Prioriteringsverktyg för tillsyn och prövning enl miljöbalken

Tillsammans gör vi det hållbara möjligt

Prioriteringsverktyg för tillsynoch prövning enl miljöbalken

Leena SædénLänsstyrelsen VästerbottenMiljöenheten010-225 43 [email protected]

Härnösand 2012-05-15

mailto:[email protected]


Prioriteringsverktyg, tillsyn• Tillsyn på fiskodlingar prioriteras i

”konkurrens” med stora miljöfarliga verksamheter .

• Syftet är att visualisera hur tillsynobjekten bör prioriteras i förhållande till varandra.

• Grund för Länsstyrelsens behovsutredning och tillsynsplan.


Prioriteringsverktyg, tillsyn (forts.)• Hälso- och miljöpåverkan –

utsläppsmängder, avfallsmängder, energiförbrukning, transporter etc.

• Lägesbeskrivning – egenkontrollens kvalitet, anläggningens komplexitet, specialregler etc.


Prioriteringsverktyg, tillsyn (forts.)Risk

Fiskodling 2

Fiskodling 4

Fiskodling 5

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1Fiskodling 1

#REFERENS!

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 3

Fiskodling 1

Rundvikssågen

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Storumans fl ygplans

Fiskodling 1

Vilhelmina

ARVs

Fiskodling 1

Fiskodling 1

Fiskodling 1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Liten <-- Miljöpåverkan --> Stor

<--

Lit

et

Ko

mp

lex

ite

t -

->

Sto

rtUnderstruket = aktiv gruva

1 Stor tidsåtgång, 2 medelstor tidsåtgång, 3 medelliten tidsåtgång, 4 liten tidsåtgång

Kursiv = uppskattning, behöver kollas

12

4 3


Prioriteringsverktyg, tillsyn (forts.)

• Prioriteringsmodellen anger klass 1-4.

• Modellen är i dagsläget anpassad för alla typer av miljöpåverkan och används för tillsynsprioritering av alla miljöfarliga verksamheter.

• Möjligt att anpassa modellen utifrån olika branscher och deras specifika förutsättningar.


Anläggningens påverkan på hälsan och miljönLiten (+0) Mellan (+1) Stor (+2)

1: Antal miljömål som berörs 1-2 st 3-4 st >4 st (lista längst ner)2 Hälso- och Miljöpåverkan Liten (+0) Mellan (+1) Stor (+2) Mkt stor (+3)

a Luftutsläpp av CO2 (ton) <1500 1500-15000 >15000b Luftutsläpp av NOx (ton) <10 10-50 >50c Luftutsläpp av SO2 (ton) <1,5 1,5- 15 15- 150 >150d Luftutsläpp av VOC <15 15-150 >150e Luftutsläpp av stoft (ton) <1 1- 75 75-150 >150f Luftutsläpp av Hg, Cd, Pb (ton) 0 >0 >1 >3

g Utsläpp av näringsämnen och syreförbrukande ämnen direkt till recipient

Liten (+0) Mellan (+1) Stor (+2) Mkt stor (+3)

N-tot (ton) < 5 5-50 >50P-tot (ton) <0,1 0,1-1 >10TOC (ton) <10 10-100 >100

COD-Cr och BOD7 (ton) <5 5-1000 >1000

h Metaller till vatten. Om tre metaller är stor eller mycket stor så styr det klassningen.

Liten (+0) Mellan (+1) Stor (+2) Mkt stor (+3)Cd (kg) <0,1 kg 0,1-0,5 0,5-5 >5Pb (kg) <0,1 kg 0,1-1,0 1,0-10,0 >10Hg (kg) <0,01 0,01-0,5 0,5-5 >5As(kg) <2 2-50 50-200 >200Cu (kg) <1 1-50 50-200 >200Cr (kg) <1 1-50 50-200 >200Ni (kg) <1 1-50 50-200 >200Zn(kg) <2 2-100 100-500 >500

Låg (+0) Mellan (+1) Hög (+2) Mkt Hög (+3)i Energiförbrukning (GWh) < 1,0 1,0-10 >10j Transportintensiv (antal) <20 20-50 >50

k Avfallsalstring/mängd (kg/år) <100 100-1000 1000-10000 >10000Om nedlagd gruva - deponerad mängd (ton) <100 100- 1000 1000-5000 >5000l Avfallets farlighet (antingen eller)

Industriavfall Icke farligt Farligt

Farligt, komplex riskbild

Gråberg S<1 % S=1-5 % S=5-15% S>15%

Låg (+0) Mellan (+1) Hög (+2)

m Kemikalieintensiv

n Risker med kemikaliehantering

o Bullerstörningar

p Luktstörningarq Förorening av mark/grundvatten/byggnad

r Recipients sårbarhet

Både mängden och mångfalden av kemikalier är styrande för poängsättningen. Verksamheter som har kemikalier som bas för sin produktion, t.ex. härdplastfabriker och vissa ytbehandlare, är ”mellan” eller ”stor”. Bör även gälla verksamheter som har omfattande kemikaliehantering för intern rening av processavloppsvatten.Kemikaliernas miljö- och hälsofarliga egenskaper avgör nivån och Bedömningsfråga, då detta är lägesberooende. Om man har återkommande överskridanden, alt klagomål ska detta beaktas.

Bedömningsfråga,då detta är lägesberooende. Om man har återkommande klagomål ska detta beaktas.

Bedömningsfråga

Bedömningsfråga. Recipients sårbarhet inklusive ev. pluspoäng för MKN vatten. Tot. 11p möjligt.

Recipientens sårbarhet utifrån exempelvis Natura 2000, särskilt känsliga arter, skyddsvärde etc.

Låg= 0 Mellan = +1 Hög = +2 Mkt Hög = +3

Vattenförekomster med god ekologisk eller kemisk status, ingen risk för försämrad status = 0, risk för försämrad status = +2, vattenförekomster med dålig status på grund av verksamheten = +4

Utsläpp av utfasningsämnen (Pb, Hg, och Cd) och särskilt farliga ämnen (Ni) som riskerar att överskrida gränsvärdesnorm i närmsta vattenförekomst = +3

Utsläpp av prioriterade riskminskningsämnen (ex. Cu, Zn) i närmsta vattenförekomst = +1


Lägesbeskrivning av anläggningen 0 poäng 1 poäng 2 poäng 3 poäng3 Har tillstånd Enligt MB Enligt ML Nej

4 Lagefterlevnad (inkl. villkor) Bra Ganska bra Dåligt Väldigt dåligt

5 Omfattas av specialregler (EG-direktiv utom Seveso), föreskrifter)

obetydligt något mycket

6 Sevesoanläggning Nej Ja, lägre Ja, högre

7 Har miljöledningssystem (ISO eller EMAS) Ja Nej

8 Egenkontroll (enligt länsstyrelsens erfarenhet)bra acceptabel dålig väldigt dåligt

9 Periodisk besiktning förekommer behövs ej ja/borde finnas

10 Miljörapporten/egenkontrollrapportering bra dålig eller omfattande

mycket dålig

11 Föränderlig verksamhet nej ja ja, mycketAlternativt EBH- arbeten pågår.12 Lokaliseringens lämplighet bra mindre bra dåligFör gruvor= recipinets sårbarhet men med hänsyn till ev närliggande samhällen.13 Skyddsområde, vattentäkt nej yttre inre

14 Reningsutrustning, luft behövs ej något omfattande

15 Reningsutrustning, vatten behövs ej något omfattande

16 Föroreningssituationens komplexitet, bedömt utifrån MIFO- klassningen fas 2

Klass 3- 4 Klass 2 Klass 1

Miljömålen

Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö


Prioriteringsverktyg, tillsyn (forts.)Lägesbeskrivning av anläggningen 0 poäng 1 poäng 2 poäng 3 poäng3 Har tillstånd Enligt MB Enligt ML Nej

4 Lagefterlevnad (inkl. villkor) Bra Ganska bra Dåligt Väldigt dåligt


obetydligt något mycket

6 Sevesoanläggning Nej Ja, lägre Ja, högre

7 Har miljöledningssystem (ISO eller EMAS) Ja Nej

8 Egenkontroll (enligt länsstyrelsens erfarenhet)bra acceptabel dålig väldigt dåligt

Anläggningens påverkan på hälsan och miljönLiten (+0) Mellan (+1) Stor (+2)

1: Antal miljömål som berörs 1-2 st 3-4 st >4 st (lista längst ner)2 Hälso- och Miljöpåverkan Liten (+0) Mellan (+1) Stor (+2) Mkt stor (+3)g Utsläpp av näringsämnen och syreförbrukande ämnen direkt till recipient

Liten (+0) Mellan (+1) Stor (+2) Mkt stor (+3)

N-tot (ton) < 5 5-50 >50P-tot (ton) <0,1 0,1-1 >10TOC (ton) <10 10-100 >100

COD-Cr och BOD7 (ton) <5 5-1000 >1000



• Fett, oljehinna• Lukt• Badkvalitet• Lokalisering• Övergödning• Sedimentuppbyggnad• Fisketurism• Blodvatten• Död fisk


Prio-verktyg, prövning• Syfte: Bedöma resursbehovet och komplexiteten• Används efter samrådet – samrådsunderlaget• Poängsättning, max 60 p• Klass 4 – 1 (kl 1 är svårast)


Prio-verktyg, prövning0 3 6 9

0 3 6 9

0 1 2

0 1 2

0 1 2

0 1 2 3

0 1 2

0 1 2 3

max 60

Del B Handläggningens komplexitet

17 Har tillstånd enligt MB = 0 enligt ML = 1 nej = 2

18 Lagefterlevnad (inkl. villkor) bra = 0 varken eller = 3 dålig = 6


obetydligt = 0 något = 1 mycket = 2

20 Sevesoanläggning nej = 0 ja, lägre = 1 ja, högre = 2

21 Har miljöledningssystem (ISO eller EMAS) ja = 0 nej = 1

22 Egenkontroll (enligt tillsynsmyndighetens erfarenhet) bra = 0 acceptabel = 1 dålig = 2

23 Remissförfarande enkelt = 0 normalt = 2 omfattande = 4 mkt omfattande = 6

24 Föränderlig verksamhet nej = 0 ja = 1 ja, mycket = 2

25 Lokalisering (industriområde, ny verksamhet) enkel = 0 vissa frågor = 3 komplicerad = 6

26 Områdesskydd (Natura 2000, vattentäkt, riksintresse m m) nej = 0 visst = 3 omfattande = 6 mkt omfattande = 9

27 Reningsutrustning, luft behövs ej = 0 något = 1 omfattande = 2

28 Reningsutrustning, vatten behövs ej = 0 något = 1 omfattande = 2

riskklass 3-4 = 0 riskklass 2 = 1 riskklass 1 = 2

max 43

Miljömålen

Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv

16 Någe mer?

9 Energiförbrukning

7 Luftutsläpp (klimat, MKN, lukt m m)8 Utsläpp till eller annan påverkan på vatten (till yt- och grundvattenreciopent eller ARV, påverkan på MKN, fysiska ingrepp m m)

29 Föroreningssituationens komplexitet, bedömt utifrån MIFO

10 Transporter (omfattning, väg, tider m m)

11 Avfall (mängd, farlighet m m)

12 Kemikalier (omfattning, risker, farlighet m m)

13 Buller och vibrationer14 Förorening av mark/grundvatten/byggnad (situation, risk, genomförd MIFO m m)

15 Korrigering för automatiskt betydande miljöpåverkan


Prio-verktyg, prövning

0 10 20 30 40 50 60 70

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

MTC Miljötekniskt Center AB

Överumans Fisk AB, Kaskeluokt

Verkanliden

Sandström Innovation AB, Norrlångträsk

Svevia Emulsionsanläggning

Åsele 2:4

Series73

Series69

Series65

Series63Series61Series59Series55Series53Series51

Series49Series43

Series41Series39

Series33Series31Series29Series27Series25

Series23

Tomasliden

Series19

Kaj Johansson AB Magneten

Svannäs 4:4

Karlsbacka 1:8Lidmyråsen 2:1Österteg 2:13 m fl

Skellefteå S:t Olovs försUmeå kyrkliga samf Wibax AB

Medle 40:1

Prioriteringsverktyg för handläggning av prövningsärenden

Påverkan på miljö, hälsa och hushållning med naturresurser (max 60)

<--

Lit

et

K

om

ple

xit

et

-->

S

tort

(m

ax

43

)Understruket = aktiv gruva1 Stor tidsåtgång, 2 medel tidsåtgång, 3 medel tidsåtgång, 4 liten tidsåtgång

12

4 3


Tack för oss!

Dags för debatt?

Documents

Prioriteringsverktyg för tillsyn och prövning enl miljöbalken