 одиниць

проти 62 на початок 2013 року.

Також відбулося зменшення обсягів реалізованої продукції. Так, обсяг

реалізованої продукції малих підприємств зменшився у 2013 році на 3%, в той же час

загальний обсяг реалізації по області зменшився на 6,5%.

8

Станом на 01.01.2015 кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців

становила 63,2 тис. осіб, що на 15,2% менше, ніж на початок 2014 року. Кількість

підприємців, що сплачували податки, зменшилась на 24,4% (з 62,7 тис. на 01.01.14 до

47,4 тис.).

У загальній кількості підприємств частка малих підприємств становить 94,0%,

проте, обсяг реалізованої продукції (товарів, послуг) суб’єктами малого

підприємництва склав близько 16,4 млрд. грн., що складає лише 14,7% від загального

обсягу реалізації продукції (по Україні – 16,6%).

Питома вага підприємств за

їх розмірами

Питома вага підприємств в обсязі

реалізованої продукції (товарів,

послуг)

0,3% 5,7%

94,0%

Великі підприємства Середні підприємства Малі підприємства

56,3%

29,0%

14,7%

Структура малих підприємств за обсягами реалізації продукції

(товарів, послуг) за видами економічної діяльності у 2013 році

11,8%

7,8%

6,2%

14,5%

52,3%

7,4%Промисловість

Будівництво

Операції з нерухомим майном

Сільське, лісове та рибне господарство

Оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів

Інші

У 2013 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у сільському, лісовому

та рибному господарстві склав 14,5%, в промисловості - 11,8%, будівництві – 7,8%, в

галузі оптової та роздрібної торгівлі, ремонту автотранспортних засобів – 52,3%, при

проведенні операцій з нерухомим майном – 6,2%.

9

Структурна характеристика обсягів реалізованої продукції (товарів, послуг)

малими підприємствами за видами економічної діяльності у 2011-2013 роках

12,5 14,1 14,5

11,4 11,3 11,8

7,78,8 7,8

54,3 51,7 52,3

4,5 4,7 4,8

7,1 6,5 6,22,5 2,9 2,6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013

надання інших видів послуг

операції з нерухомим майном

транспорт, складське господарство,

поштова та кур’єрська діяльність

оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів

будівництво

промисловість

сільське, лісове та рибне господарство

Як бачимо, найбільша частка реалізованої продукції незмінно протягом останніх

років припадає на підприємства оптової та роздрібної торгівлі. Порівняно з 2011

роком на 2% збільшилась питома вага реалізованої продукції підприємствами

сільського господарства. Зменшилась частка оптової і роздрібної торгівлі (на 2%),

операцій з нерухомим майном (на 0,9%).

Порівняно з 2012 роком незначне збільшення в структурі обсягу реалізованої

продукції відбулося на підприємствах оптової та роздрібної торгівлі, сільського

господарства та промисловості. Найбільше змінилась частка будівництва –

зменшилась на 1%.

10

Структурна характеристика зайнятих на малих підприємствам за видами

економічної діяльності у 2011-2013 роках

15,6 17,9 20,9

17,516,8

17,5

12,512,7

11,2

23,5 21,820,9

5,4 5,8 6,1

17,5 15,5 14,6

8 9,5 8,8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013


операції з нерухомим майном

транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність

оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів

будівництво

промисловість

сільське, лісове та рибне господарство

Галузева структура зайнятих на малих підприємствах свідчить про різке

збільшення частки зайнятих працівників в сільському господарстві (з 15,6% у 2011

році до 20,9% у 2013 році). Кількість зайнятих в сільському господарстві зрівнялась з

кількістю працюючих в оптовій та роздрібній торгівлі, враховуючи зменшення

працюючих у цій галузі (з 23,5% у 2011 році до 20,9% у 2013 році).

Зменшилась також питома вага зайнятих у галузі будівництва (на 1,3%) та

операцій з нерухомим майном (на 2,9%).

11

Співвідношення частки малих підприємств в загальних обсягах реалізованої

продукції (товарів, послуг) та кількості зайнятих в галузевому розрізі у 2013 році

14,511,8

7,8

52,3

4,83,2

5,6

20,9

17,5

11,2

20,9

6,1 5,4

18

0

10

20

30

40

50

60

сільське, лісове та рибне

господарство

промисловість будівництво оптова та роздрібна

торгівля; ремонт автотранспортних

засобів і мотоциклів

транспорт, складське

господарство, поштова та кур’єрська діяльність

операції з нерухомим

майном


Частка малих підприємствах в загальних обсягах реалізованої продукції (товарів,послуг) галузі,%Частка зайнятих на малих підприємствах від загальної кількості зайнятих працівників, %

Співвідношення частки малих підприємств та кількості зайнятих на них показує,

що існують суттєві розбіжності в продуктивності праці в галузевому розрізі. Так, при

однаковій кількості зайнятих на підприємствах оптової та роздрібної торгівлі та

сільського господарства, частка в загальних обсягах реалізованої продукції (товарів,

послуг) цих галузей становить відповідно 52,3 % та 14%.

Якщо на 1 працівника у галузі оптової та роздрібної торгівлі припадає 747,9 тис.

грн. реалізованої продукції (товарів, послуг), то на одного зайнятого в сфері

промисловості лише 202,5 тис. грн., сільського господарства – 206,6 тис. грн.,

будівництва – 208,7 тис. грн., транспорту та зв’язку – 236,1 тис. грн.

Дана ситуація свідчить про низьку продуктивність праці на малих підприємствах

(окрім галузі оптової та роздрібної торгівлі).

12

Обсяг реалізованої малими підприємствами продукції (товарів,послуг) на 1

зайнятого працівника у 2013 році, тис. грн.

сільське, лісове та рибне

господарство

промисловість будівництво оптова та роздрібна

торгівля; ремонт автотранспортних

засобів і мотоциклів

транспорт, складське

господарство, поштова та кур’єрська діяльність

операції з нерухомим

майном


206,6 202,5 208,7

747,9

236,1176,0

92,1

Необхідно відмітити, що продуктивність праці на малих та середніх

підприємствах суттєво, більш ніж у 3 рази, нижча від продуктивності праці на

великих підприємствах.

Аналіз показав, що протягом двох років продуктивність праці знизилася як на

великих так і на середніх підприємствах (особливо у 2013 році), проте на малих

підприємствах даний показник тільки зростає, хоча у 2013 році таке зростання

уповільнилося.

Продуктивність праці в розрізі великих, середніх та малих підприємств

у 2011-2013 роках

2011 2012 2013

914,7

1016,5

907,5

300,5 303,2 293,5266,6 297,2 299,0




13

В області функціонує 1849 фермерських господарств, в користуванні яких

знаходиться 223,2 тис. га сільськогосподарських угідь.

Зростають надходження до бюджетів всіх рівнів від суб’єктів малого і

середнього підприємництва. Так, за 2014 рік ними сплачено понад 4 млрд. грн.

податків, що майже в 1,5 рази перевищує показник 2013 року (3080,2 млн. грн.).

Основними проблемами розвитку малого підприємництва є:

- недосконале нормативне регулювання підприємницької діяльності та

складність адміністративних процедур;

- недостатність фінансово-кредитної підтримки суб’єктів підприємницької

діяльності для реалізації інвестиційних проектів;

- обмеженість доступу суб’єктів підприємницької діяльності до інформаційних

ресурсів;

- недостатній рівень кваліфікації зайнятих в малому та середньому

підприємництві;

- відсутність інноваційної інфраструктури та недорозвиненість інфраструктури

підтримки підприємництва взагалі.

14

IІІ. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є створення умов для зміцнення малого і середнього

підприємництва через покращення схем підтримки започаткування МСП,

налагодження зв’язків суб’єктів малого та середнього бізнесу з науковими

установами для запровадження інновацій, підвищення конкурентоспроможності

продукції малих та середніх підприємств та розширення ринків її збуту, розвиток

малого та середнього підприємництва в пріоритетних галузях та галузях, що активно

розвиваються.

Досягти зазначеної мети можливо шляхом комплексу заходів з:

суттєвого покращення регуляторного середовища для ведення бізнесу;

спрямування інвестиційних ресурсів, в тому числі і державної фінансової

підтримки, на впровадження проектів в пріоритетних галузях;

реалізація пілотних проектів, що направлені на розвиток пріоритетних галузей

та об’єктів інфраструктури;

забезпечення функціонування повноцінної системи надання адміністративних

послуг суб’єктам малого та середнього бізнесу;

розбудови сучасної інфраструктури підтримки підприємництва, в тому числі із

залученням інноваційних напрацювань вищих навчальних закладів;

залучення до малого підприємництва незайнятого населення, насамперед,

молоді;

організації сучасної підготовки кадрів та системи ресурсного та

інформаційного забезпечення малого підприємництва;

розширення зв’язків малого та середнього бізнесу області на зовнішніх ринках

та надання їм інформаційної підтримки щодо умов виходу на такі ринки.

Основні заходи Програми спрямовані на:

- забезпечення прозорості дій органів влади під час здійснення ними

регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- розбудову системи надання адміністративних послуг;

- забезпечення процедур видачі документів дозвільного характеру для

здійснення підприємницької діяльності у відповідності до чинного законодавства та

підвищення якості надання адміністративних послуг;

- створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в пріоритетних

сферах;

- інформаційну підтримку суб’єктів підприємництва щодо можливостей

отримання фінансових ресурсів;

- забезпечення розповсюдження позитивного досвіду впровадження

інвестиційних проектів на території області;

- забезпечення функціонування системи інформаційної підтримки суб’єктів

малого підприємництва;

- підтримку в актуальному стані баз даних стосовно можливостей використання

незадіяних ресурсів суб’єктами підприємницької діяльності;

15

- підвищення рівня обізнаності суб’єктів підприємницької діяльності щодо

вимог до їхньої продукції на світових ринках (в т.ч. на ринках ЄС);

- впровадження програм дистанційного навчання та підвищення кваліфікації

керівників підприємств, фахівців підприємств - суб’єктів малого і середнього бізнесу

та приватних підприємців;

- реалізацію Програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери

підприємництва «Українська ініціатива» в області;

- залучення незайнятого населення та молоді зокрема до підприємницької

діяльності;

- розбудову інфраструктури впровадження на підприємствах області

інноваційних технологій, бізнес-процесів тощо;

- розширення можливостей співпраці навчальних закладів з суб’єктами

підприємництва у сфері впровадження інновацій;

- концентрацію інформаційних ресурсів, створення суб’єктам малого та

середнього підприємництва, які знаходяться і працюють на території області,

максимально сприятливих умов для вільного доступу до ресурсно-інформаційних

баз;

- підтримку інфраструктури молодіжного підприємництва.

16

IV. ГОЛОВНІ ПРІОРИТЕТИ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА В

ОБЛАСТІ

І. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

та зменшення адміністративних бар’єрів у діяльності МСП

Протягом останніх років головна увага органів виконавчої влади приділяється

створенню в області сприятливих умов для функціонування підприємницького

середовища, розбудові інфраструктури підтримки малого бізнес, запровадження

прозорого механізму надання суб’єктам підприємницької діяльності

адміністративних послуг.

В області проводиться системна робота щодо координації державної

регуляторної політики.

Розробка проектів регуляторних актів здійснюється із дотриманням принципів

державної регуляторної політики.

На сьогодні в області відповідними регуляторними актами встановлено:

рентабельність виробництва хліба, борошна, дитячого харчування, торговельна

націнка на основні види продуктів харчування, граничний рівень рентабельності

пакування продовольчих товарів, граничні розміри плати за послуги, що надаються

на ринках області, тарифи на послуги БТІ та транспортні послуги, тарифи на платні

послуги, які надаються лікувально-профілактичними державними та комунальними

закладами охорони здоров’я області, а також рентабельність на газ скраплений, що

використовується населенням для побутових потреб.

З метою інформування громадськості та залучення її до регуляторної діяльності

на офіційному веб-сайті облдержадміністрації функціонує розділ «Регуляторна

політика», в якому оприлюднюються: плани підготовки проектів регуляторних актів,

безпосередньо проекти регуляторних актів з аналізами їх регуляторного впливу,

план-графік відстеження результативності діючих регуляторних актів на календарний

рік, звіти про відстеження результативності регуляторних актів, реєстр регуляторних

актів, інформація щодо провадження в області державної регуляторної політики.

Так, на виконання статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської діяльності», облдержадміністрацією затверджено та

оприлюднено на офіційному веб-сайті облдержадміністрації план підготовки

проектів регуляторних актів на 2014 рік.

Протягом 2014 року облдержадміністрацією прийнято 7 регуляторних актів (за

2013 рік – 9), які згідно Закону України «Про засади державної регуляторної політики

у сфері господарської діяльності» пройшли процедуру обговорення та були

розміщені на офіційній сторінці облдержадміністрації в мережі Інтернет.

Для визначення доцільності впровадження певних регулювань

облдержадміністрацією здійснюються заходи з відстеження результативності чинних

регуляторних актів. Проводиться базове, повторне та періодичне відстеження

результативності регуляторних актів, про що інформація розміщується на сайті

облдержадміністрації.

17

З цією метою сформовано план-графік проведення заходів з відстеження

результативності діючих регуляторних актів на 2014 рік. Проведено 4 повторних

відстеження результативності регуляторних актів, 9 періодичних та 7 базових.

За 2013 рік переглянуто 14 регуляторних актів, з них 4 скасовано, як такі, що

втратили чинність в зв’язку із змінами методів державного регулювання.

Протягом 2014 року на державну реєстрацію до Головного управління юстиції

подано 117 нормативно-правових актів, із них 24 розпорядження голови

облдержадміністрації (за 2013 рік подано 95 нормативно-правових актів, із них 18

розпоряджень голови облдержадміністрації). Із 117 поданих нормативно-правових

актів зареєстровано 115, у тому числі 23 розпорядження голови Полтавської

облдержадміністрації (за 2013 рік відповідно 93/18).

Протягом 2014 року завершено формування мережі центрів надання

адміністративних послуг (далі - ЦНАП) в усіх містах та районах області. До

створених центрів інтегровано систему надання документів дозвільного характеру.

На даний час державні адміністратори є співробітниками центрів надання

адміністративних послуг та здійснюють оформлення дозвільних документів в рамках

роботи центрів.

У 2014 році до центрів надання адміністративних послуг звернулося 16072

заявників, яким видано 14417 документів дозвільного характеру, зареєстровано 1936

декларацій, надано 21012 консультацій.

Основні завдання на 2015-2017 роки:

- забезпечення прозорості дій органів влади під час здійснення ними

регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- розбудова системи надання адміністративних послуг;

- забезпечення процедур видачі документів дозвільного характеру для

здійснення підприємницької діяльності у відповідності до чинного законодавства та

підвищення якості надання адміністративних послуг.

ІІ. Фінансово-кредитна підтримка

Одним з головних джерел фінансування суб’єктів підприємницької діяльності

залишаються кредити банків.

Станом на 01.01.2015 загальна сума заборгованості за кредитами, наданими

банківськими установами області суб’єктам малого підприємництва, становить

1020,8 млн.грн., що на 9,4% менше, ніж на початок 2014 року.

Частка вимог за кредитами малого бізнесу в загальнообласній сумі

заборгованості за кредитами суб’єктів господарювання складає 21,8% проти 26,7% на

01.01.2014.

Найбільшу частку кредитного портфеля малого підприємництва формують

підприємства торгівлі (48,1% або 490,6 млн.грн.), сільського господарства (24,5% або

250,2 млн.грн.), а також підприємства промисловості (11,1% або 113,5 млн.грн.).

Протягом 2014 року найбільш помітне зростання вимог банківських установ за

кредитами малого бізнесу спостерігається за кредитами, наданими підприємствам

транспорту (вдвічі, або на 21,0 млн. грн.), сфери послуг (на 34,2% або на 20,8

18

млн.грн.) та промисловості (на 7,2% або на 7,7 млн. грн.). Відчутне зниження

залишків заборгованості відмічається по кредитах, виданим сільськогосподарським

підприємствам – на 27,1% або на 92,8 млн. грн.

За 2014 рік малими підприємствами одержано кредитів в обсязі 1585,5 млн.грн.

(у 2013 році – 1901,8 млн.грн.). Із загальної суми наданих у 2014 році кредитів 51,2%

припадає на довгострокові кредити.

Німецько-Українським фондом (НУФ), засновниками якого виступають

Національний банк України, Кабінет Міністрів України в особі Міністерства фінансів

України та німецька Кредитна Установа для Відбудови (KfW), через банки-партнери,

представники яких є і в Полтавській області (ПАТ «Мегабанк», ПАТ «Банк «Київська

Русь», ПАТ «ПроКредитБанк», АТ «Златобанк», ПАТ «Український Професійний

Банк», ПАТ «Національний кредит», ПАТ «Укргазбанк», ПАТ «Креді Агріколь

Банк») здійснюється кредитування малого бізнесу.

За 2014 рік за рахунок коштів Німецько-Українського фонду видано 4

мікрокредити на загальну суму 5,2 млн. грн.

Загальна сума заборгованості за кредитами, наданими банківським установами

області суб’єктам малого підприємництва за програмою НУФ, становить 8,4 млн.

грн., в т.ч. за напрямами:

- кредитування у сільській місцевості – 1,2 млн. грн.

- мікрокредитування за пріоритетними галузевими напрямами – 7,2 млн. грн.

Значну роль у фінансуванні інвестиційних проектів суб’єктів малого бізнесу

відіграє Полтавський регіональний фонд підтримки підприємництва.

В рамках реалізації обласної програми розвитку малого підприємництва

протягом 2013-2014 років Фондом надано державну фінансову допомогу на

поворотній основі для впровадження 15 бізнес-проектів суб’єктів малого

підприємництва на загальну суму близько 2,8 млн. грн., в т.ч. 105,0 тис. грн. – за

рахунок коштів обласного бюджету, 737,5 тис. грн. – коштів в управлінні Фонду,

298,0 тис. грн. – коштів районів в управлінні Фонду, 1686,9 тис. грн. – власних коштів

підприємців.

Ці бізнес-проекти відповідали пріоритетним напрямам програми та

впроваджувались в галузі садівництва, птахівництва, спорту, надання

автотранспортних та побутових послуг, виробництва будматеріалів, переробки

сільгосппродукції та харчової промисловості.

Полтавський регіональний фонд підтримки підприємництва здійснюватиме

фінансування бізнес-проектів суб’єктів малого і середнього підприємництва і

протягом дії даної Програми.

З державного бюджету здійснюється підтримка фермерських господарств.

Загальний обсяг фінансово-кредитної підтримки за 2013 рік склав 2,0 млн. грн. За

цільовими програмами фермерськими господарствами отримано у 2013 році 1 482,4

тис. грн. та погашено кредиторську заборгованість 2012 року у сумі 552,7 тис. грн.

Крім того, за бюджетною програмою «Надання кредитів фермерським

господарствам» 1 фермерське господарство отримало через Український державний

фонд підтримки фермерських господарств 240,0 тис. грн.

19

Протягом 2013-2014 років 956 осіб отримали допомогу по безробіттю для

організації підприємницької діяльності. На зазначені цілі використано 13086,5 тис.

грн. коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування

України на випадок безробіття (у 2013 році – 445 осіб, 5724,4 тис.грн.; у 2014 році -

511 осіб, 7362,1 тис. грн.).


- створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в пріоритетних

сферах;

- інформаційна підтримка суб’єктів підприємництва щодо можливостей

отримання фінансових ресурсів;

- забезпечення розповсюдження позитивного досвіду впровадження

інвестиційних проектів на території області.

ІІІ. Ресурсна та інформаційна підтримка

Для забезпечення суб’єктів господарської діяльності інформацією щодо вільних

земельних ділянок та виробничих площ сформовано обласну базу даних земельних

ділянок несільськогосподарського призначення, яка включає 203 ділянки загальною

площею 2,2 тис.га. Інформація про земельні ділянки враховує вимоги містобудівних

обмежень та наявної інфраструктури.

Також створена та постійно оновлюється база даних вільних виробничих площ

та об’єктів незавершених будівництвом, які можливо запропонувати інвесторам для

реалізації інвестиційних проектів.

Інформація щодо інвестиційних пропозицій підприємств і організацій, наявних

земельних ділянок несільськогосподарського призначення, придатних для

спорудження об’єктів виробництва та сфери обслуговування, об’єктів незавершеного

будівництва розміщується на веб-сайті «Інвестуйте в Полтавщину», веб-сайті

Департаменту економічного розвитку, офіційних веб-сайтах місцевих державних

адміністрацій.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській

області проводиться відповідна робота з обліку об’єктів державної власності,

роз’яснювальна та консультативна робота в частині формування, ведення Єдиного

реєстру об’єктів державної власності та його користування.

Інформація щодо переліку об’єктів, що пропонуються до продажу, проведення

аукціонів та конкурсів з продажу об’єктів приватизації, а також вивчення попиту на

потенційні об’єкти оренди розміщується в газетах «Відомості приватизації», «Зоря

Полтавщини» та на веб-сайтах Фонду державного майна України, РВ ФДМУ по

Полтавській області, районних державних адміністраціях Полтавської області.

Перелік об’єктів нерухомого державного майна, що пропонуються для надання в

оренду та Перелік об’єктів державної власності, які підлягають приватизації та

заплановані до приватизації розміщується на веб-сайті Департаменту економічного

розвитку облдержадміністрації.

20

Станом на 01.01.2015 року в області налічується 749 діючих договорів оренди з

суб’єктами господарської діяльності. До державного бюджету за 2014 рік надійшло

28,15 млн. грн. від оренди державного майна. Протягом 2014 року передано в оренду

державного нерухомого майна загальною площею 13005 кв. м.

З метою надання суб’єктам господарської діяльності консультаційної підтримки

з правових аспектів діяльності в області працюють телефонні «гарячі лінії» при

Асоціації сприяння міжнародному бізнесу та розвитку та Полтавському

регіональному фонді підтримки підприємництва.

За 2014 рік працівники територіальних органів Головного управління Державної

фіскальної служби у Полтавській області виступили на 680 семінарах з метою

роз’яснення законодавчих актів та нормативно-правових документів з питань

застосування податкового законодавства.

Також проводилось інформування суб’єктів господарювання про порядок

оподаткування доходів від підприємницької діяльності:

- 2166 інформаційних матеріалів розміщено в друкованих ЗМІ;

- 570 сеансів телефонного зв’язку «гаряча лінія»;

- проведено 540 заходів з майбутніми платниками податків.

В ефір постійно виходить власні програми органів фіскальної служби:

телевізійна програма „Полтавщина. Податки. Добробут” та радіопрограма

„Партнерство заради добробуту”.

Впродовж 2013 року було максимально спрощено процедури реєстрації бізнесу

та скорочено час, який витрачає платник податків на адміністрування податків і

зборів за рахунок запровадження електронної звітності, спрощення процедур та

скорочення документообігу. За рахунок оптимізації та максимальної автоматизації

усіх процесів вдалося зберегти час та ресурси громадян і бізнесу, щоб вони витрачали

їх не на спілкування із фіскальними органами, а на свою основну діяльність.

На сьогодні платниками Полтавщини в електронному вигляді подаються 98,8%

звітів про сплату податку на додану вартість, 75,2% декларацій податок на прибуток,

43,2% звітів з єдиного податку (від юридичних та фізичних осіб) та 78% звітів з

єдиного соціального внеску (від юридичних та фізичних осіб).

Одним з проблемних питань розвитку підприємництва є необхідність адаптації

підприємств області до роботи в умовах імплементації Угоди про асоціацію з ЄС та

запровадження зони вільної торгівлі. З метою виходу на зовнішні ринку

пріоритетним напрямком є впровадження ними стандартів ISO та отримання

сертифікатів ЄС на їх продукцію і послуги.

Протягом 2014 року в області в рамках реалізації проекту «Синергія в дії»:

регіональний діалог задля просування реформ, необхідних для впровадження Угоди

про асоціацію (УА) та про глибоку і всеосяжну зону вільної торгівлі, інформування

місцевих громад про переваги Угоди», який фінансується Посольством Великої

Британії в Україні, надано інформаційну підтримку підприємствам області стосовно

вимог до продукції, яка може реалізовуватись на ринках країн ЄС.

21


- забезпечення функціонування системи інформаційної підтримки суб’єктів

малого підприємництва;

- підтримка в актуальному стані баз даних стосовно можливостей використання

незадіяних ресурсів суб’єктами підприємницької діяльності;

- підвищення рівня обізнаності суб’єктів підприємницької діяльності щодо

вимог до їхньої продукції на світових ринках (в т.ч. на ринках ЄС).

IV. Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для сфери


В області діє розгалужена система підготовки та перепідготовки кадрів для

сфери підприємництва.

Так, у 57 загальноосвітніх навчальних закладах, у 37 закладах професійно-

технічної освіти та у 8 вищих навчальних закладах запроваджено навчання основам

та практиці підприємництва. Також, у 19 закладах професійно-технічної освіти та у 8

вищих навчальних закладах здійснюється перепідготовка та підвищення кваліфікації

кадрів для сфери підприємництва.

В рамках реалізації Програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери

підприємництва «Українська ініціатива» в області постійно проводиться відповідна

робота. Так, в 2014 році регіональною робочою групою МЦПК рекомендовано 12

претендентів для стажування в Німеччині за напрямком кооперації в сільському

господарстві та 6 претендентів без галузевої специфіки.

Велика увага в області приділяється залученню до підприємництва таких

незахищених верств населення, як молодь та незайняті громадяни.

З 17 квітня по 12 червня 2014 року Обласним молодіжним центром реалізовано

проект Школи з основ підприємницької діяльності «Молодь обирає бізнес» (далі-

Школа). Метою Школи є залучення молоді до підприємницької діяльності, сприяння

створенню та забезпеченню діяльності молодіжних підприємств та їх організаційно-

фінансова підтримка, оволодіння молоддю комплексом знань і умінь для планування

всіх етапів підприємницької діяльності та організація зайнятості молоді шляхом

відкриття власних справ, створення нових робочих місць у місті та області.

Результатом діяльності Школи є відкриття Полтавської ІТ-Академії «ІнтІТа» та

смарт-кафе «Coworking», створення центру з надання консультацій щодо відкриття

власної справи, проведення міжрегіональних та міжнародних зустрічей по обміну

досвідом а також створення «Містечка молодіжного підприємництва» і «Бізнес-

інкубаторів».

Крім того, Обласним молодіжним центром проводяться семінари з правової

освіти молоді для випускників вищих навчальних закладів І-IV рівнів акредитації та

безробітної молоді, семінари-тренінги з написання резюме та проходження співбесід.

В ІІІ кварталі 2014 року в рамках міжнародного співробітництва та з метою

залучення молоді до участі в освітніх проектах, відбулося відкриття ІТ-Академії

«Beetroot Academy» за підтримки Шведського Управління Міжнародного розвитку

(SIDA), посольства Швеції в Україні та Обласного молодіжного центру. Метою

22

стартапу є створення масштабної моделі ефективного навчання з подальшим

працевлаштуванням в провідних ІТ-компаніях.

Полтавським обласним центром зайнятості проводиться робота з орієнтації

безробітних на самозайнятість та залучення їх до підприємницької діяльності.

Протягом 2014 року проведено 1763 семінари із спрямування на підприємництво та

самозайнятість за участю 18,7 тис. безробітних громадян.

До участі у 616 інформаційних семінарах «Як розпочати свій бізнес?» залучено

7,1 тис. безробітних громадян.

Проведено 315 семінарів з питань організації «зеленого» туризму за участю 3,6

тис. безробітних громадян. До участі у 458 консультаційних семінарах «Від бізнес-

ідеї до власної справи» залучено 3,7 тис. безробітних. Проведено 374 навчальних

семінарів для жителів села «Ефективне ведення сільського господарства», в яких

взяло участь 4,3 тис. незайнятих громадян.

Також протягом 2014 року проходили навчання на цільових курсах підвищення

кваліфікації з основ підприємницької діяльності 516 безробітних, на зазначені цілі

витрачено 304,5 тис. грн.


- впровадження програм дистанційного навчання та підвищення кваліфікації

керівників підприємств, фахівців підприємств - суб’єктів малого і середнього бізнесу

та приватних підприємців;

- реалізація Програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери

підприємництва «Українська ініціатива» в області;

- залучення незайнятого населення та молоді зокрема до підприємницької

діяльності.

V. Формування інфраструктури підтримки підприємництва

Розбудова та підтримка функціонування інфраструктури підприємництва

належить до пріоритетних напрямів сприяння розвитку малого бізнесу.

В рамках реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в

Полтавській області на 2013-2014 роки створено молодіжний бізнес-центр на базі

Полтавського університету економіки і торгівлі, який розпочав свою роботу з 1

вересня 2013 року.

Молодіжний бізнес-центр став першим в області об’єктом інфраструктури

розвитку підприємництва, який орієнтовано саме на молодь.

25 березня 2014 року на базі університету відбувся конкурс інвестиційних

проектів, організований молодіжним бізнес-центром ПУЕТ та Полтавським

регіональним центром з інвестицій та розвитку. В конкурсі взяли участь 7 бізнес-

планів, розроблених випускниками молодіжного бізнес-центру. Всі вони отримали

схвальні відгуки експертів та рекомендації до впровадження.

Навчальні курси з бізнес-планування в молодіжному бізнес-центрі прослухали

113 студентів. Створено 108 бізнес-проектів. Проведено університетський конкурс на

кращий бізнес-план, за результатами якого 16 кращих робіт рекомендовано для участі

у регіональному етапі Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів.

23

Також у 2014 році розпочав свою роботу молодіжний бізнес-інкубатор при

Полтавському національному технічному університеті ім. Ю. Кондратюка. Бізнес-

інкубатор забезпечений комп’ютерною та оргтехнікою, розроблені відповідні

навчальні програми.

З метою концентрації інформаційних ресурсів, створення суб’єктам малого та


максимально сприятливих умов для становлення і сталого розвитку їх

підприємницької діяльності, вільного доступу до ресурсно-інформаційних баз

розроблена Концепція створення та діяльності ресурсно-інформаційного центру при

Полтавському регіональному фонді підтримки підприємництва.

На даний час спостерігається відсутність інфраструктури підприємництва,

метою якої є створення можливостей використання інноваційних технологій, в тому

числі інновацій, розроблених вищими навчальними закладами області.

З метою підтримки бізнесу щодо пошуку нових технологій, їх впровадження в

реальне виробництво, забезпечення наукового обґрунтування інвестиційних проектів

підприємців необхідно розпочати роботу щодо налагодження таких зв’язків між

підприємствами та вищими навчальними закладами з започаткуванням створення

відповідних об’єктів інфраструктури.


- розбудова інфраструктури впровадження на підприємствах області

інноваційних технологій, бізнес-процесів тощо;

- розширення можливостей співпраці навчальних закладів з суб’єктами

підприємництва у сфері впровадження інновацій;

- концентрація інформаційних ресурсів, створення суб’єктам малого та


максимально сприятливих умов для вільного доступу до ресурсно-інформаційних

баз;

- підтримка інфраструктури молодіжного підприємництва.

24

VI. КРИТЕРІЇ ВИКОНАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

Показник 2013 рік

звіт

2014 рік

очікуване

2015 рік

прогноз

2016 рік

прогноз

2017 рік

прогноз

Малі підприємства, одиниць 9519 9530 9600 9800 10000

Кількість малих підприємств на 10 тис.

осіб наявного населення, одиниць 65 65 66 67 69

Кількість зареєстрованих фізичних

осіб - суб’єктів підприємницької

діяльності, осіб

74548 63182 63100 64000 64500

Фермерські господарства, одиниць 1816 1849 1860 1900 2000

Кількість зайнятих працівників на

малих підприємствах, осіб 54692 54700 55000 55600 56200

Питома вага реалізованої продукції

(робіт, послуг) суб’єктами малого

підприємництва у загальному обсязі, %

14,7 14,8 15,0 16,0 17,0

Середні підприємства, одиниць 583 570 570 585 600

Кількість зайнятих працівників на

середніх підприємствах, осіб 109884 107400 107400 110260 113100

25

Заходи Комплексної програми розвитку малого і середнього підприємництва у Полтавській області на 2015-2017 роки

№

п/п Пріоритетні завдання Заходи Термін

виконання

Виконавці Джерела

фінансування

Вартість

тис.грн.

І.ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

1.

Забезпечення прозорості

дій органів влади під час

здійснення ними

регуляторної політики у

сфері господарської

діяльності

1.1 Забезпечення прозорості при прийнятті

регуляторних актів органами влади з дотриманням

чітко визначених процедур планування діяльності з

підготовки проектів регуляторних актів, їх

оприлюднення в засобах масової інформації (в т.ч.

на сайті облдержадміністрації) з відповідним

аналізом регуляторного впливу та базовим

відстеженням результативності на офіційному сайті

регуляторного органу та у засобах масової

інформації.

2015-2017

роки

ДЕР,

департаменти та

управління

облдержадмініст

рації, МВК, РДА

Кошти

виконавців

В межах

кошторису

1.2 Проведення громадських слухань та інших форм

відкритих обговорень проектів регуляторних актів,

які стосуються широкого кола суб’єктів

підприємницької діяльності, мають суттєвий вплив

на формування бізнес-середовища в області та

соціальне спрямування.

2015-2017

роки

ДЕР, МВК, СП

ДРСУ, РДА,

ЗМІ, суб’єкти

господарювання,

консультативно-

дорадчі органи,

ГО

Кошти


В межах

кошторису

1.3 Виконання заходів з відстеження

результативності дії регуляторних актів та їх

перегляд.

2015-2017

роки

ДЕР,




рації, СП ДРСУ,

МВК, РДА

Кошти


В межах

кошторису

1.4. Здійснення аналітичного дослідження ставок

єдиного податку та підготовка обґрунтованих

пропозицій органам місцевого самоврядування

щодо їх перегляду з огляду на реальний стан

економічної ситуації

2015-2017

роки

ГУ ДФС Кошти


В межах

кошторису

26

1.5. Проведення моніторингу планових та

позапланових перевірок суб’єктів малого та

середнього підприємництва з метою зниження тиску

на суб’єкти господарювання

2015-2017

роки

ДЕР, ГУ ДФС,

інші органи

державного

нагляду

(контролю)

Кошти


В межах

кошторису

2. Розбудова системи

надання

адміністративних послуг

2.1. Забезпечення функціонування Центрів з

надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП) в

усіх містах обласного значення та районах області

2015-2017

роки

ДЕР, МВК, РДА Кошти


В межах

кошторису

2.2. Забезпечення функціонування в ЦНАП

державних адміністраторів, які здійснюють видачу

документів дозвільного характеру в рамках Закону

України «Про дозвільну систему у сфері

господарської діяльності».

2015-2017

роки



В межах

кошторису

3. Забезпечення процедур

видачі документів

дозвільного характеру

для здійснення

підприємницької

діяльності у

відповідності до чинного

законодавства та

підвищення якості

надання

адміністративних послуг

3.1. Забезпечення надання в ЦНАП документів

дозвільного характеру, визначених Законом України

«Про Перелік документів дозвільного характеру у

сфері господарської діяльності», розпорядженням

Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 №523-р

«Деякі питання надання адміністративних послуг

органів виконавчої влади через центри надання

адміністративних послуг» та власних адмінпослуг

міськвиконкомів та райдержадміністрацій

2015-2017

роки



В межах

кошторису

3.2. Налагодження взаємодії з суб’єктами надання

адміністративних послуг з питань вдосконалення

дозвільних та адміністративних процедур

2015-2017

роки

ДЕР, суб’єкти

надання

адміністративних

послуг

Кошти


В межах

кошторису

3.3. Проведення моніторингу ефективності роботи

ЦНАП

2015-2017

роки

ДЕР Кошти


В межах

кошторису

3.4. Проведення семінарів щодо видачі документів

дозвільного характеру та надання документів

адміністративних послуг для адміністраторів та

державних адміністраторів ЦНАП, підвищення їх

кваліфікації

2015-2017

роки

ДЕР, ЦППК Кошти


В межах

кошторису

27

3.5. Розробка методичних посібників для

підприємців щодо інформаційних карток на видачу

документів дозвільного характеру, необхідних для

ведення підприємницької діяльності

2015-2017

роки

ДЕР Кошти

обласного

бюджету

10,0+15,0+15,0

ІІ. ФІНАНСОВО-КРЕДИТНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПІДТРИМКА

1.

Створення сприятливих

умов для розвитку

підприємництва в

пріоритетних сферах

1.1 Забезпечення надання фінансової державної

підтримки на зворотній основі для реалізації бізнес-

проектів суб’єктів малого та середнього

підприємництва, що відповідають пріоритетним

напрямкам програми, на конкурсних засадах з

обласного, районних (міських) бюджетів та

Полтавського регіонального фонду підтримки

підприємництва, а саме:

бізнес-проектів, що реалізуються у реальному

секторі виробництва та у сфері послуг;

проектів, направлених на впровадження

енергозберігаючого обладнання та технологій,

застосування нетрадиційних джерел енергії та

виготовлення відповідного обладнання;

проектів з розвитку сучасних форм кооперації в

аграрному секторі;

проектів у галузі тваринництва, садівництва,

овочівництва, харчової промисловості;

проектів у галузі екології;

проектів в галузі спорту, туризму та

оздоровлення;

бізнес-проектів підприємців початківців та

молоді, а також бізнес-проектів учасників

молодіжних об’єктів інфраструктури;

проектів, направлених на впровадження

суб’єктами підприємницької діяльності стандартів

ISO та отримання сертифікатів ЄС на їх продукцію і

послуги.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

РДА, МВК

Кошти

обласного

бюджету,

кошти

районних

(міських)

бюджетів,

кошти в

управлінні та

кошти

ПРФПП,

кошти СПД

220,0+600,0+6

00,0

50,0+50,0+50,

0

1150,0+1306,0

+1528,0

1500,0+2000,0

+2200,0

28

2.

1.2 Організація роботи щодо збільшення розміру

коштів залучених з районних та міських бюджетів

на надання фінансової державної підтримки на

зворотній основі, а також проведення роботи з

залучення до обслуговування в ПРФПП всіх міст та

районів області.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

РДА, МВК

Кошти


В межах

виділених

коштів

1.3 Залучення до фінансової підтримки бізнес-

проектів суб’єктів малого підприємництва коштів

зацікавлених підприємств та організацій.

2015-2017

роки

ПРФПП, ПРЦІР Кошти


В межах

виділених

коштів

1.4 Моніторинг реалізації суб'єктами

підприємницької діяльності бізнес-проектів,

ефективності використання отриманих бюджетних

коштів та контроль за виконанням умов фінансових

договорів.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП Кошти


В межах

кошторису

1.5 Забезпечення прозорості роботи Полтавського

регіонального фонду підтримки підприємництва

шляхом щоквартального заслуховування керівника

Фонду.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП Кошти


В межах

кошторису

1.6. Забезпечення роботи ПРФПП відповідно до

Закону України «Про розвиток та державну

підтримку малого і середнього підприємництва в

Україні» від 22 березня 2012 року № 4618-VI,

ст.14,17.

2015-2017

роки

ПРФПП Кошти в

управлінні

ПРФПП,

отримані від

здійснення

статутної


В межах

кошторису

1.7. Залучення безробітних громадян до

підприємництва шляхом виплати одноразової

допомоги по безробіттю (або її залишку) для

організації підприємницької діяльності.

2015-2017

роки

ОЦЗ

Кошти

ФЗДССУ

В межах

виділених

коштів

Інформаційна підтримка

суб’єктів

підприємництва щодо

можливостей отримання

фінансових ресурсів

2.1. Забезпечення інформування суб’єктів малого

підприємництва щодо умов отримання

фінансування від банківських та небанківських

фінансово-кредитних установ

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

НБ

Кошти


В межах

кошторису

2.2. Оновлення банку даних щодо банківських,

небанківських фінансово-кредитних установ.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

НБ

Кошти


В межах

кошторису

29

3.

2.3. Інформування суб’єктів підприємницької

діяльності щодо можливостей кредитування в

рамках міжнародних проектів

2015-2017

роки

ДЕР, НБ

Кошти


В межах

кошторису

Забезпечення

розповсюдження

позитивного досвіду

впровадження

інвестиційних проектів

на території області.

3.1. Забезпечення популяризації успішних бізнес-

проектів, що реалізуються за державної підтримки, а

також поширення такого досвіду на території

області.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

РДА, МВК

Кошти

обласного

бюджету

15,0+25,0+25,0

3.2. Поширення інформації про успішно реалізовані

бізнес-проекти серед незайнятого населення, що

стоять на обліку в службі зайнятості, та учасників

молодіжного бізнес-центру та бізнес-інкубатору.

2015-2017

роки

ПРФПП, ОЦЗ,

ОМЦ, ПУЕТ,

ПолтНТУ, РДА,

МВК

Кошти


В межах

кошторису

ІІІ. РЕСУРСНА ТА ІНФОРМАЦІЙНА ПІДТРИМКА

1. Забезпечення

інформаційної підтримки

суб’єктів малого


1.1. Проведення масово-роз’яснювальної роботи

щодо норм податкового законодавства, насамперед,

з використанням Інтернет-ресурсу, ефективності

застосування спрощених методів оподаткування

доходів від підприємницької діяльності.

2015-2017

роки

ГУ ДФС Кошти


В межах

кошторису

1.2. Забезпечення надання просвітницької та

методичної підтримки жителям сільської місцевості

у створенні сільськогосподарських обслуговуючих

кооперативів.

2015-2017

роки

ДАПР, СДС,

РДА

Кошти


В межах

кошторису

1.3 Збір матеріалів і видавництво інформаційних

вісників, довідників, буклетів тощо.

2016-2017

роки

організації на

конкурсних

засадах

Кошти

обласного

бюджету

30,0+30,0

1.4 Забезпечення роботи “гарячих ліній” в містах

обласного значення.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,

МВК, ПТПП,

АСМБР

Кошти


В межах

кошторису

30

1.5 Організація проведення святкових заходів до

Дня підприємця в області

2015-2017

роки

ДЕР, СП ДРСУ,

МВК, РДА,




рації

Кошти

обласного

бюджету

20,0+30,0+30,0

1.6 Організація проведення кущових семінарів для

підприємців з роз’яснення законодавчих норм,

порядку ведення бухгалтерського обліку тощо.

2016-2017

роки



засадах

Кошти

обласного

бюджету

30,0+30,0

1.7. Забезпечення висвітлення на сайтах

райдержадміністрацій та міськвиконкомів

інформаційних карток, згідно з якими надаються

документи дозвільного характеру

2015-2017

роки

ДЕР, РДА, МВК Кошти


В межах

кошторису

1.8. Проведення Конкурсу громадських ініціатив,

спрямованих на підтримку та розвиток

підприємництва та забезпечення реалізації проектів-

переможців.

2016 рік ДЕР, організації

на конкурсних

засадах

Кошти

обласного

бюджету

50,0

2. Підтримка в

актуальному стані баз

даних стосовно

можливостей

використання незадіяних

ресурсів суб’єктами



2.1. Створення бази даних кандидатських і

докторських дисертацій з тематики розвитку

підприємництва в регіоні, впровадження пропозицій

вчених в діяльність підприємців

2015-2017

роки

ПУЕТ Кошти


В межах

кошторису

2.2 Створення та забезпечення постійного

оновлення бази даних інвестиційних пропозицій та

проектів підприємств малого бізнесу та розміщення

даної інформації на сайті Департаменту

економічного розвитку.

2015-2017

роки

ДЕР,




рації, РДА,

МВК, ПРФПП

Кошти


В межах

кошторису

31

2.3. Формування та постійне оновлення Реєстру

об’єктів державної власності, які не увійшли до

статутних фондів господарських товариств під час

приватизації, але знаходяться у них на балансі, в

тому числі об’єктів, що можуть бути надані в

оренду чи приватизовані суб’єктами малого

підприємництва та оприлюднення такої інформації в

обласних засобах масової інформації та „Відомостях

приватизації”.

2015-2017

роки

РВ ФДМУ,

МВК, РДА,

селищні ради

Кошти


В межах

кошторису

2.4. Оновлення бази даних наявних земельних

ділянок несільськогосподарського призначення,

придатних для спорудження об’єктів виробництва.

та розміщення даної інформації на сайти

Департаменту економічного розвитку

2015-2017

роки

ДЕР, РДА, МВК Кошти


В межах

кошторису

2.5. Ведення реєстру місцевих регіональних,

загальнодержавних та міжнародних виставок,

ярмарків та інформування суб’єктів малого

підприємництва про дані заходи.

2015-2017

роки

ДЕР,




рації, ПТПП,

Виставкова рада,

ВНЗ

Кошти

виконавців,

кошти

міжнародних

донорських

проектів

В межах

кошторису

2.7. Створення Інтернет-порталу «Технологічні

платформи Полтавщини»

2016-2017

роки

ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти


20,0+20,0

30,0+30,0

3. Підвищення рівня

обізнаності суб’єктів


діяльності щодо вимог

до їхньої продукції на

3.1. Проведення семінарів, «круглих» столів щодо

вимог до продукції суб’єктів підприємництва на

світових ринках (в т.ч. на ринках ЄС).

2015-2017

роки

ДЕР, ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти


10,0+10,0+10,0

В межах

кошторису

32

світових ринках (в т.ч. на

ринках ЄС).

3.2. Участь у складі делегацій Полтавської області у

міжнародних заходах з метою налагодження

контактів та співробітництва, участь у спільних

проектах і програмах з іноземними та

міжнародними організаціями з метою поширення в

регіоні відповідного досвіду та інформації.

2015-2017

роки

ДЕР, ПРФПП,




рації, ПТПП,

ВНЗ, міжнародні

організації з

розвитку бізнесу

Залучені

кошти


донорських

проектів

В межах

кошторису

3.3. Розповсюдження позитивної

загальноекономічної та інвестиційної інформації

про Полтавщину в інформаційних засобах України

та закордонних країн через: видання друкованої

продукції, розміщення інформації на веб-сторінках в

мережі Інтернет.

2015-2017

роки

ДЕР, ДІДКГ,

РДА, МВК

Кошти


В межах

кошторису

ІV.ПІДГОТОВКА ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ ДЛЯ СФЕРИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

1. Підвищення кваліфікації

керівників підприємств,

фахівців підприємств -

суб’єктів малого і

середнього бізнесу та

приватних підприємців

1.1. Проведення навчальних семінарів у напрямку

бізнес-планування для підвищення ефективності

започаткування та розвитку підприємницької


2016-2017

роки



засадах

Кошти

обласного

бюджету

10,0+10,0

1.2. Забезпечення діяльності інноваційної системи

дистанційного навчання основам підприємництва

для започаткування і розвитку бізнесу шляхом

запровадження спеціалізованого веб-сайту на базі

Центру тренінгових технологій Полтавського

університету економіки і торгівлі.

2016-2017

роки

ПУЕТ Кошти

обласного

бюджету,

кошти ПУЕТ

20,0+20,0

10,0+10,0

2. Реалізація Програми

перепідготовки

управлінських кадрів для

сфери підприємництва

«Українська ініціатива»

в області

2.1. Впровадження заходів щодо перепідготовки

управлінських кадрів для сфери підприємництва

“Українська ініціатива” (розміщення оголошень,

проведення конкурсних відборів, виготовлення

друкованої інформації про міжнародні програми).

2015-2017

роки



засадах

Кошти

обласного

бюджету

5,0+5,0+5,0

33

3. Залучення незайнятого

населення та, зокрема,

молоді до


діяльності.

3.1. Організація професійного навчання безробітних

на курсах цільового призначення з основ

підприємництва та бізнес-планування для

започаткування власної справи.

2015-2017

роки

ОЦЗ, ДПСЗ,

ПолтНТУ,

ПУЕТ,

МВК, РДА

Кошти

ФЗДССУ

В межах

кошторису

3.2. Продовження реалізації проекту «Школа з основ

підприємницької діяльності «Молодь обирає бізнес»

2015-2017

роки

ОМЦ, ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету

10,0+10,0+10,0

3.3. Проведення семінарів-тренінгів з метою

профорієнтації молоді

2015-2017

роки

ОМЦ Кошти


В межах

кошторису

3.4. Удосконалення змісту навчання основам

підприємництва та бізнес-планування. Проведення

регіонального етапу Всеукраїнського конкурсу

бізнес-планів підприємницької діяльності серед

молоді та студентства.

2015-2017

роки

ПУЕТ,

ПолтНТУ, ОМЦ

Кошти


В межах

кошторису

3.5.Проведення обласного конкурсу серед школярів

– чемпіонату з основ підприємництва «Крок до

бізнесу».

2015-2017

роки

ДОН,

Полтавський

обласний

інститут

післядипломної

педагогічної

освіти імені М.В.

Остроградського,

ПУЕТ

Кошти


В межах

кошторису

3.6. Продовження вивчення спеціальних курсів за

напрямками „Основи економіки”, „Основи

підприємницької діяльності”, „Власна справа”,

„Банківська справа” в 5-11 класах загальноосвітніх

навчальних закладах області.

2015-2017

роки

ДОН

Кошти


В межах

кошторису

3.7. Продовження вивчення в професійно-технічних

навчальних закладах освітньої програми з питань

підприємницької діяльності.

2015-2017

роки

ДОН, ПТНЗ Кошти

державного

бюджету

В межах

кошторису

34

3.8. Продовження впровадження в навчальний

процес вищими навчальними закладами освітніх

програм з питань підприємницької діяльності

(розробка бізнес-планів, бізнес-проектів, участь

студентів у винахідницькій діяльності, у науково-

практичних конференціях з питань підприємницької

діяльності).

2015-2017

роки

ВНЗ Кошти ВНЗ В межах

кошторису

3.9. Проведення курсів підвищення кваліфікації

вчителів загальноосвітніх навчальних закладів

області з вивчення спеціальних курсів за напрямком

«Основи підприємницької діяльності», «Власна

справа».

2015-2017

роки


обласний

інститут

післядипломної

освіти імені М.В.

Остроградського,

ПУЕТ

Кошти


В межах

кошторису

V. ФОРМУВАННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

1. Розбудова

інфраструктури

впровадження на

підприємствах області

інноваційних технологій,

бізнес-процесів тощо

1.1. Створення обласного міжвузівського центру

трансферу технологій

2016 рік ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти


30,0

30,0

1.2. Забезпечення діяльності

міжуніверситетського наукового парку

«Енергоефективні технології»

2015-2017

роки

ПолтНТУ Кошти


В межах

кошторису

2. Розширення

можливостей співпраці

навчальних закладів з

суб’єктами

підприємництва у сфері

впровадження інновацій

2.1. Створення та забезпечення діяльності

консультаційного центру з надання послуг щодо

запровадження систем управління якістю на малих

підприємствах тощо.

2016-2017

роки

ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти від


центру

15,0+15,0

2.2. Створення та забезпечення функціонування

регіонального центру комерціалізації технологій

2016-2017

роки

ВНЗ на


засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти від


центру

20,0+20,0

35

2.3. Створення в сільській місцевості мобільного

консультаційного центру з надання послуг: відбір

ґрунтових проб (міні агрохімлабораторія) для

виокремлення малопродуктивних і порушених

(еродованих) земель для вирощування енергетичних

культур (ЕК); рекомендації по підбору ЕК,

технології їх вирощування та збирання сировини;

рекомендації по технології виготовлення біопалива,

його зберігання; підбір біопаливних котлів для

опалення приміщень; економічний та енергетичний

обрахунок доцільності використання певного

біопаливного котла.

2015-2017

роки

ПДАА Кошти


В межах

кошторису

3. Концентрація

інформаційних ресурсів,

створення суб’єктам

малого та середнього

підприємництва, які

знаходяться і працюють

на території області,

максимально

сприятливих умов для

вільного доступу до

ресурсно-інформаційних

баз

3.1. Створення та забезпечення діяльності ресурсно-

інформаційного центру при Полтавському

регіональному фонді підтримки підприємництва.

2016-2017

рік

ПРФПП Кошти

обласного

бюджету,

кошти від


центру

50,0+50,0

4. Підтримка

інфраструктури

молодіжного


4.1. Забезпечення діяльності молодіжного бізнес-

інкубатору на базі Полтавського національного

технічного університету ім. Ю.Кондратюка

2015-2017

роки

ПолтНТУ Кошти

обласного

бюджету,

кошти

ПолтНТУ

20,0+20,0+20,0

20,0+20,0+20,0

4.2. Забезпечення діяльності молодіжного бізнес-

центру на базі Центру тренінгових технологій

Полтавського університету економіки і торгівлі

2015-2017

роки

ПУЕТ, ОМЦ Кошти

обласного

бюджету,

кошти ПУЕТ

20,0+20,0+20,0

20,0+20,0+20,0

36

VІ. ЦІЛЬОВІ ПРОЕКТИ ТА ПІДПРОГРАМИ

1. Залучення до

самозайнятості

сільського населення

шляхом створення

сільськогосподарських

обслуговуючих

кооперативів

1.1. Розроблення підпрограми розвитку

сільськогосподарської обслуговуючої кооперації

області. Щорічне створення до 3-х

сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів

2015-2017

роки

ДАПР,

міжнародні

благодійні

фонди (МБФ

«Добробут

громад», USAID

АгроІнвест та

інші), СДС, РДА

Кошти

обласного

бюджету, кошти

районних

бюджетів та

кошти


благодійних

фондів (50/50)

Відповідно до

обсягів

фінансування

підпрограми

2. Сприяння розвитку

малого і середнього

підприємництва в

сільській місцевості,

стимулювання до

самозайнятості

населення

2.1. Створення та забезпечення діяльності

консультативного центру для малого

підприємництва в сільській місцевості на базі

Полтавського обласного навчально-

консультативного центру «Агротехнік»

2016-2017

роки

ДАПР, ПОНКЦ

«Агротехнік»

Кошти

обласного

бюджету

20,0+20,0

2.2. Розробка техніко-економічного обґрунтування

та бізнес-плану із створення кластеру по

виробництву екологічної продукції на основі

органічного землеробства.



засадах

Кошти

обласного

бюджету

25,0

3. Сприяння розвитку

малого і середнього

підприємництва в сфері

інтенсивного садівництва

3.1. Створення кластеру виробників плодово-ягідної

продукції

2015 рік ДАПР, АРІСП,

сільськогоспода

рські

підприємства

області

Кошти


В межах

кошторису

3.1.1. Надання державної фінансової підтримки на

забезпечення сільськогосподарських підприємств,

фермерських господарств необхідною специфічною

садовою технікою та обладнанням, системами

зрошення, затікання та захисту від атмосферних

явищ

2015-2017

роки

ПРФПП, ДАПР Кошти

обласного

бюджету,

кошти

районних

бюджетів,

кошти в


кошти

ПРФПП,

кошти СПД

В межах

коштів,

передбачених

п. 1.1. Розділу

ІІ

37


забезпечення обслуговуючих сільськогосподарських

кооперативів необхідною сільськогосподарською

технікою та обладнанням, будівництво

(облаштування, реконструкцію) холодильників та

складів для виготовленої продукції, теплиць

2015-2017

роки


обласного

бюджету,

кошти

районних

бюджетів,

кошти в


кошти

ПРФПП,

кошти СПД

В межах

коштів,



ІІ


створення фірмових торгових точок для продажу

власної продукції сільськогосподарських

підприємств, фермерських господарств

2015-2017

роки


обласного

бюджету,

кошти

районних

бюджетів,

кошти в


кошти

ПРФПП,

кошти СПД

В межах

коштів,



ІІ


закупку сільськогосподарськими підприємствами,

фермерськими господарствами саджанців, іншого

садивного матеріалу в ліцензованих

плодорозсадниках області

2015-2017

роки


обласного

бюджету,

кошти

районних

бюджетів,

кошти в


кошти

ПРФПП,

кошти СПД

В межах

коштів,



ІІ

38

3.1.5 Організація обміну досвідом між виробниками

плодово-ягідної продукції стосовно технологій

виробництва, організація семінарів для осіб, що

виявили бажання займатися вирощуванням плодово-

ягідної продукції, на провідних

сільськогосподарських підприємствах області.

2015-2017

роки



засадах

Кошти

обласного

бюджету

15,0+15,0+15,

0

3.1.6. Виготовлення друкованих матеріалів стосовно

можливостей розвитку малого і середнього

підприємництва в сфері інтенсивного садівництва.

2015-2017

роки



засадах

Кошти

обласного

бюджету

5,0+5,0+5,0

4. Обґрунтування нових

моделей

енергоефективності

об’єктів комунального

господарства

4.1. Розроблення підпрограми моделі малого або

середнього підприємства з надання житлово-

комунальних послуг населенню



засадах

Кошти

обласного

бюджету,

кошти


25,0

5,0

5. Розвиток

підприємництва в сфері

сільського та зеленого

туризму.

5.1 Забезпечення надання консультаційно-

інформаційних послуг в сфері зеленого туризму,

сільського туризму.

2015-2017

роки

ДІР, ССРСЗТ Кошти


В межах

кошторису

5.2 Забезпечення підтримки існуючих та створення

нових об’єктів зеленого туризму в населених

пунктах області.

2015-2017

роки

ДІР, ССРСЗТ Приватні

інвестиції

В межах

кошторису

5.3 Проведення семінарів, майстер-класів,

конференцій. Участь у всеукраїнських,

міжнародних, обласних культурно-мистецьких

заходах.

2015-2017

роки

ДІР, ССРСЗТ,


краєзнавчий

музей

Кошти


В межах

кошторису

5.4.Розробка стандарту та категорійності послуг

сільського зеленого туризму.

2015 рік ДІР, ССРСЗТ Кошти


В межах

кошторису

5.5.Стандартизація та категоризація сільських садиб

Полтавської області.

2015-2017

роки

ДІР, ССРСЗТ Кошти


В межах

кошторису

Примітка. Визначення організацій та вищих навчальних закладів буде здійснюватись на конкурсній основі відповідно до Порядку проведення

конкурсу з визначення заходів (проектів), розроблених громадськими організаціями та вищими навчальними закладами, направлених для

виконання комплексної програми розвитку малого і середнього підприємництва у Полтавській області на 2015 – 2017 роки для виконання

(реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого Полтавською обласною радою

В.о. директора Департаменту

економічного розвитку облдержадміністрації Д.В. Орлов

СКОРОЧЕННЯ,

що використовуються в Програмі:

АРІСП - Асоціація розвитку інтенсивного садівництва Полтавщини;

АСМБР - Асоціація сприяння міжнародному бізнесу та розвитку;

ВНЗ - вищі навчальні заклади;

ГО - громадські організації;

ГУ ДФС - Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській

області;

ДАПР - Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації;

ДІР - Департамент інфраструктури та туризму облдержадміністрації;

ДЕР - Департамент економічного розвитку облдержадміністрації;

ДПСЗ - Департамент праці та соціального захисту населення


ДІДКГ - Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з

громадськістю облдержадміністрації;

ДОН - Департамент освіти і науки облдержадміністрації;

ЗМІ - засоби масової інформації (обласне радіо, телебачення, газета “Зоря

Полтавщини” та ін.);

МВК - міськвиконкоми;

НБ - управління Національного банку України в Полтавській області;

ОЦЗ - обласний Центр зайнятості;

ОМЦ - обласний молодіжний центр;

ПДАА - Полтавська державна аграрна академія;

ПУЕТ - Полтавський університет економіки і торгівлі;

ПолтНТУ - Полтавський національний технічний університет імені Юрія

Кондратюка;

ПОНКЦ - Полтавський обласний навчально-консультативний центр

«Агротехнік»;

ПРФПП - Полтавський регіональний фонд підтримки підприємництва;

ПРЦІР - Полтавський регіональний центр з інвестицій та розвитку;

ПТНЗ - професійно-технічні навчальні заклади;

ПТПП - Полтавська торгово-промислова палата;

РВ ФДМУ - регіональне відділення Фонду держмайна України;

РДА - райдержадміністрації;

СДС - сільськогосподарські дорадчі служби;

СП ДРСУ- сектор представництва Державної регуляторної служби Україні в

Полтавській області;

СПД - суб’єкти підприємницької діяльності;

ССРСЗТ - Полтавське регіональне відділення Спілки сприяння розвитку

сільського зеленого туризму в Україні;

ФЗДССУ - Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування

України на випадок безробіття;

ЦППК - Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення

кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Documents

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА · 2015-07-31 · Розпорядження голови обласної державної адміністрації ... Програма