Sanciones SIC

INFORME SANCIONES PRIMER SEMESTRE

2014

Sanciones impuestas por la Superintendencia de Industria y Comercio en

materia de Proteccin al Consumidor y Eficiencia de los Mercados.

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Tabla de contenido 1. Sanciones Generales .......................................................................................................................................... 2

1.1 Sanciones en Materia de Telecomunicaciones ............................................................................................. 4

1.2. Sanciones por Infraccin a la Ley 1480 y otras Normas ................................................................................... 8

1.3. Sanciones en Materia de Proteccin Datos Personales .............................................................................. 15

1.4. Sanciones en Materia de Reglamentos Tcnicos y Metrologa Legal ........................................................... 19

1.5. Sanciones en Materia de Control de Precios ............................................................................................... 21

1.6. Sanciones en Materia de Proteccin de la Competencia ............................................................................. 23

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SANCIONES IMPUESTAS POR CONTRAVENCIN A LAS NORMAS SOBRE PROTECCIN AL

CONSUMIDOR Y EFICIENCIA DE LOS MERCADOS EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2014

1. Sanciones Generales

Durante el primer semestre del ao 2014 la Superintendencia de Industria y Comercio, impuso

en primera instancia, 457 sanciones a empresas de diferentes sectores de la economa por

contravencin en las normas sobre proteccin al consumidor y eficiencia de los mercados en

aspectos relacionados con telecomunicaciones, reglamentos tcnicos, metrologa legal, control

de precios, publicidad engaosa y proteccin de datos personales, las cuales ascendieron a la

suma de $ 115.452.435.623 millones de pesos aproximadamente.

A la fecha alguna de estas sanciones puede no encontrarse en firme, toda vez que est

pendiente de resolver recursos de reposicin interpuestos.

Grfica 1

Reglamentos Tcnicos y Metrologa Legal

$ 2.677.259.000 2%

Control de Precios $ 12.356.960.000

10%

Telecomunicaciones $ 12.886.704.000

11%

Infraccin Ley 1480 $ 2.800.000.000

2%

Datos Personales $ 686.224.000

1%

Competencia - Eficiencia Mercados $ 84.018.288.623

74%

457 Sanciones Proteccin al Consumidor y Eficiencia de los Mercados

$ 115.452.435.623

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Como se evidencia en la grfica 1, del total de sanciones impuestas por la Superintendencia de Industria

y Comercio en el primer semestre del ao 2014, el mayor porcentaje de sanciones estuvo concentrado

en temas de eficiencia de los mercados representando un 74% del valor total de sanciones con la suma

de $84.018.288.623 millones de pesos respectivamente. En segundo y tercer lugar con porcentajes

aproximados del 11% y 10% se ubicaron sanciones en temas de telecomunicaciones y control de

precios, por la suma de $12.886.704.000 millones de pesos y $12.356.960.000 millones de pesos

respectivamente. En cuarto y quinto lugar con un porcentaje del 2% se ubicaron sanciones en temas de

publicidad engaosa y reglamentos tcnicos con un valor aproximado de $ 2.800.000.000 millones de

pesos, y el ltimo lugar con un valor de $686.224.000 millones de pesos correspondi a sanciones en

temas de Datos Personales.

En la siguiente tabla se puede evidenciar valor, tema y nmero de sanciones impartidas por la

Superintendencia de Industria y Comercio en el primer semestre del ao 2014.

No Sanciones Motivo Valor

44 Competencia - Eficiencia Mercados $ 84.018.288.623

190 Telecomunicaciones $ 12.886.704.000

66 Control de Precios $ 12.356.960.000

67 Infracciones Ley 1480 $ 2.800.000.000

72 Reglamentos Tcnicos y Metrologa Legal $ 2.677.259.000

18 Proteccin Datos Personales $ 686.224.000

A continuacin se detalla informacin de las sanciones impuestas por la entidad relacionando

principales empresas y sectores sancionados en cada tema especfico.

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1.1 Sanciones en Materia de Telecomunicaciones

La Direccin de Investigaciones de Proteccin de Usuarios de Servicios de Comunicaciones durante el

primer semestre del ao 2014, impuso en primera instancia un total de 190 sanciones por

contravencin a las normas sobre proteccin a usuarios de servicios de comunicaciones y postales, las

cuales equivalen a $12.886.704.000.

El nmero de sanciones impuestas y su correspondiente valor se dividen en los siguientes sectores:

Sector Nmero Valor

Telefona e Internet Mvil 73 $7.146.380.000

Telefona Fija e Internet Banda Ancha 108 $5.243.212.000

Servicios Postales 9 $497.112.000

Total General 190 $12.886.704.000

Telefona Fija e Internet

Banda Ancha 57%

Telefona e Internet Mvil 38%

Servicios Postales 5%

Sectores Sancionados

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Los principales motivos de sancin en estos sectores obedecen a la violacin al Rgimen de Proteccin

de Usuarios de Servicios de Comunicaciones y Postales, donde se impusieron 141 sanciones,

equivalentes a $10.022.584.000 y a silencios administrativos positivos (SAPs) donde se impusieron 49

sanciones, equivalentes a $2.864.120.000.

Motivo de Sancin Nmero Valor

Violacin al Rgimen 141 $10.022.584.000

Silencio Administrativo Positivo 49 $2.864.120.000

Total General 190 $12.886.704.000

De otra parte, las empresas sancionadas en el sector de telefona mvil fueron Comunicacin Celular

S.A. Comcel S.A., Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. y Colombia Mvil S.A. E.S.P., as:

Empresas sancionadas Sector Telefona Mvil Valor

Comunicacin Celular S.A. Comcel S.A. $4.757.268.000

Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. $1.611.720.000

Colombia Mvil S.A. E.S.P. $777.392.000

Total General $7.146.380.000

Silencio Administrativo Positivo

74%

Violacin al Rgimen 26%

Motivo de Sancin en materia de Comunicaciones y Postales

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Entre las empresas ms sancionadas en materia de Servicios de Comunicaciones, se encuentran las

siguientes:

Empresas ms sancionadas Servicios de Comunicaciones Valor

Comunicacin Celular S.A. Comcel S.A. - Claro $4.757.268.000

Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. - Movistar $3.235.496.000

Telmex Colombia S.A. y Telmex Telecomunicaciones S.A. E.S.P. - Claro $1.991.964.000

Empresa de Telecomunicaciones de Bogot S.A. E.S.P. ETB $1.238.160.000

Colombia Mvil S.A. E.S.P. Tigo $777.392.000

Comcel S.A. $ 4.757.268.000

66%

Colombia Telecomunicaciones S.A.

$ 1.611.720.000 22%

Colombia Mvil S.A. $ 777.392.000

12%

Empresas sancionadas Sector Telefonia Mvil

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Las empresas sancionadas en materia de Servicios Postales, fueron:

Empresas sancionadas Servicios Postales Valor

Servicios Postales Nacionales S.A. - 472 $322.168.000

Supergiros S.A. $73.920.000

Efectivo Ltda. $50.512.000

Aerovas del Continente Americano S.A. - Avianca $25.256.000

Inter Rapidsimo S.A. $25.256.000

Total General $497.112.000

Comunicacin Celular S.A. Comcel S.A. - Claro

Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. - Movistar

Telmex Colombia S.A. y Telmex Telecomunicaciones S.A. E.S.P. - Claro

Empresa de Telecomunicaciones de Bogot S.A. E.S.P. - ETB

Colombia Mvil S.A. E.S.P. - Tigo

$4.757.268.000

$3.235.496.000

$1.991.964.000

$1.238.160.000

$777.392.000

Empresas ms sancionadas Servicios de Comunicaciones

Servicios Postales Nacionales S.A. - 472

Supergiros S.A.

Efectivo Ltda

Aerovas del Continente Americano S.A. - Avianca

Inter Rapidisimo S.A.

$322.168.000

$73.920.000

$50.512.000

$25.256.000

$25.256.000

Empresas sancionadas Servicios de Postales

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1.2. Sanciones por Infraccin a la Ley 1480 y otras Normas

Durante el primer semestre del ao 2014 la Direccin de Investigaciones de Proteccin al

Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio impuso, en primera instancia un

total de 67 sanciones por la suma de dos mil ochocientos sesenta y siete millones ochocientos

diecinueve mil pesos m/cte ($2.867.819.000). A la fecha es posible que alguna de estas

sanciones no se encuentre en firme toda vez que existen recursos de reposicin sin resolver.

Del anlisis de las sanciones impuestas se puede establecer las contravenciones a la norma sobre

proteccin al consumidor que se sancionaron en el primer semestre, las cuales correspondieron

a: Informacin Engaosa con 11 sanciones y ascendieron a la suma de $ 248.864.000 millones de

pesos, Informacin y Publicidad Engaosa con 11 sanciones por la suma de $ 1.473.563.000

millones de pesos y Publicidad Engaosa con 6 sanciones por valor de $ 786.016.000 millones.

En la grfica 2 se puede apreciar los porcentajes de participacin de acuerdo a cada

contravencin mencionada.

Grfica 2

Informacin Engaosa

38% $ 248.864.000

Publicidad Engaosa 21%

$ 786.016.000

Informacin y Publicidad Engaosa

41% $ 1.473.563.000

Sanciones por contravencin a normas de Proteccin al Consumidor

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No Sanciones Contravencin a l