PLF 2018 - EXTRAIT DU BLEU BUDGÉTAIRE DE LA MISSION ... · - la prime d’activité et d’autres dispositifs concourant à la lutte contre la pauvreté ; ... faveur des épiceries

PLF 2018 - EXTRAIT DU BLEU BUDGÉTAIRE DE LA MISSION : SOLIDARITÉ, INSERTION ET ÉGALITÉ DES CHANCES

Version du 03/10/2017 à 09:06:21

PROGRAMME 304 : INCLUSION SOCIALE ET PROTECTION DES PERSONNES

MINISTRE CONCERNÉE :AGNÈS BUZYN, MINISTRE DES SOLIDARITÉSET DE LA SANTÉ

TABLE DES MATIÈRES

Programme 304 : Inclusion sociale et protection des personnes

Présentation stratégique du projet annuel de performances 3

Objectifs et indicateurs de performance 9

Présentation des crédits et des dépenses fiscales 15

Justification au premier euro 21

Opérateurs 35

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Inclusion sociale et protection des personnes

PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES Programme n° 304

PRÉSENTATION STRATÉGIQUE DU PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES

Jean-Philippe VINQUANT Directeur général de la cohésion sociale

Responsable du programme n° 304 : Inclusion sociale et protection des personnes

Le programme 304 « Inclusion sociale et protection des personnes » est le support de présentation et d’exécution desdépenses de l’État permettant la mise en œuvre de la prime d’activité ainsi que d’autres dispositifs concourant àl’inclusion sociale et la protection des personnes.

Il s’articule autour de sept actions qui permettent de financer :

- la prime d’activité et d’autres dispositifs concourant à la lutte contre la pauvreté ;

- les expérimentations œuvrant pour des pratiques innovantes ;

- les crédits d’aide alimentaire ;

- les actions relatives à la qualification en travail social ;

- la protection juridique des majeurs ;

- la protection et l’accompagnement des enfants, des jeunes et des familles vulnérables ;

- l’aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d’origine (ARFS).

INCLUSION SOCIALE : LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET AIDE ALIMENTAIRE

En 2014, 8,8 millions de personnes (14,1 % de la population totale) vivaient en dessous du seuil de pauvreté monétaire(1008euros mensuels, soit 60% du revenu médian) -source DREES-. Parmi les adultes pauvres, la part des retraitésaugmente, alors que celle des actifs diminue. Parmi les actifs, la baisse du taux de pauvreté des chômeurs (36,6%,soit -0,7 point par rapport à 2013) est compensée par la hausse du taux de pauvreté des indépendants (18,8%, soit +0,9 point). Le taux de pauvreté des actifs occupés reste quasiment stable à 7,7% en 2014. Le taux de pauvreté desretraités poursuit sa tendance à la baisse débutée en 2011 ; il est de 7,6% en 2014 contre 7,9% en 2013. Le taux depauvreté des moins de 18 ans se stabilise à 19,8% (19,6% en 2013) alors qu’ils avaient été particulièrement affectéspar la hausse de la pauvreté consécutive à la crise de 2008 (+ 2 points entre 2008 et 2012). Par ailleurs, la part desfamilles monoparentales vivant sous le seuil de pauvreté est trois fois plus élevée que celle des couples avec enfants(35,9% contre 11,4%). Ce sont elles qui connaissent la plus forte détérioration de leur situation ; leur poids dans lapopulation pauvre est passé de 21,9% à 23,2%

A cette fracture sociale s’ajoutent d’autres fractures :

- une fracture territoriale : 42% des habitants des quartiers politique de la ville vivent en dessous du seuil de pauvreté.

- une fracture générationnelle : un jeune de moins de 18 ans sur 5 est en situation de pauvreté, ainsi qu’un adulte demoins de 30 ans sur 5, alors que moins d’un adulte de plus de 60 ans sur 12 est pauvre,

Pour les cinq années à venir, la politique de lutte contre la pauvreté et de prévention du risque d’exclusion visera, enconcertation avec l’ensemble des acteurs nationaux, de terrain, associatifs et personnes accompagnées, à répondreaux défis actuels, au premier rang desquels figurent la prévention des risques d’exclusion, ainsi que la lutte contre lapauvreté des enfants et l’action en faveur de l’insertion professionnelle. Elle visera en particulier :

- Un meilleur accès aux droits et la lutte contre le non-recours, via notamment la simplification des démarchesd’ouverture des droits et prestations sociales :

L’objectif de réduction significative du taux de non recours aux prestations sociales sera notamment déployé dans lecadre de la convention d’objectifs et de gestion de la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF).

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Programme n° 304 PROJET ANNUEL DE PERFORMANCES

La dématérialisation des droits et les échanges de flux seront poursuivis pour continuer à simplifier les démarches desallocataires, tout en maintenant l’accompagnement humain nécessaire pour les personnes les plus exclues.

- Le soutien à l’activité :

La prime d’activité se substitue depuis le 1er janvier 2016 au RSA activité et à la prime pour l’emploi, le premiersouffrant d’un fort taux de non recours, la seconde d’un ciblage et d’une réactivité insuffisants.

En 2016, 4,3 millions de foyers relevant du régime général ont pu bénéficier de cette nouvelle prestation. 15,5% desadultes couverts par la prime d’activité ont entre 18 et 24 ans. La montée en charge rapide de cette nouvelle prestationatteste de son succès auprès d’un large public.

En application de l’engagement présidentiel, la prime d’activité sera revalorisée dès 2018, revalorisation qui serapoursuivie tout au long du quinquennat, par paliers successifs.

-La relance des politiques d’insertion sociale et professionnelle pour les personnes les plus éloignées dumarché du travail :

Les modalités de financement du revenu de solidarité active (RSA) et plus globalement l’effectivité des politiquesd’insertion départementales seront abordées dans le cadre de la Conférence nationale des territoires, en lien avec leministre chargé de la cohésion des territoires et les collectivités locales. Le fonds d’appui aux politiques d’insertion,créé par la loi de finances initiale pour 2017 et financé par un prélèvement sur les ressources de la Caisse nationale desolidarité pour l ‘autonomie (CNSA) sera doté à titre exceptionnel de 50 M€ complémentaires en 2018. 90départements en ont bénéficié en 2017.

En outre, et conformément à l’engagement présidentiel, des travaux visant à l’articulation des politiques publiques deminima sociaux, d’insertion professionnelle et d’assurance chômage seront conduits en lien avec la ministre du travailet les collectivités locales, dans l’objectif de rendre plus lisibles les dispositifs, d’améliorer leur équité et de sécuriserles parcours en vue du retour ou du maintien dans l’emploi des personnes les plus fragiles.

Enfin, c’est ce programme qui porte l’aide alimentaire, politique qui concourt à la lutte contre la pauvreté et permetd’initier des démarches d’inclusion. L’insécurité alimentaire touche 7,5 millions de personnes en France (étude INCA 3– 2014-2015). En 2015, 4,8 millions de personnes étaient inscrites dans une structure d’aide alimentaire,majoritairement des femmes (53%). La population concernée est particulièrement jeune (34% ont moins de 15 ans,18% ont entre 15 et 25 ans). On constate ces dernières années une augmentation du nombre de familles mono-parentales et des personnes en situation d’emploi parmi les bénéficiaires de l’aide alimentaire.

Depuis 2014, le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) , doté de 3,5 milliards d’euros pour la période2014-2020, dont 499 millions d’euros ont été réservés à la France pour la période 2014-2020, contribue aufinancement de cette politique.

L’engagement de l’État en matière d’aide alimentaire a vocation à franchir une nouvelle étape en améliorant lacoordination et la mise en réseau des acteurs et le service rendu aux usagers via notamment la réalisation d’unecartographie des acteurs. La politique d’aide alimentaire se conjugue avec des actions de lutte contre le gaspillage.Ainsi, la loi n° 2016-138 relative à la lutte contre le gaspillage alimentaire prévoit que les produits encoreconsommables ne peuvent être rendus impropres à la consommation, et qu’ils doivent être en priorité valorisés par ledon ou la transformation. Elle prévoit également que les commerces de détail de plus de 400 m 2 doivent proposer àdes associations d’aide alimentaire une convention pour organiser ces dons. Cette loi complète d’autres actions delutte contre le gaspillage alimentaire, comme le financement de chantiers d’insertion pour la récupération d’invendus(en fruits et légumes et en produits de la mer notamment), ou la promotion des outils facilitant le don en nature(réductions d’impôt, cartographie des acteurs et supports de communication).

Afin de mettre en œuvre ces orientations, le gouvernement maintient en 2018 son effort sur les crédits nationaux enfaveur des épiceries sociales ainsi que son soutien aux associations locales et aux têtes de réseau intervenant au plannational.

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La politique d’aide alimentaire et plus largement de lutte contre l’insécurité alimentaire se déploiera sur la durée duquinquennat, à la faveur du lancement des États généraux de l’alimentation, démarche de concertation avecl’ensemble des parties prenantes du secteur lancée le 20 juillet 2017 qui aboutira à l’élaboration d’une feuille de routenationale répondant aux enjeux de création et de répartition équitable de la valeur des produits alimentaires, maiségalement de promotion d’une alimentation saine, sure, durable et accessible à tous.

EXPERIMENTATIONS ET PRATIQUES INNOVANTES

Dans le champ de la lutte contre l’exclusion, des expérimentations ont été initiées sur la base des propositions issuesde l’évaluation de la gouvernance territoriale pour améliorer / rénover les pratiques. A ce titre, la démarche AGILLE« Améliorer la Gouvernance et développer l’Initiative Locale pour mieux Lutter contre l’Exclusion » se poursuit dans lecadre d’une nouvelle impulsion visant en priorité à améliorer la fluidité des parcours. La conférence nationale desterritoires (CNT) fournira le cadre dans lequel inscrire ces nouvelles initiatives. L’objectif est de répondre au besoin desimplification, notamment par la recherche des possibilités d’assouplissements normatifs qui permettraient d’améliorerle quotidien des personnes accompagnées dans un champ étendu à l’ensemble des politiques de solidarité.

Par ailleurs, afin de lutter contre les fractures territoriales, sociales et numériques, la DGCS développe, en partenariatavec d’autres acteurs tels que le secrétariat général pour la modernisation de l'action publique (SGMAP) et lecommissariat général à l’égalité des territoires (CGET), une stratégie d’innovation visant à mieux répondre aux besoinssociaux en adaptant l’action sociale aux évolutions de la société (numérique) et en adoptant un changement dans lesméthodes et les outils dans une logique d’inclusion, de prévention, de capacitation, qui s’appuie sur les initiatives àl’œuvre dans les territoires.

Sera aussi poursuivi le programme de déploiement d’expérimentations dans le champ de l’action sociale permettantd’analyser les processus d’exclusion sociale, d’identifier des leviers pour lutter contre la précarité, de modéliser etdiffuser les pratiques innovantes.

La question du numérique dans le travail social fera également l’objet d’une mobilisation, visant l’enjeu demodernisation de la réponse sociale. Une expérimentation sur l’usage de coffre-forts numériques pour les jeunes lesplus vulnérables sera lancée dans la continuité du rapport Dulin-Verot portant sur la fluidification des parcours desjeunes.

QUALIFICATION EN TRAVAIL SOCIAL

Le plan d’action interministériel en faveur du travail social et du développement social (PATSDS) vise l’adaptation etl’amélioration continue du service rendu au public en matière d’accompagnement et de développement social. Le planentend contribuer à la modernisation du secteur du travail social, dans la mise en œuvre opérationnelle des politiquesde cohésion sociale.

Au titre de sa mise en œuvre, il s’appuie notamment sur le levier de la formation initiale des nouveaux professionnels(structurée autour de 13 diplômes d’État) et la valorisation des métiers du travail social, visant à garantir que lestravailleurs sociaux disposent des compétences nécessaires pour un accompagnement de qualité.

Le PATSDS prévoit un vaste chantier de ré-ingénierie de l’ensemble des diplômes. Cette réflexion a trouvé un premieraboutissement en 2016 avec la création d’un diplôme d’État d’accompagnant éducatif et social (niveau V). Les travauxde ré-ingénierie sur ces diplômes en lien avec la DGSIP (Enseignement supérieur) visent à garantir un haut niveau deformation, en veillant à l’adaptation de ces diplômes aux besoins d’intervention en travail social et en développementsocial.

Il convient de poursuivre et d’optimiser les actions visant à l’amélioration de la qualité des formations en travail social,à travers des actions de développement des ressources pédagogiques et d’appui au renforcement des partenariatsenseignement/recherche ainsi que des actions de soutien des sites qualifiants tant au niveau national qu’au niveau desservices déconcentrés. L’évolution et l’accompagnement des modalités de certification des diplômes d’État en travailsocial constituent également un axe important du travail de modernisation et de simplification.

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PROTECTION JURIDIQUE DES MAJEURS

En 2016 est intervenue la réforme du financement des mandataires judiciaires à la protection des majeurs : au niveaunational via un transfert de l’ensemble des financements du dispositif à l’État chargé de son pilotage et au niveau localpar un désengagement des organismes de sécurité sociale qui étaient chargés, comme l’État, du paiement desmandataires judiciaires à la protection des majeurs et de leur contrôle.

Après cette première étape, il est nécessaire de poursuivre les travaux par l’étude des coûts des mesures deprotection juridique. Deux volets seront plus particulièrement étudiés : la détermination du coût horaire des mesures deprotection à partir de la charge de travail liée aux missions de MJPM et ce, quel que soit le mode d’exercice de laprotection des majeurs – structures ou personnes physique- et la détermination du coût des mesures de protection àpartir de leur charges. Le rapport final de l’étude est attendu pour 2018.

Cette étude fait suite à celle, réalisée par l’ANCREAI, lancée en 2016, visant à mieux connaître les profils et lesparcours des majeurs protégés ainsi que les pratiques d’accompagnement. Le rapport final montre que, dans les 20départements constituant l’échantillon étudié, 49% des majeurs protégés sont des femmes, 47% ont 60 ans et plus,58% vivent à domicile (dont 34% seuls) tandis que 14 % sont en établissements pour personnes en situation dehandicap et 22% en établissements pour personnes âgées. La moitié des majeurs protégés dispose de ressourcesinférieures au seuil de pauvreté. Il s’agit en majorité de majeurs protégés inactifs, parmi lesquels 84 % perçoiventl’AAH et 15% une pension d’invalidité. 78% des mesures MJPM sont gérées par les Services mandataires, 14% par lesmandataires individuels et 8% par les préposés. L’étude fournit également un ensemble de données précises sur leparcours des majeurs protégés et l’évaluation de leur situation. Enfin des propositions d’évolution sont formulées surl’accompagnement des personnes. Ces différents éléments d’information permettront d’envisager, en 2018/2019, ladernière phase de la réforme.

Afin d’ajuster la couverture financière entre fonds publics et privés, une réforme du barème de participation despersonnes protégées sera conduite en 2018. Les populations les plus fragiles seront préservées grâce au maintien del’exonération de participation financière des personnes ayant un niveau de ressources inférieur ou égal au niveau del’AAH.

Enfin, dans la perspective de renforcement de la qualité de prise en charge, une réflexion sur l’éthique et ladéontologie des mandataires judiciaires à la protection des majeurs va être engagée au cours du troisième trimestre2017 avec les représentants du secteur, le ministère de la justice, les DRJSCS, les DDCS et les usagers. Ces travauxviseront, d’une part, à accompagner les mandataires judiciaires à la protection des majeurs pour l’amélioration de leurspratiques, notamment grâce à l’élaboration d’un référentiel national de recommandations déontologiques et éthiques.Ce référentiel aura vocation à s’inscrire dans une démarche d’amélioration continue des pratiques professionnelles(auto-évaluation et espaces d’échanges, de valorisation et de mutualisation des bonnes pratiques professionnelles).Ces travaux auront également pour but de renforcer l’encadrement en matière d’incompatibilité de fonctions et deprévention des conflits d’intérêts.

PROTECTION ET ACCOMPAGNEMENT DES ENFANTS, DES JEUNES ET DES FAMILLES VULNERABLES

La politique de la protection de l’enfance est organisée autour de trois axes principaux : mieux prévenir, mieuxrepérer et mieux prendre en charge. Elle fait intervenir de nombreux acteurs aux niveaux local et national :départements, associations, institutions publiques (GIP Enfance en danger), État (ministères en charge de la famille,de la justice, de l’éducation nationale).

Après le travail interministériel et inter-partenarial ayant abouti à l’adoption de la loi n° 2016-297 du 14 mars 2016relative à la protection de l’enfant, à une feuille de route définissant 101 mesures prioritaires et au lancement du 1erplan de mobilisation et de lutte contre les violences faites aux enfants (2017-2019), centré sur les violencesintrafamiliales, le ministère des solidarités et de la santé a retenu le principe de la mise en place d’une stratégienationale interministérielle de protection de l'enfance et de l'adolescence pour la période 2018-2022. Elle prendraappui sur les propositions du Conseil national de la protection de l'enfance, créé par la loi du 14 mars 2016 précitéeets’articulera autour de 4 axes : amélioration de la santé des enfants et jeunes, réussite scolaire et accès à l’insertionprofessionnelle, qualité de la prise en charge et sortie sécurisée des dispositifs de protection, évaluation etamélioration de la connaissance de la politique publique.

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S’agissant de l’adoption internationale, la tendance internationale est marquée par la diminution du nombred’enfants proposés à l’adoption dans le monde : 738 enfants adoptés en 2016, soit une baisse de 9,5% par rapport à2015. De plus, le profil des enfants adoptables évolue vers des enfants dits « à besoins spécifiques » (enfants âgés deplus de cinq ans, en fratrie ou souffrant de pathologie(s) ou de handicap(s)). La part de l’Agence Française del’Adoption (AFA) dans le nombre des adoptions internationales réalisées en France est toutefois restée stable en 2016et devrait le rester en 2017. Dans ce contexte dégradé, et en cohérence avec les recommandations de la Cour descomptes de 2014, une réflexion a été engagée, avec le ministère des affaires étrangères, sur l’économie générale dudispositif français de l’adoption internationale afin de poursuivre l’amélioration de son efficience. Le rapprochement duGIP AFA et du GIP enfance en danger est ainsi prévu, un travail de préfiguration a d’ores et déjà été initié en 2016 etse poursuit dans une dynamique de recherche et d’élaboration de modalités de coopération plus souples. Un protocoled’accord cadre entre les deux GIP ainsi été signé en mars 2017.

Dans le champ du soutien à la jeunesse vulnérable, les points accueil et écoute jeunes (PAEJ) constituent uneréponse efficace et de proximité visant à prévenir les ruptures et à rétablir le lien de confiance entre les jeunesvulnérables et les institutions. A ce titre, les PAEJ participent à la lutte contre le décrochage scolaire, concourent à lapolitique territoriale de santé mentale - telle qu’issue de la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notresystème de santé-, interviennent pour prévenir tous types de ruptures qui peuvent toucher certains jeunes etparticipent ainsi également au plan de lutte contre la radicalisation et le terrorisme.

En 2017, les PAEJ ont vu leur gouvernance renforcée avec l’instruction N° DGCS/2B/2017/118 du 4 avril 2017 quidéfinit des orientations stratégiques pour 2018 et présente le cahier des charges rénové de ce dispositif. Les missionssocles des PAEJ identifiées dans le nouveau cahier des charges favorisent ainsi l’accès à l’autonomie des jeunesconcernés et la mobilisation des droits communs et politiques spécifiques de jeunesse. Enfin, il est rappelé que lesPAEJ participent à la territorialisation de la politique d’information et d’accompagnement des jeunes prévue par la loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté.

Concernant les mineurs non accompagnés (MNA), depuis 2013, un dispositif national de mise à l’abri, d’évaluation,d’orientation des MNA a été mis en place. La loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l’enfant adonné une base légale à ce dispositif. Ses textes d’application définissent les conditions d’évaluation de la situation deces jeunes par les départements quant à leur minorité et leur isolement et précisent les modalités de calcul de la clé derépartition de ces mineurs entre les départements. L’État rembourse les dépenses engagées par les départementspour la mise à l’abri, l’évaluation et l’orientation de ces jeunes, dans la limite de 5 jours, via le fonds national definancement de la protection de l’enfance (FNFPE). Lorsque l’évaluation conclut à la minorité et l’isolement du jeune,celui-ci est pris en charge par un département au titre de l’aide sociale à l’enfance (ASE), selon le dispositif derépartition nationale. La circulaire interministérielle du 25 janvier 2016 a pour objet de mobiliser les services de l’Étatau côté des départements pour l’évaluation, la prise en charge des MNA et leur sortie du dispositif.

En outre, pour soutenir les départements face à la forte augmentation du nombre de MNA liée à la crise migratoire, leGouvernement s’est engagé auprès de l’Assemblée des départements de France (ADF) à prévoir un financementexceptionnel de l’Etat en 2018 au titre de la prise en charge partielle des dépenses d’ASE liées au nombre de MNAsupplémentaires présents au 31 décembre 2017 par rapport au 31 décembre 2016.

AIDE A LA REINSERTION FAMILIALE ET SOCIALE DES ANCIENS MIGRANTS DANS LEUR PAYS D’ORIGINE

Face au vieillissement des travailleurs migrants -et en particulier des « Chibanis », arrivés en France dans les années1970 pour contribuer au développement industriel national- qui résident depuis lors en foyers de travailleurs migrantsou en résidences sociales, le législateur a souhaité sécuriser les droits sociaux des intéressés lorsqu’ils effectuent desséjours prolongés dans leur pays d’origine et faciliter ainsi les rapprochements familiaux.

L’aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d’origine (ARFS), créée dans ce but, estentrée en vigueur le 1er janvier 2016.

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RÉCAPITULATION DES OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

OBJECTIF 1 Inciter à l’activité et au maintien dans l’emploi

INDICATEUR 1.1 Part des foyers allocataires du RSA en reprise d’activité qui accèdent à la prime d’activité et se maintiennent dans l’emploi

INDICATEUR 1.2 Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité percevant un montant de prime bonifié

INDICATEUR 1.3 Part des jeunes 18-24 ans bénéficiaires de la prime d'activité en tant qu’adultes

INDICATEUR 1.4 Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources

OBJECTIF 2 Améliorer le repérage des enfants en danger ou en risque de danger

INDICATEUR 2.1 Taux d’appels traités par le Service national téléphonique de l'enfance en danger (SNATED) et suites données par les Conseils départementaux

OBJECTIF 3 Garantir aux adultes vulnérables une protection juridique adaptée à leurs besoins

INDICATEUR 3.1 Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélaires

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OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE Programme n° 304

OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

ÉVOLUTION DE LA MAQUETTE DE PERFORMANCE

Aucune évolution de maquette n’est proposée pour le PLF 2018.

OBJECTIF N° 1

Inciter à l’activité et au maintien dans l’emploi

INDICATEUR 1.1 mission

Part des foyers allocataires du RSA en reprise d’activité qui accèdent à la prime d’activité et se maintiennent dans l’emploi (du point de vue du citoyen)

Unité 2015 Réalisation

2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017

2017 Prévisionactualisée

2018 Prévision

2020 Cible

Part des foyers allocataires du RSA sans emploi dont au moins l'un des membres reprend une activité et accède à la prime d'activité

% 7 8,5 9 9 9,5 10,5

Part des couples allocataires du RSA sans emploi dont au moins un des membres accédant à la prime d’activité est une femme

% 31,6 ND 30,5 31 32

Taux de maintien dans l'emploi des travailleurs bénéficiaires de la prime d'activité

% N.D. 79 79,5 80,5

Précisions méthodologiques

Jusqu’en 2015, cet indicateur ne mesurait que la reprise d’activité des foyers allocataires du RSA et non leur accès à la prime d’activité, qui n’a étécréée qu’en 2016.

Mode de calcul :

La méthode de calcul de cet indicateur tient compte d’une moyenne sur quatre trimestres.

Pour l’indicateur 1.1.1

Au numérateur : nombre de foyers allocataires de la prime d’activité, bonifiée ou non, qui étaient allocataires du RSA sans revenu d’activité autrimestre précédent

Au dénominateur : foyers bénéficiaires du RSA en T-1 sans revenu d’activité dans la déclaration trimestrielle de ressources (DTR)

Pour l’indicateur 1.1.2 :

Au numérateur : nombre de foyers en couple, sans activité au trimestre précédent, et au sein desquels une femme a repris une activité

Au dénominateur : nombre de foyers en couple et sans activité au trimestre précédent, et dont l’un des membres au moins a repris une activité. Au seinde l’ensemble des couples bénéficiaires du RSA qui reprennent une activité, ce sous-indicateur mesure ainsi la proportion de ceux où une femme arepris une activité. Les modalités de calcul de ces données sont les mêmes que pour l’indicateur 1.1.1.

Pour l’indicateur 1.1.3 :

Au dénominateur : nombre de travailleurs (allocataires, conjoints, enfants à charge : toutes personnes couvertes confondues) couverts par la primed’activité en T-1

Au numérateur : parmi eux, nombre de ceux qui sont toujours travailleurs connus en T (qu’ils soient encore bénéficiaires de la prime d’activité ou non)

Source des données : fichiers de la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) et de la caisse centrale de la mutualité sociale agricole(CCMSA)

JUSTIFICATION DES PRÉVISIONS ET DE LA CIBLE

S’agissant du premier sous-indicateur, la prévision 2018 est portée à 9,5 dans un contexte global d’amélioration de laconjoncture économique et de reprise d’activité.

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Programme n° 304 OBJECTIFS ET INDICATEURS DE PERFORMANCE

Pour les sous-indicateurs 1.1.2 et 1.1.3, une augmentation progressive est également visée, malgré l’absence de reculsur cette prestation récente.

S’agissant du deuxième sous-indicateur, qui concerne l’emploi des femmes, la bonification individuelle doit favoriser unmeilleur retour vers l’emploi et encourager la bi-activité puisque l’activité de chacun des membres du foyer estvalorisée de manière distincte.

S’agissant du sous-indicateur 1.1.3, il vise à mesurer le maintien dans l’emploi : plus l’indicateur sera élevé plusimportant sera le nombre de foyers dont la prime aura permis le maintien dans l’emploi.

INDICATEUR 1.2

Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité percevant un montant de prime bonifié (du point de vue du citoyen)


2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017


2018 Prévision

2020 Cible

Part des foyers bénéficiaires de la prime d'activité dont au moins un membre perçoit un montant de prime bonifié

% sans objet 90 88,5 89,5 91

Part des couples bénéficiaires de la prime d'activité dont les deux membres adultes ouvrent droit à la bonification

% sans objet 25 25 25,5 26,5


L’indicateur mesure, au sein des foyers bénéficiaires de la prime d’activité, ceux qui perçoivent une ou plusieurs bonifications individuelles. Celle-ci estouverte dès qu’un des membres du foyer perçoit au moins 0,5 SMIC dans le mois. Il se décompose en deux sous-indicateurs, le premier s’attachantaux foyers ne percevant qu’une bonification, le second à ceux en percevant au moins deux. La prime d’activité étant créée en 2016, il n’y a pas dedonnée antérieure.

Mode de calcul :


Au numérateur : Nombre de foyers bénéficiaires de la prime d’activité dont au moins un membre perçoit un montant de prime

Au dénominateur : Nombre de foyers CAF avec un droit réel inversable à la prime d’activité


Au numérateur : Hypothèse que tous les foyers ouvrant droit à 2 bonifications individuelles sont des couples

Au dénominateur : Nombre de foyers en couple et bénéficiaires de la prime d’activité

Source des données : fichiers de la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF)


La cible totale (les deux sous-indicateurs cumulés) correspond à la part des foyers bénéficiaires de la prime d’activitédont au moins un membre perçoit une bonification individuelle, c’est-à-dire perçoit au moins 0,5 SMIC mensuel. Auregard des premières années de mise en œuvre de la prestation, les objectifs fixés pour chaque sous-indicateur seveulent ambitieux mais réalistes. Pour le premierp, ils sont fixés à 89,5 % en 2018 et 91 % en 2020. La prime d’activitéétant versée dès le premier euro d’activité, une part non négligeable de bénéficiaires pourrait n’avoir travaillé quequelques heures au cours du trimestre de référence et ne pas prétendre à la bonification individuelle. La cible estabaissée à 25,5% pour les conjoints de personnes déjà bénéficiaires de la bonification. En effet, la bi-activité accroîtles chances de sortir du dispositif pour dépassement de ressources.

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INDICATEUR 1.3

Part des jeunes 18-24 ans bénéficiaires de la prime d'activité en tant qu’adultes (du point de vue du citoyen)


2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017


2018 Prévision

2020 Cible

Part des jeunes 18-24 ans bénéficiaires de la prime d'activité en tant qu’adultes

% sans objet 11,5 11,5 11,5 11,5


La prime d’activité étant créée en 2016, il n’y a pas de donnée antérieure .

Mode de calcul : La méthode de calcul de cet indicateur tient compte d’une moyenne sur quatre trimestres.

Numérateur : nombre de jeunes de 18-24 ans travailleurs et bénéficiaires ou conjoints de bénéficiaires de la prime d’activité (adultes référents).

Dénominateur : nombre de jeunes 18-24 ans couverts par la prime d’activité et travailleurs en fin de trimestre T.

Source des données : fichiers de la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF)


D’après l’INSEE, la population des 20-64 ans s’élevait en France au 1er janvier 2014 à 34 millions de personnes. Cetteclasse d’âge est celle globalement ciblée par la prime d’activité. Les jeunes de 20 à 24 ans en représentent 11% (prèsde 4 millions de personnes).

S’agissant de la part des jeunes 18-24 ans bénéficiaires de la prime d’activité en tant qu’adultes et compte tenu desstatistiques disponibles au moment de l’écriture du présent projet annuel de performances, la prévision 2017 estréajustée à 11,5.

INDICATEUR 1.4

Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources (du point de vue du citoyen)


2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017


2018 Prévision

2020 Cible

Taux de sortie de la prime d'activité pour dépassement de ressources

% SO 3,8 3 3,8 4 4,5


Jusqu’en 2015, cet indicateur concernait le taux de sortie du RSA.

Mode de calcul :

La méthode de calcul de cet indicateur tient compte d’une moyenne sur quatre trimestres.

Numérateur : nombre de foyers sortant de la prime d’activité (donc suspendus) pour raison de dépassement de ressources

Dénominateur : ensemble des foyers RSA et prime d’activité (payés et suspendus)

Source des données : fichiers de la Caisse nationale d’allocations familiales (CNAF)

12 PLF 2018




Cet indicateur portait, avant la création de la prime d’activité, sur la sortie du dispositif « RSA » pour dépassement deressources. Une comparaison avec la performance du RSA est ainsi possible. Il convient toutefois de souligner deuxdifférences entre les prestations, qui expliquent un objectif pour la prime d’activité inférieur aux réalisations constatéesavec le RSA :

• il est possible de sortir du RSA pour dépassement de ressources sans avoir de revenus d’activité,c’est-à-dire sans être bénéficiaire de la prime d’activité. ;

• par ailleurs, la création de la bonification individuelle a pour effet de reculer le « point de sortie » de laprime d’activité par rapport au RSA, c’est-à-dire que le niveau de dépassement de ressources poursortir du dispositif sera plus élevé avec la prime d’activité qu’avec le RSA.

Au regard des premières années de mise en œuvre du dispositif, la prévision est portée à 4 % en 2018 et 4,5 % en2020.

OBJECTIF N° 2

Améliorer le repérage des enfants en danger ou en risque de danger

L’objectif vise à développer le dispositif national d’alerte sur les situations de danger ou de risque de danger (SNATED)auxquelles peuvent être exposés les enfants. Ce dispositif vise également à conseiller et orienter les professionnels ettoute personne confrontée à de telles situations.

INDICATEUR 2.1

Taux d’appels traités par le Service national téléphonique de l'enfance en danger (SNATED) et suitesdonnées par les Conseils départementaux (du point de vue de l'usager)


2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017


2018 Prévision

2020 Cible

Taux d’appels décrochés par le SNATED (pour 100 appels reçus)

% 80,6 87,9 80 85 88 88

Taux d’appels traités par un écoutant du SNATED (pour 100 appels décrochés par le pré-accueil)

% 13,5 15,6 13 13 15,6 15,6

Taux d’appels transmis aux conseils départementaux (pour 100 appels traités)

% 46 46 47 48 48

Taux d’appels transmis aux conseils départementaux ayant donné lieu à une décision de protection de l’enfance (pour 100 appels transmis)

% ND 65 65 65 65


Source des données : DGCS, Groupement d’intérêt public enfance en danger (GIPED). Enquête annuelle sur échantillon représentatif. Le pourcentageest calculé au 31 décembre de l’année de référence, sauf pour l’année en cours (actualisation au 15 juillet 2015).

Mode de calcul :

1ersous-indicateur : nombre d’appels téléphoniques décrochés par le SNATED / nombre d’appels reçus par le SNATED.

2esous-indicateur : nombre d’appels traités par un écoutant du SNATED / nombre d’appels décrochés par le pré-accueil du SNATED.

3esous-indicateur : nombre d’appels transmis aux conseils départementaux / nombre d’appels traités par un écoutant.

4e sous-indicateur : nombre d’appels transmis aux conseils départementaux ayant donné lieu à une décision de protection de l’enfance / nombred’appels transmis par le SNATED aux conseils départementaux.

Cet indicateur vise à apprécier la qualité de l’écoute téléphonique des appels décrochés par le service de pré-accueil et celle des appels traités par laplate-forme d’écoute. Un écoutant doit distinguer les appels qui nécessitent une aide immédiate (conseils et orientation) et les appels qui nécessitentune transmission à la cellule départementale du département concerné, pour évaluation.

PLF 2018 13



Le 4e sous-indicateur vise à mesurer la réponse aux appels téléphoniques transmis par le SNATED aux conseils départementaux et ayant donné lieu àune décision de protection de l’enfance. À cet égard, il vise à apprécier la qualité de l’écoute téléphonique des appels traités sachant qu’un écoutantdoit distinguer les appels qui nécessitent une évaluation par les travailleurs sociaux et éventuellement une mesure de protection de l’enfance. Aprèsréception d’un compte rendu d’appel téléphonique (CRAT), les conseils départementaux doivent accuser réception et indiquer les suites qu’ils y ontapportées, le cas échéant, les mesures administratives et judiciaires mises en œuvre avant réception du CRAT et après sa réception. La qualité del'accueil téléphonique et sa pertinence dans le dispositif de protection de l’enfance peut être mesurée.


Le premier sous-indicateur (taux d’appels décrochés par le SNATED pour 100 appels reçus) traduit la performance duSNATED. L’amélioration de l’efficience du SNATED constitue un objectif partagé entre l’État et le GIPED et répond auxobservations de la Cour des comptes dans son rapport public de 2014. La prévision pour 2017 est ainsi rehaussée à85 % (contre 80 % prévu initialement dans le PAP 2017). La prévision 2018 atteint un niveau équivalent à laréalisation 2016. Le maintien d’un message téléphonique et d’outils techniques de filtrage des appels à contenu ainsique de procédures pour cibler les appels lors de la phase initiale de pré accueil téléphonique, vont permettre derevenir pour cet indicateur à un taux de réalisation élevé . Ces outils garantissent ainsi une qualité de traitementdes appels entrants.

Le deuxième sous-indicateur (taux d’appels traités par un écoutant du SNATED pour 100 appels décrochés par le pré-accueil) dépend de la nature des appels décrochés. Certains appels décrochés ne sont en effet pas en lien direct avecl’objet du service et ne sont donc pas traités par les écoutants. Les résultats atteints ne dépendent donc pasuniquement de la performance du personnel du SNATED. Il est prévu que cet indicateur atteigne 15,6% pour 2018puis 16 % en 2020.

Les sous-indicateurs 3 et 4 permettent de mesurer la proportion d’appels reçus par le SNATED qui peuventpotentiellement donner lieu à une action des conseils départementaux au titre de leur compétence en matière deprotection de l’enfance. Les prévisions ont été ajustées pour le premier à 47 % pour 2017 et 48 % pour 2018 etpour le second à 65 % pour 2017 et 2018. Les cibles 2020 confirment la stabilisation du niveau de cesindicateurs.

OBJECTIF N° 3

Garantir aux adultes vulnérables une protection juridique adaptée à leurs besoins

Cet objectif vise à apprécier l’adéquation entre les moyens alloués et l’activité des services tutélaires. Cetteappréciation se fait en mesurant la dispersion des services par rapport à un indicateur de référence du secteur, lavaleur du point service. Cet indicateur d’allocation de ressources est fixé en tenant compte à la fois de l’évolution descharges des services comprenant l’évolution de leurs coûts (principalement salariaux) et de celle de leur activité,mesurée en nombre de points. Cet objectif vise donc à allouer la ressource publique de la manière la plus équitablepossible afin de réduire les disparités de rémunération entre les services.

Les évolutions constatées ainsi que les cibles proposées s’inscrivent pleinement dans une politique volontariste deconvergence tarifaire.

INDICATEUR 3.1 mission

Coût moyen des mesures de protection exercées par les services tutélaires (du point de vue du contribuable)


2016 Réalisation

2017 Prévision PAP

2017


2018 Prévision

2020 Cible

Part des services mandataires dont la valeurdu point service est inférieure de 10% à la moyenne nationale

% 18,73 13 18 17,3 16 14

Part des services mandataires dont la valeurdu point service est supérieure de 10% à la moyenne nationale

% 13,02 13,6 10 11 10 9

14 PLF 2018




Source des données : informations collectées par les directions départementales interministérielles auprès des services mandataires à la protectiondes majeurs. Les mandataires judiciaires exerçant à titre individuel ne sont pas concernés.

Mode de calcul : cf. supra.


Cet indicateur vise à mesurer la politique de convergence tarifaire mise en œuvre depuis 2009 dans le secteurtutélaire. Cette convergence s’apprécie en mesurant la dispersion des services par rapport à la valeur moyenne de lavaleur du point service (VPS) minorée ou majorée de 10%. Depuis 2009, cette politique a permis de réduire demanière significative les écarts entre les services les mieux dotés et les moins dotés.

Les évolutions des prévisions et des cibles d’ici 2020 traduisent la poursuite des efforts de rationalisation et deréduction des écarts entre les services les mieux dotés et les moins dotés même si les résultats de cette politique sontliées aux évolutions respectives des budgets et de l’activité (nombre de points).

PLF 2018 15


PRÉSENTATION DES CRÉDITS ET DES DÉPENSES FISCALES Programme n° 304

PRÉSENTATION DES CRÉDITS ET DES DÉPENSES FISCALES

2018 / PRÉSENTATION PAR ACTION ET TITRE DES CRÉDITS DEMANDÉS

2018 / AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT

Numéro et intitulé de l'action Titre 3 Dépenses de

fonctionnement

Titre 6 Dépenses

d’intervention

Total FDC et ADPattendus

11 – Prime d'activité et autres dispositifs 5 670 958 855 5 670 958 855

13 – Ingénierie, outils de la gouvernance et expérimentations (libellé modifié)

676 511 676 511

14 – Aide alimentaire 2 167 288 49 754 285 51 921 573

15 – Qualification en travail social 6 144 246 6 144 246

16 – Protection juridique des majeurs 647 221 843 647 221 843

17 – Protection et accompagnement des enfants, des jeunes et des familles vulnérables

2 512 877 140 558 914 143 071 791

18 – Aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d’origine (ARFS)

1 000 000 1 000 000

Total 4 680 165 6 516 314 654 6 520 994 819

2018 / CRÉDITS DE PAIEMENT


fonctionnement

Titre 6 Dépenses

d’intervention

Total FDC et ADPattendus



676 511 676 511





2 512 877 140 558 914 143 071 791


1 000 000 1 000 000

Total 4 680 165 6 516 314 654 6 520 994 819

16 PLF 2018


Programme n° 304 PRÉSENTATION DES CRÉDITS ET DES DÉPENSES FISCALES

2017 / PRÉSENTATION PAR ACTION ET TITRE DES CRÉDITS VOTÉS (LOI DE FINANCES INITIALE)

2017 / AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT


fonctionnement

Titre 6 Dépenses

d’intervention

Total FDC et ADPprévus


12 – Economie sociale et solidaire 222 325 222 325


888 639 888 639





2 662 877 29 252 923 31 915 800


10 000 000 10 000 000

Total 4 830 165 5 696 886 338 5 701 716 503

2017 / CRÉDITS DE PAIEMENT


fonctionnement

Titre 6 Dépenses

d’intervention

Total FDC et ADPprévus


12 – Economie sociale et solidaire 222 325 222 325


888 639 888 639





2 662 877 29 252 923 31 915 800


10 000 000 10 000 000

Total 4 830 165 5 696 886 338 5 701 716 503

PLF 2018 17



PRÉSENTATION DES CRÉDITS PAR TITRE ET CATÉGORIE

Autorisations d’engagement Crédits de paiement

Titre et catégorie Ouvertes en LFIpour 2017

Demandéespour 2018

Ouverts en LFI pour 2017

Demandéspour 2018

Titre 3 – Dépenses de fonctionnement 4 830 165 4 680 165 4 830 165 4 680 165

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel 100 000 100 000 100 000 100 000

Subventions pour charges de service public 4 730 165 4 580 165 4 730 165 4 580 165

Titre 6 – Dépenses d’intervention 5 696 886 338 6 516 314 654 5 696 886 338 6 516 314 654

Transferts aux ménages 5 009 993 116 5 671 713 140 5 009 993 116 5 671 713 140

Transferts aux collectivités territoriales 15 260 000 182 117 293 15 260 000 182 117 293

Transferts aux autres collectivités 671 633 222 662 484 221 671 633 222 662 484 221

Total 5 701 716 503 6 520 994 819 5 701 716 503 6 520 994 819

18 PLF 2018



DÉPENSES FISCALES1

Avertissement

Le niveau de fiabilité des chiffrages de dépenses fiscales dépend de la disponibilité des données nécessaires à la reconstitution de l’impôt qui serait dûen l’absence des dépenses fiscales considérées. Par ailleurs, les chiffrages des dépenses fiscales ne peuvent intégrer ni les modifications descomportements fiscaux des contribuables qu’elles induisent, ni les interactions entre dépenses fiscales.

Les chiffrages présentés pour 2018 ont été réalisés sur la base des seules mesures votées avant le dépôt du projet de loi de finances pour 2018.L'impact des dispositions fiscales de ce dernier sur les recettes 2018 est, pour sa part, présenté dans les tomes I et II de l'annexe « Évaluation desVoies et Moyens ».

DÉPENSES FISCALES PRINCIPALES SUR IMPÔTS D'ÉTAT (9)

(En millions d’euros)

Dépenses fiscales sur impôts d'État contribuant au programme de manière principale Chiffragepour 2016

Chiffragepour 2017

Chiffragepour 2018

120202 Exonération des prestations familiales, de l'allocation aux adultes handicapés ou des pensions d'orphelin, de l'aide à la famille pour l'emploi d'une assistante maternelle agréée, de l'allocation de garde d'enfant à domicile, et, depuis le 1er janvier 2004, de la prestation d'accueil du jeune enfant

Impôt sur le revenu

Bénéficiaires 2016 : (nombre non déterminé) ménages - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données autres que fiscales - Fiabilité : Ordre de grandeur - Création : 1926 - Dernière modification : 2014 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 81-2°, 81-14° et 81-14° bis

1 960 1 905 1 905

110203 Crédit d'impôt pour frais de garde des enfants âgés de moins de 6 ans


Bénéficiaires 2016 : 1 871 601 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1988 - Dernière modification : 2004 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 200 quater B

1 200 1 200 1 200

110110 Demi-part supplémentaire, ou quart de part supplémentaire en cas de résidence alternée des enfants à charge, accordée aux parents isolés


Bénéficiaires 2016 : 1 500 373 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1995 - Dernière modification : 2002 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 194-II

580 580 580

110102 Demi-part supplémentaire pour les contribuables vivant seuls ayant eu à titre exclusif ou principal, en vivant seuls, la charge d'enfants pendant au moins cinq ans


Bénéficiaires 2016 : 1 041 434 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1945 - Dernière modification : 2008 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 195-1-a,b,e, 197-I-2

540 547 550

120501 Régime spécial d'imposition des assistants maternels et des assistants familiaux régis par les articles L. 421-1 et suivants et L. 423-1 et suivants du code de l'action sociale et des familles


Bénéficiaires 2016 : (nombre non déterminé) ménages - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données autres que fiscales - Fiabilité : Ordre de grandeur - Création : 1979 - Dernière modification : 1981 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 80 sexies

250 250 250

110107 Maintien du quotient conjugal pour les contribuables veufs ayant des enfants à charge


Bénéficiaires 2016 : 157 444 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1929 - Dernière modification : 2008 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 194

120 110 110

1 Les dépenses fiscales ont été associées à ce programme conformément aux finalités poursuivies par ce dernier.

« ε » : coût inférieur à 0,5 million d’euros ; « - » : dépense fiscale supprimée ou non encore créée ; « nc » : non chiffrable.

PLF 2018 19




Dépenses fiscales sur impôts d'État contribuant au programme de manière principale Chiffragepour 2016

Chiffragepour 2017

Chiffragepour 2018

110223 Réduction d'impôt au titre de la prestation compensatoire versée sous forme d'argent ou d'attributions de biens ou de droits ou sous forme de capital se substituant à des rentes


Bénéficiaires 2016 : 14 923 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 2000 - Dernière modification : 2004 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 199 octodecies

43 47 48

100202 Abattement en faveur des contribuables ayant des enfants mariés ou chargés de famille rattachésà leur foyer fiscal


Bénéficiaires 2016 : 4 772 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1974 - Dernière modification : 2009 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 196 B

7 7 7

210308 Crédit d'impôt famille

Impôt sur le revenu et impôt sur les sociétés

Bénéficiaires 2016 : 8 594 entreprises - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données déclaratives fiscales - Fiabilité : Bonne - Création : 2003 - Dernière modification : 2008 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 244 quater F, 199 ter E, 220 G, 223 O-1-f

94 109 nc

Coût total des dépenses fiscales2 4 794 4 755 4 759

DÉPENSES FISCALES SUBSIDIAIRES SUR IMPÔTS D'ÉTAT (6)


Dépenses fiscales sur impôts d'État contribuant au programme de manière subsidiaire Chiffragepour 2016

Chiffragepour 2017

Chiffragepour 2018

110246 Crédit d'impôt au titre de l'emploi d'un salarié à domicile (jusqu'en 2017: pour les contribuables exerçant une activité professionnelle ou demandeurs d'emploi depuis au moins trois mois)


Bénéficiaires 2016 : 1 528 951 ménages - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partirde données déclaratives fiscales - Fiabilité : Très bonne - Création : 2006 - Dernière modification : 2016 -Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 199 sexdecies-1 à 4

2 017 2 080 4 740

720107 Exonération des services rendus aux personnes physiques par les associations agréées en application de l'article L. 7232-1 du code du travail

Taxe sur la valeur ajoutée

Bénéficiaires 2016 : 5 480 entreprises - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données autres que fiscales - Fiabilité : Ordre de grandeur - Création : 1991 - Dernière modification : 1991 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 261-7-1° ter

572 572 572

730214 Taux de 10% pour les services d'aide à la personne fournis à titre exclusif, ou à titre non exclusif pour celles qui bénéficient d'une dérogation à la condition d'activité exclusive selon l'article L. 7232-1-2 du code du travail, par des associations, des entreprises ou des organismes déclarés enapplication de l'article L. 7232-1-1 du même code, et dont la liste est fixée par décret et taux de 5,5% pour les prestations de services exclusivement liées aux gestes essentiels de la vie quotidienne des personnes handicapées et des personnes âgées dépendantes qui sont dans l'incapacité de les accomplir, fournies par des associations, des entreprises ou des organismes déclarés en application de l'article L.7232-1-1 du même code, dont la liste est fixée par décret, à titre exclusif, ou à titre non exclusif pour celles qui bénéficient d'une dérogation à la condition d’activité exclusive selon l'article L.7232-1-2 du même code


Bénéficiaires 2016 : (nombre non déterminé) entreprises - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données autres que fiscales - Fiabilité : Bonne - Création : 1999 - Dernière modification : 2013 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 279-i et 278-0 bis-D

202 203 206

2 Le « Coût total des dépenses fiscales » constitue une somme de dépenses fiscales dont les niveaux de fiabilité peuvent ne pas être identiques(cf. caractéristique « Fiabilité » indiquée pour chaque dépense fiscale). Il ne prend pas en compte les dispositifs inférieurs à 0,5 million d’euros (« ε »).Par ailleurs, afin d’assurer une comparabilité d’une année sur l’autre, lorsqu’une dépense fiscale est non chiffrable (« nc »), le montant pris en comptedans le total correspond au dernier chiffrage connu (montant 2017 ou 2016) ; si aucun montant n’est connu, la valeur nulle est retenue dans le total. Laportée du total s’avère enfin limitée en raison des interactions éventuelles entre dépenses fiscales. Il n’est donc indiqué qu’à titre d’ordre de grandeuret ne saurait être considéré comme une véritable sommation des dépenses fiscales du programme.

20 PLF 2018




Dépenses fiscales sur impôts d'État contribuant au programme de manière subsidiaire Chiffragepour 2016

Chiffragepour 2017

Chiffragepour 2018

110109 Demi-part supplémentaire ou quart de part supplémentaire en cas de résidence alternée, par enfant à charge titulaire de la carte d'invalidité ou part supplémentaire par personne rattachée au foyer fiscal titulaire de la carte d'invalidité


Bénéficiaires 2016 : 280 217 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1963 - Dernière modification : 2002 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 195-2, 196 A bis

125 135 135

720108 Exonération des prestations de services et des livraisons de biens qui leur sont étroitement liées,effectuées dans le cadre de la garde d'enfants par les établissements visés aux deux premiers alinéas de l'article L. 2324-1 du code de la santé publique et assurant l'accueil des enfants de moins de trois ans


Bénéficiaires 2016 : (nombre non déterminé) entreprises - Méthode de chiffrage : Reconstitution de base taxable à partir de données déclaratives fiscales - Fiabilité : Ordre de grandeur - Création : 2007 - Dernière modification : 2007 - Fin d'incidence budgétaire : dépense fiscale non-bornée - Fin du fait générateur : dépense fiscale non-bornée - CGI : 261-4-8 bis

60 60 60

110214 Réduction d'impôt au titre de l'emploi, par les particuliers, d'un salarié à domicile pour les contribuables n'exerçant pas une activité professionnelle ou demandeurs d'emploi depuis moins de trois mois


Bénéficiaires 2016 : 2 343 289 ménages - Méthode de chiffrage : Simulation - Fiabilité : Très bonne - Création : 1991 - Dernière modification : 2016 - Fin d'incidence budgétaire : 2017 - Fin du fait générateur : 2016 - CGI : 199 sexdecies-1 à 3 et 5

1 490 1 425 -

Coût total des dépenses fiscales 4 466 4 475 5 713

PLF 2018 21


JUSTIFICATION AU PREMIER EURO Programme n° 304

JUSTIFICATION AU PREMIER EURO

ÉLÉMENTS TRANSVERSAUX AU PROGRAMME

Autorisations d’engagement Crédits de paiement

Numéro et intitulé de l’action / sous-action

Titre 2Dépenses

de personnel

Autres titres Total Titre 2Dépenses

de personnel

Autres titres Total

11 – Prime d'activité et autres dispositifs 5 670 958 855 5 670 958 855 5 670 958 855 5 670 958 855


676 511 676 511 676 511 676 511

14 – Aide alimentaire 51 921 573 51 921 573 51 921 573 51 921 573

15 – Qualification en travail social 6 144 246 6 144 246 6 144 246 6 144 246

16 – Protection juridique des majeurs 647 221 843 647 221 843 647 221 843 647 221 843


143 071 791 143 071 791 143 071 791 143 071 791


1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Total 6 520 994 819 6 520 994 819 6 520 994 819 6 520 994 819

SUBVENTIONS AUX OPÉRATEURS

(en milliers d’euros)

OpérateurAE

PLF 2018CP

PLF 2018

AFA - Agence française de l'adoption (P304) 2 413 2 413

Subvention pour charges de service public 2 413 2 413

ASP - Agence de services et de paiement (P149) 69 907 69 907

Transferts 69 907 69 907

FranceAgriMer (P149) 25 585 25 585

Subvention pour charges de service public 2 167 2 167

Transferts 23 418 23 418

Total 97 905 97 905

Total des subventions pour charges de service public 4 580 4 580

Total des dotations en fonds propres

Total des transferts 93 325 93 325

22 PLF 2018


Programme n° 304 JUSTIFICATION AU PREMIER EURO

SUIVI DES CRÉDITS DE PAIEMENT ASSOCIÉSÀ LA CONSOMMATION DES AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT (HORS TITRE 2)

ESTIMATION DES RESTES À PAYER AU 31/12/2017

Engagements sur annéesantérieures non couverts

par des paiementsau 31/12/2016

(RAP 2016)

Engagements sur annéesantérieures non couverts par

des paiements au 31/12/2016 y.c. travaux de fin de gestion

postérieurs au RAP 2016

AE LFI 2017 + reports 2016 vers 2017

+ DAV et DANN du20/07/2017

+ prévision de FDC et ADP

CP LFI 2017 + reports 2016 vers 2017

+ DAV et DANN du20/07/2017

+ prévision de FDC et ADP

Évaluation desengagements non couverts


1 153 332 5 707 231 045 5 708 314 511 0

ÉCHÉANCIER DES CP À OUVRIR

AE CP 2018 CP 2019 CP 2020 CP au-delà de 2020

Évaluation desengagements non couverts


CP demandés sur AE antérieures à 2018

CP PLF / CP FDC et ADP

Estimation des CP 2019 sur AE antérieures à 2018

Estimation des CP 2020 sur AE antérieures à 2018

Estimation des CP au-delà de 2020

sur AE antérieures à 2018

0 6 520 994 819

-6 520 994 819

AE nouvellespour 2018

AE PLF / AE FDC et ADP

CP demandés sur AE nouvelles en 2018

CP PLF / CP FDC et ADP

Estimation des CP 2019 sur AE nouvelles en 2018

Estimation des CP 2020 sur AE nouvelles en 2018

Estimation des CP au-delà de 2020

sur AE nouvelles en 2018

6 520 994 819

6 520 994 819

0

Totaux 6 520 994 819 0

CLÉS D'OUVERTURE DES CRÉDITS DE PAIEMENTS SUR AE 2018

CP 2018 demandés sur AEnouvelles en 2018 / AE 2018

CP 2019 sur AE nouvelles en 2018 / AE 2018

CP 2020 sur AE nouvelles en 2018 / AE 2018

CP au-delà de 2020 sur AEnouvelles en 2018 / AE 2018

100 % 0 % 0 % 0 %

PLF 2018 23



JUSTIFICATION PAR ACTION

ACTION N° 11 87,0 %

Prime d'activité et autres dispositifs

Titre 2 Hors titre 2 Total FDC et ADPattendus

Autorisations d’engagement 5 670 958 855 5 670 958 855

Crédits de paiement 5 670 958 855 5 670 958 855

Créée en janvier 2016, la prime d’activité assure un soutien financier aux travailleurs modestes. Cette prestation asuccédé à la fois à la prime pour l’emploi (PPE) et au volet « activité » du revenu de solidarité active (RSA).

En décembre 2016, la prime d’activité a été versée par les caisses d’allocations familiales (CAF) et les caisses demutualité sociale agricole (MSA) à 2,58 millions de foyers résidant en France métropolitaine et dans les départementsd’outre-mer (DOM). Parmi eux, 169 000 (soit 6,5%) perçoivent une majoration de leur allocation liée à leur situationd’isolement avec enfant(s) à charge ou à naître.

La prime d’activité est ouverte aux jeunes actifs dès 18 ans dans les mêmes conditions que l’ensemble desbénéficiaires : aucune condition spécifique de quotité de travail ou de revenus des parents n’est applicable. Pardérogation, elle est également ouverte aux élèves, étudiants, stagiaires et apprentis sous réserve d’avoir perçu desrevenus d’activité supérieurs ou égaux à 0,78 Smic.

Age

Nombre d'adultes

(responsables de dossier ouconjoints)

Répartition (en %)

Moins de 18 ans 331 0

18 ans 5 576 1

19 ans 25 377 5

20 ans 52 069 11

21 ans 80 736 17

22 ans 99 775 21

23 ans 108 325 22

24 ans 113 915 23

Ensemble 486 104 100

Source : CNAF, fichiers Filéas décembre 2016 Champ : Caf, France entière

La prime d’activité s’inscrit aussi dans le cadre d’une démarche de simplification globale avec des procédures allégéeset dématérialisées. La mise en place des « effets figés » assure aux bénéficiaires une plus grande stabilité du montantde prime versé sur un trimestre.

La prime d’activité a été étendue au cours de l’année 2016 au territoire de Mayotte.

Pour faciliter l’accès des travailleurs handicapés à la prime d’activité, des modes de calcul dérogatoires du droit à laprime ont été introduits.

La prime d’activité sera revalorisée au cours du quinquennat, conformément à l’engagement présidentiel. Cettemesure, progressive, passera notamment par la revalorisation du montant forfaitaire, qui sert de base au calcul del’aide, dès septembre 2018 (impact sur les versements à compter d’octobre 2018). Cette augmentation de 20 € parmois bénéficiera à tous les allocataires et permettra un alignement des montants forfaitaires du RSA et de la prime

24 PLF 2018



d’activité. En parallèle, le barème et les ressources prises en compte pour le calcul de la prime d’activité serontmodifiés afin de cibler le bénéfice de ces revalorisations pour les allocataires dont les revenus sont compris entre 0,5et 1,3 SMIC.

Une augmentation ciblée de la prime d’activité sera mise en œuvre par la suite pour permettre un gain pouvant allerjusqu’à 80 € par mois au niveau du SMIC.

ÉLÉMENTS DE LA DÉPENSE PAR NATURE

Titre et catégorie Autorisationsd’engagement

Crédits de paiement

Dépenses d'intervention 5 670 958 855 5 670 958 855

Transferts aux ménages 5 620 958 855 5 620 958 855

Transferts aux collectivités territoriales 50 000 000 50 000 000

Total 5 670 958 855 5 670 958 855

L’action 11 finance à titre principal le dispositif de prime d’activité ainsi que les frais de gestion associés. Elle financeégalement le RSA jeunes et les aides exceptionnelles de fin d’année dite « Prime de Noël ». A titre exceptionnel, lescrédits du PLF 2018 intègrent une enveloppe dédiée au fonds d’appui aux politiques d’insertion (FAPI).

LA PRIME D’ACTIVITE

La dépense de prime d’activité pour 2018 est estimée à 5 140 M€. Elle intègre les éléments suivants :

• L’évolution naturelle et spontanée des dépenses dite « tendancielle » (hypothèse d’un nombre d’allocatairess’élevant à 2,65 millions de foyers en fin d’année pour un montant moyen mensuel de 159 € et impact de lasuppression de cotisations salariales) et les frais de gestion versés à la Caisse nationale des allocations familiales et laCaisse centrale de la mutualité sociale agricole : 4 990 M€

• La revalorisation du montant forfaitaire au 1er septembre 2018 (versements d’octobre, novembre et décembre2018) : +240 M€

• La suppression de la prise en compte dérogatoire des rentes AT-MP et des pensions d’invalidité dans le calcul dudroit à la prime au 1er janvier 2018 : -20 M€

• La baisse de l’abattement portant sur les revenus d’activité pris en compte dans le calcul de la prime (de 62 % à61 %) : -70 M€

AIDES EXCEPTIONNELLES DE FIN D’ANNEE DITES « PRIMES DE NOËL »

Par mesure de solidarité à l’égard des ménages les plus modestes, le versement d’une aide exceptionnelle de find’année, dite « prime de Noël », a été instauré en 1998. Cette aide a été depuis reconduite chaque année, par voieréglementaire. Depuis 2013, le financement de ces aides est inscrit en projet de loi de finances initiale.

Le programme 304 supporte par ailleurs le financement des primes de Noël servies aux bénéficiaires de l’allocation desolidarité spécifique (ASS), de l’allocation équivalent retraite et de l’allocation transitoire de solidarité.

Le coût total de ces aides exceptionnelles est estimé à 476 M€ en PLF 2018, pour une hypothèse de 2,35 millions debénéficiaires, en diminution de 7 % par rapport à 2016 compte tenu de l’amélioration de la conjoncture économique.

RSA JEUNES

La prévision du montant des dépenses correspondant à la composante « socle » du « RSA jeunes actifs »est estiméeà 5,4 M€ pour 2018.

FONDS D’APPUI AUX POLITIQUES D’INSERTION

PLF 2018 25



Créé par l’article 89 de la loi de finances pour 2017, le fonds d’appui aux politiques d’insertion apporte un financementspécifique aux départements ayant contractualisé avec l’État sur des objectifs communs en matière de politiquesd’insertion.

Doté en 2017 par un prélèvement sur les ressources de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie, ce fonds faitl’objet en 2018 et à titre exceptionnel d’une dotation budgétaire à hauteur de 50 M€.

ACTION N° 13 0,0 %

Ingénierie, outils de la gouvernance et expérimentations


Autorisations d’engagement 676 511 676 511

Crédits de paiement 676 511 676 511

Les crédits de cette action soutiennent les pratiques innovantes dans le champ de la cohésion sociale portées par lesecteur associatif ou par les services déconcentrés. Ils financent un appui méthodologique pour renforcer leur capacitéà jouer un rôle de catalyseur d’expériences de terrain et à mettre en lien les partenaires potentiels, ce qui favorise lamobilisation au service de l’innovation.




Dépenses d'intervention 676 511 676 511

Transferts aux autres collectivités 676 511 676 511

Total 676 511 676 511

La dotation 2018 de 676 511 € en AE et en CP accompagnera le développement d’expérimentations innovantesfavorisant l’inclusion sociale, financière ou numérique des personnes en situation de précarité.

Les crédits de cette action financeront ainsi des associations têtes de réseaux afin de développer l’expérimentation debonnes pratiques, leur mutualisation et leur diffusion dans les territoires, par exemple sur des thématiques comme laparticipation des personnes accompagnées à la mise en œuvre des actions les concernant. Ces crédits visentégalement à financer des actions de formation et d’appui en direction des services déconcentrés du ministère sur lathématique de l’innovation, afin que ces services jouent un rôle de facilitateur et contribuent, en lien avec l’ensembledes acteurs de leurs territoires, à la mise en place d’un environnement propice au développement d’expérimentationsinnovantes.

Dans ce cadre, la démarche AGILLE « Améliorer la Gouvernance et développer l’Initiative Locale pour mieux Luttercontre l’Exclusion » encourage les travaux d'ingénierie sociale dans les services déconcentrés et les collectivitésterritoriales afin de renforcer leur capacité d’appui aux initiatives locales. C’est dans ce cadre partenarial que serontexpertisées des propositions destinées à simplifier le pilotage des politiques de cohésion sociale, pour les collectivitéslocales comme pour les usagers.

L’Agence nouvelle des solidarités actives (ANSA) apporte un appui technique à ces travaux notamment en animant le« club des expérimentateurs » comme structure de partage de compétences et de moyens entre les collectivitéslocales, notamment les conseils départementaux,, les services de l’État, la société civile et les organisations privéesd’un territoire, pour accélérer des projets innovants d’intérêt général.

26 PLF 2018



ACTION N° 14 0,8 %

Aide alimentaire


Autorisations d’engagement 51 921 573 51 921 573

Crédits de paiement 51 921 573 51 921 573

Le dispositif d’aide alimentaire vise à faire face aux situations d’insécurité alimentaire, elles-mêmes liées à dessituations de pauvreté ou d’exclusion sociale. L’aide alimentaire consiste en la mise à disposition de produitsalimentaires aux personnes les plus démunies gratuitement ou contre une participation symbolique. Au-delà de l’aided’urgence pour satisfaire le besoin vital d’alimentation ou de l’aide visant à compléter ou à équilibrer le panieralimentaire des personnes en situation de précarité, l’intervention de l’État vise à faire de cette activité un levier pourfavoriser l’insertion sociale et professionnelle de personnes très éloignées de l’emploi.

L’aide alimentaire est essentiellement assurée par des réseaux associatifs d’envergure nationale, parfois relayés pardes associations locales en charge de la distribution de denrées. Son financement est principalement public eteuropéen. Le fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) met 499 millions d’euros à disposition de l’État françaispour la période 2014-2020 pour financer l’achat, le stockage et le transport de denrées alimentaires. Ces fonds sontcomplétés à hauteur de 15 % par des crédits nationaux portés par le programme 304. La France est le premier Étatmembre de l’Union européenne dont le programme opérationnel a été adopté par la Commission européenne en juillet2014.

En complément de ce nouveau dispositif d’intervention européen qui impose la gratuité des denrées distribuées, leGouvernement maintient depuis 2014 son financement sur les crédits nationaux en faveur des épiceries sociales, nonéligibles au programme européen dans la mesure où elles prévoient une participation financière des bénéficiaires.




Dépenses de fonctionnement 2 167 288 2 167 288

Subventions pour charges de service public 2 167 288 2 167 288

Dépenses d'intervention 49 754 285 49 754 285

Transferts aux ménages 49 754 285 49 754 285

Total 51 921 573 51 921 573

Le montant consacré à l’aide alimentaire en 2018 est de 51,9 M€ en AE et en CP et se décompose de la manièresuivante :

- Contribution de la France au FEAD : 12,8 M€ en complément de la contribution de l’Union européenne dont lemontant s’élève à 72,7 M€ en 2018 (l’UE applique chaque année un taux d’augmentation de 2 % de l’enveloppeannuelle). C’est donc un montant total de 85,5 M€ qui est consacré à l’aide alimentaire au travers du FEAD. Il s’agitainsi de financer les achats de denrées réalisés par FranceAgriMer, établissement public administratif, au profit desassociations têtes de réseaux nationales habilitées, sur appels d’offres, à mettre en œuvre le programme européend’aide alimentaire et retenues pour bénéficier des denrées achetées au moyen des crédits européens.

Une dotation complémentaire de 10,6 M€est prévue au titre de la prise en charge d’une partie des dépenses inéligiblesdes campagnes FEAD 2014 et 2015 au financement sur crédits européens.

- Subvention pour charge de service public à France Agrimer : 2,17 M€ au titre de la compensation de charge deservice public en tant qu’organisme intermédiaire dans le système de gestion du FEAD.

PLF 2018 27



- Épiceries sociales : Une dotation de 8,2 M€ est prévue en PLF 2018 au titre du maintien de maintenir l’achat dedenrées pour les épiceries sociales qui ne peuvent bénéficier du programme européen compte tenu du principe degratuité de distribution instauré par le FEAD. Les achats de denrées sont réalisés soit par FranceAgriMer pour lecompte des associations, soit directement par les associations.

- Aide alimentaire nationale : Cette dotation (4,6 M€) intègre les subventions aux têtes de réseau associativesnationales pour une partie de leur fonctionnement et notamment l’animation de leur réseau, la formation des salariés etdes bénévoles : Secours Populaire, Croix Rouge, Restos du cœur, Réseau Cocagne notamment.

-Aide alimentaire déconcentrée : Ces crédits (13,5 M€) visent d’une part la mise en œuvre de la distribution de l’aidealimentaire dans les conditions d’hygiène et de sécurité réglementaire et d’autre part la mise en œuvre de l’accueil desdemandeurs d’asile avec le renforcement des capacités du dispositif national de l’aide alimentaire.

L’ensemble de ces financements contribue à assurer la mise à disposition d’une aide alimentaire à plus de quatremillions de personnes.

ACTION N° 15 0,1 %

Qualification en travail social




Les treize diplômes du travail social sont administrés par la Direction générale de la cohésion sociale, responsable dela qualification des professionnels du travail social qui interviennent auprès des personnes en situation de fragilité.

Les évolutions des politiques sociales et les difficultés grandissantes d’inclusion sociale d’un grand nombre depersonnes rendent nécessaire l’adaptation des pratiques des travailleurs sociaux chargés de la mise en œuvre de cespolitiques. L’évolution de la qualification des travailleurs sociaux constitue un des leviers d’action important pourgarantir une adéquation de leurs pratiques professionnelles aux besoins des personnes accompagnées, qu’il s’agissedes contenus et modalités de la formation diplômante, caractérisée par le recours à l’alternance intégrative, durenforcement de la qualité de l’appareil de formation ou des partenariats avec les universités pour développer larecherche. Cette évolution constitue l’un des axes de travail du Plan d'action en faveur du travail social et dudéveloppement social présenté en Conseil des ministres le 21 octobre 2015, avec la perspective à terme d’uneréingénierie de l’ensemble des diplômes, pour les inscrire dans le système de Bologne licence / master / doctorat. Lestravaux en cours pour la réingénierie des diplômes de niveau III devraient ainsi aboutir pour la rentrée 2018, avant dese poursuivre pour les autres niveaux de diplôme.

Depuis 2015, l’action intègre également les dépenses liées au processus de certification professionnelle du travailsocial, regroupant la certification classique et la certification par validation des acquis de l’expérience (VAE).

Cette enveloppe comprend : les dépenses relatives à la rémunération et à l’indemnisation des membres des jurys, dontle traitement administratif est externalisé depuis 2012 à l’Agence de services et de paiement (ASP), les frais de gestionde l’ASP, la rémunération de l'ASP au titre des tâches administratives et logistiques liées à l’organisation descertifications professionnelles par VAE dans le champ social.

28 PLF 2018







Transferts aux autres collectivités 6 144 246 6 144 246

Total 6 144 246 6 144 246

QUALIFICATION EN TRAVAIL SOCIAL : 1,5 M€

En application du plan d’actions en faveur du travail social et du développement social, le ministère promeutl’amélioration de la qualité des formations en travail social, à travers :

– le soutien à la mise en œuvre de l’alternance intégrative dans le cadre de la nouvelle réglementationapplicable en la matière ;

– des actions de développement des ressources pédagogiques ;

– des actions d’appui au renforcement des coopérations en matière de recherche, autour notamment despôles régionaux de ressources et de recherche associant les établissements de formation en travail socialet l’université ;

– des actions de formation des formateurs et d’animation des sites qualifiants pour l’accueil en stages desétudiants en travail social.

Cette enveloppe contribue également au financement du fonds de transition mis en place pour aider les organismessoumis à l’obligation de gratification de stages en application de la loi n° 2013-660 du 22 juillet 2013 relative àl’enseignement supérieur et la recherche et de la loi n° 2014-788 du 10 juillet 2014, qui étendent l’obligation degratification des stages à tous les employeurs depuis la rentrée 2014, pour les stages réalisés par les étudiants enformation initiale d’une durée supérieure à deux mois. L’objectif est de soutenir l’offre de terrains de stage pour lesétudiants concernés.

CERTIFICATION PROFESSIONNELLE : 4,6 M€

Ces crédits financent la mise en œuvre de la certification professionnelle du travail social intervenant soit à l’issued’une procédure de validation des acquis de l’expérience (VAE), soit à l’issue d’un parcours de formation classique.

Le ministère a, en effet, en charge l’indemnisation des membres de jurys dans le cadre des épreuves de certificationde l’ensemble des diplômes professionnels du champ social, ainsi que, s’agissant de la validation des acquis del’expérience, la gestion administrative des dossiers des candidats aux diplômes sociaux ouverts à cette procédure.Ainsi plus de 25 000 diplômes sont délivrés pour les étudiants suivant un cursus en formation initiale et plus de 3 700pour les salariés suivant un cursus au titre de la VAE.

ACTION N° 16 9,9 %

Protection juridique des majeurs




Les crédits de l’action 16 concourent au financement des services mandataires judiciaires à la protection des majeurset des mandataires exerçant à titre individuel.

PLF 2018 29



Les mesures de protection juridique des majeurs, prononcées par le juge des tutelles, concernent les personnes qui nesont pas en mesure de pourvoir à leurs intérêts en raison d’une altération médicalement constatée de leurs facultésmentales ou corporelles de nature à empêcher l’expression de leur volonté. La personne chargée d’exécuter la mesurede protection peut être un membre de la famille de la personne protégée ou un mandataire judiciaire à la protectiondes majeurs (MJPM).

Trois catégories de MJPM peuvent être désignées : les services mandataires, les mandataires individuels et lespréposés d’établissements.

Le financement des mesures de protection se caractérise par un système de prélèvement sur les revenus des majeursprotégés, et, à titre subsidiaire, lorsque la participation financière de la personne protégée est inférieure au coût de samesure, un financement public.

Depuis le 1er janvier 2016, à la suite du transfert des crédits des organismes de sécurité sociale à l’État, lesmandataires individuels sont financés uniquement par l’État et les services mandataires perçoivent un financement àhauteur de 99,7 % par l’État et de 0,3 % par les départements. Cette mesure a permis de simplifier sensiblement ledispositif.

Des travaux sont en cours avec les Fédérations représentatives du secteur pour poursuivre le travail de simplificationdu dispositif de financement, notamment en ce qui concerne l’assiette des ressources, les indicateurs et le barème departicipation. Dans cette perspective, une étude sera lancée au second semestre 2017 portant sur les coûts desmesures de protection juridique. Deux volets seront plus particulièrement étudiés :

• la détermination du coût horaire des mesures de protection à partir de la charge de travail liée aux missions deMPJM et ce, quel que soit le MJPM qui exerce les mesures ;

• la détermination du coût des mesures de protection à partir des charges MJPM. Le rapport final de l’étude estattendu pour la mi-année 2018.

Afin d’ajuster la couverture financière entre fonds publics et privés, une réforme du barème de participation despersonnes protégées sera conduite en 2018 tout en garantissant aux bénéficiaires les plus fragiles une exonération deleur participation.






Total 647 221 843 647 221 843

Le montant total des crédits s’élève à 647 221 843 € en AE et en CP. La baisse mineure des crédits pour 2018 de0,4% par rapport à la LFI 2017 résulte de la mise en œuvre à compter du 1 er avril 2018 d’une réforme du barème departicipation des personnes protégées qui prend en compte :

• le maintien de l’exonération de participation financière des personnes ayant un niveau de ressources inférieur ouégal à l’allocation adulte handicapé (AAH) ;

• la suppression de la franchise en vigueur pour les personnes ayant un niveau de ressources supérieur à l’AAH quipaieront une participation de 1 % sur la tranche de revenus 0€ – AAH € ;

• un relèvement des taux de participation actuels du barème.

Le programme 304 financera ainsi 468 248 mesures, dont 383 740 mesures prises en charge par les servicesmandataires et 84 508 mesures gérées par les mandataires individuels.

30 PLF 2018



La dotation destinée au financement des services mandataires s’élève à 567,3 M€. La détermination de cette dotationest fonction de l’évolution retenue au niveau national de la valeur du point service. Le point service est calculé endivisant le total des budgets des services mandataires par le total de points. Le nombre de points correspond à lacharge de travail des services mandataires. La maîtrise, au niveau national, de l’évolution de la valeur du point servicepermet de répondre à l’objectif de réduction des écarts entre les services les plus dotés et les moins dotés.

Le calcul de la dotation 2018 pour les services repose sur une évolution globale des budgets des services de 2,89%qui se base sur les sous-jacents suivants :

-un effet prix de 1% correspondant à la prise en compte à la fois d’un effet prix de 1% sur 18% des budgets des serviceset d’un effet lié à la revalorisation de la masse salariale de 1% sur 82%.

-des mesures nouvelles à hauteur de 1,89% qui permet de tenir compte de l’impact de l’évolution du nombre demesures sur la valeur du point service tout en poursuivant la réduction des écarts entre les services les plus dotéset les moins dotés.

Pour les mandataires individuels, la dotation 2018 est de 79,9 M€ et intègre un effet volume de 9,11% correspondant àl’évolution estimée du nombre de mesures confiées à cette catégorie d’intervenant.

Ces dotations intègrent également le financement de l’information et le soutien aux tuteurs familiaux. Cette mesure apour objectif de rendre effectif le principe de priorité familiale inscrite dans la loi n°2007-293 du 5 mars 2007 :actuellement seulement 46% des ouvertures de mesures sont confiées à la famille. Il importe donc de développerl'information et le soutien aux tuteurs familiaux afin d’encourager la gestion familiale des mesures de protection.

ACTION N° 17 2,2 %

Protection et accompagnement des enfants, des jeunes et des familles vulnérables




Les crédits de l’action 17 du programme 304 financent principalement :

• L’appui au dispositif d’accueil et d’orientation des mineurs isolés étrangers (MIE) ;

• Le développement des démarches d’adoption internationale par le biais notamment de l’agence française del’adoption (AFA) ;

• Le groupement d’intérêt public pour l’enfance en danger (GIPED), composé du service national d’accueiltéléphonique pour l’enfance en danger (SNATED) et de l’observatoire national pour la protection de l’enfance(ONPE) ;

• Le soutien à des têtes de réseaux associatifs partenaires dans le domaine de la protection et del’accompagnement de l’enfance, de l’adolescence et des familles vulnérables ;

• Le soutien aux dispositifs en faveur des jeunes constitués principalement par les points d’accueil et d’écoutejeunes (PAEJ).

PLF 2018 31






Dépenses de fonctionnement 2 512 877 2 512 877

Dépenses de fonctionnement autres que celles de personnel 100 000 100 000

Subventions pour charges de service public 2 412 877 2 412 877


Transferts aux collectivités territoriales 132 117 293 132 117 293


Total 143 071 791 143 071 791

Le montant total des crédits s’élève à 143 M€ en AE et en CP contre 31,9M€ en LFI 2017. Cette forte hausse descrédits de l’action 17 résulte d’une part de l’augmentation très importante du nombre de mineurs non accompagnésbénéficiant du dispositif d’accueil et d’orientation et d’autre part de la prise en charge à titre exceptionnel d’une partiedes surcoûts des dépenses d’aide sociale à l’enfance (ASE) relatives aux mineurs non accompagnés au titre del’année 2017, conformément à l’engagement pris par le gouvernement envers l’Assemblée des départements deFrance.

DEPENSES DE FONCTIONNEMENT AUTRES QUE CELLES DE PERSONNEL

Une dotation de0,1 M€est constituée au titre des frais de justice du programme.

AGENCE FRANCAISE DE L’ADOPTION (AFA)

L’agence française de l’adoption (AFA), créée en 2005 sous forme de GIP associant l’État, les départements et despersonnes morales de droit privé remplit, outre un rôle d’information et de conseil, une mission d’intermédiaire pourl’adoption des mineurs étrangers de moins de quinze ans. Le versement prévu à cet organisme pour 2018 s’élève à2,4 M€ en AE et en CP.

GIP ENFANCE EN DANGER (GIPED)

L’État contribue, avec les conseils généraux, au financement du GIPED, groupement d’intérêt public « Enfance endanger », gestionnaire du service national d’accueil téléphonique de l’enfance en danger (SNATED) et del’observatoire national pour la protection de l’enfance (ONPE).

Le GIP Enfance en Danger est financé à parité par l’État et les départements. La contribution de l’État au GIP s’élèveen 2018 à 2,2 M€ en AE et en CP.

Le rapprochement entre les GIP AFA et GIP enfance en danger (GIPED) est engagé depuis 2015 afin de mieuxarticuler les politiques de protection de l’enfance et d’adoption. Un travail de préfiguration a été initié en 2016 et sepoursuit dans une dynamique de recherche et d’élaboration de modalités de coopération plus souples. Un protocoled’accord cadre entre les deux GIP ainsi été signé en mars 2017.

DISPOSITIF D’ACCUEIL ET D’ORIENTATION DES MINEURS ISOLÉS ÉTRANGERS

En 2013, l’État, en concertation avec l’Assemblée des départements de France, a mis en place un dispositif nationalexpérimental de mise à l'abri, d'évaluation et d'orientation des jeunes isolés étrangers (MIE). Ce dispositif a été précisépar la circulaire du 31 mai 2013 relative aux modalités de prise en charge des jeunes isolés étrangers (n° NOR :JUSF1314192C) et le protocole signé entre l’État et les départements relatif au dispositif national de mise à l’abri,d’évaluation et d’orientation des jeunes isolés étrangers du 31 mai 2013. En novembre 2014, le Gouvernement adécidé de confier au Fonds national de financement de la protection de l’enfance (FNFPE) le versement des créditsaux départements via l’Agence de Services et de Paiement (ASP).

32 PLF 2018



La loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 relative à la protection de l’enfant (article 48) a pérennisé le dispositif d’évaluationet de répartition des MIE mis en place de façon expérimentale à partir de 2013. Le décret n°2016-840 du 24 juin 2016pris en application de cette loi (article L. 221-2-2 du code de l’action sociale et des familles) et relatif à l’accueil et auxconditions d’évaluation de la situation des mineurs privés temporairement ou définitivement de la protection de leurfamille a confirmé les modalités de remboursement des dépenses engagées par les départements dans la phase demise à l'abri, d'évaluation et d'orientation des jeunes isolés étrangers : remboursement d’un montant forfaitaire, fixé parle comité de gestion du FNFPE à 250 € par jour et par jeune, dans la limite de 5 jours, sous réserve de la productionpar le président du conseil départemental de l’attestation de la durée de l’accueil provisoire d’urgence. Ce décret aégalement étendu ces dispositions aux cinq collectivités relevant de l’article 73 de la Constitution (Guadeloupe,Guyane, Martinique, Réunion, Mayotte) ainsi qu’à Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon.

Les crédits du PLF 2018, en très forte augmentation par rapport à 2017, traduisent la hausse significative du nombrede jeunes évalués (près de +40 % sur les deux années 2016 et 2017). Par ailleurs, l’enveloppe du PLF 2018 tientégalement compte de la prise en charge, à titre exceptionnel, d’une partie des surcoûts des dépenses d’aide sociale àl’enfance (ASE) relatives aux mineurs non accompagnés supplémentaires accueillis par les départements au 31décembre 2017 par rapport au 31 décembre 2016.

Au total, 132 M€ en AE et en CP sont prévus en 2018 au titre des mineurs non accompagnés.

SUBVENTIONS NATIONALES ET PILOTAGE

Le financement des têtes de réseau des associations œuvrant dans le domaine de la protection des enfants,des jeunes et des familles vulnérables s’élève à 1,3 M€ en AE et en CP en 2018.

Ces crédits permettent d’apporter un soutien aux associations pour leurs dépenses de fonctionnement ou pour desactions jugées prioritaires par la DGCS, car intéressant les politiques publiques du ministère en charge de la famille. Ilsfinancent également le dispositif du numéro d’appel d’urgence européen « 116 000 » destiné à traiter les appels relatifsaux disparitions d’enfants. Cette prestation est composée de deux volets : une plate-forme d’accueil et d’écoutetéléphonique et une unité de suivi et d’accompagnement des familles. Elle a fait l’objet d’un nouvel appel d’offres et denouveaux marchés publics en 2017.

CREDITS DECONCENTRES

L’action 17 du programme 304 contribue par ailleurs à hauteur de 4,96 M€ au financement d’actions en direction desjeunes dont les points d’accueil et d’écoutes jeunes (PAEJ).

Les structures d’accueil et d’écoute généraliste que sont les PAEJ sont des appuis essentiels pour mieux accompagnerles jeunes en particulier ceux d’entre eux les plus vulnérables et favoriser leur autonomie et leur insertion sociale etprofessionnelle.

Les 491 points de contacts proposés par les PAEJ, avec un rayon d’intervention moyen estimé à 50 km, représententun outil essentiel des politiques de cohésion sociale. Les PAEJ permettent le repérage et la prise en charged’adolescents et de jeunes adultes confrontés à des vulnérabilités spécifiques qui fragilisent leur avenir (mal-être, replisur soi, pratiques addictives, violences sur soi ou sur les autres, ruptures familiales, errance, etc.). Ils apportent unsoutien aux familles et en particulier à celles qui peuvent être en désarroi face aux troubles de la jeunesse et del’adolescence vécus par leurs enfants. Ils appuient également les professions sociales et médico-sociales et enparticulier les professionnels qui sont en questionnement et en difficulté de réponse vis-à-vis de ces familles et de cesjeunes. Enfin, ils développent un partenariat local important notamment avec les maisons des adolescents (MDA) etsurtout avec l’Éducation nationale (90 % des PAEJ).

PLF 2018 33



ACTION N° 18 0,0 %

Aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d’origine (ARFS)




Face au vieillissement des travailleurs migrants, en particulier les « Chibanis », arrivés en France dans les années1970 pour contribuer au développement industriel national et qui résident depuis lors en foyers de travailleurs migrantsou en résidences sociales, le législateur a souhaité sécuriser les droits sociaux des intéressés lorsqu’ils effectuent desséjours prolongés dans leur pays d’origine et faciliter ainsi les rapprochements familiaux.

Nombre de « Chibanis » effectuent en effet des allers et retours réguliers entre la France et leur pays d’origine etpeuvent dans ce contexte se trouver confrontés à la perte de certaines de leurs prestations. Par ailleurs, la conditionde résidence associée au versement de certaines prestations ne leur permet pas, au moment où ils vieillissent,d’effectuer des rapprochements familiaux en séjournant plus longuement dans leur pays d’origine, tandis que lesétablissements dans lesquels ils résident se révèlent souvent peu adaptés à l’accueil de personnes vieillissantes.

On estime à environ 35 000 le nombre de personnes ressortissantes de pays tiers âgés de plus de 65 ans résidant enfoyer de travailleurs migrants ou en résidence sociale.

C’est la raison pour laquelle la loi n° 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable (DALO) ainstitué en 2007 le principe d’une aide financière spécifique, exclusive des aides au logement et des minima sociaux(allocation de solidarité pour les personnes âgées notamment), intitulée « aide à la réinsertion familiale et sociale desanciens migrants dans leur pays d’origine » (ARFS). La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21février 2014 a levé les difficultés posées par ces dispositions au regard du droit communautaire.

Les conditions d’application de ces dispositions ont été définies par le décret du 6 octobre 2015. L’ARFS a été mise enplace à compter du 1er janvier 2016, conformément aux préconisations du rapport de la mission parlementaired’information sur les immigrés âgés, rendu public le 5 juillet 2013.





Transferts aux ménages 1 000 000 1 000 000

Total 1 000 000 1 000 000

Le montant maximum de l’aide à la réinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays d’origine(ARFS) s’élève à 6 600 € par an. L’aide est versée annuellement sous conditions de ressources et gérée par un fondsdédié relevant de la Caisse des dépôts et consignations, dans des conditions précisées par une convention d’objectifset de gestion signée avec l’État.

Elle peut être versée aux ressortissants étrangers :

– en situation régulière et vivant seuls ;

– âgés d’au moins 65 ans ou ayant atteint l’âge légal de départ à la retraite en cas d’inaptitude autravail ;

– justifiant d’une résidence régulière et ininterrompue en France pendant les quinze années précédantla demande d’aide (hors ressortissants communautaires) ;

34 PLF 2018



– ayant fait valoir les droits aux pensions personnelles (base et complémentaire) de retraite auxquels ilspeuvent prétendre, y compris auprès des régimes étrangers ;

– étant hébergés, au moment de la demande, dans un foyer de travailleurs migrants ou une résidencesociale ;

– disposant de revenus inférieurs à 6 600 € annuels ;

– effectuant des séjours de longue durée dans leur pays d’origine (6 mois par an).

Le nombre de bénéficiaires de cette aide est aujourd’hui significativement inférieur à celui envisagé au moment de lacréation du dispositif. Des réflexions sont conduites par les services des ministères des solidarités, des finances et del’intérieur, afin de faciliter le recours à l’aide et les démarches des assurés (simplification des démarches des assuréslors du renouvellement de leur demande d’aide, situation fiscale, titres de séjours, etc.).

PLF 2018 35


OPÉRATEURS Programme n° 304

OPÉRATEURS

Le volet « Opérateurs » des projets annuels de performance évolue au PLF 2018. Ainsi, les opérateurs ne seront plus détaillés dans les programmesnon chef de file et, pour les opérateurs soumis à la comptabilité budgétaire introduite par le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à lagestion budgétaire et comptable publique, les « compte de résultat » et « tableau de financement abrégé » établis en comptabilité générale ne serontplus publiés.

RÉCAPITULATION DES CRÉDITS ALLOUÉS AUX OPÉRATEURS DE L’ÉTAT


LFI 2017 PLF 2018

Nature de la dépense Autorisationsd’engagement

Créditsde paiement

Autorisationsd’engagement

Créditsde paiement

Subvention pour charges de service public 4 730 4 730 4 580 4 580

Dotation en fonds propres

Transferts 32 456 32 456 93 325 93 325

Total 37 186 37 186 97 905 97 905

Les crédits alloués aux opérateurs de l’État sont constitués :

– des subventions pour charges de service public versés aux opérateurs FranceAgrimer et AFA (Agence française del’adoption)

– des transferts au titre du financement du FEAD (FranceAgrimer), des dotations en faveur des mineurs isolésétrangers et des frais de jury certification professionnelle (Agence de services et de paiement).

CONSOLIDATION DES EMPLOIS

EMPLOIS DES OPÉRATEURS RÉMUNÉRÉS PAR LES OPÉRATEURS OU PAR CE PROGRAMME

Réalisation 2016 (1) LFI 2017 PLF 2018

Intitulé de l’opérateur ETPTrémunérés

par ceprogramme

(2)

ETPT rémunéréspar les opérateurs

ETPTrémunérés

par ceprogramme

(2)


ETPTrémunérés

par ceprogramme

(2)


sousplafond

horsplafond

dontcontratsaidés

sousplafond

horsplafond

dontcontratsaidés

sousplafond

horsplafond

dontcontratsaidés

AFA - Agence française de l'adoption

27 12 1 31 18 30 15

Total ETPT 27 12 1 31 18 30 15

(1) La réalisation 2016 reprend la présentation du RAP 2016.

(2) Emplois des opérateurs inclus dans le plafond d'emplois du ministère.

36 PLF 2018


Programme n° 304 OPÉRATEURS

PLAFOND DES AUTORISATIONS D’EMPLOIS DES OPÉRATEURS DU PROGRAMME CHEF DE FILE

ETPT

Emplois sous plafond 2017 31

Extension en année pleine du schéma d'emplois de la LFI 2017 0

Impact du schéma d'emplois 2018 0

Solde des transferts T2/T3

Solde des transferts internes

Solde des mesures de périmètre

Corrections techniques -1

Abattements techniques

Emplois sous plafond PLF 2018 30

Rappel du schéma d’emplois 2018 en ETP

PLF 2018 37


OPÉRATEURS Programme n° 304

PRÉSENTATION DES OPÉRATEURS (OU CATÉGORIES D’OPÉRATEUR)

AFA - Agence française de l'adoption

L’agence française de l’adoption (AFA) a été créée en 2005 sous forme de GIP associant l’État, les départements etdes personnes morales de droit privé. Outre un rôle d’information et de conseil, elle remplit une mission d’intermédiairepour l’adoption des mineurs étrangers de moins de quinze ans.

FINANCEMENT DE L’ÉTAT


Réalisation 2016 LFI 2017 PLF 2018

Programme intéresséou nature de la dépense


Créditsde paiement


Créditsde paiement


Créditsde paiement

304 / Inclusion sociale et protection des personnes 2 437 2 437 2 563 2 563 2 413 2 413

Subvention pour charges de service public 2 437 2 437 2 563 2 563 2 413 2 413

Total 2 437 2 437 2 563 2 563 2 413 2 413

Le versement prévu à cet organisme pour 2018 s’élève à 2,41 M€.

La baisse du nombre d’adoptions réalisées par l’intermédiaire de l’AFA amène à une légère réfaction de la dotationattribuée à l’opérateur (-0,15 M€).

La réduction du financement de l’Étattient également compte de la rationalisation des dépenses de fonctionnement del’établissement, dans le cadre du rapprochement des GIP AFA et Enfance en danger qui occuperont les mêmes locauxdès 2018.

BUDGET INITIAL 2017 DE L’OPÉRATEUR

Autorisations budgétaires (en milliers d’euros)

Dépenses Autorisationsd’engagement

Créditsde paiement

Recettes

Personnel 1 815 1 815 Recettes globalisées :

– subvention pour charges de service public– autres financements de l’État– fiscalité affectée– autres financements publics– recettes propres

2 608

2 358

250

Fonctionnement 611 890

Intervention

Investissement 20 20

Recettes fléchées :

– financements de l’État fléchés– autres financements publics fléchés– recettes propres fléchées

Total des dépenses 2 446 2 725 Total des recettes 2 608

Charges de pensions civiles globales 150 150

Solde budgétaire (excédent) Solde budgétaire (déficit) 117

38 PLF 2018


Programme n° 304 OPÉRATEURS

Équilibre financier (budget initial 2017) (en milliers d’euros)

Besoins Financement

Solde budgétaire (déficit) 117 Solde budgétaire (excédent) 0

Remboursements d'emprunts (capital), nouveaux prêts (capital), dépôts et cautionnements

0 Nouveaux emprunts (capital), remboursements de prêts(capital), dépôts et cautionnements

Opérations au nom et pour le compte de tiers Opérations au nom et pour le compte de tiers

Autres décaissements non budgétaires Autres encaissements non budgétaires

Sous-total des opérations ayant un impact négatif sur la trésorerie de l'organisme (1)

117 Sous-total des opérations ayant un impact positif sur la trésorerie de l'organisme (2)

0

Abondement de la trésorerie (2) - (1) :

– abondement de la trésorerie fléchée– abondement de la trésorerie non fléchée

0

0 0

Prélèvement de la trésorerie (1) - (2) :

– prélèvement de la trésorerie fléchée– prélèvement de la trésorerie non fléchée

117

117

Total des besoins 117 Total des financements 117

DÉPENSES 2017 DE L’OPÉRATEUR PAR DESTINATION


Destination Personnel Fonctionnement Intervention Investissement Total

AE CP AE CP AE CP AE CP AE CP

Dépenses par destination 1 815 1 815 611 890 20 20 2 446 2 725

Total 1 815 1 815 611 890 20 20 2 446 2 725

CONSOLIDATION DES EMPLOIS DE L’OPÉRATEUR

(en ETPT)

Réalisation 2016

(1)

LFI 2017

(2)

PLF 2018

Emplois rémunérés par l'opérateur : 39 49 45

– sous plafond 27 31 30

– hors plafond 12 18 15

dont contrats aidés 1

(1) La réalisation 2016 reprend la présentation du RAP 2016.

(2) LFI ou LFR le cas échéant.

Documents

PLF 2018 - EXTRAIT DU BLEU BUDGÉTAIRE DE LA MISSION ... · - la prime d’activité et d’autres dispositifs concourant à la lutte contre la pauvreté ; ... faveur des épiceries