Oplæg omden nye dagtilbudslov

5. oktober 2007

Dagsorden• Formålsbestemmelser• Etableringsformer • Sprogvurderinger • Indhold i tilbuddene • Central evaluerings- og rådgivningsfunktion• Offentliggørelse • Fleksibilitet og friplads til madordninger• ----• Kvalitetsreform og dagtilbudsdagsorden• Deltid og heltid

Ny lov og ny bekendtgørelse mv.• Lov nr. 501 af 06.06.2007 om dag-, fritids- og

klubtilbud m.v. til børn og unge (Dagtilbudsloven)– Afsnit I – Indledning– Afsnit II – Dagtilbud til børn indtil skolestart– Afsnit III – Fritidshjem til børn i skolealderen– Afsnit IV – Klubtilbud og andre socialpædagogiske

fritidstilbud til større børn og unge– Afsnit V – Private pasningsordninger– Afsnit VI – Administration mv.

• Bekendtgørelse nr. 979 af 23.7.2007 om pasningsgaranti, kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud, forældrenes egenbetaling og indhentelse af børneattester mv. (Dagtilbudsbekendtgørelsen)

Formål med loven

• Lovens § 1.• Overordnede formål med loven;

1) fremme børn og unges trivsel, udvikling og læring… 2) give familien fleksibilitet og valgmuligheder i

forhold til forskellige typer af tilbud og tilskud, så familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker

3) forebygge negativ social arv og eksklusion …4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem

tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene.

• Alle lovens bestemmelser skal fortolkes i lyset heraf• De enkelte formål er ligestillede

Formål for dagtilbud

• Lovens § 7• Væsentligste ændringer i forhold til den

gamle formålsbestemmelse for dagtilbud– Børnemiljø indføjet (stk. 1)– Fokus på børns læring tydeliggjort (stk. 3)– Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene

sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. (stk. 5)

Formål for fritidshjem• Lovens § 45• Væsentligste ændringer i forhold til den gamle

formålsbestemmelse for dagtilbud (+ fritidshjem):– Børnemiljø indføjet (stk. 1)– Fritidshjem skal involvere og aktivere børn, der har

brug for en særlig indsats (stk. 2)– Fritidshjem skal fremme børns sproglige, æstetiske og

kropslige udtryksformer, sundhed og kendskab til naturen (stk. 3)

– Fritidshjem skal fremme kendskab til og samspil med andre typer af fritidstilbud, herunder idrætsforeninger og kulturtilbud (stk. 5)

– Fritidshjem skal i samarbejde med skolen og forældre medvirke til at skabe en sammenhængende overgang mellem skolens undervisningsdel og fritidshjemmet. Fritidshjem skal give børn mulighed for lektielæsning (stk. 6)

Formål for klub

• Lovens § 65• Væsentligste ændringer i forhold til den

tidligere formålsbestemmelse for klub mv.:– Klubber skal give større børn og unge

kendskab til øvrige aktivitets-, kultur- og fritidstilbud, så børnene og de unge bliver i stand til selv at tilrettelægge deres fritidsliv, når de ikke er i klubtilbud m.v.

– Klubber skal støtte de større børn og unge i deres fremtidige muligheder på uddannelsesområdet og på arbejdsmarkedet.

Etableringsformer

• To forskellige etableringsformer for dagtilbud:

• I daginstitution som – Kommunale– Selvejende (aftale med kommunalbestyrelsen)– Private (godkendt af kommunalbestyrelse)

• I private hjem som– Kommunal dagpleje– Privat dagpleje (aftale med kommunalbestyrelsen)

• Dvs. muligheden for at etablere puljeordninger udgår.

Privat dagpleje

• Kommunalbestyrelsen afgør, om den vil indgå en aftale med en privat dagpleje

• Tilskud fastsættes af kommunalbestyrelsen på grundlag af de budgetterede bruttodriftsudgifter for den enkelte private dagpleje

• Forældrebetaling kan maksimalt udgøre 25 pct. af den private dagplejes bruttodriftsudgifter, som aftalt med kommunalbestyrelsen

• Privat dagpleje er omfattet af krav om pædagogisk læreplan og børnemiljøvurdering

• Godkendelse af den kommunale og private dagpleje skal finde sted ud fra ensartede krav

Sprogvurdering

• Tilbud om sprogvurdering af alle 3-årige børn og opfølgende sprogunderstøttende aktiviteter

• Et tilbud forældrene kan vælge at modtage

• Ikke forpligtet til at tilbyde to-sprogede børn sprogvurdering efter denne lov

• Gøre opmærksom på muligheden for dagtilbud

Sprogvurdering

• Sprogvurdering i hjem og dagtilbud - hensigt at det integreres i dagtilbuddet

• Opfølgning - en ændret pædagogisk indsats

• Forældre skal inddrages og vejledes• Metodefrihed til at gennemføre vurdering

og opfølgning• Metodemateriale, som kommunerne kan

vælge at bruge i dagtilbuddet (MinFF)• Pjece til forældre (MinFF)

Sprogvurdering

• Mål og rammer for sprogvurdering offentlig-gøres inkl. beskrivelse af kommunens samlede sprogindsats

• Organisering af opgaven• DUT - penge og tid• Evaluering og måling - EVA

Dokumentation og evaluering

• Central evaluerings- og rådgivningsfunktion på dagtilbudsområdet - EVA

• Systematisk indsamling, analyse, evaluering og formidling af viden på området

• Evaluere udviklingsprojekter og sprog-vurderinger

• Udvikle kompetenceindikatorer og måling af sproglig udvikling

Børnemiljøvurdering

• Alle dagtilbud og fritidshjem skal udarbejde en skriftlig børnemiljøvurdering – kortlægning & handlingsplan

• Mere overordnet børnemiljøvurdering for dagplejen• Børnemiljøet skal vurderes i et børneperspektiv• Dagtilbuddets leder skal inddrage

forældrebestyrelsen, er ansvarlig for at udarbejde og offentliggøre børnemiljøvurderingen, og at den revideres minimum hvert tredje år samt ved større ændringer

• Råd og vejledning hos DCUM

Pædagogiske læreplaner

National evaluering:• Midtvejsevaluering 2006• ”I gang med pædagogiske læreplaner” 2006• Endelig evaluering november 2007Dagtilbudsloven:• Øget fokus på indhold og pædagogisk

indsats• Mål, metoder og aktiviteter i forhold til de

seks temaer - før kun temaer og mål

PL - kommunalbestyrelse

• Kommunalbestyrelsen skal godkende den pædagogiske læreplan - om mål for børnenes læring er rimelige, målbare, relevante og tilstrækkelige og at aktiviteter og metoder kan føre til opfyldelse af mål – før; alene godkende

• Kommunalbestyrelsen skal årligt drøfte evalueringer – om dagtilbuddene arbejder tilfredsstillende med metoder og aktiviteter - samt tage stilling til, om de giver anledning til yderligere handling

PL - leder og forældrebestyrelse

• Lederen er ansvarlig for, at læreplanen evalueres årligt – før; forældrebestyrelsen

• Lederen skal inddrage forældrebestyrelsen i alle faser - før skulle forældrebestyrelsen evaluere og godkende

• Lederen er ansvarlig for offentliggørelse

Sammenlignelig brugerinformation (SBI)

• Lov nr. 253 af 28.03.2006 om fremme af frit valg for borgerne ved levering af serviceydelser i kommuner

• Bekendtgørelse nr. 783 af 12.06.2007 om sammenlignelig brugerinformation

• Bekendtgørelsens kapitel 2 om dagtilbud- Dagtilbudstyper omfattet af SBI- Obligatoriske og frivillige oplysninger

• Indberetning til central database inden 31. oktober 2007• Muligt for borgerne at foretage sammenligninger mellem

kommuner og mellem institutioner • Indenrigsministeriets hotline til spørgsmål

Offentliggørelse - oplysninger på kommuneniveau

– Mål og rammer for dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud, herunder, hvordan forældre samt børn og unge inddrages.

– Rammer for tilsyn– Oversigt over kommunale og private dag-, fritids- og

klubtilbud i kommunen samt hvilke tilskud kommunen giver til privat pasning, pasning af egne børn og privatinstitutioner.

– Kommunens takst pr. plads i dagtilbud og kommunens gennemsnitlige bruttodriftsudgift pr. plads.

– Kommunens sammenhængende børnepolitik. – Hvordan medvirker tilbuddene til at skabe indbyrdes sammenhæng mellem tilbuddene. – Hvordan medvirker tilbuddene til at yde støtte til de børn og unge under 18 år, der har behov for støtte.

Offentliggørelse - oplysninger på kommuneniveau

– Mål og rammer i forhold til sprogvurderingerne og den sprogunderstøttende pædagogiske indsats i bl.a. dagtilbuddene.

– Retningslinjer for overgang mellem privat pasning eller pasning af egne børn og optagelse i et dagtilbud.

– Eventuel ventelistelukning for børn fra andre kommuner. – Retningslinjer for forældrenes ansøgning om en plads. – Retningslinjer for optagelse af børn i dag-, fritids- og

klubtilbud. – Retningslinjer for udmeldelse af børn og unge samt

forældrenes frist for udmeldelse af børn og unge i dag-, fritids- og klubtilbud m.v.

– Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner. – Orientere om muligheden for fripladstilskud. – Mad i kommunens dagtilbud

Offentliggørelse - oplysninger på tilbudsniveau

– Dagtilbuddets adresse og åbningstider. – Type af dagtilbud. – Aldersgrupper i dagtilbuddet. – Dagtilbuddets pædagogiske principper og værdier. – Dagtilbuddets pædagogiske læreplan og

børnemiljøvurdering. – Antal børn i dagtilbuddet. – Antal børn pr. medarbejder. – Retningslinjer for optagelse m.v. i

privatinstitutioner. – Retningslinjer for optagelse m.v. såfremt dagtilbud

under den kommunale forsyning har kompetencen.

Fleksibilitet og fripladser i madordninger

”Kan”-bestemmelser:• Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et

tilskud til privat pasning i kombination med et dagtilbud. Tilskuddet må samlet set maksimalt svare til en fuldtidsplads

• Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde tilskud til privat pasning til børn under 24 uger.

• Kommunalbestyrelsen får mulighed for at give hel eller delvis friplads til forældrebetalte madordninger

”Skal”-bestemmelse:• Hvis en kommune bryder pasningsgarantien, skal

forældre have ret til tilskud til pasning af egne børn.

Opmærksomhedspunkter• Forældre kan alene råde over 1 plads pr. barn i

dagtilbud mv. Dvs. ændret fortolkning • Tydeliggørelse af forpligtelse til at tilbyde støtte • Styrkelse af forældrebestyrelsens indstillingsret• Indskrevet i bemærkninger:

– at dele af den pædagogiske og administrative ledelse også kan varetages af område- og distriktsledere

– at ét dagtilbud kan have flere enheder/afdelinger, der ikke nødvendigvis har den samme fysiske placering.

• Forsøgsbestemmelsen udvidet• Skolestart• Vandrende arbejdstagere/grænsegængere

DUT pr. år

• Krav om offentliggørelse 6,5 mio. kr.• Øget pædagogisk indsats 41,3 mio. kr.• Sprogvurdering og –opfølgning 51,5 mio. kr.• Øget fleksibilitet: 29,1 mio. kr.• - Friplads til madordninger 10,3 mio.

kr.• - Privat pasning til børn under ½ år 8,5 mio.

kr.• - Kombination dagtilbud og privat pasning 10,3

mio. kr.• I alt 128,4mio. kr.

Hvem sætter dagtilbudsdagsordenen?Kvalitetsreform & Familie- og

arbejdsliv• Brugerrettigheder, lukkedage, reserve-

bedsteforældreordninger, familiefleks-ordninger, pasningsgaranti ….

• Kvalitetsindikatorer, akkreditering, sammenlignelige brugertilfredshedsunder-søgelser, gennemsigtighed ….

• Efteruddannelse og lederudvikling ….

Hvem sætter dagtilbudsdagsordenen?

KL-initiativer- Implementering af kvalitetsreform- Det kommunalpolitiske ansvar- Ledelse og faglig udvikling på

institutions-niveau- Kvalitetsudvikling og

dokumentation- Børnetopmøde 2008

TAK FOR I DAG