Propuesta Transporte Publico de Ica - 2015

AMOICA ASOCIACIN DE MOTOTAXISTAS DE ICA

FUNDADA 23 DE SETIEMBRE DEL 2011 INSCRITO REGISTRO PUBLICOS PARTIDA N 11064002

---------------------------------------------------------------------------- Residencial San Carlos N - 24 Ica AMO ICA 970088370 Sguenos: 1

PROPUESTAS DE

TRANSPORTE PUBLICO

Y SEGURIDAD CIUDADANA

EN LA CIUDAD DE

ICA

2015

Lic. Luis Fernando Martnez Pereyra




INDICE Paginas ndice. 2 Introduccin.. 6 Solicitud Reingreso Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana.. 9 Copia de recibo derecho tramite SAT Ica . 10 Solicitud no contencioso SAT 2011 11 Solicitud Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana .. 12

Solicitud no contencioso SAT 2015. .. 13 I Titulo .... 14 II Duracin........ 14 III Responsable..... 14 IV Poblacin..... 14 V Problema....... 14 VI Objetivos... 15 VII Definicin de Mototaxis.... 16 VIII Antecedentes..... 16 8.1 Antecedentes Mundiales..... 16 Mototaxis en Europa.. 17 Mototaxis en Francia.. 18 Mototaxis en Madrid Espaa... 18 Mototaxis en Cuba.20 Mototaxis en Colombia 20 Imagen 01, Accidentes de Trnsito un Problema de Nivel Mundial... 22 Imagen 02, Muertes por cada 100, 000 habitantes.. .. 23 Imagen 03, Cinco Causas Principales de Accidentes de Trnsito.... .24 Imagen 04, Formulacin del PNSV del Per 25 Seguridad Ciudadana.. 25 8.1.1. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos..29 8.2 Antecedentes Nacionales..32 El taxi Cholo... 32 El Mototaxi... .33 8.2.1. Causas...35 8.2.2. Consecuencias...... 35 Grafica 1 Rutas Transporte Publico 2004 .. 36 8.2.3. Expansin en Aumento .37 8.2.4. Inseguridad.37 8.2.5. Protagonizan accidentes...37 8.2.6. En el Limbo legal.... 37 8.2.7. Negocios...38 8.2.8. Taxista... 38 8.2.9. Lagunas.... 38 8.2.10. Discusin Legal.38 8.2.11. Un negocio de tres ruedas.. 39 8.2.12. Ventajas... 39 8.2.13. Desventaja.. 39 8.2.14. Impactos que producen a Nivel Ambiental ..39 8.2.15. Falta de Mantenimiento.40




ETIOLOGA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.....40 Grafica 02, Poblacin Victima, por Tipo de Hecho Delictivo. 42

Grafica 03, Por Grupo de Edad.... 42 8.3 Antecedentes Locales....43 8.3.1. La Delincuencia en la Regin Ica (Diagnostico)....43

8.3.2. Causas socioeconmicas de la delincuencia en Ica......43 Sociales.43 Econmicas.....45

8.3.3. Consecuencias socioeconmicas de la delincuencia en la Regin Ica....45 Desintegracin familiar y Social.45 Problemas Psicolgicos..45 Lesiones Leves y Graves.45 Pobreza...46

8.3.4. La Ciencia Jurdica en cuanto a la delincuencia en la regin Ica..46 IX Descripcin del Problema.. 47 Aspectos de Incidencia en la Problemtica del Transporte Urbano.... 47 Imagen 05, Falta una Adecuada Sealizacin48 9.1 La falta de una Infraestructura Urbana..49

9.2 Problema Socio Econmico y Crecimiento Acelerado PBI Regin...................50 Grafica 04, Nueva Distribucin Geogrfica Habitantes.................54

Densidad poblacional en Ica55

Provincia y distritos ven disminuida poblacin .55 9.3 La Concentracin de las Instituciones Pblicas y Privadas....55 9.4 La Corrupcin Institucional.....56 Qu es Corrupcin?...........................................................................................57 9.5 Falta concertacin entre el Municipio y el Sector Transporte Pblico.....59 9.6 La Falta de un plan Maestro del transporte pblico......60 9.7 La Prdida de valores en la sociedad..61 9.8 Un Anlisis y una integracin de instituciones del estado...61 9.9 La Falta conformacin de Comits Cvicos de Cooperacin.61 Qu es el Comit Cvico de Cooperacin?........................................................61 9.10 La Falta de la inclusin de profesionales de la salud mental y Psiclogos.63 Conductor Intranquilo..63 Conductor Egocntrico... 63 Conductor Tmido... 63 Conductor Distrado64 Conductor Suicida ..64 Conductor Agresivo...64 9.11 La Contaminacin Ambiental producido por el Trafico.......65

X Fundamentacin...... 66 XI Marco Legal e investigaciones........ 67 XII Planteamiento.... 69 12.1 Plan del Ordenamiento de la Ciudad...... 71 12.1.1. Campaas Educacin Vial.... 71

12.1.2. Respetar Ordenanzas. 72 12.1.3. Respetar las Normas de Transito... 73 12.1.4. Reordenar ingreso Buses Interprovinciales..74 12.1.5. Mayor Sealizacin y Semforos. 74 12.1.6. Provias Nacional.... .. 75




12.1.7. Cerrar el parque Automotor.. 76 12.1.8. Prohibicin de Marchas Fnebres.. 77 12.1.9. Reordenar los Desfiles Cvicos.... 78 12.1.10. Promocionar la Formalizacin Vehculos Menores. 79 12.1.11. Regulacin y Control de Letreros Publicitarios. 79 12.1.12. Caractersticas de Vehculos Menores.... 79

12.1.13. Formalizacin Paraderos para Mototaxis....... 80 12.1.14. Terminal Municipal de Colectivos. 95

12.1.15. Ica Centro...100 12.1.16. La Ola Verde..101 12.1.17. Transito Calle los Duraznos.103 12.1.18. Transito Calle Junn.103 12.1.19. Transito Calle Camana .103 12.1.20. Contaminacin Sonora....103 12.1.21. Parque Automotor Ecolgico...103 Antecedentes Nacional..104 Economa y Ecologa..105 12.2 Plan del Comportamiento Humano..106 La Escuela Municipal de Seguridad Vial..106 Objetivos.... 107 Descripcin del Problema... 107 Fundamentos... 109 Trastornos mentales transportistas de Lima.... 114 Marco Metodolgico.. 117

Anlisis del Problema Nacional y Local. 119 Planteamiento del Problema en General 121 Planteamiento del Problema Local...121 Cuadro 01. Matriz de Haddom.126 Cuadro 02. De Lneas de Accin y Medidas .. 128 Estrategias Sobre el Comportamiento.. 129

Cuadro 03. Certificados de Educacin Vial para Conductores CEVCON... 129 Cuadro 04. Capacitacin Seguridad Vial y Primeros Auxilios Conductores.. 130

Cuadro 05. Capacitacin en Gua Turistas para Conductores. 131 Cuadro 06. Campaas de Educacin Vial para Actores del Transito.. 132 Cuadro 07. Perfil de la Escuela Municipal de Seguridad Vial.. 133 Organigrama de la Escuela Municipal de Seguridad Vial... 134 12.3 Plan en la Ampliacin y Construccin de Nuevas Vas... 135 Ampliacin de la Calle Lima . 135 Ampliacin del Puente Grau. 136

Abrir la Calle Apurmac ... 136 Abrir la Calle Lambayeque . 137

Abrir Calle Benedicto de Luces... 138 Abrir Calle Fermn Tanguis y Luisa de la Torre. 139 Abrir Calle Miguel Grau y las Amricas... 140 Abrir la Calle Pimentel..... 141 Ampliacin de la Calle San Carlos . 142 Abrir la Calle Domingo Elas . 143 Ampliacin de la Calle Loreto..... 144




Habilitar Vas Auxiliares .. 145 Construccin de la Av. Gernimo de Cabrera. 146 Construccin de la Av. Jos Mara Eguren.. 147 Construccin del Puente Huancavelica.... 148 Construccin del Puente Abraham Valdelomar.. 148 Construccin de la Va Expresa. 149 Antecedente Nacional .. 149 Anlisis Va Expresa 150 Anlisis Vas Arteriales.. 152 Anlisis Vas Colectoras. 152 Construccin del Terminal Terrestre.. 153 Objetivos.. 155 Justificacin... 155 12.4 Plan de Seguridad Ciudadana....156 11.4.1 Las Moto Serenas157 Antecedentes Nacionales..157 11.4.2 Base de Datos de Transporte Pblico y Privado...160 XIII Sugerencias y Recomendaciones.....167 13.1 Aplicar DS 055 2010 MTC.167 13.2 Fomentar la Recreacin en los Parques.167 13.3 Aplicar Infracciones y Sanciones....167 13.4 Formalizacin de los Vehculos Menores....167 13.5 Cierre de Parque Automotor.168 13.6 Creacin de un Polo de Descentralizacin y Desarrollo Econmico..168 Desarrollo Sostenible ... 168 Objetivos..169 Fundamentacin.170 Construccin Doble Va Carhuaz. 172 Construccin Terrapuerto o Terminal Terrestre.... 172 Construccin del Aero puerto Municipal. 173 Construccin del Estadio Municipal.... 173 Construccin del Camal Municipal... 174

13.7 Anlisis Pragmtico Seguridad Ciudadana y Escuela Municipal para Padres.174

1er Caso 174 2do Caso.. 175 3er Caso..175 13.8 La De muna..... 177 13.9 Parque Recreacional Infantil... 177 13.10. Mirador EL Cristo Morado..180




INTRODUCCION

La presente Propuesta de Transporte Pblico y Seguridad Ciudadana en la ciudad de Ica, ha sido

realizada por mi persona, como padre de familia, profesional, vecino, mototaxista, dirigente e Iqueo,

que busca contribuir con nuestra tierra generosa del buen Vino y de nuestro trago de bandera el Pisco;

basndonos en la experiencia laboral como mototaxista, las investigaciones realizadas y los marcos legales

aplicables para dicha propuesta. Es preciso sealar que dicha propuesta ha sido actualizada y presentada

anteriormente en dos oportunidades ante la municipalidad de Ica. Sin tener ninguna respuesta a la

propuesta antes alcanzada.

Con el claro propsito de defender mi derecho al trabajo, el libre trnsito y mis derechos

constitucionales, el de nuestros asociados y los transportistas en general; de una forma constructiva,

dando las posibles alternativas para solucionar los problemas que asechan a nuestra ciudad, que se

encuentra ligados entre s, Porque si buscamos DESARROLLO =SEGURIDAD, ya que no puede haber

desarrollo si no perdemos el miedo, que es producto de la inseguridad Ciudadana y no puede haber

seguridad sino ordenamos, clasificamos e identificamos tanto en lo urbano, como el parque automotor,

para poder llegar a tener un desarrollo sostenible para nuestra ciudad.

En la otra cara de la moneda el CAOS = INSEGURIDAD, ya que el caos se ha convertido en una

oportunidad para la coima o mal llamadas comisiones, en el cual se constituyen, promueven y se

organizan las personas asocindose para cometer delitos, convirtindose en corruptos, es decir un

funcionario pblico, corrupto es ms peligroso y hace ms dao a nuestra ciudad, que un asesino o un

asaltante, entonces no existiendo diferencia entre ellos ya que nos referimos a delincuentes organizados.

Con esta propuesta estamos buscando en forma directa e indirecta, mejorar la calidad de vida

de mi persona y de los dems transportista, ya que en el fondo buscamos conseguir nuestro progreso en

el sentido social, econmico, poltico o cultural. Dicha propuesta rene tres elementos fundamentales:

una sociedad, un medio ambiente y una economa, los tres reas beben convivir de forma armoniosa.

En dicho proyecto, est organizado por un plan de ordenamiento, plan de ampliar y construir

nuevas vas y el plan seguridad ciudadana, con la necesidad de la creacin de una escuela municipal de

seguridad vial; pero adems llegamos a recomendar la creacin de un polo de descentralizacin y

desarrollo econmico, basado estratgicamente, en la ubicacin del terminal terrestre o terrapuerto que

necesita nuestra ciudad.

Esperamos que esta propuesta que alcanzamos a su despacho sea tomada en cuenta y discutida,

en la comisin tcnica mixta, pleno de consejo y para el reordenamiento del parque automotor, como

tambin en el plan de seguridad ciudadana de la ciudad, por ser de Ley.




IMPULSADORES A UN GRAN CAMBIO

Somos tres luchadores por los derechos del mototaxista y del transporte en Ica,

contra viento y marea no claudicamos por un compromiso asumido en contra de la

corrupcin, a vuestra izquierda Eduardo Huayanca, Iqueo del barrio de la calle Paita

un lder de edad avanzada, un trabajador que vienen luchando desde hace ms de 25

aos, primero en la provincia de Iquitos y luego en nuestra generosa ciudad del sol

eterno, un luchador incansable, que logro realizar anteriores huelgas de mototaxista,

llevando su voz de protesta, hasta llenar en tres oportunidades la plaza de armas de Ica,

en el centro nuestro amigo incondicional, el mecnico del pueblo, Miguel Vera, que se

suma a la lucha incondicionalmente, con coraje y determinacin, en las mltiples

confrontaciones contra los corruptos y personas negativas al cambio, participe a las

movilizaciones, acompaaba a entrevistas, apoyo logstico y la compaa incondicional

para la lucha frontal y por ltimo a su derecha su servidor Lic. Luis Martinez Pereyra,

caracterizado por su perseverancia y determinacin, que la mejor forma de enfocar el

problema, es priorizando los derechos humanos y que ante un problema, es mejor

proponer posibles soluciones, como es la propuesta de transporte, expuesta, que ha

sido actualizada y corregida en muchas oportunidades, elaborada y financiada con

nuestros propios peculios y la apoyando al cambio de una nueva Ley de los Vehculos

Menores, a favor de una mejor calidad de vida, Educacin , Seguro Social y Seguro Salud

para nuestros Hermanos los Mototaxistas.

el mal triunfa cuando los buenos no hace nada




PRESENTES EN LA ASAMBLEA NACIONAL DE MOTOTAXISTAS DEL PERU 2015 (AMOICA PRESIDIENDO LA ASAMBLEA)

AMOICA AL LADO DEL PRESIDENTE DE LA CONFEDERACION DE

MOTOTAXISTAS DEL PERU Y DIRIGENTES NACIONALES




AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE LA

DIVERSIDAD

Ica, 14 de Junio del 2012

Seor: Alcalde Provincial de Ica

C.P.C. Gustavo Martinez Garca

Asunto: Reingreso Propuesta de Transporte y

Seguridad Ciudadana.

Referencias: - Ley N 27189.

- D.S. N 055-2010-MTC.

- Ley N 26300 27444.

- Constitucin Poltica del Per.

- Pacto de San Jos de Costa Rica.

Muy Seor mo:

Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su

despacho adjunto al presente, la propuesta de transporte y seguridad ciudadana, que

nuevamente es presenta a su despacho, Que es elaborado en base a los documentos de

la referencia para dar una alternativa de solucin al problema de transporte y seguridad

en la ciudad de Ica; razn por la cual, como iqueo, ciudadano y Representante de la

asociacin de mototaxistas de Ica , con todas la buenas intenciones de contribuir con mi

ciudad, se planea para que sea tomado en cuenta en la Comisin Tcnica Mixta de

Transporte de Ica, en defensa del derecho al trabajo y para un eficiente trabajo

colectivo, con el propsito de preservar la seguridad ciudadana y un eficiente servicio

de transport

Confiados en su apreciacin y comprensin, nos

despedimos de Ud.

Atentamente,

Lic. Luis Martnez Pereyra Representante CTM-AMOICA




AO DEL CENTENARIO DE MACHUPICHU PARA EL MUNDO

Ica, 26 de Diciembre del 2011

Seor: Alcalde Provincial de Ica

Lic. Humberto Nacimiento Quispe

Asunto: Adjuntar Propuesta de Transporte y

Seguridad Ciudadana.

Referencias: - Ley N 27189.

- D.S. N 055-2010-MTC.

- Ley N 26300

- Constitucin Poltica del Per.

- Pacto de San Jos de Costa Rica.

Muy Seor mo:

Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su

despacho adjunto al presente, la propuesta de perfil del proyecto de transporte y

seguridad ciudadana, elaborado en base a los documentos de la referencia para dar

solucin al problema de transporte y seguridad en la ciudad de Ica; razn por la cual,

como iqueo y como ciudadano, con todas la buenas intenciones de contribuir con mi

ciudad, en defensa de mi actividad de trabajo, como es de Chofer de Vehculo Menor,

una moto taxi, que ltimamente es desprestigiado.

Sin otro particular que manifestarle, aprovechamos la

oportunidad para expresarles mis ms sinceras apreciaciones y estimas personales.

Atentamente,

.................................................

Lic. Luis Martnez Pereyra Gestin Empresarial




AO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACION

PROPUESTA DEL TRANSPORTE PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA EN

LA CIUDAD DE ICA

I. TITULO :

PROYECTO AMOICA - LA NUEVA ICA

II. DURACIN :

Es de acuerdo a la duracin del proyecto en mencin.

III. RESPONSABLE DE LA PROPUESTA :

- LIC.EDU. Luis Fernando Martnez Pereyra

Email. [email protected]

IV. POBLACIN BENEFICIARIA :

344 mil 430 Habitantes aproximadamente.

V. PROBLEMA :

Articular la congestin vehicular y combatir la Inseguridad Ciudadana en la ciudad de Ica.




VI. OBJETIVOS :

Mejorar el servicio de transporte pblico en la ciudad de Ica.

Coadyuvar en la solucin de problemas urbanos estructurales que tiene la

ciudad con un aporte tcnico con base cientfica y sostenida en el tiempo.

Prevenir los accidentes de trnsito, mediante la educacin vial.

Contribuir con la seguridad ciudadana, internalizando en el vecino la

"CONCIENCIA DE SEGURIDAD", en la ciudad de Ica.

Atenuar los efectos debidos a la contaminacin ambiental (contaminacin por

gases de los escapes y por ruido de los vehculos).

Plantear y Participar en la elaboracin del Plan Maestro de Transporte de la

Ciudad de Ica.

Contribuir con el reordenamiento del parque automotor en la ciudad de Ica,

con propuestas tcnica factibles.

Abrir un espacio de participacin ciudadana con conocimientos en

planificacin urbana y de las tcnicas de la ingeniera de trfico.

Impulsar el desarrollo humano en la ciudad de Ica.

Hacer uso de los Derechos Constitucionales y de los Derechos Humanos.




VII. DEFINICION DE MOTOTAXI;

El diccionario de la Real Academia Espaola define el trmino mototaxi como un peruanismo que significa motocicleta de tres ruedas y con techo que se usa como medio de transporte popular para trechos cortos a cambio de dinero de la misma forma que un taxi. Sin embargo, este trmino ha sido acuado ya en ms de 25 pases, de diferentes lenguas, para significar el vehculo motocicleta (vehculo automvil de 2 ruedas en lnea), motocarro (vehculo de 3 ruedas, carrozado, con componentes mecnicos de motocicleta) o mototrailer (motocicleta adaptada con carroza trasera) destinado a la prestacin del servicio de transporte pblico individual de pasajeros.

VIII. ANTECEDENTES MUNDIAL, NACIONAL Y LOCALES :

8.1. ANTECEDENTES MUNDIAL.-

El mototaxi es sumamente popular como transporte pblico en gran parte del sureste asitico, en pases con mucha poblacin, como Filipinas, Indonesia, Malasia, China y en la India; con una tendencia actual a ser usados como vehculos particulares.




Muchas fuentes sealan a Tailandia como el pas donde se empiezan a fabricar las primeras unidades, en el ao 1959 (inventado por Leun Pongsopon), con una gran acogida en dicho pas; expandindose su uso en el Asia a inicios de la dcada de 1970, fruto de la exportacin de unidades; aunque en la actualidad, los principales fabricantes se ubican en la India (principales marcas: Bajaj, Piaggio Greaves, Motores de la Fuerza, automvil de Atul y automviles de Kerala).

Tienen diferentes denominaciones: auto-rickshaws en la India y Sri Lanka, phat-aphats en Delhi, baby taxis en Bangladesh, tuck-tuks en Tailandia, toritos en Centroamrica, y MOTOTAXIS en Per, Colombia y parte de Sudamrica.

Por su importancia, en algunos pases asiticos se ha optado por adaptar un carril exclusivo para estos vehculos.

Las Mototaxis en Europa; Las mototaxis empezaron a rodar hace unos 10

aos en Europa.




Las Mototaxis en Francia La ciudad de Londres fue la primera capital europea

en disponer de este servicio donde Sir Richard Branson tiene su propia compaa

de mototaxis llamada Virgin Limobikes. Pero el pas donde, sin duda, ha

triunfado este servicio es Francia; las mototaxis llegaron hace ya casi 10 aos y

desde entonces no han parado de crecer tanto en nmero de mototaxis, como

en usuarios y clientes. Hoy en da, ms de 600 mototaxis prestan servicio en la

ciudad de Pars.

Las Mototaxis en Estos vehculos son conocidos en la Ciudad Luz como

tuk-tuks y son usados con fines tursticos. Los miles de visitantes disfrutan

pasear por los ms de 700 kilmetros de las bici sendas en este, para ellos,

novedoso transporte pblico pero las autoridades ya los ven como un dolor de

cabeza.

El tipo de clientela en Europa es distinto al de otras regiones donde

existe el servicio de mototaxi: sobre todo ejecutivos, hombres y mujeres de

negocios que desean optimizar sus tiempos de desplazamientos.

Las mototaxis europeas son, en general, motos grandes y lujosas con

gran capacidad de carga. Los pilotos entregan a sus clientes el equipamiento

necesario para que se suban a la moto: casco, chaqueta, guantes, etc.

Las mototaxis en Madrid Espaa, Este popular servicio lleg a Espaa

en octubre de 2009, de la mano de la empresa madrilea Moto-City, que ha sido




pionera en el servicio de mototaxi en Espaa, tambin llamado transporte de

personas en moto. Por su compromiso con el medio ambiente, Moto-City ha

sido premiada por el Ayuntamiento de Madrid por ser la primera empresa

madrilea en compensar sus emisiones de CO2, mediante el programa "Madrid

Compensa"... La principal: Hacer que los clientes lleguen a su destino a tiempo

esquivando los atacos de forma ms econmica.

Su pblico objetivo es el o al ejecutivo que necesita desplazamientos

rpidos en la ciudad. Incluso, el maletero de la moto tiene capacidad para un

equipaje de mano con las medidas permitidas en cabina de un avin. Las

Mototaxi estn provistas de cascos de seguridad y plsticos higinicos

desechables para cada cliente.

En marzo de 2010 se puso en marcha Moto-Wings Moto-Taxi Madrid, la

primera compaa de Espaa en ofrecer el servicio con motocicletas (no

scooters) de gran cilindrada. Est especializada en empresas (consultoras,

hoteles de lujo, grupos de televisin, etc.) donde sus clientes valoran la

puntualidad en sus desplazamientos y la calidad del servicio.

En octubre de 2012 la empresa MotoTaxi Low Cost empez a brindar en

Madrid el servicio de transporte de pasajeros y mensajera a bajo coste, siendo

pionera de esta modalidad en Espaa. Su llegada fue acompaada por una gran

controversia por parte de los taxistas tradicionales que acusaron a la empresa

de no cumplir con lo que dicta la ley sobre Transporte Pblico Urbano e




Interurbano de Viajeros. En realidad, esa normativa no incluye en su regulacin

a los vehculos de tres o menos ruedas.

La Moto Taxi en Cuba, Chillona, divertida, descubierta, ms fresquito y

muy pintoresca son algunos de los calificativos que se pueden atribuir a este

medio de transporte puramente cubano. El cocotaxi debe su nombre a su

peculiar forma que, dicen, le asemeja a la exquisita fruta perteneciente a la

familia de las arecceas, el cocotero. En realidad es un singular triciclo, al que se

ha dotado de un cubculo en forma de huevo que permite al viajero desplazarse

de manera cmoda y divertida por las calles de las principales ciudades cubanas.

El cocotaxi de Cuba surgi en La Habana a finales de la dcada de los 90.

Realmente fue concebido como otra manera de transportar a los turistas,

ofrecindoles rutas por la ciudad y facilitndoles el transporte entre las zonas

ms monumentales. Su xito fue rotundo, aunque al principio solo poda ser

utilizado para fines tursticos.

Bajaj in Cuba or often called as Coco Taxi

La Mototaxi en Colombia; Esta actividad, es muy comn en las ciudades

colombianas donde se hace presente un gran porcentaje de personas

desempleadas, como son Cartagena, Barranquilla, Buenaventura,




Principalmente en Sincelejo y Montera, pero su origen se dio en la ciudad

de Lorica, Crdoba. De acuerdo con el Ministerio de Transporte y el Gobierno

Nacional esta actividad es ilegal si se presta en motocicletas (2 ruedas) ms no

si se presta en motocarros como el Bajaj RE cuya matrcula de servicio pblico

es permitida en ciudades de menos de 50.000 habitantes.

Una acepcin particular, para el caso colombiano, se encuentra en la

palabra mototaxismo, que se aplica al fenmeno surgido a partir de la utilizacin

masiva del mototaxi en la mayora de los municipios del pas.

Este fenmeno naci Santa Cruz de Lorica en el corregimiento de Mata

de Caa y se extendi a corregimientos vecinos como Los Morales, El Carito, Los

Gmez y Cotorra (actualmente municipio), ubicados a 35 kilmetros al norte de

la capital del departamento de Crdoba, Montera, en el ao de 1980. El primer

mototaxista fue Miguel Arteaga, quien empez a darle ese uso a su moto

personal, que antes de eso utilizaba para la venta de pescado.

Surge por la necesidad que tenan los moradores de estas poblaciones

en desplazarse hasta la carretera que comunica a las ciudades de Montera y al

casco urbano de la localidad. La prctica se masific en los corregimientos ms

distantes como en el caso de Cotorra, que se encuentra aproximadamente 4.5

kilmetros de la carretera por donde transita el servicio de transporte pblico

intermunicipal. Al poco tiempo en Lorica, se tom como transporte urbano.

En los ltimos dos aos el fenmeno de las mototaxis ha tomado unas

dimensiones inimaginables, a tal punto que ya se han creado ms de 160




empresas o cooperativas en todo el pas, que presionan para legalizar y

normalizar ante las autoridades de Trnsito locales y Nacionales la prestacin de

este servicio a la comunidad.

Accidentes de trnsito un problema de nivel mundial

La Organizacin Mundial de la Salud OMS, seala que todos los aos ms

de 1,2 millones de personas fallecen en accidentes de trnsito y otros 50

millones sufren traumatismos. Dicho de otra forma, cada 25 segundos en el

mundo fallece una persona y otras 40 sufren traumatismo, como consecuencias

de los accidentes de trnsito. La OMS hace hincapi en que los accidentes de

trnsito generan una gran carga econmica para los supervivientes de los

accidentes y sus familias, ya que ellos deben hacer frente a las consecuencias a

largo plazo de la tragedia, incluidos los costos de la atencin mdica y la

rehabilitacin. Esto podra ser an ms complejo para una familia si fallece la

persona que los sostiene econmicamente, si consideramos que ms de la mitad

de los fallecidos en accidentes de trnsito son adultos jvenes de edades

comprendidas entre los 15 y los 44 aos. Las lesiones graves generan una gran

carga para los sistemas de salud, en especial para aquellos pases de ingresos

bajos, ya que para ellos es ms complejo poder cubrir adecuadamente las

atenciones de salud de las vctimas, producto de no disponer de los recursos ni

la infraestructura suficiente para la atencin inmediata o posterior




rehabilitacin. Adems, las vctimas que tienen una condicin socioeconmica

ms baja deben acudir a los servicios pblicos de salud que son ms precarios y

menos preparados en la mayora de los casos. Muchos de estos servicios de

carecen de equipamiento y suministros esenciales para atender a las vctimas

que presentan traumatismos, situacin que contrasta con la que presentan los

establecimientos privados de salud. En lo que respecta a estadstica de

accidentes segn la OMS, slo 75 pases ofrecen datos anuales sobre

traumatismos causados por los accidentes de trnsito. Otros pases no disponen

de sistemas nacionales de informacin sanitaria que puedan generarlos.

Ms del 90% de las muertes en accidentes de trnsito se originan en los

pases en vas de desarrollo, es decir los de ingresos bajos y medianos Cerca de

la mitad de las personas que fallecen cada ao por accidentes de trnsito en el

mundo son peatones, motoristas, ciclistas y pasajeros del transporte pblico.

Esta cifra es an mayor en los pases y comunidades ms pobres del mundo.




Como resumen, se tiene que a nivel mundial aproximadamente sobre

92% de los fallecidos en accidentes de trnsito; el 85% de la poblacin; y el 48%

del parque vehicular, se concentra en pases de ingresos medios y bajos.

Considerando que los accidentes de trnsito son una externalidad negativa del

transporte, llama la atencin que los pases de bajos ingresos que tienen cerca

del 42% de los fallecidos en accidentes de trnsito y un 37% de la poblacin,

concentren tan slo el 9,2% del parque automotor.

De acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Vial 2015 - 2024, dentro de

sus objetivos estratgicos, menciona que Las acciones primarias, orientadas a

prevenir los accidentes, hay que enfocarlas sobre el comportamiento humano,

vehculo e infraestructura vial. No obstante lo anterior, si ocurre un accidente,

hay que actuar rpido para evitar la gravedad de las consecuencias que puedan

padecer las vctimas, que pueden ser mortales si no se acta a tiempo.

Igualmente el apoyo posterior a las vctimas y sus familiares, es relevante para

la dignidad de la vida humana, por ello se enuncia como lnea estratgica la

atencin a vctimas.

Para actuar sobre estos factores, debe existir una estructura organizativa

que se preocupe de la implementacin y seguimiento de las acciones, as

como de contar con un adecuado y confiable sistema de informacin que




permita cuantificar los avances que se pretenden lograr en materia de

seguridad vial, por ello es importante y relevante la institucionalidad del

Plan, porque cuando es tarea de todos termina siendo tarea de nadie.

La Seguridad Ciudadana; El origen moderno del concepto seguridad

ciudadana es consecuencia directa de otro concepto del siglo XVIII al inicio de

la Edad Contempornea: el orden pblico.4Este es un concepto liberal que

aparece en el artculo 9 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del

Ciudadano de 1789, documento fundamental de la Revolucin Francesa:

Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley.

Adems el artculo cuatro del mismo documento relaciona la libertad

individual con este concepto:

La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. As, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro lmite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; estos lmites slo pueden estar determinados por la ley.




En este sentido, si extendemos el concepto de orden pblico como

limitacin a la libertad ideolgica del artculo noveno, a la definicin de libertad

individual del artculo cuarto, aparece el concepto de orden pblico: El orden

pblico se establece como garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste

en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los dems.

Con el tiempo este concepto de orden pblico evolucion hacia el de

seguridad ciudadana, mucho ms amplio, y que incorpora los valores del Estado

social y democrtico de Derecho; hasta el punto que el concepto va ms all de

forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantizar la calidad de

vida de los mismos.

Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo que se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la democracia aparece asociada a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. Se trata, entonces, de dejar de lado el paradigma del orden, para ubicarnos en el de la seguridad urbana, entendiendo seguridad de las personas y no seguridad del Estado.

En el contexto de Espaa e Hispanoamrica el uso de distintos trminos

por los diferentes regmenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo XX como

eufemismos de 'represin' hacen que no siempre se asocie trminos como los




expuestos a valores asociados a la libertad. As en el cono sur se prefiere el

trmino seguridad de los habitantes o orden pblico ya que el trmino

'seguridad ciudadana' fue usado por las fuerzas armadas en los aos 60 como

aplicacin de doctrinas represivas como la Doctrina de seguridad nacional (DSN)

impartida en la Escuela de las Amricas. En contraposicin, en Espaa la

expresin 'seguridad ciudadana' se prefiere sobre 'orden pblico', usada como

medio represivo en la dictadura de Francisco Franco.

Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizndose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales".

La Polica Nacional de Bolivia la concibe como acciones encaminadas a

"crear las condiciones de paz y tranquilidad, para que las personas puedan desarrollar sus actividades sin sobresaltos y seguros de que su familia y sus bienes no corran riesgo frente a las acciones delictivas".

Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad

Ciudadana, tomaremos como referente histrico a un Pas vecino.

A comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente informacin pblica e investigacin sobre el problema.

En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana, institucin de derecho privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la delincuencia a travs de la colaboracin tcnica para la formulacin de polticas y del desarrollo y transferencia de herramientas de trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin de representantes del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del mundo poltico y acadmico del pas

Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas de accin que se mantienen vigentes:

a. Investigacin: anlisis de estadsticas delictuales, estudios sobre las actitudes de la poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las conductas




delictivas, anlisis comparado de temas relacionados, elaboracin de propuestas que contribuyan a la disminucin de la delincuencia.

b. Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y la reflexin sobre problemas relacionados con la seguridad ciudadana y la formulacin de propuestas.

c. Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones,

encuestas y campaas masivas.

Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa dentro de la seguridad pblica y constituye "una particular condicin social caracterizada por la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armnico de la sociedad".

Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es "la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas".

Como se puede apreciar, los conceptos enunciados tienen como comn

denominador las siguientes ideas fuerza: Son acciones promovidas por el Estado con participacin de la sociedad destinadas a neutralizar la criminalidad y la delincuencia. Son actividades integrales y multisectoriales particularmente preven- tivas, de investigacin y de reinsercin social destinadas a reducir la violencia. Se desarrollan a partir del mbito local o distrital, en el marco de la Constitucin y el respeto a los derechos humanos.




8.1.1. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una institucin

internacional autnoma de carcter acadmico, creado en 1980 en virtud de un

convenio suscrito entre la Corte 980 en virtud de un convenio suscrito entre la

Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Repblica de Costa Rica. Su

estatuto lo define como una institucin de naturaleza acadmica, lo que significa

que se inhibe de investigar casos, de realizar o respaldar denuncias formales

contra ningn Estado, as como de pronunciarse sobre el grado de cumplimiento

de un Estado con sus obligaciones internacionales en materia de derechos

humanos. Esta limitacin autoimpuesta, sin embargo, se ha constituido en una

eficaz herramienta para el IIDH, pues le ha permitido ejercer un papel de

facilitador del dilogo entre los diversos actores del movimiento de derechos

humanos y entre ellos y las autoridades estatales. Conviene mencionar que la

experiencia del IIDH en el tema de seguridad y derechos humanos se remonta al

ao 1996 con la puesta en marcha de varias experiencias a nivel de

Centroamrica; y ms recientemente, se ha consolidado a travs de la asistencia

tcnica en el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad

ciudadana para la garanta de derechos humanos en varios pases de Amrica

Latina y El Caribe.

Hoy da, el IIDH, a travs de su programa Seguridad y derechos humanos

brinda asistencia tcnica a las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana

y promueve el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad

ciudadana para la garanta de derechos humanos; los procesos de modernizacin

y profesionalizacin de los cuerpos policiales; los espacios de encuentro y

reflexin sobre doctrinas de seguridad; el anlisis de la relacin existente entre




seguridad y justicia; las estrategias de prevencin de la violencia juvenil; as como

el impacto que en la seguridad tienen la exclusin y la desigualdad social.

Nuestra experiencia de trabajo se ha focalizado en pases como

Repblica Dominicana; Nicaragua, Guatemala, Colombia, Argentina; y ha

trascendido los niveles nacionales para pasar a generar consensos regionales en

materia de seguridad a travs de la presentacin y validacin del presente

Documento en encuentros regionales de altas autoridades de seguridad

ciudadana. El primero de estos Encuentros tuvo lugar en Santiago de Chile los das

6 y 7 de diciembre de 2006 y logr reunir a autoridades de los Estados miembros

y Estados asociados del MERCOSUR; el segundo de ellos se celebr en San Jos de

Costa Rica durante los das 19 y 20 de marzo de 2007, reuniendo a las autoridades

de los Estados miembros y asociados del SICA.

De acuerdo con el paradigma del desarrollo humano, en el IIDH nos

referimos a la seguridad ciudadana como aquella situacin poltica y social en la

que las personas tienen legal y efectivamente garantizado el goce pleno de sus

derechos humanos y en la que existen mecanismos institucionales eficientes para

prevenir y controlar las amenazas o coerciones ilegtimas que pueden lesionar

tales derechos. El derecho a la seguridad ciudadana en un Estado Democrtico y

de Derecho, consiste en el conjunto de garantas que debe brindar el Estado a sus

habitantes para el libre ejercicio de todos sus derechos.

Los fenmenos de la criminalidad y violencia se asocian tanto al

aumento de la desigualdad, a la exclusin social y a la progresiva limitacin de

oportunidades como a la insuficiencia institucional para enfrentarlos. Por ello,

una poltica adecuada de seguridad ciudadana tiene que ser concebida, en primer

lugar, como parte del conjunto de los esfuerzos de los Estados por avanzar en la

inclusin social y la igualdad de oportunidades y como parte del esfuerzo de

fortalecer nuestras an dbiles democracias y garantizar los derechos humanos y

libertades pblicas; conquistas fundamentales de las ltimas dcadas que no

pueden ser arriesgadas.

El disfrute de los derechos humanos est indisolublemente relacionado

a la forma mediante la cual las sociedades democrticas son capaces de enfrentar

el problema de la violencia o de las violencias que puedan manifestarse en su

seno. En relacin con la situacin de la criminalidad y la violencia en

Latinoamrica, el tema de los derechos humanos se relaciona principalmente al

menos en tres sentidos:




1. La repercusin que tienen los altos niveles de criminalidad y violencia y las

polticas de control en el ejercicio de otros derechos humanos, como el derecho

a la vida, a la integridad personal y a la justicia, por slo mencionar algunos.

2. La garanta del derecho humano a la seguridad ciudadana es una obligacin del

Estado sobre la cual se legitima la propia existencia del Estado de Derecho, el cual,

a travs de sus diferentes instituciones, debe brindar seguridad al individuo en s

y como parte de la sociedad a la que pertenece en el libre goce de sus derechos.

Cuando el Estado, ya sea por accin o por omisin falta de articulacin de

estrategias, planes y polticas adecuadas no garantiza la seguridad de los

individuos y los derechos que la misma lleva aparejada (vida, libertad, integridad,

propiedad, igualdad ante la ley e igualdad de oportunidades etc.) incumple tres

tipos de obligaciones estatales al respecto, como lo son las de respetar, proteger

y cumplir derivando en el fracaso parcial en garantizar y proteger los derechos

humanos de toda la poblacin, especialmente de aquella ms vulnerable a la

violencia, justamente aquellos con ms problemas de destitucin de derechos.

3. La funcin policial constituye un servicio pblico a la comunidad que tiene por

finalidad garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de los derechos y

libertades. La razn de ser que otorga legitimidad a la profesin policial es la

proteccin y garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales, razn

que constituye su horizonte ltimo. Es una labor ntimamente ligada al bienestar

general y a la calidad de vida de las personas como funcin superior del Estado.

Despus de exponer los puntos tratados anteriormente lograramos a

obtener un desarrollo humano en la poblacin Iquea, que vendra hacer el

proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos

a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades

bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten

los derechos humanos de todos ellos.

As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define

hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de

las personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el

desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, El

concepto de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien lo ha

subrayado Amartya Sen, en el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas




de Aristteles, quien consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las

capacidades humanas es el sentido y fin de todo desarrollo. Etculos n 22 y

siguientes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

8.2. ANTECEDENTES NACIONAL.-

El Taxi Cholo; Despus de la dcada de los 80, se modific el modelo del

triciclo para beneficiar al usuario a fin de que pueda subir por un corte que se le

hizo por un costado de la parte delantera de la unidad, aos despus se tenan

entradas por ambos lados.

A fines de la dcadas de los 90, la unidad ya no solo tena dos ingresos por los

costados, sino que se coloc una pequea carpa metlica para proteger al usuario

de la lluvia; otros adems tenan cortinas.

Ahora, los triciclos han dejado la carpa metlica por unas sombrillas que

ya no protegen de la lluvia, porque segn uno de los consultados, le resulta menor

peso para el traslado de los pasajeros. Durante los ltimos aos, algunos triciclos

tienen asientos que se inclinan.

Para quienes han visitado la regin Puno, el trasladarse en un triciclo

conocido cariosamente como "taxicholo" pudo ser una experiencia inolvidable,

pero para los moradores la regin altiplnica es un medio de transporte diario.

Tomar el servicio de un triciclo, a veces, suele salvar del apuro para

llegar al destino por un costo mnimo. Por el pago de un nuevo sol, el triciclero

puede transportarlo entre siete a ocho cuadras.

Ese servicio tiene mayor demanda en la ciudad de Juliaca que se

caracteriza por tener una geografa plana a diferencia de la ciudad de Puno,

donde en muchas ocasiones, los hombres del pedal deben empujar la unidad

para llegar a su destino.

Quin no se ha subido a un triciclo? Pues yo en varias ocasiones y no solo

para salvarme del apuro a bajo costo, sino porque al viajar en un triciclo se reduce

la contaminacin del medio ambiente por el trnsito de las unidades motorizadas.




El taxicholo en algunas ocasiones es alquilado por los novios para luego ser

adornado de blanco y as reemplazar a las limusinas que trasladan a los recin

casados por los alrededores de la Plaza de Armas de Juliaca.

En la unidad pueden trasladarse hasta tres personas, a parte del conductor

quien pedalea el triciclo en vez de usar combustible. A veces una familia entera

conformada por los padres y nios.

EL Mototaxi; Los primeros mototaxis llegaron a la selva peruana hace 20

aos provenientes de la India. Lo cual no es del todo cierto, ya que en realidad

el mototaxi como lo conocemos ahora naci en la ciudad de Iquitos, cuando un

mecnico curioso decidi, a inicios de la dcada de los 80, combinar la parte

delantera de una motocicleta estndar con un soporte para llevar pasajeros y




cargas. Este producto goz de popularidad rpidamente y de ah en ms se

adapt al transporte urbano. Aparentemente una empresa automotriz

japonesa, quizs Honda, compr los derechos de este vehculo, comenzando la

fabricacin y distribucin masiva a los pocos aos. El mototaxi que proviene de

la India lleg mucho despus, y al menos en las zonas selvticas no goza de gran

aprecio por las ruedas pequeas y carrocera cerrada que son caractersticos de

estos vehculos. El Per se convirti as en el primer pas en Amrica Latina en

adoptar a los mototaxis dentro de la oferta de Transporte Pblico, debido a la

adaptabilidad a los diferentes tipos de geografa del pas. Fue principalmente en

ciudades como Iquitos, Pucallpa o Puerto Maldonado donde se popularizaron

desde inicios de los aos 80.

El mototaxi se incorpor al transporte pblico y se convirti en una

herramienta de trabajo para muchos pobladores, originndose una sobreoferta

del servicio, que ha desencadenado en la disminucin de la calidad del servicio,

rebaja de tarifas, baja rentabilidad del negocio, falta de mantenimiento a las

unidades, competencia desleal, etc. lo que conlleva al panorama actual que se

manifiesta a travs de un alto grado de informalidad, alto riesgo de accidentes

de trnsito y contribucin a empeorar las condiciones ambientales y del trnsito

de las principales ciudades.

Hoy en da ya se fabrican en el Per y es el transporte de pasajeros o de

carga ms usado en la mayora de provincias de climas muy calurosos, adems

de haberse incorporado tambin a las ciudades de

la costa como Trujillo, Chiclayo, Piura, Ica, Tacna y la capital Lima (aunque solo

en algunos distritos del rea metropolitana).

En el pas, se ubica al MOTOTAXI, dentro de la categora de Transporte Pblico Alternativo de Pasajeros (complemento al transporte pblico en zonas perifricas). El Per se convirti en el primer pas en Amrica Latina en adoptar dentro de la oferta de Transporte Pblico a los mototaxis, debido a su versatilidad y adaptabilidad a los diferentes tipos de geografa del pas. Siendo la selva peruana, donde se popularizaron a inicios de los aos 80; siendo la dcada de 1990, la que marc el boom del MOTOTAXI en Lima y Callao.




8.2.1. Causas:

1) Crecimiento desordenado de la ciudad, producto de las migraciones masivas del campo a la ciudad.

2) Medidas econmicas tomadas en la poca de los aos 90, provocando un aumento en los niveles de desempleo, lo cual propici la bsqueda de alternativas de subsistencia, las mismas que encontraron en el mototaxi un medio de vida, una FUENTE DE TRABAJO.

3) Liberalizacin del transporte pblico, que cambi las condiciones de regulacin existentes y coadyuv a la informalidad del servicio de transporte pblico urbano.

Dichas razones entre otras de carcter estructural, fueron las que coadyuvaron al incremento de la oferta del servicio de MOTOTAXIS, el cual tuvo gran acogida en los sectores de menos recursos o donde las caractersticas geogrficas no permitan otro medio de transporte.

8.2.2. Consecuencias:

1) Se convirti en una herramienta de trabajo para muchos pobladores de las reas donde proliferaba, originndose una sobre oferta del servicio.

2) La sobre oferta a originado: Disminucin de la calidad del servicio, Rebaja de tarifas, Baja rentabilidad del negocio, Falta de mantenimiento a las unidades y Competencia desleal, etc.

3) Ello conlleva a un alto grado de informalidad, alto riesgo de accidentes de trnsito y contribucin a empeorar las condiciones ambientales y del trnsito de la ciudad.

Si tomramos como dato que en promedio una familia, se compone de 05 personas, y que segn la Base de Datos con cifras oficiales recogida por CTLC, existen 22,348 mototaxistas que mantienen con este servicio a sus familias, tendramos a 111,740 personas que dependen de los ingresos que genera esta actividad; situacin que se agrava si es que consideramos los estimados que sealan que circulan al menos 60,000 mototaxistas de modo informal en Lima y Callao, lo que implicara la existencia de 300,000 personas que viven directamente del MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los talleres, tiendas de repuestos, e industrias de fabricacin de Mototaxi.

En general, esto implica que cualquier intento de regulacin va a tener que considerar aspectos como la reconversin laboral, incentivos para dejar la




actividad y/o medidas que tomen en cuenta que en este caso de los Mototaxistas hay un trasfondo social que atender.

. Larcon E.(2004) Villa el Salvador .Realizo un estudio de que el servicio de Moto taxis, que ingresan por las calles sin asfaltar a las viviendas de los grupos residenciales, asociaciones, asentamientos humanos y las conectan con los principales a tractores urbanos de Villa (las zonas comerciales, administrativas, recreativas) y las principales rutas de transporte pblico (rutas A, B, C) Existen asociaciones con sus respectivas rutas, como las siguientes:

Empresa Taxi Villa, 2 de Mayo Empresas de Servicio Rpido Chasqui (Mercado 24 de Junio, Los lamos, Av. El Sol, Villa Palomares, Av. Revolucin, Parroquia, Laderas de Villa) Asociacin El Sol (Parroquia, el sol, Villa del Mar) Asociacin la Unin (Av. Modelo, Mercado 1 de Mayo).

Cuadro.- Total de vehculos que transitan en las principales rutas de transporte pblico de Villa El Salvador 2004 y porcentaje por tipo de vehculo

Rutas de Transporte N de vehculos por hora Tipo de Vehculo (%)

Vas Autos Mototaxis mnibus Coaster Combis Camiones

Ruta A.- Avenida Central (ida)

335 25 35 55 30 0

Ruta A.- Av. Revolucin (vuelta)

500 19 42 81 30 0

Ruta B.- Av. Micaela Bastidas (ida y vuelta)

700 20 60 8 57 0

Av. Los lamos (ida) 400 20 50 128 10 0

Av. Pastor Sevilla (ida y vuelta)

1040 20 45 122 21 0

Levantamiento de campo realizado en diciembre de 2004, de 12 a 1 de la tarde, da particular, en la interseccin con la Av. Cesar Vallejo.

Del cuadro anterior se puede observar que el nmero de moto taxis significativo, y su uso como vehculo de transporte es importante en el distrito, a pesar de ser fuente de contaminacin ambiental, sonora y fuente de inseguridad urbana. La Avenida Pastor Sevilla (ruta C) es la principal va por donde circula el transporte en Villa El Salvador, de todo tipo. La siguiente va en




importancia es la Av. Micaela Bastidas, que tiene doble sentido. Estas dos ltimas vas son las que conectan principalmente a Villa El Salvador con Lima Metropolitana

Entre los efectos e incidencias que se vienen observando en el problema de lo moto taxis son:

8.2.3. Expansin en aumento

La expansin de estas unidades motorizadas se ha acelerado en todas las reas del pas. Por ejemplo, en Huaraz, circulan unas 700 unidades, aunque slo estn autorizadas menos de la mitad. Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Huaraz. Entre los municipios de Carhuaz, Yungay, y Caraz , transitan unos 300 moto taxis, los cuales son abordados por un 80 por ciento de la poblacin.

8.2.4. Inseguridad

Las anteriores ventajas se ven empaadas por la inseguridad que afrontan los pasajeros en los moto taxis. La asesora jurdica del Departamento de Trnsito del municipio de Huaraz, afirma que despus de haberlo evaluado, estos vehculos no son seguros. Adems, indica que hace falta una reglamentacin apropiada para este tipo de transporte .Las autoridades municipales y los propietarios de taxis sealan que, adems de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por menores de edad.

8.2.5. Protagonizan accidentes

Los consultados cuestionan el que los moto taxis circulen en carreteras, ya que han protagonizado accidentes. Segn las especificaciones tcnicas de fabricacin, estos vehculos pueden transportar a un mximo de cuatro personas, incluyendo al conductor. Pueden desplazarse a una velocidad mxima de 40 kilmetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilmetros. De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres ltimos meses en la ciudad de Huaraz se observa que 42.33% de estos accidentes son generados por los moto taxis, seguido por los automviles en un 40.5%.A estos accidentes.

8.2.6. En el limbo legal

Actualmente existen dos propuestas para regular las motos taxis. La primera est en anlisis en el Departamento de Trnsito, y la otra, en el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto plazo .No todos estn de acuerdo en permitir que los moto taxis transiten. En Yungay, Caraz y otras ciudades no se permiten la circulacin de estos vehculos por la




inseguridad, En Huaraz no existe un acuerdo municipal para retirarlos de circulacin, a pesar de que son inseguros, y generan diferentes problemas como accidentes, saturacin de trnsitos en las calles de Huaraz; que producen contaminacin ambiental y acstica.

Segn el alcalde de esta ciudad, Vladimir Meza Villarreal la comuna fij una reunin con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendimiento en cuanto al funcionamiento de estos ltimos en especial se reglament no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas. El Sindicato de Moto taxistas protest en varias oportunidades porque la comuna cobra por derecho de circulacin, y en caso de no pagarles podran retirar la concesin.

8.2.7. Negocio: Es rentable

Cualquier persona puede adquirir una moto taxi. Sin embargo, en la actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el que una persona tiene varios vehculos. La ganancia estimada, libre de gastos de operacin, es de entre de 600a 750 nuevos soles mensuales

La Asociacin de Moto taxis a nivel nacional ha evaluado que es una fuente importante de empleo, ya que en unas 1200 mil familias dependen directamente de esta actividad econmica.

8.2.8. Taxistas: Inconformes

Los taxistas son quienes ms se han opuesto a la circulacin de los moto taxis, por la competencia, por ser ms baratos

8.2.9. Lagunas: Licencias

El mayor problema es que no existe una normativa que indique qu tipo de licencia y tarjeta de circulacin es necesaria para que los moto taxis operen como medio de transporte de personas. La Superintendencia de Administracin Tributaria les otorga una tarjeta de circulacin tipo motocicleta, con autorizacin para cuatro asientos. y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En algunos casos permiten operar con licencia para moto. En otras pueden conducir con licencia para automvil.

8.2.10. Discusin legal: A favor y en contra

Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los moto taxis como un medio de transporte son opuestas entre las instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislacin. La Asociacin Nacional de Desarrollo Integral de Moto taxis en el Per busc la regulacin a travs de dos vas. La primera es una reforma a la Ley de Trnsito, aprobada en segundo




debate en el Congreso y en espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo .Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posicin en el Legislativo parece favorable.. El usuario los quiere porque son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo, enfatiza. Antes de avalarlos tenemos que basarnos en los aspectos de seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar personas, resalta Penados.

8.2.11. Un negocio de tres ruedas

Aun cuando los moto taxis ya forman parte del paisaje urbano de muchas poblaciones del pas, este vehculo no tiene una figura legal.

8.2.12. Ventajas: Econmicos

.En el uso de combustible, .Tarifas menores a las de un taxi, .Son de fcil acceso, Ocupan menos espacio que un automvil, .Rentables y generadores de empleo.

8.2.13. Desventajas:

.Son inseguros, No tienen puertas, ni ninguna proteccin para el pasajero, Pueden volcar fcilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos. No existe una norma legal que los regule.

En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San Isidro se organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el propsito de combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as como apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro.

Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

8.2.14. IMPACTOS QUE PRODUCEN A NIVEL AMBIENTAL:

Son fuentes de contaminacin, debido principalmente a las

caractersticas del motor y combustible que emplean, sumado al hecho que no

pasan revisiones tcnicas que garanticen lmites mximos de emisiones

contaminantes.




Se cuentan con estudios desarrollados por la GTZ de Alemania, la ARAI

(Automotive Research Association) de la India, que corroboran lo dicho, debido

a la exigencia a la que son sometidos los motores de estos vehculos, por el

sobrepeso (de personas y/o carga) que normalmente transportan, pendientes

por donde circulan que esfuerza en demasa el motor y finalmente por el

mantenimiento (inadecuado o inexistente), sealan que un Mototaxi sin un uso

razonable y sin el mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07

veces ms que un vehculo convencional de 4 ruedas.

8.2.15. FALTA DE MANTENIMIENTO:

A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12 horas

diarias en promedio, al peso mayor al recomendable que transportan

normalmente y a ciertas zonas agrestes por donde circulan, el mantenimiento

que se les brinda no es el correcto en relacin al uso intenso que se les da. Lo

que pone en riesgo la vida del chofer, (no se les puede llamar conductores),

pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la va con ellos.

ETIOLOGA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

ETIOLOGIA.- Estudio de las causas de algo

La Problemtica de la Seguridad Ciudadana en el Per y especialmente en Lima, se hace cada vez ms preocupante por el alarmante incremento de delitos, faltas, y otras infracciones que afectan gravemente a la comunidad, la




vida, salud e integridad fsica y mental de las personas, sino tambin de la propiedad pblica y privada.

Las acciones de mayor incidencia que provocan una inseguridad permanente en todos los estratos sociales de la comunidad, se traducen en los siguientes hechos:

El crimen organizado. Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas, pero

concurrentes. La Drogadiccin y el Trfico Ilcito de Drogas. Rezagos del terrorismo. Los delitos econmicos (El contrabando, la

especulacin y el acaparamiento.

En lo referente a la seguridad ciudadana, como en los casos de Lambayeque, Ica y Piura, considerados los ms inseguros, segn la percepcin de sus habitantes. Esto se desprende del ltimo estudio Seguridad Ciudadana 2010 de la ONG Ciudadanos Al Da, realizado en coordinacin con Ciudad Nuestra. En Lima, en tanto, los distritos ms peligrosos son El Rmac y La Victoria. En el tercer puesto se encuentra la zona del Cercado del Callao.

A QU LE TEME EL PAS? La estadstica oficial da cuenta de que el

66.88% del total de denuncias registradas en las comisaras del pas fue por robo.

Este es el principal problema. Pero no estamos hablando de los asaltos a gran

escala, con fuertes botines en juego, armas, vehculos y bandas organizadas.

El mayor temor de la poblacin est en los robos menores. Gino Costa

da cuenta de que, el ao pasado (segn cifras de su institucin), el 29% de la

ciudadana fue vctima del crimen en alguna de sus formas. De este porcentaje,

la mitad sufri asaltos y hurtos al paso (celular, cartera, billetera, bolso, etc.).

Otro delito muy comn y temido fue el robo a las viviendas.




Otra deficiencia en la Polica sera el patrullaje. Costa afirma que la

distribucin de los horarios en 24 horas de servicio por el mismo tiempo de

franco solo genera agentes cansados.




8.3. ANTECEDENTES LOCAL.-

Cuba F., (2009) plantea en la investigacin Impacto Socioeconmico del Uso de Moto taxis en el Transporte Urbano de la Ciudad de Ica, Ao 2009 determina el nivel de influencia en la economa del poblador iqueo al usar los moto taxis como unidades de transporte urbano. Para ello se ha utilizado como elementos de observacin a los moto taxis que circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los moradores, tomndose una muestra aleatoria en la que se practic las encuestas tanto a conductores como a usuarios. De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de transporte urbano prefieren moto taxis, y estos generan como fuentes de trabajo a jvenes desocupados, haciendo un monto muy importante en el movimiento econmico en la ciudad de Ica. Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan fuentes de trabajo y alto flujo de economa, pero tambin la contaminacin ambiental y acstica ms el desorden en transportes, conglomeraciones y no prestan seguridad al usuario.

Segn en el Peridico el Comercio en la entrevista tomada el lunes 29 de Julio del 2013 al ministro del Interior, manifiesta que; Pedraza aleg que el incremento de la delincuencia es un fenmeno internacional, especialmente en aquellos pases que, como el Per registran un sostenido crecimiento econmico.

El crecimiento de la delincuencia es un fenmeno internacional,

principalmente en aquellos pases que tienen un franco crecimiento econmico. Las estadsticas indican que ciudades como Lima, Ica, Trujillo y Chiclayo muestran ndices ligeramente elevados de accionar delincuencial. Pero, precisamente, estamos respondiendo con cambios en la operatividad policial, lo que ha permitido desarticular bandas como La gran familia, que era considerada la ms peligrosa del norte del pas, manifest.

Como pasa en todo el mundo, este es un proceso progresivo pero los resultados ya se estn viendo. No estamos en emergencia. No es un tema de




decisin, no es un tema de comprar. Compramos al buen costo y sin corrupcin, y eso toma tiempo, agreg.

8.3.1.1. La Delincuencia en la Regin Ica (Diagnostico): En la actualidad nos encontramos en un ambiente repleto de delincuencia, siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas de Amrica. Asombra que el estado no haya podido encontrar una solucin a este tipo de problemas, y por el contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano armada a asesinatos mltiples por una gran suma de dinero.

En estos das en toda la regin Ica es frecuente y el incremento de robos a personas es cosa de todos los das, se necesita una nueva opcin en seguridad perimetral y personal.

La delincuencia en la regin se ha vuelto un tema cotidiano en la

actualidad. Las autoridades no han tomado verdaderamente cartas en el asunto o poco pueden hacer, ya que da a da nosotros vivimos angustiados y desconfiando de los dems.

Qu es lo que les motiva a estas personas a ejercer la delincuencia? La pregunta es clara y sencilla, ya que la gran mayora de estas personas carecen de una buena condicin econmica. Y el que no tenga una buena condicin econmica es consecuencia de que no han tenido una buena calidad de vida. Mientras que otros lo hacen por el simple hecho de ganar dinero fcilmente, en este grupo se encuentran personas con un nivel socioeconmico mediano pero que son excesivamente ambiciosos y que nos les gusta el trabajo honrado.

8.3.2. Causas socioeconmicas de la delincuencia en Ica

a) Sociales: La delincuencia y sus expresiones violentas se explican,

muchas veces, por el cuadro social. El fenmeno de las invasiones y la violencia juvenil ha venido creciendo al comps del deterioro de la situacin econmica de toda la regin sur luego del devastador terremoto del 2007.La gran mayora de los adolescentes procedentes de familias numerosas, que viven hacinadas, con padres desocupados o con empleos precarios, se encuentran excluidos del mundo laboral y educacional y, por ende, de toda posibilidad de insercin social.

Si bien el delito no puede ser justificable, resulta imprescindible

entender que no es slo cuestin de aumentar la proteccin para brindar seguridad, sino que hacen falta medidas ms profundas de contencin social para incluir a los sectores ms dbiles y desguarnecidos. Porque es poco lo que la represin podr conseguir




frente a legiones de jvenes sin escuela, sin trabajo, sin futuro, cargados de frustracin y librados a su propia suerte.

b) Econmicas: La economa, la falta de oportunidades de empleos o

tambin el bajo nivel de instruccin de las personas para conseguir trabajo bien pagado y estable es un factor que impulsa a delinquir en la mayora de casos, las personas son vistas obligadas a conseguir "dinero fcil" y rpido perjudicando la propiedad o patrimonios de otras personas. El lucro y la necesidad son dos palabras bien diferenciadas y son tambin factores que impulsan a personas a hechos delictivos ya antes mencionados.

No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar

en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia por lucro o necesidad, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos cometidos por personas de clase baja que los de la clase alta o acomodada.

8.3.3. Consecuencias socioeconmicas de la delincuencia en la Regin Ica

a) Desintegracin Familiar y Social: En este punto voy a tocar no solo

las consecuencias en las victimas, sino tambin la consecuencia que puede provocar en las personas que optan por delinquir como en este tem "La desintegracin Familiar". Cuando un preso cumple su pena, est alejado de sus seres queridos, del da a da cotidiano a que sus hijos acostumbraban, su vida familiar y social da un giro extremo, considerando la situacin carcelaria en el pas se presume que la mayora de los reclusos reinciden en estos actos antisociales de delinquir lo que trae consigo la desaprobacin de sus familiares, el alejamiento y ruptura muchas veces de vnculos familiares y amicales ante la sociedad.

b) Problemas Psicolgicos: Muchas veces hemos sido testigos o

vctimas de un robo, asalto o algunas clase de delincuencia, todo esto sumado a las consecuencias personales (lesiones) nos da la "sensacin de inseguridad" que no es ms que el miedo que se siembra en la persona vctima, para que tema salir a caminar tranquilamente, se forma en su mente una especie de psicosis paranoide lo que lo tiene todo el tiempo en estado de alerta y desconfianza hacia su entorno social. La persona ya no quiere transitar por miedo a que le vuelva a ocurrir un hecho de delictivo de que le quedo grabado anteriormente a manera de trauma psicolgico.




c) Lesiones leves y graves: consiste en el dao injusto causado en la integridad fsica o en la salud de una persona al momento de arrebatarlo de sus pertenencias por medio de la violencia. Por ejemplo, el delincuente no saba que un corte de cuchillo en un brazo poda ser mucho ms difcil de cerrar en esa vctima concreta, por tratarse de un hemoflico. Aqu se consideran tanto las lesiones infligidas en la salud fsica como las de carcter psquico o sensorial alcanzando incluso a la capacidad laboral. As como delito la mutilacin o inutilizacin de un miembro, la privacin del sentido de la vista, del odo u otro, la limitacin de la aptitud para el trabajo, y el menoscabo de la salud psquica o fsica perjudicando as a las vctimas.

d) Pobreza: Es una consecuencia grave que afecta enormemente a las vctimas, mientras que el delincuente se enriquece con el esfuerzo del otro. Por ejemplo una familia ahorra, se priva de gustos o paseos para comprar un televisor que tanto quieren para su sala o algn electrodomstico, el delincuente entra a la morada cuando todos salen y fcilmente despoja a estos de un bien por el cual pagaron mucho. Desde otro puntos ms agravante, una persona accede a un prstamo con fines de salud o estudios para sus consanguneos (hijos, padres, etc.) un delincuente no conoce de los fines de este dinero y lo sustrae con violencia al portador

8.3.4. La Ciencia Jurdica en cuanto a la delincuencia en la regin Ica:

Para tratar temas de esta naturaleza el Derecho penal es el

mbito de la ciencia y el ordenamiento jurdico que se ocupa de la determinacin de los delitos y faltas, de las penas que procede imponer a los delincuentes y de las medidas de seguridad establecidas por el Estado para la prevencin de la delincuencia. La tipificacin de las conductas como delictivas puede variar, en alguna medida, segn los tiempos y los pases, pero en todo caso se tutela a la persona y sus bienes (vida, integridad fsica, propiedad, honor), amparndose tambin a la comunidad de que se trate en su conjunto. Requisitos del derecho penal son la proporcionalidad entre el delito y la pena y el respeto al principio de legalidad.

"Los delitos pueden calificarse como acciones u omisiones

tpicas, antijurdicas, culpables y punibles. El delito responde a un tipo descrito en el Cdigo Penal, cuerpo legal que, en la mayora de los pases, contiene la es

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