АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "26" марта 2014 года № 87-а

г. Кострома

Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в

Костромской области»

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года № 2-а «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области», распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года № 58-ра «Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу

Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года. Губернатор области С. Ситников

Приложение Утверждена

постановлением администрации Костромской области

от « 26 » марта 2014 г. № 87-а

Государственная программа Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан

в Костромской области»

Раздел I. Паспорт государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области» (далее – государственная программа)

1. Ответственный ис-полнитель государст-венной программы

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее – департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области)

2. Соисполнители государственной программы

департамент строительства, архитектуры и градострои-тельства Костромской области

3. Подпрограммы государственной программы

1) «Улучшение состояния жилищного фонда Костромской области»; 2) «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Костромской области»; 3) «Развитие газификации Костромской области»

4. Программно-целевые инструменты государственной программы

ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 – 2016 годы

5. Цели государствен-ной программы

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

6. Задачи государст-венной программы

1) повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области; 2) повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; 3) обеспечение населения питьевой водой, соответст-вующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; 4) расширение газотранспортной системы Костромской области

7. Сроки и этапы реа- государственная программа реализуется одним этапом в

2

лизации государствен-ной программы

2014-2017 годах

8. Объемы и источники финансирования госу-дарственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 16 195 083,5 тыс. руб., в том числе: 1) средства федерального бюджета 69 771,6 тыс. руб.; 2) средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 126 840,3 тыс. руб.; 3) средства областного бюджета 1 817 122,1 тыс. руб.; 4) средства местных бюджетов 1 460 427,1 тыс. руб.; 5) средства внебюджетных источников 12 720 922,4 тыс. руб.

9. Конечные результаты реализации государственной программы

1) увеличение доли площади жилищного фонда, обес-печенного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Костромской области в 2017 году до 47 процентов; 2) улучшение жилищных условий на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2014-2017 годов для 44,9 тыс. чел.; 3) увеличение удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в 2017 году до 21,7 процента; 4) снижение уровня износа коммунальной инфра-структуры в 2017 году до 58,5 процента; 5) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в общей численности населения Костромской области в 2017 году до 66,7 процента; 6) увеличение уровня газификации Костромской области в 2017 году до 61,4 процента

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния жилищно-

коммунальной сферы Костромской области 10. Стабильность работы и уровень предоставляемых услуг

жилищно-коммунального комплекса непосредственно оказывают влияние на качество жизни населения и развитие экономики Костромской области.

11. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Костромской области и в целом Российской Федерации заключалось в нескольких важных этапах, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к

3

управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

12. Осуществленные в 2005 - 2013 годах мероприятия в жилищно-коммунальной сфере Костромской области обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к использованию рыночных механизмов при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

13. Однако жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

14. Одновременно с этим текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития населенных пунктов Костромской области. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, предназначенные для реконструкции, расширения, нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения.

15. Проблемы в сфере управления многоквартирными домами в Костромской области являются одними из наиболее социально острых и социально значимых.

16. На территории Костромской области общая площадь жилищного фонда составляет 16,9 млн. кв. м, из них в аварийном состоянии 149,6 тыс. кв. м, в ветхом 468,1 тыс. кв. м.

17. Всего на территории области 34 312 многоквартирных домов, общей площадью 11,8 млн. кв. м. В управлении управляющими организациями находится 22,5 процента многоквартирных домов, товариществ собственников жилья (ТСЖ) – 4,9 процента, в непосредственном управлении находятся 66,5 процента.

18. На территории Костромской области осуществляют деятельность 82 управляющих организации (78 – частной формы собственности, 4 – муниципальной формы собственности), 379 товариществ собственников жилья (ТСЖ).

19. Уровень физического износа жилищного фонда на начало 2013 года составлял:

1) до 30 процентов - 60 процентов (10 075,6 тыс. кв. м), 2) свыше 30 процентов - 40 процентов (6 708,4 тыс. кв. м). 20. В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года

№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Костромской области с 2008 года проведен капитальный ремонт в 1 865 многоквартирных домах общей площадью 3,5 млн. кв. м, улучшены условия проживания

4

1 58,4 тыс. чел. Стоимость выполненных работ составила 1 533 млн. руб. Как правило, капитальный ремонт осуществлялся в минимально необходимых объемах, в лучшем случае – с частичной модернизацией. При капитальных ремонтах не ставилась задача повышения уровня эффективности использования ресурсов, снижения потерь и, тем более, повышения уровня благоустройства дома.

21. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях. По состоянию на 1 января 2013 года удельный вес площади всего жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составил 71 процент, канализацией – 63 процента, централизованным отоплением – 66 процентов. В сельской местности удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составил 50 процентов, канализацией – 30 процентов, централизованным отоплением – 31 процент.

22. При этом даже достигнутые объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в минимальной степени обеспечены взносами собственников жилых помещений. Практически не применяются кредитные схемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, применения энергосервисных контрактов.

23. Недостаточная заинтересованность населения в решении вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует организации эффективного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

24. Поправками, внесенными Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации, обязанность по финансированию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов окончательно возложена на собственников помещений в таких домах.

25. Законодательством предусмотрено создание условий для возможности накопления средств собственников, обеспечивающих их сохранность. Аккумулирование накоплений возможно как на специальном банковском счете, открываемом для отдельно взятого многоквартирного дома, так и на счетах специализированной некоммерческой организации, создаваемой субъектом Российской Федерации. При этом в отношении последней субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за все убытки, причиненные собственникам помещений многоквартирного дома как в связи с некачественным управлением средствами, так и в связи с некачественным либо несвоевременно проведенным ремонтом.

5

26. Особое значение имеет размер минимального взноса, устанавливаемый органами государственной власти субъекта Российской Федерации, который должен обеспечивать необходимый объем накоплений для проведения всего комплекса работ по капитальному ремонту за период действия региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который на территории Костромской области установлен на 30 лет, и в то же время быть доступным для граждан, не приводя к ситуации невозможности осуществления данных накоплений. Учитывая текущее социально-экономическое положение населения, следует признать, что установить экономически обоснованный и необходимый объем такого взноса в ближайшие годы не представляется возможным, следовательно, необходимо прогнозировать недостаточность накоплений на своевременное проведение капитального ремонта за счет взносов собственников, а значит, предусматривать иные дополнительные источники финансирования этих работ.

27. Одновременно с этим существует закрепленная статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления (как бывших наймодателей) выполнять капитальный ремонт домов в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Таким образом, сохраняется обязанность государства по финансированию капитального ремонта всех жилых домов, в которых права собственности на жилые помещения возникли в результате приватизации в случае, если такой капитальный ремонт не проведен до даты приватизации первого жилого помещения в данном доме.

28. Вышеизложенное требует предусматривать предоставление мер государственной и муниципальной поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что закреплено в Жилищном кодексе Российской Федерации и Законе Костромской области от 25 ноября 2013 года № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области».

29. Основными в жилищной сфере являются следующие проблемы: 1) высокая степень износа жилищного фонда; 2) отсутствие эффективной системы финансирования капитального

ремонта общего имущества многоквартирных домов и стимулирования собственников к принятию решений, необходимых для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;

3) низкий уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, формированию платы за жилое

6

помещение (управление, содержание и текущий ремонт), осуществлению контроля за выполнением управляющей организацией своих обязательств по договору управления, контроля качества предоставления коммунальных услуг и формирования платы за коммунальные услуги;

4) низкий уровень благоустройства многоквартирных домов в малых городах и сельских поселениях.

30. Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей области составляет 2 980 км и 978 км соответственно, из них нуждается в замене 1 396 км (47 процентов) и 445 км (46 процентов) соответственно. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составила 926 км, из общей протяженности трубопроводов 306 км (33 процента) нуждаются в замене.

31. Физический износ коммунальной инфраструктуры в среднем по Костромской области составляет около 60 процентов, поэтому надежность систем жизнеобеспечения находится на низком уровне.

32. Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. В среднем по Костромской области неучтенные потери воды (коммерческие и физические) составляют около 28,9 процента от объема воды. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки составляют в среднем 14,6 процента. Эти показатели являются одними из самых высоких в Центральном федеральном округе (далее – ЦФО).

33. Качество сырой воды подземных источников не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к питьевой воде, по содержанию железа, цветности; в отдельных скважинах - по мутности, фтору, окисляемости, сероводороду, нитрату аммония.

34. Основные мощности сооружений сконцентрированы в городах и крупных поселках, тогда как в большинстве сельских населенных пунктов полностью отсутствуют станции водоподготовки. Пропуск воды через очистные сооружения в общем объеме поданной воды в городских поселениях составляет 94 процента, а в сельской местности всего 7 процентов. Эффективность водоподготовки, основанной, как правило, на традиционных технологиях, недостаточно высока и не обеспечивает нормативное содержание, в первую очередь, железа в очищенной питьевой воде. Системы обеззараживания воды также работают недостаточно эффективно. В городских округах город Буй и город Шарья существующие очистные сооружения водопровода работают с перегрузкой.

35. Обеспечение населения чистой питьевой водой является приоритетным направлением политики социально-экономического развития России и Костромской области. Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье населения и качество жизни. Отсутствие чистой воды является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, увеличивается степень риска возникновения «воднозависимых патологий» и усиливается

7

воздействие на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. 36. Аналогичное положение дел с системами и объектами

водоотведения. Пропуск сточных вод через очистные сооружения в процентах к общему пропуску сточных вод составляет 94 процента, в том числе: в городских поселениях – 98 процентов, в сельской местности – 50 процентов.

37. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, черте населенных мест и зонах рекреаций. Причиной загрязнения поверхностных водных объектов в Костромской области является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, дренажных вод.

38. В настоящее время в 15 населенных пунктах области требуется реконструкция действующих канализационных очистных сооружений (далее - КОС), качество очистки сточных вод которых не удовлетворяет действующим требованиям. В 11 населенных пунктах (с численностью населения более 1 тыс. чел.) необходимо строительство очистных сооружений.

39. В 2013 году на территории Костромской области снабжение тепловой энергией и горячей водой населения и учреждений (организаций), финансируемых из бюджетов всех уровней, осуществляли 932 котельные суммарной мощностью 1 679 Гкал/ч.

40. Основная часть теплоисточников Костромской области (73,8 процента) работает на твердом виде топлива. На газообразном и жидком топливе работают 18,3 и 0,4 процента источников теплоснабжения соответственно. На других видах топлива (электроэнергия, отходы деревообработки) работают 7,5 процента.

41. Ежегодно в планах мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципальных образований к работе в осенне-зимний период предусматривается замена инженерных сетей не менее 5 процентов от общей протяженности. При этом реализуемые мероприятия позволяют лишь не допустить рост изношенных сетей, а не снизить их количество в целом.

42. Последствиями недофинансирования капитального ремонта инженерных сетей будет рост аварий и инцидентов на них, а также рост количества убыточных организаций коммунального комплекса.

43. На протяжении ряда лет жилищно-коммунальная отрасль остается убыточной. За 2013 год финансовым результатом работы отрасли (жилищные, коммунальные, прочие услуги) является убыток в сумме 350 млн. руб. (по итогам 9 месяцев 2013 года убыток от основных видов деятельности «доходы-расходы» 336,1 млн. руб.). Кроме действующих

8

предприятий ещё 28 находятся в процедуре банкротства: 3 в процедуре наблюдения и 25 в процедуре конкурсного производства.

44. Убыточность отрасли обусловлена низкой эффективностью имеющегося оборудования, значительным его износом и вследствие этого значительными потерями ресурсов, несоответствием (превышением) установленной мощности присоединённым нагрузкам, которое не позволяет учесть в полном объёме необходимые расходы, потерями из-за перерасчёта платежей потребителей в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также значительным объёмом задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги.

45. Убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства от предоставления услуг теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) за 9 месяцев 2013 года составили 302 млн. руб.

46. Кредиторская задолженность и ее структура в 2013 году в основном осталась на уровне предыдущего года.

47. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, требующая масштабных инвестиций в реконструкцию существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой, привели к ряду проблем, основными из которых являются:

1) системы коммунальной инфраструктуры имеют значительную степень износа, что влечет за собой большое количество аварийных ситуаций;

2) низкие темпы модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

3) имеющиеся коммунальные ресурсы используются недостаточно эффективно, значительны потери их при транспортировке до потребителей, а также в ходе использования;

4) отсутствие в ряде муниципальных образований схем территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

5) незначительное количество утвержденных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций вследствие несовершенства государственного регулирования тарифов на коммунальные ресурсы;

6) дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

7) использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

8) неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, низкий уровень обеспеченности

9

сельских населенных пунктов канализационными системами. 48. Несмотря на выгодное территориальное положение по

отношению к магистральным газопроводам Российской Федерации «Починки - Ярославль», «Починки – Грязовец», «Грязовец – кольцевой газопровод Московской области», природный газ используется только в 7 муниципальных районах Костромской области: Буйском, Галичском, Костромском, Красносельском, Нерехтском, Судиславском и Сусанинском, а также в городских округах г. Буй, г. Волгореченск, г. Галич и г. Кострома.

49. По состоянию на 1 января 2013 года уровень газификации Костромской области составлял 57,4 процента (в городах и поселках городского типа — 68,6 процента, в сельской местности - 24,2 процента). По сравнению с соседними регионами это достаточно низкий показатель. Так, уровень газификации Ярославской области составляет более 72 процентов, Ивановской области – более 73 процентов, Нижегородской области – более 85 процентов. Уровень газификации жилья Костромской области (87,4 процента) выше среднероссийского (69 процентов) и среднего по ЦФО (73 процента). По уровню газификации жилья Костромская область в ЦФО занимает 12 место. Сетевым газом снабжены лишь юго-западные районы Костромской области. Значительная часть территории снабжается сжиженным газом

50. В первую очередь это связано с тем, что строительство газовых сетей и перевод потребителей на природный газ осуществляются низкими темпами в связи с недостаточным финансированием мероприятий по газификации населенных пунктов.

51. Динамика развития газификации Костромской области представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Уровень газификации Костромской области

в 2007 - 2013 годах (проценты)

10

52. В период 2010 - 2013 годов в населенных пунктах Костромской области за счет средств областного бюджета построено 152,26 км газораспределительных сетей, за счет внебюджетных источников – 117,39 км. Динамика строительства газопроводов в населенных пунктах Костромской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика строительства газопроводов в населенных

пунктах Костромской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников в 2010 - 2013 годах (км)

53. Основной проблемой Костромской области является дефицит

собственных энергоресурсов. Топливно-энергетические ресурсы формируются в основном за счет поступлений из других регионов Российской Федерации (газ, каменный уголь, мазут, бензин, дизельное топливо) и в очень незначительной степени за счет местных видов топлива (торф, дрова, щепа, опил).

54. Основными потребителями природного газа в области являются промышленные предприятия, предприятия энергетики, организации жилищно-коммунального комплекса. Развитие отрасли в области напрямую связано с обеспечением природным газом населения.

55. В настоящее время большая часть жителей области использует для отопления дрова и уголь. Для приготовления пищи дополнительно используются сжиженный газ в баллонах и электроэнергия. Так как сжиженный газ, поставляемый населению для бытовых нужд, потребляется по цене, которая ниже экономически обоснованной, поставки сжиженного газа убыточны. В связи с этим администрация области вынуждена направлять из областного бюджета значительные средства на компенсацию убытков газоснабжающей организации от реализации сжиженного газа населению по регулируемым ценам.

11

56. Существующие проблемы выявляют актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газификации, улучшения социально-экономических условий жизни населения за счет создания условий для газификации их домовладений, повышения уровня газификации области.

57. Конечные цели реформы жилищно-коммунального хозяйства – обеспечение доступности коммунальных ресурсов, нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

58. Без принятия срочных мер правового и институционального характера на государственном, в том числе региональном, уровне переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.

Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере развития

жилищно-коммунального хозяйства Костромской области 59. Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-

коммунальной сфере определены в соответствии с: 1) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

2) Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;

3) Государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р;

4) Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р;

5) Стратегией социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года»;

6) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации

12

доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

7) Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

9) Планом действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-р.

60. Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

61. Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующей приоритетной задачи - обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:

1) создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда;

2) содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

3) модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.

62. Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года в среднесрочной и долгосрочной перспективе определены следующие направления развития жилищно-коммунального хозяйства: повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек производителей услуг и, как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг, а также смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья

13

и коммунальных услуг. Решение поставленных задач должно быть выполнено за счет демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства с внедрением концессионных соглашений с целью привлечения бизнеса в отрасль, проведения мероприятий по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. Модернизация и реконструкция системы коммунального хозяйства обеспечит снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также увеличение доли средств внебюджетных источников, инвестируемых в сферу жилищно-коммунального хозяйства. В 2011 - 2020 годах на территории ЦФО должны быть реализованы следующие масштабные проекты: комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного фонда в целях гарантированного предоставления жилищно-коммунальных услуг по установленным стандартам.

63. На основании вышеизложенного приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации являются следующие приоритеты.

64. Первым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

65. В рамках данного приоритета должны быть реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:

1) обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения реконструкции и капитального ремонта;

2) улучшению качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;

3) совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.

66. С целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу жилищно-коммунальных услуг должно стимулироваться создание товариществ собственников жилья путем снижения административных барьеров, информационно-разъяснительной работы, популяризации лучших практик.

14

67. В законодательстве Российской Федерации сформированы необходимые правовые основы для создания в субъектах Российской Федерации эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование средств собственников помещений многоквартирных домов.

68. В целях создания долгосрочных устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации должны быть реализованы мероприятия по созданию системы финансового и организационного обеспечения проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов с учётом возможностей бюджетов. В этих целях необходимо принятие нормативных правовых актов, направленных на создание и обеспечение функционирования региональной системы капитального ремонта. На собственников помещений в многоквартирных домах должна быть возложена обязанность по формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем внесения ежемесячных взносов на капитальный ремонт.

69. Вторым приоритетом государственной политики является повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов посредством модернизации и технического обновления коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе.

70. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» необходимо реализовать меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов. На федеральном уровне будут внедрены новые кредитно-финансовые механизмы в сфере развития и модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений. Данные механизмы должны предусматривать установление стандартов привлечения заемных средств и унифицированных процедур взаимодействия органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, инвесторов, а также содействие в привлечении заемного

15

финансирования для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

71. Третий приоритет определен Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р. Данная стратегия предполагает приоритетное решение задач обеспечения населения Российской Федерации качественной питьевой водой, создание условий для гармоничного социально-экономического развития регионов. Решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется в рамках государственной программы «Чистая вода», к основополагающим принципам которой отнесено устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциация подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и сельских поселений.

72. Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области включают:

1) создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

2) снижение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры; 3) приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему

современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;

4) повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

5) создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;

6) утверждение органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и входящих в их состав схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

7) формирование региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов;

8) развитие кредитно-финансовых механизмов модернизации коммунальной инфраструктуры;

9) увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

10) увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в управлении частных организаций на условиях концессии или долгосрочной аренды;

11) переход организаций коммунального комплекса на долгосрочное тарифное регулирование;

12) улучшение показателей качества, надежности, безопасности поставляемых коммунальных ресурсов;

13) функционирование с поддержкой государства кредитно-

16

финансовых механизмов проведения капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов;

14) сокращение объемов жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта;

15) расширение газотранспортной системы Костромской области.

Раздел IV. Цели, задачи, прогноз развития жилищно-коммунального хозяйства Костромской области и сроки реализации государственной

программы

73. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной жилищно-коммунальной политики, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния жилищно-коммунальной системы определены цели и задачи государственной программы.

74. Основной целью государственной программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области.

75. Цель государственной программы соответствует: 1) приоритетам государственной политики в сфере жилищно-

коммунального хозяйства, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

2) стратегической цели государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

76. Для реализации поставленной цели выделяются следующие задачи:

1) повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области;

2) повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов;

3) обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

4) расширение газотранспортной системы Костромской области. 77. Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных

образований будет осуществляться в основном на основе программ модернизации, учитывающих документы территориального планирования,

17

а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. При этом политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные риски реализации государственной программы.

78. Реальными заказчиками жилищно-коммунальных услуг будут собственники помещений в конкретном многоквартирном доме. Будут внедрены механизмы банковского кредитования товариществ собственников жилья, других объединений граждан в жилищной сфере, управляющих компаний, некоммерческих организаций на цели проведения капитального ремонта на условиях государственной поддержки. Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.

79. Решение указанных задач предполагает определенный рост доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе в период 2014-2017 годов (до 11 процентов). Рост доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе будет обусловлен увеличением площади жилья, приходящейся на 1 человека, за счет роста объемов ввода нового жилья, повышением уровня благоустройства жилищного фонда и предоставлением новых услуг в жилищной сфере, увеличением обеспеченности коммунальными услугами, увеличением расходов населения по оплате капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также ростом тарифов на коммунальные ресурсы вследствие привлечения частных инвестиций.

80. Реализация государственной программы позволит обеспечить достижение следующих основных показателей:

1) увеличение удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в 2017 году до 21,7 процента;

2) снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры в 2017 году до 58,5 процента;

3) увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Костромской области в 2017 году до 47 процентов;

4) улучшение жилищных условий на основе программы капитального ремонта многоквартирных домов в период 2014 - 2017 годов для 44,9 тыс. чел.;

5) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в общей численности населения Костромской области в 2017 году до 66,7 процента;

6) увеличение уровня газификации Костромской области в 2017 году до 61,4 процента.

81. Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2017 годы одним этапом.

18

Раздел V. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы

82. Состав основных мероприятий государственной программы

определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.

83. В состав государственной программы включены следующие три подпрограммы:

1) «Улучшение состояния жилищного фонда Костромской области»; 2) «Обеспечение качественными коммунальными услугами

населения Костромской области»; 3) «Развитие газификации Костромской области» 84. В рамках подпрограммы «Улучшение состояния жилищного

фонда Костромской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1) формирование региональной системы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Костромской области и обеспечение функционирования некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области».

Предметом деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области. Мероприятием предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» на осуществление деятельности, предусмотренной учредительными документами, в целях создания условий для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Костромской области, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

2) информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере. Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» с участием управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

19

подготовку и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами;

3) проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Данное мероприятие предусматривает реализацию региональной

программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014 - 2043 годы (далее - региональная программа капитального ремонта). Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы капитального ремонта – своевременное проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в 5 887 многоквартирных домах за весь период действия программы (за 2014 - 2017 годы – в 1 799 многоквартирных домах) и создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан на территории Костромской области. Мониторинг, координацию и управление реализацией региональной программы капитального ремонта осуществляет некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области». Контроль за ходом реализации региональной программы капитального ремонта осуществляют администрация Костромской области, департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области.

Мероприятие также предусматривает государственную поддержку капитального ремонта, проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. Предусматривается софинансирование в период 2014 - 2015 годов мероприятий региональной программы капитального ремонта за счет средств областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Государственная поддержка предоставляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов, некоммерческим организациям на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

85. В рамках подпрограммы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Костромской области» государственной программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1) поддержка частных инвестиций в коммунальном комплексе. В целях привлечения долгосрочных частных инвестиций в развитие

жилищно-коммунального хозяйства и снижения нагрузки на областной

20

бюджет и бюджеты муниципальных образований по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры данным мероприятием предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов (с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) с целью возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам.

Направляемые на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры (далее - мероприятия) средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов могут быть использованы на предоставление субсидий организациям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, обращения с твердыми бытовыми отходами (далее – участник мероприятия), на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по долгосрочным кредитам, привлеченным участником мероприятия после 1 января 2012 года, в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в целях реализации мероприятия – в объеме, не превышающем фактических расходов участника мероприятия на уплату процентов по таким кредитам и составляющем не более чем девять десятых ставки рефинансирования Банка России;

2) обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Планом действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-р, департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, обобщен и размещен на официальном сайте сводный график регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, сводный график утверждения органами местного самоуправления схем водоснабжения (водоотведения) и теплоснабжения, обобщенный график передачи в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года) объектов энергетики и коммунальной сферы. В целях реализации данного мероприятия органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области необходимо в 2014 году:

утвердить 145 программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в

21

соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

зарегистрировать права муниципальной собственности на 1 816 объектов энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты;

передать в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду 353 объекта энергетики и коммунальной сферы;

утвердить 93 схемы водоснабжения, 58 схем водоотведения, 32 схемы теплоснабжения.

Вместе с этим предусмотрено совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения перехода на долгосрочное тарифное регулирование с установлением зависимости от качества и надежности поставляемых ресурсов (оказываемых услуг). В настоящее время в целом сформирована и принята нормативная правовая база, регламентирующая переход на долгосрочное тарифное регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения. Переход к долгосрочному тарифному регулированию будет обеспечен до 1 января 2016 года. Кроме того, переход на долгосрочное регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения будет возможен после утверждения Федеральной службой по тарифам Российской Федерации методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

3) мониторинг по начислению и оплате населением жилищно-коммунальных услуг и перечислению денежных средств исполнителям услуг.

На базе областного государственного казенного учреждения «Областная диспетчерская служба жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ОГКУ «ОДС ЖКХ») распоряжением губернатора Костромской области от 3 июня 2013 года № 396-р «Об организации мониторинга осуществления расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг на территории Костромской области» создан Центр мониторинга (далее – Центр). Координацию деятельности Центра осуществляет департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области. Основной целью Центра является ежемесячный мониторинг, анализ на основании представленных данных расчётно-кассовыми центрами и предприятиями жилищно-коммунального комплекса по начислению и оплате населением жилищно-коммунальных услуг и перечислению денежных средств исполнителям услуг, а также подготовка рекомендаций расчётно-кассовым центрам, муниципальным образованиям, организациям жилищно-коммунального комплекса по обеспечению своевременности расчётов за жилищно-коммунальные услуги;

4) повышение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса.

Данным мероприятием предусмотрена государственная поддержка организациям коммунального комплекса в виде:

22

ежегодной компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

ежегодных мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств местных бюджетов коммунальных услуг, оказываемых населению;

5) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование затрат на строительство (реконструкцию, модернизацию), капитальный ремонт (замену) объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 9 апреля 2013 года № 77-ра «О программе «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года» (далее - программа «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года»).

В рамках данного мероприятия предполагается выделение в 2014 - 2016 годах субсидии бюджетам муниципальных районов (северо-восточные районы Костромской области) на софинансирование затрат на строительство (реконструкцию, модернизацию), капитальный ремонт (замену) объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности;

6) строительство (реконструкция, модернизация), капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014 - 2015 годов.

В рамках данного мероприятия в 2014 году предполагается финансирование из местных бюджетов затрат на строительство (реконструкцию, модернизацию), капитальный ремонт (замену) объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности;

7) обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.

Данное мероприятие включает в себя: обеспечение эффективной и бесперебойной работы систем

жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований Костромской области. Механизм реализации данного мероприятия - формирование, пополнение и хранение аварийного запаса материально-технических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Костромской области в целях создания необходимых условий для функционирования жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, оперативного решения вопросов по ликвидации аварийных ситуаций;

23

осуществление деятельности оперативно-диспетчерской службы жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (ОГКУ «ОДС ЖКХ»). Механизм реализации данного мероприятия – круглосуточный контроль за работой объектов жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;

8) ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 - 2016 годы.

Программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в жилищно-коммунальной сфере будет являться ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 - 2016 годы. В связи с тем что достижение целей и реализация задач указанной ведомственной целевой программы вносит существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию задач государственной программы, ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 - 2016 годы включена в состав настоящей государственной программы.

86. Основные мероприятия по модернизации, повышению энергоэффективности и техническому обновлением коммунальной инфраструктуры теплоэнергетических предприятий предполагается реализовать в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Костромской области на 2014 - 2020 годы».

87. В рамках подпрограммы «Развитие газификации Костромской области» государственной программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1) строительство газопроводов-отводов. С 2012 года на территории Костромской области ОАО «Газпром»

ведется строительство газопровода-отвода «Галич-Мантурово-Шарья», протяженностью 182 км. Завершение строительства и ввод газопровода-отвода в эксплуатацию позволит в перспективе обеспечить природным газом село Парфеньево, города Нея, Мантурово, Шарья, а также Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский муниципальные районы.

Проектной документацией по объекту «Газопровод-отвод «Галич-Мантурово-Шарья» предусмотрено строительство 4 пусковых комплексов:

I – пусковой комплекс газораспределительной станции (далее - ГРС) «Галич» – ГРС «Парфеньево», протяженность 55,3 км, срок ввода в эксплуатацию 2014 год;

II – пусковой комплекс ГРС «Парфеньево» – ГРС «Нея», протяженность 26,3 км, срок ввода в эксплуатацию 2014 год;

III – пусковой комплекс ГРС «Нея» – ГРС «Мантурово», протяженность 57,7 км, срок ввода в эксплуатацию 2015 год;

IV – пусковой комплекс ГРС «Мантурово» – ГРС «Шарья», протяженность 42,8 км, срок ввода в эксплуатацию 2015 год.

24

Для обеспечения природным газом потребителей города Солигалич и Солигаличского муниципального района в 2016 году за счет средств ОАО «Газпром» планируется строительство газопровода-отвода от точки врезки на газопроводе Ухта-Торжок до города Солигалич;

2) строительство межпоселковых газопроводов. Инвестором строительства межпоселковых газопроводов на трассе

газопровода-отвода «Галич-Мантурово-Шарья» является ОАО «Газпром газораспределение Кострома». Строительство межпоселковых газопроводов в рамках инвестиционных соглашений администрации Костромской области с инвесторами осуществляется за счет средств областного бюджета;

3) строительство уличных газораспределительных сетей. Заказчиком на строительство уличных газораспределительных сетей

в населенных пунктах выступают администрация Костромской области в лице ОГКУ «Облстройзаказчик» или администрации муниципальных образований. Генеральные подрядчики на проектирование и строительство уличных газораспределительных сетей определяются по результатам проводимых ОГКУ «Облстройзаказчик» торгов из числа строительных организаций. Строительство уличных газораспределительных сетей осуществляется за счет средств областного бюджета.

Кроме средств областного бюджета на строительство уличных газораспределительных сетей в населенных пунктах используются средства специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. При этом работы выполняет ОАО «Газпром газораспределение Кострома»;

4) перевод домовладений на природный газ. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию уличных

газораспределительных сетей и газопроводов-вводов к жилым строениям, собственники домовладений (квартир) обеспечивают готовность к приему природного газа. За счет собственных средств собственники заключают договоры на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по газификации домовладений с подрядными организациями.

88. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области», приведен в приложении № 5 к государственной программе.

89. Общий перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу, приведен в приложении № 7 к государственной программе.

90. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2014 год, приведен в приложении № 8 к государственной программе.

91. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции),

25

включенных в государственную программу на 2015 год, приведен в приложении № 9 к государственной программе.

92. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2016 год, приведен в приложении № 10 к государственной программе.

93. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2017 год, приведен в приложении № 11 к государственной программе.

Раздел VI. Показатели государственной программы и прогноз конечных

результатов ее реализации

94. Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы и ее подпрограмм.

95. Состав показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями государственной программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации государственной программы.

96. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы (подпрограммы) приведены в приложении № 6 к государственной программе.

97. В результате реализации государственной программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:

1) увеличению доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Костромской области в 2017 году до 47 процентов.

Данный показатель рассчитывается как отношение общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами на конец отчетного года, к общей площади жилищного фонда, в процентах.

Источником информации для расчета показателя являются данные формы федерального статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», утвержденной Приказом Росстата от 8 октября 2013 года № 393 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде»;

2) улучшению жилищных условий на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2014 - 2017 годов для 44,9 тыс. чел.

26

Данный показатель ежегодно определяется департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области по результатам исполнения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в 2014 - 2043 годы;

3) увеличению удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в 2017 году до 21,7 процента.

Исходными данными для формирования показателя являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации с периодичностью 2 - 4 раза в год по анкете. Опросы населения в субъектах Российской Федерации проводятся по репрезентативным выборкам от 500 до 900 респондентов (в зависимости от численности населения региона). Показатель представляется в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС) по каждому из 83 субъектов Российской Федерации с периодичностью 1 раз в год. Данный показатель также может определяться департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области на основании интернет-опроса на официальном сайте (количество граждан, удовлетворенных жилищно-коммунальными услугами / общее количество опрошенных граждан) x 100 процентов, в процентах);

4) снижению уровня износа коммунальной инфраструктуры в 2017 году до 58,5 процента;

Данный показатель ежегодно определяется как частное от деления суммы, начисленной за период с начала эксплуатации амортизации основных фондов организаций коммунального комплекса, / на балансовую стоимость основных фондов организаций коммунального комплекса за отчетный год, умноженную на 100 процентов. Источником информации для расчета показателя являются данные форм федерального статистического наблюдения, а также бухгалтерская отчетность предприятий ЖКХ;

5) увеличению доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в общей численности населения Костромской области в 2017 году до 66,7 процента;

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации», утвержденной Приказом Росстата от 16 октября 2013 года № 411 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием территорий, профессиональными заболеваниями (отравлениями), дозами облучения»;

6) увеличению уровня газификации Костромской области в 2017 году до 61,4 процента.

27

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО «Газпром газораспределение Кострома» и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

7) увеличению доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, в 2017 году до 7 процентов.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Приказом Росстата от 23 ноября 2010 года № 413 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минрегионом России федерального статистического наблюдения за ходом реформы в жилищно-коммунальной сфере»;

8) увеличению доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей организацией, в 2017 году до 22,6 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Приказом Росстата от 23 ноября 2010 года № 413 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минрегионом России федерального статистического наблюдения за ходом реформы в жилищно-коммунальной сфере»;

9) количеству отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта за 2014 - 2017 годы – 1 799 единиц.

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» в ходе мониторинга за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014 - 2043 годы;

10) ежегодному выполнению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта на уровне 100 процентов.

28

Выполнение за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» в ходе мониторинга за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014 - 2043 годы;

11) увеличению доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области и подлежащих ремонту, в 2017 году до 8,3 процента.

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» в ходе контроля за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014 - 2043 годы;

12) привлечению инвестиционных средств на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры не менее 200 млн. руб. за 2014 - 2015 годы;

Данный показатель определяется исходя из фактически заключенных соглашений между администрацией Костромской области и инвесторами;

13) доле поселений, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве поселений в 2017 году – 100 процентов;

14) доле зарегистрированных объектов коммунальной инфраструктуры к общему количеству объектов, подлежащих регистрации, в 2017 году – 100 процентов;

15) доле утвержденных схем теплоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов;

16) доле утвержденных схем водоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов;

17) доле утвержденных схем водоотведения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов;

18) количеству концессионных соглашений (договоров долгосрочной аренды) в 2017 году – 29 единиц.

Показатели, указанные в подпунктах 13 - 18 пункта 97, определяются исходя из ежегодной отчетной формы по исполнению распоряжения

29

Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года №1 493-р, на основании представленной информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

19) увеличению уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2017 году до 98 процентов.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы», утвержденной Приказом Росстата от 12 сентября 2012 года № 492 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»;

20) снижению доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в 2017 году до 70 процентов.

Источником информации для расчета показателя являются данные форм федерального статистического наблюдения, а также бухгалтерская отчетность предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

21) снижению потерь организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности, в 2017 году до 0,3 процента;

Данный показатель определяется ежегодно на основании информации от ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расчетно-кассовых центров и проводимого мониторинга в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 31 мая 2013 года № 239-а «О создании системы мониторинга кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов, механизмах проведения мониторинга, а также мерах по снижению кредиторской задолженности»;

22) количеству построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», в 2016 году – 9 единиц;

Данный показатель определяется ежегодно на основании информации от органов местного самоуправления муниципальных образований и отчетности об использовании субсидии;

30

23) количеству построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов водоснабжения, водоотведения в 2014 году в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014 - 2015 годов – 25 единиц.

Данный показатель определяется на основании информации от органов местного самоуправления муниципальных образований;

24) уменьшению удельного веса проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2017 году до 22,35 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации», утвержденной Приказом Росстата от 16 октября 2013 года № 411 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием территорий, профессиональными заболеваниями (отравлениями), дозами облучения»;

25) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в 2017 году до 92,7 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения № 1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)», утвержденной Приказом Росстата от 3 августа 2011 года № 343 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»;

26) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию газопроводов-отводов в 2017 году на 238,1 км.

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО «Газпром»;

27) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспределительных сетей в 2017 году на 49,7 км.

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО «Газпром газораспределение Кострома»;

28) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию уличных газораспределительных сетей в 2017 году на 643,1 км.

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО «Газпром

31

газораспределение Кострома» и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

29) увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на природный газ, в 2017 году на 39 219 единиц.

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО «Газпром газораспределение Кострома» и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Раздел VII. Основные меры государственного и правового регулирования

жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

98. Реконструкция (модернизация) объектов коммунального хозяйства области только за счет бюджетных средств не представляется возможным, в связи с этим в решении данного вопроса будут задействованы механизмы государственно-частного партнерства, в том числе концессионные соглашения с периодом возврата инвестиций 15 и более лет.

99. В Костромской области проведена комплексная ревизия всех административных процедур с целью устранения избыточных барьеров. В связи с этим сокращены сроки прохождения административных процедур на треть. На всех стадиях реализации инвестиционного проекта оказывается административная и консультационная поддержка в его сопровождении. Работа с инвестором в регионе организована по принципу «одного окна». В соответствии с действующим законодательством инвесторам предоставляются налоговые льготы.

100. Актуализирована нормативно-правовая база, регулирующая сферу инвестиционной деятельности. Принят ряд законов, направленных на улучшение инвестиционного климата в Костромской области:

1) Закон Костромской области от 26 июня 2013года № 379-5-ЗКО «Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

2) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 380-5-ЗКО «О промышленных округах в Костромской области»;

3) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 381-5-ЗКО «О применении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Костромской области»;

4) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 382-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области»;

32

5) Закон Костромской области от 17 октября 2013года № 435-5-ЗКО «О государственно-частном партнерстве в Костромской области».

101. Для инвестиционных проектов законами предусмотрено снижение порога минимального объема инвестиций для предоставления льгот по налогам с 50 до 30 млн. руб., а для проектов в социальной сфере – до 10 млн. руб. Кроме того, для проектов устанавливается различный порядок применения пониженных ставок по налогу на прибыль:

1) для инвесторов-участников промышленных округов - на 4,5 процента в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой именно на территории округа;

2) иных инвесторов, не являющихся участниками промышленных округов, в зависимости от удельного веса налогооблагаемой прибыли по инвестиционному проекту в налогооблагаемой прибыли организации в целом.

102. Инвестор имеет право применить пониженную налоговую ставку с момента включения реализуемого им инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов Костромской области.

103. Срок освобождения от уплаты налога на имущество будет зависеть от суммарного объема фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта.

104. Разработана и запущена обновленная версия многоязычного Инвестиционного портала Костромской области. Вся необходимая для инвестора информация оперативно размещается в открытом доступе на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru.

105. Для удобства инвесторов разработана и размещена на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru Памятка инвестора, где отражена вся необходимая информация о структуре органов власти Костромской области, нормативной правовой базе, сроках прохождения административных процедур, а также контактные телефоны, позволяющие оперативно решать возникающие вопросы. В каждом муниципальном образовании закреплено ответственное лицо, которое владеет всей необходимой информацией в сфере инвестиционной политики и может обеспечить координацию между муниципальными службами.

106. Разработан и размещен на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru инвестиционный паспорт Костромской области, который позволит инвесторам найти перспективные объекты для реализации инвестиционных проектов.

107. Система мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривает разработку нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области.

108. Кроме того, в целях реализации отдельных мероприятий государственной программы предполагается разработка соглашения, заключаемого администрацией Костромской области с инвестором,

33

закрепляющего формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон.

109. Для реализации государственной программы необходимо будет принять нормативные правовые акты администрации Костромской области, регламентирующие правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на софинансирование мероприятий государственной программы.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации государственной программы

110. К рискам реализации государственной программы, которыми

могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

111. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

112. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

1) риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий государственной программы;

2) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к

34

сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

113. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

114. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджетов на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

115. Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать институционально-правовой риск и риск ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми

35

рисками; 2) управление рисками реализации государственной программы,

которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, задействованных в реализации государственной программы.

116. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы. Координация деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов государственной программы в целом будет осуществляться ответственным исполнителем государственной программы.

117. Основными задачами ответственного исполнителя государственной программы являются:

1) выработка консолидированной позиции в сфере реализации жилищно-коммунальной политики;

2) определение критериев и приоритетов, необходимых для принятия решений по отдельным проектам, связанным с реализацией государственной жилищно-коммунальной политики;

3) координация деятельности, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также иных заинтересованных организаций, участвующих в реализации государственной программы;

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего сферу государственной жилищной политики;

5) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы;

6) подготовка и рассмотрение аналитических, информационных, методических и справочных материалов в сфере реализации государственной жилищной политики.

118. Деятельность ответственного исполнителя государственной программы в рамках указанных задач обеспечивает своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации государственной программы.

X. Методика оценки эффективности реализации государственной

программы 119. Настоящая методика оценки эффективности реализации

государственной программы разработана в целях проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм, входящих в государственную программу.

36

120. Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

121. Обязательным условием оценки эффективности реализации государственной программы является выполнение запланированных показателей (индикаторов) государственной программы в установленные сроки.

122. Показатели (индикаторы) для оценки эффективности реализации государственной программы разрабатываются ответственным исполнителем с учетом специфики государственной программы и являются приложением к государственной программе.

123. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы.

124. Методика оценки эффективности государственной программы включает:

1) расчет степени достижения целевых показателей государственной программы, который определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю (индикатору):

n

n

ii

ГП

RR

∑== 1

, (1) где

ГПR - степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность);

Ri - степень достижения i-ого целевого показателя (индикатора) государственной программы;

n - количество показателей (индикаторов) государственной программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

план

ГП

факт

ГП

i

i

i

П

ПR =

. (2) В случае если планируемый результат достижения целевого

показателя (индикатора) государственной программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы Ri производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

37

факт

ГП

план

ГП

i

i

i

П

ПR =

, (3) где

план

iГПП - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы в отчетном году;

факт

iГПП - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы в отчетном году;

2) расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:

план

ГП

факт

ГПГП

Д

ДD =

. (4) В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по

реализации мероприятий государственной программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

эБД

ДD

план

ГП

факт

ГПГП −

= , (5)

где

ГПD - полнота использования запланированных на реализацию государственной программы средств;

фактГПД - исполнение расходов по государственной программе в

отчетном году (рублей); планГПД - плановые объемы средств по государственной программе в

отчетном году (рублей); эБ - экономия бюджетных средств, полученная по итогам

проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы (Eгп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

kRDЕ ГПГПГП ××= , (6)

где

38

k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле:

ГПГП RDk −= . (7)

Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени

достижения целевых показателей государственной программы ГПR и полноты использования запланированных на реализацию государственной программы средств ГПD исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100 процентов).

Значения k представлены в таблице № 1: Таблица № 1

Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации государственной программы

ГПГП RD −

k

0,00 … 0,10 1,25 0,11 … 0,20 1,10 0,21 … 0,25 1,00 0,26 … 0,35 0,90 Свыше 0,35 0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то государственная

программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

125. Ответственный исполнитель представляет в департамент экономического развития Костромской области расчет оценки эффективности реализации государственной программы.

126. Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Таблица № 2

Критерии эффективности (неэффективности) государственной программы

Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы

Значение критерия

Неэффективная Менее 0,40 Уровень эффективности удовлетворительный 0,40 … 0,79 Эффективная 0,80 … 0,95 Высокоэффективная Более 0,95

127. Инструментами контроля эффективности и результативности

государственной программы являются ежегодные отчеты. 128. Оценка эффективности реализации государственной программы

проводится в целом по государственной программе.

39

129. В случае если по результатам проведенной оценки эффективности государственная программа признана неэффективной, то с целью выявления причин низкой эффективности проводится оценка входящих в государственную программу подпрограмм.

130. По результатам проведенной оценки эффективности государственной программы принимается решение о необходимости прекращения или изменения, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

XI. Информация об участии муниципальных образований области в государственной программе

131. Муниципальные образования Костромской области участвуют в

реализации государственной программы в соответствии с утвержденными муниципальными программами. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ по итогам конкурсных отборов, проводимых департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области. Расходы бюджетов муниципальных образований учитываются в финансировании государственной программы в общем объеме, поскольку предоставление средств осуществляется по итогам конкурсных отборов. Распределение средств между муниципальными образованиями по итогам конкурсных отборов утверждается законом об областном бюджете в качестве отдельного приложения к данному закону с указанием муниципального района (городского округа) и объема предоставляемой субсидии с внесением изменений в государственную программу.

40

Приложение № 1 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Паспорт подпрограммы «Улучшение состояния жилищного фонда Костромской области»

(далее – подпрограмма)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

2. Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

3. Участники подпрограммы 1) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; 2) некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области»; 3) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, организации по обслуживанию жилищного фонда; 4) собственники помещений в многоквартирных домах

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

5. Цель подпрограммы повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

6. Задачи подпрограммы обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется одним этапом в 2014 - 2017 годах

41

8. Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы – 1 703 620,6 тыс. руб., в том числе: 1) средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 65 251,2 тыс. руб.; 2) средства областного бюджета – 85 440,4 тыс. руб.; 3) внебюджетные источники – 1 552 929,0 тыс. руб. В том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего 152 892,2 тыс. руб., в том числе средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства – 41 523,5 тыс. руб.; областной бюджет – 39 568,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 71 800,0 тыс. руб. 2015 год: всего 542 350 тыс. руб., в том числе средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства – 23 727,7 тыс. руб.; областной бюджет – 24 462,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 494 160 тыс. руб.; 2016 год: всего 504 055,8 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 10 453,8 тыс. руб.; внебюд-жетные источники – 493 602 тыс. руб.; 2017 год: всего 504 322,6 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 10 955,6 тыс. руб.; внебюд-жетные источники – 493 367 тыс. руб.

9. Конечные результаты реализации подпрограммы

1) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, в 2017 году до 7 процентов; 2) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей организацией, в 2017 году до 22,6 процента; 3) ежегодный уровень выполнения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта - 100 процентов; 4) количество отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной

42

программы капитального ремонта за 2014 - 2017 годы – 1 799 единиц; 5) увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области и подлежащих ремонту, в 2017 году до 8,3 процента

43

Приложение № 2 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Паспорт подпрограммы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения

Костромской области» (далее – подпрограмма)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

2. Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

3. Участники подпрограммы 1) департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области; 2) департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области; 3) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; 4) организации и предприятия жилищно-ком-мунального комплекса Костромской области; 5) хозяйствующие субъекты

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 – 2016 годы

5. Цели подпрограммы 1) повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; 2) обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

6. Задачи подпрограммы 1) обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; 2) улучшение обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве

7. Сроки и этапы реализа-ции подпрограммы

подпрограмма реализуется одним этапом в 2014 - 2017 годах

8. Объемы и источники фи-нансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы – 4 947 571,9 тыс. руб., в том числе: 1) средства федерального бюджета 69 771,6 тыс.

44

руб.; 2) средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства – 61 589,1 тыс. руб.; 3) средства областного бюджета – 211 201,7 тыс. руб.; 4) средства местных бюджетов – 1 460 427,1 тыс. руб.; 5) внебюджетные источники – 3 144 582,4 тыс. руб. В том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего 1 084 702,3 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет – 69 771,6 тыс. руб.; средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 27 372,9 тыс. руб.; областной бюджет – 84 525,3 тыс. руб.; средства местных бюджетов – 374 161,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 528 871,1 тыс. руб.; 2015 год: всего 1 666 867,8 тыс. руб., в том числе средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-комму-нального хозяйства – 34 216,2 тыс. руб.; областной бюджет – 57 374,6 тыс. руб.; средства местных бюджетов – 332 268,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 1 243 008,2 тыс. руб.; 2016 год: всего 2 092 720,5 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 40 332,5 тыс. руб.; средства местных бюджетов – 362 396,9 тыс. руб.; внебюджетные источники – 1 372 703,1 тыс. руб.; 2017 год: всего 420 569,3 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 28 969,3 тыс. руб.; средства местных бюджетов – 391 600 тыс. руб.

9. Конечные результаты реа-лизации подпрограммы

1) привлечение инвестиционных средств на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры не менее 200 млн. руб. за 2014 - 2015 годы; 2) доля поселений, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве поселений, в 2017 году – 100 процентов; 3) доля зарегистрированных объектов коммунальной инфраструктуры к общему количеству объектов, подлежащих регистрации,

45

в 2017 году – 100 процентов; 4) доля утвержденных схем теплоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов; 5) доля утвержденных схем водоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов; 6) доля утвержденных схем водоотведения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году – 100 процентов; 7) количество заключенных концессионных соглашений (договоров долгосрочной аренды) в 2017 году – 29 единиц; 8) увеличение уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2017 году до 98 процентов; 9) снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в 2017 году до 70 процентов; 10) снижение потерь организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности в 2017 году до 0,3 процента; 11) количество построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», в 2017 году – 9 единиц; 12) количество построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов водоснабжения, водоотведения в 2014 году в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014-2015 годов – 25 единиц; 13) уменьшение удельного веса проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-

46

химическим показателям в 2017 году до 22,35 процента; 14) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в 2017 году до 92,7 процента

47

Приложение № 3 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Паспорт ведомственной целевой программы «Чистая вода»

на 2014-2016 годы

1. Наименование Программы – ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы (далее – Программа).

2. Основанием для разработки Программы является постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы».

3. Координатором Программы является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

4. Исполнителями программных мероприятий являются: 1) органы местного самоуправления муниципальных районов

(городских округов) Костромской области; 2) организации водопроводно-канализационного хозяйства. 5. Целью Программы является улучшение обеспечения населения

Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, а также улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки за счет совершенствования систем водоотведения.

6. Задачи Программы: 1) модернизация, строительство и реконструкция систем

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с внедрением прогрессивных методов и средств водоподготовки, очистки коммунальных стоков на уровне не ниже вторичной (биологической) очистки;

2) привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

7. Сроки реализации Программы – 2014-2016 годы. 8. Перечень основных мероприятий Программы: 1) мероприятия по привлечению инвестиций в сферу водопроводно-

канализационного хозяйства Костромской области; 2) строительство и реконструкция объектов водопроводно-

канализационного хозяйства Костромской области.

48

9. Объемы и источники финансирования Программы – общий объем финансирования Программы составляет 3 276 780,8 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

1) средства федерального бюджета - 69 771,6 тыс. руб.; 2) средства областного бюджета - 30 774,9 тыс. руб.; 3) средства местных бюджетов - 31 651,9 тыс. руб.; 4) внебюджетные средства - 3 144 582,4 тыс. руб. 10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы к 2017

году: 1) уменьшение удельного веса проб воды из водопроводной сети, не

отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 22,5 процента до 22,35 процента;

2) уменьшение удельного веса проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 4,9 процента до 4,7 процента;

3) уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети с 45,3 процента до 45,0 процентов;

4) уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети с 44,2 процента до 43,9 процента;

5) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 92,4 процента до 92,7 процента;

6) увеличение пропуска сточных вод через очистные сооружения канализации за год к общему пропуску сточных вод с 93,8 процента до 94,1 процента;

7) увеличение числа населенных пунктов, имеющих водопроводы (на конец года), относящихся к поселениям городского типа и сельских населенных пунктов, с 743 ед. до 747 ед.;

8) увеличение числа населенных пунктов, имеющих канализацию (на конец года), относящихся к поселениям городского типа и сельских населенных пунктов, с 107 ед. до 110 ед.;

9) уменьшение количества аварий в год на 1 км водопроводных сетей с 0,3819 ед. до 0,3759 ед.;

10) уменьшение количества аварий в год на 1 км канализационных сетей с 0,2095 ед. до 0,2044 ед.;

11) увеличение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 17,4 процента до 17,7 процента;

12) обеспечение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на уровне 30 процентов.

49

Приложение № 4 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Паспорт подпрограммы «Развитие газификации Костромской области»

(далее – подпрограмма)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

2. Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

3. Участники подпрограммы 1) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; 2) ОАО «Газпром»; 3) ОАО «Газпром газораспределение Кострома»; 4) собственники домовладений (квартир)

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

5. Цель подпрограммы расширение газотранспортной системы Костромской области

6. Задачи подпрограммы 1) развитие сети газопроводов-отводов на территории Костромской области; 2) развитие сети межпоселковых газопроводов на территории Костромской области; 3) развитие сети уличных газопроводов в населенных пунктах Костромской области; 4) перевод потребителей на использование природного газа

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется одним этапом в 2014-2017 годах

8. Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 9 543 891 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1 520 480,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 8 023 411,0 тыс. руб. В том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего 1 741 594,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 399 790,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 1 341 804,0 тыс. руб.; 2015 год: всего 3 610 877,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 326 510,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 3 284 367,0 тыс.

50

руб.; 2016 год: всего 2 705 040,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 397 300,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 2 307 740,0 тыс. руб.; 2017 год: всего 1 486 380,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 396 880,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 1 089 500,0 тыс. руб.

9. Конечные результаты реализации подпрограммы

1) увеличение протяженности введенных в эксплуатацию газопроводов-отводов в 2017 году на 238,1 км; 2) увеличение протяженности введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспре-делительных сетей в 2017 году на 49,7 км; 3) увеличение протяженности введенных в эксплуатацию уличных газораспределительных сетей в 2017 году на 643,1 км; 4) увеличение количества домовладений (квартир), переведенных на природный газ, в 2017 году на 39 219 единиц

51

Приложение № 5

к государственной программе «Развитие жилищно-коммунального

хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан

в Костромской области»

Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках государственной программы

№ п/п

Государственная программа/

подпрограмма/ мероприятие/ ведомственная

целевая программа

Цель, задача подпро-граммы

Ответ-ствен-ный испол-нитель

Глав-ный распо-ряди-тель

бюджетн

ых средств

(ответственный испол-нитель/ соис-полни-тель)

Участник мероприятия

Источник финанси-рования

Расходы (тыс. руб.), годы Конечный результат реализации

2014 2015 2016 2017 Итого (за весь период реализа-ции)

1. Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-

х Депар-тамент топлив-но-энерге-тичес-кого комплек-са и

1) департа-мент ТЭК и ЖКХ КО, 2) департа-мент

х Итого по ГП, в том числе:

2979188,5 5820094,8 4984528,3 2411271,9 16195083,5 х

федераль-ный бюджет

69771,6 0 0 0 69771,6

средства государст-венной

68896,4 57943,9 0 0 126840,3

52

коммунальными услугами граждан в Костромской области»

жилищ-но-комму-нального хозяйст-ва Кост-ромской области (далее – департа-мент ТЭК и ЖКХ КО)

строи-тельства, архитек-туры и градо-строи-тельства Костром

ской области (далее –департа-мент САиГ КО)

корпорации – Фонд содействия реформи-рованию жилищно-коммуналь-ного хозяйства (далее –государс-твенная корпора-ция) областной бюджет

523884,0 408346,9 448086,3 436804,9 1817122,1

местный бюджет

374161,4 332268,8 362396,9 391600,0 1460427,1

внебюджет

ные источники

1942475,1 5021535,2 4174045,1 1582867,0 12720922,4

2.

Подпрограмма «Улучшение состояния жилищного фонда Костромской области»

Повышение комфорт-ности и энергоэффек-тивности жилищного фонда Костромской области

Депар-тамент ТЭК и ЖКХ КО

Депар-тамент ТЭК и ЖКХ КО

1) органы местного самоуправле-ния муниципаль-ных образо-ваний Костромс-кой области (далее - ОМС), 2) некоммерчес-кая органи-ация «Фонд капитального ремонта многоквартир-ных домов Костромской

Всего, в том числе:

152892,2 542350 504055,8 504322,6 1703620,6 х

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

41523,5 23727,7 0 0 65251,2

областной бюджет

39568,7 24462,3 10453,8 10955,6 85440,4

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

71800,0 494160,0 493602,0 493367,0 1552929,0

53

области» (далее -Фонд капитального ремонта), 3) управляющие организации (далее - УО), ТСЖ, ЖСК, жилищные кооперативы или иные специализиро-ванные потребитель-ские кооперативы (далее – ЖК и СПК), организации по обслуживанию жилищного фонда

3. Мероприятие «Формирование региональной системы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Костромской области и обеспечение функционирования некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных

Обеспечение проведения капитального ремонта многокварти-рных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многокварти-рных домов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Фонд капитального ремонта

Всего, в том числе

9500,0 9975,0 10453,8 10955,6 40884,4 1) ежегодное выполнение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта на уровне 100 процентов; 2) увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех домов, расположенных на территории Костромской

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

9500,0 9975,0 10453,8 10955,6 40884,4

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюджет-ные источники

0 0 0 0 0

54

домов Костромской области»

области и подлежащих ремонту, до 8,3 процента

4. Мероприятие «Информирование населения по вопросам управления многоквартирны-ми домами и энергоэффектив-ности в жилищной сфере»

Обеспечение проведения капитального ремонта многокварти-рных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многокварти-рных домов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС, 2) Фонд капитального ремонта, 3) УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК и СПК, организации по обслуживанию жилищного фонда

Всего, в том числе

0 0 0 0 0 1) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализирован-ного потребительского кооператива, до 7 процентов; 2) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

0 0 0 0 0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

0 0 0 0 0

55

организацией, до 22,6 процента

5. Мероприятие «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов»

Обеспечение проведения капитального ремонта многокварти-рных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многокварти-рных домов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС, 2) Фонд капитального ремонта, 3) УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК или СПК, организации по обслуживанию жилищного фонда

Всего, в том числе

143392,2 532375,0 493602,0 493367,0 1662736,2 Количество отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта за 2014-2017 годы – 1 799 единиц

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

41523,5 23727,7 0 0 65251,2

областной бюджет

30068,7 14487,3 0 0 44556,0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

71800,0 494160,0 493602,0 493367,0 1552929,0

6.

Подпрограмма «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Костромской области»

1) Повыше-ние эффективнос-ти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов; 2) обеспече-ние населения питьевой водой, соответству-ющей требованиям безопасности и безвред-ности ,

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) департамент государственно

го регулирования цен и тарифов Костромской области (далее – департамент ГРЦиТ КО), 2) департамент САиГ КО, 3) ОМС, 4) организации и предприятия жилищно-коммунального комплекса Костромской области (далее – предприятия

Всего, в том числе:

1084702,3 1666867,8 1775432,5 420569,3 4947571,9 х

федераль-ный бюджет

69771,6 0 0 0 69771,6

средства государст-венной корпорации

27372,9 34216,2 0 0 61589,1

областной бюджет

84525,3 57374,6 40332,5 28969,3 211201,7

местный бюджет

374161,4 332268,8 362396,9 391600,0 1460427,1

внебюджет-ные источники

528871,1 1243008,2 1372703,1 0 3144582,4

56

установлен-ным сани-тарно-эпидемиоло-гическими правилами

ЖКХ); 5) хозяйствую-щие субъекты, 6) ОГКУ «ОДС ЖКХ», 7) расчетно-кассовые центры

7.

Мероприятие «Поддержка частных инвестиций в коммунальном комплексе»

Повышение эффективно-сти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС; 2) предприятия ЖКХ; 3) хозяйствую-щие субъекты

Всего, в том числе:

47194,7 55107,4 0 0 102302,1 Привлечение инвестиционных средств на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры за 2014-2015 гг. не менее 200 млн. руб.

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

27372,9 34216,2 0 0 61589,1

областной бюджет

19821,8 20891,2 0 0 40713

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюджет-ные источники

0 0 0 0 0

8. Мероприятие «Обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства»

Повышение эффективно-сти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) департамент ГРЦиТ КО); 2) департамент САиГ КО; 3) ОМС

Всего, в том числе:

1107,5 0 0 0 1107,5 1) доля поселений, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве поселений – 100 процентов; 2) доля зарегистрирован-ных объектов коммунальной инфраструктуры к общему количеству объектов,

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

0 0 0 0 0

местный бюджет

1107,5 0 0 0 1107,5

внебюджет-ные источники

0 0 0 0 0

57

подлежащих регистрации, – 100 процентов; 3) доля утвержденных схем теплоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем – 100 процентов; 4) доля утвержденных схем водоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем – 100 процентов; 5) доля утвержденных схем водоотведения к общему количеству необходимых к утверждению схем – 100 процентов; 6) количество заключенных концессионных соглашений (договоров долгосрочной аренды) – 29 единиц

9. Мероприятие «Мониторинг по начислению и оплате населением жилищно-коммунальных услуг и перечислению денежных средств исполнителям

Повышение эффективнос-ти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС; 2) предприятия ЖКХ; 3) расчетно-кассовые центры

Всего, в том числе:

2509,0 2545,8 2712,0 2888,3 10655,1 Увеличение уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги до 98 процентов

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной 2509,0 2545,8 2712,0 2888,3 10655,1

58

услуг» бюджет

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

0 0 0 0 0

10. Мероприятие «Повышение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса»

Повышение эффективно-сти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) департамент ГРЦиТ КО); 2) ОМС; 3) предприятия ЖКХ

Всего, в том числе:

322400,0 351400,0 381200,0 411600,0 1466600,0 Снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области до 70 процентов

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государс-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

20000,0 20000,0 20000,0 20000,0 80000,0

местный бюджет

302400,0 331400,0 361200,0 391600,0 1386600,0

внебюд-жетные источники

0 0 0 0 0

11. Мероприятие «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование затрат на строительство (реконструкцию, модернизацию), капитальный ремонт (замену) объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной

Повышение эффективно-сти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС; 2) предприятия ЖКХ

Всего, в том числе:

7061,6 9556,4 13165,9 0 29783,9 Количество построенных (реконструирован-ных, модернизи-рованных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

6419,6 8687,6 11969 0 27076,2

местный бюджет

642,0 868,8 1196,9 0 2707,7

внебюджет-ные источники

0 0 0 0 0

59

собственности, в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 9 апреля 2013 года № 77-ра «О программе «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года» (далее - программа «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года»)

Костромской области на период до 2020 года», – 9 единиц

12. Мероприятие «Строительство (реконструкция, модернизация), капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,

Повышение эффективно-сти, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС; 2) предприятия ЖКХ

Всего, в том числе:

38360,0 0 0 0 38360,0 Количество построенных (реконструирован-ных, модернизирован-ных), капитально отремонтированных объектов водоснабжения,

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

60

находящихся в муниципальной собственности, в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014-2015 годов»

областной бюджет

0 0 0 0 0 водоотведения в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014-2015 годов – 25 единиц

местный бюджет

38360,0 0 0 0 38360,0

внебюд-жетные источники

0 0 0 0 0

13. Мероприятие «Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры»

Повышение эффектив-ности, качества и надежности поставки коммуналь-ных ресурсов

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

ОГКУ «ОДС ЖКХ»

Всего, в том числе:

5000,0 5250,0 5651,5 6081,0 21982,5 Снижение потерь организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности до 0,3 процента

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

средства государст-венной корпорации

0 0 0 0 0

областной бюджет

5000,0 5250,0 5651,5 6081,0 21982,5

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

0 0 0 0 0

14. Ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014-2016 годы

Улучшение обеспечения населения Костромской области питьевой

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

Департа-мент ТЭК и ЖКХ КО

1) ОМС; 2) органи-зации водопро-водно-канализаци-онного

Всего 661069,5 1243008,2 1372703,1 0 3276780,8 1) уменьшение удельного веса проб воды из водо-проводной сети, не отвечающих гигиеническим

федераль-ный бюджет

69771,6 0 0 0 69771,6

областной бюджет

30774,9 0 0 0 30774,9

61

водой нормативного качества и в достаточном количестве

хозяйства местный бюджет

31651,9 0 0 0 31651,9 нормативам по санитарно-химическим показателям, до 22,35 процента; 2) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения до 92,7 процента

внебюд-жетные источники

528871,1 1243008,2 1372703,1 0 3144582,4

15. Подпрограмма

«Развитие газификации Костромской области»

Расширение газотранс-портной системы Костромской области

Департа-мент САиГ КО

Департа-мент САиГ КО

1) ОАО «Газ-пром»; 3) ОАО «Газ-пром газорас-пределение Кострома»; 4) ОМС; 5) собствен-ники домо-владений (квартир)

Всего, в том числе

1741594,0 3610877,0 2705040,0 1486380,0 9543891,0 х

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

областной бюджет

399790,0 326510,0 397300,0 396880,0 1520480,0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

1341804,0 3284367,0 2307740,0 1089500,0 8023411,0

16.

Мероприятие «Строительство газопроводов-отводов»

Развитие сети газопроводов

-отводов на территории Костромской области

Департа-мент САиГ КО;

ОАО «Газпром»

Всего, в том числе

493700,0 2000000,0 1200000,0 0 3693700,0 Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию газопроводов-отводов на 238,1 км

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

областной бюджет

0 0 0 0 0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

493700,0 2000000,0 1200000,0 0 3693700,0

62

17. Мероприятие «Строительство межпоселковых газопроводов»

Развитие сети межпосел-ковых газопроводов на территории Костромской области

Департа-мент САиГ КО

Департа-мент САиГ КО

ОАО «Газпром»

Всего, в том числе

150904,0 83927,0 43500,0 0 278331,0 Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспределитель

ных сетей на 49,7 км

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

областной бюджет

116560,0 68400,0 0 0 184960,0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

34344,0 15527,0 43500,0 0 93371,0

18. Мероприятие «Строительство уличных газораспредели-тельных сетей»

Развитие сети уличных газопроводов в населенных пунктах Костромской области

Департа-мент САиГ КО

Департа-мент САиГ КО

1) ОАО «Газ-пром газорас-пределение Кострома»; 2) ОМС

Всего, в том числе

366590,0 309450,0 488940,0 484980,0 1649960,0 Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей на 643,1 км

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

областной бюджет

283230,0 258110,0 397300,0 396880,0 1335520,0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

83360,0 51340,0 91640,0 88100,0 314440

19. Мероприятие «Пе-ревод домо-владений на природный газ»

Перевод потребителей на исполь-зование природного газа

Департа-мент САиГ КО

1) ОМС; 2) собст-венники домовладений (квартир)

Всего, в том числе

730400,0 1217500,0 972600,0 1001400,0 3921900,0 Увеличение количества домовладений (квартир), переведенных на природный газ, на 39 219 единиц

федераль-ный бюджет

0 0 0 0 0

областной бюджет

0 0 0 0 0

местный бюджет

0 0 0 0 0

внебюд-жетные источники

730400,0 1217500,0 972600,0 1001400,0 3921900,0

63

Приложение № 6 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы (подпрограммы)

№ п/п

Цель государственной программы

(подпрограммы)

Задача государственной программы

(подпрограммы)

Наименование показателя

Единица измерения

Значение индикаторов Отметка о соответствии показателям, установленным нормативными

правовыми актами

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Костромской области

Процент 44,65 44,7 45 46 47 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

64

2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Улучшение жилищных условий на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2014-2017 годов

Тыс. человек

11,2 3,4 12,4 15 14,1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р

3. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами

Процент 17,7 18,7 19,7 20,7 21,7 Указ Президента РФ от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

4. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

Процент 59,5 59,5 59,4 59,0 58,5 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

65

5. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в общей численности населения Костромской области

Процент 66,5 66,55 66,6 66,65 66,7 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 2227-р

6. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области

Расширение газотранспортной системы Костромской области

Уровень газификации Костромской области

Процент 57,4 58,4 59,4 60,4 61,4 Распоряжение администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверж-дении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года»

Подпрограмма «Улучшение состояния жилищного фонда Костромской области»

7. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Обеспечение проведения капитального ремонта в многоквартирных домах и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Доля многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива

Процент 4,9 7 7 7 7 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

66

8. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Доля многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей организации

Процент 22,5 22,6 22,6 22,6 22,6 -

9. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Количество отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта

Единиц 104 202 569 537 491 -

10. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Ежегодный уровень выполнения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта

Процент - 100 100 100 100 -

67

11. Повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области

Обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области и подлежащих капитальному ремонту

Процент 1,8 3,4 9,7 9,1 8,3 -

Подпрограмма «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Костромской области»

12. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Привлечение инвестиционных средств на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры не менее

Тыс. руб. - 100000 100000 - - -

68

13. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля поселений, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве поселений

Процент 6 100 100 100 100 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

14. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля зарегистрированных объектов коммунальной инфраструктуры к общему количеству объектов, подлежащих регистрации

Процент 34,3 50 100 100 100 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

15. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля утвержденных схем теплоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем

Процент 79,4 100 100 100 100 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

69

16. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля утвержденных схем водоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем

Процент 34,04 100 100 100 100 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

17. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля утвержденных схем водоотведения к общему количеству необходимых к утверждению схем

Процент 21,62 100 100 100 100 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

18. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Количество заключенных концессионных соглашений (договоров долгосрочной аренды) на объекты коммунальной инфраструктуры

Единиц 1 2 7 10 10 -

19. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Уровень собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги

Процент 97 97 97 97 98 -

70

20. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

Процент 85 80 78 75 70 Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

21. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Потери организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности

Процент 0,35 0,35 0,33 0,31 0,3 -

71

22. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Количество построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года»

Единиц - 2 4 9 - -

23. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов

Обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

Количество построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов водоснабжения, водоотведения, в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду 2014-2015 годов

Единиц - 25 - - - -

Ведомственная целевая программа «Чистая вода» на 2014 – 2016 годы

72

24. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

Внедрение прогрессивных методов и средств водоподготовки, обеспечения очистки коммунальных стоков на уровне не ниже вторичной (биологической) очи-стки

Удельный вес проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

Процент 22,5 22,45 22,4 22,35 - Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 года № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы»

25. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами

Внедрение прогрессивных методов и средств водоподготовки, обеспечения очистки коммунальных стоков на уровне не ниже вторичной (биологической) очи-стки

Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

Процент 92,4 92,5 92,6 92,7 - Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 года № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 26. Расширение

газотранспортной системы Костромской области

Развитие сети газопроводов-отводов на территории Костромской области

Протяженность введенных в эксплуатацию газопроводов-отводов

км 50,0 81,6 100,5 56,0 0,0 -

27. Расширение газотранспортной системы Костромской области

Развитие сети межпоселковых газопроводов на территории Костромской области

Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспределительных сетей

км 16,12 22,2 18,8 8,7 0,0 -

28. Расширение газотранспортной системы Костромской области

Развитие сети уличных газопроводов в населенных пунктах Костромской области

Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспределительных сетей

км 9,05 152,13 97,71 190,72 202,55 -

73

29. Расширение газотранспортной системы Костромской области

Перевод потребителей на использование природного газа

Количество домовладений (квартир) переведенных на природный газ

Единиц 5030 7304 12175 9726 10014 -

74

Приложение № 7 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Общий перечень объектов капитального строительства (реконструкции),

включенных в государственную программу

№ Наименование объекта

Наличие проектной документа-ции (дата утвержде-

ния)

Сроки строительства

Сметная стоимость в текущих ценах, тыс.

руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей Непосредствен-ный результат

(краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в эксплу-атацию

всего феде-

ральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные

источники

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение коммунальными услугами граждан Костромской области»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 1. Газопровод

межпоселковый от ГРС Волгореченск до границ инвестиционной площадки в г. Волгоре-ченске

2014 2014 2015 44193,0 44193,0 0 44193,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей - 1,1 км

2. Газопровод межпоселковый п. Суса-нино - с. Северное Сусанинского муниципального района

2013 2014 2015 72367,0 72367,0 0 72367,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей – 14,5км

75

3. Уличные газораспределительные сети в г. Галиче Галичского муниципального района

2012 2014 2015 118000,0 118000,0 0 118000,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 60,29 км

4. Уличные газораспределительные сети в г. Нее муниципального района город Нея и Нейский район

2013 2014 2015 272580,0 272580,0 0 272580,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 109,033 км

5. Газопровод межпоселковый от ГРС Рудино до границ инвестиционной площадки в районе д. Спас муниципального района город Нерехта и Нерехтский район

2014 2015 2015 38000,0 38000,0 0 38000,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей - 6,9 км

6. Газопровод межпоселковый от ГРС Парфеньево до границ инвестиционной площадки в районе д. Антушево Парфеньевского муниципального района

2014 2015 2015 30400,0 30400,0 0 30400,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей - 5,5 км

7. Уличные газораспределительные сети в с. Сумароково Сусанинского муниципального района

2014 2015 2015 12650,0 12650,0 0 12650,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 4,6 км

76

8. Уличные газораспределительные сети в г. Мантурово Мантуровского муниципального района

2014 2015 2016 388910,0 388910,0 0 388910,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 143,572 км

9. Уличные газораспределительные сети в г. Шарье Шарьинского муниципального района

2015 2016 2017 543380,0 543380,0 0 543380,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 201,353 км

77

Приложение № 8 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2014 год

№ Наименование объекта

Наличие проектной документа-ции (дата утвержде-

ния)

Сроки строительства Сметная

стоимость в текущих

ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей Непосредствен-ный результат

(краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в экс-плуа-тацию

всего феде-

ральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные

источники

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение коммунальными услугами граждан Костромской области»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 1. Газопровод

межпоселковый от ГРС Волгореченск до границ инвестиционной площадки в г. Волгоре-ченске

2014 2014 2015 44193,0 44193,0 0 44193,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей - 1,1 км

2. Газопровод межпоселковый п. Суса-нино - с. Северное Сусанинского муниципального района

2013 2014 2015 72367,0 72367,0 0 72367,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей – 14,5 км

78

3. Уличные газораспределительные сети в г. Галиче Галичского муниципального района

2012 2014 2015 118000,0 118000,0 0 118000,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 60,29 км

4. Уличные газораспределительные сети в г. Нее муниципального района город Нея и Нейский район

2013 2014 2015 135230,0 135230,0 0 135230,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 54,09 км

5. Уличные газораспределительные сети в г. Мантурово Мантуровского муниципального района

2014 2015 2016 30000,0 30000,0 0 30000,0 0 0 Разработка проектной документации

79

Приложение № 9 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2015 год

№ Наименование объекта

Наличие проектной документа-ции (дата утвержде-

ния)

Сроки строительства Сметная

стоимость в текущих

ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей Непосредствен-ный результат

(краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в экс-плуа-тацию

всего феде-

ральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджет

ные источники

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение коммунальными услугами граждан Костромской области»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 1. Газопровод

межпоселковый от ГРС Рудино до границ инвестиционной площадки в районе д. Спас муниципального района город Нерехта и Нерехтский район

2014 2015 2015 38000,0 38000,0 0 38000,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспредели-тельных сетей - 6,9 км

2. Газопровод межпоселковый от ГРС Парфеньево до границ инвестиционной площадки в районе д. Антушево

2014 2015 2015 30400,0 30400,0 0 30400,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспределит

ельных сетей -

80

Парфеньевского муниципального района

5,5 км

3. Уличные газораспределительные сети в г. Нее муниципального района город Нея и Нейский район

2013 2015 2015 137350,0 137350,0 0 137350,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 54,943 км

4. Уличные газораспределительные сети в г. Мантурово Мантуровского муниципального района

2014 2015 2016 68110,0 68110,0 0 68110,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 27,243 км

5. Уличные газораспределительные сети в с. Сумароково Сусанинского муниципального района

2014 2015 2015 12650,0 12650,0 0 12650,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 4,6 км

6. Уличные газораспределительные сети в г. Шарье Шарьинского муниципального района

2015 2016 2017 40000,0 40000,0 0 40000,0 0 0 Разработка проектной документации

81

Приложение № 10

к государственной программе «Развитие жилищно-коммунального

хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан

в Костромской области»

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2016 год

№ Наименование объекта

Наличие проектной документа-ции (дата утвержде-

ния)

Сроки строительства Сметная

стоимость в текущих

ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей Непосредствен-ный результат

(краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в экс-плуа-тацию

всего феде-

ральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные

источники

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение коммунальными услугами граждан Костромской области»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 1. Уличные

газораспределительные сети в г. Мантурово Мантуровского муниципального района

2014 2016 2016 290800,0 290800,0 0 290800,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 116,329 км

2. Уличные газораспределительные сети в г. Шарье Шарьинского муниципального района

2015 2016 2016 106500,0 106500,0 0 106500,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 42,6 км

82

Приложение № 11 к государственной программе

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области»

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции),

включенных в государственную программу на 2017 год

№ Наименование объекта

Наличие проектной документа-ции (дата утвержде-

ния)

Сроки строительства Сметная

стоимость в текущих

ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей Непосредствен-ный результат

(краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в экс-плуа-тацию

всего феде-

ральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные

источники

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение коммунальными услугами граждан Костромской области»

Подпрограмма «Развитие газификации Костромской области» 1. Уличные

газораспределительные сети в г. Шарье Шарьинского муниципального района

2015 2017 2017 396880,0 396880,0 0 396880,0 0 0 Протяженность введенных в эксплуатацию уличных газораспредели-тельных сетей - 158,753 км

_______________________________________