Projekti “Pealinnaregiooni omavalitsusüksuste koostöö- ja haldusvõimekuse tõstmine” finantsosa

RIMESS OÜ4. märts 2011

Tallinn

2

Märkus

• Käesolev presentatsioon sisaldab väljavõtteid lõppraportist, mis eraldivõetuna võivad anda kogu töö tulemustest ebaõige ettekujutuse. Otsuste tegemiseks tuleks tutvuda kogu Raporti sisuga

Omavalitsuse tasand vs uus juriidiline isik

• Oluline on, et iseseisva finantseerimisskeemiga juriidilise isiku loomise puhul eristuvad selgelt omavalitsustasandi tulud ja kulud ning iseseisva juriidilise isiku tulud, kulud ja finantseerimine.

3

Kasutatud eeldused

• Iseseisva finantseerimisskeemiga juriidilise isiku loomisel majandab see loodav juriidiline isik ennast ise ära ehk siis arvestatud ei ole kahjumlikult tegutsemisega;

• Leitakse kõiki osapooli rahuldav kokkulepe varade üleandmisel loodavale organisatsioonile;

• Elanike maksedistsipliin ei ole piirkondade lõikes oluliselt erinev;• Leitakse kõiki osapooli rahuldav kokkulepe uue loodava juriidilise

keha käibevahendite nappuse või investeerimisvajaduse tekkimise olukorra lahendamiseks

4

Positiivsed efektid (ühised kõigile valdkondadele)

• Ressursside efektiivsem kasutus (eriti administratiivressursside);• Pakkujatepoolse konkurentsi tihenemine;• Madalam teenuse hind – mahuefekt;

5

6

Positiivsed efektid valdkondade lõikes

• Jäätmemajandus• Kompetentsikeskuse teke, parem läbirääkimispositsioon; • Hajaasustusega piirkondade tarbijate jaoks suurem tõenäosus

hindade alanemiseks;• Võimalik intressimäärade alanemine;

7

Positiivsed efektid valdkondade lõikes

• Transport• Madalam teenuse hind – mahuefekt, uute busside ökonoomika;• Hajaasustusega piirkondade tarbijate jaoks võimalik hinna

alanemine;• Soodustuste ühtlustumine, seega ühiste piletisüsteemide

väljatöötamise lihtsustumine;• Vedaja kõrgem motivatsioon pakkuda paremat teenust

8

Positiivsed efektid valdkondade lõikes

• Veemajandus• Hindade ühtlustumine kogu piirkonna lõikes;• Omavalitsustel kaob vajadus toetada kahjumlikke ettevõtteid

9

Positiivsed efektid valdkondade lõikes

• Planeeringud• Paraneb koostöö;• Planeeringute ühtlustumine;• Piiriüleste planeeringute lihtsam administreerimine

10

Positiivsed efektid valdkondade lõikes

• Kergliiklusteed• Paraneb planeerimistegevuse ühtsus;• Lihtsam suuri koostööprojekte läbi viia, eriti erinevate abitaotluste

puhul

Jäätmevaldkonna näide

• 2 alternatiivi – ainult koordineeriv organisatsioon vs vahendav organisatsioon

11

Koordineeriv organisatsioon

• Peamisteks tööülesanneteks oleks jäätmeveokonkursside korraldamine, jäätmeveoküsimuste monitooring, jäätmeveo kvaliteediküsimuste korraldamine ja standardite väljatöötamine ning reageerimine kvaliteedi parandamisel;

• Organisatsioon omab ainult koordineerivat ja suunavat rolli. Organisatsioon ei tegele spetsiifiliselt jäätmeveoteenuse korraldamise või vahendamisega vedajatelt klientidele, s.t. organisatsioon ei vahenda jäätmeveo arveid omavalitsusüksuse elanikkonnale. Organisatsioon ei oma olulisi põhivara-investeeringuid, ja selles ei teki selle tegutsemise käigus olulisi nõudeid klientide või kohustusi tarnijate ees.

12

Koordineeriva organisatsiooni poolt pakutavad positiivsed efektid

• Alternatiiv omab olulisi positiivseid efekte: • teenuse kvaliteedile; • teenuse korraldamisele; • teenuse monitoorimisele; • teenuse hinnajuhtimisele ja • kompetentside koondamisele ja • kompetentsi tõusule;• teenuse kättesaadavusele vastavalt ühtsele standardile;• võimaldab omavalitsusüksustel pakkuda efektiivsemat

jäätmekorraldusteenust; • ühtsete standardite väljatöötamine vähendab oluliselt pidevate vedajapoolsete

konkursitulemuste vaidlustamise riski;

13

Koordineeriva organisatsiooni kulud

KOORDINEERIV ORGANISATSIOON  Kulud ( ressursikokkuhoid omavalitsusüksuses)Hinnanguline ja planeeritava arvutusskeemigaOsalevate omavalitsusüksuste arv 10Keskmine jäätmevaldkonnaga seotud töötajate arv OV üksuses, täiskoormusel ressursikasutuses 0,6Keskmine palk jäätmevaldkonna töötajad, bruto 11 500Sotsiaalmaks, töötuskindlustus 3 956Kokku jäätmevaldkonna ressursikulu kokkuhoid 1 112 832Kulud (koordineeriva organisatsiooni hinnangulised kulud)Tööjõukulu (keskmine) 1 400 000Tööruumide rent (keskmine) 120 000Tegevuskulu (keskmine) 340 000Muu kulu (20% kindlalt määratud kulust) 370 000KOKKU 2 230 000

14

Vahendav organisatsioon

• Lisaks esimese koostöövormi tööülesannetele tegeleb ka jäätmeveo ja jäätmetöötlemise teenuse otsese korraldamise ja vahendamisega, s.h. vahendab arveid omavalitsusüksuste elanikkonnale;

• Võib arvestada, et suundumine teisele koostööalternatiivile võib toimuda pärast esimese koostööalternatiivi edukat kasutuselevõttu, tuginedes esimese alternatiivi struktuurile ja organisatsioonile;

15

16

Täname tähelepanu eest!

Lisainfo:Jelena Žovnikova, Kristiina Leedjärv, Sten Raendi

Rimess OÜ

Tel: 626 4500E-mail: rimess@rimess.eewww.rimess.ee