RefundiRefundiciónción de los Convenios de los Convenios MarMarítimosítimos de la OIT de la OIT

Una presentaciUna presentación de la Reunión Marítima de ón de la Reunión Marítima de la Conferencia Internacional del Trabajola Conferencia Internacional del Trabajo

20052005

Jean-Yves Legouas Jean-Yves Legouas Senior maritime Specialist Senior maritime Specialist

OIT GinebraOIT Ginebra

RefundiRefundiciónción de los Convenios de los Convenios MarMarítimosítimos de la OIT : de la OIT :

• La ILO y sus Actividades en el sector Marítimo• Las origines de la Refundición de los Convenios • Su objectivos• Su estructura• Sus Nueva Características• El impacto previsto sobre la industria

QUÉ QUÉ ES LA OIT: HISTORIAES LA OIT: HISTORIA

La OIT fue fundada en Ginebra en 1919 La OIT fue fundada en Ginebra en 1919 (Tratado de Versailles). (Tratado de Versailles).

Albert Thomas (primero Director General, Albert Thomas (primero Director General, desde 1919 hasta 1932). desde 1919 hasta 1932).

La OIT era una organizaciLa OIT era una organizaciónón autonoma autonoma del SDN durante la primera y la segunda del SDN durante la primera y la segunda guerra mundial. guerra mundial.

¡¡MMÁÁS HISTORIA! S HISTORIA! en 1946, la OIT se convertien 1946, la OIT se convertió ó en la primera en la primera

agencia especializada de la Naciones agencia especializada de la Naciones Unidas. Unidas.

en 1969, la OIT, por su quincuagésimo en 1969, la OIT, por su quincuagésimo aniversario recibianiversario recibióó el Premio Nobel por la el Premio Nobel por la Paz. Paz.

La OIT tiene (en 2005) 176 Estados La OIT tiene (en 2005) 176 Estados Miembros. Miembros.

LA OIT ES LA OIT ES ÚÚNICA ENTRE NICA ENTRE LAS AGENCIAS DE LA ONULAS AGENCIAS DE LA ONU

La originalidad de la OITes su estructrura La originalidad de la OITes su estructrura tripartitatripartita

La OIT estLa OIT está compuestaá compuesta porpor: : • Gubiernos, Gubiernos, • Empresarios, Empresarios, • Trabajadores. Trabajadores.

¿¿QUQUÉÉ HACE LA OIT? HACE LA OIT? Elabora Elabora polpolííticas y programasticas y programas para favorecer sus objetivos para favorecer sus objetivos Prové consulterPrové consulteríía a polpolíítica sobre una serie de temas tica sobre una serie de temas

sociales y de trabajo como el empleo y la estrategsociales y de trabajo como el empleo y la estrategías de ías de protecciprotección ón socialsocial

Organiza investigaciones, las difunde y las Organiza investigaciones, las difunde y las públicapública Prové servicios de consulterPrové servicios de consulteríía técnica a todo constituentea técnica a todo constituente Lleva a cabo proyectos de cooperaciLleva a cabo proyectos de cooperación técnica en los ón técnica en los

Estados MiembrosEstados Miembros EstEstá fijada en á fijada en la falta de condiciones de trabajo apropiadas la falta de condiciones de trabajo apropiadas

a nivél nacionala nivél nacional Elabora, adopta y revisa las normas Elabora, adopta y revisa las normas

internacionales sobre el trabajointernacionales sobre el trabajo

OIT INSTRUMENTS: CONVENTIONS & RecomendaciónS

Convenio Un tratado (un acuerdo internacional entre partes estatales) abierto a ratificaciones.

Recomendación

Indicaciones o prácticas recomendadas (generalmente de naturaleza técnica que pueden [o no] aplicarse por ley) y que no están abiertas a ratificaciones.

La decisión por la ratificación es un acto formal y voluntario.

ACTIVIDADES MARITÍMAS : ACTIVIDADES MARITÍMAS : EL FACTOR UMANOEL FACTOR UMANO

La Seguridad MarLa Seguridad Maríítima no stima no sólo es relativa ólo es relativa a los a los mediosmedios. Puesto que el 80% de los incidentes . Puesto que el 80% de los incidentes marmaríítimos debidos al error humano: timos debidos al error humano:

• Tener Tener tripulaciones con una buena formacitripulaciones con una buena formación ón no es no es suficiente, tendrsuficiente, tendríían que estar tradatos como an que estar tradatos como seres seres humanoshumanos, en particular relativamente a: , en particular relativamente a:

• las condicioneslas condiciones de de empleoempleo (edad, controles médicos), (edad, controles médicos), • CondicionesCondiciones de vida a de vida a bordobordo (alojamiento, alimentaci (alojamiento, alimentación y servicio ón y servicio

de fondade fonda),),• las condicioneslas condiciones de de trabajo trabajo (salarios, horas de trabajo, condiciones (salarios, horas de trabajo, condiciones

higiénicas). higiénicas).

• Este el Este el áámbito de interés de la mbito de interés de la OITOIT. .

EL SECTOR MARITÍMO DE EL SECTOR MARITÍMO DE LA OIT LA OIT

Hay una Hay una específicaespecífica maquinaria maquinaria en la en la OITOIT, ,

Los primeros convenios maritímos se Los primeros convenios maritímos se adoptaron a partir de adoptaron a partir de 19201920, ,

Hoy, Hoy, 3030 Convenios (sobre Convenios (sobre 184184) y ) y 2323 Recomendaciones (sobre Recomendaciones (sobre 192192) son ) son específicos de la industria maritíma. específicos de la industria maritíma.

LAS ACTUALES NORMAS LAS ACTUALES NORMAS MARITÍMAS (I)MARITÍMAS (I)

60 instrumentos (60 instrumentos (3030 Convenios, Convenios, 2929 Recomendaciones, Recomendaciones, 1 1 Protocolo). Protocolo). La norma mLa norma más ás importante norma maritíma de la OIT es el importante norma maritíma de la OIT es el Convenio Núm. 147Convenio Núm. 147 (normas minímas) sobre la Marina (normas minímas) sobre la Marina Mercante. Fue adoptMercante. Fue adoptado en el ado en el 1976. Se adopt1976. Se adoptó ó un protocolo un protocolo complementario en el 1996, durante la complementario en el 1996, durante la IMLCIMLC. . Este Convenio contiente en anexo una gran cantidad fe otros Este Convenio contiente en anexo una gran cantidad fe otros instrumentos minstrumentos másás especificos. especificos. El Convenio Núm. 147 es la base legal para El Convenio Núm. 147 es la base legal para El El Control de los Control de los Estados RibereñosEstados Ribereños. . Fue ratificadFue ratificadoo por por 4848 paises (Abril 2005), cubriendo mucho paises (Abril 2005), cubriendo mucho mmásás del 50% del 50% de la flota mundial. de la flota mundial.

LAS ACTUALES NORMAS MARITÍMAS (II)

Edad mínimaControles médicos

RepatriaciónArtículos de acuerdoalimentación y servicio de fonda

AlojamientoContratación y colocación

Enfermedad e infortunios

Prevención de accidentes de trabajo

Binestar

Seguridad socialHoras de trabajo

El Acuerdo de GinebraEl Acuerdo de Ginebra

Es importante que los temas relativos a las Es importante que los temas relativos a las condiciones de trabajo y de vida en los buques condiciones de trabajo y de vida en los buques puedan controlarse y ponerse en vigor como si puedan controlarse y ponerse en vigor como si fueran verdaderos temas de seguridad. fueran verdaderos temas de seguridad.

Los futuros Convenios refundidos deberLos futuros Convenios refundidos deberíían an cumplir con estos requisitos. cumplir con estos requisitos.

TendrTendríía que a que prover al Control de los Estados prover al Control de los Estados Ribereños Ribereños la posibilidad de llevar a cabo la posibilidad de llevar a cabo mmásás inspecciones relativas al elemento humano. inspecciones relativas al elemento humano.

El Convenio Refundado El Convenio Refundado Un proceso de desarrolloUn proceso de desarrollo

• Resolución del Comité Maritímo Conjunto,Resolución del Comité Maritímo Conjunto,2001: “El Acuerdo de Ginebra”. 2001: “El Acuerdo de Ginebra”.

• El Consejo de Administración en el Marzo 2001 El Consejo de Administración en el Marzo 2001 previó un Grupo de Trabajo Tripartito de Alto Nivél y previó un Grupo de Trabajo Tripartito de Alto Nivél y su Subgrupo. su Subgrupo.

• Seis encuentros del Alto Nivél y del Subgrupo. Seis encuentros del Alto Nivél y del Subgrupo. • Conferencia Técnica Marítima PreparatoriaConferencia Técnica Marítima Preparatoria (13-24 de (13-24 de

Septiembre 2004). Septiembre 2004). • Reunión tripartita intermedia sobre el seguimiento e la Reunión tripartita intermedia sobre el seguimiento e la

Conferencia Técnica Marítima PreparatoriaConferencia Técnica Marítima Preparatoria (21-27 de (21-27 de Abril 2005). Abril 2005).

El Convenio Refundado : El Convenio Refundado : Los objetivosLos objetivos

• Un sUn sóólo instrumento lo instrumento polivalentepolivalente, , • Relativo a todas las normas importantes, lo Relativo a todas las normas importantes, lo mmás ás

posibleposible • Escrito en un lenguage de fEscrito en un lenguage de fáácil comprensión, cil comprensión, • FFáácil de actualizar, cil de actualizar, • Abierto a ratificaciones para asegurar la mayor Abierto a ratificaciones para asegurar la mayor

posibilidad de ser aceptado, posibilidad de ser aceptado, • FFácil de monitorar y de aplicarse, para establecer ácil de monitorar y de aplicarse, para establecer

un real ámbito de interésun real ámbito de interés. .

IntroducciIntroducción ón BBáásicasica

Dos tareas primarias: Dos tareas primarias: • acercar acercar el el sistema de proteccisistema de proteccióón contenido en n contenido en

las normas actuales a los trabajadores las normas actuales a los trabajadores interesados, en manera que sea interesados, en manera que sea mmásás conforme conforme con este sector globalizado, que se desarrolla con este sector globalizado, que se desarrolla de manera tan rde manera tan rápidaápida; ;

• aumentar la aplicabilidad del sistemaaumentar la aplicabilidad del sistema, de , de manera que los armadores y los gubiernos manera que los armadores y los gubiernos interesados a proveer condiciones de trabajo interesados a proveer condiciones de trabajo adecuadas, no tenga que pagar injustamente adecuadas, no tenga que pagar injustamente para asegurar la seguridad de la gente de mar. para asegurar la seguridad de la gente de mar.

Estructura del nuevo ConvenioEstructura del nuevo Convenio• ArticúlosArticúlos

• Principios y Derechos FundamentalesPrincipios y Derechos Fundamentales• Derechos sociales y de empleoDerechos sociales y de empleo• Procedural and final clausesProcedural and final clauses• Nuevo proceso de enmiendaNuevo proceso de enmienda• Comité TripartitoComité Tripartito

• Disposiciones Disposiciones • Derechos y obligaciones Derechos y obligaciones

fundamentalesfundamentales• Articúlos y Disposiciones prevéen una Articúlos y Disposiciones prevéen una

tejido de obligaciones btejido de obligaciones básicasásicas• Código A y B: detalles para mejorar Código A y B: detalles para mejorar

las Disposiciones: disposiciones las Disposiciones: disposiciones vinculantes e indicaciones no vinculantes e indicaciones no vinculantesvinculantes

Di agr ammt i t el

C ó d ig o B(n o v in cu la n te)

C ó d ig o A(v in cu la n te )

D isp o s ic io n e s(v in cu la n te s )

A rticú lo s(v in cu la n te )

Estructura del Nuevo ConvenioEstructura del Nuevo Convenio

Disposiciones

Código: Part A

Código: Parte B

Articúlos

Disposiciones

Código: Parte A

Código: Parte B

Disposiciones

Código: Parte A

Código: Parte B

Disposiciones

Código: Parte A

Código: Parte B

Disposiciones

Código: Parte A

Código: Parte B

Titúlo 1 Titúlo 2 Titúlo 3 Titúlo 4 Titúlo 5

Familias

vinculante

NovinculanteNivél 4

Nivél 3

Nivél 2

Nivél 1

Procedimiento deEnmienda

Simplificado

Procedimiento deEnmiendaRápido

AplicaiónEnmiendasLayers

Título 1: Requisitos mínimos para que la gente de mar trabaje en un buque Título 2: Condiciones de empleo y de tripulaciónTítulo 3: Alojamiento, instalaciones de bienestar,alimentación y servicio de fondaTítulo 4: Protección sanitaria, bienestar, examenes médicos y seguridad socila

Título 5: Cumplimiento y aplicación

Nivél 1: Principios fundamentales y normas finalesLevel 2: Principios y derechosNivél 3: implementación detalladaNivél 4: Recomendación (Indicaciones)

Contenido Del ConvenioContenido Del Convenio

• Una clara lista de derechos y principios Una clara lista de derechos y principios fundamentales y de derechos sociales y del fundamentales y de derechos sociales y del trabajo para la gente de mar que cumplen trabajo para la gente de mar que cumplen con el Programa de la OIT sobre el Trabajo con el Programa de la OIT sobre el Trabajo Adecuado. Adecuado.

• Normas detalladas en el Código para la Normas detalladas en el Código para la aplicación para la implementación praplicación para la implementación prácáctica tica de los derechos fundamentales. de los derechos fundamentales.

Los TítulosLos Títulos

Título 1:Título 1: Requisitos Requisitos mínimos mínimos para que la gente de para que la gente de mar trabaje en un buque mar trabaje en un buque

Título 2:Título 2: Condiciones de empleoCondiciones de empleo

Título 3:Título 3: Alojamiento, instalaciones recreacionales, Alojamiento, instalaciones recreacionales, alimentacalimentación y servicio de fonda ión y servicio de fonda

Título 4:Título 4: ProtecciProtección sanitariaón sanitaria, examenes médicos, , examenes médicos, bienestar y proteccibienestar y protecciónón social social

Título 5:Título 5: Comformidad y aplicaciComformidad y aplicaciónón

Nuevos procedimiento de Nuevos procedimiento de enmiendaenmienda

• Procedimiento de Procedimiento de ratificaratificación ción normalnormal

• Procedimiento de enmienda Procedimiento de enmienda simplificadosimplificado

• EstEstá á estrechamente estrechamente vinculado a los vinculado a los procedimientos actuales de la procedimientos actuales de la OITOIT

• Introduce la aceptacitaciIntroduce la aceptacitación ón ttácita como si fuera una ácita como si fuera una ratificaratificaciciónón

• Actualiza el Convenio, pero Actualiza el Convenio, pero no crea un nuevo no crea un nuevo instrumento de revisiinstrumento de revisiónón

• Aplicable a los Aplicable a los CódigosCódigos A y A y BB

Un nuevo Comité Maritímo Tripartito preveé de Un nuevo Comité Maritímo Tripartito preveé de considerar las propuestas de enmiendaconsiderar las propuestas de enmienda

Procedimiento de enmienda simplificado

L a en m ie nd a entra en vigor(p ara p arte s futu ra s y ac tu a les

qu e n o ha ya n n ot if ica do sus d isa cu erdo(o ha ya n n o t if ic a do b ajo el A rt . XV p ara . 8 (a ) o (b)

A l fin a l d e l p la z o e sta b le cid o , lo s d is a cu e rd osn o s o b rep a sa n e l n ivé l esp e c if ico

L a en m ien d a no entra en vigor

D isa c u e rd os so b re p as a n e l n ivé l e s p e c ifico

E n m ie nd a n o tif ic a d a a lo s M ie m b ros ra tif ica d o res(d en tro de u n p lazo es ta b lez id o lo s Es ta d os M ie m b ros tie n en la op o rtu nid a d a re g iven

de no t if ic a r e l D G de su s d isa c u erdo)

2 /3 de la m ay o ría d e la C IT ob te n id a :E n m ie nd a ad o p ta da

L a e nm ie nd a vue lv e a l re tu rn s toC o m ité d e l A rt. X III p ara u na p o sib le m o d ifica c ión

M a yo ría n o ob te n id a:E n m ie n d a rechazada

R e m is ión a la C IT p a ra la a p ro b a c ión

2 /3 de la m ay o ría o b te n id a , in c luy e n do po r lo s m e n os m ita d de l po ter de v o tac iónde cad a G rup o,

po r lo s m e no s m ita d d e los M iem bro s re prese n ta d os

M a yo ría n o ob te n id a :P ro p ue s ta rechazada

C o m ité d e Re m is ión a l A rt. X III(G ub ie rn o s R a t ific ad o re s , G B -e lig id o s A rm ad o r y G e n te d e M a r)

C irc u lac ió n de la s p ro p ue s ta s d e e n m ie n dap a ra To d o M ie m bro d e la O IT

Un nuevo criterio de aplicaUn nuevo criterio de aplicaciónción• Título especifico sobre la aplicaTítulo especifico sobre la aplicaciónción

• Responsibilidades y medidasResponsibilidades y medidas

• Cadena de aplicaCadena de aplicaciónción• Integrar el nivél nacional e internacional Integrar el nivél nacional e internacional

• Un sistema de certificaUn sistema de certificaciónción para las normas sobre para las normas sobre el trabajo : un certificado de trabajo maritímo y una el trabajo : un certificado de trabajo maritímo y una declaradeclaración de confomidad laboral ción de confomidad laboral

• Procedimientos de control de calidadProcedimientos de control de calidad

InnovacionesInnovaciones

• Estructura del Estructura del Convenio: A one-stop Convenio: A one-stop shopshop

• Una lista clara de Una lista clara de principios y derechos y principios y derechos y de derechos sociales y de derechos sociales y de empleo para la de empleo para la gente de margente de mar

• Procedimiento de Procedimiento de enmienda simplificadoenmienda simplificado

• Comité Maritímo Tripartito Comité Maritímo Tripartito CommitteeCommittee

• Un fuerte regimen de Un fuerte regimen de aplicaaplicaciónción, con el suporto , con el suporto de un sistema de de un sistema de certificacertificación ción para la para la conformidad con el conformidad con el ConvenioConvenio

• Un Un áámbito de accimbito de acción más ón más imparcial, gracias a la falta imparcial, gracias a la falta de cláusolas de conducta de cláusolas de conducta para buques de Miembro para buques de Miembro no ratificadoresno ratificadores

Un panorama maritímo diferente Un panorama maritímo diferente para el futuro (Contd.)para el futuro (Contd.)

• Obtener una competitividad leal en la industria Obtener una competitividad leal en la industria maritíma gracias a:maritíma gracias a:

• Condiciones sociales y de trabajo adecuadas para Condiciones sociales y de trabajo adecuadas para acercar la gente da mare, sobre todo los jovenes a acercar la gente da mare, sobre todo los jovenes a la industria : la industria :

• competitividad social, aplicable también a los competitividad social, aplicable también a los buques nacionalesbuques nacionales

• Un Un áámbito de accimbito de acción más imparcial, gracias aón más imparcial, gracias a la la falta de conductas ventajosas para garantizar un falta de conductas ventajosas para garantizar un desarrollo sano de la industria, fundado sobre desarrollo sano de la industria, fundado sobre condiciones correctascondiciones correctas

Un panorama maritímo diferente Un panorama maritímo diferente para el futuro (Contd.)para el futuro (Contd.)

• Una simplificaUna simplificación de las disposiciones ción de las disposiciones : : normas globales aplicables a toda la normas globales aplicables a toda la industria que sean simples, clara, industria que sean simples, clara, compatibles, practicables, aceptables, compatibles, practicables, aceptables, adaptables y ejecutoriasadaptables y ejecutorias

• Transporte maritímo socialmente Transporte maritímo socialmente responsable con un regimen de ejecuciresponsable con un regimen de ejecución y ón y cumplimento de la ley sobre los control de cumplimento de la ley sobre los control de calidad y certificacióncalidad y certificación

Puntos de interés Para la Industria Puntos de interés Para la Industria de Turismo de Crucerosde Turismo de Cruceros

• Contratación y colocación Contratación y colocación (Disp. 1.4.)(Disp. 1.4.)• Acuerdos de Empleo (Disp. 2.1.) Acuerdos de Empleo (Disp. 2.1.) • Salarios (Disp. 2.2.) Salarios (Disp. 2.2.) • Horas de Trabajo y Descanso (Disp. 2.3.) Horas de Trabajo y Descanso (Disp. 2.3.) • Título 3. Alojamiento, instalaciones Título 3. Alojamiento, instalaciones

recreacionales, alimentarecreacionales, alimentación y servicio de fondación y servicio de fonda: : • Excepciones para Buques de Pasegeros. Excepciones para Buques de Pasegeros.

• Seguridad Social (Disp. 4.5.)Seguridad Social (Disp. 4.5.)

GraciasGracias