Professora Fernanda CintraProfessora Fernanda Cintra

Organização dos Poderes

TÍTULO IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES

CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

Seção I - Do Congresso Nacional (arts. 44 a 47)Seção II - Das Atribuições do Congresso Nacional (arts. 48 a 50)Seção III - Da Câmara dos Deputados (art. 51)Seção IV - Do Senado Federal (art. 52)Seção V - Dos Deputados e dos Senadores (arts. 53 a 56)Seção VI - Das Reuniões (art. 57)Seção VII - Das Comissões (art. 58)Seção VIII - Do Processo Legislativo Subseção I - Disposição Geral (art. 59) Subseção II - Da Emenda à Constituição (art. 60) Subseção III - Das Leis (arts. 61 a 69)Seção IX - Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária (arts. 70 a 75)

Constituição Federal de 1988Constituição Federal de 1988

Função Típica Função Atípica

Executivo Administrativa Legislativa/Judiciária

Legislativo Legislativa Administrativa/Judiciária

Judiciário Judiciária Administrativa/Legislativa

Tribunal de Contas: Fiscalização e controle dos atos do Poder Executivo e controle dos bens e valores públicos da Administração Direta e Indireta (artigo 77)

1. Bicameralismo federativo ou de equilíbrio: Câmara dos Deputados e Senado Federal.

2. Estadual e Municipal: Unicameralismo

3. Sistema de freios e contrapesos: (checks and balances): contenção do abuso de poder para manter o equilíbrio entre os poderes

Outras observaçõesOutras observações

Congresso NacionalCongresso NacionalArtigo 48 - CF

- Necessitam de SANÇÃO

- Todas as matérias da União

- Sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;

- PPA, LDO, LOA, outras

- Planos de desenvolvimento;

- Limites – território;

- Transferência sede Governo;

- Criação Ministérios e Órgãos Adm

- Organização administração, judiciária, MP, Def União, Territórios e MPDFT

- outros

- Competência EXCLUSIVA – SEM sanção

- Decreto Legislativo- Resolver definitivamente sobre

tratados internacionais- APROVAR estado de defesa,

intervenção, AUTORIZAR estado de sítio

- JULGAR anualmente contas do Presidente

- Escolher 2/3 membros TCU- AUTORIZAR referendo,

CONVOCAR plebiscito- outros

Artigo 49 - CF

Reunião – Congresso NacionalQuando?02 de fevereiro a 17 de julho (período legislativo)01 de agosto a 22 de dezembro (período legislativo)

Dois períodos legislativos = Sessão Legislativa(OBS: NÃO confundir com legislatura – período de quatro anos de execução das atividades do CN)

Onde?Brasília

Mesa Diretora Órgão administrativo de DIREÇÃO e supervisionamento. Composição:- Presidente do Senado Federal- 1º Vice-Presidente da Câmara- 2º Vice-Presidente do Senado- 1º Secretário da Câmara- 2º Secretário do Senado- 3º Secretário do Senado- 3º Secretário da Câmara- 4º Secretário do Senado- ** cargos preenchidos ALTERNADAMENTE pelos

ocupantes de cargos equivalentes na Câmara e Senado (artigo 57, § 5º)

IMPORTANTE!!!

Mandato de 02 anos Sessão preparatória a parti de 01 de

fevereiro do primeiro ano da legislatura: Posse e eleição das Mesas

VEDADA recondução para o MESMO cargo na eleição subsequente

OBS: Norma que NÃO É DE REPETIÇÃO OBRIGATÓRIA NAS CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS E LEIS ORGÂNICAS (ARTIGO 57, § 4º DA CF).

1ª Hipótese:

-Decretação estado de defesa-Intervenção federal-Autorização decretação estado de sítio-Compromisso de posse do Presidente e Vice

** Quem convoca? Pres Senado Federal

CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIACONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA

2ª Hipótese:

-Urgência-Interesse público relevante

** Quem convoca? Presidente da República, Presidente Câmara e Senado, requerimento maioria membros de ambas as Casas.

** Peculiaridade: aprovação MAIRORIA ABSOLUTA em cada casa do CN

CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIACONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA

Sessão conjunta Inaugurar sessão legislativa Elaborar regimento comum e serviços

comuns Receber compromisso Presidente Rep

e Vice Conhecer e Deliberar sobre o VETO

CÂMARA DOS DEPUTADOS Representantes do POVO;

Eleição: sistema proporcional

OBS: Sistema por meio do qual assegura uma representação proporcional ao número de votos obtidos por cada uma das legendas. Número de representantes em cada circunscrição é dividido quanto ao número de eleitores (proporção)

Ajustes: mínimo de 08 máximo de 70 Deputados Território Federal: 04 Deputados

Competência privativa – CD

(artigo 51)I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;III - elaborar seu regimento interno;IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

SENADO FEDERAL Representantes do ESTADO e DF; Eleição: sistema MAJORITÁRIO

OBS: Sistema por meio do qual é considerado vencedor o candidato que obtiver maior número de votos (maioria simples). Nossa CF elegeu o sistema majoritário puro ou simples.

Alternância de 1/3 e 2/3 (quatro em quatro anos) Mandato de OITO anos Dois suplentes

Competência privativa – SF

(artigo 52)I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; III - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição PÚBLICA, a escolha de: Magistrados, Ministros TCU, Presidente Bacen, PGR, outros.IV - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão SECRETA, a escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente;X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;Outros (...)

IMUNIDADES Artigos 53 a 56 da CF Conceito: prerrogativas outorgadas aos

membros do Congresso Nacional, em razão da sua FUNÇÃO, para que possam desempenhá-la de forma livre

Material / Absoluta Formal / Relativa inviolabilidade civil e penal por quaisquer opiniões, palavras e

votos

Relativas ao processo (artigo 53, § § 1º, 2º, 3º e 4º) – impossibilidade de ser preso ou sustação da ação

penalSOMENTE protege o congressista

no EXERCÍCIO DO OFÍCIO CONGRESSUAL (qualquer âmbito)

idem

Perdura até a CESSAÇÃO DO MANDATO

-

Peculiaridades – imunidade formal

Desde a EXPEDIÇÃO do diploma -> julgamento perante STF

Desde a EXPEDIÇÃO do diploma -> não podem ser presos, SALVO em flagrante.

E se for preso em flagrante?

24h – Casa respectiva (Câmara ou Senado)Voto da maioria – resolver sobre prisão

Peculiaridades – imunidade formal

Crime praticado APÓS a diplomação

Recebe denúncia contra Senador/Deputado

SUSTAR andamento ação

STF – ciência à Casa respectiva

Iniciativa partido politico E voto da maioria dos membros

Até decisão final.

Incompatibilidades Artigo 54 / CF I - desde a expedição do diploma

II – desde a posse

a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviço público, SALVO quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes;

b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades constantes da alínea anterior;

a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função remunerada;b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a";c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a";d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.

PERDA DO MANDATOI - que infringir qualquer das proibições

estabelecidas no artigo anterior (incompatibilidades);

III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte

das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por

esta autorizada;II - cujo procedimento for declarado

incompatível com o decoro parlamentar;

IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;

VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado.

V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta

Constituição;•CÂMARA ou SENADO•MAIORIA ABSOLUTA

•PROVOCAÇÃO DA MESA OU•PARTIDO POLÍTICO

•REPRESENTADO NO CN•AMPLA DEFESA

•MESA DA CASA•DE OFÍCIO OU PROVICAÇÃO

•MEMBROS OU PPOLÍTICO•AMPLA DEFESA

COMISSÕES

Artigo 58/CF Permanentes (formação/legislatura e assuntos

predeterminados) ou Temporárias (tempo determinado – matérias específicas)

CPI (§ 3º) – Comissões Parlamentares de Inquérito - Orienta a atividade legislativa / instrumento ao controle

de governo- - criadas Câmara e Senado (em conjunto ou separado)- - requerimento 1/3 dos membros- - apuração FATO DETERMINADO e PRAZO CERTO- - poderes de investigação próprios (CUIDADO! Cláusula de

reserva de jurisdição – ex: intercepção telefônica)