WYBRANE ASPEKTY REALIZACJI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA

PODKARPACKIEGO NA LATA 2007-2013

Rzeszów, 26 listopada 2009 r.

Norbert Tomkiewicz Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Regionalnego

INDYKATYWNY WYKAZ INDYWIDUALNYCH PROJEKTÓW KLUCZOWYCH

WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 2007-2013

Na mocy uchwał: Nr 228/4345/09 z dnia 20 października 2009 r., Nr 231/4381/09 z dnia 27 października 2009 r.Zarząd Województwa Podkarpackiego zmienił składający się z 40 projektów

Indykatywny wykaz indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego 2007-2013.

Do wykazu dodano 24 projekty przewidziane do realizacji w ramach III osi priorytetowej Społeczeństwo informacyjne. Ponadto usunięto 6 projektów drogowych, w odniesieniu do których Sejmik Województwa Podkarpackiego zdecydował o finansowaniu w całości ze środków budżetu Województwa Podkarpackiego.

Nowy Wykaz składa się z 58 projektów na łączną kwotę dofinansowania z UE wynoszącą ok. 253,5 mln euro, co stanowi 22,3% alokacji EFRR przewidzianej na realizację RPO WP.

Podział środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013

RPO WP jest realizowany przy zaangażowaniu środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 1 136,31 mln euro.

838,31 mln euro

Projekty kluczowe Województwa Podkarpackiego to:

inwestycje drogowe

przedsięwzięcia dotyczące szkolnictwa wyższego realizowane przez Politechnikę Rzeszowską, Uniwersytet Rzeszowski

12 projektów pn.: „Regionalne Centrum Transferu Nowoczesnych Technologii Wytwarzania” obejmujących swym zasięgiem obszar całego województwa

utworzenie Podkarpackiego Systemu Informacji Medycznej

rozbudowa i modernizacja Szpitala Wojewódzkiego Nr 2 w Rzeszowie

przedsięwzięcie pn.: Podkarpacki System e-Administracji Publicznej

budowa sieci odprowadzenia wód opadowych z terenu Podkarpackiego Parku Naukowo -Technologicznego w strefie S-1 Jasionka oraz z terenu gminy Trzebownisko

przedsięwzięcia z zakresu turystyki i kultury takie jak: Zagospodarowanie zespołu zabytkowego Twierdzy Przemyśl w celu

udostępniania dla turystyki kulturowej; Modernizacja Zamku Kazimierzowskiego wraz z rewitalizacją Parku Miejskiego

w Przemyślu; Rozbudowa, przebudowa i remont budynku Filharmonii im. Artura Malawskiego

w Rzeszowie

ZMIANA REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 2007-2013

W związku z trudnościami w realizacji Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013,

Zarząd Województwa Podkarpackiego – pełniący funkcję Instytucji

Zarządzającej RPO WP w dniu 11 sierpnia 2009 r. przekazał Komisji

Europejskiej wniosek do o dokonanie przeglądu RPO WP.

1. W celu usprawnienia realizacji Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013

(RPO WP), Instytucja Zarządzająca uznała za konieczne usunięcie

z opisu osi priorytetowej IV. Ochrona środowiska i zapobieganie

zagrożeniom zapisu: „z wyłączeniem administracji rządowej”.

2. Biorąc pod uwagę stanowisko Ministerstwa Rozwoju Regionalnego,

zmodyfikowano zapisy Programu w zakresie głównych grup

beneficjentów następujących osi priorytetowych:

II. Infrastruktura techniczna,

III. Społeczeństwo informacyjne,

IV. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom,

VII. Spójność wewnątrzregionalna.

3. We wniosku o dokonanie przeglądu RPO WP uwzględniono zmianę

o charakterze technicznym, polegającą na dodaniu kategorii

interwencji nr 75 – Infrastruktura systemu oświaty do opisu osi

priorytetowej I Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka RPO WP.

Komisja Europejska na mocy decyzji K(2009)8282 z dnia 27

października 2009 r. zmieniającej decyzję Komisji K(2007)4560 w sprawie

przyjęcia w ramach pomocy wspólnotowej programu operacyjnego

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem

„konwergencja” w regionie Podkarpackie w Polsce, pozytywnie

rozpatrzyła wniosek o dokonanie przeglądu RPO WP.

POSTĘP REALIZACJIREGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO

Wykorzystanie alokacji w osiach priorytetowych RPO WP

647,10647,10 Wartość dofinansowania z EFRR w zawartych umowach, pre-umowach i wydanych decyzjach (w mln PLN)

489,21 Pozostała alokacja (w mln PLN)

Alokacja udostępniona w ogłoszonych konkursach* (w mln

PLN)2 042,32

Liczba ogłoszonych konkursów 27

  Liczba Wartość ogółem (w mln PLN)Wartość dofinansowania

z EFRR (w mln PLN)

Złożone wnioski 2 406 6 410,99 3 359,31

Ocena formalna 1 184 4 173,30 2 343,39

Ocena merytoryczna 827 3 890,09 1 725,10

Zatwierdzone wnioski 748 2 810,87 1 579,46

Podpisane umowy/wydane decyzje 471 1 454,78 815,20

Środki przekazane beneficjentom (w mln PLN)

155,91

* Wartość alokacji uwzględnia zwiększenie kwot na poszczególne nabory.

Projekty kluczoweLiczba

Wartość ogólna (w mln PLN)

Wartość dofinansowania z EFRR (w mln PLN)

58 1 465,79 1 205,71

Realizacja RPO WP - stan na 20 listopada 2009r.

Stopień wykorzystania alokacji udostępnionej w konkursach wniosków wg osi priorytetowych RPO WP – stan na 20 listopada 2009r..

17

Konkursy wniosków w 2008 i 2009 roku

Z powodu braku rozporządzeń pomocy publicznej w ramach naborów nie udostępniono w 2009r. środków w kwocie 312,39 mln euro, co stanowi 27,49% alokacji EFRR na lata 2007-2013.

BADANIA EWALUACYJNE W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO

WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO

 „Analiza aktywności samorządów gminnych i powiatowych województwa

podkarpackiego w wykorzystywaniu funduszy strukturalnych”

Okres realizacji: czerwiec – wrzesień 2008 r. Cel główny: Analiza przyczyn zróżnicowania aktywności samorządów gminnych powiatowych województwa podkarpackiego w wykorzystywaniu funduszy strukturalnych UE. Wyniki:prawie wszystkie samorządy przejawiają aktywność w staraniu się o środki unijne. Problemem jest skuteczność i racjonalizacja starań, co ma swoje odzwierciedlenie w zróżnicowaniu przestrzennym,powiaty i gminy postrzegają środki pochodzące z UE jako tzw. „pieniądze trudne”,zdecydowana większość gmin realizowała tzw. projekty twarde,dominowały projekty z zakresu infrastruktury transportowej, ochrony środowiska oraz społecznej, co drugi złożony przez JST wniosek uzyskał dofinansowanie, 50 % projektów realizowano na obszarach wiejskich, w perspektywie 2004-2006 JST najczęściej aplikowały o środki i realizowały projekty w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, średnia wartość projektów realizowanych przez gminy to ok. 2 mln PLN, a dla powiatu ok. 3 mln PLN.  Rekomendacje Ewaluatora koncentrowały się wokół kwestii pozyskiwania i optymalnego wykorzystywania informacji zwrotnej od beneficjentów w zakresie potrzeb informacyjno – szkoleniowych w celu modyfikacji dotychczasowych działań w tym zakresie.

„Analiza systemu zarządzania i kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013”

Okres realizacji: wrzesień – grudzień 2008 r. Cel główny: Dokonanie oceny Systemu zarządzania i kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 ze szczególnym uwzględnieniem ewaluacji organizacji i procedur Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 Wyniki:Instytucja Zarządzająca skutecznie wypełnia swoje zadania w Systemie zarządzania i kontroli, zgodnie z kluczowymi dokumentami dotyczącymi tego systemu,struktura instytucjonalna i rozwiązania organizacyjne Systemu zarządzania i kontroli odpowiadają potrzebom związanym z realizacją RPO WP, pozytywna ocena przejrzystości i czytelności procedur przez pracowników IZ RPO WP nie wyklucza możliwości wprowadzenia większej elastyczności w procedurach, pozytywna ocena decyzji ulokowania wszystkich działań związanych z realizacją Programu w obrębie jednej instytucji i w jednym ośrodku decyzyjnym (brak Instytucji Pośredniczącej).  Rekomendacje Ewaluatora wskazywały na potrzebę uelastycznienia procedur wewnętrznych, szczególnie w zakresie wdrażania VIII osi priorytetowej Pomoc techniczna, wprowadzenia możliwości weryfikacji rocznych planów kontroli, zaimplementowania procedur postępowania w sytuacjach nadzwyczajnych.

„Ocena realizacji celów RPO WP w roku 2008 za pomocą modelu HERMIN„

 Okres realizacji: wrzesień – grudzień 2008 r.  Cel główny: Określenia i ocena wpływu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 na wybrane wskaźniki makroekonomiczne gospodarki województwa podkarpackiego, za pomocą regionalnego modelu HERMIN. Modyfikacje Modelu zaktualizowanie bazy danych: krajowej i regionalnej, zaktualizowanie i dopracowanie założeń modelu oraz scenariuszy (bazowego i prognostycznego, w tym ponowna kalibracja niektórych równań behawioralnych oraz szersze zastosowania estymacji,uwzględnienie cyklu koniunkturalnego.

 

Wyniki badań

Stopa wzrostu regionalnego PKB (%) „z RPO WP” i „bez RPO WP” (%) oraz różnica między nimi (p.p.), 1996-2020

Produkt krajowy brutto. PKB w cenach stałych, dzięki realizacji RPO WP ma szansę osiągnąć wyższy poziom, a tempo wzrostu gospodarczego województwa w kolejnych latach wyniesie ok. 3-5%.

PKB na osobę PPS województwa podkarpackiego w stosunku do PKB na osobę PPS Unii Europejskiej (UE-27=100) oraz Polski (PL=100), 2007-2020, wg scenariuszy „z RPO WP” i „bez RPO WP”

Do 2020 roku PKB per capita w regionie pozostanie na poziomie zbliżonym do obecnego, zarówno w odniesieniu do średniej krajowej, jak i średniej UE-27. Jednakże w relacji do średniej krajowej PKB per capita wg PPS województwa podkarpackiego będzie malał, natomiast do średniej unijnej rósł. W latach oddziaływania funduszy RPO WP, PKB per capita będzie nieznacznie wyższy.

NOWE ROZWIĄZANIA SYSTEMOWE W ZAKRESIE

FINANSÓW PUBLICZNYCH

Ustawa o finansach publicznych

z dnia 27 sierpnia 2009 r.

Główne zmiany wynikające z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w ramach programów operacyjnych realizowanych z udziałem środków europejskich*

Zmiany dotyczące budżetu państwa

środki UE wyłączone z budżetu państwa i włączone do utworzonego na potrzeby finansowania programów operacyjnych budżetu środków europejskich (obejmuje jedynie środki odpowiadające środkom UE) – art. 117 ufp

Zmiany w systemie instytucjonalnym

Instytucja Płatnika– Bank Gospodarstwa Krajowego – art. 200 ust.1 ufp

*Zmiany nie dotyczą projektów realizowanych w ramach PO Pomoc Techniczna i priorytetów pomocy technicznej pozostałych programów

Zmiany dotyczące przepływów finansowych

Wkład UE

przekazywany przez BGK na podstawie zlecenia płatności, wystawianego przez instytucję podpisującą umowę o dofinansowanie

przekazywany w formie płatności (obecnie dotacja rozwojowa)

Współfinansowanie krajowe z budżetu państwa

Udzielane w formie dotacji celowej z części właściwego dysponenta

Przekazywane bezpośrednio przez dysponenta albo z rachunku dysponenta w BGK ( na realizację RPO środki będą przekazywane z rachunku dysponenta)

Dotacja celowa stanowić będzie dochód województwa (od 1 stycznia 2010 roku)

Główne konsekwencje przyjęcia nowego system przepływów finansowych dla IZ RPO

Dostosowanie dokumentów i wytycznych do przepisów ufp oraz aktów wykonawczych

Zawarcie umowy z BGK( przekazywanie zleceń płatności, korzystanie z sytemu bankowości elektronicznej BGK)

Zmiana wzorów umów/decyzji o dofinansowanie projektów

Uwzględnienie dwóch procedur przekazywania środków (środki odpowiadające wkładowi UE oraz środki współfinansowania krajowego)

Określenie przez BGK terminów płatności – 4 razy w miesiącu

DZIAŁANIA INFORMACYJNO - PROMOCYJNE

Dziękuję za uwagę

Departament Rozwoju Regionalnegoal. Łukasza Cieplińskiego 4tel. 017/ 747 64 66email: drr@podkarpackie.plwww.rpo.podkarpackie.pl