CÔNG TY CỔ PHẦN GIẤY AN BÌNH

QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ

CÁC BIỆN PHÁP TÁI CHẾ CỦA CHÍNH QUYỀN THỦ ĐÔ TOKYO

Trình bày bởi: Ông Masami Imai Giám đốc Bộ phận Quản Lý Rác thải Tổng hợp,

Bộ phận Quản lý Rác thải, Ban Môi trường,

Chính quyền Thủ đô Tokyo (TMG)

Dịch bởi: Nguyễn Thành Nhân (Mr.) Email: thanhnhan@anbinhpaper.com

Tháng 6 năm 2013

2

Những nét chính về Tokyo

Khu vực Tama Diện tích: 116 km2

Dân số: 4.175.997

Số đơn vị chính quyền: 30

Khu vực 23 Phường Diện tích: 622 km2

Dân số: 8.846.996

Số đơn vị chính quyền: 23

Đảo Izu/Ogasaware Diện tích: 406 km2

Dân số: 27.461

Số đơn vị chính quyền: 09

Văn phòng TMG

3

Tokyo là một Thành phố

Khu vực núi Tama

Trung tâm thành thị

Đảo cận nhiệt đới

4

CÁC CHỦ ĐỀ THẢO LUẬN

Luật pháp liên quan đến Tái chế/Rác thải

Tình trạng hiện tại về Quản lý Rác Tổng hợp

Tình trạng hiện tại về Quản lý Rác Công nghiệp

Kế hoạch Quản lý Rác của Chính quyền Thành phố

Tokyo (TMG)

5

LUẬT PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN

TÁI CHẾ/RÁC THẢI

6

Luật pháp liên quan đến Tái chế/Rác thải

Hiến pháp về Thiết lập một Xã hội Dựa trên Nền tảng Tái chế (Quy định Triết lý Nền tảng cho việc Thiết lập một Xã hội Dựa trên nền tảng Tái chế)

Luật Xúc tiến Sử dụng Hiệu quả

Các Nguồn Tài nguyên

Luật Vệ sinh Công cộng và

Tiêu hủy/Xử lý Rác thải

Luật Tái chế Bao bì và Thùng chứa hàng

Luật Tái chế các Thiết bị Gia đình

Luật Tái chế Thực phẩm

Luật Tái chế Vật liệu xây dựng

Luật Tái chế Phương tiện Hết hạn sử dụng

7

5 Cấp Ưu tiên Hiến pháp về Thiết lập một Xã hội Dựa trên nền tảng Tái chế

Hệ thống cấp bậc xếp hạng các lựa quản lý rác thải theo lợi ích về môi trường của chúng. Theo

trật tự này, các tùy chọn nên được thực hiện bất cứ khi nào mang lại lợi ích về môi trường và

hiệu quả kinh tế.

Quản chế phát sinh

Tái sử dụng

Tái chế

Thu hồi nhiệt

Tiêu hủy đúng cách

8

Luật Vệ sinh Công cộng và Tiêu hủy Rác thải <<Phân loại rác thải>>

Rác thải

Rác tổng hợp

Rác công nghiệp

Rác sinh hoạt

Rác Tổng hợp từ các Thiết bị Doanh nghiệp

Các loại khác ngoại trừ rác công nghiệp (rác sinh hoạt, phân bắc…)

20 hạng mục bao gồm bùn thải. nhựa thải. dầu thải, mảnh vụn vỡ,…

Rác dưới sự kiểm soát đặc biệt

Một số loại như chất PCB, amiăng, chất thải lây nhiễm, và chất nổ, được xếp vào loại chất thải công nghiệp chung hay tổng hợp dưới sự kiểm soát đặc biệt. Các loại rác thải này phải được kiểm soát nghiêm ngặt.

9

Luật Vệ sinh Công cộng và Tiêu hủy Rác thải <<Vai trò cấp Thành phố và Nhà Nước>>

Vai trò cấp Nhà nước

Thiết lập các chính sách nền tảng,

Xây dựng các tiêu chuẩn xử lý/tiêu hủy chất thải,

Hỗ trợ cho các quận/thành phố,…

Vai trò cấp quận Xây dựng kế hoạch quản lý chất thải,

Hỗ trợ kiểm soát/hướng dẫn để xử lý thích hợp chất thải công nghiệp,

Cấp phép cho nhà thầu xử lý chất thải công nghiệp và phê duyệt xây dựng cơ sở thiết bị

quản lý chất thải,

Hỗ trợ cho cấp thành phố,…

Vai trò cấp thành phố Xây dựng kế hoạch quản lý chất tổng hợp,

Xử lý chất thải tổng hợp theo kế hoạch quản lý chất thải chung,

Cấp phép cho các nhà thầu xử lý chất thải tổng hợp,

10

Kế hoạch cấp tỉnh Ước tính lượng chất thải phát sinh/xử lý,

Thiết lập các chính sách nền tảng liên quan đến giảm thiểu và xử lý,

Đảm bảo quản lý tốt chất thải tổng hợp,

Nâng cấp trang thiết bị quản lý chất thải công nghiệp,…

Kế hoạch cấp thành phố Ước tính lượng chất thải phát sinh/xử lý,

Áp dụng các biện pháp kiểm soát chất thải,

Phân loại chất thải theo hạng mục,

Xử lý chất thải đúng cách,

Nâng cấp trang thiết bị quản lý chất thải,…

11

Luật Tái chế Bao bì và Thùng chứa hàng

Municipalities

Trách nhiệm tái chế

Bao bì và thùng chứa thải

• Chai PET

• Thùng sắt

• Thùng nhôm

• Chai thủy tinh

• Bao bì và thùng chứa bằng nhựa…

Người tiêu dùng (Rác sinh hoạt)

Hiệp hội Tái chế Bao bì và Thùng chứa Nhật Bản

<Các Nhóm được chỉ định>

Thiết bị tái chế

Chi phí tái chế

Thành phố

Chi phí tái chế

Các doanh nghiệp sử dụng thùng chứa và người sử dụng bao bì, nhà sản xuất bao bì và thùng chứa, nhà bán lẻ/bán buôn…

Trách nhiệm tái chế

Thùng sắt… được bán đi

12

Luật Tái chế Thiết bị Gia đình

Thanh toán chi phí thu gom

Trách nhiệm thu hồi lại

các thiết bị từ những nhà

bán lẻ

Trách nhiệm tái chế…

Thiết bị gia đình Máy điều hòa

TV (loại CRT)

Tủ lạnh

Tủ kem

Máy giặt

Máy sấy

Người thải (Người tiêu thụ)

Nhà bán lẻ Người thải (Người tiêu thụ)

Nhà bán lẻ Điểm thu gom được chỉ định

Thiết bị rái chế Trách nhiệm

thu hồi lại

Nhà xuất/Nhà nhập khẩu

13

TÌNH TRẠNG HIỆN TẠI VỀ

QUẢN LÝ RÁC TỔNG HỢP

14

Rác tổng hợp Phát sinh ở 23 Phường Tokyo

(Đơn vị: 1,000 tấn)

(Ngoại trừ những vật liệu có thể tái chế) *Ghi chú: Dấu cách ngàn (‘000) là dấu phẩy (,)

(Năm tài khóa)

15

Sự chuyển hóa Xử lý Công đoạn cuối (Đơn vị: 1,000 tấn)

*Ghi chú: Dấu cách ngàn (‘000) là dấu phẩy (,)

(Năm tài khóa)

Tái chế tro đốt (nấu chảy tro)

Thu hồi nhiệt từ nhựa thải

16

Việc thu gom Rác Tổng hợp (23 phường)

Rác sinh hoạt

Văn phòng, cửa hàng…

Thu gom/Vận chuyển bởi chính quyềnThành phố

Doanh nghiệp Vận chuyển/ Thu gom được cấp phép

Rác dễ bắt cháy (2 lần/tuần)

Rác không dễ cháy (2 lần/tháng)

Rác cồng kềnh (2 lần/tháng)

Rác có tái chế (1 lần/tuần)

Giấy, can, thùng chứa... đã qua sử dụng

17

Việc thu gom tại Khu 23 phường

18

Việc thu hồi do các Nhóm Tình nguyện viên thực hiện

Thu hồi Giấy và Giấy bìa cứng

Tỷ lệ thu hồi Giấy và Giấy bìa cứng tại Nhật Bản

(Nguồn dữ liệu: Trung tâm Xúc tiến Tái chế Giấy (PRPC)

79,7% là tỷ lệ thu hồi trong năm 2009

19

Lưu đồ Quản lý Rác Tổng hợp (23 phường)

Thu hồi Năng lượng (Tạo điện năng…)

Thiết bị Nấu chảy Tro

Xỉ

Xử lý bằng chôn lấp

Rác dễ bắt cháy

Xí nghiệp Xử lý Rác (Thiết bị Đốt thành tro)

Thiết bị Nghiền

Rác cồng kềnh

Rác không dễ cháy

Rác có thể tái chế

Phần cặn dư dễ cháy

Tro đốt

Xử lý cặn dư

Kim loại

Tái chế

Rác tổng hợp

20

Xí nghiệp Xử lý Rác thải

Tại 23 Phường của Tokyo, có 21 xí nghiệp xử lý rác thải. Tất cả các xí nghiệp đều có thiết bị phát điện. Một vài xí nghiệp nằm trong các khu vực thương mại/ven biển/dân cư. Tất cả các xí nghiệp này đều được chứng nhận cấp phép hệ thống quản lý về môi trường

Ghi chú: t/d = tấn/ngày

Cảng

Tokyo

21

Xí nghiệp Xử lý Rác thải tại

23 Phường Tokyo (Ví dụ)

Xí nghiệp Thiêu đốt Shin-Koto - Công suất thiêu đốt: 1.800 tấn/ngày - Công suất phát điện: 50.000 KW

Xí nghiệp Thiêu đốt Minato - Công suất thiêu đốt: 900 tấn/ngày - Công suất phát điện: 22.000 KW

22

Sử dụng Hiệu quả Nhiệt từ Xí nghiệp Xử lý Rác

Xí nghiệp Xử lý Rác thải

Điện

Nước nhiệt độ cao

Nhà cung cấp điện

Doanh nghiệp cung cấp nhiệt

Hộ gia đình

Các thiết bị gần kề

Điều hòa không khí vùng

Sử dụng tại chỗ

Bán

Bán

Hiệp hội Vệ sinh Tokyo 23

Năm tài khóa 2006: Lượng điện phát và doanh số của Xí nghiệp Xử lý rác thải

Lượng điện phát: 962,38 triệu kWh Doanh số: 373,55 triệu kWh

Hồ đun nóng, Vườn Thực vật Nhiệt đới

…

Ảnh minh họa: Lưu đồ phát điện

Nhiệt được tạo ra khi thiêu rác thải

Nhiệt từ thiêu đốt tạo ra hơi nước có áp suất/nhiệt độ cao

Hơi nước có áp suất cao làm quay van tua-bin

Điện được tạo ra bởi sự quay tròn của máy phát điện

Nhiệt từ lò đốt rác thải

Khí xả

Nước Hơi nước Điện

Hơi nước cũng được sử dụng để cung cấp nhiệt thông qua thiết bị chuyển nhiệt

Lò hơi

23

Bãi xử lý Chôn lấp tại Cảng Tokyo

Ảnh: Do Ban Cảng và Bến cảng, Chính quyền Thủ đô Tokyo (TMG) cung cấp – Cập nhật đến Tháng 2/2009

24

Bãi xử lý Chôn lấp tại Cảng Tokyo

Chôn lấp bên trong đê chắn sóng trung tâm

Bãi xử lý chôn lấp bên ngoài đê chắn sóng

(Số 1) Bãi xử lý chôn lấp

bên ngoài đê chắn sóng (Số 2)

Bãi xử lý chôn lấp mới trên mặt biển

Từ block A đến block G

Đường bờ biển Cảng Tokyo

Bãi xử lý chôn lấp hiện tại

Bãi xử lý chôn lấp trước đây

25

Phương pháp Chôn lấp (Bãi Xử lý Chôn lấp tại Cảng Tokyo)

Kỹ thuật xây dựng kẹp giữa (Mô hình bánh sandwich) Mưa

Khí chôn lấp Máy

phát điện

Vịnh Tokyo

Rác thải Thu gom nước rỉ rác

Rác chôn

Lớp đất sét

Khoảng 3m

Khoảng 5cm

Rác Mặt đất

Thiết bị xử lý nước rỉ rác

Các xí nghiệp xử lý Rác thải

Hướng đến việc 0 (ZERO) Xử lý Chôn lấp --- Nấu chảy tro đốt ---

Xỉ

Lò nấu chảy tro đốt (Loại hồ quang)

Dòng điện Khí ống khói

(Khí thải) Tro đốt

Xỉ

Trên 1.200oC

Kim loại

Hướng đến việc 0 (ZERO) Xử lý Chôn lấp --- Dự án Xi măng Sinh thái ----

Biểu tượng nhãn được gọi là “Eco-taro”

Nhà máy xi măng sinh thái

Nguồn: Trang web của Liên đoàn Tái chế Tài nguyên Phương diện rộng Tokyo Tama

Rác dễ

Thiết bị thiêu đốt

Rác dễ cháy

Cặn đốt

Tro bay nấu chảy

Vật liệu phụ

Đá vôi…

* Khu vực bao quanh bởi đường chấm bi thể hiện phạm vi của dự án

Kim loại

Xi măng sinh thái

Sản phẩm kim loại

Đồng, chì…

Nhiệt từ rác

Sử dụng hiệu quả

Nhà máy bê tông trộn sẵn Nhà máy bê tông các loại

Nhà máy lọc

Bê tông trộn sẵn Khối bê tông Phiến bê tông

Dự

án

Xi m

ăng

Sin

h th

ái

Tình trạng hiện tại về Phí Quản lý Rác thải

Trong số 62 thành phố, phí được thu tại 22 thành phố

Trong số 30 thành phố: 21

Trong số 23 thành phố: 0

9 thành phố khu vực đảo: 1

29

Tình trạng Hiện tại về

Quản lý Rác Công nghiệp

30

Xử lý/ Tiêu hủy Rác Công nghiệp

*Ghi chú: Dấu cách ngàn (‘000) là dấu phẩy (,) vàdấu thập phân là dấu chấm (.)

Rác công nghiệp phát sinh (Thủ đô Tokyo)

2,411 (Đơn vị: 10,000 tấn)

Xử lý công đoạn cuối

116

Khử nước, nghiền vụn, thiêu đốt…

Tái chế 757

Năm tài khóa 2007

Sản xuất Khác

Xây dựng

Nước và rác thải

Xử lý trung gian 2,376

31

Sự chuyển đổi

Xử lý Công đoạn cuối Rác Công nghiệp

(Đơn vị: 1,000 tấn)

*Ghi chú: Dấu cách ngàn (‘000) là dấu phẩy (,) (Năm tài khóa)

Bắt đầu tái chế rác xây dựng/phá hủy công trình

32

Lưu đồ Xử lý Rác Công nghiệp (Phác thảo)

Rác công nghiệp

Rác công nghiệp

Các doanh nghiệp thải ra rác công nghiệp

Các doanh nghiệp thải ra rác công nghiệp

Doanh nghiệp được cấp phép vận chuyển/ thu gom

Doanh nghiệp được cấp phép vận chuyển/ thu gom Khử nước

Nghiền nhỏ

Thiêu đốt…

Doanh nghiệp xây dựng, Doanh nghiệp sản xuất, Bệnh viện…

Doanh nghiệp xử lý trung gian (được cấp phép)

Doanh nghiệp xử lý công đoạn cuối

(được cấp phép)

33

Bãi xử lý

Rác Công nghiệp công đoạn cuối từ Tokyo

Ước tính bởi Ban Môi trường, TMG

Đơn vị: 10.000 tấn (Năm tài khóa 2007)

34

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RÁC THẢI CỦA

CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TOKYO

(TMG)

35

Kế hoạch Quản lý Rác thải của

Chính quyền Thành phố Tokyo (TMG)

■ Kế hoạch Quản lý Rác thải của Chính quyền Thành phố Tokyo hiện

tại là 05 năm, từ 2011 đến 2015

■ Mục tiêu kế hoạch:

Giảm lượng xử lý công đoạn cuối cho năm tài khóa 2015 đến mức

1,25 triệu tấn (giảm 30% so với năm tài khóa 2007)

Chi tiết: Rác tổng hợp: 0,25 triệu tấn (giảm 60%)

Rác công nghiệp: 01 triệu tấn (giảm 14%)

36

Biện pháp chủ đạo

[Xúc tiến biện pháp 3R]

■ Xúc tiến việc kiểm soát phát sinh và tái sử dụng Thiết lập một xã hội không thải rác; Thu phí rác sinh hoạt

■ Xúc tiến tái chế Phát triển các nguồn đô thị, phát triển hơn nữa dịch vụ hậu cần đảo ngược chất thải hiệu

quả, phát triển hệ thống thu hồi nhiệt hiệu quả cao; sử dụng khí metan thoát ra từ bãi xử lý

chôn lấp

■ Hình dung về tính hiệu quả của 3R Lượng tài nguyên đầu vào, giảm khí xanh thông qua sử dụng có tính chu kỳ các nguồn tài

nguyên; chi phí tái chế

■ Xây dựng các hệ thống hỗ trợ cho những nổ lực 3R Thúc đẩy phổ biến hóa/khai sáng về việc thu mua xanh và giáo dục môi trường

37

Dự án Mô hình Thu gom các

Thiết bị nhỏ Hết hạn sử dụng trong Gia đình

Lượng thiết bị gia đình được thu gom:

Năm TK2009 (4 tháng): Khoảng 13.000

Năm TK2010 (5 tháng): Khoảng 11.000

Dự án Thành phố Siêu Sinh thái

Thiết bị tái chế rác công nghiệp hỗn tạp

Công ty TNHH Takatohi Vận hành từ Tháng 12/2004

Thiết bị tái chế rác công nghiệp hỗn tạp

Công ty Future Ecology Vận hành từ Tháng 4/2004

Công ty TNHH Peer Recycle Vận hành từ Tháng 5/2005

Tập đoàn Re-Tem Vận hành từ Tháng 7/2005

Thiết bị tái chế thiết bị IT thải…

Nhà máy điện sử dụng khí sinh học từ rác thực phẩm

Thiết bị tái chế thiết bị IT thải…

Thiết bị chế biến thực phẩm thừa thành thức ăn gia súc

Công ty TNHH Alfo Vận hành từ Tháng 4/2006

Công ty TNHH Bioenergy Vận hành từ Tháng 8/2006

Công ty Seigy Kogyo Vận hành từ Tháng 7/2009

Thiết bị tái chế gạch vụn/bùn thải

Nhà máy điện nấu chảy khí hóa

Thiết bị xử lý chất PCB

Công ty TNHH Tokyo WaterfrontVận hành từ Tháng 4/2006

Tập đoàn Japan Environment Safety Vận hành từ Tháng 11/2005

Chôn lấp bên trong đê chắn sóng trung tâm

Khu vực Ota-ku Jonanjima

Mạng lưới các Thành phố lớn Châu Á 21:

ANMC21

Dự án đào tạo trong lĩnh vực tài nguyên và tái chế

Các Thành phố Tham dự ANMC21

40

Viếng thăm Thẩm tra tại Nước ngoài

Chuyến thăm của Lãnh đạo Hong Kong (Tháng 11/2010)

41

Xin chân thành cảm ơn!