AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD

AMOICA ASOCIACIN DE MOTOTAXISTAS DE ICA FUNDADA 23 DE SETIEMBRE DEL 2011 INSCRITO REGISTRO PUBLICOS PARTIDA N 11064002

PROPUESTA DE TRANSPORTEPUBLICOYSEGURIDADCIUDADANAEN LACIUDAD DEICA

2014

Lic. Luis Fernando Martnez Pereyra

INDICE

Paginasndice2Introduccin.. 3Solicitud reingreso Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana. 5Copia de recibo derecho tramite SAT Ica 6Solicitud no contencioso SAT .. 7Solicitud Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana . 8I Titulo.... 9

II Duracin..... 9

III Responsable.... 9

IV Poblacin... 9

V Problema.... 9

VI Objetivos..... 10

VII Antecedentes..... 10VII.1 Antecedentes Mundiales.. 10 VII.2 Antecedentes Nacionales 17 VII.3 Antecedentes Locales25

VIII Descripcin del Problema 29

IX Fundamentacin.. 45

X Marco Legal e investigaciones.. 46

XI Planteamiento48 11.1 Plan del ordenamiento de la ciudad..... 49 11.2 Plan en la ampliacin y construccin de nuevas vas.. 62 11.3 Plan de Seguridad Ciudadana.. .7611.3.1 Las moto Serenas..7711.3.2 Base de Datos de Transporte Pblico y Privado. 78

XII Sugerencias y Recomendaciones..8312.4 Formalizacin de los Vehculos menores..8312.5 Cierre de Parque Automotor.8412.6 Creacin de un Polo de Descentralizacin y desarrollo Econmico .8512.7 Seguridad Ciudadana 9112.9 Parque Recreacional Infantil. 94INTRODUCCION

La presente Propuesta de Transporte Pblico y Seguridad Ciudadana en la ciudad de Ica, ha sido realizada por mi persona, como padre de familia, profesional, vecino, mototaxista, dirigente e Iqueo, que busca contribuir con nuestra tierra generosa del buen Vino y de nuestro trago de bandera el Pisco; basndonos en la experiencia laboral como mototaxista, las investigaciones realizadas y los marcos legales aplicables para dicha propuesta. Es precioso sealar que dicha propuesta ha sido actualizada y presentada anteriormente en dos oportunidades ante la municipalidad de Ica. Sin tener ninguna respuesta a la propuesta antes alcanzada. Con el claro propsito de defender mi derecho al trabajo, el libre trnsito y mis derechos constitucionales, el de nuestros asociados y los transportistas en general; de una forma constructiva, dando las posibles alternativas para solucionar los problemas que asechan a nuestra ciudad, que se encuentra ligados entre s, Porque si buscamos DESARROLLO =SEGURIDAD, ya que no puede haber desarrollo si no perdemos el miedo, que es producto de la inseguridad Ciudadana y no puede haber seguridad sino ordenamos, clasificamos e identificamos tanto en lo urbano, como el parque automotor, para poder llegar a tener un desarrollo sostenible para nuestra ciudad. En la otra cara de la moneda el CAOS = INSEGURIDAD, ya que el caos se ha convertido en una oportunidad para la coima o mal llamadas comisiones, en el cual se constituyen, promueven y se organizan las personas asocindose para cometer delitos, convirtindose en corruptos, es decir un funcionario pblico, corrupto es ms peligroso y hace ms dao a nuestra ciudad, que un asesino o un asaltante, entonces no existiendo diferencia entre ellos ya que nos referimos a delincuentes organizados. Con esta propuesta estamos buscando en forma directa e indirecta, mejorar la calidad de vida de mi persona y de los dems transportista, ya que en el fondo buscamos conseguir nuestro progreso en el sentido social, econmico, poltico o cultural. Dicha propuesta rene tres elementos fundamentales: una sociedad, un medio ambiente y una economa, los tres reas beben convivir de forma armoniosa. En dicho proyecto, est organizado por un plan de ordenamiento, plan de ampliar y construir nuevas vas y el plan seguridad ciudadana, con la necesidad de la creacin de una escuela municipal de seguridad vial; pero adems llegamos a recomendar la creacin de un polo de descentralizacin y desarrollo econmico, basado estratgicamente, en la ubicacin del terminal terrestre o terrapuerto que necesita nuestra ciudad. Esperamos que esta propuesta que alcanzamos a su despacho sea tomada en cuenta y discutida, en la comisin tcnica mixta, pleno de consejo y para el reordenamiento del parque automotor, como tambin en el plan de seguridad ciudadana de la ciudad, por ser de Ley.

IMPULSADORES A UN GRAN CAMBIO

Somos tres luchadores por los derechos del mototaxista y del transporte en Ica, a vuestra izquierda Huayanca, un trabajador que vienen luchando desde hace mas de 25 aos, primero en la provincia de Iquitos y luego en nuestra generosa ciudad del sol eterno, un luchador incansable, que logro realizar anteriores huelgas de mototaxista, llevando su voz de protesta, hasta llenar en dos oportunidades la plaza de armas de Ica, en el centro nuestro amigo incondicional, el mecnico del pueblo, Miguel, que se suma a la lucha incondicionalmente, con coraje y determinacin, en las mltiples confrontaciones contra los corruptos y personas negativas al cambio, participe a las movilizaciones, acompaaba a entrevistas, apoyo logstico y la compaa incondicional para la lucha frontal y por ltimo a su derecha su servidor Lic. Luis Martinez, caracterizado por su perseverancia y determinacin, que la mejor forma de enfocar el problema, es priorizando los derechos humanos y que ante un problema, es mejor proponer posibles soluciones, como es la propuesta, expuesta, que ha sido actualizada y corregida en muchas oportunidades, financiada con nuestros propios peculios.el mal triunfa cuando los buenos no hace nada AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD

Ica, 14 de Junio del 2012Seor: Alcalde Provincial de IcaC.P.C. Gustavo Martinez GarcaAsunto: Reingreso Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana.Referencias: - Ley N 27189. D.S. N 055-2010-MTC. Ley N 26300 27444. Constitucin Poltica del Per. Pacto de San Jos de Costa Rica.Muy Seor mo:Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su despacho adjunto al presente, la propuesta de transporte y seguridad ciudadana, que nuevamente es presenta a su despacho, Que es elaborado en base a los documentos de la referencia para dar una alternativa de solucin al problema de transporte y seguridad en la ciudad de Ica; razn por la cual, como iqueo, ciudadano y Representante de la asociacin de mototaxistas de Ica , con todas la buenas intenciones de contribuir con mi ciudad, se planea para que sea tomado en cuenta en la Comisin Tcnica Mixta de Transporte de Ica, en defensa del derecho al trabajo y para un eficiente trabajo colectivo, con el propsito de preservar la seguridad ciudadana y un eficiente servicio de transportConfiados en su apreciacin y comprensin, nos despedimos de Ud.Atentamente, Lic. Luis Martnez Pereyra Representante CTM-AMOICA

AO DEL CENTENARIO DE MACHUPICHU PARA EL MUNDO

Ica, 26 de Diciembre del 2011Seor: Alcalde Provincial de IcaLic. Humberto Nacimiento Quispe

Asunto: Adjuntar Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana.Referencias: - Ley N 27189. D.S. N 055-2010-MTC. Ley N 26300 Constitucin Poltica del Per. Pacto de San Jos de Costa Rica.Muy Seor mo:Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su despacho adjunto al presente, la propuesta de perfil del proyecto de transporte y seguridad ciudadana, elaborado en base a los documentos de la referencia para dar solucin al problema de transporte y seguridad en la ciudad de Ica; razn por la cual, como iqueo y como ciudadano, con todas la buenas intenciones de contribuir con mi ciudad, en defensa de mi actividad de trabajo, como es de Chofer de Vehculo Menor, una moto taxi, que ltimamente es desprestigiado.Sin otro particular que manifestarle, aprovechamos la oportunidad para expresarles mis ms sinceras apreciaciones y estimas personales.Atentamente, .................................................Lic. Luis Martnez Pereyra Gestin EmpresarialAO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO

PROPUESTA DEL TRANSPORTE PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE ICA

I. TITULO :

Ciudad con Valores, es una Ciudad Ordenada, Segura y con Rostro Humano.

II. DURACIN :

Es de acuerdo a la duracin del proyecto en mencin.

III. RESPONSABLE DE LA PROPUESTA :

LIC.EDU. Luis Fernando Martnez PereyraEmail. lfmp020676@gmail.com

IV. POBLACIN BENEFICIARIA :

344 mil 430 Habitantes aproximadamente.

V. PROBLEMA :

Articular la congestin vehicular y combatir la Inseguridad Ciudadana en la ciudad de Ica.

VI. OBJETIVOS :

Mejorar el servicio de transporte pblico en la ciudad de Ica. Coadyuvar en la solucin de problemas urbanos estructurales que tiene la ciudad con un aporte tcnico con base cientfica y sostenida en el tiempo. Prevenir los accidentes de trnsito, mediante la educacin vial. Contribuir con la seguridad ciudadana, internalizando en el vecino la "CONCIENCIADE SEGURIDAD", en la ciudad de Ica. Atenuar los efectos debidos a la contaminacin ambiental (contaminacin por gases de los escapes y por ruido de los vehculos). Plantear y Participar en la elaboracin del Plan Maestro de Transporte de la Ciudad de Ica. Contribuir con el reordenamiento del parque automotor en la ciudad de Ica, con propuestas tcnica factibles. Abrir un espacio de participacin ciudadana con conocimientos en planificacin urbana y de las tcnicas de la ingeniera de trfico. Impulsar el desarrollo humano en la ciudad de Ica. Hacer uso de los Derechos Constitucionales y de los Derechos Humanos.

VII. ANTECEDENTES MUNDIAL, NACIONAL Y LOCAL :

7.1. ANTECEDENTES MUNDIAL.-

El mototaxi es sumamente popular como transporte pblico en gran parte del sureste asitico, en pases con mucha poblacin, como Filipinas, Indonesia, Malasia, China y en la India; con una tendencia actual a ser usados como vehculos particulares. Muchas fuentes sealan a Tailandia como el pas donde se empiezan a fabricar las primeras unidades, en el ao 1959 (inventado por Leun Pongsopon), con una gran acogida en dicho pas; expandindose su uso en el Asia a inicios de la dcada de 1970, fruto de la exportacin de unidades; aunque en la actualidad, los principales fabricantes se ubican en la India (principales marcas: Bajaj, Piaggio Greaves, Motores de la Fuerza, automvil de Atul y automviles de Kerala). Tienen diferentes denominaciones: auto-rickshaws en la India y Sri Lanka, phat-aphats en Delhi, baby taxis en Bangladesh, tuck-tuks en Tailandia, toritos en Centroamrica, y MOTOTAXIS en Per, Colombia y parte de Sudamrica.Por su importancia, en algunos pases asiticos se ha optado por adaptar un carril exclusivo para estos vehculos.El origen moderno del conceptoseguridad ciudadanaes consecuencia directa de otro concepto delsiglo XVIIIal inicio de laEdad Contempornea: elorden pblico.4Este es un concepto liberal que aparece en el artculo 9 de laDeclaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadanode1789, documento fundamental de la Revolucin Francesa:Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su manifestacin no altere elorden pblicoestablecido por la ley.Adems el artculo cuatro del mismo documento relaciona la libertad individual con este concepto:La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. As, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro lmite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; estos lmites slo pueden estar determinados por la ley.En este sentido, si extendemos el concepto de orden pblico como limitacin a la libertad ideolgica del artculo noveno, a la definicin de libertad individual del artculo cuarto, aparece el concepto de orden pblico:El orden pblico se establece como garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los dems.4Con el tiempo este concepto de orden pblico evolucion hacia el de seguridad ciudadana, mucho ms amplio, y que incorpora los valores delEstado socialy democrtico de Derecho; hasta el punto que el concepto va ms all de forzar a los ciudadanos a laobediencia de la norma, sino garantizar lacalidad de vidade los mismos. Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo que se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la democracia aparece asociada a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. Se trata, entonces, de dejar de lado el paradigma del orden, para ubicarnos en el de la seguridad urbana, entendiendo seguridad de las personas y no seguridad del Estado. En el contexto deEspaaeHispanoamricael uso de distintos trminos por los diferentesregmenes dictatorialesde la segunda mitad delsiglo XXcomo eufemismos de 'represin' hacen que no siempre se asocie trminos como los expuestos a valores asociados a la libertad. As en elcono surse prefiere el trminoseguridad de los habitantesoorden pblico ya que el trmino 'seguridad ciudadana' fue usado por las fuerzas armadas en losaos 60como aplicacin de doctrinas represivas como laDoctrina de seguridad nacional(DSN) impartida en laEscuela de las Amricas. En contraposicin, en Espaala expresin 'seguridad ciudadana' se prefiere sobre 'orden pblico', usada como medio represivo en ladictadura de Francisco Franco. Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizndose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales".

La Polica Nacional de Bolivia la concibe como acciones encaminadas a "crear las condiciones de paz y tranquilidad, para que las personas puedan desarrollar sus actividades sin sobresaltos y seguros de que su familia y sus bienes no corran riesgo frente a las acciones delictivas".

Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana, tomaremos como referente histrico a un Pas vecino.

A comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficienteinformacinpblica einvestigacinsobre el problema.

En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana, institucin de derecho privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la delincuencia a travs de la colaboracin tcnica para la formulacin depolticasy del desarrollo y transferencia deherramientasdetrabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin de representantes del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del mundo poltico y acadmico del pas

Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas deaccinque se mantienen vigentes:

a. Investigacin:anlisisdeestadsticasdelictuales, estudios sobre lasactitudesde la poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las conductas delictivas, anlisis comparado de temas relacionados, elaboracin de propuestas que contribuyan a la disminucin de la delincuencia.

b. Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en eldebatey la reflexin sobreproblemasrelacionados con la seguridad ciudadana y la formulacin de propuestas.

c. Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones, encuestas y campaas masivas.

Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa dentro de la seguridad pblica y constituye "una particular condicin social caracterizada por la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armnico de la sociedad".

Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es "la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas".

Como se puede apreciar, los conceptos enunciados tienen como comn denominador las siguientes ideas fuerza:

Son acciones promovidas por el Estado con participacin de la sociedad destinadas a neutralizar la criminalidad y la delincuencia.

Son actividades integrales y multisectoriales particularmente preven- tivas, de investigacin y de reinsercin social destinadas a reducir la violencia.

Se desarrollan a partir del mbito local o distrital, en el marco de la Constitucin y el respeto a los derechos humanos.

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una institucin internacional autnoma de carcter acadmico, creado en 1980 en virtud de un convenio suscrito entre la Corte 980 en virtud de un convenio suscrito entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Repblica de Costa Rica. Su estatuto lo define como una institucin de naturaleza acadmica, lo que significa que se inhibe de investigar casos, de realizar o respaldar denuncias formales contra ningn Estado, as como de pronunciarse sobre el grado de cumplimiento de un Estado con sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Esta limitacin autoimpuesta, sin embargo, se ha constituido en una eficaz herramienta para el IIDH, pues le ha permitido ejercer un papel de facilitador del dilogo entre los diversos actores del movimiento de derechos humanos y entre ellos y las autoridades estatales. Conviene mencionar que la experiencia del IIDH en el tema de seguridad y derechos humanos se remonta al ao 1996 con la puesta en marcha de varias experiencias a nivel de Centroamrica; y ms recientemente, se ha consolidado a travs de la asistencia tcnica en el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana para la garanta de derechos humanos en varios pases de Amrica Latina y El Caribe. Hoy da, el IIDH, a travs de su programa Seguridad y derechos humanos brinda asistencia tcnica a las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana y promueve el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana para la garanta de derechos humanos; los procesos de modernizacin y profesionalizacin de los cuerpos policiales; los espacios de encuentro y reflexin sobre doctrinas de seguridad; el anlisis dela relacin existente entre seguridad y justicia; las estrategias de prevencin de la violencia juvenil; as como el impacto que en la seguridad tienen la exclusin y la desigualdad social.Nuestra experiencia de trabajo se ha focalizado en pases como Repblica Dominicana; Nicaragua, Guatemala, Colombia, Argentina; y ha trascendido los niveles nacionales para pasar a generar consensos regionales en materia de seguridad a travs de la presentacin y validacin del presente Documento en encuentros regionales de altas autoridades de seguridad ciudadana. El primero de estos Encuentros tuvo lugar en Santiago de Chile los das 6 y 7 de diciembre de 2006 y logr reunir a autoridades de los Estados miembros y Estados asociados del MERCOSUR; el segundo de ellos se celebr en San Jos de Costa Rica durante los das 19 y 20 de marzo de 2007, reuniendo a las autoridades de los Estados miembros y asociados del SICA.De acuerdo con el paradigma del desarrollo humano, en el IIDH nos referimos a la seguridad ciudadana como aquella situacin poltica y social en la que las personas tienen legal y efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos humanos y en la que existen mecanismos institucionales eficientes para prevenir y controlar las amenazas o coerciones ilegtimas que pueden lesionar tales derechos. El derecho a la seguridad ciudadana en un Estado Democrtico y de Derecho, consiste en el conjunto de garantas que debe brindar el Estado a sus habitantes para el libre ejercicio de todos sus derechos. Los fenmenos de la criminalidad y violencia se asocian tanto al aumento de la desigualdad, a la exclusin social y a la progresiva limitacin de oportunidades como a la insuficiencia institucional para enfrentarlos. Por ello, una poltica adecuada de seguridad ciudadana tiene que ser concebida, en primer lugar, como parte del conjunto de los esfuerzos de los Estados por avanzar en la inclusin social y la igualdad de oportunidades y como parte del esfuerzo de fortalecer nuestras an dbiles democracias y garantizar los derechos humanos y libertades pblicas; conquistas fundamentales de las ltimas dcadas que no pueden ser arriesgadas.El disfrute de los derechos humanos est indisolublemente relacionado a la forma mediante la cual las sociedades democr-ticas son capaces de enfrentar el problema de la violencia o de las violencias que puedan manifestarse en su seno. En relacin con la situacin de la criminalidad y la violencia en Latinoamrica, el tema de los derechos humanos se relaciona principalmente al menos en tres sentidos: 1. La repercusin que tienen los altos niveles de criminalidad y violencia y las polticas de control en el ejercicio de otros derechos humanos, como el derecho a la vida, a la integridad personal y a la justicia, por slo mencionar algunos.

2. La garanta del derecho humano a la seguridad ciudadana es una obligacin del Estado sobre la cual se legitima la propia existencia del Estado de Derecho, el cual, a travs de sus diferentes instituciones, debe brindar seguridad al individuo en s y como parte de la sociedad a la que pertenece en el libre goce de sus derechos. Cuando el Estado, ya sea por accin o por omisin falta de articulacin de estrategias, planes y polticas adecuadas no garantiza la seguridad de los individuos y los derechos que la misma lleva aparejada (vida, libertad, integridad, propiedad, igualdad ante la ley e igualdad de oportunidades etc.) incumple tres tipos de obligaciones estatales al respecto, como lo son las de respetar, proteger y cumplir derivando en el fracaso parcial en garantizar y proteger los derechos humanos de toda la poblacin, especialmente de aquella ms vulnerable a la violencia, justamente aquellos con ms problemas de destitucin de derechos.

3. La funcin policial constituye un servicio pblico a la comunidad que tiene por finalidad garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de los derechos y libertades. La razn de ser que otorga legitimidad a la profesin policial es la proteccin y garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales, razn que constituye su horizonte ltimo. Es una labor ntimamente ligada al bienestar general y a la calidad de vida de las personas como funcin superior del Estado.Despus de exponer los puntos tratados anteriormente lograramos a obtener un desarrollo humano en la poblacin Iquea, que vendra hacer el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, El concepto de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien lo ha subrayadoAmartya Sen, en el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas deAristteles, quien consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el sentido y fin de todo desarrollo. Etculos n 22 y siguientes de laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

7.2. ANTECEDENTES NACIONAL.-. En el pas, se ubica al MOTOTAXI, dentro de la categora de Transporte Pblico Alternativo de Pasajeros (complemento al transporte pblico en zonas perifricas). El Per se convirti en el primer pas en Amrica Latina en adoptar dentro de la oferta de Transporte Pblico a los mototaxis, debido a su versatilidad y adaptabilidad a los diferentes tipos de geografa del pas. Siendo la selva peruana, donde se popularizaron a inicios de los aos 80; siendo la dcada de 1990, la que marc el boom del MOTOTAXI en Lima y Callao.Causas:1) Crecimiento desordenado de la ciudad, producto de las migraciones masivas del campo a la ciudad.2) Medidas econmicas tomadas en la poca de los aos 90, provocando un aumento en los niveles de desempleo, lo cual propici la bsqueda de alternativas de subsistencia, las mismas que encontraron en el mototaxi un medio de vida, una FUENTE DE TRABAJO.3) Liberalizacin del transporte pblico, que cambi las condiciones de regulacin existentes y coadyuv a la informalidad del servicio de transporte pblico urbano.Dichas razones entre otras de carcter estructural, fueron las que coadyuvaron al incremento de la oferta del servicio de MOTOTAXIS, el cual tuvo gran acogida en los sectores de menos recursos o donde las caractersticas geogrficas no permitan otro medio de transporte.Consecuencias:1) Se convirti en una herramienta de trabajo para muchos pobladores de las reas donde proliferaba, originndose una sobre oferta del servicio.2) La sobre oferta a originado: Disminucin de la calidad del servicio, Rebaja de tarifas, Baja rentabilidad del negocio, Falta de mantenimiento a las unidades y Competencia desleal, etc.3) Ello conlleva a un alto grado de informalidad, alto riesgo de accidentes de trnsito y contribucin a empeorar las condiciones ambientales y del trnsito de la ciudad.Si tomramos como dato que en promedio una familia, se compone de 05 personas, y que segn la Base de Datos con cifras oficiales recogida por CTLC, existen 22,348 mototaxistas que mantienen con este servicio a sus familias, tendramos a 111,740 personas que dependen de los ingresos que genera esta actividad; situacin que se agrava si es que consideramos los estimados que sealan que circulan al menos 60,000 mototaxistas de modo informal en Lima y Callao, lo que implicara la existencia de 300,000 personas que viven directamente del MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los talleres, tiendas de repuestos, e industrias de fabricacin de Mototaxi.En general, esto implica que cualquier intento de regulacin va a tener que considerar aspectos como la reconversin laboral, incentivos para dejar la actividad y/o medidas que tomen en cuenta que en este caso de los Mototaxistas hay un trasfondo social que atender.. Larcon E.(2004) Villa el Salvador .Realizo un estudio de que el servicio de Moto taxis, que ingresan por las calles sin asfaltar a las viviendas de los grupos residenciales, asociaciones, asentamientos humanos y las conectan con los principales a tractores urbanos de Villa (las zonas comerciales, administrativas, recreativas) y las principales rutas de transporte pblico (rutas A, B, C) Existen asociaciones con sus respectivas rutas, como las siguientes:Empresa Taxi Villa, 2 de Mayo Empresas de Servicio Rpido Chasqui (Mercado 24 de Junio, Los lamos, Av. El Sol, Villa Palomares, Av. Revolucin, Parroquia, Laderas de Villa) Asociacin El Sol (Parroquia, el sol, Villa del Mar) Asociacin la Unin (Av. Modelo, Mercado 1 de Mayo).Cuadro.- Total de vehculos que transitan en las principales rutas de transporte pblico de Villa El Salvador 2004 y porcentaje por tipo de vehculo Rutas de Transporte N de vehculos por hora Tipo de Vehculo (%)

Vas AutosMototaxismnibusCoasterCombisCamiones

Ruta A.- Avenida Central (ida)335253555300

Ruta A.- Av. Revolucin (vuelta)500194281300

Ruta B.- Av. Micaela Bastidas (ida y vuelta)70020608570

Av. Los lamos (ida)4002050128100

Av. Pastor Sevilla (ida y vuelta)10402045122210

Levantamiento de campo realizado en diciembre de 2004, de 12 a 1 de la tarde, da particular, en la interseccin con la Av. Cesar Vallejo.Del cuadro anterior se puede observar que el nmero de moto taxis significativo, y su uso como vehculo de transporte es importante en el distrito, a pesar de ser fuente de contaminacin ambiental, sonora y fuente de inseguridad urbana. La Avenida Pastor Sevilla (ruta C) es la principal va por donde circula el transporte en Villa El Salvador, de todo tipo. La siguiente va en importancia es la Av. Micaela Bastidas, que tiene doble sentido. Estas dos ltimas vas son las que conectan principalmente a Villa El Salvador con Lima MetropolitanaEntre los efectos e incidencias que se vienen observando en el problema de lo moto taxis son:Expansin en aumentoLa expansin de estas unidades motorizadas se ha acelerado en todas las reas del pas. Por ejemplo, en Huaraz, circulan unas 700 unidades, aunque slo estn autorizadas menos de la mitad. Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Huaraz. Entre los municipios de Carhuaz, Yungay, y Caraz , transitan unos 300 moto taxis, los cuales son abordados por un 80 por ciento de la poblacin.InseguridadLas anteriores ventajas se ven empaadas por la inseguridad que afrontan los pasajeros en los moto taxis. La asesora jurdica del Departamento de Trnsito del municipio de Huaraz, afirma que despus de haberlo evaluado, estos vehculos no son seguros. Adems, indica que hace falta una reglamentacin apropiada para este tipo de transporte .Las autoridades municipales y los propietarios de taxis sealan que, adems de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por menores de edad.Protagonizan accidentesLos consultados cuestionan el que los moto taxis circulen en carreteras, ya que han protagonizado accidentes. Segn las especificaciones tcnicas de fabricacin, estos vehculos pueden transportar a un mximo de cuatro personas, incluyendo al conductor. Pueden desplazarse a una velocidad mxima de 40 kilmetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilmetros. De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres ltimos meses en la ciudad de Huaraz se observa que 42.33% de estos accidentes son generados por los moto taxis, seguido por los automviles en un 40.5%.A estos accidentes.En el limbo legalActualmente existen dos propuestas para regular las motos taxis. La primera est en anlisis en el Departamento de Trnsito, y la otra, en el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto plazo .No todos estn de acuerdo en permitir que los moto taxis transiten. En Yungay, Caraz y otras ciudades no se permiten la circulacin de estos vehculos por la inseguridad, En Huaraz no existe un acuerdo municipal para retirarlos de circulacin, a pesar de que son inseguros, y generan diferentes problemas como accidentes, saturacin de trnsitos en las calles de Huaraz; que producen contaminacin ambiental y acstica.Segn el alcalde de esta ciudad, Vladimir Meza Villarreal la comuna fij una reunin con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendimiento en cuanto al funcionamiento de estos ltimos en especial se reglamento no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas. El Sindicato de Moto taxistas protest en varias oportunidades porque la comuna cobra por derecho de circulacin, y en caso de no pagarles podran retirar la concesin.Negocio: Es rentableCualquier persona puede adquirir una moto taxi. Sin embargo, en la actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el que una persona tiene varios vehculos. La ganancia estimada, libre de gastos de operacin, es de entre de 600a 750 nuevos soles mensualesLa Asociacin de Moto taxis a nivel nacional ha evaluado que es una fuente importante de empleo, ya que en unas 1200 mil familias dependen directamente de esta actividad econmica.Taxistas: InconformesLos taxistas son quienes ms se han opuesto a la circulacin de los moto taxis, por la competencia, por ser ms baratosLagunas: LicenciasEl mayor problema es que no existe una normativa que indique qu tipo de licencia y tarjeta de circulacin es necesaria para que los moto taxis operen como medio de transporte de personas. La Superintendencia de Administracin Tributaria les otorga una tarjeta de circulacin tipo motocicleta, con autorizacin para cuatro asientos. y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En algunos casos permiten operar con licencia para moto. En otras pueden conducir con licencia para automvil.Discusin legal: A favor y en contraLas opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los moto taxis como un medio de transporte son opuestas entre las instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislacin. La Asociacin Nacional de Desarrollo Integral de Moto taxis en el Per busc la regulacin a travs de dos vas. La primera es una reforma a la Ley de Trnsito, aprobada en segundo debate en el Congreso y en espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo .Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posicin en el Legislativo parece favorable.. El usuario los quiere porque son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo, enfatiza.Antes de avalarlos tenemos que basarnos en los aspectos de seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar personas, resalta Penados.Un negocio de tres ruedasAun cuando los moto taxis ya forman parte del paisaje urbano de muchas poblaciones del pas, este vehculo no tiene una figura legal.Ventajas: Econmicos.En el uso de combustible, .Tarifas menores a las de un taxi, .Son de fcil acceso, Ocupan menos espacio que un automvil, .Rentables y generadores de empleo.Desventajas:.Son inseguros, .No tienen puertas, ni ninguna proteccin para el pasajero, Pueden volcar fcilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos. No existe una norma legal que los regule.En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San Isidro se organiz y puso en funcionamiento elserviciode Serenazgo patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el propsito de combatir laprostitucin, el Homosexualismo y ladrogadiccin, as como apoyar a la Polica Nacional en su funcinde prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro.

Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital importancia consignar enla CartaMagna, dispositivos especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

ETIOLOGA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

ETIOLOGIA.- Estudio de las causas de algo

La Problemtica de la Seguridad Ciudadana en el Per y especialmente en Lima, se hace cada vez ms preocupante por el alarmante incremento de delitos,faltas, y otras infracciones que afectan gravemente a la comunidad, la vida, salud e integridadfsicay mental de las personas, sino tambin de lapropiedadpblica y privada.

Las acciones de mayor incidencia que provocan unainseguridadpermanente en todos los estratos sociales de la comunidad, se traducen en los siguientes hechos:

Elcrimen organizado. Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas, pero concurrentes. La Drogadiccin y el Trfico Ilcito deDrogas. Rezagos delterrorismo. Los delitos econmicos (El contrabando, la especulacin y el acaparamiento.

En lo referente a la seguridad ciudadana, como en los casos de Lambayeque, Ica y Piura, considerados los ms inseguros, segn la percepcin de sus habitantes. Esto se desprende del ltimo estudio Seguridad Ciudadana 2010 de laONG Ciudadanos Al Da, realizado en coordinacin con Ciudad Nuestra. En Lima, en tanto, losdistritos ms peligrosos son El Rmac y La Victoria.En el tercer puesto se encuentra la zona del Cercado del Callao.A QU LE TEME EL PAS?La estadstica oficial da cuenta de que el 66.88% del total de denuncias registradas en las comisaras del pas fue por robo. Este es el principal problema. Perono estamos hablando de los asaltos a gran escala,con fuertes botines en juego, armas, vehculos y bandas organizadas.El mayor temor de la poblacin est en los robos menores. Gino Costa da cuenta de que, el ao pasado (segn cifras de su institucin), el29% de la ciudadana fue vctima del crimenen alguna de sus formas. De este porcentaje, la mitad sufri asaltos y hurtos al paso (celular, cartera, billetera, bolso, etc.). Otro delito muy comn y temido fue el robo a las viviendas.Otra deficiencia en la Polica sera el patrullaje. Costa afirma que la distribucin de los horarios en 24 horas de servicio por el mismo tiempo de francosolo genera agentes cansados.

7.3. ANTECEDENTES LOCAL.- Cuba F., (2009) plantea en la investigacin Impacto Socioeconmico del Uso de Moto taxis en el Transporte Urbano de la Ciudad de Ica, Ao 2009 determina el nivel de influencia en la economa del poblador iqueo al usar los moto taxis como unidades de transporte urbano. Para ello se ha utilizado como elementos de observacin a los moto taxis que circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los moradores, tomndose una muestra aleatoria en la que se practic las encuestas tanto a conductores como a usuarios. De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de transporte urbano prefieren moto taxis, y estos generan como fuentes de trabajo a jvenes desocupados, haciendo un monto muy importante en el movimiento econmico en la ciudad de Ica. Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan fuentes de trabajo y alto flujo de economa, pero tambin la contaminacin ambiental y acstica ms el desorden en transportes, conglomeraciones y no prestan seguridad al usuario.

Segn en el Peridico el Comercio en la entrevista tomada el lunes 29 de Julio del 2013 al ministro del Interior, manifiesta que; Pedraza aleg que el incremento de la delincuencia es un fenmeno internacional, especialmente en aquellos pases que, como el Per registran un sostenido crecimiento econmico.El crecimiento de la delincuencia es un fenmeno internacional, principalmente en aquellos pases que tienen un franco crecimiento econmico.Las estadsticas indican que ciudades como Lima, Ica, Trujillo y Chiclayo muestran ndices ligeramente elevados de accionar delincuencial. Pero, precisamente, estamos respondiendo con cambios en la operatividad policial, lo que ha permitido desarticular bandas como La gran familia, que era considerada la ms peligrosa del norte del pas, manifest.Como pasa en todo el mundo, este es un proceso progresivo pero los resultados ya se estn viendo. No estamos en emergencia. No es un tema de decisin, no es un tema de comprar. Compramos al buen costo y sin corrupcin, y eso toma tiempo, agreg.7.3.1. La Delincuencia en la Regin Ica (Diagnostico):En la actualidad nos encontramos en un ambiente repleto de delincuencia, siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas deAmrica. Asombra queel estadono haya podido encontrar una solucin a este tipo deproblemas, y por el contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano armada a asesinatos mltiples por una gran suma de dinero.

En estos das en toda la regin Ica es frecuente y el incremento de robos a personas es cosa de todos los das, se necesita una nueva opcin enseguridadperimetral ypersonal.

La delincuencia en la regin se ha vuelto un tema cotidiano en la actualidad. Las autoridades no han tomado verdaderamentecartasen el asunto o poco pueden hacer, ya que da a da nosotros vivimos angustiados y desconfiando de los dems.

Qu es lo que les motiva a estas personas a ejercer la delincuencia? La pregunta es clara y sencilla, ya que la gran mayora de estas personas carecen de una buena condicin econmica. Y el que no tenga una buena condicin econmica es consecuencia de que no han tenido una buenacalidad de vida. Mientras que otros lo hacen por el simple hecho de ganar dinero fcilmente, en estegrupose encuentran personas con un nivel socioeconmico mediano pero que son excesivamente ambiciosos y que nos les gusta eltrabajohonrado.

7.3.2. Causas socioeconmicas de la delincuencia en Ica

a) Sociales: Ladelincuencia y sus expresiones violentas se explican, muchas veces, por el cuadro social. El fenmeno de las invasiones y la violencia juvenil ha venido creciendo al comps del deterioro de la situacin econmica de toda la regin sur luego del devastador terremoto del 2007.La gran mayora de losadolescentesprocedentes de familias numerosas, que viven hacinadas, con padres desocupados o con empleos precarios, se encuentran excluidos del mundolaboraly educacional y, por ende, de toda posibilidad de insercin social.

Si bien eldelitono puede ser justificable, resulta imprescindible entender que no es slo cuestin de aumentar la proteccin para brindar seguridad, sino que hacen falta medidas ms profundas de contencin social para incluir a los sectores ms dbiles y desguarnecidos. Porque es poco lo que la represin podr conseguir frente a legiones de jvenes sin escuela, sin trabajo, sin futuro, cargados de frustracin y librados a su propia suerte.

b) Econmicas:Laeconoma, la falta de oportunidades de empleos o tambin el bajo nivel de instruccin de las personas para conseguir trabajo bien pagado y estable es un factor que impulsa a delinquir en la mayora de casos, las personas son vistas obligadas a conseguir "dinero fcil" y rpido perjudicando lapropiedado patrimonios de otras personas. El lucro y la necesidad son dos palabras bien diferenciadas y son tambin factores que impulsan a personas a hechos delictivos ya antes mencionados.

No se han elaboradoestadsticasfiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia por lucro o necesidad, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos cometidos por personas de clase baja que los de la clase alta o acomodada.

7.3.3. Consecuencias socioeconmicas de la delincuencia en la Regin Ica

a) Desintegracin Familiar y Social:En este punto voy a tocar no solo las consecuencias en las victimas, sino tambin la consecuencia que puede provocar en las personas que optan por delinquir como en este tem "La desintegracin Familiar". Cuando un preso cumple su pena, est alejado de sus seres queridos, del da a da cotidiano a que sus hijos acostumbraban, su vida familiar y social da un giro extremo, considerando la situacin carcelaria en el pas se presume que la mayora de los reclusos reinciden en estos actos antisociales de delinquir lo que trae consigo la desaprobacin de sus familiares, el alejamiento y ruptura muchas veces de vnculos familiares y amicales ante la sociedad.

b) Problemas Psicolgicos:Muchas veces hemos sido testigos o vctimas de un robo, asalto o algunas clase de delincuencia, todo esto sumado a las consecuencias personales (lesiones) nos da la "sensacin de inseguridad" que no es ms que el miedo que se siembra en la persona vctima, para que tema salir a caminar tranquilamente, se forma en su mente una especie depsicosisparanoide lo que lo tiene todo el tiempo en estado de alerta y desconfianza hacia su entorno social. La persona ya no quiere transitar por miedo a que le vuelva a ocurrir un hecho de delictivo de que le quedo grabado anteriormente a manera de trauma psicolgico.

c) Lesiones leves y graves:consiste en eldaoinjusto causado en la integridad fsica o en lasaludde una persona al momento de arrebatarlo de sus pertenencias por medio de la violencia. Por ejemplo, el delincuente no saba que un corte de cuchillo en un brazo poda ser mucho ms difcil de cerrar en esa vctima concreta, por tratarse de un hemoflico. Aqu se consideran tanto las lesiones infligidas en la salud fsica como las decarcterpsquico o sensorial alcanzando incluso a la capacidad laboral. As como delito la mutilacin o inutilizacin de un miembro, la privacin del sentido de la vista, delodou otro, la limitacin de la aptitud para el trabajo, y el menoscabo de la salud psquica o fsica perjudicando as a las vctimas.d) Pobreza:Es una consecuencia grave que afecta enormemente a las vctimas, mientras que el delincuente se enriquece con el esfuerzo del otro. Por ejemplo una familia ahorra, se priva de gustos o paseos para comprar un televisor que tanto quieren para su sala o algn electrodomstico, el delincuente entra a la morada cuando todos salen y fcilmente despoja a estos de un bien por el cual pagaron mucho. Desde otro puntos ms agravante, una persona accede a un prstamo con fines de salud o estudios para sus consanguneos (hijos, padres, etc.) un delincuente no conoce de los fines de este dinero y lo sustrae con violencia al portador

7.3.4. LaCienciaJurdica en cuanto a la delincuencia en la regin Ica:

Para tratar temas de esta naturaleza elDerecho penales el mbito de la ciencia y el ordenamiento jurdico que se ocupa de la determinacin de los delitos y faltas, de las penas que procede imponer a los delincuentes y de las medidas de seguridad establecidas por el Estado para la prevencin de la delincuencia. La tipificacin de las conductas como delictivas puede variar, en alguna medida, segn los tiempos y los pases, pero en todo caso setutelaa la persona y sus bienes (vida, integridad fsica, propiedad, honor), amparndose tambin a lacomunidadde que se trate en su conjunto. Requisitos del derecho penal son la proporcionalidad entre el delito y la pena y elrespetoal principio delegalidad.

"Los delitos pueden calificarse comoaccionesu omisiones tpicas, antijurdicas, culpables y punibles. El delito responde a un tipo descrito en elCdigoPenal, cuerpo legal que, en la mayora de los pases, contiene la esencia y el grueso de las leyes penales. Los actos delictivos han de ser voluntarios y fruto de negligencia o del propsito de conseguir el resultado contemplado por la ley. Las penas, que pueden ser pecuniarias o privativas delibertad, tienen unafuncinrepresiva (de compensacin del mal causado) y de prevencin (intimidacin para posibles delincuentes futuros). Preventivas son tambin las medidas de seguridad: reclusin de locos o dementes, confinamiento, confiscacin de objetos peligrosos o nocivos, vigilancia de la polica, medidas tutelares en relacin con menores y otras muchas."

VIII. DESCRIPCION DEL PROBLEMA.-

El fenmeno urbano y su dinmica en cualquier parte del mundo se presentan como un proceso complejo de intercambio entre personas, las actividades, el ambiente, los intereses, los culturales, los poderes, los deberes y derechos, siendo finalmente la ciudad una respuesta del compromiso colectivo logrado.Sin embargo, este compromiso se construye no solo sobre las bases de un deseo del colaboracin de identificacin con una causa especifica de la bsqueda de la solucin a los problemas, si no tambin resulta importante contar con una base normativa social, poltica, econmica y urbanstica, que guie la convivencia en sociedad y que sea aplicable igualitariamente a todas las personas naturales y jurdicas que conforman un territorio, una regin, un municipio o una ciudad.Partiendo de esta informacin entonces resulta de particular inters revisar y evaluar, a la luz el caso Iqueo, cuales son los conceptos y principios constitucionales que condicionen el urbanismo, la planificacin urbana, el ordenamiento de la ciudad y la seguridad ciudadana, porque van de la mano DESARROLLO-SEGURIDAD, ya que no existe desarrollo en nuestra ciudad si no hay seguridad y viceversa, es decir al ordenar el transporte en ica, tambin estaramos en gran parte solucionando la Inseguridad ciudadana, que tiene en merced a nuestra amada ciudad. Pero al analizar laInseguridad ciudadana debemos de conocer sobre la Delincuenciaes cada vez ms violenta, lo que ms preocupa es que los menores se estn volviendo protagonistas de estos hechos por mltiples factores. Desde el punto de vista Sociolgico, los castigos no son efectivos ya que siempre la delincuencia tiende a aumentar a pesar del castigo aplicado. Los nuevos estudios de Criminologa sostienen que para frenarlos se debe someterlos a tratamientos psicolgicos y educativos.

La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de laleyy cada vez ms cercanos a nuestra realidad social y que son merecedores de castigos por lasociedad, en diferentes grados. Se puede definir tambin como laconductade una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una determinada sociedad y atentan contra lasleyes. Quin en su vida no ha sido vctima de un asalto o presenciado un acto contra las buenas costumbres, elpatrimonioo integridadfsica? Son fenmenos sociales y cotidianos a los que los pobladores estamos sometidos a vivir o presenciarla delincuencia son actos de fuerte incidencia contra el orden pblico y que tambin trae consigo consecuencias en las victimas.

Palabras Claves: Delincuencia, socioeconmico, fenmeno social, conducta, castigo, ley.

Luego de ello, primero al analizar todo lo acontecido, nos aunamos a nuestra autocrtica, nosotros los moto taxistas, nos consideramos tambien como parte del problema, porque no somos todo el problema para ello sustentamos que el increment del Parque Automotor en nuestra Ciudad de Ica ha sido en los ltimos 10 aos, es debido al crecimiento acelerado del PBI, en la Regin Ica, son elementos del problema que se conocen y paso a exponer:8.1. La falta de una Infraestructura Urbana, desde su inicio, la ciudad de Ica, no ha sido diseada para ser una ciudad grande, prueba de ello, son las angostas de sus calles en el centro de Ica ( calles coloniales), Donde no tienen una correlacin mediatas entre sus Calles, Avenidas, vas principales, vas auxiliares y la falta de anillos viales.

Lainfraestructura urbana;es aquel trabajo llevado a cabo por la actividad humana y que fuera dirigido por profesionales de la Arquitectura, Urbanistas eIngeniera civil, que servir de soporte para el desarrollo de otras actividades, siendo su funcionamiento muy necesario para la organizacin de la ciudad en cuestin.

Por otro lado,la infraestructura es la base material de una sociedad y la que determinar la estructura social, el desarrollo y el cambio social de la misma, incluyndose en estos niveles las fuerzas productivas y las relaciones de produccin que en la misma se dan, teniendo presente dichos conceptos en la ciudad de Ica, hace falta de profesionales especializados para la realizacin de dicha solucin como es una adecuada infraestructura Urbana.

La falta de una infraestructura Urbana, genera congestin vehicular; se refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condicin de un flujo vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vas, produciendo incrementos en los tiempos de viaje y atochamientos. Este fenmeno se produce comnmente en la hora puntau horas pico, y resultan frustrantes para los automovilistas, ya que resultan en prdidas de tiempo y consumo excesivo de combustible.

Las consecuencias de las congestiones vehiculares denotan enaccidentes, a pesar que los automviles no pueden circular a gran velocidad, ya que el automovilista pierde la calma al encontrarse esttico por mucho tiempo en un lugar de la va. Esto tambin deriva enviolencia vial, por otro lado reduce la gravedad de los accidentes ya que los vehculos no se desplazan a una velocidad importante para ser vctima de daos o lesiones de mayor gravedad. Tambin, los vehculos pierden innecesariamentecombustibledebido a que se est inactivo por mucho tiempo en un mismo lugar, sin avanzar en el trayecto de un punto a otro.

Una de las consecuencias de la congestin vehicular son los contaminantes atmosfricos. Estos se pueden clasificar en dos grandes grupos: Contaminantes primarios: Aquellos que son introducidos en la atmsfera directamente a raz de los fenmenos que los causan. Contaminantes secundarios: Los que se forman en la atmsfera a partir de la presencia de contaminantes primarios.

8.2. El Problema Socio Econmico y el crecimiento acelerado del PBI en la regin, la ciudad de Ica en los ltimos aos ha tenido un crecimiento acelerado en su economa, en la dcada de los 90 al inicio gracias a las Empresas Agro Exportadoras, que se incrementa ao a ao con el mayor nmero de hectreas para la agro exportacin, Este llamado BOOM de la Agro exportacin, hasta el 2011, Ica exporto ms de 3,208 millones de dlares, creciendo en 118% si se compara con el 2006 y sus productos se colocaron en 80 mercados de destino, Las Entidades Financieras, Los depsitos en el sistema financiero refleja un dinamismo favorable de la economa regional, logrando la expansin en 19,4% respecto a diciembre de 2006, los tributos internos se incrementan en un 29,4% y luego con la creacin de empresas en los diferentes rubros, por el poder adquisitivo de los iqueos; como: Plaza Vea, Plaza del Sol, Constructora IVC, Constructora los Portales, , entre otros. Ese crecimiento no se reflejar en la calidad de vida de la poblacin de la regin, Un tema que motiva la atencin en cuanto a los ingresos, es que el 50% de la PEA lo tiene por debajo del sueldo mnimo, un 14% est en condiciones de trabajadores familiares no remunerados y solamente el 36.5% restante percibe ingresos por encima de la remuneracin mnima y sumado la falta oportunidades de trabajo, la poblacin toma como ltimo recurso realizar el servicio de taxi o mototaxi, adquiriendo un vehculo o alquilndolo, es por ello el incremento del parque automotor en Ica, tanto en el Sector Pblico y por el poder adquisitivo en el sector privado. Es decir El crecimiento demogrfico acelerado en los centros urbanos (Ica y sus distritos), ha incrementado la demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece en la misma proporcin: la infraestructura vial rgida, falta de coordinacin interinstitucional y el deficiente dinamismo de la planeacin hace que se tomen medidas correctivas, ms que preventivas en materia de transporte. El trfico y la movilidad, en trminos de transporte, son la causa principal de los impactos negativos al ambiente urbano como la contaminacin del aire, el ruido, el consumo excesivo de recursos y la ocupacin extensiva del espacio. Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica, genera trastornos sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de cobertura haciendo que la ciudad se vuelva catica, desordenada y contaminada.

En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la ciudad de Ica adolece de un plan de manejo integral, que no solo mitigue los problemas actuales de movilizacin, congestin vehicular y tiempos de viajes, si no que desarrolle las condiciones para operar un sistema de transporte sostenible, donde el pblico usuario este satisfecho por los servicios que se les presta y que minimice los grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por el sistema actual.

En la ciudad de Ica, como en muchas pueblos de nuestro pas, han aparecido medios de transporte urbano para distancias medianamente cortas las llamadas MOTOTAXIS que prestan servicios de transporte urbano a un costo relativamente bajo, y que esta actividad ha venido generando trabajo para mucho pobladores y un ingreso econmico razonable, de modo que viene de alguna manera solucionando el problema social y econmico de muchas familias. En el Per, en el ao de 2007 se importaron130, 075 motocicletas nuevas, cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades importadas en el 2006, que a su vez represent un incremento frente a las 63,229 unidades importadas en el 2005. Segn informo el coordinador regional metropolitano de seguridad Gonzalo Daz del Ro En el caso de las moto taxis nuevas, en el 2007 se importaron 22,025 unidades cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las 13,463 unidades importadas en el 2006. La importacin de motocicletas y moto taxis nuevas en los dos primeros meses del ao creci en 114.71 y 102.53 por ciento, respectivamente, comparado con similar perodo del 2007, inform hoy el director gerente de la primera exhibicin de vehculos menores en el pas Motos Fest Per 2008. (Daz, Gonzalo)Indic que de acuerdo al reporte estadstico de la Asociacin Automotriz del Per (AAP), la importacin de motocicletas nuevas en el primer bimestre del presente ao ascendi a 32,196 unidades, un114.71 por ciento ms que las 14,995 unidades importadas en el mismo perodo del ao anterior.Segn el mercado interno peruano con fecha 5 de enero de las 2012 motos en circulacin creci en el 2011 en 29%La Asociacin Automotriz del Per (AAP) inform hoy que durante el 2011 se inscribieron en el Registro de Propiedad Vehicular un total de 262,126 motos y trimotos, lo que represent un crecimiento de 29 por ciento con respecto al ao anterior, en el que se registraron 203,973 unidades.Las marcas ms registradas son Motokar /Honda con 55,991 unidades (21 por ciento del total), Bajaj con 31,069 (12 por ciento) y Wanxin con 26,382 (diez por ciento).Tambin figuran las marcas RTM (cinco por ciento del total), Mavila (cuatro por ciento), Zongshen e Italika (tres por ciento cada una), y Yamaha, Lifn y Ronco (dos por ciento cada una).Existen 147 marcas en el mercado nacional que proceden de: China (91), Japn (12), Estados Unidos (diez), Italia y Per (seis cada uno), Alemania (cinco), Repblica de Corea (cuatro), Francia (tres), Brasil (dos) y otros (ocho).Por zona registral, Lima matricul 83,379 unidades de motos; Lambayeque Cajamarca - Amazonas con 41,868; San Martn con 23,544; y, Junn Hunuco - Pasco con 21,473.Le siguen Tumbes - Piura con 18,914 unidades; Cusco Apurmac - Madre de Dios con 15,453; Ucayali con 13,911; Loreto con 12,757; Moquegua Tacna - Puno con 9,489; Ica Ayacucho - Huancavelica con 7,566; La Libertad con 7,020; Arequipa con 5,000; y, Ancash con 1,752.El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de los moto taxis como unidades de transporte urbano, en la economa del poblador Iqueo.Desde hace algunos aos, las personas ya no migran solo aLimaen busca de una mejor calidad de vida. Ahora, ciudades del interior del pas comoTacna,ChiclayoeIcaatraen cada vez ms a los peruanos.De acuerdo con un estudio elaborado porArellano Marketing, la distribucin demogrfica de la poblacin atraviesa un proceso de cambio.En provincias, destacan las migracionesde puneos a ciudades del sur del pasy de cajamarquinos a lugares de la costa norte.El presidente de Arellano Marketing, Rolando Arellano, comenta que Tacna se ha convertido en unazona atractivadebido alcomercio que genera con Chile.Ica, en tanto, es atractiva debido a su xito agrcola. Esta regin recibe ayacuchanos y andahuaylinos que provienen dezonas pobres.Chiclayo se ha hecho interesante debido al fuerte desarrollo del comercio. Principalmente llegan migrantes provenientes deCajamarca.

Esto nos lleva a una incremento de nuestra poblacin, de acuerdo al ltimo Informe demogrfico, celebrado en el marco de las actividades por el Da Mundial de la Poblacin que se celebra el 11 de Julio de cada ao, el Director Departamental del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Ica (INEI-Ica), Econ. Juan Vera Aguilar revel que la poblacin del departamento de Ica al 30 de Junio del presente ao alcanza los 755 mil 508 habitantes, lo que representa un incremento de 8 mil 170 personas en el ltimo ao (2010).Asimismo, indic que las provincias del departamento que concentran el 90,5% de la poblacin total son tres: Ica con 344 mil 430 habitantes (45,6%), Chincha con 207 mil 529 habitantes (27,5%) y Pisco 132 mil 018 habitantes (17,5%); mientras que con menor proporcin de poblacin estn la provincia de Nasca con 58 mil 801 y Palpa 12 mil 730 habitantes.Resalt que la informacin demogrfica actualizada permite formular polticas y estrategias destinadas a la atencin de necesidades primordiales a favor de la poblacin en campos prioritarios como son salud, educacin, empleo, vivienda, acceso a servicios bsicos, entre otros.Densidad poblacional en IcaLa densidad poblacin en el departamento de Ica es de 35,4 habitantes por kilmetros cuadrado; siendo mayor en la provincia de Chincha con 69,5 habitantes por kilmetro cuadrado (hab./Km2). Mientras que, la provincia de Ica tiene una densidad de 43,6 hab/Km2, seguido de Pisco con 33,4 hab/km2, Nasca con 11,2 hab/km2 y Palpa con 10,3 hab/km2.Provincia y distritos ven disminuida poblacinTras mencionar que el departamento no disminuy su poblacin en el periodo 2010-2011, por tener una tasa de crecimiento promedio anual positivo de 1,6%, indic que esto s ocurri en la provincia de Palpa, por tener una tasa de crecimiento negativa de -0,3% observando que entre sus distritos destacan: Tibillo, Ro Grande y Santa Cruz; similar tendencia se observa en la provincia de Nasca en los distritos: Changuillo, El Ingenio y Marcona; y los distritos Chincha Baja y San Juan de Yanac (provincia de Chincha), distritos Pisco y Huancano en la provincia de Pisco principalmente.El crecimiento pobla-cional durante el ao 2011 se produce, en trminos relativos, con una mayor intensidad en las provincias de Ica (45,6%), Chincha (27,5%) y Pisco (17,5%) principalmente.

8.3. La concentracin de las instituciones Pblicas y Privadas, en el centro de la ciudad, como los terminales terrestres como son las empresas de transporte flores, soyuz, peru bus, tepsa, cruz del sur, ormeo, entre otros, sin olvidar los informales, que ocasionan una excesivo movimiento de pasajeros y da como consecuencia el incremento del flujo del trfico vehicular en el centro de la ciudad, Originado tanto por la gran densidad de habitantes que tradicionalmente trabajan en ellas, como por las actividades all implantadas y por las innumerables personas que diariamente se trasladan a estos centros; dichas concentraciones de trfico, se dan principalmente en las horas punta.Una de las polticas ms frecuentemente adoptada para tratar de reducir aquellas concentraciones en el centro de las ciudades y, como consecuencia, disminuir las dificultades de estacionamiento.

8.4. La Corrupcin Institucional; se presume por las autoridades pasadas y de turno, al no hacen cumplir las Ordenanzas Establecidas, al contrario crean Ordenanzas, al parecer sin un estudio tcnico adecuado y la falta de una visin de desarrollo de la ciudad, que se presume debe de ser por la falta de Profesionales especializados. Nos referimos a la falta de una ingeniera de trfico o de transito que viene hacer una rama de la ingeniera de transporte y a su vez rama de la ingeniera civil que trata sobre la planificacin, diseo y operacin de trfico en las calles, carreteras y autopistas. Mas aun la ciudad necesita de aplicar una Ingeniera de Transporte, que es la rama de la ingeniera civil, que trata la planificacin, el diseo, operacin y administracin de las facilidades de cualquier modo de transporte, con el fin de proveer un movimiento seguro, conveniente, econmico y ambientalmente amigable de bienes y personas, est relacionada con disciplinas, como: planificacin urbana, econmica, Psicolgica, diseo, comunicacin social, ciencia poltica y estadstica. 8.5. La problemtica de la informalidad en el Transporte Pblico de Ica, se estara dando por una mala administracin del trnsito y la falta de una decisin poltica, para solucionar dicho problema, partiendo desde un estudio socio econmico de sus actores, una infraestructura urbana y la actualizacin de normas complementarias.

El transporte pblico es aqul que se presta en condiciones de continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para todos los usuarios.

El transporte informal es el que se presta sin apego a las normas que reglan la actividad.

El sector informal est constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero tambin implica no contar con la proteccin y los servicios que el estado puede ofrecer.

Posible Informalidad de las minivan, que utilizan la va publica como su terminal

Se debe tener en cuenta que la informalidad se genera como consecuencia de los problemas de precio y de calidad del servicio. Adems, por el desordenado crecimiento de la ciudad.Es indispensable no confundir la informalidad con la ilegalidad, piratera o clandestinidad. Si bien es cierto que esta propuesta es el producto de haber observado todas las anomalas y vicios que se presentan en el transporte pblico urbano Iqueo, sus crticas y soluciones son aplicables a cualquier transporte pblico informal de cualquier parte del pas. Posible Informalidad de la empresa Cueva, que utilizan la va pblica como su terminal

Posible recojo de pasajeros en la va pblica por parte de las empresas interprovinciales8.6. La falta de concertacin entre el Municipio y el Sector de Transporte pblico, (mesa de dilogo) para reordenar y renovar, el Parque Automotor de la ciudad. Es decir no formamos parte de la Comisin Tcnica Mixta, que de acuerdo a la stima, de las disposiciones complementarias finales, de las disposiciones complementarias, del decreto supremo N 055 2010 MTC, de la Ley de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Menores, N 27189. 8.7. La falta de un plan maestro del transporte pblico de la ciudad de Ica, El Plan Maestro viene hacer uno o varios proyectos de diseo de un sector urbano o rural, que puede incluir edificios, espacios pblicos, bosques, carreteras, parques, y que va dirigido a organizar todos los elementos contenidos en el plan. en la cual se planificaran las posibles soluciones en corto, mediano y largo plazo. Con coordinaciones en las comisiones tcnicas mixtas de transporte. Las infraestructuras de transporte son responsabilidad pblica. Los principales medios de accin con que cuenta la administracin pblica para conseguir una adecuada coordinacin entre el transporte y el urbanismo.

Al realizar un Plan Maestro de Transporte, en la cual se aplicaran una ingeniera de transporte, donde se tomaran los aspectos relacionados mayoritariamente con aspectos espaciales (localizacin de actividades), aspectos sociales (actitudes y comportamientos de las personas) y aspectos tcnicos. Tradicionalmente la planificacin del transporte se ha concentrado en la MODELIZACION DE TRANSPORTE, metodologa ampliamente utilizada para pronosticar los trficos futuros de personas o vehculos, entre ellos se haran estudios sobre el flujo de trfico en una va continua y las intersecciones viales.

Con lo relacionado al Planificar el transporte en Ica, se realizaran proyectos que estudiaran las demandas presentes y futuras de movilidad de personas y material, en la planificacin, ya que es la fase fundamental del proceso de desarrollo y organizacin del transporte, pues es la que nos permitir conocer los problemas, disear o crear soluciones y en definitiva, optimizar y organizar los recursos para enfocarlos a atender la demanda de movilidad.

Es decir la Modelizacin de transporte, conocida como modelacin de la demanda de transporte, que va a permitir estimar los flujos de pasajeros o vehculos por modo que habr en una infraestructura de transporte en un escenario futuro.El Plan debe de incorporar en la metodologa, la construccin de una visin de desarrollo urbano de largo plazo, plasmada en una Imagen Objetivo para las comunas involucradas, la cual permitir conducir el proceso de formulacin y seleccin de proyectos hacia aquellos que sean socialmente rentables, pero que a su vez potencien la imagen ciudad definida por sus propias autoridades.El desarrollo del Plan incluir como un aspecto relevante y novedoso la participacin ciudadana, adems de la incorporacin de grupos de trabajo de expertos que entreguen una visin integral de los proyectos en estudio.8.8. La prdida de valores en la sociedad y la no creacin de polticas, para la preservacin de los valores, no teniendo en cuenta que los valores, nacen de un hogar constituido, es decir de la familia, deformando su concepto natural y su importancia, como que es la clula bsica de la sociedad y la raz de su grandeza.

Porque los valores son principios que nos permiten orientar nuestro comportamiento en funcin de realizarnos como persona. Son creencias fundamentales que nos ayudan, preferir, apreciar, y elegir unas cosas en lugar a otras, o un comportamiento en lugar de otro, tambin son fuente de satisfaccin y plenitud.

Si analizamos, los valores se traducen en pensamientos, conceptos o ideas, pero lo que ms apreciamos en el comportamiento, lo que hacen las personas, una persona valiosa es alguien que vive de acuerdo con los valores en la que cree. Ella vale lo que valen sus valores y la manera como las vive. Este punto es muy importante en la cual se aprecia el porqu es importante los valores en nuestra ciudad de Ica; una ciudad sin valores, ser sinnimo de inseguridad ciudadana y una ciudad con valores es una ciudad con Desarrollo- Seguridad Ciudadana.

8.9. Un anlisis y una integracin de instituciones del estado, para prevenir y ejecutar polticas, para la seguridad ciudadana. como son la municipalidad, la Polica Nacional, el ministerio pblico y ONGs.

8.10. La falta conformacin de Comits Cvicos de Cooperacin, con las diferentes asociaciones y empresas de transporte (Urbano, Taxis y mototaxis), para cubrir y asistir las necesidades de Seguridad Ciudadana. No olvidado que se encuentra un gran potencial, en el nmero de transportistas que existen en Ica. la Polica tiene que establecer alianzas estratgicas con lacomunidad, con los gobiernos locales, con lasempresasprivadas y esto se hace a travs de las juntas vecinales y los comits cvicos de cooperacin.

En tal sentido, es vital que la Polica Nacional del Per, como Institucin tutelar delestadoencargada de velar por el Orden Pblico, asume tal desafo, es decir que su tarea parte por entender losproblemas sociales, identificar quienes participan en l, establecerprogramaspara enfrentarlas, ejecutan lasaccionesen compaa de la comunidad y evala los resultados, es decir la comunidad y susorganizacionesson estratgicas para la aplicacin de sus programas de corte sociales orientados a reducir, contener y extinguir los problemas sociales que ponen en peligro no solo la seguridad, sino el bienestar de los peruanos, sobre todo de los ms desprotegidos que son los mas pobres, los jvenes ylos nios, este es un aspecto clave que se debe considerar para alcanzar losobjetivosque establece "EL MARCO LEGAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA", Para poder lograr la cooperacin activa de la poblacin Iquea en seguridad ciudadana, a travs de las diversas juntas vecinales.

Las organizadas juntas vecinales dan proteccin a la Comunidad, son las agrupaciones bsicas del Sistema de Participacin Ciudadana que viene implementando la Polica Nacional del Per, en su esfuerzo por mejorar sus niveles de Orden y Seguridad en las jurisdicciones de las Comisaras a Nivel Nacional. Su consolidacin ydesarrollo, es comola clulaprincipal de una Organizacin Vecinal para la seguridad, es fundamental no solo como arma efectiva para luchar, Contra la criminalidad y violencia urbana sino para internalizar en el vecino la "CONCIENCIADE SEGURIDAD".

8.11. La falta de la inclusin de profesionales de la salud mental y Psiclogos, para evaluar los perfiles Psicolgicos de los choferes de transporte en Ica, tanto en la educacin, las terapias individuales, familiares y sociales, logrando as una salud mental en la sociedad.

El perfil Psicolgico de un individuo corresponde al conjunto de rasgos o caractersticas Psicolgicas (procesos mentales) que lo caracterizan, se determinan mediante pruebas Psicolgicas especficas para cada aplicacin (el famoso examen psicolgico).Podemos definir al conductor como la persona que gua un vehculo, cualesquiera sean las caractersticas tcnicas de ste. Legalmente, el conductor es la persona capacitada para guiar un vehculo, que ha reunido los requisitos exigidos, cumplido los exmenes terico - prcticos de idoneidad y obtenido, en consecuencia, la licencia habilitante que otorga la autoridad competente. El perfil del conductor, es como acta Psicolgicamente el conductor en diversas situaciones que se le pueden presentar a estar conduciendo por eso es de vital importancia saber los perfiles del conductor es que existen las personas de entre 30 y 44 aos representan el perfil de conductor IDEAL, ya qu tiene menos accidentes en maniobras de riesgo.

El conductor no es un peatn a cargo de un vehculo. Sus conductas y actitudes, frente a la maquina y a los dems, son diferentes. Frente a su vehculo, el hombre siente una particular sensacin de poder y dominio que, si no posee control sobre s mismo y no puede manejar otras interacciones implcitas en la va pblica y medir sus consecuencias, lo hace ms desaprensivo y proclive a contravenir las normas. Segn estudios realizados, los conductores agresivos operan los vehculos de una manera egosta y audaz, sin respetar los derechos ni la seguridad de los dems. Al parecer que son personas inmaduras con un carcter impulsivo y con falta de autocontrol. "La violencia vial se produce mucho ms en los hombres y, sobre todo, cuando estn solos en el auto", aclara el documento. Pero adems de la personalidad, existen factores externos que exacerban el carcter de los choferes. El trfico, la presencia de buses y taxis, los autos viejos, el incumplimiento de normas de otros conductores y peatones aumentan la irritabilidad de los choferes con tendencia agresiva.

Santiago Toro, psiclogo especializado en Trnsito, indica que es necesario un test de personalidad para estudiar el comportamiento de los aspirantes. "Ah s detectaramos conductores que a lo mejor tienen fuertes desajustes en su carcter y que posiblemente tienden a expresarse agresivamente en la carretera". Toro agrega que muchos choferes violentos no acuden a un especialista porque consideran que no es un problema "tan grave" como para recibir un tratamiento.

Podemos clasificar a los conductores, segn su estado emocional o psicolgico: Conductor intranquilo:es el que conduce bien, pero lo hace sin tranquilidad. El nerviosismo le juega una mala pasada, es decir que maneja permanentemente bajo tensin nerviosa y muscular. Esto le lleva a cansarse ms de lo debido, lo que puede provocar un accidente.

Conductor egocntrico:es el conductor que maneja a gran velocidad, sin sentir ningn tipo de emocin o sensacin. Es egosta. No le importe los problema de los dems, y siempre quiere tener la razn. Por ser prepotente, comete muchos errores al manejar.

Conductor tmido:es la persona indecisa y esa caracterstica la demuestra al conducir. Algunos compensan la inseguridad con la imprudencia. Se caracteriza por manejar muy lento.

Conductor distrado:es el conductor que vive en sus problemas, en sus cosas, y sto no le permite prever lo que pueda ocurrir, es decir no se anticipa a las acciones peligrosas. No est preparado para una respuesta rpida. Generalmente comete infracciones leves, pero el resultado es grave.

Conductor suicida:es el conductor que no mide las consecuencias de su imprudencia al conducir. Se juega la vida en cada maniobra y no se asusta por nada que le pueda ocurrir. Es un verdadero loco al volante y no se preocupa por matar a alguien por su propia impericia.

Conductor agresivo:utiliza como desahogo para sus nervios la agresividad al conducir. El exceso de velocidad, las picadas y alguna otra actitud parecida lo hace peligroso. Es intolerante con los que transita a baja velocidad. Se cree dueo de la calle.

IX. FUNDAMENTACION :

El trminomototaxies definido por el diccionario de Real Academia Espaola como motocicleta de tres ruedas y con techo, que se usa como medio de transporte popular para trechos cortos que transporta personas a cambio de dinero de la misma forma que untaxi. Sin embargo, este trmino ha sido acuado ya en ms de 25 pases, de diferentes lenguas, para significar el vehculo motocicleta (vehculo automvil de 2 ruedas en lnea), motocarro (vehculo de 3 ruedas, carrozado, con componentes mecnicos de motocicleta) o mototrailer (motocicleta adaptada con carroza trasera) destinado a la prestacin del servicio de transporte pblico individual de pasajeros.

LosserviciosdeTransporteen Mototaxis son complemento del transporte pblico regular que cubre unademandade movilidad insatisfecha por elsistemaconvencional especialmente en la ciudad y se ha convertido en fuente deingresospara un nmero importante depoblacinel crecimiento desordenado de la ciudad que produjo la instalacin de nuevos centros poblados, sin acceso a servicios y desconectados a las ventajas de la ciudad, el aumento de las tasas dedesempleo, provocadas por elcambiodemodeloeconmico, que orient a un grueso considerable de personas sinempleoa optar por el mototaxi como medio de subsistencia, elserviciode Mototaxis; en las condiciones en las que se brinda actualmente, vuelve indispensable y urgente la participacin multisectorial, para la proposicin desolucionestcnicasy sostenibles a la problemtica que generan estas unidades.

X. MARCO LEGAL E INVESTIGACIONES:

Motivo por el cual, recurrimos a ustedes amparados en el acta de reunin de trabajo celebrado con los seores representantes de la asociacin de mototaxistas y las autoridades de turno el da 28 de setiembre del 2011, en el saln de actos del municipio de Ica y en los siguientes dispositivos Legales:

De acuerdo al Artculo 1 y a los incisos 1,2, 4, 8, 15 y 20, del Artculo 2, del Captulo I, De los Derechos Fundamentales de las Personas, del Ttulo I, de la Persona y de la Sociedad y de los Artculos 22 y 23 de la Constitucin Poltica del Per,

De acuerdo al Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per.

El Derecho a la Participacin Ciudadana en Asuntos Pblicos, del artculo 31, De los Derechos Polticos y los Deberes, en el Captulo III, de la Constitucin Poltica del Per,

Ley de los derechos de participacin y Control Ciudadano, N 26300, Artculos 1 y 2.

la Ley de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Menores, como es la Ley N 27189 y el Decreto Supremo N 055-2010-MTC, en la cual se encuentra el Reglamento Nacional de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Motorizados o no Motorizados. Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per. El mismo que fue Reglamentado en su oportunidad, Que son de su conocimiento.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972.

De acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General, N 27444.

De acuerdo a la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de seguridad Ciudadana.

De acuerdo a la Ley N 27181, Ley General de transporte y Trnsito Terrestre.

De acuerdo a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. De acuerdo a la Ley N 26842, Ley General de Salud.

Decreto Legislativo N 822 Ley sobre Derecho de Autor.

De acuerdo al Artculo 7 inc. 3ro y Artculo 68 de la Ley N 27238, Orgnica de la Polica Nacional del Per y su reglamento.

De acuerdo a la Ley N 29792, Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

De acuerdo al Artculo 7, de los Derechos del Nio (CDN), de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Decreto Supremo N 085 2003 PCM, Reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del Ruido.

Decreto Supremo N 074 2001 PCM, Reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del Aire.

Decreto Supremo N 012 2013 IN, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Decreto Legislativo N 420, Cdigo del Trnsito y Seguridad Vial.

Resolucin Directoral N 2219-97-DGPNP/EMP, el 22 de Agosto de 1997, se crea el Sistema de Participacin Ciudadana.

De acuerdo a la Directiva N 002 2006 MTC/15, Clasificacin Vehicular Estandarizacin de Caractersticas registrables Vehiculares, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reglamento Nacional de Trnsito, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reglamento Nacional de Vehculos, D.S. N 058- 2003 MTC, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010 2021, INEI

Plan local de Seguridad Ciudadana de la municipalidad de Puno.

Plan Maestro del Transporte Urbano, para el rea Metropolitano de Lima y Callao en la Repblica del Per, prioridad del transporte Pblico.

Proyecto: Estudio de transporte en Vehculos Menores ( Mototaxis), Propuesta tcnica a Gobiernos locales-Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, Consejo de Transporte de Lima y Callao.

De acuerdo al perfil de los Mototaxis en el rea Metropolitana en Lima y Callao; Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.De acuerdo al perfil Socio Econmico de Conductores de Mototaxis en el rea Metropolitana en Lima y Callao; Secretara Tcnica del consejo de Transporte de Lima y Callao, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

De acuerdo a la Investigacin sobre el Impacto Socio econmico de los Mototaxistas en el ordenamiento del Trnsito en la ciudad de Huaraz (2010 2011) por la Universidad San Pedro.

De acuerdo a la investigacin sobre la importancia de la organizacin en el sistema de servicio transporte de mototaxis del distrito de chincha alta

De acuerdo a la investigacin sobre la Seguridad Ciudadana, por Santiago Ramn Salazar Navarro.

De acuerdo al PROYECTO PNUD-NIC10-00059044 INVENTARIO DE BICICLETAS Y MOTOTAXIS del Municipio de Managua Metropolitana Nicaragua.

De acuerdo a la investigacin sobre Las Mototaxis. Annimo.

De acuerdo a la Investigacin del Ordenamiento vehicular y peatonal de la ciudad de la Paz Bolivia.

Se han tomado en cuenta como referencia graficas, por Internet las fotos satelitales de la ciudad de Ica, que son pblicas, utilizando el buscador de WWW.google.com, en la pgina web http://www.viasatelital.com/mapas/ica.htm; para la mejor exposicin de la propuesta. Esta misma que se encuentra colgado y/o publicada en Internet, en el buscador de www.google.com.

XI. PLANTEAMIENTOS:El ordenamiento y planificacin de los centros urbanos implica el anlisis y manejo de un conjunto de factores indispensables para el crecimiento econmico sostenible, entre los cuales el sistema de transporte urbano adquiere singular relevancia como eje articulador y potencializador del desarrollo, puesto que garantiza la interconexin de los sectores productivos a travs de la movilizacin de individuos y bienes, e incluso posibilita la prestacin de mltiple serviciosSiendo el sistema de transporte urbano, un aspecto fundamental de la planeacin, constituye una fuente de gran preocupacin, que un centro urbano como Ica, carezca de polticas coherentes que orienten eficientemente el desarrollo de un sistema de transportes.La ciudad de Ica, no cuenta con una poltica de transporte urbano, por lo que urge la necesidad de reglamentar.En la ciudad de Ica, existe mucho irrespeto a las normas de trnsito establecidas, debido a la negligencia, porque los conductores y peatones no respetan ni acatan las reglamentaciones existentes para la regulacin vehicular y peatonal, y a consecuencia de aquello tenemos que lamentar accidentes, donde el causante del accidente se ve comprometido a una posible privacin de libertad. Tambin es por parte de algunos conductores y peatones, y por tal situacin pueden llegar a resultar heridos o a perder la vida.Hay algunos conductores y peatones que cuando infringen alguna norma responden con insulto al agente de trnsito esta situacin es a consecuencia de su falta de educacin.Estas propuestas de posibles soluciones se han tomado, gracias al trabajo diario, normas e investigaciones, que realizamos en las calles como transportista que se vive da a da, para lo cual buscamos contribuir con la ciudad de Ica, Muchos de las infracciones y accidentes de trnsito habidas en la ciudad, son por falta de desconocimiento y de irresponsabilidad por parte del transportista, el peatn y las autoridades, se debera aperturar un dialogo abierto alturado, es una medida que debe de haber entre la sociedad en su conjunto, estos problemas se deben de tomar con una poltica de integracin, ya que no son casos aislados y la falta de una base de datos de transporte para identificarnos y saber cuntos somos y quienes somos , planteando lo siguiente :

11.1 PLAN DEL ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD.- Teniendo conocimiento de la realidad de nuestra ciudad en la falta de ordenamiento y la falta de Educacin Vial, Turismo y Seguridad Ciudadana, buscando que prevenir los accidentes de trnsito. Se debe de capacitar a todos la poblacin en lo concerniente al trnsito de Ica, porque muchos de estos provocan accidentes de trnsito, por desconocimiento de las normas y reglas de trnsito.

Resulta decisivo para lograr estos principios, involucrados en los procesos de gestin y participacin siendo el planeamiento urbano sostenible, descentralizado y participativo, encontrndose entre las principales tendencias para lograr sustentabilidad en proyectos de reordenamiento urbano; es importante para la formacin y desarrollo urbanstico de la ciudad de Ica.

8. 9. 9.1. 11.1.1 Hacer respetar las Ordenanzas ya existentes, respetando las zonas rgidas. Direccin del trnsito vehicular y colocar ms seales de trnsito, como verticales y horizontales en toda la ciudad. No respetan las seales de transito Circulan en contra del trnsito, en la calle prolongacin chota11.1.2 Realizar campaas de concientizacin sobre seguridad vial y seguridad ciudadana.

11.1.3 Estandarizacin de Caractersticas de los vehculos menores, como un tamao estndar de las ventanas de las puertas de las mototaxis. Teniendo en cuenta que muchos de los mototaxis al comprarlos no tienen puertas y estas son construidas y diseadas por el propietario siendo libre para con lo que se refiere al tamao y diseo de las ventanas de la mototaxi. Ello se podra dar mediante una ordenanza municipal.

11.1.4 El ingreso de los buses interprovinciales, con capacidad, mayores de 35 pasajeros, debe de ser por la Av. Arenales y/o por la Prolongacin Salaverry, la misma que debe de ser ampliada, refaccionada y convertirla en doble sentido. Para la circulacin de dichos movilidades.

11.1.5 Respetar las normas de trnsito establecidas, como por ejemplo: No doblar a la izquierda de la Av. Matas manzanilla a prolongacin chota; en la cual los buses interprovinciales, como Soyuz, Cruz del Sur, Flores, Tepsa, Civa, Palomino, entre otros, lo realizan cada 5 minutos aproximadamente, dependiendo la demanda de pasajeros, por la cual estaran ocasionando e incrementando el caos vehicular.

11.1.6 Declarar la llamada ICA CENTRO, en cual se debe de prohibir el estacionamiento en la zona centro de la ciudad, con una debida sealizacin de los vehculos, a dos cuadras a la redonda de la plaza de armas, restringir el ingreso de vehculos y chferes, que no se encuentren registrados en transportes de Ica y vehculos de carga. Es decir que no tengan sus documentos en regla, Con ello tendramos un mayor flujo de trfico vehicular, especialmente en las horas punta.

11.1.7 Mayor sealizacin y ms semforos en especialmente en las Avenidas Principales y de mayor riesgo en accidentes de trnsito. Como es la interseccin de la Av. Frenando len de Vivero y Prolongacin Juan de Loyola (detrs del cementerio Viejo), Funcin que compete al Municipio, Segn el numeral 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin; de conformidad, con el Reglamento Nacional respectivo, de las Funciones Especficas Exclusivas de las Municipalidades Provinciales, Segn el Artculo 81. Trnsito, Vialidad y Transporte Pblico, en el Captulo II. De las Competencias y Funciones Especficas, del Ttulo V. de las Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, De la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.

11.1.8 Realizar la gestin necesaria en PROVIAS NACIONAL MTC, para una mayor sealizacin en la Avenida los Maestros y Avenida Fernando Len de Vivero, en la que se registran un gran nmero de accidentes de trnsito. La cual por ser una zona urbana no es una va rpida, Ya que su velocidad mxima es de 35 Km/h, de los vehculos que circulan por dicha va.

11.1.9 La creacin y funcionamiento de la Escuela Municipal de Seguridad Vial, (EMUSAL), para fomentar, educar, capacitar y difundir una Educacin vial constante, por parte del municipio, tanto a los conductores como a los peatones. Para los conductores, capacitacin semestral sobre las reglas de conducir y seguridad ciudadana; para los peatones, debe de darse en los colegios e instituciones pblicas y privadas, ya que el mayor nmero de accidentes de Trnsito, es por cual del peatn. La escuela otorgara certificados, como prueba de capacitacin y otorgar premios e incentivos. Esta medida debe de ser tomada para prevenir los accidentes de trnsito. la escuela antes mencionada debera est adscrita a la sub Gerencia de Transporte