「수도권대기환경연구지원단」 20122012년도 년도 업무 업무 …webbook.me.go.kr/DLi-File/NIER/09/019/5568715.pdf · 목 차 수도권대기환경연구지원단

행정간행물 등록번호11-1480523-001411-01 NIER NO. NIER-GP2013-024

「「「수도권대기환경연구지원단수도권대기환경연구지원단수도권대기환경연구지원단」」」

2012년도 업무 2012년도 업무

성과보고서성과보고서

20132013

수도권대기환경연구지원단

국 립 환 경 과 학 원

본 성과보고서는,

「수도권 대기환경 개선에 관한 특별법」

제8조 6항에 근거하여 구성된

수도권대기환경연구지원단의 2012년도

활동사항을 정리한 것입니다.

< 목 차 >

Ⅰ. 수도권대기환경연구지원단 운영현황 ·············1

1. 수도권대기환경연구지원단 운영규정 및 단원 구성 ·········1

Ⅱ. 2012년 연구지원단 업무추진 실적 ··················5

1. 제2차 수도권대기환경관리 기본계획 관련 쟁점사안

검토의견 제시 ············································································5

2. 2011년 수도권 지자체 시행계획 추진실적 평가 ·············14

3. 체계적인 2차 기본계획 마련을 위한 연구지원단 활동 ····· 21

4. 2차 배출허용총량 할당 방법 및 사업장 할당량 기술자문 ····34

5. 대기질모델링을 위한 배출량 분석 및 제공 ···················40

6. 조사연구사업 추진 ································································42

7. 연구용역사업 추진 ·································································52

Ⅲ. 2013년에 할 일들 ···············································62

1. 주요업무 ···················································································62

2. 연구사업 추진계획 ·································································64

<부록> ··········································································67

1. 수도권대기환경연구지원단 운영규정

수도권대기환경연구지원단 2012년도 업무 성과보고서 - 1 -

Ⅰ. 수도권대기환경연구지원단 운영현황

1. 수도권 대기환경연구지원단 운영규정 및 단원 구성

■ 수도권특별법을 근거로 ‘05년 3월 연구지원단을 발족하였으며

2차 수도권 대기환경관리 기본계획 적극 대응을 위하여 ’12년

운영규정 개정 및 지원단원 개편 후 운영 중

가. 운영규정

「수도권 대기환경개선에 관한 특별법」제8조 제6항 및 동법 시행

규칙 제5조(수도권대기환경연구지원단)에 근거하여 수도권대기환경관리

기본계획 수립에 필요한 조사․연구 수행을 위하여 구성된 수도권

대기환경연구지원단의 세부 운영규정을 국립환경과학원 예규로 정하였다.

(예규 제 574호, 2012. 4. 3 개정)

연구지원단은 초기에는 국립환경과학원 환경총량관리부 대기총량과에

설치하여 세부 업무를 수행할 3개의 추진반과 행정지원반으로 구성

하였고 직제개편(2010. 7. 9)에 따라 현재는 기후대기연구부 대기공학

연구과에서 운영하고 있다.

단원은 국립환경과학원, 환경부 및 수도권대기환경청 공무원과

환경부, 지식경제부 및 수도권 지자체에서 추천한 외부 전문가로

구성되고 자체 업무수행을 위하여 전문직 연구원을 채용하여 운영

중에 있다.

수도권대기환경연구지원단 2012년도 업무 성과보고서- 2 -

연구지원단에서는 수도권대기환경관리 기본계획 수립 및 변경 타당성,

대기오염총량관리 등 특별대책 시행에 관한 기술적 사항의 검토․연구를

수행하고 있다.

(부록 1 : 수도권대기환경연구지원단 운영규정)

수도권대기환경연구지원단은 운영규정 개정에 따라 2005년 3월 23일

발족 후 2012년부터 제4기 연구지원단이 구성되어 운영 중이다.

< 수도권대기환경연구지원단 정기회의 >

나. 연구지원단 구성

수도권 특별법 시행규칙 제5조 제2항에 따라 환경부, 지식경제부,

서울특별시, 인천광역시, 경기도에서 추천한 대기분야에 전문지식과

경험이 풍부한 전문가로 구성하여 각 부처의 의견과 분야별 기술을

충분히 반영할 수 있도록 했으며 토론회 및 회의 등 폭넓은 의견

교환과 합의점을 도출하는 방식으로 운영하고 있다.


제1차「수도권 대기환경관리 기본계획」이 ‘14년 완료됨에 따라

’15년부터 추진될 제2차 기본계획 마련이 시급함에 따라 체계적이고

능동적이며 효율적인 정책지원이 가능하도록 연구지원단원을 30명에서

20명으로 축소하여 신속한 의사결정이 가능하도록 하였으며, 연구

지원단 주요기능도 특별법에서 정한 업무로 집중할 수 있도록 개정

하였다.

연구지원단의 주요 기능은 다음과 같이 요약할 수 있다.

- 수도권 대기환경관리 기본계획 및 시행계획 관련 조사연구 및

정책지원

- 배출허용총량 할당 및 사업장 총량관리 기술자문

-「수도권 대기환경개선에 관한 특별법」관련 정책지원을 위한

중․장기 연구추진 계획 수립

- 기타, 수도권 대기환경관리위원회에서 필요한 자문 및 연구

다. 연구지원단 운영 현황

당초 연구지원단은 국립환경과학원 대기연구부에 설치되었고, 직제

개편에 따라 2005년 7월 환경총량관리연구부(대기총량과), 2009년 2월

기후대기연구부(대기제어연구과), 2010년 7월이후 지금까지 기후대기

연구부(대기공학연구과)에서 운영하고 있다.

환경부, 지식경제부, 서울특별시, 인천광역시, 경기도에서 추천한

대기분야에 관한 전문지식과 경험이 풍부한 전문가들로 제1기 지원단을

구성하여 운영하였고(‘05.3～’07.2), 제2기(‘07.3～’09.2), 제3기(‘09.3~

’11.2)를 거쳐, 현재 제4기를 구성하여 운영(‘12.4～’14.4) 중이다.


○ 연구지원단 구성도(위촉단원 21명)

단장(기후대기연구부장)

총괄운영

대기공학연구과장행정지원팀

당연직 단원(3명)

․ 환경부 대기관리과․ 과학원 대기공학연구과․ 수도권청 기획과

지명 단원(13명)

․ 환경부 및 과학원 추천추천 단원(4명)

․ 지경부 및 수도권 지자체 추천

＊ 국립환경과학원 직제 조정에 따른 담당부서 변경

- 당초 연구지원단은 대기연구부에 설치

- ‘05년 7월 국립환경과학원 직제조정에 따라 환경총량관리연구부

대기총량과에서 관장

- ‘09년 2월 국립환경과학원직제조정에따라기후대기연구부대기제어

연구과에서 관장

- ‘10년 7월 이후 현재까지 국립환경과학원 직제 조정에 따라 기후대기

연구부대기공학 연구과에서 관장

＊ 지원단 구성 및 운영 현황

- 제1기 지원단 운영(‘05.3～‘07.2)

- 제2기 지원단 운영(‘07.3～‘09.2) : 추가단원 위촉(‘08.3)

- 제3기 지원단 운영(‘09.3～’11.2)

- 제4기 지원단 운영(‘12.4～’14.3) : 운영규정개정과함께단원위촉


Ⅱ. 2012년 연구지원단 업무추진 실적

1. 제2차 수도권 대기환경관리기본계획 관련

쟁점사안검토의견제시

■ 수도권대기환경연구지원단에서는 제1차 수도권 대기환경관리 기본

계획이 ‘14년에 완료됨에 따라 제2차 기본계획을 준비하기 위하여

기본계획 추진전략 마련을 위한 기획연구 및 수도권 대기환경관리

중장기 정책방향 설정에 대한 쟁점사안에 대하여 과학적인 지원단

의견 제시

제1차 수도권 대기환경관리 기본계획은 「수도권 대기환경개선에

관한 특별법」제8조 제3항에 따라 2011년에서 2014년에 적용될 수도권

대기환경개선 대책으로 ‘10년 대형발전시설 총량할당을 위한 지역간

배출허용총량 조정과 전기차 등 무․저공해 자동차 보급 및 건설기계

배출가스 저감사업, 중소 산업단지 청정연료 전환 및 저NOx버너

보급사업, 도로 재비산먼지 및 생물성 연소시설 관리 방안을 주된

내용으로 변경하였으며, ’10년 ~ ‘14년까지 후반기 수도권 대기개선

대책이 진행된 후 완료될 예정이고, ’15년부터 시작될 2차 기본계획을

준비해야 된다.

따라서, 수도권대기환경연구지원단에서는 제2차 기본계획 마련을

위하여 추진된 ‘제2단계 수도권 대기환경관리 기본계획 추진전략 마

련을 위한 기획연구‘ 및 ’수도권 대기환경관리 중장기 정책방향 설정‘

연구과정 중 도출된 쟁점사항에 대하여 2회의 정기 및 수시회의 및


서면검토를 통하여 과학적이고 합리적인 정책방향을 제시할 수 있도록

의결하였다.

가 2012년 수도권 대기환경 연구지원단 1차 정기회의

1 개 요

❏ 배경 및 목적

❍ 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획 마련을 위한 쟁점사안에

대하여 지원단의 집중토의를 통하여 합의된 의견을 도출하고,

❍ ‘13년도 이후 수도권대기환경개선 및 기본계획 지원을 목표로

연구 지원단 운영계획(연구로드맵)을 수립하기 위하여 향후

필요한 연구과제에 대한 의견수렴

❏ 지원단 정기개요

❍ 일 시 : ‘12. 05. 17(목) ~ 18(금)

❍ 장 소 : 제주도 해비치콘도

❍ 참석자 : 32여명

- 수도권대기환경연구지원단원 등(16명)

- 환경부 대기관리과(윤명현 과장, 최선두 사무관)

- 국립환경과학원(수도권연구지원단장 외 9명)

- 수도권대기환경청(이희철 청장 외 3명)

2 주요 회의내용

❏ 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획의 추진전략 방향

❍『수도권 대기환경개선에 관한 특별법』개정 방향


❍ 제2차 수도권 대기특별대책 정책방향 연구결과(쟁점사안)

❏ 제2단계 기본계획의 추진계획

❍ 제2단계 기본계획 쟁점사안에 대한 지원단 사전 검토결과

❍ 제2단계 기본계획을 위한 연구결과 및 향후 계획

3 지원단 정기회의 최종결과 요약

❏ 대기질 관리권역 설정

❍ 수도권 전역을 원칙으로 하고, 인천 도서지역은 현행과 같이 제외

❍ 충청권역의 발전소, 철강 등 대형배출원에 대한 수도권대기

환경영향을 세밀하게 검토할 필요가 있음

❍ 충청권 대규모발전소 등 점오염원에 대한 대기환경보전법 등을

통하여 추가적인 관리가 필요

❏ 대기질 개선 목표(지표)물질

❍ NO2, PM10, PM2.5, O3 를 목표(지표) 물질로 선정하여 관리

❍ 총량관리대상물질은 SOx, NO2, 미세먼지, VOC 등 현행과 같이

4개 물질로 하는 것이 바람직 함

❏ 대기질 개선 지표물질의 목표

❍ 정책적 상황을 고려하여 1차 기본계획의 목표보다 다소 낮은

목표를 제시해야 하며, 2차 목표설정 시 달성 가능성에 대한

과학적인 검토가 있어야 함

❍ 1차 목표물질인 NO2, PM10의 목표농도는 2단계에도 필요하며,

PM10은 1단계보다 낮은 수준으로 제시되어야 함

❍ 2차에서는 PM10이외에 PM2.5의 목표가 제시되어야 하며, 환경

기준보다는 낮은 수준으로 제시되어야 함


❍ 2차 기본계획 추진시 초기에는 PM10과 PM2.5의 목표농도를

동시에 제시하고, 향후 여건을 고려하여 PM10 목표는 삭제

하는 것이 바람직 함

❍ 소수의견으로 PM10 농도목표와 PM2.5 농도목표는 단계적으로

각각 관리하는 것이 필요하다는 의견 제시

❍ 목표(O3 등)는 농도 외에 환경기준 달성률, 초과율 등 다각적으로 검토

❏ 대기질 개선 목표 달성지역

❍ 1차와 같이 서울, 인천, 경기의 관리권역 전체 측정소 평균으로

목표달성 여부를 검토하되 지역별 목표 달성여부를 판단할 수

있도록 지역 목표를 별도로 두는 것을 검토

❍ 소수 의견으로 지역별 대표측정소의 측정값으로 서울, 인천,

경기의 목표 달성 여부 확인가능성 검토 연구 필요함

❏ 대기질 관리대상 물질

❍ 2차 총량관리대상물질은 현행과 동일하게 PM, NOx, SOx,

VOCs 등 4개 물질이 바람직

❍ 소수 의견으로 향후 초미세입자 관리를 위해 NH3를 총량관리

대상물질로 포함하여 관리하는 방안을 후속 연구용역과제로

검토하는 것이 필요


나 2012년 수도권 대기환경 연구지원단 2차 수시회의

1 개 요


❍ 수도권대기환경연구지원단 정기회의(‘12.5.17~18) 결과를 바탕으로

수도권청에서 공청회를 개최(’12. 5.30)

❍ 공청회에서 논의된 결과로 도출된 ‘제2차 수도권 대기환경관리

중장기 정책방향(안)’에 대한 연구지원단 검토필요(’12.6.11, 수도권청)

❍ 연구지원단 검토결과를 바탕으로 수도권 대기환경관리 중장기

정책방향을 확정후 본사업을 추진

❏ 연구지원단 수시회의 개요

❍ 일 시 : ‘12. 06. 26(화), 14시~

❍ 장 소 : COEX, 301호


❍ 참석자 : 32여명

- 수도권대기환경연구지원단원 등(11명)

- 환경부(최선두 사무관 외 2명)

- 국립환경과학원(수도권연구지원단장 외 3명)

- 수도권대기환경청(이희철 청장 외 4명)

- 한국환경공단(이창 처장)

2 주요 회의내용

❏ 수도권 대기환경관리 중장기 정책방향 설정(안) 검토

❍ 관리목표 및 물질에 대한 추가 검토

❍ 대기관리권역 확대에 대한 재검토 추진

❍ 정책수립, 추진체계 재정립 및 협의체 구성방안

❏ 경기도 사업장 배출시설 변경에 따른 배출허용총량 재할당

기술검토

❍ 대재에너지(주)에 대한 배출허용총량 할당에 대한 기술검토

3 연구지원단 수시회의 결과 요약

❏ 관리목표 및 물질 관련 연구지원단 의견

PM2.5의 목표는 20㎍/㎥

오존은 1hr 단기기준으로 설정을 제안

❍ PM2.5의 목표는 20㎍/㎥, 오존의 경우 정책방향 설정(안)

마련을 위한 연구용역 수행팀에서 세부 달성목표 제안

❍ 오존의 경우 단기기준을 설정해야 되며, 환경기준과는 다른


기준(달성률, 초과율 등)을 만들어 적용해야 됨

❍ 오존 관리목표 설정시 1hr 기준과 8hr 기준 중 하나를 선택

해야하며, 1hr 기준이 되면 NOx limit, VOC limit은 확실히

고려될 수 있음

❍ 2차 기본계획은 인체 위해성 중심의 정책이므로 위해성 평가

결과를 바탕으로 목표농도가 제안되어야 됨

❍ 지역별로 관리목표를 차등화하여 설정하고, 전체 측정망 보다는

대표 측정소를 두어 평가하자는 의견도 있음

❍ 소수의견으로 미국의 경우 PM2.5 기준을 12㎍/㎥로 강화하고

있으므로 수도권의 경우 15㎍/㎥정도가 적절하며, 전반적으로

대책의 강도 및 목표를 강화할 필요가 있음

❍ 1차 기본계획과 같이 NOx만 삭감하는 정책보다는 여러 관리

물질을 고르게 삭감할 수 있는 방안이 필요

❍ PM2.5를 관리하기 위해서는 2차 생성에 대한 대책이 본격적으로

필요하며, 특히 질산염(Nitrate)에 대한 대책이 중요함

❍ 인체 위해성 기반의 2차 기본계획에서는 PM10을 제외하는

것이 바람직하며, 비산먼지 관리를 통한 PM10 대책은 환경

기준만으로도 충분

❍ NO2 저감을 위해서는 이동오염원 대책을 빼고는 불가능

❍ 소수의견으로 과학적인 미세먼지 연구를 위하여 PM10 관리

제도는 최소 20년 이상 지속되어야 됨


❏ 목표달성 지역 및 대기관리권역 확대 관련 연구지원단 의견

수도권 전지역 목표는 동일하게 적용, 대표측정소 선정하여 목표 관리

(현재 측정소 평가 용역이 수행중임에 따라 그 결과를 활용 가능)

수도권 전역을 대기관리권역으로 추진(인천도서지역 제외)

❍ 대표측정소 선정을 위해서는 약 10년정도 위치가 변하지 않고

주변환경의 변화가 없어야 됨

❍ 관리목표 수준도 중요하나 수도권 전지역이 목표농도를 만족할 수

있도록 정책을 이끌어야 됨

❍ 대표측정소 선정 기준은 측정소 평가 연구용역사업이 진행 중임에

따라 향후 연구결과를 이용할 수 있음

❍ 수도권 전역을 대기관리권역으로 포함하여 추진(인천도서지역 제외)

❍ 소수의견으로 경기도 청정지역인 연천, 가평 등은 재검토가 필요

❏ 경기도 사업장 배출허용총량 재할당에 대한 기술검토

❍ 대재에너지(주)에 대한 배출허용총량 할당은 원안통과

❏ 기타의견

국토해양부 및 지식경제부와 공동으로 2차 기본계획 준비

BAU 예측에 대한 세부자료(성장계수, 규제계수 등) 필요

PM2.5 및 오존에 대한 인체위해도 평가 결과 및 피해규모 제시가 필요

(수도권지역 대기오염물질에 대한 인체위해성 평가 용역사업이 수행중에 있음)

❍ 국토해양부 및 지식경제부와 함께 2차 기본계획을 준비해야 됨

❍ 사업의 성공적인 추진을 위한 환경부 내 거버넌스 구성․운영이 필요


❍ 2차 기본계획은 2009년 배출량을 기본배출량으로 추진될 예정

❍ BAU 예측시 성장계수와 규제계수 자료가 필요하며, BART,

BACT, MACT 시나리오로 구성하는 것이 후속연구에 도움이 됨

❍ 친환경 고효율 수송체제, 교통수요관리 등의 선도적인 큰 계획이 필요

❍ 2차 기본계획에서는 주요 배출원에 대한 저감대책뿐 아니라

모든 배출원을 관리할 수 있는 대책이 필요

❍ 2차 기본계획의 PM2.5 대책을 위해서는 생물성 연소 및 경유차

대책이 포함되어야 하며, PM10은 비산먼지에 대한 대책이

필요

❍ 본 과업에서 PM2.5 및 오존에 대한 인체위해도 평가 결과 및

피해규모가 정확하게 제시되어야 됨


2. 2011년 수도권 지자체 시행계획 추진실적 평가

■ 수도권대기환경연구지원단에서는 「수도권 대기환경개선에 관한

특별법」제9조 및 시행규칙 제7조에 따라 매년 서울시 등 수도권

3개 시․도의 시행계획 추진실적 평가를 위한 삭감량 산정방법

개선 및 결과에 대하여 검토 및 수정․보완 사항을 제시하였다.

수도권 대기환경관리 기본계획에 따라 수도권 지자체는 5년마다 시행

계획을 작성하여 대기질 개선을 위하여 여러 정책을 추진하고 있으며, 매년

시행계획 추진실적 보고서를 수도권대기환경청에 제출하고 있다. 수도권청

에서는 3개 시․도 보고서를 비교․평가한 후 수도권대기환경연구지원단

검토를 통하여 ‘수도권 대기환경관리 위원회’에 보고하고 있다.

추진실적 보고서의 주요내용은 대기오염물질 삭감실적 및 분야별 저

감사업 추진실적과 대기질 목표 달성 여부, 문제점 및 향후 개선대책 등

으로 연구지원단에서는 대기오염물질 삭감실적을 평가하기 위한 삭감량

산정방법에 대한 기술검토와 분야별 저감사업 중 추진실적으로 평가가

가능한지에 대한 타당성 검토 등을 주로 수행하고 있으며, 전체적으로 추

진실적 보고서의 평가를 수행하고 수정 및 보완 사항을 제시하고 있다.


가 2011년 수도권 지자체 시행계획 추진실적

1 오염물질별 배출량 삭감실적

◇ PM10, SOx, VOCs 삭감실적은 전반적으로 양호

◇ NOx은 교통수요관리 등 추진 미흡으로 삭감실적 저조

❏ (PM10)삭감 계획량(12,474톤)대비 12,633톤을 삭감하여 101% 달성

❍ 운행차 저공해화(5,178톤),제작차 배출허용기준 강화(2,626톤)에

의한 삭감량이 큰 비중 차지

❏ (NOx)삭감 계획량(183,184톤)대비 106,042톤을 삭감하여 58%로

실적 저조

❍ 교통수요관리 대책 중 교통신호체계 개선 및 회전교차로 설치는

삭감량 산정식이 없어 실적 미인정,승용차요일제는 계획대비

추진실적 미흡(계획량 47,020톤 대비 1,807톤 삭감,4%)

❍ 중소사업장 소각시설 폐쇄 실적 저조(계획량 740톤 대비 77톤

삭감, 10%)

❍ 건설기계 저감장치 부착 및 배출허용기준 강화 미시행 등으로

비도로이동오염원 분야 실적 저조(계획량 3,569톤 대비 1,078톤

삭감,30%)

※ 당초 저감대책에 삭감계획량이 누락된 사업(대형사업장

총량관리 등)은 실적을 계획으로 전량 인정하여 반영

❏ (SOx)삭감 계획량(23,058톤)중 20,632톤을 삭감하여 89% 달성

❍ 자동차 연료 소비량 감소(전년 대비 1,327,360kl)로 2,913톤 삭감


❍ 비산업연소 부문(상업,공공기관,주거,농․축산시설 등)의 연료 공급량

감소(14,192㎘),저황유 사용 확대 등 연료전환으로 8,957톤 삭감

❍ ‘11년 시행계획 변경 시 전망배출량 조정(약 40,000톤 감소)으로

대형사업장 총량관리제에 의한 삭감량 저조(‘11년 9,988톤)

※ 대형 사업장 총량관리제에 의한 삭감량(=전망배출량-실제

배출량)은 전망배출량의 영향을 크게 받음

❏ (VOCs)삭감 계획량(154,108톤)대비 172,432톤을 삭감하여

112% 달성

❍ 도료의 유기용제 함량제한 및 수성도료사용 확대사업(43,938톤,

26%)에 의한 삭감량이 큰 비중 차지

❍ 선박 및 건설기계 등 비도로이동오염원 분야 사업추진 미흡으로

삭감실적 저조

<연도별 오염물질 삭감실적>

(단위 : 톤, %)

구 분

2011년 2010년 2009년

삭감계획 삭감실적 달성률 삭감실적 달성률 삭감실적 달성률

PM10 12,474 12,633 101 8,715 104 6,808 104

NOx 183,184 106,042 58 106,884 91 83,204 96

SOx 23,058 20,632 89 42,237 103 34,000 100

VOCs 154,108 172,432 112 197,965 106 84,420 54


2 시․도별 배출량 삭감실적

◇ (서울시) SOx, VOCs 목표 달성 / PM10, NOx 목표 미달

◇ (인천시) PM10, VOCs 목표 달성 / NOx, SOx 목표 미달

◇ (경기도) SOx 목표 달성 / PM10, NOx, VOCs 목표 미달

❏ (PM10)삭감 계획량(12,474톤)대비 12,633톤을 삭감하여 101% 달성

❍ 운행차 저공해화(5,178톤),제작차 배출허용기준 강화(2,626톤)에

의한 삭감량이

❏ (서울시)PM10(89%),NOx(76%),SOx(130%),VOCs(121%)

❍ PM10는 운행차 배출가스 저감장치 부착사업(125,859대,

1,142톤) 미흡으로 삭감실적 저조

❍ NOx은 저공해자동차 보급,승용차요일제 등 교통수요관리 미흡

으로 삭감실적 저조

❍ VOCs은 도료의 유기용제 함량제한 및 수성도료 사용확대 등

으로 삭감실적 양호

❏ (인천시)PM10(207%),NOx(53%),SOx(43%),VOCs(140%)

❍ PM10는 운행차 배출가스 저감장치 부착사업(47,937대,565톤),

공장 이전 및 폐쇄(113개소,1,584톤)로 삭감실적 양호

❍ NOx은 산업시설 저NOx버너 설치 미흡으로 삭감실적 저조

❍ SOx은 전망배출량 조정(약 18,000톤 감소)에 따른 대형사업장 총량

관리대책 미흡(계획대비 1,951톤 미삭감)으로 삭감실적 저조

❏ (경기도)PM10(84%),NOx(48%),SOx(108%),VOCs(97%)

❍ NOx은 교통신호체계 개선 및 회전교차로 설치의 교통수요관리


삭감량 산정식이 없어 실적 미인정으로 삭감실적 저조

❍ SOx은 저황유 사용 확대 등 연료전환으로 삭감실적 양호

❍ VOCs은 도료의 유기용제 함량제한 및 수성도료 사용확대의

삭감실적 양호

3 수도권 지자체 시행계획 추진실적 종합평가

❏ 수도권 대기오염도 개선 효과

❍ PM10

- 서울은 44㎍/㎥로 대기환경 개선목표(‘11년 50㎍/㎥)달성

- 인천(51㎍/㎥),경기(53㎍/㎥)도 매년 개선 추세


❍ NO2

- 서울은 33ppb로 대기환경 개선목표(‘11년 28ppb)미달성

- 인천․경기는 30ppb로 서울보다 낮은 수준

나 추진실적 문제점 및 개선방안

❏ 5개 분야 49개 사업 중 10개 사업이 삭감실적 저조, 5개 사업

미시행

❍ 기본계획의 오염물질 및 배출원별 배출허용총량을 준수하고,

세부사업의 균형 있는 추진 필요

❍ 특히, NOx저감을 위해 저공해 자동차보급,PM-NOx동시저감

장치부착 등 실적저조 및 미시행 대책 조속 추진 필요


구 분 삭감실적 저조(30%미만)대책 미시행 대책

도로이동

오염원- 저공해자동차 보급

- PM-NOx 동시저감 장치 부착

- 노후 휘발유차 조기폐차

비도로이동

오염원

-건설기계 배출허용기준 강화

- 건설기계 저감장치 부착(시범)

- 선박 관리 강화

- 노후 건설기계 조기폐차

- 선박 후처리장치 부착

- 농기계 배출허용기준 강화

사업장관리- 소각시설 관리 강화

- 자율 환경관리 및 기타지원

면오염원- 컷백아스팔트, 소비재

유기용제 함량제한

친환경

에너지

- 실내 냉난방조절 규범 강화

- 건물에너지 합리화

❏ 시행계획 추진실적 평가의 신뢰도 제고 필요

❍ 과대평가 사업 등 재검증 및 실시간 평가시스템 도입

- 인천의 PM10 대폭 삭감으로 배출량이 (-) 값으로 산정되는 등

문제점 해결


기관명 대기환경보전법 및 수도권특별법 관련 규정

▪환경부 0 대기환경보전법 제11조 제1항 및 제2항(대기환경개선

종합계획수립)

- 대기오염물질의 배출현황 및 전망

- 대기오염물질과 온실가스를 연계한 통합대기환경 관리

체계의 구축

- 대기오염물질을 줄이기 위한 목표 설정과 이의 달성을

위한 분야별 단계별 대책 등

0 대기환경보전법 제17조 제1항(대기오염물질의 배출원

및 배출량 조사)

- 수도권 대기환경개선에 관한특별법 제8조에 따른

수도권 대기환경관리기본계획 등을 합리적으로 수립

시행하기 위하여 전국의 대기오염물질 배출원 및

배출량 조사

3. 체계적인 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획

마련을 위한 연구지원단 활동

■ 제2차 기본계획을 체계적으로 준비하기 위하여 환경부, 과학원, 수도권청

및 한국환경공단이 참여하는 「수도권 대기환경 개선대책 마련을 위한

관계기관 토론회」에 참석하여 연구지원단에서 논의된 의견을

적극적으로 제시하였고, 연구지원단은 제1차 기본계획의 추진사항

점검 및 문제점 발굴과 “2차 기본계획(‘15~’24)”의 정책방향 설정을

위하여 월1회 관계기관 토론회에 참여하였다.

가 1차 회의결과

❏ 토론회 참석 관계기관 기능과 관련 규정


0 대기환경보전법 제18조 제1항(대기환경규제지역 지정고시)

- 환경기준을 초과하였거나 초과할 우려가 있는 지역

으로서 대기질이 개선이 필요하다고 인정되는 지역을

대기환경규제지역으로 지정 고시할 수 있다

0 대기환경보전법 제22조(총량규제)

- 대기오염 상태가 환경기준을 초과하여 주민의 건강·

재산이나 동식물의 생육에 심각한 위해를 끼칠 우려가

있다고 인정하는 구역 또는 특별대책지역 중 사업장이

밀집되어 있는 구역 사업장의 오염물질을 총량으로

규제

▪과학원(연구지원단) 0 수도권특별법 시행규칙 제5조 제1항(수도권대기환경

관리기본계획 수립을 위한 조사연구)

▪수도권청 0 수도권특별법 제8조 제1항 및 제3항(기본계획 수립 등)

▪한국환경공단 0 수도권특별법 제16조 제8항(총량관리 사업자의 측정

기기 부착 및 가동에 필요한 기술지원)

0 대기환경보전법 제32조 제7항(굴뚝 원격감시체계 관

제센터의 설치 운영)

▪자동차환경협회 0 대기환경보전법 제78조 및 제80조(자동차 저감대책

추진실적 평가 및 신규사업 발굴 지원)

검토안건 검토(조치)결과

0 건강위해성, 대기모델링, 배출계수에

대한 학회, 관계기관과의 컨소시엄

등을 통해 신뢰성 있는 자료

(evidence data) 확보 필요

0 대기질 모델링, 배출계수 등은 대기질

모델링 정보센터 및 EI사업으로 기초

자료를 작성중에 있으며, 건강위해성

분야는 체계적인 기초연구가 필요

0 연구지원단 본연의 업무와 기본계획

수립 지원 기능과 연계 추진 필요

0 본부 및 수도권청과 협의하여 계획

수립 후 추진

0 1차 기본계획 성과평가 추진(평가지침

마련)

0 ‘15년 기본계획 추진실적 평가지침

마련시 참여

0 한국환경공단, 자동차환경협회 등의

연구지원단 운영 참여 반영

0 대기관리과 및 수도권대기환경청 당연직

지원단원으로 운영규정 개정 추진,

공단의 경우 총량관리 실무자 참여

❏ 1차 회의시 연구지원단 의견


나 2차 회의결과

❏ 논의안건

❍ 2차 수도권 중장기 정책방향 설정 쟁점사항 및 추진일정

❍ 선진 대기환경정책 수단(사례중심) 국내 도입 적용방안

❍ 미국 국외 출장 관련 Questionnaire 검토

❏ 논의결과

❍ “제2차 수도권 대기정책 방향 설정” 쟁점사항 및 추진일정

- 1단계 추진에 대한 평가와 2단계 추진방향과 연계

※ 1단계 추진성과 분석(문제점)으로 2단계의 추진방향 및

비전(해결방안) 제시

- 본부, 수도권청, 과학원 등 기관별 역할 명확화

- 기관별 세부 대기정책(인수위 등 대비) 연내 완료(12월)

※ 공청회, 토론회(다양한 전문가, 시민단체 등)를 통한

사회적 분위기 조성(유도)

- 현안 점검회의는 쟁점사항별 심층 토론(결정)하는 방식으로 운영

※ 쟁점사항(총량대상물질안, 관리권역 조정안 등)을 담당

기관별로 자체 논의(안) 마련 후, 현안점검 회의에서 토론

- 관리되지 않고 있는 생활오염원(도로 재비산먼지, 숯가마,

고기구이 등)의 현황 파악하고, CAPSS 반영 및 법제화 등을

통해 관리 필요


쟁점 분야 주요 검토내용 주관 부서

비젼 및

슬로건- 환경복지, 국민 건강 등 수도권청

정책

목표

- 기후변화 대책 포함여부 등

‧ 기후변화 감축 및 적응대책

‧ 건물, 산업, 수송, 에너지(대책) 등 관리

환경부

(기후대기정책과)

- 과학원의 연구지원단의 역할(오염도 평가, 원인규명, 개선

방안 등 정책연구‧조사 기능) 강화 필요

- 악취문제 반영, 2단계 슬로건을 정하고, 국민들이 체감할 수

있는 대책(아이템 등) 검토 필요

- 용역 수행팀에서는 쟁점사항 의사결정을 위한 근거자료를

조속하게 마련

※ 환경부 등 담당기관(담당 사무관 등)과의 쟁점사항 관련

자료 등 업무 공유 병행

❍ 선진 대기환경정책 수단(사례중심) 국내 도입 적용방안

- 구체적 대기정책 도입 여건, 제도 관리체계, 추진과정의

문제점 등의 중심으로 심층 분석(검토) 필요

❍ 미국 국외 출장 관련 Questionnaire 검토

- 캘리포니아주 교통수요관리 정책 아이디어에 대한 질의 검토

- 천식 등 대기 건강프로그램(스쿨버스, 어린이집 등) 운영

- 구체적인 질의보다도 포괄적으로 질의하는 방향으로 검토

❏ 제2차 수도권 대기방향의 쟁점별 관계기관 역할 토의


- 대기개선 목표

‧ 목표농도 수준, 서울 연평균→수도권

‧ 관리대상물질(PM2.5, O3 등 추가)

- 위해성 관리(HAPS, PM2.5 등)

대기관리과

정책

수단

- 장거리 이동오염원 영향 대책 기후대기정책과

- 대기총량관리 보완

‧ 지역배출허용 총량 단위(시도→수도권)

‧ 총량관리대상물질 확대(PM10/PM2.5, CO2,

VOC, HAPS)

- VOC, 악취, 도로 비산먼지 대책

- 대기관리권역 확대

‧ 수도권 지역 + 충남 일부

- 기타 미규제 및 추가 배출원 관리대책

‧ 생물성연소, 무허가시설, 새로운 연료사용 패

턴 등

대기관리과

- 자동차 대책(방향)

‧ 자동차 배출가스(NOX) 대책

‧ 교통수요관리 대책

‧ 자동차 연료 대책

‧ 선박, 건설기계 등 비도로 이동오염원 관리대책 등

교통환경과

정책

지원

- CAPSS 및 모델링 등의 조사연구

‧ CAPSS 보완(분류 및 산정방식, 배출원 추가 등

‧ 대기질 모델링 신뢰성 검증

과학원

(지원단 등)


다 3차 회의결과

❏ 논의안건

❍ 2차 수도권 중장기 정책방향 설정 주요 쟁점

❍ 수도권 대기환경개선 시행계획 추진실적 작성지침 업무처리

수행주체 조정

❏ 논의결과

❍ 2차 수도권 대기정책 방향 설정 주요 쟁점

< 대기관리목표물질 및 농도 > → 물질추가에 대부분 공감

- (관리물질추가) PM2.5, VOCs, O3의 대기관리물질 포함에는

긍정하는 반면, NH3는 데이터 분석 곤란 등으로 신중한

의견 우세

․ 기후변화물질의 추가는 정책의 혼선이 예산되며, 수도권

대책에 맞는 당위성 및 특화된 수단에 한정

- (목표농도) 달성가능성에 대해 심도 있는 검토 후, 의욕적인

수치 제시

- (슬로건) 1차의 시각적인 측면(수치)에서 벗어나 2차에서는

일반인의 대기 영향에 대한 관심도를 높이기 위해 건강영향

등 위해성을 강조한 지표 개발

< 대기관리권역 설정 > →확대에 공감, 논리적 근거 필요

- 수도권에 영향을 미치는 ‘충청, 강원’ 지역의 포함여부에 대해,

‘수도권’이라는 명칭의 제한성에 따른 거부감을 감안, 새로운 명칭

검토가 필요


- 대기관리정책 차원에서 접근, 추가되는 권역의 관리방법 차별화 제시

․영향권 호함시 기준 등 가이드라인 제시 및 법령 명시 규정 제정

등이 필요

< 대기총량 지역할당 > →현 체제 유지에 공감

- 수도권 단위(One Bubble)로 운영할 것에 대해,

․총량관리는 용이하지만, 추가․신설(증설) 가능성이 높아져 지역간

할당 유지가 불리하므로 신중한 판단 필요

․자자체별로 총량할당 관리하여 지자체의 역할 및 책임감 부여

및 수도권청에서는 영향권별로 세부적인 관리하는 것도 방법

- ‘환경관리인’제도의 활성화를 통해 사업장의 인벤토리의 효율적

활용, 유지, 관리방안 제안

< 2차 대책 수립 관련 > → 1차 주요정책 미비점 보완

- (계획 수립 및 목표 제시) 교통, 에너지 사용 저감 등 통합정책

부분에 대해 범 부처협의가 필요한 정책(교통수요관리)의 접근

- (예산투입 다변화) 1차에서는 도로이동오염원 대책에 예산의 90%

투입하였으나, 2차에서는 신규사업 개발 및 확대로 분석 투자

❍ 수도권 대기환경개선 시행계획 추진실적 작성지침 수행 주체 조정

< 시행계획 작성지침 주체 > → ‘13년부터 수도권 연구

지원단에서 수행

- (연구지원단의 역할) 수도권 정책의 중요사안에 대해 전반적인

기술지원 및 연구 활동 등 역할 강화


라 4차 회의결과

❏ 논의안건

❍ 수도권 대기환경관리 정책 방향 설정 공청회 자료(안) 검토

❍ 1차 수도권 대기환경관리 기본계획의 문제점 논의

❏ 논의결과

❍ 수도권 대기환경관리 정책 방향 설정 공청회 자료(안)

- (관리대상 물질, 목표농도, 관리권역 확대 등) 1차 NO2 목표

농도 22ppb ↠ 2단계 22ppb 유지하며, 2차 목표농도 수준이

1단계와 동일한 것에 대한 타당성 제시

※ 현재 NO2의 목표농도는 ’WHO 대기질 가이드라인’을

충족하는 수준임

․ 2차 대책으로 ‘위해성’이 강조된다면 PM2.5, O3도 목표물질로

관리하는 것이 타당하며, 인벤토리 부재의 부각보다 추가

대책 등 장기적인 접근 필요

․ 오존(O3)은 기상변화, 광학적 요건 등으로 예측이 곤란하여

관리시, 목표농도보다는 측정소의 기준 달성률/초과율,

오존 경보횟수 등 체감할 수 있는 방법 등 다각적 검토 필요

․ 1차 대기환경개선목표를 서울기준 ↠ 2차 지역별 목표 설정

하게 되면, 대기관리권역의 확대가능 논리가 충족되며,

지역별 저감(맞춤형)대책 마련의 동기부여

․ 충청권 확대관리를 위한 지원근거 규정 마련가능(대기환경

보전법에 관리대상지역 포함)


․ 2차 슬로건은 초과 사망률, 발암률 등의 공인된 결과(연구

보고서등)를 바탕으로 가시적인 표현 제시(예: '00% 사망률을

줄인다!', ~~줄이면 ~~줄어든다)

- (기후변화대책) 관리대상물질 측면보다는 Co-Benefit효과

측면에서 접근 바람직

․ 효과 산출시 본부 온실가스 담당부서와 연계하여 평가하는

방안 및 지속적인 모니터링 등을 통해 추후 대책 필요성 제안

- (공청회 자료 작성 방향) 다양한 분야를 대상으로, 이해도를

높이기 위해 간단․명료하고 긍정적인 표현으로 작성필요

․ 중장기 대책방향 설정의 의견수렴 단계임을 감안, 확정안

제시가 아닌 그간 논의된 쟁점 사항 위주로 작성

․ 1단계 대책 후 효과분석 및 2단계 기본계획의 논거 마련 필요

❍ 1차 수도권 대기환경관리 기본계획의 문제점 논의

문제점 1. 경유차의 저공해화 중심의 정책 추진 (비산먼지의 정확한

배출량산정이 제외된 채 경유차위주로 정책이 집중됨)

- 경유자동차 배출가스 저감사업계획에서 DPF(Diesel Particulate

Filter)부착 사업이 차지하는 비율이 예산 대비 69%로 과다

문제점 2. 월경성 미세먼지에 대한 영향이 고려되지 않음

- 국가 배경농도 측정결과, 대부분의 지점에서 수도권 대기환경

관리 정책목표(40㎍/㎥)를 초과하고 있으며, 목표를 재설정

하여야 한다는 문제가 제기

문제점 3. 미세먼지 총량제/할당량

- 국가정책, 지역별 특성 등을 고려하지 않고 일률적인 기준

(2001년 배출량 대비 NOx 53%, SOx․VOC․PM10 38.7%)을


적용하여 3개 시․도에 배출허용총량을 할당함으로써, 실제

지역별 계획수립 및 이행에 어려움

- 오염원별․오염물질별 배출량 삭감효과 등을 고려하지 않고

모든 오염원을 대상으로 총량관리를 시행함으로써 문제점이

제기되며, 배출량이 미미하여 삭감효과가 매우 미약할 오염원

(SOx : 도로, PM10 : 사업장)은 총량관리에서 제외할 필요가

있다는 문제가 제기

문제점 4. 국내.외 배출량 등 기초자료의 정확도 제고 필요성 제기

- CAPSS에서 미고려된 배출원에 대한 배출계수 개발 미흡 등으로

신뢰성 확보가 곤란

- 수치모델, 수용모델 등 대기 모델링에 대한 진실 논쟁이 유발

문제점 5. 수도권 대기환경관리 사업추진체계 정비 필요성 제기

- 국고지원 사업 집행상황에 대한 평가체계 마련 필요

마 5차 회의결과

❏ 논의안건

❍ 2차 기본계획의 필요성 및 1차 대책과 차별성 등 검토

❍ 2차 기본계획의 슬로건 논의 및 대형 신규 사업발굴 필요

❍ 연구지원단 기능강화와 시행계획 실적평가 및 사후관리

❏ 논의결과

❍ 2차 기본계획의 필요성 및 1차 대책과 연계성 보완 검토 필요

- 그간 성과평가, 목표(개선방향), 세부추진대책 구체적 제시

(도식화 등)


❍ 수도권 대책의 책임, 권한, 역할(기능) 등을 강화한 항구적인

조직화 및 핵심 대책(저감효과 큰 사업) 발굴

- 사업예산(총 투자계획), 조직 확보 등 대기환경 유지를 위한

여건 안정화

❍ 2차 기본계획 수립 및 시행 시 지역할당 및 사업장 총량제

제도의 유연성 확보 방안, 우수사업장에 대한 혜택 등 검토

필요

❍ 장거리 이동오염물질(국내‧외)의 영향 조사 등 공동 노력(국제

협력) 필요

- 수도권 오염물질(PM2.5, O3 등) 생성원인 및 기여물질에

대한 국가간 장기 종합 프로젝트 추진 검토 등

※ 멕시코, 칠레, 뉴욕, LA 등 다국적 연구 추진

- 측정계획 수립, 영향물질 기여율, 측정결과 모니터링 등을

통한 자료 축적

❍ 슬러건 선정 : 정책전환 홍보를 위하여 국민의 공감을 위해

건강영향 위해성을 부각하는 슬로건 개발

- 각종 건강증진자료 또는 건강보건 지표(매년 대비) 등을

제시하여 신뢰와 관심 유도

- 지역별 노출빈도(최고)에 따른 위해도 평가 및 관리 방안

(체계 구축 등) 검토

❍ 신규사업 발굴 : 런던, 파리 등 교통정책 시행환경이 비슷한

선진사례 분석 및 도입 필요

- 정책 도입시 시민단체, 학계, 정부 간 협의를 통한 시행


시나리오 작성 등

※ 미국 남가주 대기질 관리 전략(PM2.5등 대책) 및 LA

NOx 저감대책(저감사유), 환경기금 조성(1대당 구입시

1불씩 조성 후 대기오염저감기술 및 관리비용으로 사용)

등 분석

❍ 대기오염물질관리 뿐만 아니라 악취 등 생활 밀착형 대책 발굴

❍ 운행차 저감사업 등 일방적인 지원보다 여타 정책(교통수요

관리)과 연계(지원+규제)로 사업효과 제고

※ 자동차 엔진교체(오염물질 저감+연비향상 목적), 타이어

교체사업 등을 지원하는 방안강구

❍ 대기관리권역 : 충청(당진 등)권 미포함

제시의견 관리권역에 포함하여 공격적 관리⇔ 대기환경보전법의 강화 관리

- 광주 등 7개 비권역지역을 우선 포함하여 권역별로 관리 필요

- 수도권 대기개선에 관한 특별법에 의한 대기관리권역에 포함‧관리하는 것은 지역 및 업체의 반발 등 저항, 대기환경

보전법에서 보다 강화된 규제의 적용‧관리가 적절(대형발전소,

산업단지)

❍ 국립환경과학원의 수도권 대책 지원기능 강화

- 모델링 센터의 조기 설립 및 역할 강화(예‧경보 기능 포함)

․ 모델링, CAPSS, 배출계수 등 현실적 보완(검증) 등 원인

분석에 따른 수도권대책 지원

❍ 관리대상물질 선정 : SO2의 관리물질 포함


제시의견

SO2를 2차 기본계획 수립시

관리물질로 반영⇔

일반관리물질로 전환해도

농도 유지 가능

- 최근 경제여건 등을 반영하여 고형‧고체연료 사용의 급등

및 에너지시설 신설시 연료로 사용코자하는 요구의 증가

추세로 지속적 관리 필요

❍ 사후관리 강화 : 실적평가를 통한 시행계획 수립(매년)

제시의견

매년연동계획으로변경시

행정비용발생⇔

실적부진에대한매년시행계획

수립

- 과제별 리스트 등의 지속적인 관리(모니터링)를 통한 저감

기술반영, 이행 수단의 개발 필요(매년 시행계획서 제출)

․ 삭감량, 인벤토리 수정‧보완 후 모델링, 평가 분석 실시 등

- 대기오염물질 저감을 위한 지자체 및 사업자의 자발적 대책

추진을 위한 제도 마련 필요

․ 규제보다 혜택(수단마련)을 강조하여 사업체‧사업자 등의

자발적 저감‧관리 유도


4. 2차 배출허용총량 할당방법 및 사업장 배출허용

총량 할당량 기술자문

■ 수도권 대기총량관리 사업장 2차 할당 방안 기술검토

수도권 대기개선 특별대책의 일환으로 대기관리권역에서 대기

오염물질 총량관리제를 도입하였다. 기존의 농도 규제(배출허용기준 등)

에서 환경용량을 고려한 사업장별 배출허용총량을 할당하고 준수하는

제도이다.

수도권 대기오염물질 사업장 총량관리 1차 시행(‘07.7~’09.6)은 1종

사업장 중 질소산화물 및 황산화물의 연간 배출량이 각각 30톤과 20톤

초과사업장을 대상으로 질소산화물 105개소, 황산화물 59개소에 대하여

시행하였고, 2차 시행(‘09.7~ )은 2종 사업장 중 질소산화물 및 황산

화물의 연간 배출량이 4톤을 초과하는 사업장을 대상으로 질소산화물

178개소, 황산화물 102개소에 대하여 시행중이다.

1차 시행 대상사업장의 배출허용총량 할당기간(’08 ~ ‘12)이 만료됨에

따라 ’12.11.30 까지 2차 할당(‘13 ~ ’17)이 필요함에 따라 실효성 있는

총량제 시행을 위하여 최적방지시설 농도기준을 강화하고, 2차 할당량

산정에 대상 사업장의 최근 배출량이 반영될 수 있도록 산정방법을

개선하였다.

2차 할당을 위하여 1차 할당시 동일업종, 시설별 Grouping하여

할당하던 방식을 개별 배출시설별로 할당하였으며, 최적방지시설

기준농도를 만족하는 시설에 대하여는 삭감량 없이 할당하도록

하였고, 할당계수 단위량은 ‘06~’12년 단위량 중 최고 단위량을

적용하도록 하였다.


순번 사업장명 물질 BACT 기준 배출농도 할당계수

1한국지역난방공사

(판교지사)NOx 40ppm(4%) 16.19ppm

할당계수

없음

구분 1차 할당방법 2차 할당방법

할당방식 동일업종․시설 별 Grouping 개별 배출구별

총량

할당계수

❍ 초기할당계수 =

∑(동일 그룹 내 동일시설의 평균배출량)/

∑(동일 그룹 내 동일시설의 최고활동도)

❍ 최종할당계수 =

초기 할당계수×(1-최적방지시설

오염물질 삭감율)

❍ 초기할당계수 =

(각시설의 최근연도 배출량/각시설의

최근연도 활동도)×(1-삭감율)

❍ 최종할당계수 =

(각시설의 최근연도 배출량/각시설의

최근연도 활동도)×(1-삭감율)

할당계수

단위량

‘01~’07년 단위량 중

최고 단위량

‘06~’12년 단위량 중

최고 단위량

■ 2012년 수도권 사업장 배출허용총량 할당에 대한 기술자문

2012년 수도권대기환경연구지원단에서는 지자체의 요청으로 1차 배출

허용총량할당 총 22개(서울 3개소, 인천 2개소, 경기 17개소) 사업장과

2차 배출허용총량할당 총 34개(인천) 사업장에 대하여 총량할당 기술

자문을 수행하였고 그 결과를 지자체와 수도권대기환경청에 통보

하였다.

◎ 사업장 대기오염물질 1차 배출허용총량할당 자문 내용


2 (주) 리바트 NOx 60ppm(4%) -3.7(최초)

2.22(최종)

3 한국수출포장공업(주) SOx 10ppm(12%) 6.02ppm할당계수

없음

4 (주)삼천리 NOx 20ppm(15%) 27.3, 26.6ppm할당계수

없음

5화성시청

(환경그린센터)

SOx

NOx

10ppm(12%)

25ppm(12%)

0.35, 0.54ppm

19.70,

13.06ppm

할당계수

없음

6 엘지디스플레이(주) SOx - -할당계수

없음


(삼송사업소)NOx 40ppm(4%) 만족

3.7(최초)

3.7(최종)


(파주지사)NOx 20ppm(15%) 7.12, 9.01ppm

할당계수

없음

9양주권

자원회수시설NOx 25ppm(12%)

17.02,

18.23ppm

할당계수

없음

10 신대양제지 SOx 10ppm(12%) 0.82ppm할당계수

없음

11 (주) 에이스전자 SOx-

(비연소시설)-

자가측정

배출량 인정


(마포지사)NOx 40ppm(4%) 7 ~ 11.3ppm

재할당

배출시설

13 은평환경플랜트 NOx 40ppm(12%) 11ppm재할당

배출시설

14 한빛에너지(주) SOx 10ppm(12%) 1.5 ~ 3.8ppm재할당

배출시설

15 은평환경플랜트 NOx 40ppm(12%) 11ppm재할당

배출시설

16 인천종합에너지(주) NOx 20ppm(15%)최적방지시설

기준농도 준수

재할당

배출시설

17 경기CES(주) NOx 50ppm(15%) 18 ~ 35 ppm‘11년도

활동도 적용


18 대재에너지(주) SOx 10ppm(12%) 5.7ppm

배출구

분리공사에

따른 재할당

19 나우환경산업(주)SOx

NOx

10ppm(12%)

25ppm(12%)

4.2ppm

7.9ppm

RPF ․ WCF

연료 사용

배출시설

20 별내에너지(주) NOx 20ppm(15%) 19.5ppm

LNG

발전시설

배출계수 적용

21 (주)진흥중공업 NOx 40ppm(12%)최적방지시설

기준농도 준수

할당계수

없음

22 (주)디에이피SOx

NOx

10이하

100이하

최적방지시설

기준농도 준수

가할당으로

할당계수

없음

사업장명배출구

#구분 할당계수 단위량

적용연

도비고

1대성목재

공업315

인천시 1,845 천㎥ 2011최고활동도 적용

재검토재검토 2,106 천㎥ 2009

2 동부제철 34, 35

인천시34 : 1,034 천㎥

35 : 755 천㎥

2009

2009

최고활동도 적용

재검토

재검토34 : 2,095 천㎥

35 : 2,681 천㎥

2006

2006

최고활동도 적용

재검토

3 사조해표 1

인천시 2,854 천㎥ 2008최고활동도 적용

재검토재검토 5,729 천㎥ 2007

◎ 사업장 대기오염물질 2차 배출허용총량할당 자문 내용 중

재검토 요청 사업장(34개 사업장 중 8개소)


4삼양

제넥스5

인천시 - -황산화물배출시설로

할당 누락재검토 310 천톤 2010

5에코

에너지1

인천시 247,751 천㎥ 2011동일년도 활동도

자료 재검토재검토 495,502 천㎥ 2011

6이건

에너지1, 2

인천시 67,892 kg -초기, 최종연도

할당량 합 재검토재검토 96,659 kg -

7코스모

화학

4, 14,

15, 27

인천시

4 : 27,377 톤

14 : 27,377 톤

15 : 27,377 톤

27 : 16,600 톤

2007

2006

2006

2008최고활동도 적용

재검토

재검토

4 : 27,163 톤

14 : 27,163 톤

15 : 27,163 톤

27 : 16,385 톤

2006

2006

2006

2008

8콘프로덕츠

코리아13

인천시 18,658 ㎘ 2010최고활동도 및 SOx

할당량 재검토재검토 20,325 ㎘ 2010


< 그간의 총량관리제 추진 경위 >

□ 대기 1종 사업장 대기오염물질 총량관리제 시행(‘08.1)

○ NOx, SOx 배출량이 각각 연간 30톤, 20톤 이상인 사업장별로 5년간 배출

허용총량 할당(‘07.12)

- NOx(105개소), SOx(59개소) 할당, 먼지(147개소)는 시행 보류

□ 2단계 사업장 할당계수 및 할당계수 단위량 마련(‘09.5)

○ 수도권 대기 1~3종 사업장 배출량 전수조사(‘08.11) 결과를 바탕으로

업종별, 항목별 할당계수 마련

□ 대기오염물질 총량관리제 적용대상 조정(‘09.7)

○ 수도권 특별법 시행령을 개정하여 배출량이 적고 소규모인 3종 사업장을

총량제 대상에서 제외(산업계 건의사항 반영)

□ 총량관리제 대상에서 먼지항목 폐지(‘09.8 수도권대기환경관리위원회)

○ 사업장 미세먼지 기여율이 미미하고 먼지의 특성상 할당기준 설정 곤란

등으로 폐지

□ 2차 사업장 배출허용총량 할당(‘12. 11. 30)

○ 할당방법 및 최적방지시설 기준을 강화하여 1차 할당기간 완료 사업

장을 대상으로 2차 할당 수행

< 1단계 대기오염물질 총량관리제 시행성과 >

□ 대기오염물질 총량관리제 운영결과 할당량 대비 배출량이

NOx 43%, SOx 45% 수준으로 삭감목표 달성(‘07년 대비

NOx 18%, SOx 25%삭감)

- 배출량 감소원인은 최적방지시설 조기설치(70%), 경제위기로 인한

가동율 저하(16%), 연료전환(13%)으로 분석

□ 배출권 거래실적은 배출량에 비해 할당량이 많아 거래 필요성이

적어 미흡(18건, 3천만원)


5. 대기질모델링을 위한 배출량 분석 및 제공

■ 격자별 배출량 자료 제공

대기정책지원시스템(CAPSS)에서 산출한 2009년도 국가대기배출량을

1km×1km 격자별 배출량으로 산출하여 모델링 입력자료로 제공

하였다. 2012년에는 수도권대기환경청, 경기개발연구원, 서울대,

한국교원대 등의 관련 기관, 학술 및 연구기관에 모델링 입력자료를

제공하였다. 또한, 2009년 배출량을 검증하고 산정하여 수도권 대기

환경 기본계획 마련을 위한 기초자료로 제공하였다.

< 2009년 수도권지역 대기오염물질 배출량 >

시 도 NOx VOC PM10

수도권 299,754 300,325 16,313

서울시 69,558 78,363 2,045

인천시 50,554 51,026 2,003

경기도 179,642 170,937 12,265

(단위 : ton/year)

< 수도권지역 대기오염물질 배출원 기여도 >


< 수도권지역 배출원별 공간분포 >


6. 조사연구사업 추진

제2차 수도권 대기환경관리 기본계획을 위하여 고농도

오존발생시 배출원별, 대기오염물질별 기여도 평가

연구를 수행하였고, 배출량 자료를 대기질 모델링에

활용할 수 있도록 프로그램을 개발하여 향후 기본계획

마련 시 활용할 수 있도록 하였다.

가CMAQ-HDDM을 이용한 대도시지역 대기오염물질

배출원별 기여도 평가

❏ 연구배경 및 목적

❍ 수도권 대기환경개선을 위한 제2차 기본계획 마련시 대기오염

물질의 오염원별 기여도 평가는 필수적이며, 기여도 평가

결과를 이용하여 지역별, 오염원별 저감정책이 필요

❍ 수도권지역의 고농도 오존사례에 대한 기여도 평가를 통하여

CMAQ-HDDM 방법론의 대기정책 활용 가능성에 대하여

검토하고, 2차 기본계획 마련시 기초자료로 활용

❏ 연구결과

❍ 수도권 지역 고농도 오존사례에 대한 기여도 평가 결과

- 사례기간 중 수도권지역은 전형적인 VOC-limited 였으며,

VOC 배출량을 저감했을 경우 오존 저감에 효과적이었으나,

NOx를 저감할 경우 오존 저감에는 효과적이지 못한 것으로

분석됨


- 지역별 배출원에 따른 오존삭감 효과는 수도권 전지역에서

자연오염원의 VOC 관리가 가장 효과적이었고, 면오염원의

VOC가 그 뒤를 이었으며, 이동오염원의 NOx 배출량 저감은

오존오염도 개선에 도움이 되지 않음

- 또한, 사례기간 중에는 지속적인 서풍의 영향으로 인천지역은

인천보다 서울지역에 영향을 많이 미쳤으며, 서울에서 배출

되는 오염물질은 서울과 경기 동부에 영향을 많이 미치는

것으로 분석됨

< 수도권지역 오존예측 공간분포 >


❍ CMAQ-HDDM 기여도 평가 방법론 활용 가능성

- CMAQ-HDDM은 BFM 보다 배출량 저감 시나리오 작성에

편리하고, 결과 도출에 소요되는 시간이 절약되어 대기정책

마련을 위한 기여도 평가방법으로 활용이 가능할 것으로

판단됨

- 하지만, 대기질 모델링의 정확성이 먼저 검증되어야 하며,

시나리오별 배출 삭감량에 따라 BFM 대비 HDDM의 오차가

발생할 수 있으므로 다양한 삭감량 변화에 대한 추가적인

검증이 완료되면 그 활용도가 높아질 것임

❏ 활용계획

❍ 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획의 기여도 평가시

CMAQ-HDDM 활용 가능

- 오존 및 PM2.5가 목표관리물질로 선정될 가능성이 높아짐에 따라

다양한 시나리오에 대하여 기여도 평가시 HDDM을 이용

❍ 수도권 지역을 대상으로 추가적인 기여도 평가 연구시 활용

- 오존의 생성이 활발한 4~8월의 오존 및 PM2.5에 대한 기여도

평가 연구 추진시 활용



나대기모델링 정보지원 시스템을 위한 표준자료 구축

연구(Ⅱ)


❍ 대기개선정책 계획 수립 및 실적에 따른 정책효과를 과학적으로

분석하기 위해 대기질 모델링을 수행함. 이에 따라 대기질 모델

실행시 투명성 및 일관성이 확보된 대기질 모델링 입력자료

구축이 선행되어야함

❍ 본 연구에서는 국가대기오염물질 배출량을 모델 입력 자료로

적용시 투명하고 일관성 있는 자료구축 및 방법론 마련을 위해

CAPSS2SMOKE 프로그램을 개발하고자함

❏ 주요 연구결과

❍ CAPSS2SMOKE 개발 결과

- 컴퓨터 언어로 IDL을 사용하였으며, 일반화·모듈화·확장성의

3가지 원칙을 가지고 개별 프로그램을 개발함

CAPSS2SMOKE 프로그램의 주요 내용은 그림 1과 같음

< CAPSS2SMOKE 프로그램 개발 내역 >


< 프로그램 실행 예시 >

- 표준 오염원 분류 체계 생성

: 10자리의 오염원 분류 체계(8자리 기존 SCC+2자리 Fuel

code)를 고안. 기존의 43개의 연료 분류에서 총 62개의 연료

분류체계로 확장

- 좌표 변환 시스템 및 IDA format 변환

: TM 좌표를 위․경도 및 Lambert Conformal 등의 좌표 시스템으로

변환하였고, 면/선 및 점오염원은 개별 IDA format의 자료로

작성함

- PM2.5 변환

: 기존에는 2003년 AQMP(Air Quality Management Plan)의

기준 배출량(1995) 활용하였으나, 본 연구에서는 2012년

AQMP의 기준 연도인 2008년 주요 오염원별 연간 평균

배출량을 이용한 배출원별 PM10 중 PM2.5 비율를 활용


- 공간 할당 자료 작성

: 배출량의 공간 할당을 위해 시도별로 격자별, 표준 scc 별

배출량의 비를 적용하여 공간 할당 자료를 구축함

❍ 배출량 변환 및 배출 모델 결과

- CAPSS2SMOKE 적용 결과 비교

: 오염원별 배출량이 새로운 CAPSS2SMOKE 프로그램을

적용하였을 때 기존 대비 10% 내외의 배출량 증가됨. 모델

입력 자료의 단위 변경에 의한 영향과 배출량의 공간할당

계수 개선, 누락 연료 분류 추가 등에 의한 영향임. 또한

PM2.5의 경우 2012년 미국의 AQMP의 기준연도인 2008년

배출량 적용에 따른 차이에 따라 오염원별로 증감 추이가

다르게 나타남

Pollutants

CO NOX SO2 PM2_5 PM10 VOC NH3

Em

issi

on (

ton/

year

)

-2.0e+4

0.0

2.0e+4

4.0e+4

6.0e+4

8.0e+4

1.0e+5

1.2e+5

Energy industry Non-Industry Manufacturing Industry process Energy transfer and storage Solvent Utilization Road Non-road Waste disposal Agriculture Etc area Fugitive dust

< 기존 및 새로운 CAPSS2SMOKE에 따른 배출량 차이 >


NOx

Seoul

Previos New Capss

Emiss

ion(to

n/yea

r)

0

5e+4

1e+5

2e+5

2e+5

Incheon

Previos New Capss

Gyeonggi

Previos New Capss

Area Mobile Point

VOC

Seoul

Previos New Capss

Emiss

ion(to

n/yea

r)

0

5e+4

1e+5

2e+5

2e+5

Incheon

Previos New Capss

Gyeonggi

Previos New Capss

Area Mobile Point

PM10

Seoul

Previos New Capss

Emiss

ion(to

n/yea

r)

0

10000

20000

30000

40000

50000

Incheon

Previos New Capss

Gyeonggi

Previos New Capss

Area Mobile Point

< 기존 및 새로운 CAPSS2SMOKE에 따른 오염원별,

지역별 배출량 차이 >

❍ 대기질 모델 결과

- 오존 예측 결과, 관측값의 일치도가 약간 증가하였고 고농도

오존 모사 능력이 일부 개선되었음

Previous systemin Seoul

Observation(ppb)

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Pred

ictio

n(pp

b)

0

20

40

60

80

100

120

140

160New system in Seoul

Observation(ppb)

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Pred

ictio

n(pp

b)

0

20

40

60

80

100

120

140

160y = 0.69xr = 0.69

y = 0.74xr = 0.71

< CAPSS2SMOKE 개선 결과에 따른 상관성 분석 >


Sang-gye

Date

08/13/01 08/14/01 08/15/01 08/16/01 08/17/01 08/18/01

Ozo

ne (p

pb)

0

20

40

60

80

100

120

140

Observationusing New CAPSStoSMOKEusing Previous CAPSStoSMOKE

Han-nam

Date

08/13/01 08/14/01 08/15/01 08/16/01 08/17/01 08/18/01

Ozo

ne (p

pb)

0

20

40

60

80

100

120

Bupyeong

Date

08/13/01 08/14/01 08/15/01 08/16/01 08/17/01 08/18/01

Ozo

ne (p

pb)

0

20

40

60

80

100

120

140

Suwon

Date

08/13/01 08/14/01 08/15/01 08/16/01 08/17/01 08/18/01

Ozo

ne (p

pb)

0

20

40

60

80

100

120

140

Guri

Date

08/13/01 08/14/01 08/15/01 08/16/01 08/17/01 08/18/01

Ozo

ne (p

pb)

0

20

40

60

80

100

120

< CAPSS2SMOKE 개선에 따른 시계열 분석 >

❏ 정책 제안

❍ 대기환경보전법 및 수도권특별법에서 정하고 있는 대기정책

수립 및 평가 등 국가 대기정책모델링에 본 연구를 통하여

개발된 CAPSS2SMOKE 프로그램이 국가 공식 대기오염물질

격자배출량(CAPSS) 자료처리를 위한 표준 프로그램으로 사용할

것을 제안함

❍ 이를 통하여 대기질 모델링의 중요 입력 자료인 배출량 자료

처리의 표준화를 꾀할 수 있을 뿐만 아니라 대기질 모델링

결과의 일관성 및 신뢰성 향상에 기여할 것으로 판단됨



6. 연구용역 사업추진

대기질모델링 기초자료의 표준화를 위하여 연구용역

사업을 추진하였다.

가 대기모델링 표준자료 구축결과 및 정책제안


❍ 연구 배경

- 대기질 모델링의 중요한 역할 중 하나는 수치계산 기법을 활용

하여 복잡한 자연현상을 해석하고 그 결과를 바탕으로 최적의

대기정책을 도출하는 것임

- 국립환경과학원에서는 「대기질 모델링 정보자료 제공을 위한

자료공개 시스템 구축 II(2012)」 연구를 통해 모델링 관련 표준

기초 입력자료를 마련하여 공개 시스템을 통하여 제공함으로서

국내 대기정책 수립 및 평가에 사용되는 대기질 모델링의

투명성・신뢰성・활용성을 제고하고자함

❍ 연구 목적

- 선행연구(2011년)에서 수립된 수도권 지역 표준 도메인 외

대기환경규제지역과 특별대책지역(광양만, 부산, 울산, 대구지역)의

표준 도메인 추가

- 대기질 모델링 수행시의 중요 입력 자료인 고도자료 및 토지

이용자료를 고해상도 자료로 작성하고 모델링을 통한 검증


❏ 주요 연구결과

❍ 대기질 모델링 표준 도메인 마련

- 대기질 모델링 표준 도메인 선정 과정

․ 「국가 대기정책 수립 및 평가를 위한 대기질 모델링 가이드라인」

(이하 가이드라인)에서 제시한 사항을 고려하여 선정함

․ 국내 기존 연구 사례를 살펴보면, 크게 광양만권 중심사례와

부산권 중심사례로, 광양, 부산, 울산, 대구에 한정된 도메인이

아닌 전라남도와 경상남도를 전반적으로 포함하는 광역적인

성격임

․ 가이드라인 및 기존 연구 사례를 통해 대기 개선정책 수립을

위한 모델링 영역은 인접 지역을 포함한 광역 규모로의 설정이

바람직하며, 국가 차원에서는 호남권과 영남권 영역을 지정

하고, 추후 각 지자체에서는 시간, 비용 등의 부분을 고려하여

관심 영역을 포함한 별로의 도메인을 선정해야함

․ 도메인의 경우 대규모 배출원을 포함하고, 지리적・지형적

특성을 고려하며, 대상지역의 전형적인 풍속과 재순환 패턴을

포함할 수 있도록 선정

- 호남권 및 영남권 국가 대기정책모델링 표준 도메인

․ 호남권 영역의 경우 대규모 배출원인 광양국가산업단지,

광양제철 국가산업단지를 포함하고, 해양으로부터의 바람

재순환 패턴을 고려하기 위해 충분한 해양 영역을 포함하며,

광양만권역 인접지역을 포함하는 광역규모로 전라남도를

모두 포함하도록 최종 선정함


․경상남도 하동군 화동화력발전소 부지

․전라남도

: 광양시(봉강, 옥룡, 진상, 다압면 제외)

: 순천시(승주읍, 주암, 송광, 외서, 낙안, 별량, 상사, 황전, 월등면 제외)

: 여수시(돌산읍, 화양, 남・화정, 삼산면 제외)

자료: 대기환경규제지역 지정 고시, 환경부 고시 제 99-191호

< 대기환경규제지역의 광양만권역 지정범위>

< 호남권 최종 도메인 모식도 >

․ 영남권 영역의 경우 호남권 영역의 경우과 동일하게 대규모

배출원을 포함하고, 충분한 해양 영역을 포함하며, 도메인

왼쪽 부분의 지리산, 덕유산, 가야산 등의 지형적 특징을

도메인에 포함시켜 모델의 수치안정도에 도움을 줄 수

있도록 최종 선정함


< 영남권 최종 도메인 모식도 >

❍ 고해상도 고도자료 및 토지이용자료 작성

- 고도 자료

․ WRF(Weather Research and Forecasting)에서 기본적으로

USGS(United States Geological Survey)에서는 10m, 5m,

2m, 30s 해상도의 고도자료를 제공하나 USGS 고도자료는

1992-1993년 자료로 구성되어 현재의 지형상태를 반영하지

못함

․ 이에 NASA와 NGA에서 생성하여 제공하는 SRTM 3s(90m

해상도) 자료를 본 연구에 적용함. 본 자료는 2009년에 업데

이트된 자료로 전구 고도 자료를 제공함

- 고해상도 고도 자료 적용 결과

․ 수도권 영역 도메인의 SRTM 3s 자료를 적용한 결과, 연안지역의

매립지 등이 반영됨을 확인할 수 있으며, 서울 주변의 주요

도시의 높아진 고도가 반영됨(그림 3(a))


․ 호남권 영역에서 역시 수도권과 마찬가지로 연안지역의 매립지

등과 작은 섬들이 반영됨을 확인하였고, 영남권 영역에서는

주요 도심지역인 부산, 울산 포항 등과 그 주변의 고도가

높아짐을 확인하였음(그림 3(b) 및 그림 3(c))

․ 이러한 고도변화의 적용에 따라 연안지역과 도심지역의 기상

요소의 개선효과를 기대할 수 있을 것으로 판단됨

- 토지이용자료

․ WRF에서 기본적으로 제공하는 USGS 토지이용자료의 해상도는

고도자료와 동일하게 10m, 5m, 2m, 30s 이며, 1992-1993년

자료로 구성되어 현재의 토지이용상태를 반영하지 못함에

따라 환경부에서 제공하는 토지이용자료를 본 연구에 적용함

․ 환경부 토지이용지도 중 본 연구에서는 전국을 대상으로

2007년에 제작된 중분류자료(축척: 1:25,000)를 적용함. 환경부

토지이용지도를 WRF에서 사용할 수 있는 binary 형태의

파일로 변환하는 절차를 나타낸 흐름도는 아래 그림 4와 같음


(a) 수도권30s 3s diff.(3s-30s)

(b) 호남권30s 3s diff.(3s-30s)

(c) 영남권30s 3s diff.(3s-30s)

< (a) 수도권, (b) 호남권, (c) 영남권의 30s와 3s 고도자료 적용 결과 >


< 고해상도 토지이용자료 처리절차 >

- 고해상도 토지이용자료 적용 결과

․ 기존의 USGS 30s 토지이용자료는 우리나라의 대부분을 초원

(Savana)으로 구분하고 있었으나, 환경부 토지이용지도를

이용한 3s를 적용에 따라 차이를 확인함

․ 수도권 영역의 경우 서울과 경기지역의 도시화와 연안지역의

습지가 반영되었으며, 호남권 영역 도메인에서는 창원, 광양

지역의 도시화와 혼효림/밭에서 활엽수림으로의 변화가 뚜렷

하였고, 영남권 영역 도메인에서는 고해상도 고도자료를 사

용한 결과와 유사하게 부산, 울산, 포항지역의 도시화가 반영

되었으며, 초지에서 혼효림/활엽수림으로의 많은 변화를 확인함

․ 토지이용자료는 수치모델 내에서 반사도(albedo), 토양 수분

(soil moisture) 함량, 지표 방출율(surface emissivity), 그리고

지표 거칠기(surface roughness) 길이 등의 기상인자와 연관

되어있음에 따라 토지이용자료의 변화로 고도자료의 변화와

함께 기상인자들의 개선효과를 기대할 수 있음


(a) 수도권30s 3s

(b) 호남권30s 3s

(c) 영남권30s 3s

< (a) 수도권, (b) 호남권, (c) 영남권의 30s와 3s 토지이용자료적용결과>


❏ 정책 제안

❍ 국가 대기정책모델링 표준 도메인 : 영남권, 호남권

- 대기환경보전법 및 수도권특별법에서 정하고 있는 대기정책

수립 및 평가 등 국가 대기정책모델링을 위한 도메인은

가이드라인에서 정한바와 같이 동아시아, 한반도 및 권역

규모의 도메인으로 설정하며, 영남권 및 호남권의 권역규모의

도메인은 아래에 제시한 표 2와 같은 수평 해상도를 가지는

도메인으로 사용할 것을 제안함

- 동아시가(27km), 한반도(9km), 권역규모(3km, 호남권, 영남권)

도메인이 대기법 및 수도권특별법에서 정하고 있는 대기정책

수립 및 평가를 위한 대기질 모델링 도메인으로 사용됨으로서

대기질 모델링 결과의 일관성 및 비교성 향상에 기여할 것

으로 판단됨

도메인중점 38°N 126°E

Projection Lambert conformal

표준위도선 30°, 60°

도메인

이름

동아시아 한반도 호남권 영남권

nier_d27_01 nier_d09_01 nier_d03_02 nier_d03_03

격자크기 27km 9km 3km 3kmdimension 118×125 67×79 85×70 79×73X-origin -1,579,500m -148,500m -22,500m 112,500mY-origin -1,674,000m -567,000m -450,000m -396,000m

도메인

영역

< 국가 대기정책 모델링을 위한 표준 도메인 >


❍ 고해상도 고도자료 및 토지이용도 자료 사용 제안

- 본 연구를 통하여 구축된 수도권지역, 영남권역, 호남권역의

고행상도 고도자료 및 토지이용도 자료가 대기환경보전법

및 수도권특별법에서 정하고 있는 대기정책 수립 및 평가 등

국가 대기정책모델링의 표준 입력 자료로 사용될 수 있도록

적극 권장할 것을 제안함

- 이를 통하여 대기정책 모델링의 일관성, 비교성 및 정확도

향상에 기여할 것으로 판단됨


Ⅲ. 2013년에 할 일들

1. 주요업무

가. 연구지원단 정기회의

○ 2012년 지원단 성과보고 및 2013년 연구지원단 계획 마련

- 연구지원단 기능강화를 위한 법 개정 추진

○ 수도권대기환경연구지원단 정기회의 및 수시회의 개최

- 정기회의(2회) 및 수시회의를 통한 안건 검토 및 조정

나. 연구지원단 기술자문 활동

○ 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획 마련에 대한 연구 및 검토(‘13.01 ~ )

- 2010년 배출량 기반 2015년 및 2024년 BAU 산정결과 검토

- 삭감량 산정결과 및 부분별 대책에 대한 기술검토

- 대기모델링을 이용한 환경용량산정 결과 확인

○ 2012년 수도권 대기환경관리 시행계획 추진실적 평가 보고서

기술검토(‘11.10)

- 2010년 ~ 2012년(3년간) 기본계획 추진실적 보고서 국회 제출

관련 정책지원

- 시행계획 추진실적 작성지침 보완 및 평가 기술지원

- 시행계획 추진에 따른 대기개선효과 분석 연구추진


○ 사업장 총량제 관련 기술지원

- 2차 사업장 배출허용총량 할당에 대한 자문

다. 기타사항

○ 수도권 정책지원을 위한 『대기질모델링 정보센터』 운영

- 수도권 대기질 모델링 관련 투명성 및 일관성 제고를 위하여

대기질모델링 정보센터 및 대기질모델링 정보자료 제공을 위한

자료공개 시스템 구축

○ 2012년 수도권대기환경연구지원단 성과보고서 발간

- 1년간 수행한 업무실적 및 성과평가보고서 작성


2. 연구사업 추진계획

가. 자체 조사연구사업 추진계획

대기모델링 정보지원 시스템을 위한 표준자료 구축 연구(Ⅲ)

◦ 총사업기간 : 2013.1~2013.12

◦ 사업비 : 40백만원

◦ 주요내용 :

- (연구목적) 대기질 모델링 결과의 정책 활용도 제고를 위해서는

충실한 자료를 생산하여 모델에 입력하는 것이 좋은 결과를

산출하기 위한 선행조건임에 따라 이에 대기모델링 정보지원

시스템(CAPMOS)을 통하여 공유 및 제공하고자 하는 모델링

관련 표준자료를 구축

- (주요 연구내용) 기상 모델링 결과의 정확도 향상을 위한

시스템 구축과 SMOKE 및 CMAQ 시스템을 업그레이드 하여

대기 모델링 결과의 정확도 제고를 할 계획이고 오존 등

대기오염 에피소드 사례를 선정하여 기상모델링 결과 차이에

의한 대기질 모사능력 비교 수행


나. 용역사업 추진계획

대기질 모델링 정확도 향상을 위한 최적화 방안 마련 연구

◦ 총사업기간 : 2013.3~2013.12

◦ 사업비 : 100백만원

◦ 주요내용 :

- (연구목적) 대기질 모델링 결과의 정책 활용도 제고를 위해서는

충실한 자료를 생산하여 모델에 입력하는 것이 좋은 결과를

산출하기 위한 선행조건임에 따라 대기모델링 정보지원 시스템

(CAPMOS)을 통하여 공유 및 제공하고자 하는 모델링 관련

표준자료를 구축하고자 함

- (연구내용) 수도권, 호남권, 영남권 대상 최적 기상 및 대기질

모델링 물리 옵션 제안하고 옵션에 따른 결과 비교

․기상 및 대기질 모델링 결과 분석 방법 제안

․대기질 모델링 가이드라인에서 제시한 내용을 포함하여 최적

결과분석 및 보고서 작성 방법 마련

- (결과활용) 대기질모델링 표준자료 작성 후 대기모델링 정보

지원 시스템(CAPMOS)을 통하여 대기모델링을 수행하고자

하는 시․도 공무원 및 전문가에게 제공할 계획

부 록


수도권대기환경연구지원단 운영 규정

제정 2005. 2. 3. 예규 제365호

개정 2006. 8. 31. 예규 제399호

개정 2009. 3. 19. 예규 제465호

개정 2010. 8. 27. 예규 제553호

개정 2012. 4. 3. 예규 제574호

제 1 장 총 칙

제1조(목적) 이 규정은 『수도권 대기환경 개선에 관한 특별법』(이하 “수도권특별법”이

라 한다) 제8조 제6항 및 동법 시행규칙 제5조의 규정에 의한 수도권대기환경연구지

원단(이하 “연구지원단”이라 한다)의 구성 및 운영에 관하여 필요한 사항을 정함을 목

적으로 한다.

제2조(적용범위) 연구지원단의 구성 및 운영에 관한 사항은 다른 법령과 규정에서 특별

히 정한 사항을 제외하고는 이 규정에서 정하는 바에 따른다.

제3조(기능) 연구지원단은 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 수도권대기환경관리 기본계획 및 시행계획 관련 조사․연구 및 정책지원

2. 배출허용총량 할당 및 사업장 총량관리 기술자문

3. 수도권특별법 관련 정책지원을 위한 중․장기 연구추진 계획 수립

4. 기타, 수도권 대기환경관리위원회에서 필요한 자문 및 연구

제 2 장 연구지원단의 구성 및 운영

제4조(구성) ①연구지원단은 단원 및 사무국 운영을 위한 상근 전문직 연구원 (이하 “전

문위원”이라 한다)으로 구성하며 단원은 20인 이내로 한다. 아울러 연구지원단의 원활

한 업무 수행을 위하여 한국환경공단의 2급 또는 3급 직원을 파견받을 수 있다.

②연구지원단의 단장은 국립환경과학원(이하 “과학원”이라 한다)의 기후대기연구부장

이 되고 과학원의 대기공학연구과장, 환경부 대기관리과장 및 수도권대기환경청 기획

과장은 당연직 단원이 된다. 단원은 수도권특별법 시행규칙 제5조 제2항에서 규정한

지명단원과 추천단원으로 구성하되 국립환경과학원장(이하 “원장”이라 한다)이 위촉한


다.

③단장은 제3조의 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 사무국을 두며, 사무국은 간사

1인과 전문위원으로 구성하고, 간사는 대기공학연구과 연구관 또는 연구사, 전문위원

은 과학원에서 정한 비정규직 운영규정에 따라 단장이 채용한다.

제5조(임기) 당연직 단원의 임기는 당해직에 재직하는 기간으로 한다. 추천단원의 임기

는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 단, 추천단원의 결원으로 인해 새로 위촉되는 보궐

단원의 임기는 전임자 임기 중 잔여기간으로 한다.

제6조(직무) ①단장은 연구지원단을 대표하고 연구지원단회의시 의장이 된다. 단장이 부

득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 시는 단장이 지명하는 자, 당연직 단원, 지명단

원 중 연장자의 순으로 그 직무를 대행한다.

②단장은 제3조에 의한 연구지원단의 업무를 총괄하며, 단원은 제3조 각호 업무에 대

한 검토․조정․평가 등의 결과를 단장에게 제출하여야 한다.

제7조(회의) ①회의는 정기회의와 수시회의로 구분한다. 정기회의는 년2회 개최하는 것

을 원칙으로 하고, 제3조 제1호 내지 제8호와 관련된 사항을 검토 또는 의결하고자

하는 경우와 단장이 필요하다고 인정하는 경우에 대하여 수시회의를 개최할 수 있다.

②회의는 재적반원 과반수 이상의 출석으로 개회하며 출석단원 과반수 이상의 찬성으

로 의결한다. 단, 추천단원의 대리참석은 인정되지 아니한다.

제8조(조사․연구) ①단장은 제3조의 업무에 필요한 조사․연구 사업은 중․장기 계획을 수립

하여 원장의 승인을 얻어 수행한다.

②제1항에 의해 승인을 득한 사업은 연구지원단에서 직접 수행하는 것을 원칙으로 하

되, 전문성을 고려하여 별도의 전문연구기관에 위탁하여 추진할 수 있다.

제9조(준수의무) ①단원은 전문적‧과학적 지식과 사실에 바탕을 두고 객관적인 방법으로

공정하고 정확하게 기획‧조정‧평가업무를 수행하고 그 결과를 관련 자료와 함께 단장에

게 제출하여야 한다.

②단원은 조사업무 수행 중 취득한 내용 등을 원장의 허가 없이 외부에 발표하거나 제

공할 수 없다.


제 3 장 연구지원단 활동의 지원

제10조(활동비용) 연구지원단 기능과 관련하여 수행하는 조사․연구 및 제반 활동에 소요

되는 비용과 회의 참석에 따른 수당 및 여비 등을 예산의 범위 내에서 지급할 수 있

다.

제11조(행정지원) 국립환경과학원은 연구지원단의 효율적인 운영을 위하여 업무연락, 사

무공간 및 사무기기 제공, 문서수발 등의 행정지원을 한다.

제 4 장 전문위원의 채용 등

제12조(전문위원의 업무 및 자격 기준) 연구지원단 사무국에서 근무하는 전문위원은 과

학원 전문계약직 자격기준에서 정한 자격과 경력에 따라 구분한다.

제13조(전문위원의 의무) ①전문위원은 직무상 취득하게 된 기밀을 재직 중은 물론 재직

후에도 누설하여서는 아니 된다.

②전문위원은 업무에 지장을 초래할 수 있는 타 기관, 단체 또는 기업체의 겸임이나

영리활동을 할 수 없다.

제14조(교육‧훈련) ①단장은 전문위원에 대하여 직무수행능력의 향상 등 교육훈련에 필

요하다고 인정되는 경우 자체교육을 실시하거나 외부 교육훈련기관에 위탁하여 교육‧훈련을 받게 할 수 있다.

②제1항의 규정에 의한 교육‧훈련에 필요한 제반경비는 공무원의 지급기준에 따른다.

제15조(다른 규정의 준용) 전문위원의 채용 및 복무관리 등에 관하여 이 규정 이외의 사

항은 비정규직운영규정(환경부훈령 제459호)을 준용한다.

부 칙

이 규정은 발령한 날부터 시행한다.


[별 표 1］

제4기 수도권대기환경연구지원단 단원 명단

추 진 반 성 명 소 속 추천기관 기 타

단장 이석조 과학원 당연직 지원단총괄

당연직

단원

(3명)

홍지형과학원

(대기공학연구과장)당연직

윤명현환경부

(대기관리과장)당연직

정진수수도권대기환경청

(기획과장)당연직

지명 단원

(13명)

이우근 강원대 과학원 정책평가

김정수 과학원 과학원 모델링

전의찬 세종대 과학원 정책평가

김영성 한국외대 과학원 정책평가

조석연 인하대 과학원 정책평가

김순태 아주대 환경부 모델링

김동술 경희대 환경부 수용모델

이승묵 서울대 과학원 수용모델

장영기 수원대 과학원 배출량

김용표 이화여대 환경부 배출량

윤영봉 한국환경공단 환경부 사업장총량관리

조강래 자동차환경센터 환경부 자동차대책

정용일 무저공해자동차사업단 환경부 자동차대책

추천 단원

(4명)

한기주 산업연구원 지경부 정책평가

김운수 서울시정개발(연) 서울시 정책평가

조경두 인천발전(연) 인천시 정책평가

김동영 경기개발(연) 경기도 정책평가

* 간사 : 국립환경과학원 대기공학연구과 연구관


[별 표 2］

전문위원의 자격요건(제12조 관련)

구 분 자 격 기 준

“가”급

(총괄책임급)

1. 박사, 석사(9년 이상), 학사(12년 이상)

2. 기술사, 기사1급(9년 이상)

3. 기타 위에 상당하는 자격 또는 능력이 있다고 인정되는 자

“나”급

(책임급)

1. 석사(6년 이상), 학사(9년 이상)

2. 기사1급(6년 이상)


“다”급

(위원)

1. 석사(3년 이상), 학사(6년 이상)

2. 기사1급(3년 이상), 기사2급(7년 이상)


“라”급

(위원)

1. 석사, 학사(3년이상)

2. 기사1급, 기사2급(4년이상)


“마”급

(위원)

위 “가 내지 라”의 자격 및 경력요건에 포함할 수 없는 자격

․ 기능 및 경력이 있는 자

※ 환경부 훈령 제459호 및 국립환경과학원 전문계약직 자격 기준 준용

「수도권대기환경연구지원단」

2012년도 업무 성과보고서

국립환경과학원 수도권대기환경연구지원단

기후대기연구부 : 이석조 부 장

대기공학연구과 : 홍지형 과 장

김상균 연구관

유 철 연구사

인천광역시 서구 경서동 종합환경연구단지내 국립환경과학원

전화 : 032-560-7338

팩스 : 032-568-1658

Homepage : http://www.nier.go.kr

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「수도권대기환경연구지원단」 20122012년도 년도 업무 업무 …webbook.me.go.kr/DLi-File/NIER/09/019/5568715.pdf · 목 차 수도권대기환경연구지원단