Pladeco Rio Negro Urbano

CENTRO DE ESTUDIOS DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONALPLAN DE DESARROLLO COMUNAL – RIO NEGRO 2009 – 2015

ÍNDICE.


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I. PRESENTACIÓN

En el marco de los procesos de modernización de la GESTIÓN LOCAL, la Municipalidad de la Comuna deRío Negro, vía licitación pública puso a disposición de distintos oferentes la formulación del PLADECO dela Comuna.

En este contexto el CEDER de la Universidad de Los Lagos, fue seleccionado para realizar este proyecto,el cual contempla las siguientes características:

1. Carácter participativo

2. Implementación de un Plan de Difusión

3. Implementación de TRES mesas de trabajo (DESARROLLO COMUNITARIO;DESARROLLO PRODUCTIVO y PARTICIPACION CIUDADANA)

4. Formulación de un Plan Estratégico Rural

5. Un Taller de Capacitación a Funcionarios Municipales

Estrategias para el fortalecimiento de la Participación Ciudadana: claves delcompromiso ciudadano. ( Relator: Dr. Egon Montecinos)


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II. ESTRUCTURA

Coordinación General: Víctor Neira Martínez

Coordinadores de Mesas

Desarrollo Comunitaria Sra. Susan Ávila

Desarrollo Productivo Sr. Juan Sánchez

Participación Ciudadana Sr. Egon Montecinos

Plan Estratégico Rural Sr. Víctor Neira

Apoyos Profesionales

Srta. Carolina Venegas D. Sra. Karen Ramírez Srta. Luz Zúñiga.

Edición: Carolina Venegas D.

Apoyos Administrativos

Sra. Margarita Oyarce Srta. Verónica Rosas


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III. METODOLOGÍA

La propuesta metodológica para enfrentar el trabajo de cada MESA TEMATICA utiliza instrumentalmentela PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD desde la perspectiva del Marco Lógico, para ello se solicita a losCoordinadores de Mesas seguir el siguiente modelo:

III. 1. PRIMERA REUNIÓN

1. Los integrantes de cada mesa son organizados en grupos de trabajo (la cantidad degrupos depende de la cantidad de asistentes).

2. Implementar la técnica de la Lluvia de ideas, en este caso de “IDEAS DE PROBLEMAS”(Los participantes escriben en cartillas individuales las ideas de problemas y luego laspresentan al conjunto de los participantes de la mesa).

3. Todas las “cartillas de IDEAS DE PROBLEMAS” se reúnen en una MESA AMPLIA y sesolicita a los participantes que las agrupen por similitud o que todas ellas apunten a unasolo dirección.

4. Una vez agrupadas por similitud, identificar dicha agrupación con un CONCEPTO QUELAS REPRESENTE (este concepto constituye el AREA CRITICA DE PLANIFICACIÓN).

5. Finalmente, jerarquizar las IDEAS DE PROBLEMAS Y LAS AREAS CRÍTICAS.

III.2. SEGUNDA REUNIÓN

A. Actividades a implementar en el taller de la 2ª reunión

1. Los integrantes de cada mesa son organizados en grupos de trabajo (la cantidad degrupos depende de la cantidad de asistentes).

2. Presente a los PARTICIPANTES los PROBLEMAS REFORMULADOS; EL AREACRÍTICA; y LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

3. Proponga a los participantes “identificar soluciones” para cada PROBLEMAREFORMULADO.


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4. Repita la jerarquización o prioridad de solución

B. Productos finales esperados de cada Mesa temática.

1. Un documento con la siguientes información y estructura.

III. 3. DIAGNÓSTICO Y PRESENTACIÓN DE LOS PROBLEMAS DEL ÁREA

A través de las siguientes tablas hemos podido sistematizar y organizar la información recopiladapor medio de las reuniones participativas con la ciudadanía y autoridades de la comuna de Río Negro.

1. Tabla de presentación de Problemas (Áreas y Problemas jerarquizados)

ÁREA CRITICA DEFINICIÓN DEL ÁREACRITICA

PROBLEMAS ASOCIADOS

2. Tabla de presentación de Objetivos Estratégicos

ÁREA CRITICA OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

PROBLEMAS ASOCIADOS


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3. Tabla de Presentación de Soluciones Participativas

AREA CRITICA

OBJETIVO ESTRATEGICO

PROBLEMAS SOLUCIONES PARTICIPATIVAS

4. Tabla de Presentación de Matriz de Planificación

Problema

ObjetivoEstratégico(s)

Solución (es)

MetaObjetivoespecifico

Actividades Indicadores delogro

Periodoestimado Responsable Presupuesto

aprox.


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IV. DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA.

Considerando los datos entregados por el sistema nacional de indicadores Sinim,la comuna de Río Negro posee una población estimada para el año 2008 de 13.786, delos cuales el 50,8% corresponde a población masculina, mientras el 49,2%corresponde a población femenina. La densidad poblacional alcanza un 10,89, lo queequivale a casi 11 personas por m2. El número de población urbano-rural es muyimportante en esta comuna ya que un 60,65% es rural, lo que se vuelve un indicadorimportante en el análisis general, mientras la población urbana llega a los 39,35%.

Además, en sistematización entregada por la Red Protege en julio del año 2009respecto de la Región de los Lagos y su nivel comunal, señala que la distribución a nivelprovincial y comunal en proyecciones del período 1992 y 2020, los que son de 15.124para el 2002, 14.615 en el año 2009, y finalmente se presenta una tendencia a la bajacon 13.448 y 11.434 para el año 2020. Esto nos contribuye estimar una disminuciónsostenida del número de habitantes de la comuna de Río Negro, siendo en el últimoperíodo -11 años- que alcanza un -27,3.

Respecto de la situación de pobreza en la comuna (CASEN, 20091), debemosindicar que la población en condición de pobreza (indigencia) alcanza al 3,4% y lapoblación pobre no indigente llaga al 9,48%, entre ambas acumulan un total de12,88 %.La población no pobre llega al 87,11%. En conjunto se puede señalar que esta comunase encuentra en la última posición de las 10 comunas con mayor incidencia deindigencia de la región de Los Lagos y la tercera comuna con mayor incidencia depobreza total en la región.

Promedio de escolaridad y tasa de analfabetismo de la población de 15 años ymás 8,27% y 7,3% respectivamente, presentados para la encuesta CASEN 2009.

El perfil de los hogares a nivel comunal en Río Negro es que un 59,9% sonhogares propietarios de sus viviendas, en tanto que la población mayores de 65 añoses de 12,1% del total y la cantidad de población con discapacidad es de 6,6%.

1 Los datos cases 2009 han sido calculados sobre los resultados de la encuesta e la comuna, sin aplicar factor deexpansión.


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IV. 1. ALGUNOS INDICADORES RELEVANTES EN ÁREASESPECÍFICAS.

IV.1.1. Habitabilidad.Los datos suministrados por la encuesta Casen 2009 respecto de los Servicios

básicos señalan primero en términos de indicador de materialidad de las viviendas:Estado de conservación de la vivienda

Bueno Aceptable Malo TotalEstado de conservación delos muros 60,8 28,7 10,5 100Estado de conservación delpiso 57,4 34,0 8,6 100Estado de conservación deltecho 62,1 25,0 12,9 100Fuente: construcción propia a partir de casen 2009

Entre otros de los indicadores de la realidad habitacional encontramos con lainformación generada por el Chile Emprende 2007, es el hacinamiento, que se expresaen un 100% de viviendas “sin hacinamiento”.

Indicadores de saneamiento PorcentajeBueno 38,09Aceptable 8,73Regular 27,58menos que regular 1,87Deficitarias 23,72Fuente: Elaboración propia a partir de datos entregados por InformeChile Emprende 2007.

En relación al sistema de agua potable, la comuna de Río Negro presenta que un56,94% está conectado a la red pública del suministro, y que un 43,06% a otros mediosde suministro. En relación al sistema de eliminación de excretas, la comuna cuenta conque un 40,35% de la población posee alcantarillado, un 13,24% tiene fosa séptica, un45,93% a otro sistema de eliminación y un 0,38% que no disponible de ningún sistemade eliminación domiciliario. En conjunto el acceso a luz eléctrica, esta distribuida de lasiguiente manera, en la red pública existe un 94,75%, sin red no hay dato, y no disponede este servicio un 5,25% de la población.

En tema de áreas verdes, la superficie de áreas verdes con mantenimiento para el año2002 alcanzaba los 20.000 m2, y al año 2005 llegaban a las 16.045 m2. Claro indicador


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de la disminución de las áreas verdes en la comuna de Río Negro. (Chile Emprende,2007).En relación a la caracterización territorial, de acuerdo a los datos entregados por el

SIMIN en el 2005, señalan que el porcentaje de áreas urbanas e industriales es de0,2%, las áreas agrícolas alcanzan los 0,1 %, el 49,2% son áreas para praderas ymatorrales, los bosques alcanzan un 49,7% del territorio y finalmente un 0,1% áreasdesprovistas de vegetación.

El índice de desarrollo humano en la comuna de Río Negro se muestra con un índicecatalogado como regular de 0,633 para el año 2003 ocupando el ranking 278 a nivelpaís, a diferencia de los resultados para el año 1994 donde alcanzaba los 0,586 con laposición en el ranking número 206, lo que ha significado un aumento en la brecha dereducción en un 11,4%, en comparación con la región de Los Lagos donde el indicadores de un 0,681.

IV.1.2. Educación.

En la comuna Río Negro según la medición Casen 2009, existe una tasa deanalfabetismo 7,30 %, este índice es menos que la Décima Región (6,4%). Respecto delos años de escolaridad la comuna de Río Negro en promedio alcanza 8,27 años deestudio.

Escuelas y Colegios Urbanos:

NOMBREESTABLECIMIENTOS

EDUCACIONALES

DESCRIPCIÓN

Liceo José Toribio Medina, técnico-profesional.Especializaciones: Impresión grafica.

Administración: MunicipalDirección: Alberto Hurtado s/n.Personal: 42 personas.Matricula2: 312 alumnos

Liceo Agrícola Vista Hermosa.Especialización: técnico agrícola.

Administración: ParticularSubvencionado. Director Sergio HaegerDirección: Valparaíso final s/nPersonal: 45 personasMatricula: 320 alumnos (9 cursos)

2 Matriculas hasta el mes de mayo del 2009. Información proporcionada por el Departamento de Educación de lacomuna de Río Negro.


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Escuela Andrew Jackson.

Implementación de los programasPIE, CCI, su objetivo es desarrollar ymejorar los niveles lingüísticos de losalumnos.Existencia de taller diferencial.

Administración: MunicipalDirección: Mac Iver 143Personal: 23 personasMatricula: 425 alumnos.

Colegio Sagrada Familia. Administración: ParticularsubvencionadoDirección: Arturo Prat 855Personal: sin informaciónMatricula: 319 alumnos

Escuela particular 327. SanSebastian.

Administración: Particular.Dirección: Pedro Aguirre CerdaPersonal: Sin informaciónMatricula: 28 alumnos.

Escuela Río Negro.Atención a alumnos connecesidades educativas especiales.

Administración: Municipal.Dirección: Pedro Montt 880.Personal: Sin información.Matricula: 283 alumnos

Fuente: Elaboración propia, a partir de información de I. Municipalidad de Río Negro.2009 (DAEM)

Por tanto la distribución de la educación en la comuna para el año 2009, es quela administración Municipal posee un total de 1020 alumnos matriculados. La educacióndel sistema particular subvencionado 639 alumnos y el sistema particular sólo un totalde 28 alumnos matriculados.

El gasto total en educación en la comuna de Río Negro para el año 2003, en miles depesos fue de $1.499.652.

Algunas problemáticas y amenazas identificadas para la educación municipal.

Reponer, mejorar la infraestructura y mantención de los establecimientoseducacionales.

Falta de potenciar el Inglés y computación desde la primera infancia. Generar un sistema de control de la calidad y sistema de reemplazo. Falta mayor compromiso de los apoderados y la comunidad en general.


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IV. 1. 3. Salud.

Para el año 2009 FONASA validó a un total de 88,08 personas comoBeneficiarias del Sistema Salud Municipal de Río Negro. Un total del 2,20 % se atiendea través de Isapres, y un 9,72% a través de sistema particular u otro.

En general en el área de salud, las problemáticas apuntan a desarrollar una mejorasustancial en la atención a usuarios, atención telefónica, atención prioritaria al adultomayor, aumento considerable de las rondas medicas. Falta de horas médicas y mejoraen la infraestructura y distribución de los equipos médicos. Los vecinos apuntan a unaatención más integral, sobre todo en el sector rural, que es un sector muy amplio ydesprovisto de eficiencia en este ámbito.

IV.1.4. Seguridad Pública.

En el área de seguridad pública los principales indicadores para el diagnostico serecopilaron con los talleres comunales en donde podemos registrar con prioritario que:

Los principales delitos sondeados fueros, los robos en la propiedad privada en la zonaurbana como rural, asaltos en la vía pública, la venta clandestina principalmente dealcoholes, la existencia de focos de delincuencia, y el latente miedo a denunciar.

La población precisa que falta una mayor inyección de recursos, que se traduzcan en elaumento de la fuerza policial, la mejora de estrategias de prevención por parte de lasinstituciones policiales e institucionales, junto a la comunidad, la recuperación deespacios propicios para el aumento de la delincuencia.

A su vez en el ámbito de seguridad, los vecinos señalan que un punto importante dentrode la seguridad es la mejora de pasos cebras, semáforos y cambio de señalética, yaque lo existente esta en malas condiciones y necesitan ser mejorados con urgencia.

En relación a los índices de victimización por tipo de delito, el porcentaje departicipación por DMCS (delitos de mayor connotación social) en victimización comunalque fue proporcionado por el Ministerio del Interior - ENUSC en el año 2006, no seregistra información para la comuna de Río Negro.

IV.1.5. Género.

De la información suministrada por la página web de la I. Municipalidad de RíoNegro, del total de las organizaciones comunitarias activas en la comuna urbana y ruralque son un total de 112 organizaciones, de las cuales un total de 55 mujeres ocupan elcargo de presidente.


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Por tanto, la participación de Mujeres en organizaciones alcanza el 49 %, de acuerdo alnúmero de dirigentes de juntas de vecinos y organizaciones funcionales, registradas enla municipalidad

De acuerdo a información suministrada por CASEN 20063, en la comuna de Río Negroen el perfil del hogar, reconoce que un 19,1 % de las mujeres son jefas de hogar. Enconjunto a esta realidad el promedio de dependientes por hogar es de 2,8 personas y elpromedio de ocupados por hogar es de 1,3 personas.

En relación al perfil del hogar, con jefatura femenina se extrae que en promedio delingreso autónomo es de 469.274 y monetario alcanza los 487.897 del hogar, enconsideración del tamaño del hogar que en promedio se estima en 3,6 personas.

En general, en talleres participativos se recoge que la comunidad manifiestaabiertamente una falta de incorporación femenina en estrategias y desarrollo comunal, yampliar a la comunidad el tema de género e importancia.

IV. 1. 6. Deportes y Recreación.

En la comuna se visualiza, en este aspecto, una fuerte orientación hacia la faltade infraestructura, equipamiento y áreas verdes, junto a su respectiva mantención. Lacomunidad apunta a la idea de que si se tuvieran los espacios realmente habilitados sepodría intervenir más en esta área.

De igual manera se pone en tapete, la necesidad de incorporar a nuevos profesionalese incorporen nuevas ramas disciplinares en el sentido del deporte y la recreación. Quese potencie el incentivar a la comunidad hacia los deportes. De esta manera revertir elpoco apoyo comunitario, y potenciar la gestión de proyectos en este sentido.

IV.1. 7. Contexto Cultural.

Lo que mayormente se enfatizó, fue el recuperar las expresiones artísticas yculturales ya existentes a través de la gestación de proyectos, que permitan en granmedida la recuperación y construcción de la identidad comunal, reconociendo ladiversidad original de grupos culturales.Sin duda, una de las mayores críticas fue la falta de compromiso de los vecinos yautoridades.

3 Cartillas de información territorial, Región de Los Lagos. Dirección de investigación e intervención DIPP, 2008.Fundación para la Superación de la Pobreza.


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V. RESEÑA HISTÓRICA.

Pasado y presente de la comuna de Río Negro

La Comuna de Río Negro pertenece administrativamente a la provincia de Osorno, en laDécima Región de Los Lagos, se halla conectada a la carretera principal por una vía de6 kilómetros en dirección oeste- este.

Río Negro tiene una población según censo de 2002 de 14732 habitantes, lo quecomparado con el censo anterior presenta una disminución de1320 habitantes,fenómeno similar a las demás comunas rurales de la región de Los Lagos, hecho quepuede interpretarse desde la perspectiva de la escasez de fuentes de trabajo ya que laComuna es esencialmente agrícola ganadera en procesos extensivos de producción,ello hace que , principalmente los jóvenes migren buscando oportunidades a zonas demayor atractivo laboral, como lo son la capital de la Región , Osorno y la capitalnacional. Como lo señalamos, las condiciones morfológicas, hidrográficas y climáticasde la Comuna determinan una clara vocación agrícola- ganadera basada en unaproducción agrícola tradicional (trigo, remolacha, raps, papa, alimento para animales,etc.) y una mas moderna adaptada a los mercados internacionales como es laproducción intensiva de berries ( frambuesa, frutilla, arándanos), además de frutalestradicionales. La producción de ganado (ovino y vacuno) determinan una importantecontribución de la Comuna a los flujos de leche y carne de la provincia de Osorno.

Históricamente, Río Negro tiene su origen en el establecimiento de don José MiguelAlderete en la zona, quién compró el fundo “Río Negro” en 1894 quién, después dehabilitar su casa habitación empezó a vender sitios, regaló un terreno al fisco para unaescuela, otro para la cárcel y para la iglesia : “la cuadra para la escuela esta ubicadaentre las calles Ohiggins y Prat , para la cárcel entre Ohiggins y Pedro Montt y la quecorrespondía a la iglesia, en Pedro Montt con Sargento Aldea. Todas fueronpermutándose a través del tiempo, más aún, no consta que la cuadra para la cárcelhalla sido ocupada” (Herta Vásquez Turra. Río Negro, su pasado y su presente, pag19); desde entonces Río Negro ha dado muestras de pujanza y esfuerzo que aún locaracterizan, tanto es así que ya en 1895 se instalaba el primer molino de propiedad dedon Rigoberto Winkler, el que además poseía una turbina que proporcionaba luz y aguaal molino, conjuntamente con ello se instaló un negocio de compra ventas de frutos delpaís y mercaderías en general (Hitschfeld e Irigoin ), actividad que después se vinculocon don Enrique Mùller al Molino Teófilo Grob de La Unión.. Otro molino se creó en lafecha y perteneció a don Alejandro Saint Jean. Antes de fin de siglo se creó una fábricade cerveza, 1897, propiedad de los Sers. Hitschfeld e Irigoin. La industria másimportante que ha tenido la comuna ha sido la Industria de Lino, una empresa que daba


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trabaja hasta unos 400 trabajadores, tanto en las labores propiamente industriales comoen el sembradío del vegetal que produce la fibra.

Como puede observarse la naciente comunidad no escatimaba esfuerzos paraprogresar en el contexto de las vocaciones que su entorno natural le otorgaba. Enrealidad estos esfuerzos eran de empresarios privados y era un panorama que seobservaba en el resto del sur, desde Valdivia hasta Pto Montt, mucho de lo cual teníaque ver con la instalación en el territorio de emprendedores de origen alemán. Muchodel desarrollo de la ciudad y la comuna tiene que ver con la instalación del ferrocarril,cuyo primer convoy paso por la flamante estación en julio de 1912, con lo que secompleto un muy adecuado circulo que permitía sacar sus productos al resto del país;como en todas partes y en esa época,” la pasada del tren era un lugar de encuentrosocial”.

La Comuna como tal se creó en 1903 siendo su primer alcalde don Pedro AlejandrinoGonzález y dado que el Departamento aún no se creaba, la municipalidad fue lainstitución más importante encargada de los asuntos públicos tales como supervisar lapolicía, subvencionar escuelas, tomar exámenes, subvencionar instituciones, otorgarcarta de ciudadanía, luz eléctrica a las villas de Río Negro y Purranque, patentescomerciales y otras tareas tales como el cobro de contribuciones. Lo que llama laatención es la rapidez con que la comuna se organiza, dado que solo a 9 años dehaberse creado la villa ya constaba con un riguroso aparato administrativo, a mayorabundamiento e información en el año 1928, la alcaldía de Riachuelo fue absorbida porRío Negro con lo que se demuestra la importancia que esta Comuna había adquirido.En la municipalidad encontraron los vecinos emprendedores un importante lugar parallevar a cabo sus proyectos de tal manera que ésta no solo era el órgano políticorepresentante de Estado sino el centro de iniciativas y proyectos de modernización de laproducción y la sociedad. El mismo año que se creó la Comuna se crea el registro civilcon lo que la localidad cuenta con un servicio vital que le otorga identidad y autonomíapues antes pertenecía a Riachuelo. El fortalecimiento institucional siguió con ladeclaración de Villa que se realizó en 1913 y de Departamento en 1940, siendo partede la provincia de Osorno.

La organización social y cultural de la comunidad es un correlato de los adelantoseconómicos y administrativos, una de las primeras organizaciones de la colectividad esel Club Río Negro (1900) cuya finalidad “era atender el progreso de la naciente ciudad,la unión y el bienestar de los socios”. Luego se crea el Club musical (1903) cuyoobjetivo era cultivar y estudiar el arte musical, se presentaba en las fechas oficiales dela República. Otro hito importante es la creación en 1911 del cuerpo de bomberos de lacolectividad, que todo este cuerpo, se creó con el esfuerzo y el aporte de los vecinosinscritos para la compra de los implementos necesarios a tan digna labor.. Como todaciudad progresista, en 1911 ya funcionaba una escuela pública, que desde entonces nodejo de progresar hasta que en 1941 fue ascendida a la categoría de escuela Superior;


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a la par funcionó la escuela Andrew Jackson.. El deporte es otra actividad privilegiadapor la comunidad, en 1917 se creó el primer club deportivo “Arco Iris FBC”, huboademás varios clubes deportivos inclusive básquetbol y box, generándose un sanoambiente de competencia entre los rionegrinos. Es importante también mencionar eldesarrollo del área de salud, primero con el nacimiento de la Cruz Roja en 1922 y elhospital en 1929.en la misma área , el abastecimiento de agua potable se inicia en1948..Como se puede ver la constitución del núcleo urbano se va nutriendo deactividades, identidades y cultura que van creando una estructura social que recoge lasnormas y formas de la sociedad chilena bajo la modalidad creadora de los pioneros quecrean el sur de Chile con esa rica mezcla de otras nacionalidades y razas que leotorgan a la comunidad el empuje hacia el progreso que caracteriza a nuestro sur.

En general la ciudad evolucionó al unísono con el desarrollo del sur de Chile y hasta elterremoto del año 1960 era una prospera ciudad que vivía de su vocación agrícolaganadera con la conducción de una pujante elite vinculada a esas actividades. Elfenómeno telúrico y los acontecimientos políticos sociales de los 60-70 han generadoun interregno en el crecimiento de la ciudad y en su élite, la que debe adaptarse a lascondiciones de un nuevo modelo de desarrollo de la economía chilena. Hoy la sociedadrionegrina intenta retomar la senda de progreso que la caracterizó, esfuerzos que lasnuevas generaciones han tomado en sus manos y con los cuales pretenden integrarseal desarrollo del país a partir de sus raíces y vocaciones vinculadas a la agricultura yganadería suficientemente modernizadas para optar a un lugar en la producciónnacional.. El documento que continua a estas notas (obtenidas del libro de doña HertaVásquez Turra,”Río Negro, su pasado y su presente), intenta precisamente aquello,recuperar para Río Negro un estado de situación moderno que sitúe el futuro en susmanos, que recupere sus vocación productiva, pero sobre todo que vuelva a ser unaCOMUNIDAD intentado su destino, amalgamada en función del progreso y desarrollo,aún en las condiciones de un mundo globalizado. Ese es el desafío al cual invita elPladeco de Río Negro.

VI. VISIÓNLa I. Municipalidad de Río Negro es el organismo político administrativo que deacuerdo con la ley orgánica municipal debe amalgamar los intereses del Estado yaquellos de la comunidad a través del desarrollo de una normativa contenida en la yacitada Ley Orgánica Municipal , quién determina su estructura y funciones respecto dela comunidad que administra. Para ello consta de una estructura y planta de personalespecializado que cumple diferentes actividades que la ley les asigna. El propósitofundamental de la municipalidad es, respecto de la comunidad de Río Negro:organización de la sociedad civil, económica, política y cultural, propender al desarrollocomunal en sus distintas perspectivas.


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Estas funciones, objetivos y metas se encuentran explicitadas en un conjunto deinstrumentos de planificación: Pladeco, Padem, Plan de desarrollo de salud,presupuestos participativos, presupuesto global, plan rural y urbano, los que cumplenperiódicamente con los requisitos de control, actualización y legitimación, llevados acabo por los instrumentos participativos diseñados para tal efecto y en particular por elConcejo Municipal, organismo legal y colegiado, electo por la ciudadanía con talpropósito.

Para el buen ejercicio de sus funciones, la municipalidad (alcalde y cuerpo directivo)fundará sus actividades en el Plan de Desarrollo Comunal PLADECO cuya principalcaracterística es que se activará con la mayor participación ciudadana posible y enrelación con empresas, servicios públicos descentralizados y sectoriales.

VII. MISIÓN.

La comunidad de Río Negro se encuentra en un franco proceso dedesarrollo local dirigida por el gobierno municipal que representa losintereses de progreso y desarrollo de sus habitantes, proporcionándolesadecuados servicios y vinculaciones con el resto de la país en los niveleseconómicos, sociales y culturales. La comuna ha llevado a cabo un procesode desarrollo basado en una planificación estratégica y prospectiva que hapermitido alcanzar una adecuada infraestructura para llevar a cabo serviciosa la comunidad en las áreas de educación, salud, atención a menores yancianos que se señala como un ejemplo de vinculación sociocultural. Ademásha seguido con mucha capacidad las vocaciones productivas que el territoriole otorga tanto es así que la producción agropecuaria se combina entre lasde gran y moderno desarrollo y la pequeña producción campesina, la queabastece las necesidades de la ciudad con redes a las ciudades vecinas. Labase productiva se lleva a cabo en una adecuada combinación de explotaciónde los recursos y el cuidado del medio ambiente, así el turismo de interesesespeciales basados en la naturaleza de la costa es una característica de lazona. Río Negro en una comuna ambientalmente sustentable con unaparticipación ciudadana que combina muy bién sus requerimientos con laacción de la autoridad política (Alcalde y Concejo municipal)por lo que esuna comunidad segura y agradable de habitar.


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VIII. DIAGNÓSTICOS PARTICIPATIVO

En este documento se presentan los principales resultados de los“Diagnósticos Participativos” de las TRES MESAS de trabajo que

se instalaron con el propósito de identificar los principales“problemas” que la “comunidad de Río Negro” deseaban plasmar

en el Plan de Desarrollo de su comuna.

Este diagnóstico participativo, incluye las siguientes áreastemáticas:

1. Desarrollo Comunitario

2. Desarrollo productivo

3. Seguridad Ciudadana


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VIII.1. DIAGNOSTICO DESARROLLO COMUNITARIO

VIII.1.1. Identificación De Problemas Del ÁreaEn esta sección, se identifican los principales problemas de manera participativa y se agrupan por

área diagnosticada.

Tabla 1: Identificación de Problemas del Área Salud.AREA PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Salud

1. Falta de médicos y dentistas2. Falta disponibilidad de cupos por familia3. Falta de horas médicas4. Falta información pertinente del área salud5. Falta mayor incorporación para habitantes del sector rural6. Riachuelo: Infraestructura y profesionales del área de salud y

maquinas de radiografías7. Falta mejorar el sistema de conexión ínter comunal, lentitud en

ínter consultas8. Falta mejorar atención a pacientes. Atención más integral (trato

digno)9. Caleta Huellelhue: No dispone de servicios de salud,

medicamentos.10. Mejorar el servicio de atención telefónica – Horas y fichas.11. Sesfam: Limitación en infraestructura, escasez de materiales,

médicos y mala distribución.12. Adulto mayor: falta de consideración y aviso de cambios en

atención de hora.13. Falta mayor consideración en regularidad de tratamiento.

Desfase de horas (tres meses)14. Ausencia de rondas médicas en sector rural.15. Información fidedigna respecto del Plan AUGE. Ausencia. NO

se enseñan los beneficios.16. La comunidad no hace uso del libro de reclamos y sugerencias17. NO existe una ventanilla especial para el adulto mayor.18. Por insuficiente calidad del servicio de salud, perdida de tiempo

por parte de los vecinos.

Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad de Río Negroy CEDER. 2009.


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Tabla 2: Identificación de Problemas del Área Educación.AREA PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Educación

1. Mejorar infraestructura y servicios higiénicos, Mantencióngeneral.

2. Falta crear conciencia en el cuidado del entorno y escuelas.3. Se debe gestionar la reposición de los dos establecimientos de

la comuna urbana.4. Falta un trato integral a los estudiantes / Sistema de Control.5. Integrar nuevos docentes6. Mejorar la disciplina, trabajo común con todos los miembros de

la comunidad educativa.7. Incorporar clases de inglés desde la primera infancia, y

existencia de un sistema de reemplazo docente.8. Incorporar la evaluación docente, mejorar el nivel educativo.9. Crear un sistema que filtre y prevenga el Bouling.10. Incorporar la enseñanza de computación.11. Perdida gradual de matriculas en liceos y escuelas.12. Falta de equipamiento de liceos técnicos / especialidades

pocos atractivas.13. Potenciar de plan de primera infancia, políticas que integren a

la familia en el proceso educativo14. Falta mayor compromiso de apoderados15. Falta de difusión y promoción de colegio de la comuna16. Carencia de infraestructura deportiva.17. Apertura religiosa.18. Incorporación de una educación intercultural. Enseñar

tchesungun y mapudungun.



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Tabla 3: Identificación de Problemas del Área Seguridad Ciudadana.AREA PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Seguridad Ciudadana

1. Falta de carabineros (uniformados y civiles)2. Poca disponibilidad de línea telefónica,3. Mayor eficiencia en el actuar de la policía4. No hay fiscalización de ventas clandestinas fuera de horario5. Falta de inyección de recursos en seguridad – institución y

comunidad6. Reincorporación de servicios motorizados.7. Falta más información en seguridad8. Faltan rondas de la PDI y con oficina estable en la comuna.9. Falta de pasos cebras, semáforos y señalética10. Mejorar la infraestructura vial.11. Recuperar espacios apropiados por la delincuencia en la

comuna (iluminar, mejorar)12. Faltan medidas reales para cambiar la cesantía.13. Cambiar las estrategias utilizadas por carabineros ( balizas)14. Presencia excesiva de expendios de alcoholes (en relación a la

cantidad de habitantes)15. No existen ciclo vías.16. Crear una red comunitaria para disminuir el riesgo y falta de

seguridad.17. Charlas educativas para mayor educación y pérdida del miedo

a denunciar.



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Políticas de Género

1. Falta la incorporación de la mujer indígena jurídicamente.2. Falta mayor incorporación de la mujer en la comuna3. No hay claridad de los problemas de género; no se abordan en

las políticas locales4. Falta capacitación y programas dirigidos a la mujer5. No hay talleres, no hay programas6. Falta educación en la comunidad respecto de este tema.7. Ausencia de conocimiento de la diferencia, en áreas rurales y

urbanas.8. a partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un impulso

a la creación de microempresas por parte de la autoridad local



Contexto Cultural

1. Potenciar la cultura originaria2. Llevar el arte a las calles (pinturas, manifestaciones en general)3. Recuperar expresiones artísticas y culturales ya existentes

(proyectos)4. Construir la identidad comunal, reconociendo la diversidad

original de grupos culturales.5. Integrar la formación cultural desde la escuela y pre-básica y

que se exprese en la comunidad6. Poco compromiso de los vecinos y autoridades7. Faltan espacios para el desarrollo cultural ( especialmente

pensados para dicho)8. Falta monitores para potenciar el área.



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VIII.1. 2. Priorización De Problemas.

Los cinco problemas por área priorizados por los participantes fueron los siguientes:

Tabla 6: Priorización Área Salud.AREA PROBLEMA PRIORIZADO

Salud

1. Falta de médicos y dentistas

2. Falta de mejorar la atención de pacientes, atenciónmás integral.

3. Falta de horas médicas


Tabla 7: Priorización Área Educación.AREA PROBLEMA PRIORIZADO

Educación.

1. Se debe gestionar la reposición de los dosestablecimientos de la comuna urbana

2. Mejorar la disciplina, trabajo común con toda la comunaeducativa

3. Falta de equipamiento en liceos técnicos,especialidades poco atractivas

4. Falta difusión y promoción de colegios de la comuna5. Incorporación de una educación intercultural.



23

Tabla 8: Priorización Área Seguridad Ciudadana.AREA PROBLEMA PRIORIZADO

Seguridad Ciudadana.

1. Faltan medidas reales para combatir la cesantía.

2. Mayor eficiencia en el actuar de la policía, faltan rondasde la PDI y con oficina estable en la comuna y cambiarlas estrategias utilizadas por carabinaros (balizas)

3. Falta de pasos de cebras, semáforos y señalética,mejorar la infraestructura vial (veredas y calles) y noexisten ciclo vías.

Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidadde Río Negro y CEDER. 2009.

Tabla 9: Priorización Área Política De Genero.AREA PROBLEMA PRIORIZADO

Políticas de Género

1. No hay claridad de los problemas de género; no seabordan en las políticas locales

2. No hay talleres, no hay programas3. a partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un

impulso a la creación de microempresas por parte de laautoridad local

4. Falta la incorporación de la mujer indígenajurídicamente.



24

Tabla 10: Priorización Área Contexto Cultural.AREA PROBLEMA PRIORIZADO

Contexto Cultural.

1. Construir la identidad comunal, reconociendo ladiversidad original de grupos cultural y llevar el arte alas calles.

2. Poco compromiso de los vecinos y autoridades

3. Faltan espacios para el desarrollo cultura(especialmente pensado para ellos)

4. potenciar la cultura originaria.



25

VIII.1.3. Presentación de Tablas de Problemas Jerarquizados

Tabla 11: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Salud.

AREA SALUD


PROBLEMAS ASOCIADOS

Especialidades médicasInsuficientes profesionalesmédicos de todas lasespecialidades que permitandesarrollar una mayorcobertura de salud.

1. Escasez de médicosy dentistas

2. Escasez de horasmédicas

calidad de la atenciónServicio a los usuarios esdeficitario, en la medida deque ellos se sienten maltratados en los servicios desalud

3. Existe una4. mala atención de

pacientes, atenciónmás integral.

Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la IlustreMunicipalidad de Río Negro y CEDER. 2009.

Tabla 12: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Educación.

AREA EDUCACIÓN


PROBLEMAS ASOCIADOS

InfraestructuraDéficit en la Infraestructuraeducacional el muy antigua ysin mantenimiento.

1. Se debe gestionar lareposición de los dosestablecimientos de lacomuna urbana

Comunidad educativa

Débiles valores básicos de laeducación a toda la comunidadeducativa y la sociedad engeneral.

2. Mejorar la disciplina,trabajo común con todala comuna educativa

3. Falta de equipamiento


26

Equipamiento Equipamiento insuficiente enescuelas y liceos.

en liceos técnicos,especialidades pocoatractivas

DifusiónEscasa capacidad del sistemaeducacional público paradesarrollar promoción decolegios.

4. Falta difusión ypromoción de colegiosde la comuna

Educación Intercultural Carencia en la incorporaciónde la educación intercultural lasescuelas de la comuna.

5. Incorporación de unaeducación intercultural.


Tabla 13: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Seguridad Ciudadana.

AREA SEGURIDAD CIUDADANA


PROBLEMAS ASOCIADOS

CesantíaInsuficientes iniciativas para lageneración de empleos en lacomuna.

1. Faltan medidas realespara combatir lacesantía.

Contingente policial

Insuficiente contingente depolicías, tanto PDI comoCarabineros.

2. Mayor eficiencia en elactuar de la policía,faltan rondas de la PDIy con oficina estable enla comuna y cambiarlas estrategiasutilizadas porcarabinaros (usoindiscriminado debalizas)

organización Vial

Deficitario sistema deseñalética e infraestructura vial.

3. Falta de pasos decebras, semáforos yseñalética, mejorar lainfraestructura vial(veredas y calles) y noexisten ciclo vías.

Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad de RíoNegro y CEDER. 2009.


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Tabla 14: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Políticas De Genero.AREA POLITICAS DE GENERO


PROBLEMAS ASOCIADOS

desconocimiento conceptual yprogramático

Desconocimiento por parte devecinos y autoridades de lo quesignifica el género y susalcances.

1. No hay claridad de losproblemas de género;no se abordan en laspolíticas locales

Herramientas de educación engénero

Inexistencia de cursos, talleresy otras herramientas donde setrate y profundicen lo temas degénero.

2. No hay talleres, no hayprogramas para tratarel tema de género.

apoyo al emprendimientoempresarial

Escasas iniciativas para lacreación de microempresas yemprendimientos de mujeresen la comuna.

3. No ha existido unimpulso a la creaciónde microempresas porparte de la autoridadlocal


Tabla 15: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Contexto Cultural.AREA CONTEXTO CULTURAL


PROBLEMAS ASOCIADOS

Identidad Comunal

Falta de iniciativas para ladefinición de la identidadcultural de la comuna

1. Es necesario Construirla identidad comunal,reconociendo ladiversidad original degrupos cultural y llevarel arte a las calles.

Compromiso social ycomunitario

Bajo grado de compromiso departe de las autoridadeslocales y de los vecinos paraapoyar y asistir a lasactividades culturales

2. Poco compromiso delos vecinos yautoridades, en temasculturales


28

desarrolladas en la comuna.

Infraestructura especializada

Carencias de espacios,equipados y aptos para eldesarrollo de prácticasartísticas.

3. Faltan espacios para eldesarrollo cultura(especialmentepensado para ellos)

Cultura originariaPoca difusión y apoyo aldesarrollo de prácticasartísticas originarias.

4. potenciar la culturaoriginaria.

Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidadde Río Negro y CEDER. 2009.

VIII. 1.4. Presentación de Soluciones Participativas

Tabla 16: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Salud.AREA CRITICA Salud

OBJETIVO ESTRATEGICO Implementar un sistema de gestióncolaborativo y mancomunado para laintegración de recursos que permitaincorporar personal medico especializado.


Falta de Médicos y Dentistas

Falta de horas médicas.

S: Todas las entidades de la comuna debentrabajar mancomunadamente con lasautoridades de salud y del municipio para lacontratación de personal médico, solicitándoseleal gobierno una subvención más alta paracontratar profesionales médicos especialistas ydentistas.

Contar con una agenda abierta siempre, sinreserva de horas, ya que a veces hay personasque no asisten a sus controles y esas horas sepierden.También es necesario que en el CESFAM dejenun cupo de a los menos 8 horas parasituaciones de urgencia.



29

Tabla 17: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Salud.AREA CRITICA Salud

OBJETIVO ESTRATEGICO Implementar un sistema de capacitación parafuncionarios del área medica, en temas deatención al cliente.


Falta mejorar la atención a pacientes, unaatención más integral.

S: Que haya un mayor perfeccionamiento de losfuncionarios de salud hacia los usuarios, parabrindarles una mejor calidad de atención.

Una adecuada información hacia los usuariossobre sus derechos y deberes de atención (pormedio de afiches y volantes), como así pormedio de estos elementos conozcan que existeuna oficina “OIR”, donde se reciben losreclamos, sugerencias y felicitaciones paraestablecimientos de salud, y funcionarios.


Tabla 18: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Educación.AREA CRITICA ÁREA DE EDUCACIÓN.

OBJETIVO ESTRATEGICO Crear un sistema de gestión que incorporetanto a los estamentos públicos localescomo a la sociedad civil, con el fin de buscarrecursos para la construcción de dos nuevosestablecimientos educacionales.

PROBLEMAS SOLUCIONES PARTICIPATIVAS Se requiere la reposición de los dos

establecimientos educacionales de lacomuna urbana.

S: Gestionar la reposición de dosestablecimientos requiere trabajo debe hacersecon la ayuda del Gobierno de Chile,Municipalidad de Río Negro, Centros de Padresy Apoderados y la comunidad local; medianteproyectos.



30


OBJETIVO ESTRATEGICO Incorporar Personal capacitado para trabajarcon padres y apoderados temasrelacionados con temas valóricos.


B) Mejorar la disciplina, falta un trabajocomún con toda la comunidad educativa.

S: Contar con personal de la educacióncapacitadas para trabajar con padres yapoderados, orientándolos en el respeto delalumno hacia el profesor y hacia sus padres. Asímismo, potenciar las actividades recreativas(deporte), artísticas (coros, conjuntos musicales,teatro, etc.) y académicas (foros, charlas, etc.).Parte importante es la labor del profesor,especialmente en incentivar a sus alumnos enforma positiva.



OBJETIVO ESTRATEGICO Crear nuevas especialidades para los liceostécnicos.


Falta de equipamiento en liceos técnicos,especialidades poco atractivas.

S: Creación de especialidades atractivas quetengan mejor respuesta en el mercado laborallocal, con la infraestructura necesaria, del mismomodo, complementar la infraestructura de lacarrera de impresión gráfica que se imparte enel liceo José Toribio Medina.



31


OBJETIVO ESTRATEGICO Implantar un sistema de difusión del sistemaeducacional público.


Falta difusión y promoción de colegiosde la comuna.

S: Hacer difusión activa a través de lasactividades de los colegios, haciendo uso de losmedio de comunicación (escritos y audiovisual),y nombrando a personas encargadas, que sedediquen a esta actividad fundamental.



OBJETIVO ESTRATEGICO Incorporación de un curso de educaciónintercultural en las mallas curriculares de lasescuelas de la comuna.


Escasa Incorporación de una educaciónintercultural.

S: Enseñar en los establecimientos de lacomuna, la cultura Huilliche-mapuche, todo loque ellos implique, esencialmente la valoración.Danzas, costumbres, lenguaje y especialmentesu cosmovisión.



32

Tabla 23: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Seguridad Ciudadana.AREA CRITICA SEGURIDAD CIUDADANA.

OBJETIVO ESTRATEGICO Implementar un sistema de captación deinversionistas en la comuna.


Faltan medidas reales para combatir lacesantía.

S: Se necesita que la Municipalidad atraiga aempresas privadas que quieran o puedaninvertir en Río Negro. Crear vínculos, quefomenten el compromiso de las empresas con lacomunidad. Que la Municipalidad de Río Negroayude con más recursos a la microempresa.


Tabla 24: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Seguridad Ciudadana.

AREA CRITICA SEGURIDAD CIUDADANA.

OBJETIVO ESTRATEGICO Gestionar un sistema de actividades deseguridad pública que aumente la dotación yactividades de personal policial (PDI YCarabineros) en la comuna.


Poca eficiencia en el actuar de la policía,faltan rondas de la PDI Carabineros. Serequiere con oficina estable de la PDI enla comuna y cambiar las estrategiasutilizadas por carabinaros.

S: Gestionar un acuerdo, para que la P.D.I seestablezca en Río Negro

Presencia de Carabineros establecidosdiariamente en los sectores más conflictivos dela ciudad. Del mismo modo, concurrir a todos losllamados hechos por los vecinos, por menor quesea el conflicto.



33

Tabla 25: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Seguridad Ciudadana.AREA CRITICA

SEGURIDAD CIUDADANA.

OBJETIVO ESTRATEGICO Imprentar un estudio y posteriorimplementación de un sistema de seguridadvial que involucra señalética, pasos de cebra,ciclo vías y mantención vial.


C) Falta de pasos de cebras, semáforosy señalética, mejorar la infraestructuravial (veredas y calles) y no existen ciclovías.

S: Pintar pasos de cebra en todas las esquinas,aunque sean muy poco transitadas. Instalar lasseñalética correspondientes en todos los lugaresen donde se necesite y obligar a los transeúntesy conductores a que se respeten.Crear, en corto plazo, ciclo vías en las calles mástransitadas, ya que existe mucho espacio paraesto, sobre todo en calles Balmaceda, PedroMontt, P. A. Cerda, Mac-iver, Av. Hurtado.

Reponer todas las veredas rotas o cortadas,destinando recursos para la reposición continua.Finalmente, conseguir recursos para lainstalación de semáforos en las esquinas mástransitadas, como Av. Hurtado con Balmaceda yAv. Bushmann con Mac-iver.


Tabla 26: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Políticas De Genero.AREA CRITICA

POLÍTICAS DE GÉNERO

OBJETIVO ESTRATEGICO Implementar cursos de capacitación ytalleres destinados a fomentar el conceptode género y sus alcances en lasorganizaciones sociales de la comuna.



34

No hay claridad de los problemas degénero; no se abordan en las políticaslocales

No hay talleres, no hay programas.

S: Que existan talleres de capacitación parahombres, mujeres y jóvenes que aborden eltema de género, con aportes del SEMCE oPRODEMU.

S: Que el Municipio incorporase en su red,programas para realizar talleres en artesanía enmaderas, mueblería, etc. Dirigidos para mujeresy hombres. Que el Municipio ayude a generarvínculos y contactos que generen recursos paraincorporar gestionar negocios para hombres ymujeres


Tabla 27: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Políticas De GéneroAREA CRITICA




A partir de capacitaciones femeninas,no ha existido un impulso a lacreación de microempresas por partede la autoridad local.

S: Crear y apoyar los micro emprendimientosde las mujeres de la comuna a través deplanes municipales y con apoyo de otrosorganizamos como FOSIS y CORFO.



35

Tabla 28: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Políticas De Genero.AREA CRITICA


OBJETIVO ESTRATEGICO Crear una red de apoyo a las mujeresmicroempresarias y emprendedoras de lacomuna.


Falta la incorporación de la mujerindígena jurídicamente.

S: Más mujeres mapuches en los serviciospúblicos. Enseñanza de la lengua, generandociudadanos bilingües. Capacitar monitoresinterculturales, que enseñen la lengua, tradicióny cultura en general. Todo esto desde un apoyolegal, y de la Municipalidad.


Tabla 29: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Contexto Cultural.AREA CRITICA

CONTEXTO CULTURAL.OBJETIVO ESTRATEGICO Implementar talleres de estudio y difusión de

las diferentes culturas locales


Construir la identidad comunal,reconociendo la diversidad originalde grupos cultural y llevar el arte alas calles.

S: Crear instancias de educación acerca de losdiferentes manifestaciones culturales, que elMunicipio a través de su Departamento deCultura, gestione talleres de arte, cine, teatro,pintura, artesanía, música, danza, literatura, etc.La conclusión de estos talleres, propiciará larealización de una presentación callejera anual,el “Carnaval de Río Negro”.



36

Tabla 30: Principales Soluciones Participativas Por Área Temática. Contexto Cultural.AREA CRITICA CONTEXTO CULTURAL.

OBJETIVO ESTRATEGICO Crear un sistema de marketing cultural, quedifunda las actividades desarrolladas en lacomuna y colabora en la generación decompromiso local con la cultura.


Poco compromiso de los vecinos yautoridades.

S: Crear instancias para motivar a la comunidaden general acerca de la importancia de lasdistintas manifestaciones culturales, a través dela difusión y espectáculos gratuitos, con fuerteconnotación popular.Difundir a través de los establecimientoseducacionales, a nivel básico como medio,acerca de las actividades culturales que serealizan en la comuna. Y la creación de unarevista informativa acerca de las diferentesactividades de desarrollo comunitario y cultural,que se desarrollen en la comuna.



OBJETIVO ESTRATEGICO Diseñar un sistema de adquisición derecursos para la construcción deinfraestructura para la cultura y las artes.


Faltan espacios para el desarrollocultura (especialmente pensado paraellos)

S: Construir un gimnasio que sea apto para eldesarrollo de las manifestaciones deportivas yculturales.

Implementar infraestructura que permita la


37

práctica de actividades culturales especificas,una salan cultural.



OBJETIVO ESTRATEGICO Potenciar la cultura Originaria


debilidad de la cultura originaria en lacomuna

S: Que los asesores culturales formen parteestable de la plana educacional del DAEM, juntoa la creación de talleres de alfarería, artesanía,Bach, origami, etc.Establecer que el día 5 de septiembre (díainternacional de la mujer indígena), como el díapara desarrollar actividades diversas, donde seexpongan las distintas manifestaciones artísticasde la mujer mapuche-Huilliche de la comunaurbana y rural de Río Negro.



38

VIII. 1.5. Presentación de Matriz de Planificación.

Tabla 33: Planificación Área Salud.

Problema 1.Falta de Médicos y Dentistas

3. Falta de horas médicas.ObjetivoEstratégico (s) Implementar un sistema de gestión colaborativo y mancomunado para la

integración de recursos que permita incorporar personal médico especializado.

Solución (es)

Todas las entidades de la comuna deben trabajar mancomunadamentecon las autoridades de salud y del municipio para la contratación depersonal médico, solicitándosele al gobierno una subvención más altapara contratar profesionales médicos especialistas y dentistas.

Contar con una agenda abierta siempre, sin reserva de horas, ya que aveces hay personas que no asisten a sus controles y esas horas sepierden.

También es necesario que en el CESFAM dejen un cupo de a los menos 8horas para situaciones de urgencia.


Actividades Indicadoresde logro


aprox.Mesas deTrabajocolaborativo entregrupos socialesy autoridades dela comuna

Talleres deplanificaciónsocial

Creación deagenda dedesarrollocomunal parala salud

8 meses DiDECOCOMUNAL

$0.-

Organizarcontingentementeel sistema deentrega de horasmedicas

Establecer unsistema capaz deredistribuir horasmedicas segúnlas condicionesde uso de lasmismas

Un sistema deredistribuciónde horasmedicasfuncionandoeficientemente

6 meses Encargadode saludmunicipal

$800.000.-

Aumentar lacapacidad derespuesta paralas situaciones deurgencia médica

Dinamizar elsistema deatención medicade manera demantener cupos

Permanenteexistencia dehoras medicasparaurgencias en

2 meses Director deCESFAM

$0.-


39

en CESFAM abiertospermanentemente

CESFAM


Tabla 34: Planificación Área Salud.Problema Falta mejorar la atención a pacientes, una atención más integral.ObjetivoEstratégico(s)

Implementar un sistema de capacitación para funcionarios del área médica, entemas de atención al cliente.

Solución (es)

Que haya un mayor perfeccionamiento de los funcionarios de salud hacia losusuarios, para brindarles una mejor calidad de atención.

Una adecuada información hacia los usuarios sobre sus derechos y deberesde atención (por medio de afiches y volantes), como así por medio de estoselementos conozcan que existe una oficina “OIR”, donde se reciben losreclamos, sugerencias y felicitaciones para establecimientos de salud, yfuncionarios.




aprox.

Mejorar laatención alcliente en elsistema desaludmunicipal

Desarrollarcursos decalidad total ydesarrollopersonal a losempleadosmunicipales

60% delpersonal desistema desalud municipalparticipa decursos decalidad total ydesarrollopersonal

2 años Encargado desalud Municipal

$

Contar con unsistema decomunicacióne informacióndel sistema desalud

Creación deuna revistade saludmunicipalconinformaciónrelevante detiradamensual

Revista desalud municipalde impresa ydistribuidamensualmentea los usuariosdel sistema

Periodicidadménsula porun tiempo nomenor a dosaños

Encargado desalud municipal

$


40

Difundir elpapel yalcances de laoficina OIR

Desarrollarvolantescreativospara dar aconocer laoficina

Volantescreativosdistribuidos alos usuarios delsistema desalud

1 mes Encargado deoficina OIR

$


Tabla 35: Planificación Área Educación.

Problema Se requiere la reposición de los dos establecimientos educacionales de lacomuna urbana.


Crear un sistema de gestión que incorpore tanto a los estamentos públicos localescomo a la sociedad civil, con el fin de buscar recursos para la construcción de dosnuevos establecimientos educacionales

Solución (es) Gestionar la reposición de dos establecimientos requiere trabajo debe hacersecon la ayuda del Gobierno de Chile, Municipalidad de Río Negro, Centros dePadres y Apoderados y la comunidad local; mediante proyectos




aprox.Mesas deTrabajocolaborativoentre grupossociales yautoridadesde la comuna

Organizar labúsqueda defondos para lareconstrucción delosestablecimientoeducacionales

Recolecciónde fondos ypermisosnecesariopara lareposición decolegiosmunicipales

2 años Encargado deeducaciónmunicipal

$



41

Tabla 36: Planificación Área Educación.

Problema Mejorar la disciplina, falta un trabajo común con toda la comunidad educativa.


Incorporar Personal capacitado para trabajar con padres y apoderados temasrelacionados con temas valóricos.

Solución(es)

Contar con personal de la educación capacitadas para trabajar con padres yapoderados, orientándolos en el respeto del alumno hacia el profesor y haciasus padres. Así mismo, potenciar las actividades recreativas (deporte),artísticas (coros, conjuntos musicales, teatro, etc.) y académicas (foros, charlas,etc.).




aprox.

Incorporarpersonalcapacitado entemasvaloricos

Contratarprofesorespreparado eneducación envalores

Al menos unprofesor porcolegiocapacitado eneducación envalores

1 año Encargadoeducaciónmunicipal

$

Potenciaractividadesextra-curriculares

Crear espaciospara el desarrollode actividadesextracurricularesen las escuelas

Existencia deequiposdeportivos,conjuntosfolclóricos,coros, entreotros en lasescuelas

1 año Directores deescuelas yliceosmunicipales

$



42

Tabla 37: Planificación Área Educación.Problema Falta de equipamiento en liceos técnicos, especialidades poco atractivas.

ObjetivoEstratégico (s) Crear nuevas especialidades para los liceos técnicos.

Solución (es)Creación de especialidades atractivas que tengan mejor respuesta en elmercado laboral local, con la infraestructura necesaria, del mismo modo,complementar la infraestructura de la carrera de impresión gráfica que seimparte en el liceo José Toribio Medina.




aprox.

Desarrollarestudio demercado paradetectarnecesidadesproductivas quepotencien ojustifiquennuevasespecialidades

Contratarempresa paradesarrollo deestudio demercadoDesarrollarestudio demercado

Empresaespecializadacontratada

Estudio denecesidadesproductivasfiniquitado yentregado

3 meses

6 meses

Encargado deeducaciónmunicipal

Crear planes yprogramaseducativos paraimplementarnuevasespecialidades

Construir planesy programas deasignaturaspara nuevasespecialidades

Planes yprogramas denuevasespecialidadesconstruidos

1 año Encargado deEducaciónmunicipal

Contratarpersonalespecializadopara impartirnuevasespecialidades

Desarrollarconcursopúblico parallenar plazas denuevosprofesoresespecializados.

Contratarpersonal

Llamado aconcursopúblico,publicado enprensa local ynacional

Contratos detrabajo firmadospor profesoresespecializados

2 meses

1 mes

Encargado deEducaciónmunicipal



43

Tabla 38: Planificación Área Educación.Problema Falta difusión y promoción de colegios de la comuna.

ObjetivoEstratégico(s) Implantar un sistema de difusión del sistema educacional público.

Solución (es) Hacer difusión activa a través de las actividades de los colegios, haciendo usode los medio de comunicación (escritos y audiovisual), y nombrando apersonas encargadas, que se dediquen a esta actividad fundamental.




aprox.Implementarun sistema demarketing delsistemaeducacionalpúblico

Crearcampaña depublicidadsistemaeducaciónmunicipal

Difundir y/opublicitar elsistema deeducaciónmunicipal

Campaña demarketingdiseñada

Proceso dedifusiónimplementado

6 meses

2 añosconsecutivospor lo menos




44

Tabla 39: Planificación Área Educación.Problema Escasa Incorporación de una educación intercultural.


Incorporación de un curso de educación intercultural en las mallas curriculares delas escuelas de la comuna.

Solución (es) Enseñar en los establecimientos de la comuna, la cultura Huilliche-mapuche,todo lo que ellos implique, esencialmente la valoración. Danzas, costumbres,lenguaje y especialmente su cosmovisión.




aprox.Incorporar enel sistema deeducaciónmunicipal uncurso deculturaMapuche-Huilliche

Crear cursode culturaMapuche –Huilliche

Impartircursos deculturaMapuche –Huilliche

Curso deculturaMapuche –Huillichediseñado

El 80% de losalumnos delsistema deeducaciónmunicipaltoman cursosde culturaMapuche –Huilliche

1 año

Periodicidadcíclica año aaño




45

Tabla 40: Planificación Área Seguridad Ciudadana.

Problema Poca eficiencia en el actuar de la policía, faltan rondas de la PDI Carabineros.Se requiere con oficina estable de la PDI en la comuna y cambiar lasestrategias utilizadas por carabinaros.


Gestionar un sistema de actividades de seguridad pública que aumente la dotacióny actividades de personal policial (PDI Y Carabineros) en la comuna

Solución (es)

Gestionar un acuerdo, para que la P.D.I se establezca en Río Negro

Presencia de Carabineros establecidos diariamente en los sectores másconflictivos de la ciudad. Del mismo modo, concurrir a todos los llamadoshechos por los vecinos, por menor que sea el conflicto.




aprox.

Crear sistemadecolaboraciónentremunicipio y laPDI

Crear un actadecolaboraciónentreMunicipio yPDI

Sistema decolaboraciónimplementado

6 meses Encargadomunicipal deseguridadpública

Aumentar lapresencia decarabinerosen lossectores másconflictivos dela comuna

Desarrollar unmapacomunal deáreasconflictivasAumentar ladotaciónpolicial enáreasconflictivas

Mapa de áreasconflictivas dela comunaconfeccionado.

Mayor presenciapolicial en áreasconflictivas

6 meses Encargadomunicipal deseguridadpública


Tabla 41: Planificación Área Seguridad Ciudadana.Problema Falta de pasos de cebras, semáforos y señalética, mejorar la infraestructura

víal (veredas y calles) y no existen ciclo vías.ObjetivoEstratégico (s) Imprentar un estudio y posterior implementación de un sistema de seguridad vial

que involucra señalética, pasos de cebra, ciclo vías y mantención vial.


46

Solución (es)Pintar pasos de cebra en todas las esquinas, aunque sean muy pocotransitadas. Instalar las señalética correspondientes en todos los lugaresen donde se necesite y obligar a los transeúntes y conductores a que serespeten.Crear, en corto plazo, ciclo vías en las calles más transitadas.




aprox.Mejorarseñalética yequipamientodeordenamientourbano

Desarrollar unestudio denecesidadesde señaléticaurbanaInstalarseñaléticaurbana

Aumento enun 50% de laseñaléticaurbana

2 años Encargado detransitomunicipal

Crear ciclo vías Desarrollardiseño deciclo víasurbana

Implementarciclo víasurbanas

Existencia deCiclo víasurbanas en lacomuna

5 años Encargado detransitomunicipal


Tabla 42: Planificación Área Género.

ProblemaNo hay claridad de los problemas de género; no se abordan en las políticaslocalesNo hay talleres, no hay programas.


Implementar cursos de capacitación y talleres destinados a fomentar el concepto degénero y sus alcances en las organizaciones sociales de la comuna.

Solución (es) Que existan talleres de capacitación para hombres, mujeres y jóvenes queaborden el tema de género, con aportes del SEMCE o PRODEMU.




aprox.Crear talleres Diseñar taller Taller de 3 meses Encargado de


47

decapacitaciónen géneroabiertos atoda lacomunidad

de género

Convocatoriaabierta a todala comunidadDesarrollartaller degénero

problematizaciónde génerodiseñado

Taller de génerodesarrollado con laparticipación dehombres, mujeresy jóvenes deambos sexos

1 mes

oficina de lamujer


Tabla 43: Planificación Área Género.Problema A partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un impulso a la creación

de microempresas por parte de la autoridad local.ObjetivoEstratégico (s) Implementa talleres de micro emprendimiento para mujeres

Solución (es) Crear y apoyar los micro emprendimientos de las mujeres de la comuna através de planes municipales y con apoyo de otros organizamos como FOSISy CORFO.




aprox.Implementartalleres de microemprendimientopertinente paramujeres

Crear planes demicroemprendimiento,apoyados yfinanciadosagenciasgubernamentales

100 Mujeres dela comunaforman parte deplanes de microemprendimiento

1 año Encargado deoficina de lamujer


Tabla 44: Planificación Área Contexto Cultural.Problema Construir la identidad comunal, reconociendo la diversidad original de

grupos cultural y llevar el arte a las calles.


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ObjetivoEstratégico (s) Implementar talleres de estudio y difusión de las diferentes culturas locales

Solución (es)Crear instancias de educación acerca de los diferentes manifestacionesculturales, que el Municipio a través de su Departamento de Cultura, gestionetalleres de arte, cine, teatro, pintura, artesanía, música, danza, literatura, etc.La conclusión de estos talleres, propiciará la realización de una presentacióncallejera anual, el “Carnaval de Río Negro”.




aprox.Crear tallereseducativos dediversasmanifestacionesculturales

Diseñar cursosde instrucción demanifestacionesculturales; danza,música, folclorentre otros.

Impartir cursos demanifestacionesculturales; danza,música, folclorentre otros.

Cursosdiseñados

Sedesarrollan alo menos 3cursos al año

3 meses

Cíclicoaño a año

Encargado dedepartamentode culturamunicipal

Desarrollo decarnaval de RíoNegro

Organizar a lacomunidad entorno al carnaval

Desarrollarcarnaval

10 gruposvecinalescomo mínimoorganizado sparaparticipar

Carnavalcallejerodesarrollado

6 meses

Cíclicoaño a año

Encargado dedepartamentode culturamunicipal


Tabla 45: Planificación Área Contexto Cultural.Problema Faltan espacios para el desarrollo del deporte, las artes y la cultura

ObjetivoEstratégico (s) Diseñar un sistema de adquisición de recursos para la construcción de

infraestructura para el deporte, la cultura y las artes.

Solución (es) Construir un gimnasio que sea apto para el desarrollo de las manifestaciones


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deportivas y culturales.Implementar infraestructura que permita la práctica de actividades culturalesespecificas, una salan cultural.




aprox.

Diseñar unsistema deadquisición derecursos

Identificar elsistema definanciamientodeinfraestructuranacional

recaudarrecursoseconómicos

Agencias degobiernocapaces definanciarinfraestructuraidentificadas

Recursos parainfraestructuracomprometidos

2 meses

2 años

Encargadomunicipal dedeportes yrecreación

Construccióndeinfraestructuralocal

Construirgimnasiomultipropósito

Gimnasiomunicipalconstruido

4 añosEncargadomunicipal dedeportes yrecreación


Tabla 46: Planificación Área Contexto Cultural.Problema debilidad de la cultura originaria en la comunaObjetivoEstratégico (s) Potenciar la cultura Originaria

Solución (es)

Que los asesores culturales formen parte estable de la plana educacional delDAEM.Junto a la creación de talleres de alfarería, artesanía.Establecer que el día 5 de septiembre (día internacional de la mujer indígena),como el día para desarrollar actividades diversas, donde se expongan lasdistintas manifestaciones artísticas de la mujer mapuche-Huilliche de lacomuna urbana y rural de Río Negro




aprox.Crear instanciade apertura depolíticaseducacionales

Incorporarasesoresculturales alDaem

Al menos nasesor culturalparticipa en tomade decisiones

Cíclico añoa año

Encargad deeducaciónmunicipal


50

a la culturaoriginaria

pertinentes

Creación detalleres deartesaníamapuche

Diseñartalleres deartesaníamapucheabiertos a lacomunidad

Al lo menos 5talleres deartesaníamapuchedesarrollados

6 meses díainternacionalde la mujerindígena

Crear uncuerpo deactividadespara celebrar eldíainternacional dela mujerindígena

Diseñaractividades dela celebración

Celebrar eldíainternacionalde la mujerindígena

Cuerpo deactividadesrepresentativasdiseñado

Festividades deldia de la mujerindígenadesarrolladas

Cíclico añoa año

díainternacionalde la mujerindígena



51

VIII. 2. 1. Diagnostico Mesa Desarrollo Productivo

Descripción De Objetivo Y Metodología Utilizada En La Mesa Temática

1.1 - Objetivo de la Actividad: La actividad tenía como objetivo que los asistentes a la mesacontribuyeran a identificar y priorizar las principales problemáticas existentes en el área de DesarrolloProductivo de la comuna de Río Negro.

1.2- Metodología Utilizada: La metodología utilizada fue eminentemente participativa, siendo la lluviade ideas la metodología idónea que dio lugar a cada participante a la reflexión y al diálogo para luegoplasmar en una cartilla las ideas problemas existentes en el área de Desarrollo Productivo de la comunade Río Negro. Posteriormente los participantes en una mesa amplia leyeron sus problemas y fueronagrupados según la similitud que existían entre ellos, para posteriormente ser ordenados bajo unconcepto que los represente, luego dar paso a la jerarquización de los problemas y aglutinación deestos en áreas críticas.

III- DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL TALLERLa estructura del taller se compuso de las siguientes etapas:

Inscripción de los Participantes: En esta etapa cada participante debía inscribirse, registrandodatos personales como nombre completo, institución que representa, teléfono, dirección y mail,actividad que estuvo a cargo del equipo de profesionales de la I. Municipalidad de Río NegroTiempo: 30 minutos

Presentación de la estructura de la Mesa Temática : El equipo encargado de la mesatemática dio a conocer la estructura, objetivos y metodología que se iba a utilizar en el taller, locual fue ilustrado a través de una figura esquemática proyectada en power point.Tiempo: 15 minutos

Presentación de los Participantes: El equipo dio las instrucciones necesarias para realizar lapresentación entre los participantes, donde cada uno de ellos daba a conocer su nombre,procedencia y expectativas que tenían respecto a la actividad.Tiempo: 15 Minutos

Puesta en Práctica de la Técnica “Lluvia de Ideas”: A cada participante se les reparte unatarjeta en donde deben colocar sus ideas problemas,Tiempo: 45 Minutos

Coffee Break: Luego de que los participantes hicieron el ejercicio individual de plasmar en lacartilla sus ideas problemas, el equipo municipal invito a cada participantes a un coffe breack,para luego seguir con el debate grupal y la jerarquización de las ideas problemas.Tiempo: 20 Minutos

Plenaria y Jerarquización de Ideas Problemas: Cada participante dio a conocer al grupo susideas problemas las que fueron debatidas y agrupadas en áreas críticas, para luego dar paso ala jerarquizaciónTiempo: 60 minutos


52

Toma de Acuerdos y cierre de la actividad: Al finalizar la actividad se dio a conocer la nuevafecha de la reunión y los objetivos y actividades que se desarrollarían, para lo cual se invitonuevamente a los integrantes de la mesa a participar en el diseño de las soluciones a losproblemas planteados.


53

VIII.2.2. Identificación De Problemas Asociados Al Sector Agrupados Por ÁreaCrítica

Tabla 47: Presentación De Problemas Por Área Critica. Comercio.ÁREA CRITICA DEFINICIÓN DEL ÁREA

CRITICAPROBLEMAS ASOCIADOS

COMERCIO

Actividad de intercambio yabastecimiento de bienes yservicios que se vinculan al

mercado mayorista y minorista.

- Faltan más días de venta enferia libre

- Falta de valorización hacia losproductos de la zona (productosfrescos)

- Falta organizar el comercio, encuanto a horarios de atención,precio de los productos, etc.

- Falta de formalización de lamicroempresa agrícola(agricultura familiar campesina)

- Falta infraestructura paracomercializar los productosagrícolas (feria)

- Falta de proveedores deinsumos agrícolas,farmacéuticos, veterinarios,ferretería y construcción.

- Falta fortalecer y proyectar laorganización de feriantes

(informalidad)

Fuente: Taller de mesa temática Desarrollo Productivo, llevada a cabo en Centro Cultural el día 23 de noviembre2009, I. Municipalidad de Río Negro


54

Tabla 48: Presentación De Problemas Por Área Critica. Comunicación.


PROBLEMAS ASOCIADOS

COMUNICACIÓN

Se refiere a la locomoción,conectividad vial, telefónica e

informativa.

- Falta de mantención de loscaminos públicos de la comuna(carpeta de rodados y señal ética)

- Emisoras radiales cortan sustransmisiones a muy tempranashoras, y no tienen cobertura rural.

- Falta un estudio de lasnecesidades rurales de locomociónhacia el centro urbano de Río Negro(Ej..sector Chahuilco, Ñancuan).

- Falta de recorrido de busesinterprovinciales.

- Mal estado del Pavimento delsector urbano de la comuna.

- Falta de mantención de loscaminos vecinales de la comuna.

- Falta de teléfonos públicos,telefonía rural (antenas) e internet.

- Falta iluminación en Av. PadreHurtado

Fuente: Taller de mesa temática Desarrollo Productivo, llevada a cabo en Centro Cultural el día 23 de noviembre2009, I. Municipalidad de Río Negro.


55

Tabla 49: Presentación De Problemas Por Área Critica. Turismo


PROBLEMAS ASOCIADOS

TURISMO

Disposición de recursosnaturales y artificiales para recibir

personas y grupos que buscanrecreación y esparcimiento.

- Falta explotar el turismo urbano y lsector costero de la comuna.

- Falta una oficina municipal dedesarrollo del turismo

- Falta de señalética e informaciónturística tanto de atractivosturísticos, como de actividadesculturales que se realizan en lacomuna.

- Falta mantención de las piscinasmunicipales.

- Faltan inversionistas en el sectorturismo, sobretodo en lo referente ahospedajes.

- Faltan organizar actividades queatraigan a los turistas, como teatros,ferias costumbristas, exposición deartesanías.

- No existe un plan de desarrollo queapoye al turismo



56

Tabla 50: Presentación De Problemas Por Área Critica. Producción.


PROBLEMAS ASOCIADOS

PRODUCCION Capacidad de generar bienes yservicios a través del uso de los

recursos disponibles en elterritorio de manera racional y

sustentable.

- Faltan (incentivos) de empresasvinculadas al territorio queabsorban mano de obra.

- Mejorar la asociatividad yencadenamiento entre rubrossimilares del sector productivo.

- Faltan mayor asociatividad enacopios lecheros

-Faltan permisos sanitarios paramicroempresarios. - -Falta deinformación e incentivo paraacceder a instrumentosfinancieros para lamicroempresa.

- Falta de implementación detecnología sustentable y

amigable con el medio ambiente.



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Tabla 51: Presentación De Problemas Por Área Critica. Gestión.


PROBLEMAS ASOCIADOS

GESTION

Capacidad de vinculación comofuncionamiento en red de losactores públicos y privados,tanto desde el punto de vistafuncional como territorial, bajoun plan y objetivo en común.

Falta evaluación a proyectosFOSIS y CONADI

- Falta de capacitación por partedel SENCE (artesanía, turismo,desarrollo organizacional)

-Falta de coordinación sectorpúblico, para evitar duplicidad debeneficios hacia los usuarios.(sinergia) - Falta mayorinvolucramiento del municipio enla red social (ej. ChileEmprende)

- Vinculación con redes decomercialización de laproducción local y el mercadointernacional (artesanía,productos típicos)

- Necesidad de una imagencomunal identitaria.

- Falta de un centro de gestión



58

VIII. 2. 2. Jerarquización De Ideas Problemas

Tabla 52: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Comercio.


PROBLEMAS ASOCIADOS YJERARQUIZADOS SEGÙN SU

IMPORTANCIA

COMERCIO Actividad de intercambio yabastecimiento de bienes yservicios que se vinculan al

mercado mayorista y minorista.

1 - Falta infraestructura paracomercializar los productosagrícolas (feria)

2 - Faltan más días de venta enferia libre

3 - Falta de valorización hacialos productos de la zona(productos frescos)

4 - Falta de proveedores deinsumos agrícolas,farmacéuticos, veterinarios,ferretería y construcción.

5 - Falta fortalecer y proyectarla organización de feriantes(informalidad)

6 - Falta organizar el comercio,en cuanto a horarios deatención, precio de losproductos, etc.



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Tabla: Jerarquización de problemas por área Temática.ÁREA CRITICA DEFINICIÓN DEL ÁREA

CRITICAPROBLEMAS ASOCIADOS YJERARQUIZADOS SEGÙN SUIMPORTANCIA

COMUNICACIÓN

Se refiere a la locomoción,conectividad vial, telefónica einformativa.

1 -Falta un estudio de lasnecesidades rurales delocomoción hacia el centrourbano de Río Negro (Ej. SectorChahuilco, Ñancuan).

2 - Falta de mantención de loscaminos públicos de la comuna(carpeta de rodados y señalética)

3 - Falta de teléfonos públicos,telefonía rural (antenas) eInternet.

4 - Emisoras radiales cortan sustransmisiones a muy tempranashoras, y no tienen coberturarural.

5 - Falta iluminación en Av.Padre Hurtado

6 - Falta de recorrido de busesinterprovinciales.

7 - Mal estado del Pavimento delsector urbano de la comuna.

8 - Falta de mantención de loscaminos vecinales de la comuna.



60

Tabla 53: Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Turismo

ÁREA CRITICA DEFINICIÓN DELÁREA CRITICA

PROBLEMAS ASOCIADOS YJERARQUIZADOS SEGÙN SUIMPORTANCIA

TURISMO

Disposición derecursos naturales yartificiales para recibirpersonas y grupos quebuscan recreación yesparcimiento

1- Falta una oficina municipal de desarrollo delturismo

2 - No existe un plan de desarrollo que apoye alturismo

3 - Falta de señalética e información turísticatanto de atractivos turísticos, como deactividades culturales que se realizan en lacomuna.

4 - Faltan inversionistas en el sector turismo,sobretodo en lo referente a hospedajes.

5- Faltan organizar actividades que atraigan alos turistas, como teatros, ferias costumbristas,exposición de artesanías.

6 - Falta explotar el turismo urbano y l sectorcostero de la comuna.

7 - Falta mantención de las piscinasmunicipales.



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Tabla: 54 Jerarquización De Problemas Por Área Temática. Producción.


PROBLEMAS ASOCIADOS YJERARQUIZADOS SEGÙN SUIMPORTANCIA

PRODUCCION

Capacidad de generarbienes y servicios a travésdel uso de los recursosdisponibles en el territoriode manera racional ysustentable.

1- Falta de implementación de tecnologíasustentable y amigable con el medioambiente.

2- Mejorar la asociatividad yencadenamiento entre rubros similares delsector productivo.

3- Falta de información e incentivo paraacceder a instrumentos financieros para lamicroempresa.

4-Faltan permisos sanitarios paramicroempresarios.

5-Faltan (incentivos) de empresasvinculadas al territorio que absorban manode obra.



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Tabla 55: Jerarquización de problemas por área Temática. Gestión.

ÁREA CRITICA

DEFINICIÓN DELÁREA CRITICA

PROBLEMAS ASOCIADOS Y JERARQUIZADOSSEGÙN SU IMPORTANCIA

GESTIÓN Capacidad devinculación comofuncionamiento en redde los actores públicosy privados, tanto desdeel punto de vistafuncional comoterritorial, bajo un plany objetivo en común.

1- Vinculación con redes de comercialización de laproducción local y el mercado internacional(artesanía, productos típicos)

2- Necesidad de una imagen comunal identitaria.

3- Falta de un centro de gestión

4- Falta de capacitación por parte del SENCE(artesanía, turismo, desarrollo organizacional)

5- Falta de coordinación sector público, para evitarduplicidad de beneficios hacia los usuarios.(sinergia)

6- Falta mayor involucramiento del municipio en lared social (ej. Chile Emprende)

7- Falta evaluación a proyectos FOSIS y CONADI



63

VIII. 2.3. Identificación De Soluciones Por Mesa Temática.

I- DESCRIPCIÓN DE OBJETIVO Y METODOLOGÍA UTILIZADA EN LA MESA TEMÁTICA

1.1 - Objetivo de la Actividad: La actividad tenía como objetivo que los asistentes a la mesa, previasistematización de la información recogida en la primera actividad, contribuyeran a identificar solucionespara cada problema.

1.2- Metodología Utilizada: La metodología utilizada fue de trabajo grupal, en donde el equipo detrabajo llevo reformulados los problemas recogidos en el primer taller, además de la definición de lasáreas críticas y el planteamiento de un objetivo estratégico por área.Este taller fue mucho más extenso, ya que se analizaron nuevamente los problemas, se discutió acercade la priorización de estos y las soluciones para cada uno de ellos

III- DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL TALLERLa estructura del taller se compuso de las siguientes etapas:

Inscripción de los Participantes: En esta etapa cada participante debía inscribirse, registrandodatos personales como nombre completo, institución que representa, teléfono, dirección y mail,actividad que estuvo a cargo del equipo de profesionales de la I. Municipalidad de Río NegroTiempo: 10 minutos

Presentación de la estructura de la Mesa Temática : El equipo encargado de la mesatemática dio a conocer la sistematización del taller anterior, con el fin de realizar la validación dela información para luego dar paso a la metodología que se llevaría a cabo en el taller.Tiempo: 15 minutos

Trabajo Grupal: La validación de la información y el planteamiento de las soluciones a losproblemas priorizados fue realizado por todo el grupo, para lo cual se proyecto la informaciónen power point y se fueron plasmando de inmediato las soluciones de manera ordenada yconcensuada con el grupo.Tiempo: 110 Minutos

Coffee Break: Luego de realizada la actividad anterior, el equipo municipal invitó a un coffebreak, para luego seguir con la actividad.Tiempo: 20 Minutos

Cierre de la actividad


64

Tabla 56: Priorización E Identificación De Soluciones Comercio.

AREA CRITICA COMERCIO

OBJETIVO ESTRATEGICO Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismosadecuados para mejorar y proyectar elcomercio en la comuna.


1 - Falta infraestructura para comercializar losproductos agrícolas (feria)

2 - Faltan más días de venta en feria libre

3 - Falta de valorización hacia los productos de lazona (productos frescos)

4 - Falta de proveedores de insumos agrícolas,farmacéuticos, veterinarios, ferretería yconstrucción.

5 - Falta fortalecer y proyectar la organización deferiantes (informalidad)

6 - Falta organizar el comercio, en cuanto ahorarios de atención, precio de los productos, etc.

1- Construir una estructura techada parafuncionamiento de la feria.

2- Extender a 2 días a la semana las ventas de laferia

3- Realizar actividad que de a conocer elproceso de trazabilidad de los productos agrícolasde la zona ( destacar su carácter orgánico)

4- Realizar gestiones con el mundo privado y obien impulsar la formación de una cooperativapara venta de insumos agrícolas, farmacéuticos,ferretería y construcción.

5- Realizar un catastro de los feriantes paraluego realizar un plan de apoyo y proyección desu producción y venta de productos.

6- Impulsar la formación de una cámara decomercio

Fuente: Taller de mesa temática Desarrollo Productivo, llevada a cabo en Centro Cultural, noviembre 2009. I.Municipalidad de Río Negro.


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Tabla 57: Priorización E Identificación De Soluciones. Comunicación.AREA CRITICA COMUNICACIÓN

OBJETIVO ESTRATEGICO Diagnosticar, implementar, reorganizar ymejorar la conectividad vial y la comunicaciónradial, la telefonía e Internet.

PROBLEMAS SOLUCIONES PARTICIPATIVAS1 -Falta un estudio de las necesidades ruralesde locomoción hacia el centro urbano de RíoNegro (Ej. Sector Chahuilco, Ñancuan).2 - Falta de mantención de los caminos públicosde la comuna (carpeta de rodados y señalética)3 - Falta de teléfonos públicos, telefonía rural(antenas) e Internet.4 - Emisoras radiales cortan sus transmisiones amuy tempranas horas, y no tienen coberturarural.5 - Falta iluminación en Av. Padre Hurtado6 - Falta de recorrido de busesinterprovinciales.7 - Mal estado del Pavimento del sector urbanode la comuna.8 - Falta de mantención de los caminosvecinales de la comuna.

1- Realizar un catastro de las necesidadesrurales en relación a la locomoción

2- Realizar un plan de mejoramiento decaminos públicos, según losrequerimientos de los vecinos, además dediseñar e implementar señalizaciones yesquemas gráficos de ubicación.

3- Realizar un plan de conectividad comunalinstalando antenas en lugares prefijadospara conectar telefonía rural, Internet.(unir a objetivos del plan de desarrollorural)

4- Gestionar ante los encargados de lasradios una especie de rotación o turnospara aumentar las horas de trasmisión altiempo que agregar al plan deconectividad como una necesidad más deinstalación de antenas.

5- Solicitar a Dirección de Obras de lamunicipalidad la resolución de esteproblema.

6- Gestionar con una o dos empresas debuses interprovinciales la “pasada” o elterminal de una máquina de recorridointerprovincial, incluido Santiago.( Deptode transito)

7- Generar un programa de pavimentaciónurbana acogiéndose a los planes depavimentación participativa 8 por tresaños).

8- Programa de mantención de caminosvecinales ( anual, depto de obras)



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Tabla 58 Priorización E Identificación De Soluciones. Turismo

AREA CRITICA TURISMO

OBJETIVO ESTRATEGICO Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rurala través de la generación de un plan dedesarrollo turístico.


1- Falta una oficina municipal de desarrollo delturismo2 - No existe un plan de desarrollo que apoye alturismo3 - Falta de señalética e información turísticatanto de atractivos turísticos, como deactividades culturales que se realizan en lacomuna.4 - Faltan inversionistas en el sector turismo,sobretodo en lo referente a hospedajes.5- Faltan organizar actividades que atraigan alos turistas, como teatros, ferias costumbristas,exposición de artesanías.6 - Falta explotar el turismo urbano y l sectorcostero de la comuna.7 - Falta mantención de las piscinasmunicipales.

1.- Creación de la oficina municipal de turismolocal. (podría ser una sección del depto dedesarrollo local).2.- Formulación del Plan de desarrollo turísticocomunal ( tres años y vinculado especialmente alo rural y cultural)3.- Programa de información turística ( formaparte del Plan de desarrollo turístico) yseñalética homogénea de acuerdo a un modeloconsensuado.4.- Programa de incentivos ( rebaja de patentes,apoyo con publicidad ) para captar inversionesen el sector, se podría empezar con un proyectode mejoramiento de los hospedajes yaexistentes, además se puede gestionar la venidade establecimientos ya existentes en otrasciudades y el apoyo de nuevas instalaciones(agilidad en los permisos municipales ad doc,mano de obra especializada).5.- Generar un plan de actividades turísticasveraniegas basadas particularmente en el uso ycostumbres de las comunidades rurales, sepuede hacer un itinerario por sector rural (gastronomía, costumbres campestres, etc.),culminando en la ciudad con un gran evento. Sedebe cuidar no convertir la actividad en una feriapersa de externos.6.- Forma parte de plan de desarrollo turísticocomunal7.- Programa de trabajo del depto de deportes yObras municipales



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Tabla 59: Priorización e identificación de Soluciones. Producción.

AREA CRITICA PRODUCCIONOBJETIVO ESTRATEGICO Generar una asociatividad del sector productivo

y generar estrategias a nivel municipal paraatraer la inversión privada a la comuna.

PROBLEMAS SOLUCIONES PARTICIPATIVAS1- Falta de implementación de tecnologíasustentable y amigable con el medio ambiente.2- Mejorar la asociatividad y encadenamientoentre rubros similares del sector productivo.3- Falta de información e incentivo paraacceder a instrumentos financieros para lamicroempresa.4-Faltan permisos sanitarios paramicroempresarios.5-Faltan (incentivos) de empresas vinculadasal territorio que absorban mano de obra.

1.- Implementar un programa de transferenciatecnológica a pequeños y medianos productores conénfasis en la sustentabilidad según las condicionesagropecuarias o silvícolas de cada sector rural (Prodesal)2.- Plan de vinculación y encadenamiento desectores productivos semejantes o complementariosque permita compartir beneficios de economías deescala derivados de compartir tecnologíasinnovadoras, además deben encadenarse losservicios de marketing, de transporte, usos oarriendo de maquinarias uso de marcas registradas yvolúmenes de producción. Se pueden usar figurasjurídicas tales como cooperativas u otro tipo deasociatividades admitidas por la ley. Este item debevincularse al plan rural.3.- Diseñar un programa conjunto entre Prodesal,oficina o depto de desarrollo local y toda otrarepartición municipal con vinculación a la actividadproductiva para en conjunto con los organismosfinancieros encargados para atender estasnecesidades, ofrezcan sus servicios en períodospresentación de proyectos o mantener “ventanillaabierta” de acceso a instrumentos financieros. Esteprograma debe estudiar la factibilidad de unacooperativa de financiamiento formada porcooperados de la comunidad.4.- Catastrar por parte del depto de salud comunallas deficiencias del sector y resolver en un períodono mayor a tres meses5.- Programa de incentivos para absorber mano deobra local, este programa debe tener al menos lossiguientes proyectos: capacitación pertinente,formación a través de la educación secundaríalicitación de obras con preferencia – ante igualdad decondiciones-a empresas locales, bonificar puntos aempresas que contraten trabajadores locales



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Tabla 60: Priorización E Identificación De Soluciones. Gestión.

AREA CRITICA GESTION

OBJETIVO ESTRATEGICO Gestionar la creación de un Departamento deDesarrollo Local con el fin de Organizar elcomercio de la comuna y generar estrategiasde comercialización nacional e internacionalincorporando en cada producto un selloidentitario como valor agregado,


1- Falta vinculación con redes decomercialización de la producción local y elmercado internacional (artesanía, productostípicos)2- Necesidad de una imagen comunal

identitaria.3- Falta de un centro de gestión4- Falta de capacitación por parte del SENCE(artesanía, turismo, desarrollo organizacional)5- Falta de coordinación sector público, paraevitar duplicidad de beneficios hacia losusuarios. (sinergia)6- Falta mayor involucramiento del municipio enla red social (ej. Chile Emprende)7- Falta evaluación a proyectos FOSIS yCONADI

1.- Desarrollar un programa de vinculación conposible compradores o vendedores que deseenser abastecidos por la comuna, esto debe estarmuy vinculado al plan de desarrollo rural y consello de garantía incorporado.2.- Crear una imagen comunal identitaria consello de garantía: “Comuna de producciónartesanal”, “Comuna de producción limpia”,comuna de producción tradicional”. Esta imagendebe estar vinculada su característica cultural, laque debe destacarse como original y propia.3.- Crear el DEPARTAMENTO DEDESARROLLO LOCAL. Este se encargará deorganizar toda la actividad relacionada con laproducción y la promoción económica que llevea cabo la municipalidad y de la vinculación consu entorno regional y nacional en lo funcional yterritorial. Hará un plan bianual de desarrollo ysupervisará a los demás programas atingentes.4.- Las dificultades o demandas 4, 5, 6, y 7serán parte de las funciones del Depto dedesarrollo local.



69

VIII 2. 4. Presentación De Matriz De Soluciones.

A. Área Crítica COMUNICACIÓN.

Tabla 61: Matriz Presentación Soluciones. Comercio.

Problema Falta de infraestructura para comercializar los productos agrícolas (feria)ObjetivoEstratégico (s) Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar el comercio en la

comuna

Solución (es) Construir una estructura techada para el funcionamiento de la feria.MetaObjetivoespecifico



aprox.Mejorar laestructura físicade funcionamientode la feria

Diseño yconstrucciónde unaestructuratechada

Estructuraterminada yentregada a losferiantes

Tres meses Departamento deObrasmunicipales yasociación deferiantes quienesparticipanfinanciando un20% del valor

Presupuestototal 1.200.000pesos

Fuente: en base a la sistematización de la información de las mesas participativas llevadas a cabo en Río Negro.


Problema Faltan más días de venta en Feria LibreObjetivoEstratégico (s)

Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar elcomercio en la comuna

Solución (es) Extender a dos días a la semana las ventas en la feriaMetaObjetivoespecifico



aprox.Reorganizar díasde venta

Reunión decoordinación

Decreto Una semana Secplan no tiene costo



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Problema Falta valorización de los productos de la zonaObjetivoEstratégico (s)


Solución (es) Realizar un proceso para conocer la trazabilidad de los productos agrícolas eir a la producción orgánica




aprox.Obtenercertificación deproducción

Proyecto deagriculturaOrgánica

Certificación Seis meses Prodesal Valor de unacertificadoraorgánica



Problema Falta de proveedores de insumos agrícolas, farmacéuticos veterinarios,ferretería y construcción

ObjetivoEstratégico (s)


Solución (es) Realizar gestiones en el sector privado o impulsar la formación de unacooperativa para la comercialización de estos productos.




aprox.Resolver problemade abastecimientode Insumosagrícolas

a)comprometerempresario privado

b) organizarcooperativa

Negocioestablecido

Cooperativa enformación

seis meses

un año

Alcalde

Comisión

s/c

s/c

Fuente: en base a la sistematización de la información de las mesas participativas llevadas a cabo en Río Negro..


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Problema Falta fortalecer y proyectar la organización de feriantesObjetivoEstratégico (s)

Reorganizar y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar el comercio de lacomuna

Solución (es) Catastrar los feriantes y crear un plan de apoyo para su proyección




aprox.Fortalecer laorganización deferiantes

desarrollarorganización

Un catastro yun plan dedesarrollo

seis meses DirecciónComunitaria

300.000 p.



Problema Falta de organización del comercioObjetivoEstratégico (s)

Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar elcomercio de la comuna

Solución (es) Impulsar la formación de una cámara de comercio




aprox.Organizar elcomercioEstablecido

Reuniones dePromoción

DirectivaProvisoria

Tresmeses

Comisión Mixta(Municipio -Comerciantes)

100.000

Fuente: en base a la sistematización de la información de las mesas participativas llevadas a cabo en Río Negro


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B. Área Crítica COMUNICACIÓN

Tabla 67: Matriz Presentación Soluciones. Comunicación.

Problema Falta de conectividad telefónica, radial e InternetObjetivoEstratégico (s)

Diagnosticar, implementar , reorganizar y mejorar la conectividad, vial, radial, telefónica aInternet

Solución (es) Instalación de antenas para telefonía e Internet y gestionar lastransmisiones radiales hasta horas de la noche




aprox.Mejorar laconectividadRadial, Telef.,Internet

Plan integral deconectividad:a) Instalación deantenasb) Acuerdos paratransmitirhasta 21 horasen radiopor turno

Plan deconectividad

(a y bfuncionando)

a)un añob) tresmeses

ComisiónAd –hoc

s/c



Problema Necesidad de mantención y señalética en caminos públicos de la comunaObjetivoEstratégico (s) Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial, radial, telefónica e

Internet

Solución (es) Plan de mejoramiento caminos públicos y señalética.MetaObjetivoespecifico



aprox.Mejorar caminosRurales

Mejoramiento decarpetasy CoordinarMOP

de 10 km. poraño.

4 años Dept. de Obras yMOP

___________



73


Problema Conexión a buses interprovincialesObjetivoEstratégico (s) Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial, radial, telefónica y

Internet

Solución (es) Gestionar con empresas interprovinciales una pasada a Río NegroMetaObjetivoespecifico



aprox.MejorarconectividadInterprovincial

Reunión yconvenio conEmpresa

Una empresahace elrecorrido porRío Negro

Un mes Comisión deConcejales

S/C


c. Área Crítica TURISMO

Tabla 69: Matriz Presentación Soluciones. Turismo.

Problema Falta de una oficina de turismo y un plan de desarrollo turísticoObjetivoEstratégico (s) Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rural a través de la generación de un plan de

desarrollo turístico

Solución (es) Creación de una oficina de desarrollo turístico y un plan de turismo comunalMetaObjetivoespecifico



aprox.Crear una oficinaDe turismo y unPlan de turismocomunal

Organizar oficinay formular el plan

Decreto decreaciónoficina ydocumento delplan paraun plazo detres añosdebecontemplarinformación ,señaletica,programaciónde actividadesurbano rurales

Decreto:un mesPlan: seismeses

Secplan s/c



74

Tabla 70: Matriz Presentación Soluciones. Turismo.

Problema Faltan inversiones en el sector turístico, entre ellos hospedajesObjetivoEstratégico (s) Reorganizar, y mejorar el turismo urbano a través de la generación de un plan de turismo

Solución (es) Programa de incentivos para captar inversionistasMetaObjetivoespecifico



aprox.Lograrinversiones en elsector turístico

Crear comisiónpara formularincentivos ainversionistas

Plan deincentivos

seis meses Secplan s/c


d. Área Crítica PRODUCCION

Tabla 71: Matriz Presentación Soluciones. Producción.

Problema Falta de implementación de tecnología sustentable y amigable con elmedio ambiente


Generar una asociatividad en el sector productivo y generar estrategias a nivel municipalpara atraer inversión privada a la comuna

Solución (es) Implementar un programa de transferencia tecnológica a pequeños ymedianos productores con énfasis en la sustentabilidad según lascondiciones agropecuarias o silvícola de cada sector rural.




aprox.ImplementatransferenciaTecnológicasustentable enpequeños ymedianosproductores

Seminarios,cursos,demostraciones.

Nº de cursos yotros ,emprendimientossegún apoyo

Un año Prodesal Segúnrequerimientosde lasactividades quese programen(no menos de 5act. a 300.000.-c/u



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Problema Mejorar la asociatividad y encadenamiento entre rubros similares del sectorproductivo


Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipalpara atraer inversión privada a la comuna

Solución (es)

Plan de vinculación y encadenamiento en sectores complementarios paraaprovechar nuevas tecnologías, innovaciones y economías a escala. Servicios demarketing, transporte arriendos, uso de marcas, volúmenes de producción. Usode figuras jurídicas (cooperativas, asociaciones) para aprovechas capacidad denegociación.




aprox.Obtener ventajascompetitivas através decomplementariedady asociatividad

Acuerdosestratégicos públicoprivado(municipio/empresas/Productores).

N° deacuerdo yprogramasfuncionando

Seismeses

Concejo,Prodesal,desarrollo local

s/c (lamunicipalidadactúa en susfunciones)



ProblemaFalta de incentivos e información para que empresas y microempresas sevinculen al sector financiero y a través de nuevas actividades absorban

mano de obra localObjetivoEstratégico (s)

Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipalpara atraer inversión privada a la comuna

Solución (es)

Generar un programa entre municipalidad (Prodesal) y organismosfinancieros (privados o estatales) para atender necesidades definanciamiento para actividades en funcionamiento u otras nuevas quetengan como propósito final absorber mano de obra comunal , aparte decontribuir al producto comunal.




aprox.Facilitarinformación delsector financieroa empresariosemprendedoresde la comuna.

Programación deinformación sobrefinanciamientoproductivoIncentivos paracontratar manode obra comunal

N° deacuerdos

N° decontratados

Un año Depto. DesarrolloLocal

s/c



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E. Área Crítica GESTIÓN.

Tabla 74: Matriz Presentación Soluciones. Gestión.

Problema Falta vinculación con redes de comercialización de la producción local y elmercado


Gestionar la creación de un departamento de desarrollo local con el fin organizar laactividad económica de la comuna y generar estrategias de vinculación comercialincorporando un sello identitario como valor agregado

Solución (es) Crear un Departamento de desarrollo local encargado de organizar la actividadrelacionada con la producción y la promoción económica comunal.




aprox.Organizarsistémicamentela actividadproductivacomunal a travésde la acción deun departamentode desarrolloeconómicoComunal

Plan decoordinacióny promoción dela actividadeconómicacomunal.

Plan:Produccióncon sello degarantía eidentidad.Centro gestiónComercial

Decretocreación deldepartamentode Desarrollolocal yrespectivosprogramas

Tendrá un añoplazo paraestar en plenofuncionamiento

Departamento dedesarrollo Local

s/c en la etapade creación.



77

VIII. 3. 1. Diagnóstico Mesa Seguridad Ciudadana.

Presentación de áreas criticas y sus respectivos problemas a abordar.

Áreas problemas.

1 Información y capacitación a las organizaciones2 Fortalecimiento organizacional.3 Gestión compartida / corresponsables municipio – comunidad4 Gestión municipal participativa: problemas puntuales a resolver: basura, horas médicas, caminos,señalética etc.

Tabla 75: Jerarquización De Problemas Por Área Temática.

ÁREA CRITICA O ÁREASPROBLEMAS

DEFINICIÓN DEL ÁREA CRITICA PROBLEMAS ASOCIADOS

3. Gestión compartida / co-responsables municipio –comunidad

En la comuna no existenmecanismos que permitanvincular al municipio con lacomunidad y susorganizaciones. Lo que dificultala relación entre estos actores

No hay mecanismos de conexiónentre la entidad municipal con lasorganizaciones.

1. Información y capacitacióna las organizaciones.

Las organizaciones no seencuentran reforzadas por elente municipal en aspectosclaves para su desarrollo comolo son el asesoramiento técnicopara la postulación y ejecuciónde proyectos locales. Seguido aesto se le suma la pocainformación que lasorganizaciones poseen encuanto a fondos concursables.

Falta información en cuanto apostulación a proyectos.

Falta de asesoramiento técnico a lasagrupaciones.

Las organizaciones Sociales no seencuentran articuladas; y haymuchas de estas que no encuentranactivadas.


78

2. Fortalecimientoorganizacional.

. Las juntas de vecinos de lacomuna no se encuentranunidas; por ejemplo cuando secitan a reuniones nunca llegantodos, lo que evidencia unafalta de participación.

Problema de fortalecimiento internode las organizaciones, conocimientode la información.

Falta de espacios donde reunirse lasorganizaciones. (Infraestructura)

4. Gestión municipalparticipativa: problemaspuntuales a resolver: basura,horas médicas, caminos,señalética etc.

Hay problemas específicos enla comuna que tienen relacióncon necesidades sentidas delos vecinos como problemas deinfraestructura, conectividadetc.

Perros vagos

Ruidos molestos por parte devecinos del un sector determinado.Comité

No tienen un camión que pase arecoger la basura en el campo.

Falta la generación de trabajo peroen la comuna de Río Negro

Falta de una pasarela frente a losblock.

No hay mantención en las obrassociales que se hacen en la comuna

Existencia de una oficina donde sepudiera hacer todo tipo de reclamos



79

VIII. 3.2. Presentación De Soluciones Participativas.

Tabla 76: Priorización e Identificación De Soluciones.

AREA CRITICA Información y capacitación a las organizaciones.


1.- Fortalecer las Organizaciones sociales a través de capacitación ypromoción de las mismas, fomentando la activación de redes y diálogosentre ellas y con la autoridad para mejorar su credibilidad y liderazgo conel fin de ser actores participativos y claves en el desarrollo de Osorno.


Falta información en cuanto apostulación a proyectos.

Falta de asesoramientotécnico a las agrupaciones.

Jornadas de capacitación de dirigentes y organizacionescomunitarias.

Fuente: Taller de mesa temática Participación Ciudadana, llevada a cabo en Centro Cultural, noviembre 2009.I. Municipalidad de Río Negro.


80


AREA CRITICA Fortalecimiento organizacional.


1.- Generar y/o Reactivar canales de Participación Ciudadana asociados ala información, consulta, decisión y monitoreo del ciudadano para priorizartemas y proyectos de interés local, con el fin de legitimar las decisiones dela autoridad política y a la vez contribuir al desarrollo comunal.


Las organizaciones Socialesno se encuentranarticuladas; y hay muchas deestas que no encuentranactivadas.

Problema de fortalecimientointerno de las

organizaciones,conocimiento de lainformación.

Falta de espacios dondereunirse las organizaciones.(Infraestructura)

Las juntas de vecinos no sonmuy unidas, nunca llegantodos cuando se citan areunión.

Creación de una Oficina de Participación Ciudadana en laMunicipalidad de Río Negro.

Realizar un catastro de las organizaciones territoriales yfuncionales de la comuna, con el fin de rearticular o reactivaraquellas que se encuentran inactivas.

Crear un Programa de fortalecimiento y capacitación para lasorganizaciones territoriales y funcionales de

la comuna de Río Negro.

Creación de un Programa de fortalecimiento de la ParticipaciónCiudadana en la Gestión Municipal que permita generar canalesde participación ciudadana vinculados a la información,consulta, toma de decisiones y monitoreo por parte de losciudadanos, para incidir sobre temas y proyectos de interéslocal.



81


AREA CRITICA Gestión compartida / corresponsables municipio – comunidad

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- Generar canales de Participación Ciudadana asociados a lainformación, consulta, decisión y monitoreo del ciudadano para priorizar ydecidir temas y proyectos de interés local, con el fin de legitimar lasdecisiones de la autoridad política y a la vez contribuir al desarrollocomunal.


No hay mecanismos deconexión entre la entidadmunicipal con lasorganizaciones

Implementar el Programa de Presupuestos Participativos en lagestión Municipal

Crear la asamblea comunal de gestión municipal participativa



82


AREA CRITICA Gestión municipal participativa: problemas puntuales aresolver: basura, horas médicas, caminos, señalética etc.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- Fortalecer las Organizaciones sociales a través de la facilitaciónde la información, fomentando la activación de redes y diálogos entreellas y con la autoridad para mejorar su credibilidad y liderazgo con elfin de ser actores participativos y claves en el desarrollo de Osorno.


Perros vagos

Ruidos molestos por partede vecinos del un sectordeterminado. Comité

No tienen un camión quepase a recoger la basura enel campo.

Falta la generación detrabajo pero en la comunade Río Negro

Falta de una pasarela frentea los block.

No hay mantención en lasobras sociales que se hacenen la comuna

Existencia de una oficinadonde se pudiera hacer todotipo de reclamos

Realizar diálogos ciudadanos en los cuales los ciudadanosde la comuna puedan dar a conocer sus principalesproblemas y/o necesidades; y en donde. Además puedansalir soluciones a dichos problemas.

Crear la asamblea comunal de gestión municipalparticipativa.

Fuente: Taller de mesa temática Participación Ciudadana, llevada a cabo en Centro Cultural, noviembre 2009.I. Municipalidad de Río Negro


83

VIII. 3.3 Presentación de Matriz De Soluciones.

Tabla 80: Presentación Soluciones. Participación Ciudadana.

ÁreaProblema

INFORMACIÓN AL CIUDADANO

Problema Existe una deficitaria política comunicacional y de información al ciudadano sobre ciertostemas de interés global y comunitario.

ObjetivoEstratégico

Fortalecer los canales de Participación Ciudadana asociados a la información al ciudadanopara decidir sobre ciertos temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de laautoridad política y a la vez para contribuir al desarrollo comunal.

Solución Activar los canales permitidos por la ley 18.695

Fortalecer los espacios de decisión ciudadana como por ejemplo

(la pagina web, boletines, diarios)

ObjetivosEspecíficos

Actividades Indicadoresde Logro

PeriodoEstimado

Responsable Presupuesto

1.- Crear laoficinaMunicipal deParticipaciónciudadana queen materia deinformación alciudadanopersiga comoobjetivoffomentar unnuevo trato”entreciudadanos ymunicipio, conun mayordiálogo yconfianza

1.- Diseñar unaestrategia decomunicación de laacción municipal a lasorganizaciones ociudadanos por mediode boletín, pagina Weby medios, electrónicos,escritos y radiales.

Estrategiacomunicacionaldiseñada

Avisos radiales,y por medioselectrónicoscirculando,

Boletínmunicipalinformativorediseñado

Corto,Mediano yLargoPlazo

DIDECO



84

Tabla 80: Presentación Soluciones. Participación Ciudadana.

Área Problema LEGITIMIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Problema Existe una deficitaria política comunicacional y de información al ciudadano sobre ciertostemas de interés global y comunitario y sobre decisiones relevantes que toma laautoridad local.

ObjetivoEstratégico

Fortalecer los canales de información y monitoreo de la gestión municipal por parte de laciudadanía con el fin de fortalecer la legitimidad de las decisiones de la autoridad políticay a la vez para contribuir al desarrollo comunal.

Solución Fortalecer los espacios de decisión ciudadana como por ejemplo (la paginaWeb, boletines, diarios)

ObjetivosEspecíficos

Actividades Indicadores deLogro

PeriodoEstimado

Responsable Presupuesto

Crear la oficinaMunicipal deParticipaciónciudadana que enmateria deinformación alciudadano persigacomo objetivoffomentar unnuevo trato” entreciudadanos ymunicipio, con unmayor diálogo yconfianza

1.- Diseñar unaestrategia decomunicación dela acciónmunicipal a lasorganizaciones ociudadanos pormedio de boletín,pagina Web ymedios,electrónicos,escritos yradiales.

Estrategiacomunicacionaldiseñada

Avisos radiales,y por medioselectrónicoscirculando,

Boletín municipalinformativorediseñado

Corto,Mediano yLargo Plazo

DIDECO --

Implementar unapolítica de controlciudadano sobrela gestión públicamunicipal enespecífico, controlciudadano sobreel PLADECO.

1.- Convocar alos integrantes dela comisión deseguimiento (lapropuesta delPLADECO esque de cadamesa temática se

1.- Programa“Río NegroComo Vamosdecretado por lamunicipalidad

2.- Integrantesde la comisión

Corto,Mediano yLargo Plazo

DIDECO --


85

Esta política sebasa en elprograma “BogotáComo Vamos”

elijan a 2representantes. Aello hay quesumarrepresentantesdel concejo y dela municipalidad.

2.- Clarificar lastareas de lacomisión deseguimiento

3.- Elaborar uncronograma dereuniones de lacomisión.

4.- Clarificar losalcances de lacomisión, esdecir, que sólofiscalizará ymonitorea elavance delPLADECO

definidos.

3.- Calendariodefuncionamientodefinido

4.- Programa dereuniones yfunciones de lacomisióndefinido.



86

IX. ANEXOS.

ENCUESTA CIUDADANA

Estimado Vecino.

Nuestra Comuna se encuentra en el Proceso de ACTUALIZACIÓN de su PLAN DEDESARROLLO COMUNAL, por tal motivo queremos compartir información que nacen de losTALLERES PARTICIPATIVOS que se han realizado para tal efecto.

En esta oportunidad te solicitamos nos pudieras entregar tú opinión sobre varios puntosrelevantes que se requieren incluir, considerando tu valiosa experiencia.

El trabajo participativo del PLADECO considero TRES MESAS DE TRABAJO, en las cualesse abordaron los siguientes ejes temáticos: Participación ciudadana; Desarrollo productivo yDesarrollo Comunitario.

A continuación se te presentaran LAS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DETECTADOSen cada mesa, nuestra intención, es solicitar ayuda respecto de su ordenamiento entérminos de importancia relativa.


87

MESA DE TRABAJO: PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Los Soluciones fueron los siguientes

1. Fortalecer las Organizaciones sociales a través de capacitación y promoción de las mismas,fomentando la activación de redes y diálogos entre ellas y con la autoridad para mejorar sucredibilidad y liderazgo con el fin de ser actores participativos y claves en el desarrollo deRío Negro.

2. Generar y Reactivar canales de Participación Ciudadana asociados a la consulta delciudadano para priorizar temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de laautoridad política y a la vez para contribuir al desarrollo comunal.

3. Fortalecer los canales de Participación Ciudadana asociados a la información al ciudadanopara decidir sobre ciertos temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de laautoridad política y a la vez para contribuir al desarrollo comunal.

4. Fortalecer los canales de información y monitoreo de la gestión municipal por parte de laciudadanía con el fin de fortalecer la legitimidad de las decisiones de la autoridad política y ala vez para contribuir al desarrollo comunal.

ORDENELAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA PARA USTED

Primer Lugar Segundo Lugar Tercer Lugar Cuarto Lugar


88

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO PRODUCTIVO

Los Soluciones fueron los siguientes

1. Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar elcomercio en la comuna.

2. Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial y la comunicaciónradial, la telefonía e Internet.

3. Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rural a través de la generación de un plan dedesarrollo turístico.

4. Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipalpara atraer la inversión privada a la comuna.

5. Gestionar la creación de un Departamento de Desarrollo Local con el fin de organizar elcomercio de la comuna y generar estrategias de comercialización nacional e internacionalincorporando en cada producto un sello identitario como valor agregado.

ORDENELAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA PARA USTED

Primer Lugar

Segundo Lugar

Tercer Lugar

Cuarto Lugar

Quinto Lugar


89

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO COMUNITARIODimensión Social

Aquí se solicita que Ud. Seleccione 12 y las ordene en términos de prioridad.

SUB AREA SALUD

Soluciones Orden de Importancia

Implementar un sistema de gestión colaborativo ymancomunado para la integración de recursos quepermita incorporar personal medico especializado.

Implementar un sistema de capacitación parafuncionarios del área medica, en temas de atenciónal cliente.

SUB AREA EDUCACIÓN

Crear un sistema de gestión que incorpore tanto alos estamentos públicos locales como a la sociedadcivil, con el fin de buscar recursos para laconstrucción de dos nuevos establecimientoseducacionales.

Incorporar Personal capacitado para trabajar conpadres y apoderados temas relacionados contemas valóricos.

Crear nuevas especialidades para los liceostécnicos.

Implementar un sistema de difusión del sistemaeducacional público.


90

Incorporación de un curso de educaciónintercultural en las mallas curriculares de lasescuelas de la comuna.

SUB AREA SEGURIDAD CIUDADANA

Implementar un sistema de captación deinversionistas en la comuna.

Gestionar un sistema de actividades de seguridadpública que aumente la dotación y actividades depersonal policial (PDI Y Carabineros) en la comuna.

Implementar un estudio y posterior implementaciónde un sistema de seguridad vial que involucraseñalética, pasos de cebra, ciclo vías ymantención vial.

SUB AREA POLITICAS DE GENERO

Soluciones Orden de Importancia

Implementar cursos de capacitación y talleresdestinados a fomentar el concepto de género y susalcances en las organizaciones sociales de lacomuna.

Crear y apoyar los micro emprendimientos de lasmujeres de la comuna a través de planesmunicipales y con apoyo de otros organizamoscomo FOSIS y CORFO


91

Crear una red de apoyo a las mujeresmicroempresarias y emprendedoras de la comuna.

SUB AREA CONTEXTO CULTURAL

Implementar talleres de estudio y difusión de lasdiferentes culturas locales

Crear un sistema de marketing cultural, que difundalas actividades desarrolladas en la comuna ycolabora en la generación de compromiso local conla cultura.

Diseñar un sistema de adquisición de recursos parala construcción de infraestructura para la cultura ylas artes.

Potenciar la cultura Originaria

GRACIAS POR SU COLBORACIÓN


92

MESA DE TRABAJO: PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Las soluciones fueron las siguientes:

Preferencias/ Soluciones1er

Lugar2do

Lugar3er

Lugar4to

Lugar Total

Fortalecer las Organizaciones Sociales. 23 27 28 11 89Generar y reactivar canales de ParticipaciónCiudadana. 32 22 22 13 89

Fortalecer canales de Participación Ciudadana 20 24 23 22 89Fortalecer los canales de información de lagestión municipal. 14 16 16 43 89

Fortalecer las Organizaciones Sociales. 25,8 30,3 31,5 12,4 100Generar y reactivar canales de ParticipaciónCiudadana. 36,0 24,7 24,7 14,6 100

Fortalecer canales de Participación Ciudadana 22,5 27,0 25,8 24,7 100Fortalecer los canales de información de lagestión municipal. 15,7 18,0 18,0 48,3 100


93

GRAFICOS DE RESULTADOS:

P rimer L ug ar

26%

36%

22%

16%

F ortalec er lasOrganiz ac ionesS oc iales .

G enerar y reac tivarc anales deP artic ipac iónC iudadana.F ortalec er c analesde P artic ipac iónC iudadana

F ortalec er losc anales deinformac ión de lages tión munic ipal.

S e g u n d a L u g a r

3 0 %

2 5 %

2 7 %

1 8 %

F orta le c e r la sO rg a niz a c ione sS oc ia le s .

G e ne ra r y re a c tiva rc a na le s deP a rtic ipa c iónC iuda da na .F orta le c e r c a na le s deP a rtic ipa c iónC iuda da na

F orta le c e r losc a na le s deinform a c ión de lag e s tión m unic ipa l.


94

T erc era opc ión

31%

25%

26%

18%

F ortalec er lasOrganiz ac ionesS oc iales .

G enerar y reac tivarc anales deP artic ipac iónC iudadana.F ortalec er c anales deP artic ipac iónC iudadana

F ortalec er losc anales deinformac ión de lages tión munic ipal.

C u arta O p c ió n

12%

15%

25%

48%

F orta lec er lasO rganiz ac ionesS oc ia les .

G enerar y reac tivarc anales deP artic ipac iónC iudadana.F orta lec er c anales deP artic ipac iónC iudadana

F orta lec er losc anales deinformac ión de lages tión munic ipal.


95

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO PRODUCTIVO

Las soluciones fueron lassiguientes:

1aOpción

2aOpción

3aOpción

4taOpción

5taOpción Total

1.- Buscar mecanismosadecuados para mejorar elcomercio en la comuna. 26 16 17 22 9 902.- Mejorar la conectividad vial yla comunicación radial. 13 13 18 21 25 903.- Reorganizar y mejorar elturismo urbano. 10 21 21 20 18 904.- Generar una asociatividad alsector productivo. 28 13 24 11 14 905.- Gestionar la creación de unDepartamento de Desarrollo local. 13 27 10 16 24 90

1.- Reorganizar, fortalecer ybuscar mecanismos adecuadospara mejorar y proyectar elcomercio en la comuna. 28,9 17,8 18,9 24,4 10,0 100,02.- Diagnosticar, implementar,reorganizar y mejorar la conecti-vidad vial y la comunicaciónradial, la telefonía e Internet. 14,4 14,4 20,0 23,3 27,8 100,03.- Reorganizar y mejorar elturismo urbano y rural a través dela generación de un plan dedesarrollo turístico. 11,1 23,3 23,3 22,2 20,0 100,04.- Generar una asociatividad delsector productivo y estrategiasa nivel municipal para atraer lainversión privada a la comuna. 31,1 14,4 26,7 12,2 15,6 100,05.- Gestionar la creación de unDepartamento de Desarrollo Lo-cal con el fin de organizar elcomercio de la comuna y generar 14,4 30,0 11,1 17,8 26,7 100,0estrategias de comercializaciónnacional e internacional incorpo-rando en cada producto un selloidentitario como valor agregado.


96

GRAFICOS DE RESULTADOS:

P rimer Opc ión

29%

14%

11%

32%

14%

1.- B us c ar mec anis mosadec uados para mejorar elc omerc io en la c omuna.

2.- Mejorar la c onec tividad vialy la c omunic ac ión radial.

3.- R eorganiz ar y mejorar elturis mo urbano.

4.- G enerar una as oc iatividadal s ec tor prouduc tivo.

5.- G es tionar la c reac iòn deun Departamento deDes arrollo loc al.

S eg unda Opc ión

18%

14%

23%14%

31%

1.- B us car mecanis mosadecuados para mejorar elcomerc io en la comuna.

2.- Mejorar la conectividad vialy la comunicac ión radial.


4.- G enerar una as oc iatividadal s ector prouductivo.

5.- G es tionar la c reac iòn deun Departamento deDes arrollo local.


97

T erc era Opc ión

19%

20%

23%

27%

11%

1.- B us car mecanis mosadecuados para mejorarel comerc io en lacomuna.2.- Mejorar laconectividad vial y lacomunicac ión radial.

3.- R eorganiz ar y mejorarel turis mo urbano.

4.- G enerar unaas oc iatividad al s ectorprouductivo.

5.- G es tionar la c reac iònde un Departamento deDes arrollo local.

C uarta Opc ión

25%

23%

22%

12%

18%

1.- B us c ar mec anis mosadec uados para mejorar elc omerc io en la c omuna.

2.- Mejorar la c onec tividadvial y la c omunic ac ión radial.


4.- G enerar unaas oc iatividad al s ec torprouduc tivo.5.- G es tionar la c reac iòn deun Departamento deDes arrollo loc al.


98

Quinta Opc ión

0,1

0,277777778

0,2

0,155555556

0,266666667

1.- B us c ar mec anis mosadec uados para mejorar elc omerc io en la c omuna.2.- Mejorar la c onec tividad vial yla c omunic ac ión radial.


4.- G enerar una as oc iatividad als ec tor prouduc tivo.

5.- G es tionar la c reac iòn de unDepartamento de Des arrolloloc al.

Orden de prioridades ciudadanas; ciudad de Río Negro

4,28

5,81

6,48

5,39

4,38

6,206,81

6,49

5,706,27

7,04

5,64 5,74

7,25 7,19

8,538,17

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

A. 1era Opción

B. 7ma OpciónC. 10ma Opción

D. 3ra Opción

E. 2da OpciónF. 8va Opción

G. 12va Opción

H. 11va OpciónI. 5ta Opción

J. 9na OpciónK. 13va opción

L. 4ta Opción

M. 6ta OpciónN. 15va Opción

O. 14va Opción

P. 17va OpciónQ. 16va Opción

%

A B C D E F G H I J k L M N O PQ

Documents

Pladeco Rio Negro Urbano