Página 1 - Alcaldía de Soacha 2020-2023 · Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal, entidades del orden departamental, nacional

Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 1


Prólogo

Hoy Soacha sigue en crisis social, económica y de gobernabilidad dada la

inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento

poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difícil condición socioeconómica o

desplazamiento forzado llegan a las 32.582 personas, existe un

crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un déficit en la prestación de los servicios públicos. Para el 2011 son

466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin

cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la población pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo así un

total del 86% de la población con estratificación socioeconómica menor

al estrato.

Las tasas de desempleo estimadas están sobre el 15,6% superando el

promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores están bajo la

informalidad; hay altos índices de desescolarización, desnutrición, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de

adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados

ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio.

La Clave para salir de esta cruda realidad, es la unión ciudadana. Es

necesario que las organizaciones, agremiaciones e instituciones públicas lleguen a consensos en torno a una apuesta común, una agenda de

gobierno colectiva que apunte al Buen Gobierno de nuestro municipio,

sin corrupción, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad,

puesto que estos serán los principios que nos conduzcan hacia el

desarrollo integral para todos los habitantes de nuestro municipio, un

desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo último el bien común y el progreso

social, basado en un compromiso social que implica garantía de

derechos y cumplimiento de deberes. Tenemos gente valiosa y potencialidades para transformar nuestra realidad; mi gran anhelo es

recuperar la confianza y el valor de lo público, con actuaciones

transparentes y de cara a la gente, donde todos construyamos una Soacha segura, organizada, educada, productiva, saludable y próspera.

Juan Carlos Nemocón

Alcalde Soacha


Misión

Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupción,

con una fuerte democracia participativa,

enmarcando todas las acciones municipales en la

legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que

estos serán los principios que nos conduzcan hacia el

desarrollo integral para todas y todos los habitantes de

nuestro municipio, un desarrollo generado en

condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo

siempre como objetivo final el bien común, la

recuperación de confianza, el valor de lo público y el

progreso social, basado en un compromiso social que

implica garantía de derechos y cumplimiento de

responsabilidades.


Visión

En el 2025 Soacha será una ciudad atractiva

para vivir, visitar y disfrutar, líder en el centro

del país dadas sus condiciones educativas y de

bienestar; con gente multicultural

emprendedora y comprometida con el progreso

municipal, territorio gobernable, organizado,

competitivo, sostenible y seguro.


Objetivos

General

Hacer de SOACHA una ciudad con desarrollo humano integral, un

territorio productivo, gobernable, garante de derechos, atractivo,

líder y competitivo, en que los valores de transparencia y

legalidad provean de confianza para el fortalecimiento del recurso

más preciado... su gente.

Específicos

Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien"

Generar políticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el

ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades,

se contribuye así a procesos en que las personas sean

protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA más Humana.

Eje 2 Desarrollo Económico es el derecho de "tener con que vivir bien"

Promover el desarrollo económico incluyente que fortalezca la competitividad y amplíe las oportunidades para el desarrollo y

regulación de las actividades económicas en los diferentes

sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del

municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.


Objetivos

Específicos

Eje 3 Gobierno y Seguridad tenemos derecho a “gozar de

una ciudad justa, segura y confiable”.

Generar escenarios seguros para los habitantes del municipio de

SOACHA que propendan por la integridad de la persona para el goce de libertades o derechos, mediante el fortalecimiento de las

instituciones municipales y la adopción de comportamientos

seguros por parte de la ciudadanía.

Eje 4 Ordenación del territorio "es el derecho a vivir en una

ciudad en orden"

Posibilitar espacios físicos seguros, dignos y atractivos que hagan

de nuestro municipio un territorio de fácil movilidad, hábitat

saludable en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendrá políticas

bien definidas que ayudarán a "crear una imagen organizada de

SOACHA".

EJE 5 Gestión y derechos para el desarrollo

Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal, entidades del orden departamental,

nacional e internacional así como de la sociedad en miras de la

construcción, implementación, consolidación y ampliación de un modelo de gestión que propicie la transición de la crisis al

desarrollo en el municipio de SOACHA.


Valores

1. Transparencia. La calidad institucional que permite el fortalecimiento de la

democracia participativa, visibilizando de manera amplia las acciones de gobierno y

fomentando el desarrollo de la cultura de participación ciudadana garantizando el

acceso a la información, generando confianza y certidumbre en todas y cada una de

las decisiones adoptadas por el gobierno.

2. Liderazgo. Fortaleza institucional que dinamiza la participación social, gerencia con

eficiencia los recursos públicos y administra el territorio promoviendo la inclusión de

los puntos de vista de la ciudadanía en las decisiones de gobierno.

3. Pertenencia. Promoción continúa de nuestra identidad, entendiendo con profundidad

todas las dimensiones culturales que estructuran el arraigo al territorio que

administramos, implicando así un compromiso con el cuidado del entorno y lealtad

con la idiosincrasia promoviendo el rescate de nuestra memoria histórica

4. Equidad. Calidad institucional que promueve la administración inteligente de los

recursos bajo los postulados de igualdad, justicia y equilibrio garantizando un

desarrollo integral en condiciones de igualdad de oportunidades.

5. Legalidad. Respeto absoluto por la reglamentación y las normas, transparencia en el

actuar, y dinamización de la ciudadanía en torno a las veedurías, constituyéndose

este mecanismo como un elemento fundamental en el control social de la gestión y

signo de transparencia de cara a la ciudadanía.

6. Honestidad. Calidad institucional capaz de cumplir con eficiencia y eficacia las

acciones planteadas por la comunidad, actuando de manera coherente con las

necesidades del territorio y de su población ejecutando acciones tendientes a la

solución de los mismos.

7. Eficiencia. Utilización adecuada de los recursos de todos los ciudadanos, promoviendo

la política de austeridad en la administración, optimizando de esta manera los

recursos de la administración municipal

8. Eficacia. Seguimiento estricto a los compromisos adquiridos garantizando el

cumplimiento de los plazos establecidos para el cumplimiento de las acciones

tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.


Principios

1. Responsabilidad Social: Las acciones realizadas por los actores del Plan de Desarrollo

Bienestar para Todos y Todasserán garantes de un desarrollo sostenible y responsable

actuando de manera solidaria y oportuna en aras de alcanzar las metas aquí establecidas,

estableciendo la planeación como eje rector que permita ejercer la capacidad analítica de

responder de manera diferencial y proporcionada a las necesidades que presenta el

territorio y la población.

2. Actuar ético: El respeto por los recursos públicos constituye la base de la gestión exitosa,

por tanto todas las decisiones de la administración estarán orientadas bajo el más absoluto

respeto por la ley, fomentando así la confianza en la administración municipal logrando

solidaridad de la ciudadanía en el cumplimiento de las metas aquí establecidas.

3. Buen Gobierno: Todo el aparato estatal estará concentrado en la solución de las

problemáticas coyunturales, el impacto de los programas que nazcan en el seno de la

Administración Municipal debe transformar la calidad de vida de los ciudadanos,

optimizando los recursos y multiplicando el beneficio social.

4. Democracia Participativa: El cumplimiento de las metas aquí establecidas, será producto

de una corresponsabilidad con la ciudadanía, se fortalecerán todas las formas de

participación ciudadana y la unión estratégica entre ciudadanía y Administración Municipal

orientara tanto la toma de decisiones como la ejecución de las mismas.

5. Valor de lo Público: La Administración Municipal convoca a toda la ciudadanía a preservar

el patrimonio cultural y ciudadano de nuestro Municipio y de manera paralela orientara sus

acciones hacia el fomento de la conservación del patrimonio público que fortalece el

accionar social del estado. Es fundamental entender el valor de las acciones tangibles e

intangibles que realiza la Administración en aras de cumplir las metas aquí establecidas y

transformar la calidad de vida de los ciudadanos.

6. Desarrollo Integral: Las acciones realizadas en el marco del Plan de Desarrollo Bienestar

para Todos y Todas serán garantes de un desarrollo integral de los ciudadanos y del

territorio, entendiendo que es imperante la formulación de políticas que atiendan de

manera integral y diferenciada a toda la población del municipio garantizando la formación

de ciudadanos íntegros que aporten a la construcción de una nueva sociedad.


Políticas

Soacha Cultural, Educada y Deportiva

Bienestar Social: Soacha Humana

Soacha Emprendedora y Empresarial

Con Buen Gobierno y trasparencia Hacemos la Diferencia

Soacha Justa, Segura y Confiable

Soacha en Movimiento y amiga del medio ambiente

Soacha con Alianzas para la Competitividad

Gestión y

Derechos Humanos para el desarrollo


Estrategias

1. Ejercicio de la participación, garantía de Derechos. La participación de la ciudadanía en la

toma de decisiones y en el seguimiento a la ejecución de la administración será eje rector

de la gestión en todas y cada una de las dependencias de la Administración Municipal. Así

mismo, se promoverán los espacios donde se discuta el impacto de las iniciativas de la

administración de modo que se garantice que las decisiones adoptadas respondan a la

necesidad de la ciudadanía.

2. Control y Evaluación Permanente. La Administración Municipal adoptara las acciones que

sean necesarias a fin de implementar los mecanismos administrativos que permitan un

monitoreo constante a la ejecución del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas en

aras de garantizar el cumplimiento de las metas trazadas.

3. Coordinación para alcanzar metas. La coordinación al interior de la Administración

Municipal será fundamental a la hora de ejecutar las acciones necesarias que lleven a la

consecución de la metas, por tanto es imperante que todos los funcionarios adopten las

disposiciones aquí contenidas y aporten desde sus respectivos roles los insumos

necesarios que permitan materializar las metas planteadas.

4. Articulación para el Logro de sinergias y Objetivos. La Administración Municipal

adelantara las acciones y gestiones necesarias que garanticen la articulación de diferentes

instancias del orden nacional e internacional armonizando las acciones ejecutadas por

esas entidades, con los objetivos planteados por el presente Plan de Desarrollo.

5. Gestión para la conquista de Beneficios y resultados en comunidad. La realidad

financiera de nuestro municipio señala claramente que los recursos con los que

disponemos no son suficientes, por tanto la Administración Municipal emprenderá un

ambicioso plan de presentación de Proyectos antes las instancias del orden nacional e

internacional que permitan el cumplimiento de las metas por vía de cofinanciación, de

modo que no estaremos sujetos a los recursos existentes sino que intensificaremos las

acciones conducentes a la consecución de recursos externos a nuestro municipio.

6. Tecnologías para el Desarrollo. La tecnología como centro de la sociedad moderna implica

la implementación de acciones transversales que den vida a una estrategia de utilización

adecuada y eficiente de los recursos tecnológicos en aras de lograr la universalización del

acceso y el aprovechamiento en los diferentes frentes sociales e institucionales.

7. Acciones colectivas para la recuperación y conservación del medio Ambiente. La

Administración Municipal adelantara las acciones necesarias para la recuperación y

preservación del medio ambiente, de modo que las dependencias administrativas a las


que corresponda, tendrán una mirada diferencial con respecto al medio ambiente y

adelantaran las acciones necesarias para cumplir los mandatos legales y jurisprudenciales

al respecto.


Enfoque

La construcción de un modelo de gestión para municipio en CRISIS supone

una reconfiguración de las relaciones entre los diversos actores de la

comunidad; la legitimidad y gobernabilidad se constituyen en los principales

elementos resultantes de la concertación de procesos de construcción e

implementación de Políticas Públicas en las cuales los derechos a la

protección, a la igualdad y no discriminación, a la educación entre

otros son perfectamente garantizados.

Soacha como municipio con diferentes afectaciones en este gobierno presenta

su plan de desarrollo “BIENESTAR SOCIAL PARA TODOS Y TODAS” como

un conjunto articulado de estrategias de desarrollo territorial con una

perspectiva basada en derechos humanos, por lo cual se plantea cada uno de

sus ejes como una oportunidad para el goce de diferentes derechos así:

Eje 1 : SOCIAL derecho a “estar bien” con ello se identifica la posibilidad

del disfrute del derecho a la educación, nutrición, salud, recreación y

deportes, cultura; además con las consideraciones del caso si se trata de

población discapacitada, infancia, adolescencia, jóvenes, adulto, adulto

mayor, minorías poblacionales, y otras especificidades que merecen atención

diferenciada.

Eje 2: DESARROLLO ECONÓMICO derecho a “tener con que vivir bien”

plantea las diferentes oportunidades para que poblaciones de diferentes

condiciones puedan ser partícipes en proceso que les permita generar ingresos

que mejoren el poder adquisitivo y de esta manera acceder a diferentes

servicios y beneficios. Soacha debe ser un territorio de oportunidades para

los diferentes agentes económicos y población en general que pretenda otras

culturas en que la innovación social sea un factor determinante para su

desarrollo personal y social.

Eje 3: SEGURIDAD Y GOBIERNO derecho a “gozar de una ciudad justa

segura y confiable” se identifica en este eje el conjunto de estrategias para

lograr que en el municipio de Soacha se goce de condiciones que ofrezcan

mayor tranquilidad a los habitantes en el cotidiano vivir. El derecho a la vida

es prioridad por lo tanto la disminución de homicidios, de eventos que afecten

las condiciones de integridad personal, la libertad y la integridad se

constituyen en los subprogramas que se presenta.


Eje 4: ORDENACION DEL TERRITORIO derecho a “vivir en una ciudad

en orden” plantea la oportunidad de gozar de un hábitat saludable en que

las condiciones promuevan el bienestar en sus diferentes expresiones y que a

su vez la imagen del territorio sea redimensionada y orientada en nuevas

formas. En esta dinámica el derecho a la vivienda, a espacios para movilidad, a

espacios para compartir y construir cultura cobran nuevos significados por lo

cual el urbanismo, el medio ambiente, infraestructura la atención del riesgo se

configuran en programas y subprogramas garantes de derechos.

Eje 5: GESTION Y DERECHOS PARA EL DESARROLLO derecho a “estar

en una ciudad líder y competitiva” se presenta en este eje, programas y

subprogramas que promueven la vivencia de derechos, la transparencia, el

buen gobierno, la gestión tributaria, la promoción del derecho a la

participación y a la educación en derechos humanos, todo esto con el objeto

de vivenciar el objeto del estado. También se presentan procesos de gestión

para el municipio, así como estrategias para hacer seguimiento y garantizar el

cumplimiento de metas que harán del municipio de Soacha un espacio en

Colombia que ofrece oportunidades y condiciones para el goce pleno de

derechos.

En la medida en que el gobierno municipal centre sus acciones en los

derechos y en el bienestar de la comunidad y de cada una de las personas se

fortalecerán los espacios que rescatan la voz de la comunidad, su participación

y la prevención de toda forma de vulneración de derechos.


Como estamos?Actualidad del Municipio











En Conclusión

Nuestros problemas son…


En Conclusión

Nuestros problemas son…


… Entonces Proponemos


… Entonces Proponemos





Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron pactados por 189 naciones del mundo

en el año 2000 y con ellos se comprometen a

cumplir con metas e indicadores específicos

antes de 2015 a fin de garantizar una vida digna para las personas. Colombia ratificó su

compromiso a través del Conpes 91 de 2005

donde trazó las metas y estrategias para

cumplir los ODM.

En Soacha convergen todas las

problemáticas sociales del país, es claro que

nuestro territorio históricamente recibe a la población que por una u otra razón no

encuentra respuesta a sus expectativas en

la atención de sus necesidades básicas de

subsistencia y protección en su territorio de

origen, no obstante que al municipio su capacidad gerencial y de recursos no le ha

permitido superar las necesidades básicas de

los que allí ya habitan.

Hay una percepción ciudadana, de abandono

y consecuentemente, desinterés

generalizado por ser partícipe de iniciativas

por lo general fallidas e insuficientes.

Es necesario entonces abordar la

problemática social con especial cuidado,

puesto que reconocemos que es el ser

humano el motor principal de nuestra sociedad y que cualquier esfuerzo político y

administrativo que realice el estado deberá

estar encaminado a la reducción de

desigualdades sociales, logrando así una sociedad mucho más justa que reconoce las

diferencias de grupos de población en

condición especial, género, etnia, cultura,

territorio y edad.


Como estamos? Hoy Soacha sigue en crisis social, económica

y de gobernabilidad dada la inestabilidad en

la permanencia de sus Alcaldes, el alto

crecimiento poblacional alcanza la cifra

promedio del 3,86% anual, las constantes

migraciones que recibe de familias en difícil

condición socioeconómica o desplazamiento

forzado llegan a las 35.551 personas, existe

un crecimiento desbordado y desordenado del

territorio y en consecuencia un déficit en la

prestación de los servicios públicos. Para el 2012

son 477.9181los habitantes, de los cuales el 48%

se encuentran sin cobertura en salud y el 29%

sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la

población pertenece al estrato 1 y un 33% al

estrato 2 obteniendo así un total del 86% de la

población con estratificación socioeconómica

menor al estrato 3. Las tasas de desempleo

estimadas están sobre el 15,6% superando el

promedio nacional y el 55% de nuestros

trabajadores están bajo la informalidad; hay

altos índices de desescolarización,

1Fuente:Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Revisión y Ajuste 2011.

desnutrición, violencia familiar, violencia

social, violencia sexual, embarazo de

adolescentes, presencia de grupos

delincuenciales, grupos armados ilegales,

consumo y expendio de sustancias

psicoactivas, estas y muchas otras condiciones

describen el estado actual de nuestro municipio.

El nivel educativo de la población en Soacha

según PNUD, es de 6,8 años de estudio, cifra

alarmante si se tiene en cuenta que está por

debajo del promedio nacional el cual es de 9

años y muy por debajo del promedio en países

desarrollados que corresponde a 14 años de

estudio. Si revisamos las cifras con más

detalle, encontramos que el 33,1 % curso básica

primaria, el 43,7% secundaria, el 8,4%

educación superior o postgrado y el 6,3% no

tiene ningún nivel educativo. Debe resaltarse

que en la mayoría de ocasiones la difícil

situación socioeconómica y la calidad de la

educación que hoy se imparte en los

colegios, dificulta a los jóvenes bachilleres del

nivel 1 y 2 del Sisben el acceso a la

educación superior, situación que impide que

nuestros jóvenes se preparen y transformen

la realidad de nuestro municipio. (Ver anexo

Capitulo Diagnostico Completo).


Quése va a

hacer?

Objetivo

Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar políticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye así a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA más Humana.


Soacha Educada, Cultural, Deportiva







Estructura

de la Matriz


















Bienestar Social Soacha Humana













Es el desarrollo económico una estrategia de superación de pobreza, casi la mitad de la población del mundo vive con menos de 2 dólares al día. Y en demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garantía de que será posible salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las políticas económicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el año 2015 (los Objetivos de Desarrollo del Milenio). La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosión del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democráticas según el cual el progreso debe beneficiar a todos. Afirma PNUD, es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promoción de la inclusión social y el empleo como condiciones esenciales para la reducción de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento económico es una condición esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, será necesaria una reorientación del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes, reglamentos y prácticas que son parte del proceso que genera y perpetúa la pobreza. De otra parte, el crecimiento económico no creará empleo y disminuirá la pobreza a menos que se trate de un crecimiento económico inclusivo, donde las necesidades de los pobres y de los marginados estén en el foco de atención. Los estudios muestran que cuando los hombres y las

mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento económico se acelera y los promedios de pobreza caen más rápidamente para todos. Este eje plantea el fortalecimiento del Desarrollo Económico que promueva ante todo la generación de ingresos con más y mejores oportunidades de empleo, emprendimiento, empresarismo para todos nuestros habitantes, con una visión de igualdad de género de manera que se garanticen los derechos económicos de los hombres y las mujeres en igualdad de condiciones. Es necesario generar una localización ordenada de industria y empresa limpia, aliada a la posibilidad de implementar parques y polígonos que incluyan desarrollo de investigación, ciencia y tecnología tendientes a la solución de los problemas estructurales de nuestra población. La dinámica económica en el Municipio de Soacha debe ser un factor atractivo a la inversión privada, que consolide Parques Industriales, Zonas Comerciales y Logísticas como territorio estratégico en el Centro del País para intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidación empresarial.


Como estamos? Los bajos niveles de formación y las limitadas oportunidades económicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta población en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de población en condición de

desplazamiento. Por ello no es de extrañar que el 68% de la población total de Soacha este en los niveles del SISBEN 1 y 2, lo cual nos indica el significativo porcentaje de población con bajos ingresos.

El indicador de pobreza para Soacha según NBI (Necesidades Básicas insatisfechas) ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%,2 para el 2005, según el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir que en doce años logro bajar 12.06 puntos porcentuales.

Pobreza Por Necesidades Básicas Insatisfechas NBI

de Soacha3

2Para ese año Bogotá tenía un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogotá tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.

3Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005

A su vez, la proporción de personas que se encuentran por debajo de la línea de pobreza es del 53.8% (línea de base de 1991) y la proporción de personas que se encuentran debajo de la línea de indigencia es del

20.4%. La garantía y restitución de los derechos económicos es el gran reto del municipio de Soacha en términos de desarrollo económico. Soacha presenta bajos

niveles de formación, alta tasa de desempleo y subempleo, alta informalidad, dificultades para crear empresa, ausencia de alternativas de financiamiento y de bancarización para los más pobres y también excesiva tramitología. Igualmente posee un bajo nivel

de competitividad, poco aprovechamiento de su posición estratégica y otros factores de competitividad; falta de imagen positiva y ambiente favorable para el desarrollo y la

generación de empresas; insuficientes niveles de comunicación entre el sector público, privado y ciudadanía para promover el desarrollo del municipio, entre otros4.

Fuerza Laboral Según el Censo 2005, la población en edad de trabajar en el municipio (tomando como límite inferior de la población en capacidad de trabajar los doce años)

ascendió a 296.477 personas, de este total, el 53.2% es Población Económicamente Activa (PEA). Este indicador es superior al registrado en el Departamento (48.01%) e inferior al de Bogotá (54.92%). En cuanto a la distribución de la población

4 Fuente: Política Pública Incluyente del Municipio Soacha.


en edad de trabajar por actividad realizada, el 48.9% de la población de más de doce años trabajó o tenía trabajo, el 15.3% estudió y el 19.16% realizó oficios del hogar. El 42,8% de las personas que trabajaron, laboraban en el municipio, el 51.8% en otro municipio

y el 5.4% no informó. Solo el 31% de las personasque trabajan o han trabajado están afiliadas a un fondo de pensiones.

Desempleo La situación de desempleo es crítica en el municipio de Soacha llegando a un 15,6% de la Población Económicamente Activa (149.803 personas). El rango

de edad más afectado por esta situación es el de los quince a los veinticuatro años, especialmente las mujeres (Censo Experimental 2003). El 58% de los ocupados corresponde al obrero o al empleado del

sector privado; el 15% al trabajador por cuenta propia. Es significante el grupo de tra bajadores familiares sin remuneración que equivale al 1.5%; mientras que los ocupados por el gobierno son el 6.5%. El empleo informal sigue creciendo en Soacha,

los trabajadores por cuenta propia aumentan a medida que se eleva la edad, lo que refleja que dicha población es víctima creciente de la flexibilidad laboral o de la pérdida del empleo. Al revisar la evolución del empleo en el municipio, de acuerdo a los

censos de 1993 y 2003, se identifican algunas tendencias que condicionan el desarrollo económico del municipio. En primer lugar, se aprecia un importante crecimiento del 51% de las personas ocupadas en cada medición, reportando un

crecimiento promedio anual de ocupación de 5% a lo largo de la década. En segundo lugar, el crecimiento

de ocupación se registra paralelo a una caída en el empleo en todos los sectores económicos del municipio, con excepción del sector gobierno y de las actividades no especificadas, que absorben casi la totalidad del incremento en la población.

Alto porcentaje de población en situación de

pobreza Los bajos niveles de formación y las limitadas

oportunidades económicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta población en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de población en condición de desplazamiento registrando 26.6625 personas en esta condición. Por ello no es de extrañar que el 68% de la población total de Soacha esté en los niveles del SISBEN 1 (146.371 personas) y 2 (124.682), lo cual nos indica

el significativo porcentaje de población con bajos ingresos. El indicador de pobreza según NBI ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%6, para el 2005, según el

Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir, que en doce años logró bajar 12.06 puntos porcentuales.

5

Según Registro Único de Población Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de información de

PoblaciónDesplazada - SIPOD con corte al día 30 de noviembre de 2008 en http://www.accionsocial.gov.co 6

Para ese año Bogotá tenía un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogotá tiene 9.2% y

Cundinamarca 27.7%.


Sector agropecuario: decadencia del sector rural

de Soacha

El sector rural de Soacha ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos corregimientos con

catorce veredas y 4.400 habitantes, repartidos en 1.746 predios, con producciones tradicionales de papa, arveja, maíz, y hortalizas; recientemente se ha impulsado el cultivo de fresa, uchuva y mora (Oficina de planeación del municipio de Soacha, 20097).

Sector empresarial: baja responsabilidad social y ambiental La base económica del municipio es

fundamentalmente comercial e industrial y una gran importancia del sector servicios; lo cual hace que los otros sectores se vuelvan marginales en la distribución de actividades económicas, particularmente, la explotación agropecuaria8.

7 Tomado del diagnóstico agropecuario realizado por la Alcaldía de Soacha, Secretaría de Planeación, Área

agropecuaria en el 2008. 8 Fuente: DANE 2005.

Informalidad e ilegalidad en el sector minero

Soacha presenta los más importantes yacimientos de

materiales de construcción y similares en la Sabana

de Bogotá. Las reservas en la zona de estos

materiales de acuerdo al cálculo de reservas son de

novecientos sesenta y cuatro millones de metros

cúbicos de arenas y recebos y de ciento sesenta

millones de metros cúbicos en arcillas. El catastro

minero reporta entre solicitudes y títulos mineros un

total de ciento tres minas que tienen licencia minera

para la exploración y explotación de arcillas,

materiales de construcción y recebos. Así mismo

existe un número indeterminado de explotaciones

ilegales.(Ver anexo Capitulo Diagnóstico Completo).


Objetivo

Eje 2 Desarrollo Económico es el derecho de

"tener con que vivir bien"

Promover el desarrollo económico incluyente que fortalezca la competitividad y

amplíe las oportunidades para el desarrollo y regulación de las actividades económicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de

servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que

propenda por el bienestar de sus familias.



Estructura de la Matriz


Desarrollo Económico Soacha Sostenible






Lo que resulta más perturbador desde el punto de vista político y moral es la violencia que las "nuevas guerras" desencadenan contra la población civil y de las cuales son víctimas en la medida en que los territorios se hacen más vulnerables en su proceso de

rápida expansión. A menudo suponen ataques generalizados contra la población civil, violaciones de los derechos humanos, y/o el crimen de genocidio, eufemísticamente

denominado "limpieza étnica". En ciertos casos, se trata de guerras inducidas por el control de los recursos y/o de redes ilegales - producción y tráfico de drogas, minerales estratégicos, petróleo...- y configuran particulares "economías de guerra" Estos

conflictos se asocian a menudo a los llamados "estados frágiles" o "en colapso" que fácilmente conducen a un contexto a convivir en una crisis generalizada como las que observamos en muchos

lugares en situación de post - conflicto. Las zonas de paz y guerra coexisten en un mismo espacio territorial. Esta situación ha obligado a redefinir el propio concepto de seguridad, pues

trasciende al Estado y su integridad territorial y afecta a la vida, a la dignidad y a los medios de vida de la población. Ahora refiriéndonos en un concepto más amplio de seguridad se puede referir el concepto de la seguridad humana planteado en 1994, en el informe

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es definida como una combinación de "libertad de temores" y "libertad de necesidades". El paradigma de seguridad humana se asienta en la noción de vulnerabilidad mutua. Mientras exista

vulnerabilidad e inseguridad extrema en algunos sectores de la población, todos somos, en cierta

medida vulnerables. Por lo tanto la seguridad humana es la reducción del riesgo colectivo (y compartido), por medio de análisis, decisiones, prevención y acciones que disminuyan, las causas y circunstancias de la

inseguridad" NEF, Jorge. "Seguridad humana y vulnerabilidad mutua" en ROJAS ARAVENA, F y GOUCHA, Moufida. Texto Seguridad Humana, Prevención de Conflictos y Paz. Chile, UNESCO/FLACSO, 2002.


Como estamos? GOBIERNO9

La violencia e inseguridad son producto de la

deficiente calidad de vida de gran parte de los

ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de

población desplazada y vulnerable,

presentándose un conflicto social por la

influencia de grupos armados de toda índole, los

cuales incentivan la compra y venta de

sustancias alucinógenas, armas, bienes hurtados

y un sinnúmero de actividades propias del

comercio ilegal.

La violencia intrafamiliar es uno de los mayores

problemas del municipio y comprende el maltrato

infantil, la violencia psicológica, física y sexual.

En el municipio los niveles de violencia son altos

y requieren con urgencia el tramite psicosocial

necesario para superarlo o reducirlo, por ello es

importante que se considere la creación de una o

más comisarías de familia. De acuerdo con las

cifras del Instituto de Medicina Legal, se observó

que tanto en el año 2005 como en el 2006,

9 Fuente: Observatorio. Dijin 2011

Soacha se ubicó como el municipio con mayores

casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual

de todo el departamento de Cundinamarca.

Las mayores causas generadoras de conflicto familiar

observadas en ésta Comisaría, tienen que ver con

dificultades económicas, alcoholismo y desacato de

normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de

maltrato infantil son demasiado elevados ya que en

los últimos cuatro años se contabilizan cerca de

1.000 casos denunciados de maltrato físico y

alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato.

Se desconoce el número de casos no denunciados.

Soacha, es la población que cobró notoriedad nacional

hace unos dos años por el escándalo de los llamados

“falsos positivos” y continua padeciendo una guerra

interna por el territorio. Guerra en la que actúan

desde pandillas juveniles, hasta bandas

delincuenciales organizadas financiadas con el

microtráfico de drogas, y hasta urbanizadores piratas.

Divididos en seis comunas y dos corregimientos, los

habitantes de Soacha sobreviven, sin muchas

condiciones para el trabajo óptimo y sin servicios

públicos adecuados en la zona, la inseguridad es

soberana de calles y esquinas. Sin temor a exagerar,

es posible afirmar que hay sectores a los que ni

siquiera pueden ingresar sus propios residentes, sin la

compañía de algún mandamás.(Ver anexo Capitulo

Diagnóstico Completo).


Estructura

de la Matriz


Seguridad y Gobierno





Ordenación


Como estamos? Con relación a la movilidad vehicularen el

municipio no existe conexión directa entre

las diferentes comunas a excepción del

trazado de la denominada Autopista sur,

siendo esta también un inconveniente en la

comunicación entre los sectores o las

comunas ubicadas en el norte y el sur. La

mayoría de las vías locales no tienen

continuidad y solamente tienen conexión con

la Autopista por cuatro vías. En los barrios

ubicados en Altos de Cazucá, no es posible

identificar corredores viales específicos,

teniendo en cuenta la crítica topografía de la

zona.

El diagnóstico de la situación de la viviendaen

el municipio de Soacha tiene una particular

complicación por las características propias del

urbanismo y la tipología habitacional existente,

uno de los problemas es la situación de la

propiedad y su tenencia segura, por las

condiciones propias del origen de los procesos de

urbanización que ha tenido el área urbana del

municipio, otro problema es la localización de

las viviendas en zonas altamente degradadas o

en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno

parte de las vías no son suficientemente anchas

para permitir el tráfico en doble sentido y están

planificadas de manera anti técnica, al punto

que, según el Plan de Ordenamiento Territorial,

en Soacha no se puede afirmar que exista como

tal una malla vial.10

La segunda consideración corresponde a las

demandas de crecimiento urbano y económico de

carácter regional o municipal que se suceden en

el territorio municipal. De acuerdo con el censo

del año 2005 y las proyecciones de crecimiento

reciente, la región central de Bogotá y la sabana

de Bogotá mantienen las tasas más altas de

crecimiento demográfico, destino preferencial de

la movilidad migratoria del país y la principal

demanda por localización de industria y

10

Fuente: Plan Económico para la Competitividad de Soacha. Vicepresidencia de Gestión

Cívica y Social. Dirección de Estudios e Investigaciones Junio 2005.


servicios. Este hecho implica una fuerte presión

para la adecuación de nuevo suelo urbanizable,

especialmente, en el sector de la vivienda social

y la industria.(Ver anexo Capitulo Diagnóstico

Completo).


Objetivo

Eje 4 Ordenación del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden"

Posibilitar espacios físicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fácil movilidad en todos los sentidos para lo cual el

urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendrá políticas bien

definidas que ayudarán a "crear una imagen organizada de SOACHA".

Ordenación


ORDENACIÓN TERRITORIAL


Ordenación del Territorio






El principal desafío que enfrentan los gobiernos

desde los niveles municipales o microrregionales

hasta los niveles nacionales, es el de saber cómo construir, implementar y consolidar modelos de

gestión capaces de fomentar y conciliar grandes

objetivos, estrategias y sistemas de evaluación y

de seguimiento que en teoría llevarían al logro del desarrollo sustentable: el crecimiento

económico, la equidad (social, económica y

ambiental) y otros elementos o componentes que atañe al desarrollo de un determinado contexto.

Sumado a lo anterior y en el marco de "Municipio

en crisis" como hemos llamado a SOACHA el

enfoque de derechos cobra importancia en la medida en que para la búsqueda del bienestar el

estado debe asumir responsablemente su papel

de garante de derechos y la sociedad avanzar en los diferentes escenarios que permitan y

promuevan su participación.

"Es nuestra misión recuperar la Confianza en la

Gestión y valor de lo Público, seremos estores de

Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad, ética y justicia,

fundamentos en los principios de comunicación y

rendición de cuentas permanente de la gestión

gubernamental; haremos del proceso de contratación una herramienta participativa

publica para que entre todos seamos garantes de

las convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicación de contratos sea con la

amplia participación ciudadana. Si queremos

recuperar la confianza y fomentar el valor de lo

público en los ciudadanos" Programa de Gobierno Soacha 2012-2015.


Objetivo

EJE 5 Gestión y derechos para el desarrollo

Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal,

entidades del orden departamental, nacional e internacional así como de la sociedad en miras de la construcción, implementación, consolidación y ampliación de un modelo de

gestión que propicie la transición de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.


Gestión para el Desarrollo




Acciones para Líneas de Prevenciónen el

Municipio de Soacha

1. Prevención Urgente

2. Prevención Temprana

3. Prevención Restaurativa

4. Protección





Atención a

Víctimas

Como estamos?

Soacha es el primer

municipio de

Cundinamarca

receptor de

población en

condición de

desplazamiento

registrando

oficialmente

35.551 (17.156 hombres y 18.395

mujeres)11 personas en esta condición;

menores de edad 14.641, mayores de edad

18.404, adultos mayores 1.523, ND 983,

11

Fuente: SIPOD - 2011

situación que a su vez explica el

significativo porcentaje de población con

bajos ingresos. Los cuales corresponden al

7,44% del total de la población del

municipio. De la población desplazada se

cuenta con 8.635 hogares. Los sectores a

los que llegan las familias desplazadas en

la periferia del municipio (comunas 4 y 6

principalmente), presentan riesgo

sismológico y geológico, y son los más

desprovistos de servicios públicos;

situación que pone a sus pobladores en

condiciones de desigualdad con respecto a

los habitantes de las otras comunas. 12

El conflicto armado que ha vivido Colombia a lo

largo de los años ha golpeado de forma

desfavorable diversos municipios del país y

Soacha es uno de ellos; en relación al respeto de

los Derechos Humanos, la población de Soacha

está constantemente vulnerada, no hay servicios

suficientes de salud, vivienda, educación,

12

Foto: Altos de Cazucá, en el municipio de Soacha, una zona de recepción de población desplazada

ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogotá. © ACNUR/ S.Abonfoto: Altos de Cazucá, en el municipio de Soacha, una zona de recepción de población desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogotá. © ACNUR/ S.Abondanodano.


seguridad alimentaria. En demasiados lugares

no existe alcantarillado, ni suministro de agua

potable, se sufre de analfabetismo, y limitadas

oportunidades laborales.

El hecho de que más de la mitad del municipio se

haya conformado de manera ilegal, ha llevado a

que las coberturas de servicios públicos sean

insuficientes, entre otras razones, porque el

gobierno no puede realizar inversiones en

barrios no legalizados, lo que conduce a bajos

índices de desarrollo humano local, que atrapan

en la pobreza al 53,8% de las personas y en la

indigencia al 20,4%13.

13

Política Pública de Desarrollo Incluyente de Soacha. 2009


Atención a Víctimas




Plan de Inversiones

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015 (Miles de Pesos)

EJES POLITICA PROGRAMAS TOTAL 2012 TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2012 -

2015

SOCIAL

SOACHA CULTURAL, EDUCADA Y DEPORTIVA

ACCESO A LA EDUCACIÓN PARA TODOS Y TODAS

45.502.310

55.852.703

56.790.689

58.850.410

216.996.112

SOACHA CON EDUCACIÓN DE EXCELENCIA

10.550.000

10.866.500

11.192.495

11.528.270

44.137.265

EDUCACIÓN PARA JOVENES Y ADULTOS

6.400.000

3.942.000

3.985.260

4.029.818

18.357.078

INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA

5.000

5.350

5.725

6.125

22.200

SOACHA LA MÁS LECTORA 75.000

80.250

85.868

91.878

332.996

SOACHA VIVE LA CULTURA 60.000

64.200

68.694

73.503

266.397

CULTURA PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA

580.870

621.531

665.038

711.591

2.579.031

SOACHA TIENE IDENTIDAD CULTURAL

1.525.000

1.631.750

1.745.973

1.868.191

6.770.913

SOACHA ACTIVA 1.368.678

1.440.860

1.452.000

1.486.000

5.747.538

SOACHA CAMPEONA 708.772

847.472

870.000

906.000

3.332.244

DEPORTE FORMATIVO 391.578

468.969

499.000

573.000

1.932.547


IMAGEN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

-

700.000

580.000

580.000

1.860.000

MAS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION

2.518.173

1.600.000

1.914.376

2.064.483

8.097.032

TOTAL 69.685.381

78.121.585

79.855.117

82.769.269

310.431.351

BIENESTAR SOCIAL, SOACHA

HUMANA

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PÚBLICA

879.600

1.052.376

1.108.319

1.167.618

4.207.912

ASEGURAMIENTO EN SALUD 40.253.722

41.868.696

44.258.786

46.792.282

173.173.486

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD

1.214.113

1.286.959

1.364.177

1.446.027

5.311.276

OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

804.000

852.240

903.374

957.577

3.517.191

PROMOCIÓN DE LA SALUD, PREVENCIÓN DEL RIESGO Y PLAN TERRITORIAL DE SALUD

7.474.400

7.944.864

8.420.236

8.924.130

32.763.630

ATENCION A POBLACIONES CON ENFOQUE DIFERENCIAL

494.625

556.464

568.658

581.218

2.200.964

AL ADULTO MAYOR, MAYOR ATENCIÓN

4.250.000

2.103.188

2.213.341

2.339.315

10.905.844

SOMOS POBLACIÓN CON Y SIN DISCAPACIDAD

835.000

946.500

960.500

990.000

3.732.000

INFANCIA PROTEGIDA 965.037

1.060.170

1.116.075

1.132.458

4.273.740


ADOLESCENCIA INTEGRAL y JOVENES EN PLENO DESARROLLO DE SUS HABILIDADES Y CAPACIDADES

720.413

623.447

584.050

614.972

2.542.882

COMUNALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL

262.000

232.000

195.000

208.000

897.000

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES FORJADORAS DE DESARROLLO

102.000

120.000

150.000

180.000

552.000

FAMILIAS EN ACCIÓN 398.152

421.447

416.050

416.972

1.652.621

MUJER ESENCIA DE UNA SOCIEDAD ARMÓNICA .

380.155

455.560

491.126

526.860

1.853.701

ARTICULACION Y ALIANZA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA

1.420.000

1.484.500

1.549.000

1.613.500

6.067.000

UNIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEABILIDAD

200.000

538.940

455.063

-

1.194.003

ATENCIÓN A POBALCION VICTIMAS

22.700

-

-

-

22.700

TOTAL 60.675.917

61.547.351

64.753.756

67.890.928

254.867.952

DESARROLLO ECONOMICO

SOACHA SOSTENIBLE

SOACHA EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL

FUERZA LABORAL Y POBLACIÓN EMPRENDEDORA.

50.000

50.000

50.000

50.000

200.000

FORTALECIMIENTO DEL SECTOR EMPRESARIAL ,INDUSTRIAL, MINERO

539.343

484.993

521.247

541.247

2.086.830

FOMENTO AL TURISMO 50.000

50.000

50.000

50.000

200.000


FOMENTO AL DESARROLLO AGROPECUARIO

481.000

333.000

353.000

374.000

1.541.000

TOTAL 1.120.343

917.993

974.247

1.015.247

4.027.830

SEGURIDAD Y GOBIERNO

SOACHA SEGURA, JUSTA Y

CONFIABLE

SOACHA SEGURA DE UNA 2.976.000

3.838.500

3.138.500

3.138.500

13.091.500

TOTAL 2.976.000

3.838.500

3.138.500

3.138.500

13.091.500

ORDENACION DEL

TERRITORIO

SOACHA AMIGABLE CON

EL AMBIENTE

GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO

200.000

206.000

212.000

219.000

837.000

PRESERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

488.620

503.270

518.370

533.950

2.044.210

TOTAL 688.620

709.270

730.370

752.950

2.881.210

SOACHA EN MOVIMIENTO

GESTIÓN DEL RIESGO 867.000

432.000

542.700

759.300

2.601.000

DESARROLLO TERRITORIAL DE UNA

550.000

556.000

710.758

550.000

2.366.758

VIVIENDA Y ENTORNO 39.636.111

55.192.199

54.994.347

43.244.040

193.066.697

MOVILIDAD PREOCUPACIÓN DE TODOS

122.451.500

8.694.000

9.883.000

10.443.000

151.471.500

EQUIPAMENTOS PUBLICOS 1.150.000

500.000

-

-

1.650.000

MÁS Y MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS

31.367.000

7.138.000

7.155.000

7.380.000

53.040.000

TOTAL 196.021.611

72.512.199

73.285.805

62.376.340

404.195.955


GESTION Y DERECHO PARA EL

DESARROLLO

SOACHA CON ALIANZA PARA

LA COMPETITIVIDAD

GESTIÓN PÚBLICA DE CALIDAD Y AL SERVICIO CIUDADANO

330.000

330.000

330.000

349.444

1.339.444

CON BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA HACEMOS LA DIFERENCIA

1.084.395

1.187.044

1.252.331

1.327.471

4.851.241

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 30.000

30.000

30.000

30.000

120.000

TOTAL 1.444.395

1.547.044

1.612.331

1.706.915

6.310.685

TOTAL GENERAL 332.612.267

219.193.942

224.350.126

219.650.149

995.806.483

PRESUPUESTO 290.969.265

241.647.497

224.678.807

237.572.300

994.867.870


Seguimiento y monitoreo del Plan de desarrollo

El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

Municipal posibilita al gobierno municipal y a la ciudadanía en general verificar el cumplimiento de las

propuestas programáticas expuestas en el Programa

de Gobierno “A Soacha la Construimos Todos”, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131

de 1994.

Así mismo, la labor de seguimiento y evaluación al

plan se efectúa a fin de verificar el avance de las

metas propuestas en los programas y ejes que

integran el componente estratégico del plan de desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se

desarrollará articulando las bases de la estrategia

SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artículo 343 de la CPN.

El seguimiento se efectuará a través del Centro de

Investigación y Desarrollo, estructura administrativa que plantea crearse a través del

proceso de reestructuración administrativa; por tanto,

la cual deberá establecer los roles a nivel interno y externo que posibilite que los tableros de control sean

una herramienta útil para el proceso de rendición de

cuentas y toma de decisiones de retroalimentación y mejora de los procesos. Labor de seguimientos que se

realizará en periodos no mayores al trimestre y

deberá servir de base para los procesos de

participación comunitaria, veedurías ciudadanas, rendición de cuentas y proceso de seguimiento

interno para la detención de alertas. Sin embargo,

para garantizar la secuencia de seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo, antes de la

reestructuración citada, el seguimiento estará a cargo

de la oficina de planeación.

Para lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo

Municipal hace énfasis en la identificación de la cadena de valor de los programas estratégicos que integran el

plan de desarrollo municipal, la cual se articulan con

las diferentes acciones de gobierno del gobierno

departamental y nacional para alcanzar los objetivos de política definidos. Este seguimiento, se realizará a

través de indicadores de gestión, producto y resultado,

con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes dependencias y entes

descentralizados que integran la administración

municipal en pleno. Las cuales se discriminaran a

través de los tableros de control, plan indicativo y planes de acción de forma anualizada para cada uno

de los años del periodo de gobierno y por dependencia

y ciclo de vida –desplazados, primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados–, según la naturaleza

misma de cada indicador y el programa respectivo.

Con base en las anteriores premisas el seguimiento y

la evaluación del Plan de Desarrollo municipal analiza

el progreso de las políticas públicas a nivel municipal y

aporte en el cumplimiento de las metas de carácter departamental y nacional en términos de la provisión


de bienes y servicios. Así mismo analiza en forma

integral la oferta de bienes y servicios institucionales,

los efectos e impactos a corto plazo sobre la población. Adicionalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo se

realiza en articulación con las metas de mediano y

largo plazo consideradas en el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial y Objetivos del Milenio, Visión 2025. Y políticas de carácter diferencial y de

enfoque de derechos como son, la Atención Integral a

la Primera Infancia y Atención Inmediata y de calidad a la población desplazada.

De otra parte y para hacer vigente el derecho a la

participación ciudadana se ejercerá un continuo acompañamiento, seguimiento y control a la gestión

de implementación del plan de desarrollo mediante la

intervención formal e informal de un grupo de

gestores por comuna o corregimiento quienes

conocedores de las propuestas y planteamientos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas

verificarán el alcance de metas.

En los cuadros que aparecen en el título II de este

documento aparecen los ejes con los programas,

subprogramas y a su vez indicadores y metas de

resultado; la labor de seguimiento sugiere medir

periódicamente la implementación de acciones que

garanticen el alcance de las metas propuestas a corto

y a la largo plazo, de la misma manera se elaborarán

planes de retroalimentación con lo cual se ajusta la

planeación y se logra mayor efectividad de la gestión

.


Anexos

Diagnostico Situación Actual Soacha

Aportes y ajustes de la Comunidad

Comparativo Plan Nacional, Gobierno Cundinamarca, Municipal Soacha

Puntos Críticos Soacha

Matrices Consolidado Plan Desarrollo

Matriz PIU

Sistematización Pilares



Documents

Página 1 - Alcaldía de Soacha 2020-2023 · Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal, entidades del orden departamental, nacional