REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Tanindrazana ... - Les … · Le projet a notamment contribué à la lutte contre la corruption, à la modernisation de la gestion des Finances publiques,

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Tanindrazana- Fahafahana- Fandrosoana

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET SECRETARIAT GENERAL

Direction Générale de la Planification Direction de la Coordination du Suivi et des Evaluations des Programmes

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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MEFB / DGP / Direction de la Coordination du Suivi et des Evaluations des Programmes ; Immeuble Plan Anosy, porte 606, 6ème étage ;

: 020.22.234.03 ; [email protected]

TABLE DES MATIERES SYNTHESE GENERAL SUIVI EVALUATION DES PROGRAMMES ET PROJETS

1. AXE STRATEGIQUE 1 : RESTAURATION D’UN ETAT DE DROIT ET D’UNE SOCIETE BIEN GOUVERNANCEE.............................................................................................................................. - 9 -

1.1 GOUVERNANCE ET LUTTE CONTRE LA CORRUPTION.................................................. - 9 -1.1.1 Lutte contre la corruption ............................................................................................... - 9 -1.1.2 Reforme de la fonction publique.................................................................................. - 10 -1.1.3 Amélioration de la gestion des finances publiques......................................................- 10 -

1.2 GOUVERNANCE ET RESPECT DE LA DEMOCRATIE..................................................... - 11 -1.2.1 Transparence et respect du choix du peuple ..............................................................- 11 -1.2.2 Droits humains.............................................................................................................- 11 -

1.3 GOUVERNANCE ET ETAT DE DROIT : JUSTICE ............................................................... - 12 -1.4 GOUVERNANCE DE PROXIMITE : DECENTRALISATION ET RENFORCEMENT DE LA COMMUNE- 13-

2. AXE STRATEGIQUE 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ECONOMIQUE A BASE SOCIALE TRES ELARGIE.................................................................................................... - 17 -

2.1 STABILITE MACROECONOMIQUE ET CROISSANCE..................................................... - 17 -2.2 DEVELOPPEMENT DES SECTEURS PORTEURS .......................................................... - 18 -

2.2.1 Tourisme...................................................................................................................... - 18 -2.2.2 Mines ........................................................................................................................... - 18 -

2.3 DEVELOPPEMENT RURAL ............................................................................................... - 20 -2.3.1 Agriculture....................................................................................................................- 20 -2.3.2 ENVIRONNEMENT .....................................................................................................- 23 -

2.4 DEVELOPPEMENT ET DENSIFICATION DES INFRASTRUCTURES STRUCTURANTES ... -27 -

2.4.1 Routes, Transport, Météorologie et Aménagement du Territoire ................................- 28 -2.4.2 Energie......................................................................................................................... - 38 -2.4.3 Postes, Télécommunications, Communication............................................................ - 40 -

2.5 DEVELOPPEMENT ET DYNAMISATION DU SECTEUR PRIVE ...................................... - 41 -2.5.1 Organisation et administration ..................................................................................... - 41 -2.5.2 Redynamisation des zones franches :......................................................................... - 43 -

3. AXE STRATEGIQUE 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTEMES DE SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE ET DE PROTECTION SOCIALE.......................................................- 44 -

3.1 EDUCATION....................................................................................................................... - 44 -3.1.1 Organisation et Administration..................................................................................... - 44 -3.1.2 Education fondamentale pour tous.............................................................................. - 45 -3.1.3 Appui aux activités par l’intégration des TIC ............................................................... - 45 -3.1.4 Enseignement secondaire de qualité .......................................................................... - 45 -3.1.5 Formation à l’emploi et renforcement de l’employabilité des jeunes et adultes .......... - 45 -3.1.6 Valorisation de la recherche ........................................................................................ - 46 -

3.2 SANTE ................................................................................................................................ - 46 -3.2.1 Organisation et Administration..................................................................................... - 46 -3.2.2 Accès aux soins...........................................................................................................- 47 -3.2.3 Santé de la Mère et de l’Enfant ................................................................................... - 47 -3.2.4 Lutte contre la Malnutrition .......................................................................................... - 47 -3.2.5 Lutte contre les Maladies transmissibles..................................................................... - 47 -3.2.6 Réduction de l’exclusion sociale dans le processus de Développement .................... - 48 -

3.3 EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT ............................................................................. - 48 -3.3.1 Eau Potable ................................................................................................................. - 48 -

3.4 REDUCTION DE L’EXCLUSION SOCIALE ET PROTECTION SOCIALE ......................... - 50 -3.4.1 Filet de Sécurité/Protection Sociale............................................................................. - 50 -3.4.2 Population.................................................................................................................... - 51 -

TABLEAUX DES DECAISSEMENTS

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SYNTHESE GENERALE

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SYNTHESE GENERALE Le présent rapport de Suivi et Evaluation, présenté suivant les axes stratégiques du DSRP et des programmes nationaux fait état de l’avancement de la mise en œuvre des programmes et projets opérationnels. Ce rapport couvre les deux premiers quadrimestres de l’année 2005, et intègre aussi les données d’exécution budgétaire pendant ces 8 premiers mois de l’année.

D’une manière globale, sur la base du rapport de la Revue des Dépenses Publiques réalisé par la Direction Générale des Dépenses Publiques (DGDP), les engagements budgétaires se présentent comme suit pour les Ministères et les Institutions.

Tableau des engagements budgétaires toutes sources confondues : 8 premiers mois 2005 En Milliers Ariary

ENSEMBLE INVESTISSEMENTS MINISTERES/INSTITUTIONS PROGRAMME ENGAGEMENT % PROGRAMME ENGAGEMENT %

PRÉSIDENCE 68 500 255 38 613 819 56,4 46 870 212 24 608 101 52,5

SÉNAT 9 853 692 7 650 080 77,6 1 000 000 377 902 37,8

ASSEMBLÉE NATIONALE

12 368 066 7 679 487 62,1 1 200 000 0 0,0

HAUTE COURCONSTITUTIONNELLE

961 600 468 794 48,8 100 000 0 0,0

PRIMATURE 86 534 939 67 357 581 77,8 80 436 711 62 466 190 77,7

AFFAIRES ÉTRANGERES 36 567 809 32 313 497 88,4 4 000 000 3 241 462 81,0

DÉFENSE NATIONALE 107 584 217 81 437 903 75,7 4 731 385 1 067 512 22,6

INT. ET REF. ADMIN. 10 907 567 8 137 907 74,6 1 600 000 407 932 25,5

SECURITE PUBLIQUE 30 314 358 27 411 634 90,4 1 600 000 518 036 32,4

JUSTICE 25 829 744 18 372 614 71,1 3 420 000 674 525 19,7

DÉCENTRALISATION &AMÉNAG. TERRITOIRE

68 428 656 33 942 858 49,6 34 936 230 10 778 142 30,9

ÉCONOMIES, FINANCES ET BUDGET

223 145 660 139 470 779 62,5 87 622 291 55 780 057 63,7

FOPTLS 4 267 876 2 702 421 63,3 641 000 189 489 29,6

IND., COM. ET DEV.SECTEUR PRIVE

17 461 541 15 103 906 86,5 11 912 400 11 154 520 93,6

AGRICULTURE,ÉLEVAGE ET PECHE

110 708 752 101 500 563 91,7 87 025 825 85 373 855 98,1

ENVIRONNEMENT, EAUX ET FORETS

47 033 783 25 388 778 54,0 44 030 201 22 964 551 52,2

ÉNERGIE ET MINES 63 198 907 41 563 410 65,8 60 454 579 39 512 872 65,4

TRAVAUX PUBLICS &TRANSPORTS

370 813 996 224 116 717 60,4 360 582 270 215 068 119 59,6

TÉLÉCOM., POSTES ET COMMUNICATION

9 352 829 7 488 976 80,1 4 435 400 4 314 408 97,3

SANTÉ ET PLANNING FAMILIAL

143 506 724 76 901 605 53,6 71 076 620 21 661 085 30,5

POPULATION,PROTECTION SOCIALE ET LOISIRS

8 697 447 6 612 766 76,0 6 443 847 4 757 997 73,8

JEUNNESSE ET SPORTS 6 158 953 3 716 338 60,3 3 480 900 1 425 788 41,0

ÉDUC. NAT. ET RECH.SCIENT. 390 873 219 211 730 625 54,2 118 862 620 47 370 028 39,9

CULTURE ET TOURISME 7 179 209 4 158 881 57,9 2 257 509 1 176 809 52,1

TOTALE GENERALE 1 860 249 800 1 183 841 940 63,6 1 038 720 000 614 889 380 59,2 Source : Direction Générale des Dépenses Publiques/Rapport sur la Revue de l’exécution budgétaire du 2ème quadrimestre 2005.

L’objectif de la revue vise à une meilleure efficacité des dépenses publiques et à faire part à tous les intervenants incluant les partenaires financiers et techniques de la problématique de cette exécution.

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A cet effet, les sujets présentés portent essentiellement sur : - le suivi des recommandations de la précédente revue, - la présentation des réalisations des activités budgétaires, et éventuellement des facteurs de blocages et des points forts, - les discussions sur l’état de lieu présenté. En général, l’exécution budgétaire poursuit son cours normal, dans la mesure où les blocages identifiés (recommandations de la précédente revue) ont été levés malgré l’application des régulations des dépenses au cours de la période. En effet, la situation des 8 mois montre que 63,6 % de crédit ouvert sont engagés alors qu’il a été de 77,6 % en 2004 dont 59,2 % en investissement. Au niveau des dépenses de la solde, l’engagement moyen est de 84,5 %. Ce taux fera l’objet d’actualisation en hausse dès disponibilité des informations sur la solde ex-budget provincial (Education-Santé). Il y a lieu de relever que l’exécution des Ministères prioritaires reste assez moyenne en cette période (91,7 % pour le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche et de 48,8 % pour la Haute Cour Constitutionnelle). L’effort fourni par les Bailleurs de Fonds, quant à l’envoi des informations de décaissements sur financement extérieur, nous permet d’avoir une situation plus proche de la réalité. Après la présentation des 7 Ministères pilotes (MTPT, MDAT, MAEP, MINENVEF, MENRS, MSPF, MINJUSTICE), des observations et questions au nombre de 31 ont été formulées par les partenaires et qui peuvent être classées en deux groupes :

- Questions / observations de fonds : ¶ présentation de la Loi de règlement aux Parlements, ¶ transfert des activités de vulgarisation agricole aux privés, ¶ indicateur « productivité rizicole » non maîtrisé, ¶ transfert de crédits aux collectivités et aux CSB / CISCO retardé, ¶ coûts récurrents des infrastructures effectuées.

- Questions / observations techniques : ¶ Budget Programme et passation de marché insuffisamment maîtrisé, ¶ quelques budgets d’exécution non cohérents avec les coûts / activité, ¶ réception des informations venant des entités excentriques tardives, ¶ changement et nomination des responsables en cours de l’exécution dans le maillon

des dépenses retardés, ¶ envoi de documents de la situation de suivi auprès des Bailleurs de Fonds retardé.

Recommandations - Renforcer les actions de formations des responsables budgétaires et surtout ceux des entités excentriques (Budget Programme et marchés publics), - Instaurer un système de communication entre central et excentrique pour une meilleure circulation des informations.

Remarques Actuellement, la Loi de règlement de l’année 2001 est en cours de présentation au niveau des deux Chambres de Parlement. L’objectif est que la présentation de la Loi de règlement se fera en l’année n+2 (première session parlementaire).

Au niveau des Programmes Nationaux, les réalisations des activités et des résultats se présentent comme suit :

Gouvernance

D’une manière globale, les réalisations au niveau des grands projets à savoir le Programme de Gouvernance et du Développement Institutionnel (PGDI/IDA), le PNUD/DAP1, le CREAM, le Deuxième Projet de Développement du Secteur Privé (PDSP2/IDA) sont satisfaisants. Pour le programme de Gouvernance et de développement Institutionnel (PGDI/IDA), les objectifs fixés ont été atteints. Le projet a notamment contribué à la lutte contre la corruption, à la modernisation de la gestion des Finances publiques, à la justice et à la décentralisation.

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Le SIGFP est opérationnel dans 6 Trésoreries Principales sur les 22 TP, l’objectif étant d’améliorer les services rendus aux usagers par le gain de temps et la traçabilité des dossiers, de suivre en permanence les comptes (ressources et emplois). Par ailleurs, le SIGFP peut servir d’interface par rapport aux autres systèmes existants comme le SYDONIA++ et le SIGTAS.

Stabilité macroéconomique et croissance

Le CREAM a réalisé diverses études dans le domaine de la gestion économique, dont les études sur l’efficacité et efficience des dépenses publiques, les impacts des accords de partenariats économiques UE-ACP, l’adhésion au protocole commercial de la SADC, les effets d’entraînement et de diffusion du PIC.

Développement des secteurs porteurs

Tourisme : dans son ensemble, les réhabilitations des Offices Régionaux du Tourisme (ORT) sont réalisées à 90 % et toutes les Réserves Foncières Touristiques (RFT) sont créées dans le cadre du Deuxième programme du Secteur privé (PDSP2). Quatre ORT ( Toamasina, Antsirabe, Fort Dauphin et Nosy Be) sont opérationnels. Les travaux d’ingénierie sociale et les travaux de bornage des (RFT) de Beheloka, Anakao et Soalala sont complètement terminés. Les plans d’aménagement de ces réserves sont actuellement disponibles.

Mines : Le projet accuse une lenteur d’exécution et les résultats en matière de gouvernance minière ne sont pas encore bien tangibles. Le projet est presque à mi-parcours alors que le taux de déboursement n’est que de 31,2 % à la fin du mois de Juillet 2005. Les principales réalisations portent sur des travaux de levé géophysique aéroporté réalisés à 88 % et les campagnes de communication de géophysique et les levés géologiques (Zones centre-Nord et Sud) destinées au Sud Africain réalisés à 30 %. Les autres activités sont en cours de démarrage.

Développement rural

Agriculture : le taux de realisation financiere du maep au deuxieme quadrimestre 2005, sur base engagement est de 91 % tout financement confondus et de 85,42 % sur base ordonnancement. Pour le projet de soutien au developpement rural, les realisations au premier semestre de l’annee 2005 concernent notamment la mise en œuvre des 3554 sous projets d’intensification rizicole.Dans le cadre du renforcement de la recherche appliquée au développement rural, les objectifs du FIFAMANOR Elevage et du Projet Appui à la filière semence sont atteints.

Environnement : le taux de réalisation financière du Ministère, sur base engagement est de 51,8 % . La mise en œuvre du Programme Environnemental 3 est handicapée par le retard de réapprovisionnement du compte spécial, ce qui a retardé le démarrage de toutes les activités du projet.

Développement des infrastructures

Routes, Transports, Aménagement du territoire : l’état d’avancement des travaux relatifs aux infrastructures est estimé moyennement satisfaisant. L’exécution des Programmes d’Investissement au niveau du Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire a connu un léger ralentissement dû aux changements d’organigramme du Gouvernement et des nouveaux responsables. Les programmes et projets mis en œuvre dans ce secteur sont le Programme National d’Entretien Routier (PNER/UE) et le Programme National d’Entretien des Ouvrages d’Art (PNEOA/UE), le Projet Dégâts Cycloniques/UE/BADEA/BAD, le Programme du Secteur Transport (PST/PIIT/PTR/IDA), le Projet Infrastructures Urbaines II, le Fonds d’Entretien Routier (FER/multibailleurs), et les projets financés par l’ippte, le Japon, l’usaid, l’afd. Les problèmes génériques cités ci-dessus concernent le secteur.

Energie : L’année 2005 permet au Projet de Développement du Secteur Energie (PSDE-Energie II/multibailleurs) de poursuivre les activités non réalisées ou en retard en 2004. Le projet aréalisé divers travaux d’électrification en zones rurales et périurbaines. La date de clôture de la composante du Ministère de l’Energie et des Mines sera la fin Décembre 2005.

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Développement du secteur privé

Le PDSP2 poursuit le programme de réformes des Entreprises Publiques en mettant en priorité la privatisation de TELMA, HASYMA, SIRAMA et JIRAMA. Quarante cinq autres dossiers sont ciblés dont 88 % sont à ce jour à leur phase de démarrage, en cours ou clôturés. Trois (03) dossiers ont été suspendus par le Gouvernement : Air Mad, SOFITRANS et SECREN. Quant à la promotion des activités de développement du secteur privé, il s’agit de renforcer l’image de Madagascar (voyages de promotion menés par Autorités politiques et secteur privé), levée des obstacles à la création des entreprises (GUIDE), création d’une culture de dialogue public/privé (CAPE), promotion zone industrielle de Tamatave, fourniture AT pour les PME, diversification d’instrument de garantie aux investissements (ATI/ACA), conception de l’Agence de Promotion. Les bureaux du GUIDE sont opérationnels dans tous les chefs lieux de provinces Autonomes. Les infrastructures de base du site de Tsarakofafa (zone franche) sont terminées et une Entreprise de Promotion Exploitation (EPE) est recrutée afin de matérialiser le PPP.

Dans le cadre de la Composante IDE où l’action de promotion et le marketing sont les principales activités, la mise en place d’une structure pérenne pour la promotion des Investissements à Madagascar est acquise. Les Road Show, Marketing ont permis d’appuyer les chefs d’entreprise pour des voyages d’affaires à l’extérieur. Par la suite, 7 affaires ont été effectivement conclues. Enfin, une structure de base pour la promotion des investissements est mise en place. Le Projet PDSP2 a contribué à l‘amélioration du climat des affaires à Madagascar.

Développement social

Education : les principales actions du MENRS se situent dans le cadre du Plan Education Pour Tous (EPT) qui consiste essentiellement sur le recrutement d’enseignants fonctionnaires, le renforcement des capacités des personnels enseignants et administratifs, la construction et la réhabilitation d’infrastructures et la dotation de kits scolaires, de manuels pédagogiques et de moyens de locomotion et de communication.

Santé : la plupart des objectifs du projet CRESAN II ont été atteints à 100 %, les faiblesses se situent au niveau de la dotation en équipements et matériels, ainsi que de la construction des ATU.

Protection sociale et Filet de sécurité : la CCPREAS et le FID, dans ses projets d’infrastructures, contribuent à la création d'emplois temporaires à forte mobilisation de main d’œuvre. Dans le cadre de son Programme Nutrition, le projet SEECALINE a eu des résultats satisfaisants, malgré quelques difficultés rencontrées (problèmes financiers et institutionnels). Mis à part sa contribution dans l’atténuation de la vulnérabilité des groupes défavorisés par la réalisation des travaux communautaires, le projet a aussi participé à l’amélioration de l’état nutritionnel des enfants des élèves du primaire ainsi que des femmes enceintes et allaitantes.

Eau et assainissement : La mise en œuvre des projets au premier semestre 2005 a contribué à une amélioration du taux d’accès à l’eau potable.

SUIVI ET EVALUATIONDES PROGRAMMES ET PROJETS

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1. AXE STRATEGIQUE 1 : RESTAURATION D’UN ETAT DE DROIT ET D’UNE SOCIETE BIEN GOUVERNANCEE

1.1 GOUVERNANCE ET LUTTE CONTRE LA CORRUPTION Dans le cadre du Suivi des Indicateurs du DSRP, le Ministère de la Justice a rencontré, au

1er semestre 2005, six cas de corruption suivi de poursuite judiciaire. Le Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget (MEFB) a publié que le taux de pression fiscale est de 10,5 % et le déficit budgétaire de – 5,0 % pour la même période.

Les indicateurs de la Politique Générale de l’Etat (PGE), par l’intermédiaire du Programme National Bonne Gouvernance, mis en œuvre par le MEFB, se présentent comme suit :

Indicateurs Objectif pour 2005 Réalisation

au 1er semestre 2005

Pression fiscale 11,8 % 10,5 % Déficit budgétaire en % du PIB 4,5 % – 5,0 %

1.1.1 LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

L'objectif à atteindre est la restauration de la bonne gouvernance et la réussite de la lutte contre la corruption, par la mise en oeuvre d'un système d'information fiable tout en assurant la transparence.

Le Programme de Gouvernance et de Développement Institutionnel (PGDI) axe son intervention sur la mise en place effective du Bureau Indépendant de Lutte Anti-Corruption (BIANCO). Pour sensibiliser les usagers, 50 000 affiches sont produites et 2 300 affiches distribuées au niveau d’Antananarivo. Dix (10) conférences débats ont été effectuées dans trois régions (Atsimo Andrefana, Anosy, et Androy) réparties sur 10 communes ayant vu la participation des autorités locales, des élus, des notables, de la société civile, des opérateurs économiques, des fonctionnaires et des medias. Vingt (20) boîtes de doléances ont été mises en place. Par ailleurs le BIANCO a participé activement à l’élimination des opportunités de corruption en ciblant les secteurs minier et tertiaire. Des missions d’investigation sur terrain ont été effectuées dans toutes les Provinces pour atténuer la vulnérabilité des agents et cerner les risques de corruption sur les défaillances du système et des procédures. Le décret portant sur les documents référentiels pour promouvoir les normes de comportement a été élaboré et validés.

Dans le cadre du développement de la capacité opérationnelle, le recrutement des personnels pour le bureau du BIANCO de Toamasina est réalisé.

Au niveau de la Présidence de la République, la Cellule de Suivi – Evaluation stratégique est actuellement opérationnelle afin de faciliter la lutte contre la corruption. Le PGDI a notamment contribué à l’équipement en matériels informatiques et bureautiques de ladite Cellule. Concernant le projet de transformation au niveau des hauts cadres, Dean Williams a réalisé sa mission. Par ailleurs le colloque gouvernemental a été réalisé. La formation du coach a été également réalisée. L’audit des grands projets et des services publics vient d’être lancé pour cibler les failles dans le développement du pays.

De son côté, le PNUD/DAP1 épaule le Conseil Supérieur de Lutte Contre la Corruption (CSLCC) (i) en contribuant à la réalisation d’une étude relative à la mise en place d’un système de traitement informatisé des opérations du tribunal de première instance d’Antananarivo, (ii) en finalisant la première phase de l’étude relative à la mise en place d’un système de suivi-évaluation des activités de lutte contre la corruption, (iii) en appuyant la finalisation des travaux relatifs à l’état des lieux de la corruption dans le secteur Pêche à travers la contribution à l’organisation de l’atelier de validation, la finalisation des travaux relatifs à l’état des lieux de la corruption dans le secteur Mines à travers la contribution à l’organisation de l’atelier de validation et la finalisation des travaux relatifs à l’état des lieux de la corruption dans le secteur Energie à travers la contribution à l’organisation de l’atelier de validation, en contribuant à la traduction en malagasy et à la diffusion des documents référentiels des mouvements éthiques, à l’élaboration de fascicules, brochures et documents référentiels dans le domaine de la lutte contre la corruption. Enfin ce projet PNUD/DAP1 appuie à la finalisation de l’étude

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relative à la « redynamisation de la Médiature » et aux travaux d’élaboration de la Stratégie Nationale de Lutte contre la Corruption, période 2005-2007.

1.1.2 REFORME DE LA FONCTION PUBLIQUE

Le ministère chargé de la fonction publique vise l’utilisation rationnelle dans le temps et dans l’espace des ressources humaines de l’Etat dans le cadre de l’instauration de la bonne gouvernance au sein de l’Administration publique tout en oeuvrant à mettre en place l’Etat de droit et la culture de transparence dans la gestion publique. Par rapport aux objectifs fixés dans la politique générale de l’Etat 2005, volet fonction publique, le taux de réalisation est moyennement satisfaisant car la tâche de réduire le nombre de fonctionnaires est atteinte à concurrence de 35%, le taux de réalisation des activités de motivation des fonctionnaires est estimé, à la date du 30 juin, à 60%.

Le MINFOPTLS continue l'actualisation et la vulgarisation des textes législatifs et réglementaires sur les conduites et les changements de mentalité des fonctionnaires malgaches. Cette tâche est suivie de l'assainissement de la base de données de l'effectif du personnel de l'Etat. Pour améliorer l’environnement de travail des fonctionnaires, le projet VOY RINDRA est lancé et 126 873 questionnaires de description de postes (QDP) et 12 540 guides de remplissage ont été distribués à tous les responsables de gestion des ressources humaines des Institutions et Ministères.

Le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales s’est d’abord attelé à régulariser les situations administratives en souffrances des fonctionnaires. C’est le but de l’opération « PAOTOKANA » qui consiste à traiter de manière concertée et une seule fois ces arriérés.

L’instauration de l’Etat de droit a aussi amené le MINFOPTLS à développer au sein de la fonction publique une culture de performance intégrant la rigueur et la discipline. Ainsi 35 000 exemplaires du manuel d’application du code de déontologie de l’Administration et de conduite des agents de l’Etat sont en cours d’édition. Par ailleurs, un système de motivation sociale des fonctionnaires a été mis en place en augmentant de 40% l’indemnité de logement. Le MINFOPTLS a également participé au RRI et au Séminaire Régional sur l’amélioration de la performance et de la productivité du secteur public en Afrique.

Les trois Institutions Nationales de Formation à savoir : l’ENMG, l’ENAM et le CNFA sont dotées de matériels informatiques et autres matériels et mobiliers de bureau. Les travaux de réhabilitation des bâtiments de l’Ecole Nationale de la Magistrature et du Greffe (ENMG) sont en cours. Tandis que les travaux de réhabilitation des bâtiments de l’Ecole Nationale d’Administration de Madagascar (ENAM) sont réceptionnés, le marché des mobiliers est en cours d’attribution. Dans le cadre de développement de curricula et nouvelle organisation de l’ENAM et du CNFA, un cadre suit une formation auprès de l’ENAP Canada.

Quant au Centre de Formation à Distance (CFD), l’étude architecturale est en cours de révision. Des corrections ont été apportées et la version a été validée par la partie Malagasy.

Dans l’optique de réduire le nombre de fonctionnaires de 10% pour l’année 2005, soit une 14 593 fonctionnaires de moins, 3477 fonctionnaires sont identifiés comme « fantômes », 682 fonctionnaires sont admis à la retraite pour limite d’âge, 734 fonctionnaires admis à la retraite anticipée, 55 fonctionnaires décédés et 30 fonctionnaires révoqués.

Dans le cadre de l'appui à la réforme de la Fonction Publique, le système de rémunération des agents de l'Etat est mis en place. Les facteurs de blocage viennent du retard de la mise en place des crédits qui n'a été effective qu'à la fin du premier trimestre.

1.1.3 AMELIORATION DE LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES

Le Budget de Programme 2005-2007 du Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget, tranche 2005, comporte 07 programmes.

Dans le cadre du Programme Organisation et Administration du Secteur Financier, le Ministère de l'Economie, des Finances et du Budget (MEFB) contribue à l'amélioration de la Gestion des Finances Publiques à travers les actions menées par cinq (5) Directions Générales avec l’appui du projet PGDI. Le point focal des interventions dudit projet au sein du MEFB reste l’opérationnalisation du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFP). Ce système commence à fournir des résultats tangibles au niveau de la province de Toamasina. Le draft de sensibilisation des utilisateurs sur CD est validé par le MEFB. Le manuel de procédure sur « l’élaboration du budget et Suivi d’Exécution du Budget » est multiplié en 310 exemplaires et distribué dans les chefs lieux de province.

Tous les matériels informatiques nécessaires à la mise en place du SIGFP sont actuellement fonctionnels : installation du module d’extraction des données. Le SIGFP est opérationnel dans les 06

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Trésors Publics sur les 22 TP , ainsi qu’aux port de Toamasina et Mahajanga (depuis juillet 2005) et à Ivato.

Dans le cadre du renforcement des agents vérificateurs de la Direction de la Brigade d’Inspection de Trésor, 30 élèves inspecteurs du trésor continuent leur formation à l’IMaTeP. Par ailleurs, cette Direction ainsi que toutes les cellules d’inspection dans chaque Trésorerie Principale sont dotées de matériels informatiques afin de faciliter les vérifications des pièces comptables.

Après la sortie du Code des marchés publics, les documents-types et du guide utilisateurs dudit Code sont élaborés. L’Autorité de Régulation des Marchés Publics appelée communément Commission Nationale de Marchés (CNM) est mise en place et dotée de matériels informatiques adéquats.

L’Appel d’Offre sur l’évaluation externe du SIGFP est lancé pour souci de pérenniser les acquis. Les Ordonnateurs Secondaires et les Gestionnaires d’Activités des ministères sectoriels ont été

formés en cascade sur le SIGFP, Marchés publics, Budget de Programme, Exécution et Suivi Budgétaire par l’ENAM à Antananarivo, Ambatondrazaka, Toamasina, Mahajanga, Fianarantsoa et Manakara.

Les manuels de procédures sur l’élaboration du budget et le suivi de l’exécution de budget sont livrés et validés. En plus, un suivi du second quadrimestre de l’exécution du budget est fait.

Dans le cadre de l’implémentation du SYDONIA ++, les bâtiments sont équipés de matériels adéquats (mobiliers et informatiques) à Toamasina depuis avril 2005, ainsi que 229 agents du Port ont obtenu une formation sur la sensibilisation au changement et sur SYDONIA ++. La Douane, le Trésor et le service du Budget sont actuellement reliés en réseau. Des serveurs sont livrés dans les autres provinces. L’avenant a été signé par le CNUCED. Le solde de l’ancien contrat avec les 50% du montant de l’avenant est viré.

1.2 GOUVERNANCE ET RESPECT DE LA DEMOCRATIE L'objectif visé est de respecter la démocratie. Face aux Objectifs du Millénaire pour le

Développement, les deux Chambres du Parlement malagasy ont réalisé des actions d’information et de sensibilisation sur le rôle du Parlement dans l’atteinte des Objectifs OMD à travers :

- L’organisation des Journées Portes Ouvertes avec l’Assemblée Nationale à Antananarivo et à Mahajanga.

- L’organisation des Journées Portes Ouvertes avec le Sénat à DIANA, SAVA, ATSIMO ANDREFANA.

Le PNUD/DAP1 a également appuyé la participation du personnel des deux chambres du Parlement Malagasy aux réunions de travail du Réseau Africain du Personnel Parlementaire - RAPP).

1.2.1 TRANSPARENCE ET RESPECT DU CHOIX DU PEUPLE

La démocratie exige la participation des citoyens aux affaires publiques par leur choix libre des gouvernants. Il s’agit, d’une part, d’assurer le bon déroulement des élections libres, justes et d’autre part, dans la transparence, d’assurer la participation des citoyens dans un cadre de dialogue, et de favoriser la pluralité des informations.

Dans l'objectif de la restauration d'une bonne gouvernance, le contrôle parlementaire a été renforcé par le projet PGDI. Les deux Chambres du Parlement (Assemblée nationale et sénat) sont dotées de matériels informatiques et de bureau. Des émissions radiophoniques à la RNM sont continuées pour vulgariser les contenus principaux des textes législatifs et réglementaires.

1.2.2 DROITS HUMAINS

En matière de droits humains, l'objectif fixé est la mise en place d'un cadre favorable au respect des droits humains à Madagascar. Les résultats attendus peuvent être résumés comme suit : (i) des possibilités d'orientation des activités futures sur les droits humains avec plus d'impacts. (ii) Sensibilisation des obligataires de droits des handicapés (parents, ONGs, Ministères). (iii) Défenseurs de droits humains structurés et prêts à collaborer avec la société civile, l'Etat, et les bailleurs de fonds. (iv) La base de droits humains sera enseignée à la prochaine rentrée secondaire.

Le projet PNUD/DAP1 appuie au processus de ratification du Protocole facultatif lié à la Convention pour l’Elimination de toutes les formes de Discriminations à l’Egard des Femmes (CEDEF) à travers la traduction en malagasy dudit protocole (avant sa présentation en Conseil de Gouvernement et l’adoption de la loi de ratification y afférente par les deux chambres du Parlement) et au processus de ratification du Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples,

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protocole relatif aux droits de la femme, à travers la traduction en malagasy dudit protocole. Ce projet participe également aux travaux de préparation du Manuel d’éducation en matière de Droits Humains à l’intention des Enseignants, et à l’animation d’émissions radiophoniques sur des thèmes relatifs aux Droits de l’Homme.

1.3 GOUVERNANCE ET ETAT DE DROIT : JUSTICEEn terme d’indicateurs de Suivi du DSRP, le Ministère de la Justice a publié que 14 % des procès

sont en retard à la fin du 1er semestre 2005 contre 16 % à la fin de l’année 2004. Conformément à la Politique Générale de l’Etat 2005, la mission assignée au Ministère de la

Justice est d’assurer une justice saine, équitable et respectueuse des droits de l’homme et sécurisante pour les investissements.

Le Budget de programme 2005-2007 du Ministère de la Justice, tranche 2005 comporte 02 programmes :

- Organisation et administration de la Justice. - Instauration de l’Etat de droit et Lutte contre la corruption.

Le taux de réalisation financière du MINJUS sur base engagement est de :

- 25,00 % pour le programme 0. - 85,00 % pour le programme 1.

ORGANISATION ET ADMINISTRATION DE LA JUSTICE

Programme de Gouvernance et du Développement Institutionnel (PGDI)

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Organisation et Administration de la Justice, le PGDI a soutenu le programme de renforcement du cadre juridique et judiciaire de Madagascar. Ce programme a apporté de nombreux changements dans le fonctionnement de la justice et dans l'amélioration des conditions de travail et de la situation des magistrats ainsi que les conditions de détention carcérale.

Les 25 000 dossiers en souffrances auprès de la TPI d’Antananarivo ont été apurés. Les dossiers non couchés sont actuellement à zéro instance.

Le PGDI contribue à la formation continue des magistrats en matière de contentieux administratif, de l’indépendance de la magistrature, de nouveau code de procédure civile, la réforme du droit des procédures collectives d’apurement du passif au niveau des régions.

INSTAURATION DE L’ETAT DE DROIT ET LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

Programme de Gouvernance et du Développement Institutionnel (PGDI)

La contribution du Projet PGDI a permis d’opérationnaliser une juridiction modèle et de renforcer la Cour des Comptes et les Tribunaux Financiers. 09 agents vérificateurs temporaires et 02 opérateurs de saisie sont recrutés pour étoffer l’équipe de la Cour des Comptes. La base solide de statistiques est installée, 27 agents temporaires sont recrutés. Par ailleurs, un standard de service est mis en œuvre au sein du Ministère de la Justice.

Les codes d’éthique et de déontologie des magistrats ont été approuvés et le rapport définitif est validé. Les outils de travail du Ministère de la Justice sont modernisés avec l’acquisition de matériels de NTIC. L’atelier d’appropriation des réformes de la justice est réalisé.

Afin de mettre en ouvre une nouvelle politique de communication interne - externe, des brochures pour la vulgarisation du droit ont été publiées. La vulgarisation du droit dans les villes de Morondava et de Maroantsetra a été réalisée par l’équipe du Ministère de la Justice.

Dans le cadre de la Reforme de la justice, le PNUD/DAP1 contribue aux activités de préparation des Visites de Juridictions. Ce projet participe aux travaux de préparation d’outils à l’intention des Juridictions : Manuel en langue malagasy à l’intention des magistrats, avocats, auxiliaires de justice, contenant la traduction des principaux instruments juridiques les plus couramment utilisés (modèles de décisions judiciaires, de conclusions, d’actes judiciaires d’instruction, etc.). Il appuie également à la mise en place d’une base de données sur les Droits de l’homme et la Justice auprès du ministère de la Justice, et participe aux travaux de réflexion sur le « désengorgement des prisons et humanisation de la détention à Madagascar » dans le cadre du réseau des organismes d’appui intervenant au niveau des prisons.

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1.4 GOUVERNANCE DE PROXIMITE : DECENTRALISATION ET RENFORCEMENT DE LA COMMUNE

Le Gouvernement considère que les objectifs de développement économique, social, politique, rapide et durable pourront être plus facilement atteints dans le cadre d'une responsabilisation accrue de la population et de meilleurs modes de gestion d’une administration de proximité. La décentralisation est l’un des objectifs majeurs du Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP) récemment mis à jour et adopté par les différentes entités de la gouvernance et en particulier le Gouvernement malgache. Dans ce cadre, le Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire (MDAT) a, une bonne fois de plus, consolidé sa stratégie visant à conforter :

- les Communes, seul niveau décentralisé pour l’instant à Madagascar dans leur rôle d’acteur essentiel du développement de proximité,

- les Régions, collectivités territoriales décentralisées nouvellement mises en place, assurant entre autre une mission de coordination des actions du développement à un niveau « supra-communal ».

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme National Décentralisation et Déconcentration contenu dans la Politique Générale de l’Etat 2005, les indicateurs réalisés par le Ministère de l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation se présentent comme suit :

Indicateurs Objectif pour 2005 Réalisation au 1er semestre 2005 Bureaux des Chefs de Régions Opérationnels

22 bureaux 100 %

Chefs et Responsables de Région formés sur le guide PRD

Tous les Chefs et tous les Responsables formés

Démarrage du travail de finalisation de guide

Maires et Responsables financiers des Communes formés

Edition du Guide du Maire mis à jour. Edition du Manuel de rédaction des documents communaux mis à jour. Edition du Guide d’élaboration du PCD mis à jour.

Ainsi, les efforts déployés par le Programme du PNUD - DAP1, le PGDI, le FID et l’ACORDS en matière d’appui au processus de décentralisation ont été focalisés en grande partie au niveau des institutions régionales. L’enjeu est de donner une bonne visibilité aux dirigeants régionaux quant à la coordination et à la priorisation des actions de développement d’envergure régionale et par dessus tout, de mettre en place un environnement favorable au « décollage économique effectif » à l’échelle régionale.

PRINCIPALES REALISATIONS

Projet PNUD/DAP1

Les principales réalisations du PNUD – DAP1 peuvent être résumées comme suit :

APPUI AU NIVEAU DES REGIONS

- Contribution aux travaux de réflexion et au renforcement des capacités des responsables régionaux sur :

le processus de planification de développement régional, la mise en œuvre du Plan Régional de Développement (PRD).

- Appui au processus de planification régionale de développement : Appui à la finalisation des documents PRD au niveau de trois (03) Régions à savoir Alaotra

Mangoro, Analanjirofo et Vakinankaratra, Appui au processus de l’élaboration de dix (10) PRD des Régions suivantes : Itasy,

Analamanga, Betsiboka, Sofia, Melaky, DIANA, Ihorombe, Androy, Boeny et Menabe. Appui à l’organisation de l’atelier de présentation du PRD de Bongolava. Démarrage du travail de finalisation du « Guide PRD ».

- Lancement des procédures et achat de matériels informatiques performants au bénéfice des 22 Régions pour le suivi-évaluation des actions de développement.

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APPUI AU BENEFICE DES COMMUNES

- Edition (en cours) de trois outils mis à jour à l’usage des responsables et acteurs auprès des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) :

Edition du Guide du Maire mis à jour, Edition du Manuel de rédaction des documents communaux mis à jour, Edition du Guide d’élaboration du PCD mis à jour.

Projet PGDI

Le projet PGDI intervient dans la clarification des rôles entre l'Etat et les collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), l'augmentation des transferts de l'Etat aux CTD, et la production et diffusion d'outils de gestion juridiques et techniques adaptés aux besoins des communes et des régions.

Dans le cadre du renforcement des capacités des régions, tous les responsables de régions ont été formés en matière de développement régional. L’objectif consiste à former les responsables régionaux et les agents administratifs dans le domaine de la gestion des finances locales à l’aide du budget de programme. En effet, leur capacité a été renforcée dans le cadre du développement intégré ainsi qu’à l'élaboration des Plans Régionaux de Développement. Les termes de Référence pour l’amélioration de la fiscalité locale sont en cours de finalisation.

Projet FID

Le Projet FID a pour mission de réaliser les projets de développement communautaire. Dans un souci de pérenniser les acquis du projet, 58 groupes de bénéficiaires de sous projets communautaires ont été appuyés et encadrés. 32 infrastructures administratives ont été reconstruites et/ou réhabilitées. En plus des 121 séances d’IEC pour l’entretien et l’exploitation des infrastructures, quinze (15) Plans Communaux de Développement (PCD) ont été élaborés, quinze formations ont été dispensées pour renforcer la capacité des partenaires (Communes et Communautés). Pourtant aucun transfert de fonds vers les communes n’a été enregistré pendant le premier trimestre 2005.

Projet ACORDS

A travers le nouveau programme ACORDS, l’Union Européenne opte pour un processus de développement des Communes. Plusieurs étapes du processus de mise en œuvre ont été entamées suivant un planning bien déterminé : (i) la diffusion, réalisée en ateliers dans les régions entre septembre et novembre 2004 ; (ii) l’appui conseil sur demande fourni aux communes, entre octobre 2004 et janvier 2005, a orienté ces derniers vers une dynamique d’approfondissement de la réflexion concernant le développement intercommunal plutôt que sur un simple transfert de connaissances sur les procédures du programme. Ainsi, 98% des communes ont profité de la mise à disposition d’un réseau de guichets d’appui conseil ; et (iii) la soutenance débat des projets intercommunaux, tenue en session entre janvier et mars 2005, a suscité la responsabilisation effective des GTDR.

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Encadré 1

En matière de réalisation de l’ACORDS, 216 projets intercommunaux ont été identifiés par 216 grappes réunissant 98 % des communes. Le premier lancement officiel a été réalisé en atelier entre mai et juin 2005, au niveau des régions, suivi de la mise en place par les UADELs (Unité d’Appui au Développement Local pour 8 régions) et les OLA (Organisme Local d’Appui pour la région du Sud Ouest) de 77 guichets d’appui conseil de proximité, pendant les 60 jours de préparation du PAT (Plan d’Action Triennal) par les communes. Le rôle des UADEL et des OLA a été limité aux conseils, le choix et la rédaction des plans d’action étant de la responsabilité exclusive des communes, qui avaient la possibilité de fournir des dossiers rédigés en malgache.

Les délais de soumission des plans d’action par les communes sont arrivés à leur échéance, entre début juillet et début août, selon les régions. Les évaluations des demandes des communes ont commencé depuis le mois de juillet 2005. Les résultats obtenus sont probants et relatés dans le tableau suivant :

Etat d’avancement du Projet ACORDS (Fin Septembre 2005)

Région Nombre de Communes

Demandes de Subventions

Reçues

NombreCommunes

Bénéficiaires Budget Alloué

(Mds d’Ar) Total

Enveloppe (Mds d’Ar)

Ihorombe 25 25 08 1,48 2,50 Amoron’i Mania 54 50 15 2,69 5,00 Haute Mahatsiatra 79 56 14 2,74 5,75 Atsimo Atsinanana 88 65 16 2,67 6,00 Vatovavy Fitovinany 140 101 20 3,30 6,00 Menabe 49 39 19 3,69 5,00 Atsimo Andrefana 103 86 29 4,42 6,00 Anosy 62 56 28 4,73 5,00 Androy 51 43 14 2,68 5,00

651 521 163 28,40 46,25 ENSEMBLE 100 % 25,05 % 61,40% 100 % Source : UCP ACORDS, Octobre 2005

ACORDS, UN PROGRAMME NOVATEUR

UN PROCESSUS POUR LE DEVELOPPEMENT DES COMMUNES

Financé sur le 9ème FED à partir d’une Convention de financement signée le 15 juillet 2004 à Mananjary entre le Gouvernement Malagasy et l’Union Européenne, le Programme d’Appui aux Communes et Organisations Rurales pour le Développement du Sud (ACORDS) intervient dans les communes rurales des 9 régions des deux provinces du Sud (Fianarantsoa et Toliara).

Le programme comporte 3 volets: - des investissements communaux réalisés à partir de subventions au plan d’action triennal proposé par

les communes ; - des investissements intercommunaux, financés sous forme de projets intercommunaux proposés par

des grappes de communes ; - l’accompagnement des communes sélectionnées pour améliorer les capacités des acteurs locaux.

Un des principes directeurs, sur lesquels reposent les étapes de mise en œuvre, est la décentralisation au niveau de la Région de la décision de sélection des communes aussi bien pour un appui à leur plan d’action que pour le choix des projets intercommunaux à financer.

La sélection est effectuée par le Comité Régional d’Eligibilité de Financement (CREF). C’est un comité ad hoc constitué par région. Il est composé d’un Président, non votant qui est le Chef de région, de sept membres votants comprenant le Directeur régional du développement rural (DRDR), représentant le Ministère chargé de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP), d’un représentant du Ministère en charge de la décentralisation et de l’aménagement du territoire (MDAT), du Directeur du Développement Régional de la Région (DDR) et de quatre représentants des collèges du GTDR, à l’exception de celui des autorités locales. Par ailleurs les représentants de la DCEM (Délégation de la Commission Européenne à Madagascar) ont assisté aux séances de délibération en tant qu’observateurs. L’UGP (Unité de Gestion du Programme) ACORDS a assisté le CREF par région en tant que secrétaire.

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Le tableau ci-dessus montre que 25 % des communes bénéficient, pour le moment de cette subvention de l’Union Européenne et 61,4% du montant total sont alloués. Compte tenu des reliquats de la totalité du budget, d’autres communes seront sélectionnées ultérieurement.

Problèmes rencontres : - De manière générale, les problèmes rencontrés en matière de décentralisation et de renforcement

de la commune sont : - Malgré le renforcement du nombre des Experts auprès du MDAT, le manque du personnel au

niveau de ce département handicape encore les initiatives de suivi des actions entreprises avec le Programme.

- Certes, il y a le PTA du MDAT, mais l’absence de la stratégie nationale de décentralisation ne favorise pas encore une vraie coordination des actions menées au niveau des organismes d’appui et les différents Départements ministériels travaillant dans le domaine de la gouvernance locale et de la décentralisation.

- Les incertitudes liées aussi bien au caractère incomplet qu’aux contrastes des textes existants ne présentent pas un environnement favorable aux initiatives d’appui au processus de décentralisation.

Dans le cadre des activités d’appui au processus d’élaboration du PRD, les problèmes suivants ont été identifiés :

- La précipitation enregistrée chez les responsables régionaux dans le cadre de l’organisation des ateliers de diagnostic à l’échelle régionale et sous régionale a eu une certaine répercution quant à l’effectivité de l’approche participative.

- Le présent Guide provisoire d’élaboration du PRD n’est pas assez explicite. L’atelier de réflexion et formation des responsables régionaux encadré techniquement par les Experts du PNUD DAP1 a pu recadrer la vision dans cet exercice de planification régionale.

- Le processus de planification a connu un certain retard auprès de quelques Régions comme Androy, Ihorombe, Sofia et Diana.

- Malgré la qualité technique de leurs contenus, les documents PRD produits avec l’appui du PNUD sont relativement volumineux. Ce qui a poussé certains Responsables régionaux à effectuer une demande supplémentaire auprès du PNUD relative à la confection d’une brochure de synthèse et une plaquette de présentation de leur Région respective.

- Plusieurs Régions ont été appuyées presque dans la même période et ce, après la disponibilité des ressources financières du Programme DAP1. Cette situation n’a pas rendu facile la coordination et l’organisation des activités d’appui auprès de nos partenaires bénéficiaires.

- Dans le cadre de la mise à jour des outils de référence à l’usage des acteurs auprès des Collectivités Décentralisées, plusieurs sont les thèmes jugés transversaux qui ne sont pas encore pris en considération à l’issue de la mise à jour du « Guide d’élaboration du Plan Communal de Développement ».

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2. AXE STRATEGIQUE 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ECONOMIQUE A BASE SOCIALE TRES ELARGIE

2.1 STABILITE MACROECONOMIQUE ET CROISSANCE Pour réussir sa stratégie de développement, le Gouvernement a opté pour (i) l’élaboration des

grandes orientations de développement pour le long terme, (ii) la définition d’une politique d’investissement public cohérente avec le DSRP, (iii) le renforcement des capacités des institutions chargées de la gestion économique par la mise en œuvre du Centre de Recherches, d’Etudes et d’Appui à l’Analyse Economique à Madagascar (CREAM), (iv) l’élaboration de la politique nationale de Suivi-Evaluation, (v) le suivi et coordination de la mise en œuvre des Programmes de Coopération et d’intégration à l’économie mondiale.

Les activités de la composante GESTION ECONOMIQUE au sein du PNUD/DAP1 consistent essentiellement à (i) la réalisation d'études liées aux domaines économique et du développement humain, (ii) l'appui au développement des systèmes d'informations économiques et sociales, (iii) la production de rapports nationaux sur des thèmes d'intérêt pour le PNUD et le Gouvernement et (iv) le renforcement des capacités des institutions dans des fonctions liées à la gestion économique.

Dans le cadre de la mise en œuvre du système national de Suivi-Evaluation, la Direction Générale de la Planification/Direction de la Coordination du Suivi et Evaluation des Programmes a publié le rapport du premier quadrimestre 2005, mettant en exergue les indicateurs sur la capacité d'absorption et les performances des Programmes et projets. Par ailleurs, deux ateliers de réflexion formation ont été réalisés conjointement par la DGP/DCSEP et le PNUD/DAP1 dans les régions de Bongolava et Itasy. Ce système régional de suivi-évaluation des politiques, des programmes et projets ainsi que la maîtrise des outils correspondants est actuellement mise en place.

Les systèmes de suivi-évaluation, et de statistique national sont renforcés. Le renforcement du système de suivi-évaluation de la pauvreté constitue un des éléments clés de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté. C’est dans ce cadre qu’intervient l’amélioration de la coordination des informations statistiques tant au niveau régional que national. Dans cette optique, deux études ont été produites : (i) l’étude sur le renforcement du système régional d’informations statistiques qui porte sur la proposition d’une stratégie de mise en place et de renforcement du système régional d’informations statistiques, (ii) l’étude sur l’amélioration de la coordination statistique au niveau national. Les deux études sont terminées.

Comme le Tableau de Bord Social (TBS) est un outil de suivi-évaluation produit chaque année par l’Institut National de Statistiques (INSTAT), le draft du TBS 2004 qui devrait avoir lieu en 2004, ce rapport est déjà disponible.

Dans le cadre du renforcement de coordination de l'aide extérieure, la première version du rapport sur la coordination de l’aide extérieure 2002-2003 est maintenant disponible et a été déjà diffusé. La production du Rapport sur la Coopération au Développement (DCR) 2002-2003 est en cours. La saisie des données a été effectuée.

La rédaction de la partie méthodologique du Cadre d’analyse du budget de l’Etat est achevée. Elle comporte à la fois des explications sur la lecture et l’exploitation des données de la loi de Finances ainsi que les documents techniques nécessaires pour réaliser une analyse budgétaire.

Pour renforcer les capacités en matière d’analyse économique et de formulation de politiques économiques, le PNUD DAP1 a commencé conjointement avec la Direction Générale de la Planification les études prospectives à long terme (NLTPS). Ainsi, l’étude porte sur la formulation d’une stratégie de développement à long terme dans les secteurs éducation et santé. Un troisième volet concerne les facteurs sociologiques. Les trois études serviront de référence pour une analyse plus poussée d’études prospectives à long terme. Le programme se penche maintenant sur l’organisation des ateliers de formation en techniques prospectives.

Dans le cadre de l’amélioration de la formulation de politique d'investissement public, une étude sur l’appui à la formulation d’une Politique d’Investissement Public compatible avec la Stratégie de réduction de la pauvreté et appui technique au renforcement de la capacité de coordination, d’analyse et de synthèse des Politiques sectorielles a été effectuée. L’étude comprend deux parties : (i) une partie diagnostic : cette première partie du rapport présente un diagnostic de la Politique de Planification des programmes d’investissements publics à Madagascar ; (ii) une partie méthodologique : basée sur le diagnostic, cette partie du rapport se doit de proposer un outil à la Direction de la Planification leur permettant d’adapter à la nouvelle politique de décentralisation.

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Dans le cadre du Développement Humain, le processus de réflexion sur le thème et l’organisation de la production du rapport national sur le développement humain a commencé. Pour le présent rapport 2005 dont le processus de production est démarré, le thème choisi est le TIC.

DHD Magazine n° 3 a été produit, édité et disséminé. Ce numéro porte sur le thème de l’intégration régionale de Madagascar.

Enfin, le CREAM a pu renforcer la capacité des organes chargés de la gestion économique dans la formulation et la mise en œuvre des politiques économiques en publiant les études sur l’efficacité et efficience des dépenses publiques, les impacts des accords de partenariats économiques UE-ACP. L’étude sur les effets d’entraînement et de diffusion du PIC est terminée pour les 3 pôles et le projet PIC est mis en œuvre.

2.2 DEVELOPPEMENT DES SECTEURS PORTEURS

2.2.1 TOURISME

Par rapport aux objectifs fixés dans le PTA les réalisations du projet PDSP II dans la Composante tourisme sont satisfaisantes. Diverses actions associant l'Etat, les opérateurs touristiques privés et les partenaires multilatéraux ont été entreprises pour faire du tourisme un levier de développement durable, créateur d'emplois tout en protégeant l'environnement. Une structure pérenne est mise en place dans les trois pôles intégrés de croissance.

D'une manière globale, les travaux de réhabilitation et d’aménagement des 04 Offices Régionaux de Tourisme (Tamatave, Antsirabe, Fort Dauphin et Nosy Be) sont complètement terminés. Pour le moment, seuls les offices de Tamatave et d’Antsirabe ont été complètement équipés et fonctionnels. L’équipement de celui de Fort Dauphin est en cours.

Dans la mesure où une vingtaine de Réserves foncières Touristiques (RFT) environ ont déjà été créées, dans le cadre d’autre programme, le Ministère de la culture et du Tourisme a décidé de limiter les activités de création de RFT dans le cadre du PDSP II aux seules réserves de BEHELOKA, d’ANAKAO et de SOALARA dans la Région du Sud Ouest pour une superficie totale de 700 Ha. Les études d’ingénierie sociale des trois zones ainsi que, les travaux de bornage sont complètement terminés. Les plans d’aménagement sont actuellement réalisées et finalisés.

2.2.2 MINES

Dans le cadre du suivi des indicateurs du DSRP, la valeur des investissements dans le secteur minier affiche un indice de 390 524,7 en 2005 avec indice base 100 en 2002.

Les contributions du Projet Gouvernance des Ressources Minérales (PGRM) à la mise en œuvre du Programme Mines du Ministère de l’Energie et des Mines se présentent comme suit jusqu’au mois d’Août 2005 :

COMPOSANTE 1 - AMELIORATION DE LA TRANSPARENCE ET DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR MINIER :

- Amélioration du cadre légal et règlementaire. Projets de code et de la Loi sur les Grands Investissements Miniers (LGIM) : les projets de

textes se trouvent au niveau de la HCC pour contrôle de constitutionnalité et les décrets d’applications correspondants sont en cours.

Etude de faisabilité de la tertiairisation du recouvrement de la redevance minière : travaux terminés (projet de textes à insérer dans la nouvelle loi des Finances pour la faisabilité de la tertiairisation, type de contrat MEM-Société privée pour le recouvrement avec cahier de charge).

- Gestion de proximité des situations de crises et ruée sur les matières précieuses. Travaux de construction du Bureau Administratif Minier (BAM) de Vatomandry terminés et

inaugurés le 1er Août 2005. Les travaux du consultant sur la mise en place du BAM sont terminés.

Le rapport final Droit Spécial sur les Transactions Minières (DSTM) destinés pour les acheteurs étrangers non résidents des pierres précieuses a été remis.

- Programme de certification et contrôle de la qualité des gemmes : Création de l’Institut de Gemmologie (IGM) : formations en Gemmologie : formations de

longue et de courte durée payantes et formations gratuites en Province « Gemmologie pour tous » ; formations en lapidairerie : participation et prestation d’identification de l’IGM des gemmes dans les marchés des pierres et foires ; mise en place du marché de pierres à la

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Gare de Soarano en collaboration avec la BAMEX (USAID) deux fois par mois ; construction en cours du Bâtiment du Guichet Unique d’exportation des pierres précieuses.

- Renforcement des entités privées/professionnelles du secteur minier : Statut et règlement du Conseil National et Provincial des Mines (CNM-CPM) : validés.

COMPOSANTE 2 - REFORMES INSTITUTIONNELLES POUR LA GESTION DECENTRALISEE DES RESSOURCES MINERALES :

- Ajustement institutionnel pour la décentralisation de l’Administration : Réforme et renforcement des services centraux : ¶ appui à la Direction des Mines et de la Géologie : travaux terminés pour le laboratoire

de préparation et analyse des échantillons ; une partie livrée pour les matériels et équipements pour ce laboratoire. ¶ audit de l’OMNIS : résultats d’évaluation technique de l’Appel d’Offres envoyés à la

Banque Mondiale pour non objection. Renforcement de la gestion de l’environnement au niveau provincial (DIR) : ¶ Atelier de validation sur la définition de la stratégie du plan d’action pour la mise en

œuvre des Cellules Environnementales (CEM) au niveau des Directions Provinciales : terminé ;.travaux de réhabilitation et de réaménagement des bâtiments des CEM-DP : en cours ; études d’impacts stratégiques, audits, impacts socio-économiques : en cours. ¶ Diagnostic du Système d’Information et de Gestion de l’Environnement (SIGE) :

terminé ; Demande de proposition pour la mise en place du SIGE : attente de la non objection de la Banque Mondiale ¶ Gestion décentralisée des ressources minérales : Communes d’Ifasina-Amboditavolo

(Vatomandry), Tsaramandroso-Ankazobe, Antanimbary-Maevatanana : diagnostic effectué, mise en place de la structure pour Plan communal de Développement (PCD), en cours.

- Mise en œuvre d’une stratégie de communication en vue de la cartographie au sol. - Mise en place du réseau intranet et extranet du MEM : site Web du PGRM en cours de mise en

place.

COMPOSANTE 3 - PROMOTION DES INVESTISSEMENTS PRIVES ET DE LA VALEUR AJOUTEE DANS LE SECTEUR MINIER :

- Assistance à la création de l’Agence de Promotion du Secteur Minier (APSM) : - Distribution des guides, dépliants et bulletin d’information du BCMM ; Salon des Gemmes et

joailleries, IGM, forum et rencontres internationales sur l’investissement minier et sur les pierres précieuses dont INDABA (RSA), ICA (Bangkok), PDA (Canada).

- Etude d’évaluation technico-financière de la KRAOMA : en cours - Réorganisation de la statistique minière de la Direction des Mines et de la Gemmologie (DMG) :

terminée- Etudes de la classification des zones fossilifères : terminées et arrêté ministériel pour le levé de la

zone fossilifère de Soalala. - Renforcement de l’infrastructure géologique : - Pour la campagne de géophysique aéroportée et la cartographie : cumul des levés 568 806 Lml

soit approximativement 88 %. - Levés géologiques (Zones centre Nord et Sud) destinées au Sud Africain : 30 % de réalisation. - Base de promotion de la Gouvernance sur les Ressources Minérales : prototype des données

élaboré. Remarques

On attire l’attention des Responsables du Projet Gouvernance des Ressources Minérales (PGRM/IDA) et du Ministère de l’Energie et des Mines (MEM) que le projet est presque à mi-parcours alors que le taux de déboursement n’est que de 31,25% à la fin du mois de Juillet 2005. Ce taux est pourtant un des principaux indicateurs de performance du projet. Les principales réalisations portent sur des travaux de levé géophysique aéroporté réalisés à 88% et les campagnes de communication de géophysique et les levés géologiques (Zones centre-Nord et Sud) destinées au Sud Africain réalisés à 30%. Les autres activités sont en cours de démarrage.

Le projet accuse une lenteur d’exécution entraînant le retard de la concrétisation des résultats en matière de gouvernance minière.

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Problème : Le problème affronté concernait notamment la lourdeur des procédures de déblocage de fonds. Recommandations :

Formalisation et la professionnalisation des artisans miniers, au développement des cours de courte durée en gemmologie et lapidairerie dans les régions, élaboration de cartes géologiques numériques et de document technique en vue d'attirer les investisseurs potentiels.

2.3 DEVELOPPEMENT RURAL

2.3.1 AGRICULTURE

Concernant le suivi des indicateurs du DSRP, le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche a réalisé au 1er semestre 2005 en terme d’indice (indice base 100 en 2002) :

- 125,0 d’indice de production agricole, - 117,3 d’intensité de la production agricole (paddy).

Dans le cadre de la mise en œuvre du budget programme, le taux de réalisation financière du MAEP sur base engagement, tout financement confondu, sont de :

- 49,84% pour le programme 0 : Organisation et administration ; - 82,43% pour le programme 1 : Promotion du partenariat public-privé dans le secteur agricole ; - 68,32% pour le programme 2 : Amélioration de la productivité rurale et préservation de

l’environnement lié à l’agriculture (Agriculture) ; - 35,97% pour le programme 3 : Amélioration de la productivité rurale et préservation de

l’environnement lié à l’agriculture (Domaines et Topographie) ; - 41,48% pour le programme 4 : Amélioration de la productivité rurale et préservation de

l’environnement lié à l’agriculture (Elevage) ; - 44,69% pour le programme 5 : Amélioration de la productivité rurale et préservation de

l’environnement lié à l’agriculture (Pêche).

ORGANISATION ET ADMINISTRATION DU SECTEUR AGRICOLE

Les projets Contribution Mise en œuvre PADR, ASDR et UPDR ont réalisé des études filières dont l’étude crédit intrant ex-ante et l’étude sur l’introduction de semences de pomme de terre, analyse de la conjoncture du marché du riz en fin 2004, étude sur la mise en œuvre d’un observatoire Riz à Madagascar, étude de capitalisation des informations existantes.

Projet de Soutien au Développement Rural

Conformément à la Politique Générale de l’Etat 2005, l’EPP PADR a initié avec la Primature l’élaboration du Programme National de Développement Rural (PNDR) qui transformera le PADR-référentiel en un PADR-cadre de résultats concrets et outil de mise en cohérence et de suivi-évaluation du Développement Rural.

La mise à jour de la Lettre de Politique de Développement Rural est finalisée en attente de validation en Conseil du Gouvernement.

Le recensement de l’Agriculture 2004-2005 a démarré en Janvier 2005 et est réalisé à 75%. Dans l’ensemble, 4 399 Fokontany ont été dénombrés ; le traitement des données issues du dénombrement est réalisé. Le Code Rural est élaboré et déposé au niveau des Parlementaires.

AGRICULTURE

Promotion du partenariat public privé dans le secteur agricole

- Dans l’objectif d’établir des relations de partenariat entre producteurs et opérateurs, 08 partenariats sur un objectif annuel de 10 partenariats sont établis : partenariat du Projet de Relance des Exportations Agricoles, le Comité National de Commercialisation du Café (CNCC), le Centre Technique Horticole de Tamatave (CTHT), le Centre Technique Horticole d’Antananarivo

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(CTHA) et le Groupement des Entreprises de la SAVA (GES) pour la filière Vanille, partenariat avec BAMEX ;

- Dans le cadre de renforcement des capacités des acteurs en marketing et agrobusiness, 02 stages de recyclage à l’extérieur sont effectués pour la culture ornementale par le Projet de Relance des Exportations Agricoles ; 10 sessions de formation sur les techniques culturales sont réalisées par les organisations professionnelles pour les producteurs et 05 sessions pour la mise à niveau de pépiniéristes ; le transfert de gérance du périmètre de Mangamila est réalisé ;

- En matière de promotion des filières porteuses, les réalisations concernent surtout : la collaboration avec des ONG partenaires pour la multiplication des plants in vitro de 03 variétés de bananiers résistantes à la maladie de Panama, la promotion des nouvelles variétés de riz pluvial, le développement de la filière Lait dans le triangle Tsiroanomandidy-Vakinankaratra-Manjakandriana, de la pomme de terre dans la région de Vakinankaratra et de l’oignon dans la région d’Analamanga ; 15 variétés ont fait l’objet d’expérimentation.

- Concernant la vulgarisation des petits matériels agricoles, 32 petits matériels agricoles sont cédés dans le cadre du Projet Haut Bassin du Mandrare et le Projet de Soutien au Développement Rural (PSDR) a pu distribuer 1 199 motoculteurs et 54 mini tracteurs. 1 595 Organisations Paysannes ont bénéficié de cette relance de la mécanisation agricole ;

- Dans le cadre de l’amélioration du financement rural, les services financiers (épargne/crédit) proposés par les Institutions Financières Mutualistes rencontrent effectivement des demandes de la population cible. En effet, le volume du crédit en cours a atteint 16,235 milliards d’Ariary sur un objectif annuel de 25 milliards d’Ariary. Le projet PSDR a établi un volume d’épargne de 22 milliards d’Ariary.

- Dans la mise en œuvre du Projet Microfinance : 01 Pôle pilote d’activités est installé dans la Région d’Analanjirofo et 02 types d’appui dont la communication à travers les guichets uniques et des échanges sont effectués dans le cadre du renforcement des capacités des opérateurs et prestataires de services publics et privés.

- Dans l’objectif d’atteindre les normes internationales de qualité pour développer les exportations agricoles et agro-industrielles : 600 tonnes de produits végétaux exportés sont contrôlés ; 05 agents sont formés dans le cadre du contrôle et surveillance phytosanitaires et épidémiologique ; 914 vaches laitières « import » sont introduites et mises en quarantaines ; 02 produits phytosanitaires sont homologués et 500 certificats phytosanitaires sont délivrés.

Projet de Soutien au Développement Rural

D’une manière générale, il est enregistré à la fin du mois de Juin 2005 un niveau de décaissement de 59% par rapport au Plan Opérationnel et de 41% par rapport au PTA de l’année en cours. Ce décaissement représente le double de ce qui a été réalisé pendant le premier semestre de l’année 2004 et dépasse celui effectué au cours des années 2001 et 2002.

Le premier semestre était surtout marqué par la mise en œuvre des sous projets relatifs à l’intensification rizicole et à la réhabilitation des périmètres endommagés par les cyclones. Il est attendu d’exploiter une superficie rizicole totale de 144 000 ha pour une production totale de 461 000 tonnes de paddy et une production additionnelle totale estimée à 214 000 tonnes.

Le PSDR a pu couvrir 1 145 Communes soit 144 Communes de plus par rapport à la situation fin Décembre et un taux de couverture de 74% par rapport à la totalité des Communes.

Financement des sous projets :

Pour un objectif de 3 360 sous projets, 4 532 sous projets sont mis en oeuvre dont 569 réceptionnés au profit de 103 680 familles rurales :

- 168 aménagements hydroagricoles pouvant irriguer 51 586 ha ; - 63 unités de transformation/traitement comprenant 33 décortiqueries avec une capacité totale de

30 268 tonnes, 08 provenderies de 1 590 tonnes, 02 huileries artisanales de 400 litres, 01 sucrerie de 1 000 tonnes, 1 boulangerie, 08 unités de préparation de vanille de 238 tonnes, 10 unités de transformation d’autres produits ;

- 53 unités de stockage avec une capacité totale de 3 244 tonnes ; - 33 couloirs de vaccination pour un cheptel total de 116 351 têtes ; - 24 points d’abreuvement pour un cheptel total de 55 380 têtes ; - 08 tueries pour un cheptel total de 13 318 têtes ; - 24 infrastructures halieutiques et aquacoles ; - 581 sous projets de riziculture ;

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- 31 pépinières villageois/cultures fruitières ; - 874 autres cultures (vanille, maïs, pomme de terre, arachide…) ; - 871 divers élevages (apiculture, aviculture de poules pondeuses, embouchure bovine, vaches

laitières…) ; - 251 sous projets de pêche (pêche maritime et pisciculture) ; - 31 sous projets d’activités alternatives ; - 186 sous projets non agricoles.

Dans le cadre de la réhabilitation des dégâts cycloniques (ELITA et GAFILO), 411 sous projets d’aménagement hydroagricoles sont mis en œuvre dans 20 Régions. L’irrigation d’une superficie totale de 60 059 ha est envisagée afin d’obtenir une production totale de 209 564 tonnes de paddy et une production additionnelle totale estimée à 101 832 tonnes.

Projet de Recherche et d’Appui à la Filière Semence

Les réalisations du projet démontrent que les objectifs sont presque atteints.

- Dans le cadre de la relance de la production agricole : 10 tonnes de semences de pomme de terre de qualité sont produites et le taux de

participation féminine dans la production agricole est de 44% sur un objectif de 43%. - Dans le cadre de la réalisation des recherches sur les semences végétales :

les quantités de semences de pré-base et de base produites en station ont atteint 31,9 tonnes pour les pommes de terre sur un objectif de 70 tonnes, 20 000 lianes pour les patates douces sur un objectif de 30 000 lianes ;

19 essais d’évaluation de lignée sont mis en place pour les pommes de terre, 23 essais pour les patates douces, 2 pour le taro et 4 pour le blé ;

15 928 vitro plants sont produits sur une prévision annuelle de 52 000 vitro plants. - Dans le cadre du renforcement de la recherche appliquée au développement rural :

23 démonstrations de nouvelles variétés sont réalisées ; 25 626 vitro plants, 32 tonnes de semences de pré-base et de base de pomme de terre et

30 000 lianes sont produits par FIFAMANOR.

DOMAINES ET TOPOGRAPHIE

Dans le cadre de la facilitation de l’accès au capital foncier :

- 08 Guichets fonciers régionaux sont en cours de mise en place avec le concours de différents bailleurs de fonds dont le taux d’avancement est de 100 % à Amparafaravola par l’AFD, 30 % à Miadanandriana par le Land Coalition (Ile de La Réunion), 20 % à Tsivory et 25 % à Ankilizato par le FIDA, 25 % à Ampary par le FAO, 5 % à Faratsiho et Ampitatafika par le MCA et 20 % à Ankilivalo par le SCAC ;

- Un projet de Loi cadre sur la rénovation de la législation foncière est élaboré ; - Dans la mise en œuvre des opérations d’immatriculation, 6 336 plans sont établis sur un objectif

annuel de 15 000 plans, 8 178 titres fonciers sont établis à Ambohimandry, Mangatany/ Arivonimamo, Isorana dont 4 028 par PRBM ; 105 plans sont numérisés sur un objectif annuel de 6 000 plans.

ELEVAGE

- Dans le cadre de la relance de la production animale: Pour FIFAMANOR ELEVAGE, 7 346 semences bovines locales congelées sont produites,

3 287 vaches sont inséminées, 2 559 vaches sont saillies au niveau des stations de monte et 06 taureaux sont testés et cédés en milieu paysan ; 03 essais en production fourragère ainsi que 11 sites de démonstration en production de fourrages sont réalisés ;

914 vaches laitières « import » sont introduites et cédées ; 6 000 doses de semences animales de qualité sont importées.

- En matière de contrôle et de surveillance des maladies, le taux de vaccination bovine a atteint 15% sur un objectif de 80% ; un parc de quarantaine est mis en place à Moramanga ;

- Concernant le renforcement des infrastructures de production et d’exportation, 03 couloirs de vaccination sont construits/réhabilités, 02 points d’abreuvement sont installés, 44 km de pistes laitières sont réhabilitées ;

- Dans le cadre du renforcement de la recherche appliquée au développement rural :

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15 postes d’insémination artificielle sont installés, 58 analyses de référence sur la qualité de lait sont effectuées ;

Problèmes : - Non maîtrise des nouvelles procédures relatives au Budget de Programme ; - Les logiciels « compta 2005 » installés au niveau des ORDSEC ne sont pas mis à jour ; - La procédure relative à la passation de marchés publics est assez longue ; - Difficultés de collecte/acheminement des informations des entités excentriques ; - Mauvaises conditions climatiques induisant des difficultés d’accès aux sites et entraînant un retard

d’exécution et de réception des travaux ; - Insuffisance en quantité et en qualité des Bureaux d’Etudes et d’entreprises pour certaines

UPEP ; - Insuffisance du dépôt initial CSA : paiement des sous projets prioritaires (intensification rizicole,

dégâts cycloniques) au détriment de la réalisation des autres sous projets ; - Manque de compétence et insuffisance de capacité d’organisation des Partenaires Stratégiques :

non respect des clauses des contrats, non conformité par rapport aux procédures du PSDR.

2.3.2 ENVIRONNEMENT

Dans le cadre du suivi des indicateurs du DSRP, le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Fôrets a réalisé au 1er semestre 2005 en terme d’indice 157,2 de superficie reboisée (indice base 100 en 2002).

Concernant la mise en œuvre de la Politique Générale de l’Etat 2005, les réalisations sont les suivantes :

Tâche Indicateur Etat d’avancement Taux

de réal. cumulé

Observations

Tâche n°1 : Augmenter la superficie d’AiresProtégées (AP)

1 million ha supplémentaires d’AP dotées de statut

- 200 827 ha d’AP dotées de statuts intermédiaires : station forestière à usage multiple de « Loky-Manambato » dans le district de Vohémar, Site d’Intérêt Biologique « Iles Radama/Sahamalaza » - 1 097 699 ha de fôrets, mangroves, zones humides, zones marines et côtières, marais en attente de statut pour le classement en AP

75 % - Arrêté n° 5862/05 MINENVEF du 31 mai 2005 portant création de la station - Arrêté n° 109-2005 du 26 janvier 2005 de protection temporaire du site

Tâche n°2 : Réduire les feux de brousse

Le niveau de 2002 au moins égalé (680 000 ha)

- Campagne de sensibilisation intensive dans les zones rouges - 36 km pare feux ouverts dans les zones de reboisement situées en amont des périmètres rizicoles à protéger contre les feux dans 04 régions : Boina, Bongolava, Menabe, Vakinakaratra- Evaluation des communes en matière de lutte contre les feux : à primer : 58, méritantes : 218, encouragées : 342, défaillantes : 136 - Situation au 31 Septembre 05 de la superficie brûlée : 28 148 ha

80 % - Les feux de brousse ne commencent que vers fin juillet : superficie incendiée connue à partir du mois d’Août

Tâche n°3 : Augmenter l’efficacité de la fondation pour les AP

Capital 18,5 millions USD

- Recrutement du staff de la Fondation - Mobilisation des fonds au niveau des bailleurs : * Etat : 2,25 millions de $ * CI : 1 million de $ * WWF : 1 million de $ * KFW : 3,25 millions de $ * IDA : 7,5 millions de $ * AFD : 2,6 millions de $ * FFEM : 1,3 millions de $

75 % - Déblocage des fonds des bailleurs lié à l’effectivité de la participation de l’Etat qui est conditionné par le déblocage du PIP 2005 du PE III - Contribution de l’Etat d’un montant de 1,1 millions de $ fait partie des mandats auprès de la Direction Générale du Trésor - 18,5 millions de $ acquis mais le déblocage dépend des procédures des bailleurs

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Au niveau des programmes mis en œuvre par le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Fôrets au deuxième quadrimestre de l’année 2005, les taux de réalisation financière, sur base engagement sont de :

- 48.80% pour le programme 0 : Organisation et administration ; - 55.0% pour le programme 1 : Augmenter la surface des Aires Protégées et sites de conservation ; - 57.48% pour le programme 2 : Conserver et valoriser l’importance et la qualité des ressources

naturelles pour permettre une croissance économique durable et une meilleure qualité de vie ; - 12.26% pour le programme 3 : Assurer les besoins économiques social, écologique de la

population en ressources forestières, sols et eaux ; - 20.75% pour le programme 4 : Intégrer la dimension environnementale dans les politiques et

actions de développement sectoriel (transport, énergie, tourisme, mines, pêche…) et dans les planifications régionales, communales et locales.

AUGMENTER LA SURFACE DES AIRES PROTEGEES ET SITES DE CONSERVATION

Programme Environnemental 3 (PE3)

Le tableau ci-après montre les réalisations du PE3 dans la mise en œuvre de ce programme :

Activités Indicateurs Objectif2005

Réalisations 2e quadrimestre

Assurer le maintien de la biodiversité et des processus écologiques dans les aires protégées - Assurer le suivi écologique des habitats, espèces, pressions et l’application des mesures de conservation des écosystèmes des aires protégées (AP) terrestres et marines et des sites de conservation (SC)

- Nb plans de gestion mis à jour - Nb business plans élaborés - Nb de protocoles de suivi écologiques mis en place - Nb de villages dotés de comités de vigilance opérationnels

1167

158

1

2

12

- Superficie restaurée (ha) 209 4,5 Superficie traitée pour la lutte contre les

plantes envahissantes (ha) 194 3

- Assurer la surveillance et le contrôle - Nb carreaux surveillés 143 540 10 804- Mettre en place des infrastructures de conservation et matérialiser le zonage

- Nb postes de garde construits - Nb barrières de contrôle - Km de pare feux ouverts - Km de limites externes matérialisées - Km de limites des noyaux durs - Nb compléments de décrets de création sortis (zones de protection) - Km de pare feux entretenus

7320

214522346

5

869

1

5

31,4- Développer la recherche - Nb programmes de recherches

effectuées au niveau des AP 21

- Développer les Comités régionaux d’Orientation (CRO)

- Nb de CRO opérationnels au niveau de la totalité des unités de gestion du réseau national

7 1

- Améliorer les services aux visiteurs - Nb plans d’évacuation fonctionnels - Nb formations pour guides organisées

2100

Développer et rentabiliser l’écotourisme au niveau des AP et sites de conservation avec le secteur privé - Développer les infrastructures écotouristiques et de service

- Km de pistes réhabilités - Km de circuits aménagés - Nb de postes d’accueil construits - Nb aires de camping aménagés - Km de pistes entretenus - Km de circuits entretenus - Nb postes d’accueil entretenus - Nb aires de camping entretenus

81216

817

1312952623

0,7

24,3

3

CONSERVER L’IMPORTANCE ET LA QUALITE DES RESSOURCES NATURELLES POUR PERMETTRE UNE CROISSANCE ECONOMIQUE DURABLE ET UNE MEILLEURE QUALITE DE VIE

Dans le cadre du Projet Appui Institutionnel à l’Administration à la mise en œuvre de la Politique Forestière, les réalisations concernent surtout la finalisation du projet d’Arrêté sur les conseils de gestion FFN/FFR, la formation des COBA de Mariarano et d’Ambalakida, la mise en place de structure Supra-COBA dans la CIREEF de Mahajanga et la mise en place de protocole d’accord

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entre le programme et l’Administration forestière sur l’amélioration de service à la frontière internationale d’Ivato.

Pour le Projet Gestion Décentralisée des Ressources Naturelles : les activités pour la finalisation du contrat programme d’appui aux CIREEF de Morondava et d’Ambatondrazaka sont en cours ; une étude est en cours sur la révision des textes portant législation sur la chasse, la pêche et la protection de la faune à Madagascar ; la Convention pour l’appui aux filières raphia et bois d’énergie dans la province de Mahajanga est en cours de signature.

Dans le cadre du Projet de développement forestier intégré dans la région de Vakinankaratra, les exploitations des données des inventaires de Manjakatompo sont réalisées et 01 PCD est réactualisé à Andriambilany.

ASSURER LES BESOINS ECONOMIQUES, ECOLOGIQUES ET SOCIALES DE LA POPULATION EN RESSOURCES FORESTIERES, SOLS ET EAUX

Dans le cadre du Projet Lutte contre les feux de brousse, 14 brigades de feux sont maintenues, 233 comités de feux sont créés, 13 comités sous-préfectoraux de suivi évaluation sont mis en place, 315 Fokontany sont sensibilisés et 04 missions de contrôle sont effectuées. 40 Communes méritantes sont à primer, 188 Communes sont méritantes, 259 Communes sont encouragées et 123 Communes sont défaillantes.

Dans la mise en œuvre du Projet Etude de développement rural et aménagement des bassins versants du Sud Ouest de la Région d’Alaotra, 12 projets pilotes sont en cours de réalisation, les activités sur la promotion de l’agroforesterie sont en cours.

INTEGRER LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE DANS LES POLITIQUES ET ACTIONS DE DEVELOPPEMENT SECTORIEL ET DANS LES PLANIFICATIONS REGIONALES, COMMUNALES ET LOCALES

Programme Environnemental 3 (PE3)

Le tableau ci-après montre les réalisations du PE3 dans la mise en œuvre de ce programme :



Permettre la mise en œuvre de la gestion durable de l’environnement par des informations et outils d’aide à la prise de décisions - Gérer le Tableau de Bord Environnemental (TBE) au niveau national et décentralisé et faciliter les échanges d’information

- Taux d’opérationnalité du système d’informations (%) - Nb de TBE national et régionaux opérationnels - Nb TBE mis à jour - Nb de rapports sur l’état de l’environnement produits

70

9

16

1

Renforcer les capacités nationales pour une gestion efficace et efficiente de l’environnement - Améliorer les connaissances sur l’environnement

- Nb de types de package de communication - Nb de réseaux de médias animés et sensibilisés

18

30

3

3

- Appuyer la communication environnementale

- Nb de maintenances et de mises à jour du site web - Référencement dans les télécentres

12

30

1

9- Appuyer l’éducation et la formation environnementale

- Nb de formations - Nb kits pédagogiques

109 2

- Promouvoir des attitudes favorables à la conservation des AP et sites de conservation

- Nb écoles sensibilisées - Nb structures relais - Nb de villages sensibilisés - Nb manifestations organisées - Nb lobbying décideurs

11954

2422386

1

4

Internationaliser la dimension environnementale par les politiques de développement du pays - Assurer la compatibilité des investissements avec l’environnement

- Taux de mise en place de ISO 9000 et outils de SMQ - Système de classification des entreprises mis en place - Nb conventions avec les promoteurs - Nb entreprises appuyées sur l’autorégulation

75

1

204

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- Nb guides et outils élaborés - Nb associations professionnelles appuyées et suivies - Nb formations pour le développement de compétence - Nb entités (Développement de compétence et partenariat) - Nb Centres de Ressources MECIE mis en place

4

120

30

4

1

1

8

- Assurer le contrôle environnemental et le mécanisme de gestion des plaintes

- Nb rapports annuels de gestion de plaintes - Nb rapports de descentes sur terrain

1

14

Problèmes : - La mise en place tardive des Ordonnateurs Secondaires, des Gestionnaires d’Activités a

beaucoup ralenti le rythme de la consommation ; - Les agents de terrain ne sont engagés que 05 mois car le crédit accordé dans le budget

d’exécution est insuffisant, ce qui nécessite un réaménagement alors que ces agents ont largement contribué à la réduction des superficies brûlées en 2004 ;

- Pour le PE3, retard de mise en œuvre des activités à cause du retard du réapprovisionnement du compte spécial.

Encadré 2 : Renforcement de Capacité en Suivi et Evaluation. Deux ateliers de réflexion formation en Suivi Evaluation ont été réalisés en Août 2005 dans les régions de

Bongolava et Itasy dans la province d’Antananarivo par la Direction Générale de la Planification. Les objectifs des ateliers consistent à ce que les responsables au niveau des régions s’approprient des outils proposés en suivi évaluation et du manuel de procédures qui sont des outils de travail de base.

Les résultats attendus sont : - Outils et méthodes de base de suivi et évaluation assimilés et utilisés de manière appropriée - Version du manuel de procédures exploitable et disponible. Trois thèmes ont été développés durant les ateliers de formation/réflexion : - les généralités et les inter relations entre plusieurs notions d’actualité, à savoir l’Objectif du

Développement du Millénaire, la vision « MADAGASCAR NATURELLEMENT », le DSRP, la Politique Générale de l’Etat 2005, le cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) et le Plan Régional de Développement ;

- les outils de base de suivi et évaluation, à savoir le cadre logique, les indicateurs, le canevas de reporting, permettant d’édifier le dispositif du système, l’explication détaillée de la signification des différentes rubriques contenues dans la matrice du cadre logique ainsi que la méthodologie recommandée pour construire cette matrice. Des travaux de commission ont été entrepris par les groupes de travail constitués par les participants. Les travaux ont été orientés vers l’édification de la matrice du cadre logique par des thèmes choisis par les participants eux-mêmes ;

- la vulgarisation du manuel de procédures du système régional de Suivi-Evaluation, manuel focalisé particulièrement sur les attributions attendues des Régions et des Communes et les dispositifs organisationnels nécessaires à la mise en place du système régional de Suivi-Evaluation.

Les 201 participants à ces ateliers sont constitués des staffs des régions, des maires des 26 communes de la Région de Bongolava et des maires des 51 communes de la Région d’Itasy, les responsables des services techniques déconcentrés, les responsables des projets, et de la Société Civile.

Les points forts de ces ateliers résident dans la volonté affichée par les responsables régionaux qui sont convaincus de l’implantation du système en vue d’une bonne gouvernance locale et la disposition effective de certaines ressources capables de maîtriser le système car elles sont déjà rôdées avec le système instruit par leur ministère de tutelle respectif en matière de reporting et de suivi et évaluation, cas des secteurs Santé et Education par exemple.

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2.4 DEVELOPPEMENT ET DENSIFICATION DES INFRASTRUCTURES STRUCTURANTES

La création et le développement des infrastructures économiques constituent la première priorité du Gouvernement.

La réalisation en terme d’indicateur de suivi du DSRP en matière d’infrastructure routière est de 3 343 km de routes entretenues et réhabilitées au premier semestre 2005. Cette performance est satisfaisante si l’on se réfère aux réalisations au titre de 2004 qui étaient de 2 194 km au niveau du MTPT.

Au niveau de la Politique Générale de l’Etat (PGE) du MTPT, les réalisations se présentent comme suit au premier semestre 2005 :

Synthèse des réalisations de la PGE 2005 au niveau du MTPT

Département Taches Indicateurs Réalisations % de réalisation

Construire /réhabiliter des Routes Nationales

1.500km de routes réceptionnées ou réhabilitées

648km 43,2%

Construire/réhabiliter des pistes rurales

1.500km de routes réceptionnées

408km 27,2% Travaux Publics

Entretenir des routes 4.000km minimum de Réseau national entretenu

2.287km 57,2%

Maritime-Fluvial Réhabiliter/renforcer les ports

Ports de Toliara, Mahajanga Antsiranana réhabilités 3sites réhabilités de phares

50%

Rail (Réseau Nord et Réseau Sud)Entretien des voies ferrées

105km de voies ferrées entretenues 9 ponts réhabilités

20%

33%AérienRéaménagement, Réhabilitation et Installation des équipements

Aéroports réaménagées et réhabilités 3 aéroports équipés en matériels de contrôle

90%

80%

Transport

Développer le Programme National de Transport (route, rail, maritime et fluvial)

Approbation du Programme en Conseil des Ministres 90%

Figure 1 – Ouverture officielle de l’Atelier en Suivi-Evaluation dans la Région d’Itasy. (de g. à dr. : Directeur de la Coordination, du Suivi et Evaluation des Programmes,

Directeur Général de la Planification, Chef de la Région d’Itasy, Maire de la Commune Rurale de Miarinarivo)

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Département Taches Indicateurs Réalisations % de réalisation

Moderniser les Stations Météo 9 stations météo modernisées 100 stations pluvio modernisées 4 stations agrométéo modernisées

3unités

5 unités

2 unités

33%

5%

50%

Mettre en place les systèmes satellitaires

5 systèmes opérationnels 5 unités 100%

Météo

Mettre en place l’agrométéo 2 zones de cultures mises en place

1 unité 50%

Source :MTPT

Il est à noter que cette politique de réhabilitation/construction des routes est aussi mise en œuvre par d’autres départements tels la Primature par l’intermédiaire du projet Fonds d’Intervention de Développement (FID) financé par la Banque Mondiale, le Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire par l’intermédiaire du Projet d’Infrastructures Urbaines II financé par la Banque Mondiale, le Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget par l’intermédiaire de la Cellule de Coordination de Projets de Relance et d’Action Sociale(CCPREAS).

Le FID a réhabilité et entretenu 314 km de pistes. Le projet Infrastructures Urbaines II a réhabilité 144,4 km et la CCPREAS a réalisé 190km de pistes réhabilitées et entretenues.

2.4.1 ROUTES, TRANSPORT, METEOROLOGIE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Les actions porteront sur tous les maillons des services de transports, en commençant par l’amélioration physique des infrastructures (nouvelle construction, aménagement, réhabilitation des infrastructures existantes, entretien courant et périodique). Ces actions concernent tous les modes de transports : routier, ferroviaire, maritime, fluvial et aérien.

ROUTES

L’aménagement, la réhabilitation, l’entretien périodique et l’entretien courant des infrastructures routières constituent la priorité des priorités du Gouvernement. Deux programmes sont mis en œuvre au niveau des Travaux Publics. Les contributions de ces programmes peuvent se résumer comme suit :

Programme : Organisation et Administration

Ce Programme vise comme objectif le renforcement de la capacité du secteur Travaux Publics. A ce titre, les projets prévus sont : (i) le Projet Sectoriel Transport (PST) – Volet Route, (ii) l’Appui

Institutionnel à la Coordination Générale des Projets, la Mise en œuvre de l’Autorité Routière et le Serveur Intranet.

Les activités prévisionnelles en 2005 pour le projet PST- volet route sont : l’élaboration du plan de déplacements urbains pour l’agglomération d’Antananarivo, l’appui à la restructuration, à l’élaboration et à la mise en œuvre du plan social du MTP et MTM, et la formation DPTP sur l’entretien routier ainsi que des études de prévention de la pollution par les navires. Ces activités ont été respectivement réalisées à 98 %, 80 % et 50 % au 31/08/05. Concernant l’appui institutionnel à la Coordination Générale des Projets, la formation des agents d’exécution du budget et l’entretien des bâtiments ont été réalisés à 100 % (PRMP, GAC, ORDSEC, CdP). Pour le projet Serveur Intranet qui devrait être mis en vigueur en juin 2005, il n’a pu débuté qu’au mois de septembre 2005. La mise en œuvre de l’Autorité Routière (AR) est en cours.

Le crédit initial alloué au Programme Organisation et Administration s’élève à 2 599 millions Ariary environ (fonctionnement : 13 % et investissement : 87 %). Au niveau des investissements, 44% sont du financement RPI, 56 % du financement externe. Le montant engagé est de 52,8 % et celui d’ordonnancement de 45,2 % par rapport au crédit alloué.

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Programme : Aménagement, réhabilitation et entretien des infrastructures routières et ouvrages d’art

Les réalisations se présentent comme suit :

Entretien périodique des routes bitumées

Réalisation physique (km)

Axe Itinéraire Objectif(km)

Finan-cement

Engage-ment de Janvier à Juin 2005

Montant projet (ttc en

millions Ariary)

finDécembre

2004

de Janvier à juin 2005

Prévision mai à

déc. 2005

Total 2005

RNP 2 Tana-Brickaville 246 B.M 6 632,7 36 216,5 0 0 50 50RNP 2 Brickaville-PK 317 68 B.M 0 0 0 68 68

RNP 4 Ankazobe-Borikely 52 U.E 15 467,9 32 045,4 0 0 52 52

RNP 4 Tsaramandroso Mahajanga 140 U.E 559,5 5 089,4 140 0 0 0

RNP 7

Antalaviana-Fianarantsoa (compris dans RNP 4 : Borikely)

208 U.E 0 78 0 78

RNP 7 Tana-Antalaviana 200 B.M/FER 14 400,0 0 10 0 10

RNP 7 Col Tapia (PK 701 à 925) Toliara 191 U.E 0 7 463,0 191 0 0 0

RNS 12 Manakara-Farafangana (compris dans RNS 12) 103 U.E 0 0 0 0 0

RNS 53

Antalaha-Aéroport (compris dans RNS 5A : Sambava-Antalaha)

12 U.E 0 10 2 12

TOTAL 1 220 22 660,1 95 214,3 331 98 172 270Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

L’entretien périodique des routes bitumées concerne les Routes Nationales Primaires (RNP) 2, 4 et 7 et celles des Routes Nationales Secondaires (RNS) 12 et 53. La longueur totale des routes bitumées à entretenir mesure 1 220 km dont 1 105 km est des RNP et 115 km des RNS. Le montant initial alloué aux travaux d’entretien des routes bitumées s’élève à 95 214,3 millions Ariary dont 22 660,1 millions Ariary ont été engagés, soit 23,8 %. Sur 1 220 km, 27,1 % ont été réalisés en 2004 et 8,0 % au 1er semestre 2005. Le Ministère des Travaux Publics et des Transports (MTPT) prévoit réaliser au cours du 2e semestre une longueur de 172km de travaux d’entretien périodique pour atteindre 270km de routes bitumées entretenues vers la fin 2005.

Les principaux Bailleurs de fonds concourant à la concrétisation des projets d’entretien des routes bitumées sont, pour cette période, la Banque Mondiale et l’Union Européenne.

Réhabilitation des routes bitumées Réalisation physique

(km)Axe Itinéraire Objectif

(km) Financement

Engagement de Janvier à Juin 2005

(millions Ariary)

Montant projet (ttc en millions

Ariary) fin

Décembre 2004

de Janvier à Juin 2005

RNS1bis Hazomay–Tsiroanomandidy 60 BAD 0 27 143,8 0 0

RNP 2 PK 317–Toamasina 33 U.E 7 116,2 30 542,1 0 0

RNP 2

PK 350–Accès Port (compris dans RNP 2 : PK 317–Toamasina)

5 U.E 0 0 5

RNT 8A Maintirano–Antsalova 20 B.M 0 8 962,1 0 0RNS 12 Irondro–Manakara 105 U.E 0 62 500,0 0 0RNS21 Route Sainte Marie 67,6 UE 0 3 750,0 0

RNS 25 Irondro–Mananjary (compris dans RNS 12) 74 U.E 0 0 0

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Réalisation physique (km)

Axe Itinéraire Objectif(km) Financement

Engagement de Janvier à Juin 2005

(millions Ariary)

Montant projet (ttc en millions

Ariary) fin

Décembre 2004


RNS 25 Vohiparara Irondro (PK 25 à 115) 90 BM 433,1 19 017,5 90 0

RNT 32 Antsohihy–Mandritsara 186 U.E 0 30 000,0 0 0

RNS 34 Miandrivazo–Malaimbandy

112 BAD/OPEP 0 73 590,0 0 0

RNS 35 Mahabo–Morondava 50 BAD/OPEP 0 39 000,0 0 0

RNS 43 Soavinandriana–Sambaina

95 BADEA/FONDSSAOUDIEN 0 34 632,2 0

TOTAL 897,6 7 549,3 329 137,7 90 5Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

Pour ce qui est de la réhabilitation des routes bitumées, les travaux visent à maintenir les routes en bon état. Les routes (tronçons) concernées se trouvent sur les Routes Nationales Primaires (RNP2), les Routes Nationales Secondaires (RNS 1 bis, 12, 21, 25, 34, 35 et 43) et les Routes Nationales Tertiaires (RNT8A et 32). La longueur totale des routes bitumées à réhabiliter mesure 897,6km dont 653,6 km, soit 72,8 % sont des RNS. Le montant initial alloué aux travaux de réhabilitation des routes bitumées s’élève à 329 137,7 millions Ariary dont 7 549,3 millions Ariary ont été engagés, soit 2,3 %. Sur 897,6 km, 10,0 % ont été réalisés en 2004, sur financement de la BM,axe reliant Vohiparara-Irondro (RNS 25 du PK 25 au PK 115) et 0,6 % au 1er semestre 2005, axe reliant PK 350-Accès Port Toamasina.

Les principaux Bailleurs de fonds concourant à la concrétisation des projets de réhabilitation des routes bitumées sont, pour cette période, la BAD, la Banque Mondiale,l’Union Européenne, l’OPEP, la BADEA et le fonds SAOUDIEN.

Construction des routes bitumées Réalisation physique


(km) Financement

Engagement de Janvier à

Juin 2005 (millions Ariary)


millions Ariary)

fin Décembre

2004 de Janvier à Juin 2005

RNS 5A Ambilobe–Vohémar 159 B.M 0 130 000,0 0 0RNS 5A Sambava–Antalaha 80 U.E 13 882,1 41 577,0 40 36 Voirie Urbaine Antalaha

(Compris dans DP MOASAVAS et RNS 5A) 5 0 0

RNP 6 Ambondromamy–Bekoratsaka 63 FAD 1 150,7 20 259,6 0 0RNP 6 Bekoratsaka–Port bergé 95 FKD/BADEA 0 50 047,6 0 0RNP 6 Port Bergé–Ambanja 309 UE 2 140,0 141 839,4 0 0

RNP 7 PK 620–659 (compris dans RNP 4 : Borikely) 39 UE 0 39

RNS 44 Marovoay–Vohidiala 113 BM 12 160,0 73 255,0 0 0

RNS 45

Alakamisy Ambohimaha–Vohiparara (compris dans RNS 12)

25 UE 0 0 0

PETIT BOULEVARD Antananarivo

9 UE 91 690,0 19 449,5 0 9

TOTAL 897 121 022,8 476 428,1 40 75Source : Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

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Les travaux de construction des routes bitumées menés par le MTPT ont été dévolus à mettre en état les RNP et RNS localisées dans la province d’Antsiranana, de Mahajanga et de Fianarantsoa. L’objectif est d’assurer la praticabilité des routes nationales. Les routes (tronçons) à construire sont celles qui relient les axes Ambilobe–Vohémar et Sambava–Antalaha (RNS 5A, y compris voirie urbaine Antalaha) mesurant respectivement 159km et 80km ; Ambondromamy–Bekoratsaka–Port Bergé–Ambanja (RNP 6), 467 km au total ; PK 620-659 (RNP 7), 39 km ; Marovoay–Vohidiala (RNS 44), 113 km ; et l’axe reliant Alakamisy Ambohimaha–Vohiparara (RNS 45) mesurant 25 km. La longueur totale des routes bitumées à construire est de 897km dont 506m soit 56,4 % sont des RNP et 382 km soit 42,6 % des RNS. Le montant initial alloué aux travaux de construction des routes bitumées s’élève à 476 428,1 millions Ariary dont 121 022,8 millions Ariary ont été engagés, soit 25,4 %.

Les principaux Bailleurs de fonds concourant à la concrétisation des projets de construction des routes bitumées sont, pour cette période, la Banque Mondiale, l’Union Européenne, le FAD et le FKD/BADEA.

Réhabilitation des routes en terre Réalisation physique


(km) Financement

Engagement de Janvier à

Juin 2005 (millions Ariary)

Montant projet (ttc

en millions Ariary)

finDécembre

2004


RNS1bis Morafenobe-Maintirano 157 B.M 0 16 915,1 0 16

RNT 8A Maintirano-Antsalova (y compris RNT 8A bitumée) 99 B.M 0

RNS 13 Iapety - Betroka 71 U.E 0 12 199,4 0 0

RNS 13 Betroka - Isoanala 61 U.E 760,0 9 119,4 0 0

RNS 25 Ambohimahasoa – Vohiparara (compris dans RNS 12) 25 U.E 0 0

RNS 44 Ambatondrazaka-Vohitraivo 69 B.M 2 070,3 8 207,1 0 0Pistes MOASAVAS (Mise en Œuvres Actions Sociales dans la Région de SAVA ; Compris dans DP MOASAVAS)

112,5 UE 40 0

NC Nosiarina – Bemanevika 13 8 0NC Ambolomadinika-Mitsinjo 20 10 0NC Antsirabe Nord – Mampazatokana

(Abandonnée) 23 0 0

NC Ambodimanga - Ampotsilahy 6 4 0NC Bealampina-Anjavibe 6 2 0NC Amborinala-Antafononana 12 2 0NC Ambodivoara-Antanetiulava 12 6 0NC Manantenina-Mandena 5 2 0NC Anjavibe-Ambodimangafilo 11 4 0NC Fanambana-Amparihibe 4,5 2 0

TOTAL 707 2 830,3 46 441,0 80 16Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005 NC : Non Classé

La réhabilitation des routes en terre vise comme objectif l’« Amélioration de l’accès de la population dans les zones rurales ». Le résultat attendu correspondant à cet objectif est de disposer des « routes et pistes rurales aménagées, régions désenclavées ». Les RNS 1bis, 13, 25 et 44 sont les axes concernés à la réhabilitation qui relient respectivement les localités suivantes : Morafenobe-Maintirano, Iapety – Betroka, Betroka – Isoanala, Ambohimahasoa – Vohiparara, Ambatondrazaka-Vohitraivo, Pistes MOASAVAS et la RNT 8A, Maintirano-Antsalova. La longueur totale des routes en terre à réhabiliter mesure 594,5 km non comprise la longueur des routes non classées. Le montant initial alloué aux travaux de réhabilitation des routes en terre s’élève à 46 441 millions Ariary dont 2 830,3 millions Ariary ont été engagés, soit 6%.

Les principaux Bailleurs de fonds concourant à la concrétisation des projets de construction des routes bitumées sont, pour cette période, la Banque Mondiale et l’Union Européenne.

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Contrôles

Réalisation financière

Axe Itinéraire Financement

Engagement de janvier à juin 2005 (millions Ariary)


millions Ariary)

findécembre

2004

de janvier à juin 2005

RNS 1bis Hazomay - Tsiroanomandidy BAD 0 857,9 0% 0% RNS 1bis RNT 8A

Morafenobe-Maintirano Maintirano-Antsalova B.M 0 2 234,8 0% 0%

RNP 2 RN 44 Sud RN 44 Nord

Antananarivo-Brickaville Marovoay-Vohidiala Ambatondrazaka-Vohitraivo

B.M 0 3 818,0 0% 0%

RNP 2 Brickaville-Toamasina Pont Brickaville UE 204,4 1 696,1 52% 12%

RNP 4 RNP 7

Petit Boulevard Plateau Tamponketsa PK 202 - PK 410 Plateau de l'Horombe Ponts zazafotsy et Ampandra Pont Fatihita

UE 630,7 2 374,6 44% 27%

RN 5

Pont sur la RN 5 : PK 26+100 Ambodiatafana PK 35+500 Ifontsy Sud PK 36+100 Ifontsy Nord PK 36+950 Ankadirano

BADEA 0 650,5 0% 0%

RN 5 Pont sur la RN 5 entre Soanierana Ivongo et Mananara UE 0 2 468,5 0% 0%

RN 5A Sambava-Antalaha UE 361,8 1 807,7 69% 20% Voirie urbaine Antalaha (PICCININI) UE 16,7 185,6 0% 9% RNP 6 Ambondromamy - Bekoratsaka FAD 647,4 1 692,0 103% 38% RNP 6 Bekoratsaka - Port bergé FKD/BADEA 0 1 610,0 0% 0% RNP 6 Port Bergé - Ambanja UE 353,6 7 586,9 22% 5%

RNS 12/25/ 45 RNS 13

Liaison Fianarantsoa - Côte-Est, routes nationales dans le Sud de Madagascar

UE 0 7 999,2 0% 0%

RNS 21 Route de Sainte Marie UE 0 375,0 0% 0% RNS 25 Vohiparara-Irondro B.M 224,3 928,6 59% 24% RNS 34 Miandrivazo- Malaimbandy BAD/OPEP 0 4 380,0 0% 0% RNS 35 Mahabo - Morondava BAD/OPEP 0 2 310,0 0% 0%

RN 43 Soavinandriana - Faratsiho - Sambaina

BADEA/FONDSSAOUDIEN 3 610,5 0% 0%

TOTAL 2 438,9 46 605,9Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

Le contrôle des travaux d’entretien, de réhabilitation, de construction ou reconstruction des routes et ouvrages d’art, assuré par le MTPT dépend de la contribution des bailleurs de fonds en matière de financement. Un montant total de 46 605,9 millions Ariary a été affecté au service contrôle, réparti suivant la quantité de financement octroyé par les bailleurs comme suit : 1,8 % du groupe BAD avec 0% d’engagement ; 15,0 % de la Banque Mondiale avec 3,2 % d’engagement ; 52,6 % de l’Union Européenne avec 6,4 % d’engagement ; 3,6 % du FAD avec 38,3 % d’engagement ; 3,5 % du FKD/BADEA avec 0 % d’engagement ; 14,4 % de la BAD/OPEP avec 0 % d’engagement ; 7,7 % de la BADEA/FONDS SAOUDIEN. Au total, 5,2 % du montant alloué ont été engagés pour les travaux de contrôle durant le période de fin décembre 2004 à fin juin 2005. Il est à noter que le financement de l’Union Européenne occupe plus de 50 % du montant dévolu aux travaux de contrôle.

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Etudes



Finan-cement

Engagement de janvier à

juin 2005 (millions Ariary)


millions Ariary)

findécembre

2004


Etudes d'impact sur la pauvreté sur les routes dans la province de Toliara BAD 0 720,0 0% 0%

Petit boulevard à Antananarivo (Actions sociales) UE 0 179,3 25% 0%

RN 2 Brickaville - Toamasina (Actions sociales) UE 10,2 176,3 55% 6%

RN 4 RN 7

Ankazobe - Manerinerina Antalaviana - Fianarantsoa (actions sociales)

UE 9,7 119,4 85% 8%

RN 5

Pont sur la RN 5 : PK 26+100 Ambodiatafana PK 35+500 Ifontsy Sud PK 36+100 Ifontsy Nord PK 36+950 ankadirano

BADEA 0 430,2 0% 0%

RN 5 Soanierana-Ivongo - Mananara 114 FONDSKOWEIT 0 861,3 0% 0%

RN 5A Sambava-Antalaha (actions sociales) UE 17,1 186,9 66% 9% RNS 5A Ambilobe - Vohémar 159 BM 946,5 946,5 50% 100% RNP 6 Port-Bergé - Ambanja (actions sociales) 310 UE 18,0 588,1 0% 3% RNP 7 PK 2 - PK 202 200 BM 75,9 84,3 50% 90% RN 9 BEVOAY - DABARA (RN 35) 290 BAD 3 540,0 0% 0% RN 9 Toliara-Beforona 55,2 UE 0 1 750,0 0% 0% RN 10 Andranovory - Betioky 90 RN 42 Fianarantsoa - Isorana 34 RN 7 PK 902+817 à 926+615 23,80 RN 9 Digue Fiherenana Protection littoral Mahavatsy 1 RNS12/25/45

Liaison Fianarantsoa côte-Est (Actions sociales) UE 13,5 284,8 0% 5%

RN 13 Ihosy-Fort Dauphin 493 UE 0 4 598,4 0% 0%

RNS 21 Sainte Marie (études deux bretelles + port et aéroport) 67,6 UE 0 21,9 0% 0%

RNS 32 Antsohihy - Befandriana - Mandritsara 186 BM 1 034,5 1 034,5 50% 100%

RNS 43 Soavinandriana-Faratsiho-Sambaina 95

BADEA/FONDS

SAOUDIEN

916,0 916,0 0% 0%

Routesprovincialesdans le faritany d'Antananarivo

Ambatolampy / Tsinjoarivo 45 BAD 0 398,4

Imeritsiatosika / Behenjy 50 Arivonimamo /Andranomiady 57 RN1 (Alakamisy) / Andolofotsy 15 Soavinandriana /Antanetibe 20 Soavinanadriana / Mahavelona 31 Mahavelona / Ankisabe 19 Antsampanimahazo /Ambatofotsy 14 Miandrarivo /Valabetokana 17

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Finan-cement

Engagement de janvier à

juin 2005 (millions Ariary)


millions Ariary)

findécembre

2004


Routesprovincialesdans le faritany deToamasina

Sandrakatsy/Ambatoharanana/Ambodimapay 25

Aniribe (RN5)/Ambodimanga/Ambodiampana 10 -

Manambolosy/ Lampeny/Vanona/Marovoara 35 -

TOTAL 2 455,6 3 041,4 16 836,3

Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

Le service Etudes au sein du MTPT s’occupe non seulement d’études et programmation de travaux d’entretien, de réhabilitation, de construction ou de reconstruction des routes, de ponts et ouvrages d’art au niveau central et provincial mais aussi d’impacts sur le développement institutionnel, les programmes et toutes réalisations physiques du MTPT.

Un montant total de 16 836,3 millions Ariary a été affecté au service études, réparti suivant la quantité de financement octroyée par les bailleurs comme suit : 27,7 % du groupe BAD avec 0 % d’engagement ; 6,1 % de la Banque Mondiale avec 99,2% d’engagement ; 47,0 % de l’Union Européenne avec 0,9 % d’engagement ; 5,4 % de la BADEA/FONDS SAOUDIEN avec 100 % d’engagement ; 2,6 % de la BADEA avec 0 % d’engagement ; 5,1 % du fonds Koweitien avec 0 % d’engagement. Au total, 18,1 % du montant alloué ont été engagés pour les travaux d’études durant le période de fin Décembre 2004 à fin juin 2005. Il est à noter l’Union Européenne tient toujours le 1er rang en matière de financement, soit 47 % du montant dévolu aux travaux d’études.

Réhabilitation des ouvrages


Axe Itinéraire Objectif (m) Financement



millions Ariary)

findécembre

2004 de janvier à juin 2005

RNP 2

Pont Brickaville PK 249 (compris dans RNP 2 (Brickaville - PK 317) 240 UE 0 - 0 0

RNS 5 Ponts sur Toamasina et Foulpointe 191,5 BADEA 0 - 0 0

TOTAL 431,5 -Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

En matière d’ouvrages d’art, Le MTPT s’occupe de la réhabilitation des ponts localisés dans la province de Toamasina sur cofinancement de l’Union Européenne et de la BADEA.

Construction des ouvrages





millions Ariary)

findécembre


RNP 2

Pont au PK 242 (compris dans RNP 2 : Brickaville - PK 317) 40 UE - 40 0

RNS 5A Ponts sur Sambava - Antalaha (+ Pont sur Cap Est) (420 + 90) ; compris 510 UE - 0 510

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millions Ariary)

findécembre


dans RNS 5A (Sambava-antalaha)

RNS 5 Ponts sur Soanierana Ivongo -Mananara 1000 UE 0 11 999,1 0 0Ouvrages dans la région SAVA 300 UE 2 600,0 0 0

RNP 7 Pont Fatihita PK 233 128 UE 1 015,6 3 339,4 0 128RNP 7 Pont Zazafotsy PK 573 52 UE 0 1 138,2 52 0

RNP 7 Pont Ampandra PK 753 (Compris Zazafotsy) 12 UE 0 - 12 0

TOTAL 2 042 1 015,6 19 076,7 104 638Source :Cellule de Gestion des Grands Travaux/MTPT, situation au 1er Semestre 2005

La construction de ponts et ouvrages est, pour cette période, entreprise en totalité en matière de financement par l’Union Européenne. Un montant total de 19 076,7 millions Ariary a été alloué aux travaux dont 5,3 % ont été engagés. Une longueur totale de 2 042 m a été conçue dont 11 % sur les RNP 2, 7, 25 % sur les RNS 5A, 49 % sur la RNS 5 et 15 % sur la région de SAVA. Parmi les ponts et ouvrages à construire, 5 % ont été réalisés en fin décembre 2004 et 31 % jusqu’en juin 2005. Il est à noter que les travaux de construction de ponts sur la RNS 5 (Soanierana Ivongo-Mananara) et d’ouvrages dans la région de SAVA n’ont pas encore débuté alors que 77 % du montant octroyé ont été destinés à leur construction, sur une longueur de 1 300 m, soit 64 % du total.

TRANSPORTS

Toutes les réformes institutionnelles entreprises au sein du Ministère des Travaux Publics et des Transports (MTPT) sont de plus en plus effectives, parmi lesquelles on peut citer la mise en place de l’Agence de Transport Terrestre (ATT) et de l’Autorité Routière (AR) prévues respectivement vers le début de l’année 2006 et au début du 2e trimestre 2006, suivi du système de redéploiement de 2 084 employés selon la proposition du Ministère de tutelle lors d’une réunion nationale sur le processus de réforme organisée à l’ININFRA, le 19 août 2005. En conséquence, l’Etat n’effectuera que la programmation et la planification ; il appartient aux agences et autorités d’exécuter les opérations.

Les secteurs aérien et maritime disposent respectivement de l’Aviation Civile de Madagascar (ACM) et de l’Agence Portuaire, Maritime et Fluviale (APMF) pour assurer leur développement. Il s’agit de l’extension des aéroports et des ports. L’ATT assure, pour sa part, le développement des infrastructures routières et ferroviaires.

Le MTPT est, selon sa mission, chargé de la conception, de la mise en œuvre et de suivi de la politique de l’Etat en matière des Travaux Publics et des Transports.

La réforme institutionnelle du secteur portuaire a été marquée par la constitution des sociétés de ports à gestion autonome (PGA-SPAT° 0 Toamasina). Les défis à relever concernent l’améliorationdes opérations portuaires, l’augmentation du trafic et la baisse des charges portuaires. Le transfert de gestion se traduit par l’apport des fonds pour les investissements et l’entretien des infrastructures et l’apport de savoir faire en matière de gestion, contact et modernisation de l’information.

Le développement du secteur aérien s’est articulé à l’ouverture du pays par divers accords pour ce premier trimestre (France, Afrique du Sud, Comores). Les défis à relever seront les négociations d’autres accords avec l’Allemagne, l’Italie, Kenya, Russie, Maurice et Egypte.

La restructuration due au changement de responsables au niveau du PST, a engendré une certaine stagnation au niveau de ce programme. Toutefois des mesures d’accompagnement sont déjà en cours afin de rétablir la situation.

RENFORCEMENT DE LA CAPACITE NATIONALE EN MATIERE DE METEOROLOGIE

Le Programme vise comme objectif de faire des infrastructures et des connaissances météo un levier de développement socio-économique national. Les activités à entreprendre au cours de la période 2005-2007 sont : formation des agents ENEAM, DGM ; étude du projet RADAR dans le

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bassin de l’Océan Indien ; construction/réhabilitation des bâtiments techniques de Toamasina, Antalaha, Besalampy, des pylônes pour antenne MSG de la COI, de la salle du système RETIM-TRANSMET-MSG ; fournitures d’instruments de mesures pour les stations d’observations météo, de matériel hydrologique pour Fianarantsoa, des appareils techniques pour RETIM-TRANSMET ; acquisition des matériels techniques pour la station MSG.

Le crédit alloué (fonctionnement et investissement) à ce Programme s’élève à 2 767 millions Ariary dont 51% sur financement externe. La météorologie s’est focalisée par l’exploitation des lignes directives et normes de l’OMM en matière de météorologie et la mise en place d’organe permanent ainsi que l’élaboration des textes réglementaires (codes de Météorologie Malagasy).

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique Générale de l’Etat 2005, toutes les 22 régions ont leur Plan Régional de Développement approuvé.

Les contributions des 3 Programmes du Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire se résument comme suit au 31 Juillet 2005 :

Programme : Organisation et Administration

Ce programme a été conçu pour avoir comme objectif de renforcer la capacité de l’ex-Vice Primature.

Concernant la mise en place d’un système informatisé de contrôle d’accès de gestion de temps du personnel et de sécurité du bâtiment, un engagement de 9 millions Ariary a été effectué pour l’achat des fournitures de bureau.

Programme : Amélioration de la gestion et coordination des programmes économiques

Tels sont les objectifs de ce programme : (i) mettre en place et rationaliser les pôles intégrés de croissance économique (ii) programmes nationaux conçus ou cohérents selon les axes du DSRP.

Au niveau de l’objectif « mettre en place et rationaliser les pôles intégrés de croissance économiques » : 272 millions Ariary ont été engagés sur les 7 464 millions Ariary soit 3,7 % de réalisation dont en RPI : 272 millions Ariary ont été engagés sur les 404 millions Ariary soit 67 % de réalisation ; aucun engagement n’a été effectué sur les 40 millions Ariary en DTI ; 1 021 millions Ariary en TVA, 6 000 millions Ariary sur financement IDA.

Au niveau de l’objectif 2 « Programmes nationaux conçus ou cohérents selon les axes du DSRP» : 19 millions Ariary ont été engagés sur les 151 millions Ariary alloués soit 13 % de réalisation.

Programme : Assainissement et développement des établissements humains

Ce Programme a trois objectifs : (i) renforcer la gestion et la réglementation des services urbains, (ii) créer un environnement d'infrastructures et de services urbains propices au développement et (iii) sécuriser les agglomérations.

Les réalisations financières de ce programme se résument comme suit :

- RPI : 1 039 millions Ariary ont été engagés sur les 8 918 millions Ariary alloués soit 12 % de réalisation ;

- DTI : aucun engagement n’a été effectué sur les 13 millions Ariary ; - TVA : aucun engagement n’a été effectué sur les 2 537 millions Ariary ; - Financements externes : aucun engagement n’a été effectué sur les 10 296 millions Ariary.

Au niveau de l’objectif 1 « Renforcer la gestion et la réglementation des services urbains », les réalisations en matière d’activités se présentent comme suit :

- Elaborer les Plans d’Urbanisme Simplifiés (PSU) de 40communes : 154 millions Ariary ont été engagés sur les 200 millions Ariary alloués soit 77 % de réalisation. Les Plans d’Urbanisme des 6 communes ont été élaborés : Ambovombe, Amparafaravola, Antsohihy, Fénerive Est, Morondava, et Sambava ;

- Développer le partenariat pour le Développement du Grand Antananarivo : 6 millions Ariary ont été engagés sur les 28 millions Ariary alloués soit 22,3 % de réalisation pour les travaux de construction de 2 abris bus dans la CU d’Antananarivo ;

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- Promouvoir les infrastructures d’appui à l’agriculture commerciale : 206 millions Ariary ont été engagés sur les 429 millions Ariary alloués soit 2 % de réalisation pour l’achat des équipements et pièces détachées ;

- Elaborer les schémas de développement et d’Aménagement Régional : 18 millions Ariary ont été engagés sur les 200 millions Ariary alloués soit 9 % de réalisation pour l’achat des équipements et pièces détachées.

La Refonte du Code de l'Urbanisme et de l'Habitat est en cours d’adjudication. Les 4 études ci-après sont en cours d’exécution : Politique de l'Habitat et de l'Aménagement ;

schéma de développement régional de l'Androy ; plans d'urbanismes directeur de Nosy-be, Tolagnaro, Ambatondrazaka, Ambatofinandrahana, Vavatenina, Manjakandriana, Mananjary, Miarinarivo et Plans Simplifiés d'Ubanisme (PSU) de Morondava, d'Antalaha, de Morombe, d'Antsohihy et d'Amparafaravola.

Dans le cadre de l’objectif 2 « Créer un environnement d'infrastructures et de services urbains propices au développement », les réalisations financières se résument comme suit : 902 millions Ariary ont été engagés sur les 6 093 millions Ariary alloués soit 15 % de réalisation.

Les réalisations physiques sont :

- 1 44,4 km de rues ; 4 marchés ; 19,43 km de ruelles et escaliers, les bureaux de la Direction Technique de la commune urbaine de Mahajanga réhabilités ;

- Les hôtels de ville de la commune urbaine de Mahajanga, de Soanierana-Ivongo, d’Ambalavao, Solila Ikalamavony, Antanamitarana Antsiranana II et Ambovombe réhabilités ;

- 140 bacs à ordures, 43 douches et toilettes publiques, 01 abattoir et 10 WC publics construits et/ou réhabilités ;

- 132 326 m2 de trottoirs, 08 espaces verts, 1 abattoir et la chambre froide de la Commune Rurale Alasora aménagés ;

- Réhabilitation de la RN1 traversant Arivonimamo et les marchés Ambanja : en cours d'approbation ;

- Réhabilitation de la RIP reliant Anosizato et Ampahitrosy et aménagement de gare routière Tsiroanomandidy : Appels d’Offres en cours ;

- Réhabilitation Hôtel de ville et aménagement de la place 29 Mars 1947 à Antsohihy : en cours ; - Etude APD assainissement et réhabilitation des voiries Farafangana et Moramanga en cours ; - Marché de la Commune Rurale de Bejofo et d'Ambatosoratra et dotation d'un tracteur et

02 remorques pour Ihosy et Antalaha : marchés à engager ; - 04 tracteurs et 08 remorques ont été dotés pour Moramanga, Fénérive-est, Ambalavao et

Maintirano.

Concernant l’objectif 3 « Sécuriser les agglomérations », les activités de protection des plaines contre les inondations, dans la réhabilitation des infrastructures dans les Communes périphériques d'Antananarivo (APIPA), les 100 millions Ariary alloués ont été engagés à 100 %. Les travaux de renforcement et de protection des digues de la rivière Imamba en aval du barrage de Sabotsy Namehana et à Antanandrano, le barrage de Tanjombato, les travaux d'aménagement de la plaine d'Andranoro et les travaux de construction de la vanne d'Ifanja et d’Anosimanjaka ont été réalisés. Pour l’assainissement de la ville de Vatomandry,: aucun engagement n’a été effectué sur les 160 millions Ariary.

Remarques : Le Département de l’Aménagement du Territoire s’est engagé dans des processus fondamentaux

de promotion du développement de proximité à savoir : élaboration du Schéma National de l’Aménagement du Territoire. (SNAT) ; appui à l’élaboration des Plans Régionaux de Développement (PRD) incluant des Schémas d’Aménagement Régional ; préparation et lancement du projet des Pôles Intégrés de Croissance (PIC).

Dans le cadre du Projet Infrastructures Urbaines II, financé par la Banque Mondiale, les réalisations cumulées de Novembre 1997 à Juin 2005 se présentent comme suit : 12 Programmes d’Investissements Prioritaires des Municipalités mis en oeuvre ; 144,4 Km de Routes réhabilitées; 16,7 Km de Ruelles et 2,73 Km d’Escaliers construits ou réhabilités; 10 097 m3 de Murs de soutènement construits; 226,02 Km de Canalisations curées ; 131,18 Km de Canalisations neuves ; 7 (U) Jardins et 4 (U) Marchés réhabilités; 1 (U) Gare routière construite ; 43 (U) WC/douches publics et 10 WC publics construits ; 3 661 621 (U) de Pavés, 311 427 de Boutisses et 1 879 621 (U) de Pavés autobloquants construits ; 1 369 (U) Collectes d’ordures ménagères et 140 (U) de Bacs à

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ordures mis en place; 68 229 (U) de Dalettes carrées ; 58 Contrats de Maîtrise d’ouvrage Délégué (CMOD) signés sur 61 prévus.

En terme d’impacts, 73.000 hommes mois d’emplois ont été créés (cumulés) dont 44.000 emplois directs et 29.000 emplois indirects.

Points positifs Mise en place d’un manuel de procédure pour servir de référence à l’Administration pour la

gestion des marchés publics Programme d’appui institutionnel réalisé pour les 7 grandes villes de Madagascar Participation effective des communautés à Antananarivo, Toamasina, Mahajanga, Antsiranana,

Fianarantsoa, Antsirabe, Taolagnaro, Morondava, Nosy-Be, Fort Dauphin, Sainte-Marie.

ProblèmesAu niveau du Ministère de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire : les

performances des projets sont faibles au cours du premier semestre 2005 à cause principalement du retard dans la nomination des responsables, du changement de tutelle et de la nouvelle procédure budgétaire non encore maîtrisée

Dans le cadre du projet Infrastructures Urbaines II : suivi budgétaire non effectif à cause du non enregistrement du système du budget prévu au titre de l’exercice 2005.

Au niveau du MTPT, insuffisance des crédits alloués à certains projets ; retard dans le paiement des TVA.

2.4.2 ENERGIE

Dans le cadre du suivi des indicateurs du DSRP, le nombre de villages électrifiés est de 15 au premier semestre 2005.

Le Deuxième Projet de Développement du Secteur de l’Energie (PDSE-Energie II) contribue à la mise en œuvre du Programme National Energie. Afin que, pour ce Projet, les activités programmées en 2004 soient terminées, la date de clôture est reportée au 31 décembre 2005.

Ce Projet PDSE-Energie II comprend :

- une partie (A) exécutée par la JIRAMA - et une partie (B, C, D) exécutée par le MEM.

Les réalisations durant le premier semestre 2005 se présentent comme suit :

PARTIE (A) EXECUTEE PAR LA JIRAMA :

Situation financière au 1er semestre 2005 :Partie A JIRAMA Financement Externe Financement interne

IDA BADEA BEI AFD JIRAMA Montant

Initial Millions

DTS

Déc. % Montant Initial

Millions USD


Million Euros


Million Euros


Millions Ariary

Déc. %Situationfinancière

22.5 22.7 99 5 5 100 20 19 93 3.7 3.6 97 46 215 16 608 36Source : JIRAMA

La Partie A de la JIRAMA ayant comme composante Production, Transport et Distribution, a permis à la population l’accès aux infrastructures d’électrification en milieu rural et urbain.

Pour la composante Production : toutes les activités se rapportant à cette composante sont terminées.

Pour le développement de la production, de la distribution et du transport de l’énergie électrique, le rapport final provisoire de l’Etude du Plan d’Expansion au Moindre Coût (PEMC) a été finalisé et remis à l’Administration pour observation.

Problèmes : La JIRAMA a connu des difficultés au niveau de l’obtention des autorisations de passage des

réseaux HT/MT/BT et implantation des postes préfabriqués MT/BT. Ces blocages ont entraîné des retards dans l’exécution des projets d’extension de réseau et d’électrification rurale.

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Recommandations : Afin d’améliorer la performance du secteur, les actions suivantes devraient être engagées :

augmentation des investissements publics et privés dans la production d’électricité à partir des énergies renouvelables et appui du secteur privé en matière d’accès au crédit.

PARTIE (B), (C) ET (D) EFFECTUEES PAR LE MEM

Situation financière au 1er semestre 2005 : Partie B,

C, D Financement

Externe Financement interne

IDA RPI DTI TVA Montant

Initial Million Ariary

Décais % Montant Initial

Million USD


Million Ariary


Million Ariary

Décais % Situationfinancière

816 156 19 2559 1 632 64 1.869 - - 3 783 8 0.4Source : MEM

REALISATIONS PHYSIQUES : PARTIE B : PROGRAMME D'ELECTRIFICATION :

L’Appel d’Offres pour la construction du bâtiment de l’Agence de Développement de l'Electrification Rurale (ADER), a été lancé.

Elaboration des textes réglementaires : le règlement intérieur de l’ADER a été adopté par le Conseil d’Orientation, le manuel de procédures en cours et le Guide des opérateurs a été élaboré.

Pour la mise en œuvre du nouveau schéma directeur d’électrification rurale :

- Sur financement IDA : pour la 1ère tranche, le paiement de l’acompte de 80% est en cours pour les travaux d’électrification de 55 villages d’un montant de 1 million de US$ ; pour la 2è tranche, réallocation de crédit correspondant au contrat de gestion de la JIRAMA en vue du financement des investissements d’urgence.

- Sur financement FAD : Electrification de 27 communes (Projet IBERMAD) : nouveau projet, relance de la requête de financement pour l’extension du projet auprès du Royaume d’Espagne;

- Sur financement IPPTE : la décision portant transfert du crédit IPPTE au compte FNE a été signée ; électrification par système photovoltaïque : préparation de l’A/O pour l’électrification de villages par système solaire ; électrification des 18 nouvelles communes (extension du réseau ), préparation du contrat avec la JIRAMA pour le programme d’électrification rurale pluriannuelle.

- Sur financement privé : appui aux opérateurs privés pour l’électrification de 5 villages : Besakoa, Morarano, Kianjadrakefina Andiana, Betsizaraina, Ankililoaka et Ankazomiriotra, en phase d’étude.

- Sur financement BADEA : étude de faisabilité de l’interconnexion Antsirabe-Ambositra : l’Appel d’Offres est à relancer suite à la recommandation de la BADEA.

PARTIE C: REFORME INSTITUTIONNELLE DU SECTEUR ELECTRICITE :

Les activités sont surtout accès sur la validation et le suivi des indicateurs de performance de l’Entreprise. Pour la « Mise en place du contrat de la Gestion de la JIRAMA » : contrat signé avec Lahmeyer International. Pour l’Etude tarifaire JIRAMA : mise en application de nouveau tarif et amélioration de la gestion de la JIRAMA (gestion de la crise face à la hausse du prix du pétrole au niveau international).

PARTIE D : PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES :

Le programme comporte 2 projets : Projet Pilote Intégré de Mahajanga (PPIM) deuxième phase et le Projet « Green MAD ». Des actions de promotion des énergies alternatives, dont le biocarburant et le biocombustible ont été réalisées dans ce programme en synergie avec le Programme Environnemental 3. Un répertoire sur les sites aménageables en hydroélectricité a été élaboré dans le cadre du développement des énergies renouvelables.

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RecommandationIl convient de rappeler que la date de clôture du Projet pour la partie exécutée par le MEM est

prorogée à fin décembre 2005 pour lui permettre de poursuivre les activités non réalisées ou en retard. Or le taux de décaissement est à 20 % environ sur le financement externe alors qu’on est à six mois de la date de clôture. L’attention des responsables est ainsi attirée car la mise en œuvre des activités accuse une certaine lenteur.

2.4.3 POSTES, TELECOMMUNICATIONS, COMMUNICATION

La politique générale du Gouvernement repose sur l’accès de toutes les régions aux réseaux des télécommunications et de la poste, ainsi que sur l’élargissement des gammes de prestations adaptées aux besoins de la population.

Au niveau de la Poste, l’objectif est de faire du Compte Chèque Postal (CCP) un instrument pour sensibiliser les paysans à s’intégrer davantage à l’épargne et à l’investissement. Dans cette optique, l’intégration du CCP dans le système bancaire se présente comme un élément essentiel d’une stratégie globale de développement.

Concernant les Télécommunications, l’objectif est de donner la connectivité téléphonique/Internet aux 600 communes et de donner une connexion à haut débit à l’ensemble du pays.

Dans le cadre du suivi des indicateurs du DSRP, le nombre de connections téléphoniques (fixes ou portables) est de 25,4 pour 1 000 habitants au premier semestre 2005.

Les contributions à la mise en œuvre du Programme National Télécommunications se présentent comme suit au premier semestre 2005.

AU NIVEAU DE LA POSTE :

- Développement des services financiers postaux : L’établissement d’Epargne et de Crédit (ECP) et les deux Centres internationaux tels que le Centre de l’International Postal System (IPS) et l’International Financial Service (IFS/IMO) sont opérationnels ;

- les travaux d’aménagement du bureau d’échange internationale d’Antananarivo-Tsaralalana pour abriter le Centre International Financial System (IFS) sont réalisés. Le fonctionnement de ces centres ont permis la récupération d’une part des marchés de la messagerie internationale, des paquets et colis postaux. S’agissant du Centre de Tri Postal, la délocalisation et l’agencement des compartiments de services suivant les normes internationales ont contribué à l’amélioration du traitement du courrier.

AU NIVEAU DE LA TELECOMMUNICATION :

- TIC pour tous sur financement IPPTE : le taux d’accès au service de Télécommunications s’est amélioré grâce à l’installation de nouveaux TELECENTRES. Par ailleurs, les localités desservies par les opérateurs « mobiles » se sont accrues en passant de 31 en 2004 et 75 au cours du 1er semestre 2005. Les abonnés du TELMA (Opérateur « Fixe ») sont de 63 000 environ. Cette augmentation est due grâce à la nouvelle technologie CDMA vulgarisée par TELMA.

- A l’issue de l’adoption du business plan du Projet de connexion internationale par fibres optiques et la mise en place du Technopôle, la performance enregistrée au niveau du secteur Télécommunications va connaître une intensification dans les prochaines années. L’étude technique de réalisation et de financement du Projet de Backbone National débouchera sur la connexion de toutes les Régions au réseau à haut débit.

AU NIVEAU DE LA COMMUNICATION :

- Le taux d'écoute est de 76,6 % au niveau de la radio nationale et de 32,5 % pour l'audience des chaînes de la Télévision nationale.

- La dotation en équipement et la modernisation de la radio nationale et de la TV nationale est réalisée à 70%.

- Problèmes

L’Epargne Postale TSINJOLAVITRA connaît actuellement une certaine baisse du fait que la clientèle a tendance à confondre « l’épargne et le compte courant ».

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L’action d'extension et de modernisation de la radio télévision dans les régions est encore faible à cause du retard de déblocage des fonds

Insuffisance de financement externe alloué au développement des services financiers postaux malgré l’intérêt exprimé par la population rurale et au Programme TIC pour tous,

Non déblocage des financements sur les ressources IPPTE destinés au projet d’installation des télécentres et des cabines téléphoniques publiques.

RecommandationsPour relancer la gamme de l’Epargne, un nouveau produit dénommé TSINJOAVOTRA est en

cours et son lancement est prévu avant la fin de l’année 2005. Afin d’améliorer la performance du secteur : les campagnes de marketing et d’IEC (Information,

Education, Communication) ont été poursuivies pour promouvoir les services financiers postaux ; utilisation des mandats du régime international et du régime intérieur pour les transferts d’argent. Il en est de même pour l’extension de l’Epargne TSINJOLAVITRA et le lancement du nouveau produit TSINJOAVOTRA.

2.5 DEVELOPPEMENT ET DYNAMISATION DU SECTEUR PRIVE Le Budget de Programme 2005-2007 du Ministère de l’Industrialisation, du Commerce et du

développement du Secteur Privé, tranche 2005 comporte 4 programmes : (i) Organisation et Administration, (ii) Dynamisation et développement du secteur privé, (iii) Industrie, (iv) Commerce.

2.5.1 ORGANISATION ET ADMINISTRATION

DEUXIEME PROJET DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE (PDSP II)

Les objectifs de croissance retenus se traduiront par des efforts importants en matière d'investissement, en terme de volume et de productivité. Le volet Secteur Privé est un dispositif du développement du PDSP II et un dispositif permettant la mise en œuvre du processus de promotion des investissements. Il concentre de ce fait ses actions sur les interventions transversales. Il s’agit donc de promouvoir les investissements directs et de soutenir les industries vers l’exportation (taux d’accroissement des investissements privés, taux d’accroissement du volume d’exportation).

Figure 2 – Chef CISCO de Fenoarivobe, Rapporteur du groupe Infrastructure lors des travaux de groupes pendant de l’Atelier en Suivi-Evaluation

dans la Région de Bongolava.

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PROMOTION DES INVESTISSEMENTS PRIVES ET ETRANGERS

C’est un processus dont les différentes étapes peuvent être définies comme suit : promotion, accueil et sécurisation. Le projet PDSP II a pour objectifs d’aider le Gouvernement à améliorer l’accès et l’utilisation des principaux services d’utilité publique ainsi que leur fiabilité, et de ramener leur coût à un niveau plus abordable, en menant à terme le programme de désengagement de l’Etat des entreprises publiques, et en poursuivant des initiatives pour renforcer les capacités des organismes de privatisation et de réglementation autonomes tout en facilitant l’entrée de nouveaux opérateurs dans les secteurs déréglementés et en augmentant la compétitivité des compagnies malgaches.

COMPOSANTE ACA/ATI

L’ATI est une Agence d’Assurance qui permet la couverture des risques politiques, outres ceux sur les transactions courantes afin de sécuriser les investissements, surtout étrangers et de faciliter l’accès au crédit. L’adhésion à ce type d’assurance est en cours de préparation.

COMPOSANTE GUIDE

La composante GUIDE constitue une structure d’accueil administratif dans le dispositif de promotion des investissements. Le GUIDE a donc pour mission de coordonner un ensemble de démarches en vue de créer un environnement institutionnel et juridique propice au développement du secteur Privé, de favoriser l’émergence des entreprises, d’assurer la promotion des IDEs. Par rapport au plan de travail annuel la composante GUIDE a pu offrir un résultat satisfaisant. Cinq GUIDE sur huit sont équipés et totalement opérationnels à savoir Antananarivo, Antsirabe, Mahajanga, Antsiranana et Toamasina. Pour les bureaux du GUIDE de Fianarantsoa et de Toliara, la réhabilitation des bâtiments est en cours. Le deux bureaux du GUIDE à Nosy Be et Fort Dauphin seront prêts avant fin d’année pour être en accord avec le PIC.

Les principaux résultats du GUIDE sont : (i) 16 452 consultations, (ii) 1 487 entreprises créées, (iii) 3 066 visas de toute catégorie octroyés, (iv) 3 046 permis de travail octroyés. Le volume de capitaux sociaux enregistrés atteint 6 390 323 USD.

COMPOSANTE IDE ( PROMOTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS)

Cette composante a effectué des actions de marketing et de promotion. En matière de road show marketing, elle a affirmé sa ferme volonté de marquer une présence de Madagascar sur la scène internationale. Madagascar a été effectivement présent à 22 manifestations d’envergure internationale. Elle a également permis une remise en confiance des partenaires de Madagascar après la crise de 2002.

Dans le cadre de la promotion, cette composante a appuyé 13 chefs d’entreprise pour un voyage en Chine. En effet 7 missions d’investissements sont venues à Madagascar pour conclure des affaires. Pour les autres les négociations continuent toujours.

RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE

Pour renforcer la compétitivité nationale, il importe de privatiser les sociétés et entreprises d’Etat et le PDSP II y contribuent largement à travers le Secrétariat Technique à la Privatisation (STP). L'objectif est le développement du secteur privé dans un environnement sécurisant et attrayant.

Dans le cadre de l’appui institutionnel au désengagement, une réglementation environnementale appropriée pour le secteur pétrolier est définie après la privatisation de la SOLIMA. Le désengagement de l’Etat du TELMA et de la HASYMA est réalisé. Les contrats de gestion de la SIRAMA et de la JIRAMA sont terminés.

Le décaissement cumulé hors fonctionnement au 31 Août 2005 s’élève à 5,514,488 USD pour un engagement total de 8,427,831 USD, soit un taux de décaissement de 37,66 %.

Les transactions réalisées au 31 Août 2005 sont : - SIRAMA : réception du rapport de sterling sur la première mission de suivi des contrats de

gestion ; assainissement social (licenciement et paiement des droits des travailleurs en sureffectif) au siège d’Antananarivo et sur les sites de Namakia et d’Ambilobe.

- JIRAMA : Finalisation des points de démarrage du contrat de gestion (nomination du gérant et paiement de l’avance de démarrage.

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Les travaux d’audit environnemental de HASYMA et TELMA sont complètement terminés, tandis que l’audit environnemental des sociétés SIRAMA, SOLIMA est réalisé à 50%.

La situation actuelle des 47 entreprises publiques à privatiser est succinctement présentée dans le tableau ci-dessous afin d’appréhender le volume de travail restant à faire. A ces dossiers s’ajoutent les 03 autres dont les reliquats de RNCFM (RNCFM Sud et CIBA) et 04 dossiers DGGP.

Situation des dossiers de privatisation au 31 Août 2005 Dénomination Nombre Situation

PPHA, RNCFM Nord, TELMA, SIRAMA, TOLY, HASYMA, cabinet RINDRA

07 Transactions entièrement clôturées

SOLIMA, BCL, COROI, FAMAMA, FESA, FEV, FIMA, KAFEMA, Maxime DARRIEUX, SEVIMA, SEVMACAM/MAGRAMA, SICE, SINPA, SOMADEX, SOPRAEX/SODIP, FEB

16 Transactions dont la négociation ou la finalisation est en cours

ADEMA, RNCFM Sud, SOAVOANIO, SORIMA, JIRAMA, SBM, SIRAMA

06 Dossiers d’appel d’offres en cours d’élaboration ou lancés

AAA,, FIFABE, RNCFM – CIBA, ROSO, SMTM, SOAMA, SOMACODIS

07 Dossiers dont les organes techniques sont à recruter ou en cours de recrutement.

AIR MAD, SECREN, SOFITRANS 03 Dossiers d’appel d’offre non aboutis ou suspendus

TORGINOL, SUMATEX, FORESTRAS, SERDI, SOCOMI, SOGEDIS, SOMALAC, LALASOA, SIB, AFM, ANM, ARS, CMN, LANSU, SOMAPALM

15 Dossiers liquidations

TOTAL 54

2.5.2 REDYNAMISATION DES ZONES FRANCHES :

Pour attirer les investissements étrangers et favoriser les investissements internes, Madagascar a mis en place un certain nombre de programme dont les principaux objectifs sont l'amélioration de l'image du pays et la simplification des procédures en révisant le texte régissant le Régime de Zone Franche. L'IDA contribue à la réalisation de cet objectif à travers la composante EPZ du projet PDSP II.

Cette composante constitue une des structures d’accueil physique. La zone développée est celle de Tsarakofafa à Toamasina, zone pilote pour laquelle l’approche adoptée peut être répliquée pour n’importe quelle autre zone. Dans le cadre des travaux d’aménagements hors site, les infrastructures de base comme le tirage de la ligne électrique, l’adduction d’eau et le système de télécommunication sont complètement mises en place. La zone est prête à accueillir les Entreprises Franches.

Le projet de rapport final sur les études d’impact environnemental a été présenté par le consultant chargé de l’étude (GLW Conseil). Chaque membre du Comité d’évaluation a émis ses observations par écrit pour que ce Cabinet les prenne en considération dans son rapport final.

Le développeur a été recruté et le contrat est déjà signé. Elles incluent les trois points prévus dans le PTA à savoir : (i) appui et conseils financiers, (ii) appui et conseils juridiques, (iii) études du schéma d’exploitation. Le MICDSP a décidé d’explorer le partenariat avec GETIM pour matérialiser le PPP par un contrat de type BOT (Built Operate Transfert).

PRINCIPAUX DEFIS DU PROJET PDSP II

Accélérer le rythme de décaissement du projet notamment pour les composantes PME et garanties des investissements.

Boucler le programme de désengagement des Entreprises Publiques en général et la SIRAMA en particulier

Faire du GUIDE une structure efficace et allégée Faire l’installation d’investisseurs dans la zone industrielle de Tamatave.

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3. AXE STRATEGIQUE 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTEMES DE SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE ET DE PROTECTION SOCIALE

3.1 EDUCATION L’objectif global du secteur est d’universaliser l’Education fondamentale et de moderniser

l’Enseignement pour répondre aux besoins socio-économiques du pays. Dans le cadre du Plan « Education Pour Tous (EPT) », la mise en place de façon progressive

d’une éducation fondamentale de qualité de 9 ans constitue l’un des points forts de la reforme actuelle du système éducatif malgache.

Les principales actions menées consistent à accroître l’accès au primaire, à réduire le taux d’abandon et à assurer l’achèvement du cycle entier.

Les réalisations sont relatives au recrutement d’enseignants fonctionnaires, au renforcement des capacités des personnels enseignants et administratifs, à la construction et la réhabilitation d’infrastructures et à la dotation de kits scolaires, de manuels pédagogiques et de moyens de locomotion.

Les principaux indicateurs sont donnés suivant le tableau ci-après :

Indicateurs Objectifs2005

Réalisations 1er semestre

2005 Source

- Taux net de scolarisation (effectif scolaire 6-10 ans/population scolarisable) public et privé

98.0 MENRS

- Taux d'achèvement du primaire en % 63,3 MENRS - Nombre d'enfants (6 à 10 ans) scolarisables pour une EPP opérationnelle 148,0 MENRS - Total du budget de l'éducation (indice base 100=2002) 169,9 MENRS - Part du budget du MENRS alloué aux EPP (%) 60.0 60.40 MENRS - Pourcentage de redoublement général : - public+privé en % - public+privé en %, urbain - public+privé en %, rural

19.01127

18.313.418.7

MENRS

- Ratio élèves/instituteurs dans toutes les écoles primaires publiques : - ensemble - urbain - rural

56.049.056.0

59.048.060.0

MENRS

Pour les huit premiers mois de l’année, le taux d’engagement financier du MENRS est de 53,6% tout financement confondu, suivant le budget programme 2005-2007, tranche 2005 comportant sept programmes:

- 76,4% pour le programme 0 : organisation et administration ; - 54,5% pour le programme 1 : éducation fondamentale pour tous ; - 3,2% pour le programme 2 : appui aux activités par l’intégration des TIC ; - 5,0% pour le programme 3 : enseignement secondaire de qualité ; - 32,3% pour le programme 4 : formation à l’emploi et renforcement de l’employabilité

des jeunes et adultes ; - 68,9% pour le programme 5 : enseignement supérieur ; - 48,1% pour le programme 6 : valorisation de la recherche.


Ce programme vise à rationaliser la gestion des ressources et à renforcer le pilotage du système. Il faut noter particulièrement les réalisations suivantes :

- Réactualisation du Plan « Education Pour Tous (EPT) » pour la tranche 2005-2007 ; - Affectation de 830 agents ; - Dotation des moyens de locomotion et de communication et des matériels techniques, entre

autres motos pour les 111 CISCO (800 Chefs ZAP), bicyclettes pour les 1600 Chefs ZAP, BLU livrés au MENRS/BCP pour 23 CISCO et 111 Fax livrés aux CISCO.

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3.1.2 EDUCATION FONDAMENTALE POUR TOUS

En ce qui concerne le recrutement :

- Recrutement de 1153 Professeurs de Collège (remplacement numérique) ; - Recrutement de 7500 nouveaux enseignants FRAM en cours ;

Pour le renforcement des compétences :

- Formation des FRAM Professeurs de Collège (sur Curriculum et formation des formateurs) ; - Elaboration et impressions du Guide sur la Gestion des classes multigrades ; - Elaboration, finalisation et distribution des outils APC, pour la formation des enseignants en la

matière ; - Dans le cadre de la dotation : - Distribution de 1.201.520 manuels pour la classe de 10ème, 9ème, 8ème et 7ème ; - Distribution de 1.330.549 kits scolaires et étude faite sur la prévision des kits à distribuer pour

l’année scolaire 2005-2006 pour les nouveaux entrants ; - Pour la construction et la réhabilitation - Construction de 175 salles de classe (19 EPP dans DIRESEB Antananarivo et 9 EPP à

Antsohihy-Don Japonais) ; - Construction de 188 salles et réhabilitation de 269 salles (AFD) ;

Dans le cadre de l’IPPTE, le recrutement de 2.000 enseignants du Primaire est en cours. ; Pour le projet FID, les activités portent surtout sur la construction et équipement de nouvelles

salles. Pour le premier semestre 2005, les réalisations sont :

- Construction de 1.140 salles de classe sur les 1.653 prévues, - Construction de 154 infrastructures connexes (logement…) sur un objectif de 389.

3.1.3 APPUI AUX ACTIVITES PAR L’INTEGRATION DES TIC

- Passation de marché d’acquisition de matériels informatiques pour tous les établissements et entités administratives ;

- Aménagement de salles spécialisées au niveau des Lycées et Universités pour les centres TIC ; - Poursuite de la collecte de données statistiques de l’existant et formation de 05 agents en

Système D'Information Géographique (SIG).

3.1.4 ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DE QUALITE

- Formation des proviseurs des lycées sur la démarche de projet ; - Passation des marchés pour la construction ou réhabilitation de salles de classe.

3.1.5 FORMATION A L’EMPLOI ET RENFORCEMENT DE L’EMPLOYABILITE DES JEUNES ET ADULTES

Mise en place d'un centre de documentation au niveau central :

- Dotation de livres pédagogiques pour 20 établissements ; - Equipement en matériels techniques de 10 Centres de Formation Professionnelle et 09 Lycées

Techniques ;

Mise en œuvre de la formation de courte durée au niveau de 62 établissements publics :

- Perfectionnement et encadrement des formateurs : 32 agents identifiés pour la formation sur la méthode d'étude ;

- Maintenance des infrastructures et équipements : plans, devis quantitatif et estimatif élaborés après visite de 18 établissements ;

- Installation de nouvelles filières de formation selon les demandes socio-économiques : mines et géologie, agriculture et élevage, textile, gemmologie et lapidairerie, tourisme et écotourisme, Hôtellerie /Restauration ;

Mise en place du mécanisme d'orientation et de co-financement de la formation : 01 salon d'orientation et de conseil organisé (Fianarantsoa).

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3.1.6 VALORISATION DE LA RECHERCHE

- Production des fiches techniques et de semences de variétés de riz adaptées et performantes ; - Formation d’opérateurs en pisciculture de tylapia ; - Production de vaccins vétérinaires ; - Construction et réhabilitation des centres de recherche CNRE et CNRO ;

3.2 SANTE En ce qui concerne le suivi des indicateurs du DSRP, Le Ministère de la Santé et du Planning

Familial a réalisé au 1er semestre 2005 en terme d’indice ( indice de base 100 en 2002) : Pour les prescriptions médicales :

- 107,59 en 2003 - 102,60 en 2004 - 100,5 en 2005

Pour les vaccinations en DTC 3

- 119,8 en 2003 - 134,95 en 2004

Concernant le suivi des indicateurs de la PGE, le Ministère a réalisé au 1er semestre 2005 en terme d’indicateurs :

- 20% pour les ATU construits - 100% pour les CSB équipés

Le budget programme du Ministère de la Santé et du Planning familial est composé de 06 programmes pour l’exécution budgétaire 2005, à savoir :

- Programme 0 : L’Organisation et l ‘administration ; - Programme 1 : L’Accès aux soins ; - Programme 2 : La Santé de la mère et de l ‘enfant ; - Programme 3 : La lutte contre la Malnutrition ; - Programme 4 : La lutte contre les Maladies transmissibles ; - Programme 5 : La lutte contre les Maladies non transmissibles ; - Programme 6 : La réduction de l‘exclusion sociale dans le processus de développement (Planning

familial).

Les réalisations des programmes sus citées sont les suivantes, en terme d ‘engagement (tous financements confondus)

- Programme 0 : 60,52% - Programme 1 : 21,83% - Programme 2 : 72,47% - Programme 3 : 0,91% - Programme 4 : 60,09% - Programme 5 : 41,44% - Programme 6 : 66,07%


Le projet CRESAN II a bénéficié d’un crédit supplémentaire de l’ordre de18 millions de dollars, et ce, jusqu‘en décembre 2006, date de clôture du projet.

La situation du projet en septembre 2005, concernant les réalisations est la suivante, la majeure partie des objectifs ayant été atteinte : 09 directions et services centraux sur 41 prévus ont été équipés en matériels informatiques et reliés par réseau, soit un taux de réalisations de 22 %.

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3.2.2 ACCES AUX SOINS

Projet CRESAN II

Pour un meilleur accès de la population aux soins,165 CSB sur une prévision de 208 CSB ont été réhabilités (soit un taux de réalisation de 73,33%) et 100% des CHU/CHR ;

03 ATU sur un objectif de 15 ATU ont été construits (20%) 41 cabinets dentaires sur 115 prévus ont été réhabilités ou construits, soit 35,65 % de

réalisations ; 115 cabinets dentaires sur une prévision de 115 cabinets, ainsi qu‘un CHR prévu ont été équipés. En matière d’équipements et matériels, les CSB ont été dotés respectivement à 100 % et à 88 %

de 6x6 et de motocyclettes ; 38,24% des SSD ont été dotés de véhicules 4x4 (13/94) et 100 % des SSD soit 66 SSD sur 66 prévus ont bénéficié de micro-ordinateurs.

Observations : La sous-estimation des coûts des travaux au début, la hausse des prix des matériaux et le

caractère enclavé de certaines zones ont fait que 26 centres ont vu leur contrat résilié.

Projet FID

Durant le second quadrimestre 2005, le projet FID a réalisé la construction et la réalisation de 27 CSB sur une prévision de 27 CSB (100 %).

3.2.3 SANTE DE LA MERE ET DE L’ENFANT

En ce qui concerne la santé de la mère et de l’enfant, dans le cadre du projet CRESAN II, 582 agents de santé contre un objectif de 715 agents ont été formés en PCIME et dotés d’outils de gestion.

3.2.4 LUTTE CONTRE LA MALNUTRITION

Tous les objectifs du projet CRESAN ont été atteints, la réhabilitation des CRENIS a dépassé les prévisions (106,67%).

Projet SEECALINE

Les réalisations du projet reflètent sa situation en fin Août 2005. Concernant le Programme de Nutrition Communautaire (PNC), 200 ONG, 401 animateurs et

254 ACN (agents communautaires de nutrition) ont bénéficié de renforcement de capacité ; 81,82% des enfants de moins de 3 ans ont été pesés ; 73,74 % des mères ont participé aux éducations nutritionnelles et 68,52 % des enfants de 6 à 36 mois et femmes allaitantes ont été supplémentés en Vit. A.

Le Programme de Nutrition Scolaire(PNS)

Pour ce programme, 102,48 % des enfants en âge scolaire ont été déparasités ; 97,57% des élèves ont été supplémentés en fer.

En matière de formation, 25689 maîtres ont été recyclés.

3.2.5 LUTTE CONTRE LES MALADIES TRANSMISSIBLES

Projet CRESAN II

PaludismeLes objectifs de la période ont été atteints à 100% :

- 04 campagnes intra domiciliaires sur 04 prévues ont été menées ;

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- 100% des tests rapides pour diagnostic ont été acquis(3600). Peste

- Les activités de la sous composante Peste ont été réalisées à 100%. - Tuberculose : 215 CDT sur 215 prévus ont été dotés de médicaments anti-tuberculeux.

BilharzioseLes réalisations de la sous composante ont été achevées au trimestre précédent.

3.2.6 REDUCTION DE L’EXCLUSION SOCIALE DANS LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT

Projet CRESAN II

Dans le cadre du projet, les activités ont été réalisées à 100% et les réalisations ont été axées sur l’octroi de matériels ; 2,48 % des CSB ont été dotés de plaques voltaïques 2,46 % en BLU ; 2,88 % des SSD ont été dotés en BLU et 102,70 % des CHD ont été dotés d’ambulances.

Projet CNLS

Les réalisations financières du projet en matière de décaissement sont de :

- 12,48 % pour le gouvernement ; - 68,2 % pour l’IDA ; - 13,99 % pour le Fonds mondial de lutte contre le VIH/SIDA ; - 22,10 % pour le FNUAP et PNUD et ; - 63,93 % pour la Coopération française.

Dans le cadre de la lutte contre le SIDA, les réalisations jusqu’en juillet 2005 sont les suivantes :

- 21 CT/UCR et 248 CLLS sur une prévision de 22 CT/UCR et 550 CLLS ont été mis en place ; - 100 % des plans stratégiques ont été validés ; - 03 fora sur 04 prévus et 02 réunions de coordination sur une prévision de 04 réunions ; - 105 émissions télévisées sur un objectif de 240 émissions ainsi que 12 émissions radiophoniques

sur 24 prévues ; - 236 UCB sur 1550 prévus et 08 sous – projets sur une prévision de 95 sous – projets ont été

financés ; - 21% du personnel ont été formés sur les mesures de précautions universelles et de sécurité

transfusionnelle.

En ce qui concerne l’accès aux soins de qualité et à la prise en charge, 60 PVVIH sur 300 PVVIH prévues sont actuellement prises en charge et 430 membres du personnel ont été formés en PTME.

- 06 CTV publics sur 11 prévus ont été aménagés ou réhabilités, 29 personnes sur une prévision de 30 personnes ont été formées en CTV et 14 personnes sur 14 prévues formées en techniques de management d’un service de CTV ;

- 402 pairs éducateurs ont également été formés.

Projet FID

Dans le cadre de la réduction de l’exclusion sociale, durant ce second quadrimestre, les objectifs ont été atteints ; 602 460 h/j sur 602 460 h /j prévus ont été réalisés.

3.3 EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT

3.3.1 EAU POTABLE

Pour l’eau potable, les objectifs fixés par le gouvernement sont d’atteindre d’ici 2015 une couverture de 80 % en milieu rural et de 100 % en milieu urbain. Pour l’assainissement, l’objectif est de sensibiliser la population vers un changement positif de comportement vis a vis de l’hygiène.

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Dans le cadre du suivi des indicateurs du DSRP, le pourcentage de la population ayant un accès durable à une source d’eau potable est de 31,3 % au 1er semestre 2005 contre 29,4% en 2004.

Au niveau de la mise en œuvre de la Politique Générale de l’Etat 2005 par le Ministère de l’Energie et des Mines, les réalisations sont de 106 systèmes d’AEP mis en place sur un objectif de 300 AEP soit 35 % de réalisation.

Cette politique d’augmentation du taux d’accès à l’eau potable est aussi mise en œuvre par d’autres départements. Le Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget par le biais de la Cellule de Coordination des Projets de Relance Economique et d’Action Sociale (CCPREAS) a réalisé 48 AEP. La Primature par l’intermédiaire du projet FID IV financé par la Banque Mondiale a réalisé les 6 adductions d’eau prévues.

Les contributions des projets à la mise en œuvre du Programme National d’accès à l’Eau potable dans le cadre du Programme d’Investissement Public du Ministère de l’Energie et des Mines, jusqu’au mois d’Août 2005 se présentent comme suit:

SITUATION FINANCIERE :

La situation financière (en million Ariary) au niveau des projets se résument comme suit : Financement externe Financement interne

Projets Bailleurs

de Fonds

Créditinitial

Engagé %

Ordonnancé %

Créditinitial

Engagé %

Ordonnancé %

PAEPAR IDA 3 692 133 133 1 093 121 9 AEPSPE UNICEF 558 115 115 143 62 14 Eau souterraines Sud Ouest de M/car

Japon 6 423 113 113 318 115 60

AEP Grand Sud BAD/FAD 2 385 5 5 365 118 111 AEPAntsirabe/Antananarivo

AFD/BEI 1 200 15 15 18 72 61

AEP Ambalavao-Majakandriana

BADEA 2 000 - - - - -

Travaux d’urgence RPI - - - 8 644 75 16 AES RPI 800 - - 260 45 45 AEP-forages IPPTE nd nd nd nd nd nd FIDVI IDA nd nd nd nd nd nd TOTAL 14 673 11 222

Source : MEM N.B. :Sur les 11 projets opérant dans l’adduction d’eau potable, le projet Dotation aux collectivités financés sur Ressources Propres Internes, n’a pas fait parvenir leurs réalisations.

LES REALISATIONS PHYSIQUES SE RESUMENT AINSI :

Dans le cadre du projet Alimentation en eau potable et aménagement en milieu rural dans le Grand Sud (Ihosy, Ivohibe, Iakora) financé par le groupe BAD/FAD : Sur les 60 travaux de forages programmés au mois d’Août jusqu’au mois d’Octobre 2005, 10 forages auraient dû être réalisés au mois d’Août, 41 forages au mois de Septembre et 9 autres au cours du mois d’Octobre 2005.

Dans de cadre des projets financés sur IPPTE : 5 AEP ont été réalisés sur les 22 AEP prévus soit 23 % de réalisation ; 9 puits ont été réalisés ; 6 nouveaux forages équipés de pompe à motricité humaine ont été réalisés dont 3 forages dans la commune d’Ambatoabo, 2 à Mananjary et Ranopiso ; sur les travaux de 50 forages à Anosy, Androy, Sofia, Boeni, les campagnes d’IEC pour les forages d’Anosy, Androy ont déjà commencé et les forages de Sofia et Boeni en cours d’approbation.

Dans le cadre du Projet d’Exploitation des eaux souterraines dans la région Sud Ouest de Madagascar ( Phase III) sur financement Japonais : 35 forages sur un objectif de 59 forages ont été effectués soit une réalisation de 59% dans les 16 villages prévus.

Dans le cadre d’Approvisionnement en eau potable des centres d’Ambalavao et de Manjakandriana sur financement BADEA : les études complémentaires et la maîtrise d’œuvre des ressources en eau sont en cours.

Dans le cadre du Projet d’Alimentation en Eau Potable Antananarivo Antsirabe, sur financement AFD/BEI : les travaux d’urgence du renforcement de la station de pompage d’Andraikiba ont été réalisé à 100%.

Dans le cadre du Projet Assainissement Eau Potable et Soins Primaires de l’Environnement (AEPSPE) financé par l’UNICEF : 9 puits sur un objectif de 20 puits ont été réalisés soit 45%.

Dans le cadre du Projet Pilote d’Alimentation en Eau Potable en Milieu Rural (PAEPAR) financé par la Banque Mondiale : 13 AEP sont réalisés à 100 % dont 8 AEP réalisés par FIKRIFAMA dans le

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Fivondronana de Mananara Nord, Andramasina, Antanifotsy, Fianarantsoa, Fandriana, Ikalamavony, Ambatondrazaka, Nosy Varika et 5 AEP réalisés par CARITAS dans les Fivondronana de Befandriana 2 AEP, Ambohidratrimo, Maevatanana et Antsohihy.

Dans le cadre de l’approvisionnement en eau potable : 7 850 m3 d’eau ont été livrés par camions citerne sur une objectif de 15 000 m3 d’eau soit une augmentation de 52% ; 23 253 m3 d’eau ont été distribués par AEP sur un objectif de 40 000 m3 soit une augmentation de 58% ; 6 230 m3 d’eau ont été distribués par pipe line sur un objectif de 13 000 m3 soit une augmentation de 48 %.

Dans le cadre de l’électrification rurale :

Electrification par énergie thermique : sur un objectif de 5 893 ménages des 6 communes Isoanala, Beraketa, Tsivory, Manambaro et Ranopiso, les 4 078 ménages dans les 3 derniers communes ont eu accès à l’électricité à la 1ère phase d’exploitation soit 69% de réalisation. Electrification par énergie renouvelable (photovoltaïque) : accès à l’électricité des villages d’Ambondro et d’Ambanisarika pour 250 foyers.

3.4 REDUCTION DE L’EXCLUSION SOCIALE ET PROTECTION SOCIALE Des actions d’envergure nationale ont contribué à la réduction de l’exclusion sociale des

populations les plus vulnérables : les actions entreprises par la Cellule de Coordination des Projets de Relance Economique et d’Action Sociale (CCPREAS), les réalisations du SEECALINE et les activités du Fond d’Intervention pour le Développement (FID).

Toutefois, dans le cadre de la mise en œuvre de l’objectif « Réduire l’exclusion sociale », le Ministère de la Population et de la Protection sociale est le chef de file pour exécuter la politique de l’Etat dans ce domaine.

3.4.1 FILET DE SECURITE/PROTECTION SOCIALE

Cellule de Coordination des Projets de Relance Economique et d’Action Sociale (CCPREAS)

Dans le cadre de l’amélioration de la qualité de vie des ménages les plus démunis, les réalisations pendant le premier semestre 2005 sont :

- Création de 1.660.571 homme/jour d’emplois temporaires sur un objectif de 1.650.000 homme/jour ;

- Construction de 12 terrains de sport ; - Reboisement d’une superficie de 186 ha sur un objectif de 100 ha de 391.550 pieds de

plantes dans 14 districts ; - Signature de 24 conventions de protection de l’environnement et reboisement (Ankazobe,

Soamahamanina, Brickaville, Toliara, Ivohibe, Anjozorobe, Manjakandriana, Maintirano, Antotohazo, Alasora, Ambatomirahavavy, Moramanga,…), 01 convention d’aménagement et protection de source à Ankazobe, 01 convention de création d’un parc naturel de 10 ha à Behenjy et 01 convention d’aménagement éco touristique à Antamboaka ;

- Pour l’amélioration du milieu de vie de la communauté : - Construction et réhabilitation de 11 infrastructures ; - Signature de 27 conventions sur 20 prévues et suivi des travaux 2004 : Ibory, Anosy Avaratra,

Ambohinambo, Tsiroanomandidy.

En ce qui concerne la création d’emplois permanents et l’amélioration du revenu des paysans, on constate notamment :

- Création de 80 emplois permanents sur les 300 prévus ; - Mise en place des activités génératrices de revenus (AGR) : broderie et couture à Antananarivo,

tissage et transformation de fibres naturelles, élevage bovine, fabrication de briques, apiculture à Ambatoloana, viticulture à Moramanga et amélioration de la culture de litchis (marcottage) à Toliara.

SEECALINE

Des progrès vers les objectifs de développement du Programme Nutrition ont été constatés ; une étude d’impact a été effectuée en collaboration avec l’Institut et les chercheurs de la Banque Mondiale. Cette étude a démontré que le taux de malnutrition (insuffisance pondérale) a diminué

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globalement de 39% à 34% entre 1997 et 2004, et cet impact est plus substantiel dans les sites SEECALINE où le taux a diminué de 43% à 35%.

Pour le premier semestre 2005 : Dans le cadre de l’amélioration de la qualité de vie des ménages les plus démunis et de leur offrir

une opportunité de revenus, les principaux résultats sont la création de 29. 643 emplois (personnes jour) contre un objectif de 499.500 emplois. Les actions menées ont été marquées surtout par la décentralisation des activités du point de vue de la couverture. En effet, les activités ont pu couvrir 3 252 bénéficiaires contre 33 300 en objectif, 8 Régions sur les 22 existants, 12 Districts sur les 84 escomptés.

Pour améliorer le milieu de vie de la communauté et dans le cadre du système HIMO, construction et/ou réhabilitation des infrastructures de base communautaires, économiques et/ou d’obédience confessionnelle, les réalisations sont :

- 2 350 ml canaux d’irrigation ; - 6 380 ml canaux d’évacuation ; - Réhabilitation de 6 420 ml de piste ; - Aménagement de 5 497 m² d’infrastructures publiques ; - Aménagement de 82 936 m² de terrain de reboisement ; - Aménagement de 21 809 m² extérieur ; - Construction de 06 puits ; - 28 ml d’ouvrage d’assainissement; - Réalisation de 144 petits projets communautaire en réponse aux urgences post catastrophes sur

les 100 projets prévus.

Le décaissement du projet SEECALINE depuis son origine jusqu’en mi octobre 2005 est de 6,7 millions USD sur une allocations de 10.56 millions USD, soit un taux de 63,3%.

Il est important de noter que le projet reste satisfaisant en termes des objectifs de développement et de mise en œuvre, malgré les difficultés rencontrées, à savoir le retard de l’allocation budgétaire nationale, vu que le CARP n’est effectif que depuis le 22 août 2005, ainsi que le arrangements institutionnels entre le Bureau National de la SEECALINE et l’Office national de la Nutrition. En effet, il est urgent que les responsables du projet et de l’ONN développent ensemble avec le MEFB un plan d’engagement des fonds du budget national 2005 afin de renforcer les activités du Programme de Nutrition Communautaire et Scolaire.

Fond d’Intervention pour le Développement (FID)

Pour promouvoir la dimension population dans le développement et atténuer la vulnérabilité des groupes défavorisés, les activités et les actions du FID ont porté sur :

- Filet de sécurité (améliorer la qualité de vie des ménages les plus démunis) : Création d'emplois temporaires à forte mobilisation de la main d'œuvre : 2.087.485 emplois

(h/j) créés sur 3.161.847 prévus. Réponse aux chocs (répondre et prévenir aux effets des cataclysmes naturels ou chocs

socio-économiques) : - Reconstruction et réhabilitation des infrastructures administratives, économiques et sociales

endommagées : 456 infrastructures reconstruites et réhabilitées sur 615 prévus ; - Secours d'urgence (aide aux populations vulnérables victimes des cataclysmes naturels ou non) :

102 238 bénéficiaires ; - Protection sociale HIMO liée aux chocs : 316 314 emplois (H/J) créés sur 1 903 082 prévus.

3.4.2 POPULATION

L’objectif « Réduire l’exclusion sociale dans le processus de développement rapide et durable » que s’est fixé le Gouvernement Malagasy dans le DSRP doit être concrétisé par la contribution effective du Ministère chargé de la Population, de la Protection Sociale et des Loisirs.

Le budget programme 2005 du Ministère de la Population, de la Protection Sociale et des Loisirs comporte onze programmes :

- Organisation et administration ; - Renforcer le consensus national pour le Programme National de la population pour le

développement ; - Promouvoir l’alphabétisation et l’éducation non – formelle ;

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- Promouvoir la culture du genre dans les programmes de développement ; - Promouvoir l’interaction entre population et développement ; - Promouvoir la participation de la société civile notamment les ONG dans les profils sociaux ; - Promouvoir un environnement social sécurisant pour les familles les plus démunies et les

orphelins ; - Promouvoir la mise en œuvre du programme national Ezaka Kopia ho an’ny Ankizy (EKA) ; - Réduire l’exclusion sociale des Handicapés ; - Améliorer les conditions de vie des groupes défavorisées et vulnérables ; - Promouvoir le loisir pour tous.

Les principales réalisations durant le premier semestre 2005, au sein du Ministère se présentent comme suit.

Education Non Formelle (ENF)

Promouvoir l’Education Non Formelle (ENF) dans le cadre de l'Education Pour Tous (EPT) :

- Développement de l'alphabétisation fonctionnelle intensive et de l'éducation des adultes : 11 651 adultes en cours d'alphabétisation sur les 37500 en objectif;

- Formation de 132 alphabétiseurs sur les 300 prévus ; - Implantation, opérationnalisation et développement de 7 SIG / EPT exécutés à 100% ; - 6 sites appuyés sur les 13 en objectif dans le cadre de la promotion et institution d'un programme

de Développement Intégral des Jeunes Enfants ; - Mise en place et opérationnalisation de 02 centres de ressources polyvalents à Antsiranana et à

Toliara.

Protection Sociale

Mettre en place un système de coordination et des programmes efficaces de Protection Sociale :

- Adoption de la Politique et de la Stratégie National de la Protection Sociale et de Gestion des risques : préparation de la traduction en Malagasy des textes relatifs à la Politique, la Stratégie et la Loi sur la Protection Sociale à la Direction des Etudes auprès de la Primature et leur soumission au Conseil du Gouvernement.

Population et Développement Social

- Promouvoir la culture de prise en compte de la dimension Population / Genre/ Environnement dans les stratégies et programmes de développement :

Promotion des études et des recherches en matière de Population et de Développement durable : 21/60 participants à la formation à distance sur les problèmes essentiels, 40 participants en renforcement de capacités des membres du Comité de la Décennie Nationale des Personnes Handicapées ;

Renforcement du Consensus National sur la PNPDES : participation à l'Atelier de formation des formateurs en plaidoyer à Antsirabe, 02 ateliers de sensibilisation en CIPD+10 d'une part auprès des responsables régionaux, communaux, et ONG et d'autre part auprès des enseignants, chercheurs et des étudiants de l'Université de Toamasina ;

Mise en œuvre du PANAGED et de PARGED : Guide validé ; Développement du partenariat Public privé et la professionnalisation des ONG dans la mise

en œuvre des programmes de Population et de développement Social. - Promouvoir la mise en œuvre des programmes de développement social :

Généralisation des cartes vertes à Madagascar : 450 cartes émises et 2.000 en cours de saisie sur un objectif de 50.000 ;

Miseen place d'un plan d’action de la Décennie Nationale des personnes Handicapées : atelier d'installation et de partage du Comité de la Décennie Nationale des Personnes Handicapées réalisé dont 35 membres du CDNPH installés officiellement, représentants issus du secteur public, de la société civile et des personnes ressources ;

Renforcement de l'accompagnement social des familles et des enfants vulnérables, de sans abris, et des ménages ruraux : 3 protocole d'Accord entre le MPPSL et l'INPF signé au mois de février, protocole de partenariat entre le MPPSL et les 2 Régions (Régions Androy et Anosy) signés en mars 2005, exploitation des besoins des 38 familles victimes du cyclone Ernest et prise en charge des familles des pêcheurs, 133 familles appuyés à Andranofeno

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Sud (Vivre contre Travail), 55 logements et 01 bâtiment en cours de finition au centre de réinsertion de Masindray (Antananarivo Avaradrano) dans le cadre de la réinsertion socio-économique des sans abris ;

Mise en œuvre du programme National EKA : 426 enfants sont jugés sur 24 000 enfants enregistrés (réctroictif) ;

Promotion des Droits et Protection des Enfants : 5 Communes Rurales touchées dans la région de Vakinankaratra sur les 11 prévues, 700 orphelins et enfants vulnérables touchés (objectif atteint à 100%).

Appui de 25 centres / ONG s'occupant des groupes vulnérables sur les 50 prévus. Promotion des loisirs pour tous : les enquêtes sur les loisirs et les temps libres, les

manifestations sont effectuées là où sont célébrées les journées internationales

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ANNEXE

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TABLEAUX DES DECAISSEMENTS

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