宋立伟

王玉婧

葛英华

李银计

2020年1月17日 星期五责任编辑/郑立民 校对/李会宾 微机操作/李 丽

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两会会客厅

20202020 两会特刊两会特刊

王玉婧 市人大代表、临西县委宣传部副部长

葛英华 市政协委员、河北兰陌文化传播有限公司董事长

李银计 市人大代表、河北欧耐机械模具有限公司总经理

创新是引领发展的第一动力，创新发展也是实现跨越式发展的必然选择，这已经成为一种普遍共识。

连日来，“强化创新驱动引领”“科技成果深度转化”等政府工作报告中的热词引发代表、委员热议。如何充分释放全社会创新潜能，突破创新瓶颈制约，在更大范围、更高层次、更深程度上推进创新驱动，以

“有限空间”赢“无限发展”？参加市“两会”的代表、委员各抒己见，建言献策。

打造创新创业成本洼地政策高地

企业创新离不开好的环境。“创新能力的强弱不仅取决于资

金等资源投入，还取决于创新环境。”王玉婧代表认为，创新环境是创新主体所处空间范围内各种要素结合形成的关系总和，包括有利的政策体系、健全的体制机制、浓厚的文化氛围等。创新环境如何，对于能否聚集创新要素、挖掘创新潜能至关重要。

近年来，临西县鼓励企业创新，

连续出台“零占地技改”“科技创新奖励十条”等优惠政策，县财政设立500万元的年度专项资金，扶持企业走

“智能工厂、智能车间”新路。同时，引进了河北米桥米电子商务有限公司的“米桥米创客引擎”入驻临西，建设了双桥创业孵化基地。

良好的创新环境极大激发了企业的创新动能。2019年，临西县全年新增高新技术企业7家，新增省级科技型中小企业61家，2家企业分获“中国机械工业科学技术奖”。

作为孵化新企业、催生新产业的重要载体，创新平台建设日益受到社会高度关注，赢得了企业的广泛支持，成为我市推动大众创业、万众创新的有力举措。

“我们应该结合全市中小企业的科技创新实际需求，借鉴发达地区创新平台的运作模式，进一步提升全市创新平台服务企业的能力和水平。”葛英华委员建议，建设一批有特色有活力的众创平台，促进科技成果转化与创业发展有机结合。

提升创新能力厚植发展优势

企业是最重要的市场主体，科技创新是新常态下企业竞争力的核心要素。随着创新驱动战略的深化实施，依靠创新谋发展、求突破，成为全市众多企业的共识。

前不久，在上海交通大学专家团队的支持下，河北欧耐机械模具有限公司研发的新型锅炉、壁挂炉换热器，不仅能产生高热量，和同类产品相比还可以减少80%的氮氧化物排放，产品市场前景一片大好。“企业的发展得益于科技创新，没有科技创新就没有我们的今天。”李银计代表介绍说，通过企业的研发团队开展科技攻关，3年来，企业共申请各种专利100多项。

不仅是欧耐，在平乡，越来越多的企业依靠创新谋发展、求突破。截至2019年底，该县已拥有国家专利3388件。

“报告中指出，要加快提升企业技术创新能力，开展创新主体倍增工程、创新平台扩量提质工程和创新型园区建设……这让我们更坚定了进一步提升自身创新能力的信心。”李银计代表说，企业要继续加大创新力度，通过科技创新厚植发展新优势。

“科技创新要以企业为创新主体，以市场需求为导向。企业创新需要有一定的前瞻性，要围绕社会发展的需求，准确预判未来发展的趋势，寻找发展方向，并提前布局。”葛英华委员认为，企业不能只看眼前利益，而应增强忧患意识，把目光放长远，在技术创新、管理创新、组织创新等方面共同发力，努力抢占本行业新的发展制高点。

汇聚高质量赶超发展强劲力量

强起来要靠创新，创新要靠人才。对此，李银计代表深有体会。

2016年，中国工程院院士、上海交通大学教授丁文江与河北欧耐机械模具有限公司签订技术合作协议，在该公司设立院士工作站。“在合作过程中，丁文江院士的团队会把一些创新课题带到企业进行实践，我们研发中遇到的困难，专家团队能高效解决。”

近年来，平乡县在县域龙头企业内部创建院士工作站、博士后科研工作站、自行车研究院、电子商务研究院、双创综合体及高新材料产业园等一批研发平台，吸引100余位业内高层次人才在平乡创建自己的工作室。

为吸引人才前来发展，平乡县还制定、印发了《实施人才引进“121”工程的意见》，涵盖工业、农业、教育、卫生等多个领域，配套出台了《关于加强高层次人才引进工作的暂行规定》《平乡县关于选聘“产业首席专家”指导促进产业发展的实施意见》等6个专件，包括产业领军人才、企业家人才、青年拔尖人才等多个层面，明确人才选拔标准、扶持政策等事项，初步形成具有区域特色的政策体系，对引进的高端人才最高年奖励20万元。

临西县也出台了《临西县“硕博引进计划”实施方案》，并聘任中轴协专务委员、享受国务院特殊津贴专家何加群为产业首席专家，指导企业创新发展。

“服务经济社会发展，不仅要引来高端人才，还需深挖本地人才队伍的潜力。”王玉婧代表介绍说，临西县成立了河北轴承产业技术研究院，构建

“产、学、研、检”一体化产业体系和多层次自主创新体系，进一步增强集群创新能力；组织行业共性技术攻关和关键技术研发，不断将前沿核心科技，转化为企业“专、精、特、新”的拳头产品。2019年，该院就研发出各类轴承新产品30种，其中N2926-耐磨、超高速精密轴承等3种产品，已经通过中国轴承工业协会的技术鉴定，正在申报国家科技奖项。（本报记者 武健）

强化创新驱动引领：以“有限空间”赢“无限发展”

两会原声

由于原有的南沟及北沟部分河道堵塞，2016年“7.19”特大暴雨发

生时，桥西区南大郭镇北小郭村大面积遭受洪水侵袭。灾后，区、镇政府及时启动该村河道整治工程，于 2017 年 11 月完工，并通过工程审计。但是，由于审批环节复杂，工程设计和安全评价费用过高等原因，北小郭村南沟、北沟整治工程汇入南水北调中线干线邢台市段泄洪渠工程目前尚无实质性进展。

市人大代表张忠方等几位代表认为，若问题迟迟无法解决，不仅浪费钱财不说，甚至汛期发生洪水会给城市社会经济发展和人 民 生 命 财 产 安 全 带 来 安 全 隐患。建议有关部门高度重视，加强协调，争跑跟办，尽快完善手续 ， 争 取 早 日 建 好 这 一 惠 民 工程，真正造福人民群众。（本报记者 籍明泉/文 刘增舰/图）

张忠方代表：加快建设连接南水北调泄洪渠工程

当前，民营企业发展面临一些发展瓶颈和困难。市人大代表、河北同成科技股份有限公司副总经理刘

万会认为，这些问题是发展中多重矛盾交织的结果，既与经济发展周期性规律、企业自身经营能力和水平等因素有关，也与一个区域的营商环境、政策支持力度有着较大的关系。

刘万会说，我们的一些政策，在与企业的对接落实上还存在不够到位的情况，致使一些政策看着好看、念着上口，可用起来难，企业的获得感不强。刘万会建议，要着眼打造最优营商环境，深化“放管服”改革，打好利民惠企组合拳。注意加强顶层设计，统筹兼顾，充分考虑政策的连续性、稳定性，以及不同政策的叠加或冲突效应，力促政策效益最大化；在政策落实中，应坚持一视同仁，对各类所有制企业执行同一标准，并细化措施，增强可操作性，让好的政策真正为民营企业带来实惠。（本报记者 籍明泉/文 张驰/图）

刘万会代表：优化营商环境 打好利民惠企组合拳

宋立伟 市人大代表、市生态环境局巨鹿县分局党组成员

牛文静 市人大代表、邢台鹊王台酒业有限公司总经理

于晶晶 市政协委员、市第三医院腺体外科副主任

“一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬，看准的事情、议定的事项，就要马上办、坚决办……”“强化考核结果运用，容错免责与追责问责协同发力，大力治庸治懒治散，全面提速提质提效。”连日来，代表、委员们围绕如何打造过硬干部队伍、以改革破解发展难题、以实际成效取信于民等方面纷纷建言献策，为推动邢台高质量赶超发展凝聚更广泛的智慧力量。

锻造政治过硬的干部队伍

事业发展关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。“广大基层党员干部紧盯‘四风’新变化新动向，按照‘打硬仗、守规矩、出亮点’的要求，作风更实更硬，人民群众才能拍手称好。”市人大代表、市生态环境局巨鹿县分局党组成员宋立伟表示，只有加强干部队伍思想作风能力建设，才能为我市高质量赶超发展提供坚强保障。

宋立伟认为，干部作风建设涉及思想、工作、生活等方方面面，是一项长期的、复杂的系统工程，是影响我们事业发展的“晴雨表”和“风向标”。他建议，抓干部队伍作风建设，要持之以恒，常抓不懈，从自己做起，从细微做起，从责任想起，牢记初心使命，笃学笃行，以实干实政实效促发展。

成就事业，各级干部重任在肩。宋立伟建议，建立专项领导小

组，量化工作任务，明确责任分工，重点围绕思想、纪律、作风、队伍建设四个方面，全方位加强纪律作风建设，建立督导、纪检、宣传“三位一体”联动督导机制，做到督办落实全覆盖、全督导、全反馈。

务实的作风推动工作落地落实，务必要加强领导班子和干部队伍建设。

市政协委员、市第三医院腺体外科副主任于晶晶建议，医疗卫生行业行政主管部门和各级医疗卫生机构，要围绕服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务质量明显提高、服务环境明显优化四个目标，通过采取建立领导责任制、深入推进职业道德教育和作风培训、充分发挥骨干和先进典型的示范带动作用，加强督促检查、建立奖惩激励机制等措施，切实推进医疗卫

生行业加强作风建设，实现能打硬仗、坚守规矩、频出亮点的目标。

坚持以改革破解发展难题

解放思想、大胆突破，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题，打破条条框框，克服路径依赖，创造性地开展工作。市人大代表、邢台鹊王台酒业有限公司总经理牛文静认为：

“近年来，我市在简化审批手续、提高办事效率等方面进行了改进，成效显著。”牛文静建议，政府有关部门应当进一步加强规范市场秩序的力度，大力推进阳光政府建设，加快推进政务公开，强化效能监督，进一步转变职能，提高行政效率，为民营企业发展创造良好的外部环境。

围绕政府工作报告中指出的“完善抓落实的工作机制，创新指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，增强执行力和创造力”，宋立伟建议，应当在深入总结的基础上，强化使命担当，继续解放思想、勇于突破、争当标杆，拿出

“拼命三郎”的干劲，对照最高标准、查找短板弱项，认真对待每一天、每一项工作，大胆试、大胆闯、自主改，在精细化上下功夫，发扬工匠精神，画好精确施工图，盯紧每个环节、抠住每个细节，确

保各项工作高质量完成。

以人民满意检验作风建设成效

“报告中提出，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。”宋立伟建议，要加强党员干部遵守政治纪律的教育，发现违反政治纪律的苗头性倾向问题要及时提醒和纠正，狠抓督导整改，通过巡回式、突击式、交叉式等检查，开展明察暗访，持续发力整治存在的问题，对违反政治纪律的行为坚决制止。按照抓早抓小和将纪律挺起来、立起来、严起来的总体要求，坚持动辄则咎，加强督导检查，对作风纪律问题发现一起，查处一起。

“全面从严治党往基层推进的实际效果如何，最终要靠推动经济社会发展、让发展成果惠及广大人民来检验。”牛文静建议，问政于企、问计于企、问效于企。政府部门要充分听取企业在加强实体经济发展、优化营商环境等方面的意见诉求，注重发现具有普遍性和代表性的问题，有针对性提出对策建议，对企业生产经营、转型发展中遇到的操心事、揪心事、烦心事，积极出谋划策、攻破难题，帮助企业克服发展中的难题、前进中的问题、成长中的烦恼，以实际成效取信于民，推动企业高质量赶超发展。

作为一名医疗卫生战线的政协委员，于晶晶建议，每位医务人员应当加强党风廉政建设和行业作风建设，认真学习法律法规，落实以人民为中心的发展思想，以提高人民群众的健康获得感为目标，弘扬新时期医疗卫生职业精神，将制度优势转化为治理效能，坚持纠建并举，杜绝医务人员推销高值医疗用品等违法违规违纪行为，规范医药购销领域秩序和医疗服务行为，建立健全行业作风建设、医德医风考评和奖惩长效机制，以人民满意检验作风建设成效。

（本报记者 谢霄凌）

以人民群众的满意度检验作风建设新成效

牛文静

于晶晶

本报讯（记者张文学）“依法履职，担当作为，我为市人大常委会过去一年的工作点赞！”“新的一年，人大工作应当聚焦推动邢台高质量赶超发展，努力展现新作为”……1月16日，出席市十五届人大五次会议的代表认真审议市人大常委会工作报告，对报告给予高度评价并就做好今年的人大工作建言献策。

“报告总结过去一年工作很客观，对今年工作的部署思路清晰。”代表们认为，2019年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，向全市人民交了一份满意的答卷。

报告提出，坚决按照省委人大工作会议部署和市委九届七次全会要求，依法履职，担当作为，坚定不移推动邢台高质量赶超发展。代表们认为，这体现了围绕中心、服务大局，为做好今年的人大工作指明了方向。新的一年，只有紧扣发挥人大制度优势，完善立法体制机制，健全监督工作制度，不断推动人大工作与时俱进、创新发展，才能将人大制度优势更好地转化为强大治理效能，才能为邢台高质量赶超发展提供有力保障。

立法是基础，执法是关键。报告提出，坚持立良法保善治，着力在推进法治邢台建设上取得新成效，并部署开展河道采砂管理条例立法后评估、大气污染法执法检查等工作，对此，代表们表示赞同。大家认为，只有充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，人大才能更好地参与大气污染防治攻坚战、平安邢台建设等工作，在推动邢台高质量赶超发展中展现新作为。

代表们建议，市人大常委会进一步加强督导指导，持续推进县乡人大工作和建设，管好用好人大代表之家（联络站）；充分利用代表信息化履职平台，加强学习培训，完善履职档案，密切与代表的联系，着力提升各级代表履职能力；完善代表建议交办、督办、反馈机制，提高办理实效；动员广大代表更好地发挥示范引领作用，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面作出更大贡献。

市人大代表认真审议市人大常委会工作报告

在推动高质量赶超发展中展现人大作为

本报讯（记者张文学）1月 16日，出席市十五届人大五次会议的代表们，对市法院、市检察院的工作报告进行了认真审议。

代表们认为，过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，市检察院坚持“树品牌意识、创一流工作”总要求，为大局服务，为人民司法，开创了工作新局面。

代表们认为，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全市法院系统要坚持党的领导，全面落实省委、市委决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，特别是要继续开展好扫黑除恶专项斗争，全力维护社会稳定，营造良好的法治化营商环境，依法保障民营企业发展，助力

全市高质量赶超发展。要牢固树立“群众之事无小事”理念，妥善审理涉民生案件，全力办好“司法便民利民十件实事”。加快现代化诉讼服务体系建设，推动一站式诉讼服务中心“一窗受理、一次办好”改革提速增效。巩固综合治理执行难工作格局，健全完善执行工作长效机制。

代表认为，新的一年，全市检察系统应自觉主动顾大局，围绕招商引资和项目建设、三大攻坚战、保障和改善民生等重点工作，努力提供优质的检察产品，全力服务保障经济社会发展。要聚焦法律监督主责主业，提高办案质效，继续完善业务绩效考核系统，实现检察工作创新发展。尤其要围绕市委提出的PM2.5退出全国重点城市后10位的目标，持续做好生态环境司法保护，始终保持打击环境污染犯罪高压态势，筑牢守护蓝天绿水青山的检察保障。

市人大代表认真审议市法院市检察院工作报告

为高质量赶超发展提供法治保障