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Ilustre Municipalidad de Hualañé __________________________________________________________________________________________________________ Plan de desarrollo comunal 2009 2012 1 PLADECO: El PLADECO, Plan de desarrollo comunal, junto con el plan regulador y el presupuesto anual municipal, son los instrumentos de gestión mínimos que debe poseer un municipio (Según la nueva Ley orgánica municipal). La ley orgánica municipal califica al PLADECO como el instrumento de desarrollo rector en la comuna que “contemplará las acciones destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y promover su avance social, económico y cultural” La SUBDERE es el organismo encargado de controlar la elaboración del PLADECO, desde el Gobierno Regional, en cuanto a los contenidos que debe abordar, siendo parte importante, además, en la Estrategia de Desarrollo Regional. Actualmente, cada municipio, debe poseer un PLADECO con el fin de obtener mayor cantidad de recursos para sus respectivas comunas. Desde el Gobierno, es una forma de descentralizar los recursos de acuerdo a cada realidad territorial, ya que en este caso se construye participativamente con los actores y se trata de dar respuesta a las necesidades de la población en una administración de 4 años independientemente del gobierno de turno.

pladeco Hñé

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    PLADECO:

    ElPLADECO,Plandedesarrollocomunal,juntoconelplanreguladoryelpresupuesto

    anual municipal, son los instrumentos de gestin mnimos que debe poseer un

    municipio(SegnlanuevaLeyorgnicamunicipal).

    La ley orgnica municipal califica al PLADECO como el instrumento de desarrollo

    rector en la comuna que contemplar las acciones destinadas a satisfacer las

    necesidadesdelacomunidadlocalypromoversuavancesocial,econmicoycultural

    LaSUBDEREeselorganismoencargadodecontrolar la elaboracindelPLADECO,

    desdeelGobiernoRegional,encuantoaloscontenidosquedebeabordar,siendoparte

    importante,adems,enlaEstrategiadeDesarrolloRegional.

    Actualmente,cadamunicipio,debeposeerunPLADECOconel findeobtenermayor

    cantidadderecursosparasusrespectivascomunas.DesdeelGobierno,esunaformade

    descentralizarlosrecursosdeacuerdoacadarealidadterritorial,yaqueenestecasose

    construyeparticipativamenteconlosactoresysetratadedarrespuestaalasnecesidades

    de lapoblacin en una administracinde4 aos independientemente del gobiernode

    turno.

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    PLADECO,comoinstrumentodegestin.

    En la planificacin del PLADECO, se destaca principalmente, el empoderamiento

    (empowerment)queselesdaalaspersonaspertenecientesalosdiferentessectoresque

    componenunacomuna,atravsdelaparticipacinactivaenlabsquedadesoluciones

    asusnecesidades,lograndoadems:

    a) Definirobjetivosparalacomuna

    b) Establecermecanismosparael logrodelosobjetivos.

    El PLADECO es un instrumento esencial delMunicipio para el desar rollo de la

    comuna, desde el punto de vista normativo. Adems desde una visin operativa, el

    PLADECO es un instrumento clave para la toma de decisiones, con una serie de

    caractersticasfundamentales:

    A.ConstituyeunadeGuadeAccinquefacilitalacoordinacindelasiniciativas

    delsectorpblicoyquepermiteorientaraquellasdelsectorprivado.

    B. Permite vincular las decisiones cotidianas sobre acciones y proyectos especficos

    conlosobjetivosestratgicosdedesarrollodemedianoylargoplazoenlacomuna.

    C.Constituyeunaeficazherramientadegestin,quefacilitalaconfiguracinde

    presupuestosyprogramasdeInversinanualesslidosyfundamentados,con

    proyeccindefuturo.

    D. Configura una instancia que permite estimular y darle organicidad a la

    participacin ciudadana en torno a los principales problemas de la comuna y las

    propuestaseiniciativasdedesarrolloprioritarias.

    El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), tiene una proyeccin aproximada de

    cincoocuatroaos,ytienelapretensindepromovereldesarrollolocalycomunitario,

    a travs de la participacin ciudadana de la comuna. En la realizacin del plan de

    desarrollo comunal, los pobladores de una comuna, son los actores principales en la

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    toma de decisiones, en cuanto a las problemticas a abordar, el cual es dirigido y

    realizado con los propios funcionarios municipales, lo cual es ms validado ya que

    refleja la verdadera realidad contribuyendo adems en la estrategia Regional de

    desarrollo (descentralizacin). Donde desde lo Local la proyeccin del desarrollo

    comunal se base en la Par ticipacin Ciudadana entendida como funcin de la

    relacin de los ciudadanos con la estructura desicional de las polticas pblicas y

    procesossociales 1,comoejecentraldesdedondeserealizalavisualizacinpartiendo

    delolocal,osea,desdelosactoresinvolucradosenesteprocesodedesarrollo.

    IMPORTANCIADELOSMAPASDEDIAGNOSTICO

    ElLevantamientodelainformacindelosvecinos,hombresymujeres,delasdistintas

    localidades,enrelacinasusnecesidadesylapriorizacindelasmismas,triangulado,

    por la informacin yconocimientode losexpertos,de losdistintosdepartamentosdel

    municipio,parael diagnosticode los dficit comunitarios en el territorio a travs del

    trabajodemapasdediagnsticos,permitiposteriormentelaconstruccindelaImagen

    Objetivo.

    El uso de mapas, ha sido de vital importancia en la elaboracin de este Plan,

    permitiendo en primer lugar la simplificacin en la presentacin de los datos de

    diagnstico, hacemas amigable la lectura del documento (con ello se reemplaza los

    tradicionalesdocumentosinterminables,llenosdecifrasycontenidosquenoguardaban

    relacin con el plan de accin y que nadie lea y ni le hacia seguimiento). De esta

    manera solo se trabaja con la informacin pertinente, se resalta la imagen objetivo y

    plandeaccinquelasustentaylaharviableenelperiododelPlan,as,siguiendola

    lgicadesatisfaccinde lasnecesidadeslocalesterritorialesde la comuna,enpostde

    undesarrolloendgenosustentable,permitemedianteiniciativasdeinversinygestin

    dar cumplimiento a la imagen objetivo y con ello elevar la calidad de vida de los

    habitantesdelterritorio.

    1MIDEPLAN,Participacinciudadana,planificacinygestinterritorial:Anlisistericoconceptual,revisin de experiencias y propuestas de participacin para instrumentos especficos, Informe Final,DivisindePlanificacinRegional,Dpto.deIdentidadyCultura,Abril2005,pp.11.

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    CaptuloIAntecedentescomunales

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    ANTECEDENTESHISTRICOS

    AmediadosdelsigloXVIentierrasdelaactualcomunadeHualaexistanpequeos

    pobladosindgenascomoGonzayMataqueta.

    Histricamente,enlapocadelacolonia,elpobladodemayorrelevanciafueGonza,el

    queseubicabaenloqueactualmenteseconoceconelnombredeLaHuerta.

    Un inca venido de tierras peruanas bautiz el poblado como Gonza que significa

    unirdoscosasoaparear,debidoqueenestazonaenlaqueestubicadoelpoblado

    seunen loscordonescosterosdel roMataquito.Gonzaera la residencialdel cacique

    principal, de este cacique dependan los caciques subalternos que gobernaban los

    pueblosdonderesidan.

    Cuandolleganlosconquistadoresespaoles,Gonzaesentregadaenmercedesdetierra

    algobernadorespaoldonMartnMuozyluegodadaenencomienda.

    Posteriormente, esta zona cambia de nombre aGerta,quederiva de la vuelta que

    haceelRoMataquitoenesesector.Porotraparte,laexistenciadeunpequeocasero

    indgenayeldoblamientoespontneojuntoa laestanciacolonialGualangnededon

    GarcsTorresen1618,contribuyeronaliniciodeHuala.

    Despusde la fundacindeCuric,Hualaerauncaseropequeoquedependade

    Lora (1970).Huala tuvosuaugecon la llegadadel ferrocarril en1912,delque fue

    puntaderieles,antesde la llegadadel trenhabasolamentecincocasasdeadobeyel

    restoyelrestodecoligueypaja.ElferrocarrilaHualaseinaugurel21deabrilde

    1912,eltrencomenzafuncionarconrecorridomixtodepasajerosycarga.Enelao

    1978 el ferrocarril por razones econmicas dej su recorrido. Las estaciones de La

    Huerta, Parronal, Mira Ro y Huala quedaron comomudos testigos de una poca

    romnticayprecursoradeprogresoparaesascomunidades.Elbuscarril,quehacasus

    recorridosa la costapor lacuencadelMataquito,hoy eselque sirveal ramalTalca

    Constitucin.

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    En el siglo XX Huala alcanza su configuracin y apogeo, esta ciudad no tuvo un

    origenformal,esdecir,nofuefundado,porlocualsehacemuydifcilprecisarsufecha

    deaniversario.

    ElcomienzodelsiglosorprendeaHuala,entoncesconocidocomoel llano,conuna

    sola calle, una granestancia depropiedaddeDonRodolfoGarcsGana, cuyas casas

    patronalesestasestabanubicadaseneledificiodondehoyestelhospital.

    En1928Hualaadquierecalidaddecomunaquedandoasucargolassubdelegaciones

    deLicantn,LaHuertayCulenc.Eneseentonces,formabapartedelDepartamentodel

    Mataquito.Ms tarde, en 1936 el Departamento deMataquito se subdividi en dos

    DepartamentoMataquito y Curepto. Mataquito sigue perteneciendo a la comuna de

    Huala, Licantn y Vichuqun. Finalmente, en el ao 1979, la comuna deHuala

    quedadefinitivamenteformadaporlossiguientesdistritos:

    Huala

    Patacn

    Caone

    LaHuerta

    DentrodelaComunadeHualalasdePeralilloyLaHuertasonlasmsantiguasdela

    comuna,lasquefueroncreadasenelao1874.

    Por otra parte, la historia mantiene la tesis que Lautaro habra muerto en el cerro

    Chiripilco, frenteaLaHuerta,estasesustentaeneldescubrimientodeuncementerio

    indgenaendicholugar.Sibienesciertoquelosindiosindgenasde la costanoeran

    propiamentemapuches,poseaninfluenciasdelosincasvenidosdelastierrasperuanas,

    chincasymapuches,poseyendocaractersticasmuycomunes.

    Lautaroesunodelosestrategasmsgrandesdetodalahistoriauniversal.Porello,por

    iniciativa de la comunidad y de carabineros del retn La Huerta, se construy un

    monolitoaLautaroenlomsempinadodelcerroChiripilco,calculndosequesehabra

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    construido entre los aos 1945 y 1950. El material de construccin fue concreto,

    montadosobrerocas,conunaalturade1,50metrosmsunmstil.

    Almomentodelainauguracinhabracontadocondoscaractersticasmuyespeciales

    contaba con unaplaca recordatoria de bronce, con letras bajo relievecuyocontenido

    versaba sobre aspectos de la ltima accin blica del toqui araucano y se dice que

    existira enterrada en la base del monolito una botella sellada que en su interior

    contendra un pergamino recordatorio sobre losmotivos que indujeron a erigir dicho

    monolito,comotambin,lasautoridadesasistenadichainauguracin.

    UnavezconstituidalacomunidadHuertinayaltranscurrireltiemporelegalolvidoel

    monolito. En fecha desconocida desapareci la placa, suele pensarse que habra sido

    personal del regimiento de Curic, ya que por esa fecha la institucinmilitar haba

    erigidoelmonolitoaLautaroenSanJuandePeteroa.Enlorelativoalpergamino,gente

    de la zona, excavando encontr slo la botella donde estaba guardado, la que se

    encontrabaquebradaenlapartesuperioreintactahaciaabajo.

    Lasrazonesdeerigireneselugarelmonolito,perdidoelpergamino,solamentehayque

    encontrarlasenlorezalatradicin:

    a) Que la batalla en la que fue sorprendido Lautaro habra sido al sur del ro

    Mataquitoyqueelcacique,herido,habrahuidoporlacalleSanAntoniohacia

    elcerroChiripilco,lugarenelquehabramuerto.PartedelasfuerzasdeLautaro

    se batieron con los espaoles aquel fatdico amanecer del primero de abril de

    1557.

    b) Quenohabramuertoenellugarperoallhabrasidocapturado.

    Lamisma tradicin cuenta que las rocas aledaas almonolito se habran encontrado

    huellasgrabadas,quesuelenadjudicarseaunindiodelashuesteslautarinas.Noresulta

    factible encontrar razones cientficas fundadas.Ms es respetable la creenciahuertina

    que por generaciones se ha transmitido, lo cual es valioso. Lo interesante es que el

    monolito siga guardado con tan preciado valor emocional y tradicional para las

    generacionesactualesyfuturas.

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    CabedestacarqueexisteundocumentoenqueelMinisteriodelInterior,subsecretaria

    del interior segn Ley N 19.626 autoriza a erigir un documento en la localidad de

    Orilla de Valds, en la Huerta de Mataquito, comuna de Huala, en memoria del

    caciqueLautaro,Santiago13agostode1999.

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    DiagnsticoCuantitativodelaComunadeHuala

    1. AntecedentesGenerales

    La comuna de Huala est ubicada al Oeste de la provincia de Curic, y al

    noroestedelacapitalregional,Talca.Seencuentralocalizadaentrelascoordenadas35

    27 de latitud y 71 40 de longitud Oeste, a 250 metros sobre el nivel del mar,

    especficamenteenlazonadelsecanointerioryocupaunasuperficiede629Km2.

    Pertenece poltico administrativamente a la provincia de Curic, Regin del

    Maule. Ubicndose a 112 kilmetros de la capital regional y a 70 Kilmetros de la

    capitalprovincial.

    Los lmites comunales son: al norte con la Sexta Regin (comuna de Lolol y

    SantaCruz)alsurconlascomunasdeSagradaFamiliayCureptodequieneslassepara

    elRoMatiquitoalesteconlacomunadeRaucoyalOestecon lacomunadeLicantn

    yVichuqun.

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    El territorio deHuala se desarrolla sobre la riveraNorte del roMataquito,

    extendindose desde el borde oriental da la cordillera de la costa. La comuna est

    conformadapor4distritoscensales,distribuidosenelsectorsecanointeriorycordillera

    delacosta,losdistritossonlossiguientes:

    Distr itos Localidades

    N1Huala

    LaHiguera

    Huala

    ElBuche

    MiraRo

    Barandica

    Peralillo

    N2Patacn

    Lossauces

    Patacn

    Quilico

    Boquil

    Tilicura

    LosCristales

    N3LosCoipos

    Caone

    BarbaRubia

    Coipos

    N4LaHuerta

    LaHuerta

    OrilladeValds

    OrilladeNavarro

    Remolino

    Parronal

    Una alta proporcin territorial de la comuna corresponde al secano interior, la cual

    consideraa2distritos,CaoneyPatacn,ypartedeldistritodeHuala.

    1.1Clima

    LacomunadeHuala,porsuubicacingeogrficaenladepresinintermediay

    enlavertienteorientaldelaCordilleradelaCosta,presentaunclimadetipotemplado

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    clidocon lluvias invernales, conestacinseca, calurosa yprolongadade seismeses,

    conperodosfrosrigurososeninviernoyprecipitacioneslquidas,concentradasenlos

    mesesdeJunioaAgosto.

    ElservidordemapasdelaEstrategiadeDesarrolloTerritorial,obtenidodesdedistritos

    agroclimticos, CIREN escala 1:250.000, seala la presencia de 3 distritos

    agroclimticosenlacomunadeHuala:

    MapaAgroclimticodeHuala

    Fuente:AnlisiscontextoparaPLADECO

    Desde el punto de vista trmico, Huala caracteriza por presentar temperaturas

    promedio de los 6 meses ms clidos en torno a los 18, 1 C, en tanto que la

    temperaturams alta, llega a los 29,1C enelmes deEnero, y lams baja,mesde

    Julio,alcanzalos4,7C,considerandoquelatemperaturapromediodelosmesesms

    fros,JunioaAgosto,llegaalos9,2C2.

    Esteclimafavorecelaformacindeespinales,queeslaespeciecaractersticadela

    zona,ydeotrasespeciescomoellitre,quillay,boldo,entreotros.Lospastoscubrenel

    suelo durante la primavera, y debido a la humedad de las lluvias, se observa una

    cubiertadehermosoverdor,quedurahastaloscaloresdeverano.Estasespeciessonen

    2http://www.hualane.cl

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    sumayoragramneas, lasqueasuvez,sirvendealimentoparalosanimalesqueson

    liberadosenlaspraderasnaturales3.

    LasprecipitacionesanualesenlacomunadeHualalleganalos920mm,lasque

    sedistribuyende la siguientemanera:Primavera15,2%Verano4,3%Otoo23,4%

    Invierno57,0%.Noexisteunamarcadaconcentracinpluviomtricaenlosmesesfros

    delao.

    A pesar de que Huala cuenta con un clima favorable para la produccin de

    recursosnaturales,estenohaestadoausentedeloscambiosclimticosquesehanvisto

    globalmente,conconsecuenciasqueinfluyendirectamenteenunapoblacinqueensu

    mayoravivedeestos,especialmenteenaquellosmsvulnerables.El informeconel

    agua al cuello confirma que la temperatura y los patrones pluviales, hasta ahora

    regulares, estn volvindosemenospredecibles yamenudomsextremo, loquea la

    largageneravariosproblemasespecialmenteenelsecanointeriordelacomuna.

    3AnlisiscontextoparaPLADECO,ProfesionalesServicioPas.

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    2.AntecedentesDemogrficos

    2.1PoblacinTotal

    Ao2002 Proyeccin2008 Variacin(%)

    Comuna 9.741 10.208 4,8

    2.2PoblacinporSexo

    Ao2002 Proyeccin2008

    Hombre 5.059 5.350

    Mujer 4.682 4.858

    Total 9.741 10.208

    2.3Poblacinporetniadeclarada.

    Ao1992 Ao2002

    Poblacin % Poblacin %

    Declara 457 6,7 114 1,2

    NoDeclara 6.393 93,3 9.627 98,8

    Total 6.850 100 9741 100

    2.4ReliginDeclarada

    Ao1992 Ao2002

    Poblacin % Poblacin %

    Catlica 6.040 88,18 5.960 81,9

    Evanglica 577 8,42 886 12,2

    Otrasreligiones 89 1,3 160 2,2

    Ninguna,ateo,agnstico 130 1,9 219 3,01

    Total 6.850 100 7.275 100

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    2.2IndicadoresSociales

    2.2.1Distribucindelapoblacinsegncondicindepobreza

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Pobresnoindigentes 22.9 29.7 20.1

    Pobresindigentes 7.7 10.7 9.4

    TotalPobres 30.6 40.4 29.6

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Pobresnoindigentes 14.6 18.7 10.5

    Pobresindigentes 5.6 14 3.2

    Totalpobres 20.2 4.7 13.7

    2.2.2Distribucindeloshogaressegncondicindepobreza

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Pobresnoindigentes 19.5 25.1 16.5

    Pobresindigentes 6 9.3 8.1

    TotalPobres 25.5 34.4 24.6

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Pobresnoindigentes 11.8 11.4 8.5

    Pobresindigentes 4.5 3.9 2.7

    TotalPobres 16.3 15.3 11.1

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    2.2.3Tasadeanalfabetismo

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Analfabetismo 13.9 12.5 10.9

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Analfabetismo 3.9 4.0 3.9

    2.2.4 Aosdeescolaridad.

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Escolaridad 7.2 7.3 7.8

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Escolaridad 9.9 10.2 10.1

    2.2.5 Fuerzadetrabajo

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Ocupados 87.4 88 91.6

    Desocupados 12.6 12 8.3

    Fuerzadetrabajo(%) 49.6 47.3 50.2

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Ocupados 89.6 90.2 92.7

    Desocupados 10.4 9.7 7.3

    Fuerzadetrabajo(%) 55.9 57.1 57.3

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    2.2.6 Ingresospromediodeloshogaresenpesosanoviembredecadaao

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Ingresoautnomo 287.214 211.188 326.812

    Subsidiosmonetarios 10.500 12.106 13.925

    Ingresomonetario 297.714 223.294 340.737

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Ingresoautnomo 513.177 534.735 613.206

    Subsidiosmonetarios 5.038 5.840 7.269

    Ingresomonetario 518.215 540.575 620.475

    2.2.7 Poblacinsegnsistemaprovisionaldesalud(%)

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Sistemapblico 84.6 87.4 89.4

    Isapre 5.4 2.5 3.1

    Particularyotro 10 9.7 7.5

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Sistemapblico 65.5 72.5 77.9

    Isapre 20.8 16.8 13.7

    Particularyotro 13.7 10.7 8.4

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    2.2.8 Indicadordematerialidaddelasviviendas(%)

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Buenas 53.8 54.2 63.1

    Aceptables 4.8 12.8 5.1

    Recuperables 11.5 18.1 10.7

    Deficitarias 30 14.9 21.1

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Buenas 81.9 81.4 76.8

    Aceptables 8.2 6.9 6.7

    Recuperables 4.3 5.5 7.7

    Deficitarias 5.6 6.2 8.8

    2.2.9 Indicadordehacinamientodeloshogares(%)

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Conhacinamiento 0 1.6 1.8

    Sinhacinamiento 100 98.4 98.2

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Conhacinamiento 1.0 0.9 0.8

    Sinhacinamiento 99.0 99.1 99.2

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    2.2.10 Indicadordesaneamientodelasviviendas(%)

    Comuna Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Bueno 32.6 47.7 54.6

    Aceptable 17.4 12.6 17.5

    Regular 19.5 25.8 20.1

    Menosqueregular 5.1 0.7 0.7

    Deficitarias 25.4 13.3 7

    Pas Ao2000 Ao2003 Ao2006

    Bueno 79.0 79.9 81.9

    Aceptable 5.5 6.7 8.1

    Regular 8.3 8.2 6.0

    Menosqueregular 0.8 0.6 0.3

    Deficitarias 6.4 4.7 3.7

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    Plandedesarrollocomunal20092012 19

    3 Indicadoresdeeducacin

    3.1Cantidaddeestablecimientoseducacionales

    Comuna Ao2002 Ao2007

    Corporacinmunicipal 0 0

    MunicipalDAEM 12 12

    Particularsubvencionado 3 2

    Particularpagado 0 0

    Corporacinprivada 0 0

    Total 15 14

    3.2Matriculaporsexo.

    Ao2002 Ao2007

    Hombres 1.094 1.052

    Mujeres 1.086 1.014

    Total 2.180 2.066

    3.3Matriculapordependencia

    Comuna Ao2002 Ao2007

    Corporacinmunicipal 0 0

    MunicipalDAEM 2.121 1.993

    Particularsubvencionado 59 73

    Particularpagado 0 0

    Corporacinprivada 0 0

    Total 2.180 2.066

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    Plandedesarrollocomunal20092012 20

    3.4ResultadosSIMCE2006

    Niveleducacional

    Comuna Cuartobsico Segundomedio

    Matemticas 263 241

    Lenguaje 271 251

    Pas

    Matemticas 248 252

    Lenguaje 253 254

    3.5Rendimientoescolar

    Comuna Ao2001 Ao2006

    Retirados 18 41

    Aprobados 2.022 1.746

    Reprobados 85 99

    4.Indicadoresdesalud

    4.1Cantidaddeestablecimientosdesalud

    Comuna Ao2007

    NHospitales 1

    Centrodesaludambulatorio 0

    Postasrurales 3

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    Plandedesarrollocomunal20092012 21

    4.2Poblacininscritavlidaenserviciode saludmunicipal

    Comuna2006 2.532

    4.4.3Tasadenatalidadytasademortalidadinfantil

    Comuna Ao2002 Ao2004 Ao2006

    Mortalidadinfantil 6.4 8.9 0.0

    Tasadenatalidad 14.0 10.7 10.0

    Pas Ao2002 Ao2004 Ao2006

    Mortalidadinfantil 7.8 8.4 Sindato

    Tasadenatalidad 16.1 15.1 Sindato

    5Indicadoresmunicipales

    5.1Ingresoygastosmunicipales

    Ingreso 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Propiospermanentesenelingreso

    total15.0 11.9 18.1 16.6 15.3 15.8 15.8

    DelFCMenelingresototal 60.5 60.9 65.3 74.0 74.6 70.3 70.3

    Portransferenciaenelingresototal 11.3 11.2 1.6 1.4 1.5 3.9 3.9

    Gastos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Gastoscorrientesenelgasto

    total70.7 75.1 86.7 85.3 88.7 86.3 86.3

    Inversinenelgastototal 29.2 24.8 11.8 12.2 10.0 12.9 12.9

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    Plandedesarrollocomunal20092012 22

    5.2Personalmunicipal

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Profesionalizacin

    delpersonal17.9 16.7 20.0 21.2 21.2 22.9

    Gastoenpersonal

    engastos

    corrientes

    25.7 26.2 27.3 28.9 28.4 28.9 28.9

    Funcionariosmunicipalessegnsexo

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Masculino 50 50 46.7 48.5 48.5 51.4

    Femenino 50 50 53.3 51.5 51.5 48.6

    5.3Gastopercpita(Miles$decadaao)

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

    Disponibilidad

    presupuestariamunicipal

    porhabitante

    59.4 67.9 66.6 64.7 71.5 76.6 76.4

    Gastoanualenreade

    saludporhabitante

    validamenteinscrito

    50 46 48 48 48

    Gastoanualporalumnoen

    educacinmunicipal382.2 418.7 465.3 451.8 517.5 540.8 111.6

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    Plandedesarrollocomunal20092012 23

    6Segur idadciudadana

    6.1Delitosdemayorconnotacinsocial

    Tasadedenunciasporcada100.000habitantes.

    2002 2003 2004 2005 2006 2007

    Comuna 1.043.2 1.408.6 1.183.5 1.277.0 1.312.9 1.395.4

    Pas 1.870.5 2.246.4 2.482.4 2.502.0 2.489.5 2.667.7

    6.2ViolenciaIntrafamiliar

    Tasadedenunciasporcada100.000habitantes

    2002 2003 2004 2005 2006 2007

    Comuna 511.6 669.3 576.8 564.2 483.7 943.4

    Pas 432.1 495.9 544.9 574.2 583.2 653.9

    7Electoral

    7.1Totalinscritosal31dediciembrede2007

    Totalinscritos 6.391

    Hombres 3.254

    Mujeres 3137

    Inscritosporsexoyrangodeedad(%)

    Hombres Mujeres

    18a24aos 2.2 3.0

    25a34aos 14.9 14.7

    35aosyms 82.9 82.3

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    Plandedesarrollocomunal20092012 24

    CaptuloIIMapasdediagnsticos

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    Plandedesarrollocomunal20092012 25

    PARTICIPATIVOCIUDADANO

    ParallevaracabolostalleresparticipativosenlarealizacindelPLADECO,serequiri

    de una estrategia de zonificacin para focalizar las reuniones y tomar una muestra

    representativa de cada localidad para lo cual, fue necesaria la participacin de los

    ciudadanosa travsde lasorganizacionescomunitarias ydirigentesrepresentativasde

    stas.

    Lametodologaaplicadapararealizarestostalleresfuemedianteelusodetarjetasque

    identificanlosprincipalesproblemaspercibidosporlacomunidad,alfinaldeltallerse

    priorizanyvalidanporeste.

    TalleresdelaComunadeHuala

    Tabla1.ResumentalleresparticipativoscomunadeHuala

    Fecha Sector MujeresF(x) Porcentaje Hombresf(x) Porcentaje Total21deJuliode2008 Huala 3 42,86% 4 57,14% 74deAgostode2008 Huala 3 21,43% 11 78,57% 1411deAgostode2008 Huala 2 25,00% 6 75,00% 811deAgostode2008 Huala 10 58,82% 7 41,18% 1727deAgostode2008 LaHuerta 6 75,00% 2 25,00% 8

    OrilladeValds 0OrilladeNavarro 0

    29deSeptiembrede2008 Boquil 5 62,50% 3 37,50% 8Quilico 0Patacn 0LasCantinas 0Espinalillo 0

    30deSeptiembrede2008 Barandica 8 88,89% 1 1,00% 9MiraRoElBuchePorvenir

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    Plandedesarrollocomunal20092012 26

    DEMANDACIUDADANA

    a.Anlisisysistematizacindelainformacin:

    El anlisis y sistematizacin de la informacin se realiz en base a reas de inters

    comunalylasvariablesdemandadasysufrecuenciadeaparicin.

    b.Anlisisglobaldelostalleres:

    Enelanlisisglobal,seidentificalasprioridadesporreaysufrecuenciadeaparicin,

    comoseapreciaenlastablassiguientes:

    LA HUERTA Y REMOLINO

    REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS %

    Total%

    Variables M H

    Extensindelsuministrodeaguapotable. 50% 43%

    Extensinymantencindelalumbradopblico 33% 50% 43%Mantencinypavimentacindecaminos 33% 29%Construccindereasverdesyplazoleta 33% 29%Extensinymantencindelareddealcantarillado 17% 14%

    Construccindeespaciosderecreacin. 17% 14%Reparacindepuentes 17% 14%

    Implementacindegrifos 33% 29%

    Extensin,mejoramiento y cambiode la reddel suministro deaguapotable y

    Extensinymantencindelalumbradopblico sonlasvariablesqueposeenuna

    mayor demanda dentro de los habitantes del pueblo de la Huerta, con un 43%. La

    primera variable se refiere a la extensindel suministro en sectores donde no existe,

    reparacin en otros y, en el caso de las personas que declaran abastecerse de la

    necesidaddeaguapormediodenorias,confiesanquenecesitanconurgenciauncavado

    demsprofundidadyentubamiento.

    Enelcasodelasegundavariableconmsdemandapoblacional,podemosdesprender,

    delos talleresparticipativos,queexistenvariossectoresenLaHuertaquecuentancon

    alumbradopblicoenmalestadoy,msan,sectoresquenoposeendichosuministro.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 27

    Porotraparte,habitantesdelsectordeRemolinodeclaranquelailuminariapblicaque

    seextiendeporlarutaJ 60necesitamejoramiento.

    Lasvariablesquelesiguen,enestarea,correspondenalasdemandadasporun29%de

    los habitantes del sector de La Huerta, como por ejemplo la Implementacin de

    gr ifos, necesidad,puntualmenteexigidaparalapoblacinEnriqueCorrea.

    Otra variable que hay que destacar es Mantencin y pavimentacin de caminos,

    especialmentedemandadaparaelsectorSurdelpuebloLaHuerta,dondeloshabitantes

    declaran que el camino es de difcil acceso, tanto para el trnsito peatonal como

    vehicular. En este mismo sector existe la necesidad de reparacin de los puentes

    existentes.Los individuos declaran tener problemas cada vez que llueve,ms an, el

    puenteenestosmomentosseencuentrainutilizabledebidoasumalestado.

    REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %Total%

    Variables M H

    Implementacin,reparacinyampliacindesedescomunitarias 33% 0% 29%

    Esta variable nos presenta la necesidad de contar con mejores espacios para el

    fortalecimiento del capital social, base para laparticipacin ciudadana y el desarrollo

    comunal.Enestecaso, el33%de lasmujeresmanifiestan la necesidaddecontarcon

    mejores espacios para la organizacin comunal, mientras que los hombres no

    manifiestan esta problemtica como tal. As, esta variable tiene un total de

    representatividadsectorialdeun29%.

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    Plandedesarrollocomunal20092012 28

    REA:EDUCACIN %Total%

    Variables M H

    Recursosfinancierosparaeducacin 17% 0 14%ImplementacindeaseoparaescuelaLaHuerta 33% 0 29%ConstruccindetechoparapatiodeEscuelaLaHuerta 33% 0 29%Construccindeunabibl iotecaparaLaHuerta 17% 0 14%Construccindeunjardninfantil ,LaHuerta 17% 0 14%

    El29%deloshabitantesdeLaHuertademandanlaConstruccindetechoparaelpatio

    delaEscueladelsectoreImplementacindeaseoparalamisma.Necesidadexpresada

    por el 33% de las mujeres del sector. Mientras que los hombres no percibieron la

    variablecomounanecesidad.

    Recursos financieros para educacin, Construccin de una biblioteca y

    Construccin de un jardn infantil: Presentanuna frecuencia total del 14%.Esta

    necesidadesexpuestanicamentepor el33%delasmujeres.

    REA:SEGURIDADCIUDADANA %Total%

    Variables M H

    Mayorfrecuenciaenlavigilanciapolicial 0% 50% 14%

    El14%deltotalsectorialrequieremsvigilanciapolicial.

    REA:CULTURA %Total%

    Variables M H

    Mayorintegracinaloseventosculturales 17% 14%

    Enestecasolacomunidaddemandamsrecreacinjuvenil,pormediodelaintegracin

    atravsdelmunicipioaloseventosculturales.Estademandalarepresentael14%dela

    poblacin.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 29

    REA:HIGIENEAMBIENTAL %Total%

    Variables M H

    ImplementacindebasurerosenelsectorRemolino. 17% 0% 14%

    EstavariablesepresentasloenelsectorRemolinodelpueblodeLaHuerta,endonde

    los habitantes dicen requerir implementacin de basureros cada cierta distancia y en

    lugares especficos de concentracin depersonas, comopor ejemplo en la cancha de

    ftbolyelparaderodelsector.Lanecesidadsepresentaconunafrecuenciadel14%.

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    Plandedesarrollocomunal20092012 30

    MIRAROYELPORVERNIR

    REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS %

    Total%

    Variables M H

    Extensinymejoramientodelapresindelsuministrodeaguapotable. 71% 63%Extensinymantencindelalumbradopblico 57% 100% 63%Mantencinypavimentacindecaminos 43% 100% 50%Construccindereasverdesyplazoleta 29% 25%Extensindelareddealcantarillado 43% 38%Construccindeespaciosderecreacin. 29% 25%Construccindeparaderos 43% 38%CercadoperimetraldeescuelaMiraRo 43% 38%

    Extensindelsuministrodeaguapotable: Esunadelasvariablesquemsserepite

    enelsectordelPorvenir,lacualtieneunarepresentatividaddeun63%.

    Segn la informacinentregadaen los talleresparticipativos,hayuntotalaproximado

    de30hogaressinelsuministrobsico,loscualesabastecensunecesidadpormediode

    lacooperacindelosvecinosdelsector.Lamatrizquenecesitantieneuncostocercano

    a los$250.000, sumacasi imposibledepagarpor losafectados.Adems, las familias

    del sector nortedeElPorvenir carecen de presin de agua,posiblementedebido a la

    ubicacindelascasas.

    Dentrodeestamismadimensin,debemosagregarquetambinseencuentraelsector

    deMiraRo,enelcual losrepresentantesdel lugaradviertenqueenlacalledondese

    encuentralaEscuelaexistenalrededordecincofamiliasqueprescindendeaguapotable

    yalumbradopblico.

    Extensinymantencindelalumbradopblico:Estadimensincomprendelafalta

    e inexistenciade reddealumbradopblico y la inoperanciade la redexistente.Es la

    segundavariableque sepresentaconmayor frecuencia, conunporcentajede63%de

    representatividad.

    Segn la informacin emitida por los participantes, existen variados sectores del

    Porvenir que no cuentan con red de alumbrado pblico, ya sea por el mal

    funcionamientooinexistenciadetalsuministro.Unejemploeslacallequevadesdeel

    paraderode la rutaJ60 haciael interior del sector, la cual seencuentra totalmente a

    oscurasdebidoquelasampolletasseencuentranquemadasorotas.Estaproblemticase

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 31

    repite en varios de los pasajes que componen el sector Porvenir, asmismo tambin

    existeotrotantoquenocuentanconinstalacindelareddealumbradopblico.

    Mantencin y pavimentacin de caminos: El 50% de los participantes reconoce

    estadimensincomounanecesidad,agreganqueenlamayoradelospasajesdelsector

    existelaproblemtica,lacualseacentaenpocasdeinviernoendondeloshoyosyel

    barrodificultaeltrnsito,locualconvierteaestaproblemticaenunpotencialfocode

    accidentes,tantoparalosnioscomoparalosadultosdelsector.

    Extensindelareddealcantar illado,construccindeparaderosyCercado

    perimetraldelaEscuelaMiraRo:

    La variable extensin de la redde alcantarillado est vinculada con el saneamiento

    bsico. El 38% de los representantes territoriales exponen la problemtica comouna

    necesidaddeurgencia.Lasatisfaccindeestanecesidadsetraduciraenunamejoraen

    la calidad de vida e higiene ambiental de las familias, tanto de las afectadas

    directamentecomodelasquehabitanensectoresaledaos,yaqueconelusodepozos

    negrossecorreelpeligrodecontraerenfermedadesdetipoinfecciosas.

    Laconstruccindeparaderosesunanecesidadpresentadaporlasdoscomunidades.Los

    habitantessostienenqueesnecesariolaconstruccindeparaderosalolargodelsector

    PorveniryMiraRo,yaquelosniosquienesdebenviajaralaEscuela,sobretodo,son

    los ms expuestos a los peligros y clemencias del clima debido a la falta de la

    infraestructuranecesariaparaesteservicio.

    ElcercadoperimetraldelaEscuelaMiraRocorrespondeaunanecesidadvinculadaa

    laseguridadde losniosqueestudianen dichorecinto.Lasmadresexponentesde la

    problemticatemenquesushijoscorranpeligroantelaposibilidaddequejueguenenel

    bosquequeestaprximoalrecintoestudiantil.

    Construccindeespaciosder ecreacinreasverdesyplazoletas:Esunavariable

    queestntimamenteligadaconlanecesidadderecreacinyaprovechamientodelocio.

    Crearespaciosrecreativosayudaalfortalecimientodevnculossocialesdereciprocidad

    entreloshabitantesydesarrollointegraldelosniosyfamiliasasociadasalterritorio.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 32

    REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %Total%

    Variables M H

    Construccindeunasedeparaeladultomayor 0% 100% 13%

    Recursosfinancieroseimplementacindelasorganizacionessociales. 29% 0% 25%

    Lasnecesidadesdeconstruccindeuna sedeparael adultomayor y financiamientoe

    implementacindeorganizacionessociales,develanuncapitalsinrgicoen estadode

    latencia, el cual es necesario potenciar a travs de la generacin de espacios para la

    participacin,comobasedeldesarrollosustentableparalacomuna.

    REA:EDUCACIN Total%

    Variables M H

    Total%

    DotardeinspectorparaescuelaMiraRo. 14% 0% 13%ImplementarmslabibliotecaEscuelaMiraRo. 14% 0% 13%Arreglosdebaosy duchas,EscuelaMiraRo. 14% 0% 13%ConstruccindeuntechoparacanchadeEscuelaMiraRo. 14% 0% 13%

    Enestareatodaslasvariablesestnasociadasacarenciasquesepresentanenelcentro

    educacionaldelaEscuelaMiraRo.

    La primera se vincula con una necesidad de seguridad y control del alumnado, y la

    segundatieneunaestrechavinculacinconelfortalecimientodelacalidadeducacional

    delsector.Tomandoencuentaquelamayoradelosniosqueallestudiantienenun

    bajo nivel econmico y, seguramente, las familias no pueden ofrecer a sus hijos los

    instrumentosnecesariosparaeldesarrolloptimodesuescolaridad.

    Lasltimasdosvariablestienenqueverconelmejoramientode la infraestructuradel

    centroeducacional,lacualsevinculaconbrindaralosalumnosunambienteestudiantil

    de calidad y con una infraestructura que posea las condiciones mnimas para la

    satisfaccin de necesidades bsicas, como es el caso de las duchas, baos, etc., y de

    brindarmayorcalidadaespaciosrecreativosyaexistentes.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 33

    REA:SEGURIDADCIUDADANA %Total%

    Variables M HProblemasdealcoholismoydrogadiccin. 14% 0 13%Mayorvigi lanciapoliciallosfindesemanasyfestivos 14% 0 13%

    Laprimeraproblemticaestestrechamente vinculadacon la segunda.Loshabitantes

    delPorvenirexpresansentirseinsegurosporelaugedelalcoholismoyladrogadiccin

    entre la juventud del sector. Por lo mismo, demandan una mayor frecuencia en las

    rondaspoliciales,especialmentelosfinesdesemanayfestivos.

    REA:SEGURIDADCIUDADANA %

    Variables M H

    Total%

    Problemasdealcoholismoydrogadiccin. 14% 0% 13%Mayorvigilanciapoliciallosfindesemanasyfestivos 14% 0% 13%

    Lasmujeres,adiferenciadeloshombres,poseenelroldelareproduccinycuidadosde

    lafamilia,dinmicaqueesmscomnenlocalidadesruralescomolanuestra.Porlo

    mismo,el trabajoenelhogaresunade lasposibilidadesmsconcretasquetienen las

    dueasdecasaparaaportaralfinanciamientoyemprendimientofamiliar.

    Tambin,hayquedestacarquehoyenda lamanufactura y losproductosartesanales

    condenominacindeorigenadquierenunvaloragregadoqueloshacesernicosenel

    mundo.Porlotanto,elfortalecerprogramasdeemprendimientopodradesencadenaren

    unaumentodelingresofamiliarylareactivacineconmicadelreaartesanal.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 34

    REA:SALUD %

    Variables M H

    Total%

    Programas,charlas,actividades,tratamientoyasistenciadeenfermedadesmentales. 14% 0% 13%

    Vehculoparatrasladaralaspersonasdela3edadparaquepuedanasistirasuscontroles. 14% 0% 13%

    En el rea de salud, las mujeres demandan ms tratamiento a las enfermedades

    mentales. En el ltimo estudio nacionaldedepresin, los resultados arrojaron que en

    uno de cada cuatro hogares chilenos existe algn miembro de la familia sufre esta

    enfermedadmental,mientrastanto,el30%delaschilenasaquejaestemal.EnChile,la

    segundacausadelicenciasmdicassedebealadepresin.Duranteel2008,deltotalde

    consultasmdicas,el80%pertenecanamujeres.Enconsecuenciasonlasmujeres,ms

    queloshombres,quienessufrenenmayorporcentajededepresin,estosepuededeber

    aqueellastienenunmayortiempodepermanenciaenelhogar,debidoatodoslosroles

    queellasefectandesdeaquellugar.Encambioloshombresqueloshombres.

    En tanto los adultos mayores demandan un vehculo municipal que traslade a las

    personasdelaterceraedadasuscontrolessemanales.Lainformacinrecogida,devela

    queexistenvariosadultosmayoresquerequierendecontrolesmdicos tresvecespor

    semana,ylalejanaalhospitalobligaaestospacientesapagarlocomocinparapoder

    asistir.Porello,expresannotener losrecursosnecesarios,yaquelaspensionesnoles

    alcanzan para las visitas mdicas correspondientes, lo que entorpece el ptimo

    desarrollodeltratamientodesusenfermedades.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 35

    BOQUIL, QUILICO, PATACN Y ESPINALILLO

    La problemtica que afecta sobre todo en instancias de emergencias, debido a la

    carencia de red telefnica, sepresenta con la frecuenciams altaa nivel comunal en

    dondeel100%delasmujeresyel60%deloshombresmanifiestansentircarenciasde

    locomocin.As,estavariablesepresentaconuntotalsectorialde80%

    REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS

    %

    Variables M H

    Total%

    Extensindelsuministrodeaguapotable 20% 80% 50%Extensinymantencindelalumbradopblico 20% 40% 30%Mantencinymejoramientodecaminos 60% 60% 60%

    Mantencin y mejoramiento de caminos: Con un 60%, es la segunda necesidad

    ms demandada. La reparacin de caminos en mal estado, es una necesidad de alta

    demandadentrodeestos sectores,quedificultaanms la conectividadvial entre las

    locacionesmsapartadasdelacomuna.

    Extensindel suministrode agua potable:Es otra de las necesidades que tienen

    unamayor presencia dentro deldiagnsticocomunal, en estecaso, el sectorpresenta

    unademandaentre lasmujeresdeun20%yun 80%entre los hombres, conun total

    sectorialdeun50%.

    Extensin y mantencin del alumbrado pblico: En este caso la variable

    representa dos necesidades, suministro de luz elctrica para las casas y, alumbrado

    pblico. En este caso, las necesidades de ambas fueron expuestas por el 20% de las

    mujeresyel40%deloshombres,entotalel30%delapoblacin.

    REA:TRANSPORTE %

    Variables M H

    Total%

    Mayorfrecuenciadelocomocin 100% 60% 80%

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    Plandedesarrollocomunal20092012 36

    REA:EMPREDIMIENTOSOCIALYECONMICO %

    Variables M H

    Total%

    Dotardeinfraestructuraeimplementacinparauncentrocultural 20% 0% 10%

    Talleresdeemprendimientoparalamicroempresariadueadecasa 100% 0% 50%Carenciadeagua,paraelriegodehuertos 40% 0% 20%

    En este caso, la necesidadde talleresdeemprendimientospara las dueas de casa es

    unadelasvariablesmsdemandadasporlasmujeresdeestesector,endondeel100%

    de ellas concordaron que era una necesidad de primera lnea. As, los hombres no

    sienten la misma necesidad. Por lo tanto, la necesidad tiene una representacin total

    sectorialdeun50%.

    El 40% de las mujeres sienten la carencia de agua para los riegos de sus huertos,

    mientrasqueloshombresnopercibenlanecesidadcomounaproblemtica.Portanto,la

    necesidadsepresentaconuntotalsectorialde20%.

    REA:SALUD %

    Variables M H

    Total%

    Atencinpermanenteenpostas. 60% 20% 40%

    Mayorfrecuenciaderondasmdicas,tantodemdicosgeneralescomoespecialistas.(dentista) 40% 0% 20%

    Laprincipaldemandaestdadaporatencinpermanenteenpostas,conun40%,lo

    queserefiereatenerunenfermerooparamdicoconstantelas24horasdelda,lossiete

    dasdelasemanaparacasosdeemergencia.

    El 20% de los habitantes del sector requieren atencin especializada para sus

    enfermedades, para ello solicitan ms rondas mdicas de especialistas, tales como

    dentistas,gineclogos,etc.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 37

    REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %

    Variables M H

    Total%

    Financiamientoalasorganizaciones 40% 0% 20%

    Implementarunareddecomunicacinentrelasorganizacionesyelmunicipio 60% 20% 40%

    Enelreadedesarrollocomunitarioysocial,lamayordemandaestrepresentadaporla

    necesidaddecontarconunareddecomunicacinentre lasorganizacionessocialesdel

    sectoryelmunicipio,conun40%.

    REA:DEPORTEYRECREACIN %

    Variables M H

    Total%

    Dotardeinfraestructuraeimplementacinparaeldesarrollodeldeporteylarecreacin 60% 20% 40%

    Enel readedeporte yrecreacin, el40%de los habitantesdel sectordemandams

    infraestructuraeimplementacinparaeldesarrollodeldeporte.

    REA:EDUCACIN %

    Variables M H

    Total%

    Mayorintegracinalsistemaeducacional,atravsdeuntransporte 0% 20% 10%

    ImplementarunestanquedeaguaparalaEscuela. 20% 0% 10%

    Enestecaso,loshabitantesdelsectordemandanuntransporteparalosestudiantes,ya

    que para ellos el tener que pagar un transporte a diario es un obstculo para la

    continuacindeestudios.

    REA:CONECTIVIDAD %

    Variables M H

    Total%

    Ampliacindelaredseserviciosdetelefonamvilyderedfi ja. 60% 20% 40%

    El 40% de los habitantes del sector sienten la necesidad de contar con una red de

    telefona,debidoqueannocuentanconuna.

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    Plandedesarrollocomunal20092012 38

    PERALILLO

    REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS

    Total%

    Variables M

    Extensindelsuministrodeaguapotable 33%Extensinymanutencindelalumbradopblico 67%Arregloymantencindecaminos 33%Construccindepasarelasypuentes 100%

    EnPeralillo,lamayordemandaestdadaporlaconstruccindepasarelasypuentes,en

    donde100%deloshabitantesdelsectorconcuerdaquenecesitanunapasarelaopuente

    paraelsectorcaminolasvias.Entanto,el67%piensaqueesnecesaria laextensin

    delalumbradopblico,especialmenteenelcaminolasviasyencaminoalasparcelas,

    ademsdelamantencinyreparacindelalumbradoendiversoslugaresdelsector.

    El33%delosrepresentantesdelsectorsientenlanecesidaddeExtensindelsuministro

    de agua potable, sobre todo en el sector El Carmelo de Barandica y arreglo y

    mantencindelcaminoquevadesdelaiglesiahaciaelSur.

    REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Total%

    Variables M

    Construccindecentrodeaccinparalamujer,SanLuisdeBarandica. 33%

    DotacindeguaparacentrodeaccindelamujerdesanLuisdeBarandica 33%

    El33%delasmujeresdemandanlaconstruccindeuncentrodeaccinparaelsector

    SanLuisdeBarandica.Entanto,elmismoporcentajetambindemanda unaguaparael

    mismocentro.

    Nota:EnelsectordePeralillo, slohubopar ticipacinfemenina.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 39

    HUALA

    REA:SALUD %

    Variables M H

    Total%

    Mejoramientodelaatencinyelaccesoalcentrodesaluddelsector. 0% 40% 18%

    CreacindeHospitalbaseenlacomunaparalacosta 0% 40% 18%

    Dotacindemdicosgeneralesyespecialistas,conatencinpermanenteenelhospitaldeHuala 18% 20% 27%

    MejoramientosdeservicioshiginicosenelhospitaldeHuala. 9% 0% 9%

    En el sector salud de la ciudad de Huala, la mayor demanda est dada por la

    necesidad de mayor dotacin de mdicos, tanto generales como especialistas con

    atencinpermanente,conunarepresentatividaddeun27%deloshabitantesdelpueblo.

    Mejoramiento de la atencin y acceso al centro de salud y Creacin de un

    Hospitalbase sondemandasqueposeenun18%derepresentatividad.

    Mejoramientodeservicioshiginicos,esunavariablequereflejaelmalestadodelos

    baosdelcentrodesaluddelaciudaddeHuala.

    REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS

    %

    Variables M H

    Total%

    Extensindelsuministrodeaguapotable 27% 40% 45%Extensinymantencindelalumbradopblico 36% 0% 36%Mantencinypavimentacindecaminos 36% 0% 36%Servipagycajeroautomtico. 9% 0% 9%

    CreacindereasverdesenelsectoraltodeHuala 9% 0% 9%ReparacindelpuenteNez(cortado). 9% 0% 9%Mantencindelpaseolagruta 9% 0% 9%

    Crearunanormativaquereguleelflujoyestacionamientodevehculospesadosenlosespaciospblicos 9% 0% 9%

    Extensindelareddeaguapotable:Lavariablecontemplalafaltadesuministro

    endiversossectoresdelaciudaddeHuala,unodeelloseslacalleExLneaFrrea,

    en donde alrededor de doce familias carecen de tal suministro. As, la necesidad es

    presentadaporel45%de losrepresentantesdelaciudad.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 40

    Extensinymantencindelalumbradopblico:Lavariablerepresentalacarencia

    de iluminaria pblica y elmal estado de la existente.De esta forma, la necesidad se

    presentaconunademandarepresentadaporel36%delapoblacin.

    Mantencin y pavimentacin de caminos: La variable representa la carencia de

    pavimentacin de caminos, ms el mal estado de los existentes. La necesidad es

    presentadaporel36%delosrepresentantesdelaciudad.

    Servipagycajeroautomtico:Lanecesidaddetenerestosserviciosenlaciudadse

    presentaconuna frecuencia slodel9%.En tanto, estacarencia repercute tantoa las

    familias como a las empresas de la ciudad y de los sectores aledaos, los cuales

    necesitandeunservicioconunsoportetcnicorpido,gilycercano.

    Creacinde reas verdes en el sector altode la cuidad:En el sector alto de la

    ciudadnoexisteningunareaverde,mientrastantolapoblacindeesossectoresseha

    incrementado significativamente en el ltimo tiempo.Por tanto, esta necesidadposee

    unarepresentatividaddeun9%.

    Mantencin del paseo La Gruta: Segn los vecinos del sector, este paseo se

    encuentraen muymalestadodebidoalapocapreocupacinporpartedelasautoridades

    detenerellugarenbuenascondiciones.Alavez,existenvariosvecinosdelsectorque

    pertenecena la terceraedadquienes tienenquetransitaradiarioporaquelcaminoen

    malestado.Enconclusin,lademandatieneunafrecuenciadeun9%.

    Creacin de una normativa que ordene y regule el flujo y estacionamientos de

    vehculospesadosenespaciospblico:Debidoalosdestrozosdelasveredasytoma

    indebida de espacios pblicos y privados de vehculos pesados, los habitantes de la

    ciudaddeHualademandaconurgenciaunanormativaquereguleestasituacin.De

    estaforma,el9%deltotaldelosrepresentantesconcuerdaconlanecesidad.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 41

    REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL %

    Variables M H

    Total%

    Equipamientodesedes 0% 20% 9%Financiamientoalasorganizaciones 0% 20% 9%Creacindelacasadeladultomayor 0% 20% 9%Programaradialidentitarioparalacomuna 9% 0% 9%

    En el rea de desarrollo comunitario los representantes organizacionales requierende

    implementacin de las sedes sociales y financiamiento para las organizaciones

    comunitariasdelaciudad.Estanecesidadreflejauncapitalsocialenestadodelatencia,

    loqueimplicacapacidadesdelaciudadanadequererlucharpordiferentesinteresesen

    formaconjuntaycooperativamente.

    Creacindelacasadeladultomayor:El9%delapoblacindemandaunasedeo

    casaparaeladultomayor.Durantelosltimosaos,laorganizacindeadultosmayores

    sehadestacadoenvariadasactividadestantoanivelcomunalcomointercomunal.

    Programa radial identitar io para la comuna:El 9% de los representantes de la

    poblacin opina que sera conveniente contar con un programa radial que rescate la

    identidadfolklricadenuestracomuna.

    REA:DEPORTEYRECREACIN %

    Variables M H

    Total%

    Dotardeasesoresdeportivosparanios 0% 20% 9%

    Construirespaciosdejuegosyrecreacinparaniosyjvenesdelacomuna. 18% 20% 27%

    El 9% de los habitantes de la ciudad deHuala, piensa que es necesario tenerms

    asesoresdeportivosparalosnios.

    El27%delaciudaddeHuala,piensaquenoexistenlossuficientesjuegosparalos

    niosyespaciosderecreacinparalosjvenes.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 42

    REA:EDUCACIN %

    Variables M H

    Total%

    CentrodetareasequipadoconcomputadoreseInternet 9% 0% 9%Untransporteescolarseguro,estableybarato. 9% 0% 9%

    El 9%de la poblacin siente la necesidadde tener un centrode tareas,debido aque

    existenfamiliasdemuybajosrecursos,lascualesnoposeenlosmediosnecesariospara

    ayudarasushijosatenerunmejordesempeoescolar.Porlotanto,esnecesariocontar

    conuncentroqueenciertosentidocompenseestacarencia.

    Enalcomunahayungrannmerodeniosquetienenqueviajarasuestablecimiento

    educacional,por tanto,el9%deloshabitantessientenlanecesidadde tenerunmejor

    transporteparasushijos,msseguro,debidoa lasdistanciasquerecorren losniosa

    diarioymsbarato,debidoaquemuchasfamiliasavecesdebendesistirdeenviarasus

    hijosalcolegiodebidoalosaltoscostosquesignificaparalasfamiliaspobres.

    REA:SOCIAL %

    Variables M H

    Total%

    Problemasdealcoholismoydrogadiccin. 18% 20% 27%

    El aumento del alcoholismo y la drogadiccin es una problemtica que tiene una

    frecuenciadeaparicinenlostalleresdeun27%.

    REA:HIGIENEAMBIENTAL %

    Variables M H

    Total%

    Mayorfrecuenciayeficaciaenlalimpiezadelosespaciospblicos 27% 0% 27%

    El27%de lapoblacindemandams frecuencia en la limpiezadeespaciospblicos,

    debido a la basura, que sobre todo los fines de semana, se acumula en las calles y

    veredas de la ciudad. Por ello, los habitantes demandan de ms personal que se

    preocupeadiariodemantenerlaciudadlimpia.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 43

    REA:EMPLEO %

    Variables M H

    Total%

    Faltadefuenteslaboralesparajvenesyadultos(invierno) 9% 20% 18%

    Talleresdeemprendimientoparalasdueasdecasa(manualidades,pinturas,artesanasycosturas) 18% 0% 18%

    Tallerparadiscapacitados,queayudenamejorarsuscompetencias. 9% 0% 9%

    LafaltadefuenteslaboralesestablesesunaproblemticadelacomunadeHualaque

    sepresentasobretodoenpocasdeinvierno.As,stasepresentaconuntotalsectorial

    del18%.

    Talleresdeemprendimientopara lasdueasdecasa,esunanecesidadquenoslo se

    repiteenlaciudaddeHuala,sinotambinenlossectoresaledaos.Lavariabletiene

    un 18%derepresentatividad.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 44

    AnlisisFODA

    A continuacin se realiza un anlisis FODA a los funcionarios municipales,

    especficamentea losrepresentantesdelosdistintosdepartamentosconelfindepoder

    evaluarlagestinypoderretroalimentaratravsdeunautoanlisisdesusFortalezas,

    Oportunidades,DebilidadesyAmenazas.

    Lo elementos internos al municipio se pueden identificar a travs de las siguientes

    For talezas:

    F1:Buenadisposicindelosfuncionariosyautoridadesasatisfacerlasnecesidades

    deloshabitantes.

    F2: Profesionalesidneosycongranexperienciaencargosmunicipales.

    F3: Buenambientelaboral.

    F4:Cercanaydisponibilidadalaatencinciudadana.

    F5:Contarconunequipoencargadodellevaracaboloprogramado.

    F6:Conocimientodelterritorioysushabitantes.

    Debilidades:

    D1: Faltaderecursosfinancieros.

    D2: Polticasasistencialistas,nohaysolucionesconcretas.

    D3: Deficiente infraestructura y equipamiento municipal para una adecuada

    atencin alpblicoybienestarlaboral

    D4: Excesivadiversidaddetareasparacadafuncionario.

    D5: Faltadeprofesionalesparadesarrollarproyectos.

    D6: FaltadeprogramasenProaldesarrollosocial.

    D7: FaltadeOMDEL.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 45

    Loselementosexternossepuedenidentificaratravsdelassiguientes

    Opor tunidades:

    O1:Fondosregionalesdeinversin

    O2:AsociacindemunicipiosambientesaludableRSD.

    O3: Jvenesprofesionalesenlacomuna.

    Amenazas:

    A1: No tener la capacidad de llegar con los recursos a todos los lugares de la

    comuna.

    A2: Insuficienciaderecursos.

    A3: Grandemandacomunitaria.

    A4: Faltadeplanificacinyjerarquizacin.

    A5: Faltadeasociacinyliderazgodebidoalasmalaspolticasadministrativas.

    A6: Falta de motivacin y acuerdos con entes superiores para la concrecin de

    proyectos.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 46

    Objetivo Fortalezas Debilidades

    Contarconun

    municipioefectivoenla

    gestinysolucinde

    lasdemandastanto

    comunitar iascomode

    susfuncionariospara

    unaarmnica

    coordinacindesus

    recursosconelfin

    iniciar accioneseficaces

    enProaldesarrollo

    comunitar io

    F1:Buenadisposicinde

    losfuncionariosy

    autoridadesasatisfacerlas

    necesidades delos

    habitantes.

    F2: Profesionalesidneosy

    congranexperienciaen

    cargosmunicipales.

    F3: Buenambientelaboral.

    F4:Cercanay

    disponibilidadalaatencin

    ciudadana.

    F5:Contarconunequipo

    encargadodellevaracabo

    loprogramado.

    F6:Conocimientodel

    territorioysushabitantes.

    D1: Faltaderecursos

    financieros.

    D2: Polticas

    asistencialistas,nohay

    solucionesconcretas.

    D3: Deficiente

    infraestructuray

    equipamientomunicipal

    paraunaadecuada

    atencin alpblicoy

    bienestarlaboral

    D4: Excesivadiversidad

    detareaspara cada

    funcionario.

    D5: Faltade

    profesionalespara

    desarrollarproyectos.

    D6: Faltadeprogramas

    enProaldesarrollo

    social.

    D7: FaltadeOMDEL.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 47

    Oportunidades Potencialidades Desafos

    O1: Fondosregionalesde

    inversin

    O2:Asociacinde

    municipiosambiente

    saludableRSD.

    O3: Jvenesprofesionales

    enlacomuna.

    FO1: Profesionalidneo

    enlaelaboracinde

    proyectos,loque

    permitiraccederde

    formamsefectivaalos

    fondosregionalesde

    inversin.

    FO2:Conocimientodel

    territorioydesus

    habitantes,lo quepermite

    encausarfondosen

    funcindelasdemandas

    ciudadanas,otorgndole

    mayorpertinenciasociala

    lainversin.

    DO1:Sermsefectivoen

    lacapturadelaoferta

    pblicadeinversin,para

    lograrunamayor

    eficiencia

    DO2:Otorgarlemayor

    pertinenciasocialala

    inversindemaneraque

    generemayorimpactoo

    rentabilidadsocialdentro

    delacomunidad.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 48

    Amenazas Riesgos Limitaciones

    A1:Notenerlacapacidad

    dellegarconlosrecursosa

    todosloslugaresdela

    comuna.

    A2:Insuficienciade

    recursos.

    A3:Grandemanda

    comunitaria.

    A4:Faltadeplanificacin

    yjerarquizacin.

    A5:Faltadeasociaciny

    liderazgodebidoalas

    malaspolticas

    administrativas.

    A6:Faltademotivaciny

    acuerdosconentes

    superioresparala

    concrecindeproyectos.

    FA1: Prdidade

    recursosporfalta

    deplanificaciny

    organizacinpor

    partedel

    municipio.

    FA2:Reforzarla

    coordinaciny

    organizacinentre

    losfuncionariosy

    superiores dela

    organizacin

    municipalpara

    lograrunamayor

    efectividadenla

    solucindelas

    demandas

    comunitarias.

    DA1:Escasezderecursos

    financierosparacreacinde

    espaciosdeparticipacin

    ciudadanayestudiosdelarealidad

    comunalparaefectosdeunamejor

    planificacindelaaccinde

    municipio.

    DA2:Loanteriorafectaraenno

    contarconinstrumentos

    permanentesparasondeary

    conocer lasnecesidades

    prioritariasdeloshabitantesdela

    comunay,sobretodo,elcontar

    conunmapaderiesgospara

    enfrentarsituacionesde

    emergencias,comoporejemploel

    desbordedelroMataquito.Elfin,

    espotenciardesarrolloconjunto,

    mseficienteyparticipativo.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 49

    AcontinuacinanlisisFODAcomunal.

    DeloselementosinternosdelacomunapodemosdestacarlassiguientesFor talezas:

    F1:Habitantesconesprituemprendedor.

    F2:Hermosageografa.

    F3:Ubicacingeogrfica.

    F4: Jvenesprofesionalesenlacomuna.

    F5:Climafavorable.

    F6: Espritusolidario.

    Debilidades:

    D1: Desigualdaddeoportunidadesparaeldesarrollodelacomuna.

    D2: Escasaofertalaboral.

    D3: Faltadeinformacinparalotursticoylaboral.

    D4: Perteneceralascomunidadesmspobresdelpas.

    D5:Faltadeconocimientosyparticipacinencapacitacionesdeemprendimientoy

    gestindenegocios.

    D6: Emigracindejvenes.Comunidadenvejeciendo.

    Opor tunidades:

    O1: Geografa con potenciales para el agroturismo, crianza de ganado, grajas

    educativas,etc.

    O2:CercanaalariveradelroMataquito.

    O3:Quelacomunapuedaaccederalainstalacindeunbanco.

    O4:Iniciodeplantacionesfrutales.

    O5:Buenaubicacingeogrfica

    O6:Lainstalacindeunsupermercadoqueocuparamanodeobra.

    O7.Instalacindeunaconservera.

    O8:Creacindeunvertederoquesirveadoscomunasdelacosta.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 50

    Amenazas:

    A1:Los terrenos de riego del valle delMataquito estn siendodestruidos por las

    inundaciones del Ro Mataquito. Falta de proteccin de la rivera (defensas

    fluviales)

    A2: Bajaparticipacinjuvenil.

    A3: Faltadepoderorganizativoenelsectorurbano.

    A4: Escasezdedirigentes.

    A5: Nulomercadolaboral.

    A6: EstrechezdelarutaJ60.

    A7: Emigracindejvenesprofesionales.

    A8: Faltadeespecializacindemanodeobra.

    A9: Pocavisndefuturodelosagricultores.

    10:Aumentodemogrficodelacomuna.

    A11: Terrenossecosyerosionadosdebidoalasequa.Faltadeagua.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 51

    Objetivo Fortalezas Debilidades

    Potenciar los

    recursosnaturales

    confinestursticos

    yagrcolas,loque

    permitir

    desar rollar fuentes

    detrabajosestables

    paralacomuna.

    F1:Habitantescon

    esprituemprendedor.

    F2:Hermosageografa.

    F3:Ubicacin

    geogrfica.

    F4: Jvenes

    profesionalesenla

    comuna.

    F5:Climafavorable.

    F6: Espritusolidario.

    D1: Desigualdadde

    oportunidadesparaeldesarrollo

    delacomuna.

    D2: Escasaofertalaboral.

    D3: Faltadeinformacinparalo

    tursticoylaboral.

    D4: Perteneceralascomunidades

    mspobresdelpas.

    D5: Faltadeconocimientosy

    participacinencapacitacionesde

    emprendimientoy gestinde

    negocios.

    D6: Emigracindejvenes.

    Comunidadenvejeciendo.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 52

    Amenazas Riesgos Limitaciones

    A1:Losterrenosderiego

    delvalledelMataquito

    estnsiendodestruidos

    porlasinundacionesdel

    RoMataquito.Faltade

    proteccindelarivera

    (defensasfluviales)

    A2:Bajaparticipacin

    juvenilenlapoltica

    contingente.

    A3:Faltadepoder

    organizativoenelsector

    urbano.

    A4:Escasezdedirigentes.

    A5:Nulomercado

    laboral.

    A6:Estrechezdelaruta

    J60.

    A7:Emigracinde

    jvenesprofesionales.

    A8:Faltade

    especializacindemano

    deobra.

    A9:Pocavisndefuturo

    deagricultoresdelsector,

    produccinyconsumo.

    A10: Aumento

    demogrficodela

    comuna.

    A11: Terrenossecosy

    erosionadosdebidoala

    sequa.Faltadeagua.

    FA1: Elnofortalecerel

    capitalsocialjoven para

    encausaralacomuna

    haciaaundesarrollo

    sustentable.

    FA2:Nocontarconun

    equipodeemergencias,

    paralaayudadelos

    pequeosymedianos

    empresariosdelsector

    agrcolayforestal,para

    hacerlefrentea

    situacionesdedesastres

    naturales(enestecaso

    sequaseinundaciones).

    FA3:Lainfraestructura

    vialdelarutaJ 60es

    insuficientepara ellibre

    flujodevehicular.

    Afectandotantoalas

    empresascomoalas

    familias.

    DA1:Lainexistenciadeuna

    articulacin entrelosactores

    productivosquegenera

    dispersindelosrecursos

    DA2: Sibienlacomuna

    poseelosrecursosnaturales

    adecuadosparaeldesarrollo

    deactividadesforestales,

    agrcolasytursticas,no

    existeelapoyosuficiente

    parael ptimodesarrollode

    estaltimarea.

    DA3:Identidadcultural

    desarticulada,loqueno

    permite dar direccionalidadal

    desarrollocomunal.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 53

    oportunidades Potencialidades Desafos

    O1: Geografacon

    potencialesparael

    agroturismo,crianzade

    ganado,grajaseducativas,

    etc.

    O2:Cercanaalarivera

    delroMataquito.

    O3:Quelacomunapueda

    accederalainstalacinde

    unbanco.

    O4:Iniciodeplantaciones

    frutales.

    O5:Buenaubicacin

    geogrfica

    O6:Lainstalacindeun

    supermercadoque

    ocuparamanodeobra.

    O7.Instalacindeuna

    conservera.

    O8:Creacindeun

    vertederoquesirveados

    comunasdelacosta.

    FO1:Entrminos

    generales,deltotaldel

    espacioterritorialdela

    comuna,alrededordeun

    52%noseencuentra

    intervenido,loque

    constituyeunpotencialde

    uso,enespecialturstico.

    FO2:Existeunaredde

    edificiosrurales,

    actividadesartesanalesy

    lugaresquenohansido

    incorporadosaninguna

    ruta,loquerepresentael

    granpotencialde

    desarrollodeturismo

    rural.

    FO3:Anteeldesafo

    impuestoporlas

    autoridadesnacionales

    referidasaconvertira

    Chileenpotencia

    exportadoraforestal

    agroalimentaria,la

    comunadeHualatiene,

    porsusfortalezas,un

    primerlugarparasu

    desarrollo.

    DO1:Elaboracindeuna

    estrategiadedesarrollo

    productivoparael

    Potenciamientoen

    conjuntode las

    actividadesagrcolas,

    forestalesytursticas.

    DO2:Comobasedela

    identidadcomunalydel

    desarrolloturstico,seria

    convenienterecuperarlos

    sectoresdeterioradosde

    laciudad,enespecialel

    casocentralhistrico,ya

    queconfiguraelsoporte

    delimaginarioturstico

    dellugar.

    DO3:Implementacinde

    serviciostecnolgicos,

    tantoparaloshabitantes

    comoparalasempresas

    forestales,

    agroalimentariasy

    derivadasdeellas,que

    requierendeunsoporte

    tcnico,gilycercano.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 54

    CaptuloIII

    Mapadeobjetivos

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 55

    9,2%

    46,8%

    8,7%

    2,3%

    4,6%

    4,6%

    2,3%

    5,8%

    9,2%

    2,9%

    1,7%

    1,2%

    0,6%

    0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

    Salud

    Urbanismo,infraestructurayredesdeservicios

    Educacin

    Higieneambiental

    Deporteyrecreacin

    Transporte

    Conectividad

    Emprendimientosocialyeconmico

    Desarrollocomunitario

    Empleo

    social

    Seguridadciudadana

    cultura

    Ideasfuerza

    Estas IdeasFuerzas, resultandelanlisisde los talleresparticipativos realizadosen la

    comuna.

    IDEASCLAVESDELOSTALLERESPARTICIPATIVOS

    EnelgrficovemosquelasmayoresdemandasseconcentranenelreadeUrbanismo,

    infraestructurayredesdeserviciosconun46,8%,adiferenciadelasotrasreas,esla

    nica que se presenta en todos los sectores de la comuna, en cambio, algunas como

    seguridadciudadanaesunadimensinqueslosepresentaensectoresurbanizados.

    IdeaFuerza:

    Municipioorientadoaarticulardispositivosdetonantesde desarrolloterritorial

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 56

    ImagenObjetivo

    La imagenobjetivoeselaboradaa travsdelconsensoentre lasdistintas visionesdel

    ConcejoMunicipalydiagnsticoelaboradoporelencargadodelPLADECO,lascuales

    parten de lo extrado desde el acercamiento que se tiene sobre la realidades de las

    localidades y recogiendo losdiversospuntodevistaqueposee la comunidadsobre la

    futuracomunade Huala quequeremos.

    Considerandofundamentallarealizacindelostalleresparticipativos,loscualestenan

    comoobjetivorecoger lasprincipalesnecesidadesdecadasectorde lacomuna,como

    tambin la priorizacin de stas con sumisma gente, para lograr extraer la visinde

    cada participante sobre su comuna, con la implementacin de una metodologa

    participativaylograrorientarlaimagenobjetivo,lascualesseresumenenlassiguientes

    directrices:

    1. Compromiso deunagestinmunicipalmsProactivaalservicioenlasdistintas

    reas(salud,educacin,transporte,vivienda,telecomunicaciones,etc.).

    2. Elevarlacalidaddevidadeloshombresymujeresdelacomuna,especialmente

    deaquellos/asconmayor vulnerabilidad social a travsdemejoramientode la

    infraestructurasanitaria,vial,saludysocial.

    3. Lograr un desarrollo econmico sustentable para las futuras generaciones,

    incluyendo el uso efectivo de los recursos humanos y financieros de la oferta

    pblicayprivada,nacionalyregional.

    4. Generar oportunidades para el emprendimiento social, turstico, cultural y

    productivo.

    5. Crearespaciosparalaparticipacinciudadana.

    6. Sacarlemspartidoalosrecursosnaturalesygeogrficoscomunalesconelfin

    de posicionar a la comuna como una gran potencia turstica, exportadora

    forestalyagroalimentaria.

    7. Potenciamientodelrolculturaldelmunicipiocomoagentearticuladorconentes

    nacionales,regionalesylocales

    8. Potenciamiento del rol deportivo del municipio como agente articulador con

    entesnacionales,regionalesylocales.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 57

    Es necesario destacar que la imagen objetivo involucra el deseo de que el presente

    instrumentodeplanificacinlogrealcanzarlosobjetivosdentrodelosprximoscuatro

    aosprximos.

    ImagenobjetivodelacomunadeHuala

    Eneltranscursodelos prximoscuatroaos,consolidar,unmunicipioefectivoen

    larespuestaaproblemticas sociales,econmicasydegnero.Orientadoa

    revitalizary fortalecerlaidentidadculturaldelterritorio,poniendoespecialnfasis

    enlageneracindeespacios,tantoparalaparticipacindejvenescomodeadultos

    mayoresdelacomunadeHuala.Paraello, fortaleceremos, inicialmente,las

    competenciasde gestinyprofesionalizacindelcapitalhumanomunicipal,

    logrndoseconello,tantoelordenamientodelaestructuramunicipalcomoel

    mejoramientodelascarterasdeproyectosdeinversinquesepostulanalaoferta

    pblicaregional.Asimismo, potenciaremoslosrecursosnaturalesygeogrficosque

    poseelacomuna,conelfindeposicionaralacomunadeHualacomounazona

    potencial,exportadoraforestal agroalimentariayturstica. Tambin,nos

    enfocaremosprincipalmenteen mejorarlahabitabilidadsocialdetodosloshombres

    ymujeresdelacomuna(enloquerespectaasaneamientobsicosalud,

    conectividad,transporteyaccesoaservicios)teniendocomofinalidadltima,mejorar

    eneltranscursodeimplementacindelPLADECO,lacalidaddevidadelos

    habitantesdelacomunadeHuala

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 58

    LineamientosEstratgicos.

    EstePlandeDesarrolloComunaltienecomoprimerapretensinel fijardirectricesde

    desarrollo comunal.Como instrumentode planificacinmunicipal ha fijadoobjetivos

    estratgicosyespecficosconelfindealcanzarlaimagenobjetivo.

    EstePLADECOapuntaadesarrollarunaestrategiadedesarrollobasadoenlalgicadel

    ModelodeDesar rolloSostenible,conelfindeelevarlosndicesdedesarrollohumano

    yelevarasimismolacalidaddevidadetodos/asloshabitantesdelacomuna.

    Lineamientosuobjetivosestratgicosfundamentales:

    1. Fortalecimientodelagestinmunicipal.

    2. Mejoramientodelahabitabilidadsocial.

    3. Emprendimientoeconmico.

    Objetivosespecficos.

    1. For talecimientodelagestinmunicipal

    a.Mejoramientodelascompetenciasdegestindelcapitalhumanomunicipal.

    b.Desarrollarunprogramadeinformacinorganizacionalenelmunicipioconnfasis

    en:

    Estructura.

    Mejorarlaeficienciaenelmanejodelosrecursoslogsticosyfinancieros.

    c. Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en las organizaciones

    sociales.

    2. Emprendimientoeconmico

    a.Crear oficinadefomentoproductivo.

    b. Elaboracin de una estrategia de desarrollo productivo que involucre los sectores

    econmicosactivospertenecientesalacomunidad.(Forestal,agrcolayturismo)

    c.Fomentodel turismocomunal.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 59

    3.Mejoramientodelahabitabilidadsocial

    a.Incorporacindeserviciosconmayortecnologaparalacomuna.

    b.Generaroportunidadesparala introduccindenuevoscompetidoresalmercadodel

    transportedepasajerosrural.

    c.ElevarlacalidaddelservicioyatencindelsistemadesaluddelacomunaHuala.

    d.Mejoramientodelosestablecimientoseducacionalesdelacomuna.

    e.Mayorcoberturadesedessocialesen losdiversossectoresdelacomuna.

    f. Mejoramientoypavimentacin dediversoscaminosdelacomuna.

    g.Construccinymejoramientodelasreasverdesdelacomuna.

    h.Extensin,mejoramientoymantenimientodelalumbradopblicocomunal.

    i. Extensin ymejoramientode los suministros de agua potable y alcantarillado para

    todoslossectoresdelacomuna.

    j.Creacindeunafundacinculturalydeportiva.

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 60

    CaptuloIVPlandeaccin

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 61

    CARTERADEPROYECTOS

    Delosobjetivosplanteadosen elcaptuloanterior podemosdistinguirdostiposdeellos,

    los primeros son los que fijan una orientacin a esta herramienta, mientras que los

    segundos, losobjetivos especficos, son losquedan pautapara construir este plan de

    accinocarteradeproyectos,lacualpretendesatisfacerlasnecesidadesantesexpuestas

    y lograr la imagenobjetivo.Paraalcanzardichaimagenobjetivo,esteplancontempla

    untotalde78proyectosparaunperiododecuatroaos,elcualcomienzaelao2009y

    terminaenelao2012.Finalizadadichafecha,sedeberhacerunaactualizacintota

    delPLADECO.

    Conelfindeentregarlaclaridadsuficienteallector,esteplandeaccinsehadividido

    ensieteramasporelmomento(yaqueestapuedevariar),lascualesson:

    Educacin yCultura

    Desarrollocomunitario ySocial

    Deporteyrecreacin

    Urbanismo,infraestructurayredesdeservicio

    Salud

    Higieneambiental

    Fortalecimientodelagestinmunicipal

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 62

    Dentrodecadaunadeestasramasdeinversinpodemosapreciarquesesustentanbajo

    ciertosproyectosdeinversin,loscualesseresumenenlasiguientetabla:

    En la tabla, podemos observar que dentro del plan de accin, est en el rea de

    Urbanismo, infraestructurayredesdeservicio, lacualcuentaconun53.68%del total

    deproyectosestipuladosenelPlandedesarrollocomunal.Existeunacoherenciaenel

    nmerodeproyectospresentadosparaestarea, con lasnecesidadesexpresadasen lo

    talleresparticipativos,yaquelacarterapresentadacorrespondeacadaunadeellas.

    Fuentesdefinanciamiento

    Las fuentes de financiamiento para esta herramienta son variadas, ya que el sistema

    nacionaldeinversionescuentaconunavariadagamadetems.

    En esta herramienta se postulan a las siguientes alternativas de financiamiento:

    F.N.D.R.,SUBDERE,PMUy FIEentreotros.

    Plandeaccin

    Estacarteracontemplaunainversintotalde$22.897.000.000,distribuidosen4aos,

    periododevigenciadelPLADECO.Ahorasivemoslacarteraveremosqueelreaque

    demandaunamayorcantidadde inversineselsectordeurbanismo, infraestructura y

    redes de servicios con una cantidad de $12.351.900.000. Ahora, existe una gran

    SECTORNPROYECTOS %

    Educacin 16 16.84%

    Desarrollocomunitario 12 12.63%

    Deporteyrecreacin 6 6,32%

    Urbanismo,infraestructurayredesdeservicios

    51 53,68%

    Salud 6 6,32%

    Higieneambiental 1 1,05%FortalecimientodelagestinMunicipal 2 2.11

    Programasdeemprendimientoeconmicoyproductivo

    1 1,05%

    Total 95

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 63

    diferenteentreel totalde inversindecadarea,diferenciaacordea lagrandemanda

    presentada.

    Acontinuacinsepresentaunplandeaccinaejecutarseenlosprximos4aos,enel

    seincorporanlosproyectosquedebenserpostuladosaoaao,comotambinelmonto

    deinversinqueesteinvolucraylasalternativasdefinanciamiento.Esteplandeaccin

    se ha sectorizado en siete reas que corresponden a Salud, educacin y cultura,

    desarrollo comunitario y social, deporte y recreacin, higiene ambiental y

    fortalecimientodelagestinmunicipal.

    EDUCACINYCULTURANombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$

    Diseo 108.000ReposicindelaEscuelaManuelLarranEjecucin F.N.D.R. 1.500.000

    Diseo 55.000ReposicinEscuelaLaHuerta Ejecucin

    F.N.D.R.600.000

    CierroperimetraldeEscuelaMiraRo. Ejecucin P.M.U 600AdquisicineInstalacindeunestanquedeaguade1000ltsparaEsc.Espinalillo Ejecucin P.M.U 300MejoramientoEscuelaEspinalillo Ejecucin P.M.U 50.000

    ConstruccinMuseoTeatroHuala Ejecucin F.N.D.R. 150.000TechumbreMulticanchaEscuelaCaone Ejecucin P.M.U 30.000

    LiceoPolitcnicodeHuala Diseo F.N.D.R. 150.000

    Ejecucin F.N.D.R. 2.000.000TechumbreLiceoHuala Ejecucin F.N.D.R. 60.000ConstruccinEstacionamientoCerroChiripilco Ejecucin F.N.D.R. 50.000TechumbreMulticanchaEscuelaBarbaRubia Ejecucin P.M.U 30.000

    Diseo 200TechadoparacanchadeEscuelaMiraRoEjecucin F.N.D.R. 30.000

    INVERSNTOTALREADEEDUCACINYCULTURA 4.814.100

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 64

    URBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIO

    NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$DiseoEdificioconsistorialdeHuala Diseo Circular36 100.000

    MejoramientoAPRLaHuertaOrilladeValds Ejecucin SUBDERE 320.000

    MejoramientoAPRPeralillo Ejecucin SUBDERE 100.000

    MejoramientoAPRBarbaRubia Ejecucin SUBDERE 100.000

    MejoramientoAPRLosCoipos Ejecucin SUBDERE 80.000

    ConstruccinAPRElParronal Ejecucin SUBDERE 250.000

    ConstruccinAPRElRemolina Ejecucin SUBDERE 180.000

    AmpliacinAPRLaHiguera Ejecucin SUBDERE 120.000

    ExtensinAPRBarandica Ejecucin SUBDERE 80.000

    APPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 Ejecucin SUBDERE 60.000

    APCallejnLosGonzlez(Pobl.CarlosJimnez) Ejecucin SUBDERE 20.000

    APSectorElMolinoconRutaJ60 Ejecucin SUBDERE 40.000

    APPasajeHerrera Ejecucin SUBDERE 20.000

    APVillaLosJardines Ejecucin SUBDERE 30.000APVillaLosJardinesNorte(VillorrioLosManantiales) Ejecucin

    SUBDERE15.000

    APRincnFloridoNorte Ejecucin SUBDERE 10.000

    APPasajesNorteRutaJ60ElPorvenir Ejecucin SUBDERE 7.500APCaminoInteriorElPorvenirpasajescostadoSur Ejecucin

    SUBDERE15.000

    AlcantarilladoLaHuerta Ejecucin SUBDERE 450.000

    AlcantarilladoPeralillo Ejecucin SUBDERE 300.000AlcantarilladoBarbaRubia Ejecucin SUBDERE 600.000

    AlcantarilladoLosCoipos Ejecucin SUBDERE 300.000

    AlcantarilladoOrilladeNavarro Ejecucin SUBDERE 250.000AmpliacindealcantarilladoLaHiguerilla Ejecucin SUBDERE 260.000

    AlcantarilladoPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 Ejecucin SUBDERE 50.000AlcantarilladoCallejnLosGonzlez(Pobl.CarlosJimnez) Ejecucin

    SUBDERE20.000

    AlcantarilladoSectorElMolinoconRutaJ60 Ejecucin SUBDERE 40.000

    RedEnergaelctricaParronalPuenteEloisa Ejecucin F.N.D.R 190.000

    ReposicinVeredasCentrodeHualayLaHuertadeMataquito Ejecucin F.N.D.R 400.000AlcantarilladoPasajeHerrera Ejecucin SUBDERE 30.000

    AlcantarilladoVillaLosJardines Ejecucin SUBDERE 60.000

    AlcantarilladoVillaLosJardinesNorte(VillorrioLosManantiales)

    Ejecucin SUBDERE40.000

    AlcantarilladoRincnFloridoNorte Ejecucin SUBDERE 30.000AlcantarilladopasajesNorteRutaJ60ElPorvenir Ejecucin SUBDERE 15.000

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 65

    URBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIONombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$

    AlcantarilladocaminoInteriorElPorvenirpasajescostadoSur

    Ejecucin SUBDERE15.000

    PavimentacinRutaJ70IParronal EjecucinVialidadintermedia 3.500.000

    PavimentacincaminoantiguoHualaElMolino Diseo

    Vialidadintermedia 700.000

    PavimentacincaminoparaleloMiraRoycaminoescuelaCarlosCorrea

    Diseo Vialidadintermedia 300.000

    PavimentacincaminointeriorPeralilloexcanchaaterrizaje

    Diseo Vialidadintermedia 30.000

    Diseo 1.000Pavimentacin,pobl.ElPorvenir Ejecucin

    Vialidadintermedia 24.400

    PavimentacincalleTte.Merino Ejecucin participativa 15.000PavimentacincalleVieja,sectorElPorvenir. Ejecucin 280.000

    PavimentacincalleManuelRodrguez. Ejecucin Participativa 1.000.000Mejoramientodeluminariapblica,Huala. Ejecucin F.N.D.R 429.000ConstruccindealcantarilladoExLneaFrrea Ejecucin P.M.U 20.000Construccindereddealcantarillado,msplantadetratamientosectorLaHuerta Ejecucin SUBDERE 700.000

    Prefactibilidad 10.000

    Diseo 60.000Parquedelrecuerdo

    Ejecucin 130.000

    Prefactibilidad 15.000

    Diseo 80.000Matadero

    Ejecucin 200.000

    ConstruccinPasarelaPeatonalEsteroLosPeralesSectorEspinalillo

    Ejecucin PIRDTOFRIL 15.000

    ConstruccinveredasdiversossectoresdelaComuna Ejecucin P.M.U 200.000Construccin2badenesEsteroLosCoipos Ejecucin

    PIRDTOFRIL 45.000

    INVERSINTOTALDELREADEURBANISMO,INFRAESTRUCTURAYREDESDESERVICIOS 12.351.900

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 66

    DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL

    NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$

    Construccindecentrodeaccinparalamujer,SanLuisdeBarandica Ejecucin P.M.U. 17.000

    Construccineimplementacindeunasedeparaeladultomayor,MiraRo. Ejecucin P.M.U. 25.000

    Construccindeespaciosderecreacin(juegosyreasverdes)sectorElPorvenir.

    EjecucinP.M.U. 3.000

    Equipamientodesedescomunitarias,Huala.

    EjecucinF.R.I.L. 1.500

    ConstruccinreasverdesVillaNorte Ejecucin P.M.U. 20.000Construccindecasaparaeladultomayor,Huala.

    EjecucinP.M.U. 17.000

    ConstruccinSalaCunayNivelMedioParronal JUNJI 120.000ConstruccinSalaCunayNivelMedioBarbaRubia JUNJI 120.000

    ConstruccinSalaCunaElPorvenir JUNJI 70.000

    ConstruccinCuartelBomberosLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 70.000

    Reparacineimplementacinde sedescomunitarias,LaHuerta.

    EjecucinF.R.I.L. 5.000

    Implementacindeunaredcomunicacionalentreelmunicipioylasorganizacionessociales.

    Ejecucin10.000

    INVERSINTOTALREADEDESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL 478.500

    SALUD

    NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$

    Reposicinposta,BarbaRubia Ejecucin F.N.D.R 80.000

    Reposicinposta,LaHuerta. Ejecucin F.N.D.R 120.000

    Reposicinposta,Espinalillo Ejecucin F.N.D.R 80.000

    ReposicinHospitalHuala Diseo F.N.D.R 120.000

    Ejecucin F.N.D.R 4.000.000MejoramientodeservicioshiginicosHospitalHuala Ejecucin F.N.D.R 15.000

    INVERSINTOTALDELREADESALUD 4.415.000

  • IlustreMunicipalidaddeHuala__________________________________________________________________________________________________________

    Plandedesarrollocomunal20092012 67

    DEPORTEYRECREACIN

    NombreIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$

    MejoramientoestadiomunicipalLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 100.000

    ConstruccinPiscinaMunicipalLaHuerta Ejecucin F.N.D.R 80.000

    MejoramientogimnasiomunicipalHuala Ejecucin F.N.D.R 120.000

    MejoramientoE