CBD

Distr.GENERAL

CBD/SBSTTA/REC/22/57 July 2018

ARABICORIGINAL: ENGLISH

الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجيةاالجتماع الثاني والعشرون

2018 يوليه/تموز 7-2، كندا مونتريال من جدول األعمال7البند

توصية اعتمدتها الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجيةالمناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق-22/5

إن الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجية، باإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرىترحب -1

القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا وتعميمها عبر القطاعات، فضال عن اإلرشادات الطوعية بشأن الحوكمة واإلنصاف الواردة في المرفقين

األول والثاني على التوالي، بمشروع هذه التوصية؛التعريف التالي "لتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق":تعتمد -2

"تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق" تعني "منطقة معرفة جغرافيا، طويلة األجل لحفظيجري تنظيمها وإدارتها بطرق تحقق نتائج إيجابية ومستدامةبخالف منطقة محمية،

مع ما يرتبط بها من وظائف وخدمات النظم اإليكولوجية وحيثما1التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي، ينطبق، القيم الثقافية والروحية واالجتماعية واالقتصادية والقيم األخرى ذات الصلة على المستوى

المحلي"؛ بالمشورة العلمية والتقنية بشأن تدابير الحفظ الفعالة األخرى الواردة في المرفقترحب-3

الثالث بهذه التوصية، لتطبيقها بطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة؛ بعمل االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة وهيئات الخبراء األخرى في المساعدةترحب أيضا -4

في تفعيل مفهوم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛ من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي في11 باالعتبارات في تحقيق الهدف تحيط علما-5

المناطق البحرية والساحلية، الواردة في المرفق الرابع بهذه التوصية؛ بأن يعتمد مؤتمر األطراف في اجتماعه الرابع عشر مقررا على غرار ما يلي:توصي-6

إن مؤتمر األطراف، باإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالةيرحب-1

س المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحريةااألخرى القائمة على أس األوسع نطاقا وتعميمها عبر القطاعات، باإلضافة إلى اإلرشادات الطوعية بشأن الحوكمة

، الواردة في المرفقين األول والثاني على التوالي بمشروع هذا المقرر؛واإلنصاف

من اتفاقية التنوع البيولوجي وبما يتماشى مع أحكام االتفاقية.2حسب التعريف الوارد في المادة 1

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 2

التعريف التالي "لتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساسيعتمد -2المناطق":

"تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق" تعني "منطقة معرفة يجري تنظيمها وإدارتها بطرق تحقق نتائج إيجابية ومستدامةجغرافيا، بخالف منطقة محمية،

مع ما يرتبط بها من وظائف2طويلة األجل لحفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي، وخدمات النظم اإليكولوجية وحيثما ينطبق، القيم الثقافية والروحية واالجتماعية واالقتصادية

والقيم األخرى ذات الصلة على المستوى المحلي"؛ بالمشورة العلمية والتقنية بشأن تدابير الحفظ الفعالة األخرى الواردة فييرحب -3

المرفق الثالث بمشروع هذه التوصية، لتطبيقها بطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة؛ الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة، بالتعاون معويدعو األطراف يشجع-4

الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، على تطبيق اإلرشادات الطوعية الواردة في المرفقين األول والثاني، بشأن إدماج وتعميم، وحوكمة وإنصاف المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالة

األخرى القائمة على أساس المناطق، حسب االقتضاء، وفقا للظروف والتشريعات الوطنية وبمايتسق وينسجم مع االتفاقية االلتزامات الدولية األخرى؛

الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة، بالتعاون معويدعو األطراف يشجع-5 الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، إلى تطبيق المشورة العلمية والتقنية بشأن تدابير الحفظ

الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق الواردة في المرفق الثالث، ومع مراعاة أيضا، حيثما ينطبق، تقرير المقررة الخاصة لمجلس حقوق اإلنسان في األمم المتحدة المعنية بحقوق

وتقرير المقرر الخاص3 تحت عنوان "الشعوب األصلية والحفظ"2016الشعوب األصلية لعام ما يلي:طريق بما في ذلك، عن 4 بشأن حقوق اإلنسان والبيئة،2017لألمم المتحدة لعام

تحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق وخياراتها)أ(المتعددة داخل نطاق واليتها؛

تقديم بيانات بشأن تدابير الحفظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyاس المنyyاطق)ب( إلى المركز العالمي لرصد حفظ الطبيعة التابع لبرنامج األمم المتحدة للبيئة إلدراجهyyا في قاعyyدة

البيانات العالمية بشأن المناطق المحمية؛ األخرى، والمنظمات ذات الصلة والشعوب الحكومات ويدعواألطراف يشجع -6

من أهداف أيشي11 الهدف تحقيقاألصلية والمجتمعات المحلية على مراعاة االعتبارات عند للتنوع البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية، على النحو الوارد في المرفق الرابع بمشروع

من أهداف أيشي للتنوع11هذا المقرر، ضمن جهودها الرامية إلى تحقيق كافة عناصر الهدف البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية؛

الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة،ويدعو األطراف يشجع أيضا-7 إلى تبادل دراسات الحالة/أفضل الممارسات وأمثلةوالشعوب األصلية والمجتمعات المحلية،

على نهج اإلدارة وأنواع الحوكمة والفعالية ذات الصلة بتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، بما في ذلك الخبرات المتعلقة بتطبيق اإلرشادات، من خالل آلية غرفة تبادل

المعلومات التابعة لالتفاقية والوسائل األخرى؛ االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والمركز العالمي لرصد حفظ الطبيعة إلىيدعو -8

توسيع نطاق قاعدة البيانات العالمية للمناطق المحمية من خالل توفير قسم خاص بشأن تدابيرالحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛

االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة ومنظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدةيدعو -9 وهيئات الخبراء األخرى إلى مواصلة مساعدة األطراف في تحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى

القائمة على أساس المناطق وفي تطبيق المشورة العلمية والتقنية؛ األمينة التنفيذية القيام، رهنا بتوافر الموارد، وبالتعاون مع الشركاءإلى يطلب-10

،الشعوب األصلية والمجتمعات المحليةواألطراف والحكومات األخرى والمنظمات ذات الصلة و بتوفير بناء القدرات بما في ذلك حلقات العمل التدريبية لتمكين تطبيق المشورة العلمية والتقنية

الواردة في المرافق بمشروع هذا المقرر؛ من اتفاقية التنوع البيولوجي وبما يتماشى مع أحكام االتفاقية.2حسب التعريف الوارد في المادة 2) تقرير المقررة الخاصyة لمجلس حقyوق اإلنسyان المعنيyة بحقyوق الشyعوب األصyلية. فيكتوريyا تyاولي-كوربyوز 3

A/71/229). تقرير المقرر الخاص لمجلس حقوق اإلنسان المعني بالتزامات حقوق اإلنسان المتعلقة بالبيئة، للتمتع ببيئة آمنة 4

.(A/HRC/34/49)ونظيفة وصحية ومستدامة، جون نوكس

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 3

ذات والجهات المانحةالحكومات األخرى، والمنظمات ويدعواألطراف، يحث -11 التي هي في وضع يسمح لها بالقيام بذلك، إلى توفير موارد من أجل بناء القدرات ودعمالصلة

األطراف والشعوب األصلية والمجتمعات المحلية على تحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرىالقائمة على أساس المناطق وتطبيق المشورة واإلرشادات العلمية والتقنية؛

األطراف على تيسير تعميم تدابير حفظ المناطق المحمية وتدابير الحفظيحث-12 األخرى القائمة على أساس المناطق في القطاعات الرئيسية مثل الزراعة ومصايد األسماك

والحراجة والتعدين والطاقة والسياحة والنقل وبما يتماشى مع المرفق األول.المرفق األول

اإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا وتعميمها عبر القطاعاتللمساهمة، ضمن جملة أمور، في تحقيق أهداف التنمية المستدامة

السياقأوال- يتألف إدماج المناطق المحمية في المناظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyyة والقطاعyyات-1

تجزؤ الموائyyل آثyyار عميقyyة على عمyyل وسyyالمة النظماألوسع نطاقا من عدة مكونات. ويمكن أن يكون ل اإليكولوجية المعقدة. كما أن معدل ومدى التجزؤ هائالن، خاصة في الغابات. وخلصت دراسة أجريت في

في المائة من الغطاء الحرجي العالمي ال يبعد إال بكيلومتر واحد عن حافة الغابyyة70 إلى أن 2018عام )مثل الطرق، واألراضي المحولة السyyتخدامات أخyyرى، مثyyل الزراعyyة(، ممyyا يحyyد من التنyyوع الyyبيولوجي

ويتزايyyد االعyتراف بأهميyyة5 في المائyyة ويعyyرض عمyyل النظم اإليكولوجيyyة للخطyyر.75بنسyyبة تصyyل إلى الموائل السليمة باعتبارها ضyyرورية لعمyyل النظم اإليكولوجيyyة األكyyبر، وكyyذلك لوظyyائف وخyyدمات النظم

6اإليكولوجية، بما في ذلك دوران المياه والكربون وصحة اإلنسان.

، يتم2015 على أنyyه "بحلyyول عyyام 2-1وفي برنامج العمyyل المتعلyyق بالمنyyاطق المحميyyة، ينص الهyyدف -2 األرضية والمناظر الطبيعيyyةإدماج كافة المناطق المحمية ونظم المناطق المحمية في المناظر الطبيعية

البحرية، والقطاعات ذات الصلة األوسع نطاقyyا، من خالل تطyyبيق نهج النظyyام اإليكولyyوجي ومyyع مراعyyاة ، أشyار مyؤتمر10/6 الترابyط اإليكولyوجي ومفهyوم الشyبكات اإليكولوجيyة عنyد االقتضyاء". وفي المقyرر

األطراف، في جملة أمور، إلى أهمية إدماج التنوع البيولوجي في القضاء على الفقر والتنمية، وشyyدد في ، في جملة أمور، على أهمية تعميم وإدماج التنوع البيولوجي داخل القطاعات وعبرها. وفي13/3المقرر ، دعا مؤتمر األطراف، في جملة أمور، األطراف إلى تيسير إدماج المنyyاطق المحميyyة في10/31المقرر

خطط التنمية الوطنية واالقتصادية حيثما وجدت. المنyyاطق المحميyyةعملية التأكد من أن تصميم وإدارة ويمكن تعريف إدماج المناطق المحمية على أنه: "-3

ويمكن تعريyف تعميم المنyاطق7والممرات والمصفوفة المحيطة يعزز عمل شبكة إيكولوجية مترابطyة." المحمية على أنه دمج قيم وآثار وتبعيات التنyyوع الyبيولوجي ووظyائف وخyyدمات النظم اإليكولوجيyyة الyتي توفرها المناطق المحمية في القطاعات األساسية، مثل الزراعة ومصyyايد األسyyماك والحراجyyة والتعyyدين

والطاقة والسياحة والنقل والتعليم والصحة. وتقyyوم المنyyاطق المحميyyة بحمايyyة التنyyوع الyyبيولوجي والنظم اإليكولوجيyyة الyyتي تyyدعم أهyyداف التنميyyة-4

وتكتسي المناطق المحمية أهمية خاصة في تحقيyق األهyداف المتعلقyة بyالتخفيف من حyدة8المستدامة. الفقر وأهداف األمن المائي واحتجاز الكربون والتكيyyف مyyع تغyير المنyyاخ والتنميyة االقتصyyادية والحyyد من

للتصyyديمخاطر الكوارث. وتعد المناطق المحمية استراتيجية أساسية لمجال الحلول الطبيعيyyة الناشyyئ وهي مهمة بشكل خاص كحل طبيعي للتخفيف من حyyدة9لمختلف التحديات العالمية، مثل األمن المائي.

5 Hadded, N.M. et al. 2015. Habitat fragmentation and its lasting impact on Earth’s ecosystems. Science Advances: 1(2): e1500052, Mar 2015. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4643828/.

6 Watson, J. et al. 2018. The exceptional value of intact forest ecosystems. Nature Ecology and Evolution 2, 599-610.7 Ervin, J., K. J. Mulongoy, K. Lawrence, E. Game, D. Sheppard, P. Bridgewater, G. Bennett, S.B. Gidda and P. Bos. 2010. Making

Protected Areas Relevant: A guide to integrating protected areas into wider landscapes, seascapes and sectoral plans and strategies. CBD Technical Series No. 44. Montreal, Canada: Convention on Biological Diversity, 94 pp.

. مونتريال: أمانyyة2030. التنوع البيولوجي وخطة عام 2016انظر على سبيل المثال اتفاقية التنوع البيولوجي. 8-https://www.cbd.int/development/doc/biodiversity-2030-agenda-policyاتفاقية التنyyوع الyyبيولوجي. متyyاح على الموقyyع:

brief-en.pdf. . الطبيعyة للميyاه، والطبيعyة للحيyاة: الحلyول2018انظر على سبيل المثyال: برنyامج األمم المتحyدة اإلنمyائي. 9

:القائمة على الطبيعyyة لتحقيyyق األهyyداف العالميyyة. نيويyyورك، برنyyامج األمم المتحyyدة اإلنمyyائي؛ متyyاح على الموقعwww.natureforlife.world.

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 4

ويمكن أن توفر الطبيعة ما ال يقyل عن ثلث الحلyyول المناخيyyة إذا مyyا بقيت11 والتكيف معه.10تغير المناخ درجة مئوية، وتعتبر المناطق المحمية استراتيجية أساسyyية لتحقيyyق هyyذا1.5درجة حرارة الكوكب تحت

الهدف. وعلى الرغم من هذه التطورات، ال يزال التقدم المحyyرز في مجyyال إدمyyاج المنyyاطق المحميyyة وتعميمهyyا-5

بطيئا، مع وجود عدد قليل جدا من البلدان التي تضع اسyyتراتيجيات محyyددة ضyyمن اسyyتراتيجياتها وبyyرامج ومن الالزم اتخاذ إجyراءات عاجلyة من جyانب األطyراف إلحyراز تقyدم12عملها الوطنية للتنوع البيولوجي.

بشأن هذين الهدفين.اإلرشادات الطوعيةثانيا-

الخطوات المقترحة لتحسين ودعم اإلدماج في المناظر الطبيعية األرضيةألف-والمناظر الطبيعية البحرية والقطاعات

لضمان أنها تتضمن عناصر إدمyyاج المنyyاطقالغايات الوطنيةاستعراض الرؤى واألهداف وا() المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أسyyاس المنyyاطق، لزيyyادة مسyyتوى ترابyyط الموائyyل

والحد من تجزئها على مستوى المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية؛ الyyتي يمثyyل التجyyزؤالرئيسyyية تحديyyد األنyyواع والنظم اإليكولوجيyyة والعمليyyات اإليكولوجيةب()

قضية رئيسية بالنسبة لها والتي يمكن لها أن تسyyتفيد من تحسyyين مسyyتوى الترابyyط، بمyyا في ذلyyك تلyyك المناخ؛تغيراألنواع والنظم اإليكولوجية والعمليات اإليكولوجية المعرضة آلثار

وتخفيyyف آثyyار تجyyزؤ المنyyاظرتحديد المناطق المهمة لتحسين الترابط وإعطائهyyا األولويةج() الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية، بما في ذلك المناطق التي تشكل حواجزا وازدحاما لحركyyة األنواع السنوية والموسyyمية، ولمختلyف مراحyyل الحيyyاة وللتكيyyف مyyع المنyyاخ، وكyyذلك المنyyاطق المهمyyة

للحفاظ على عمل النظام اإليكولوجي )مثل سهول الفيضانات النهرية(؛ لحالة واتجاهات تجزؤ وترابط موائyyل المنyyاظر الطبيعيyyة األرضyyيةإجراء استعراض وطنيد()

والمناظر الطبيعية البحرية فيما يتعلق باألنواع والنظم اإليكولوجية والعمليات اإليكولوجية الرئيسyyية، بمyyا وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أسyyاس المنyyاطقفي ذلك استعراض لدور المناطق المحمية

في الحفاظ على ترابط المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية، وسد أي ثغرات رئيسية؛ ، بمyyا في ذلyyك النقyyلتحديد أكثر القطاعات مسؤولية عن تجزؤ الموائل وإعطائها األولوية)ه(

والتنميyyyة الحضyyyرية، ووضyyyع اسyyyتراتيجيات إلشyyyراكها في إعyyyدادوالزراعyyyة والطاقyyyة والبنيyyyة التحتية وشyyبكات المنyyاطق المحميyyة بمyyا في ذلyyكاستراتيجيات للتخفيف من حدة اآلثار على المناطق المحمية

تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المنyyاطق والمنyyاطق المشyyمولة في بyyرامج االسyyتعادةالجارية؛

استعراض وتكييف خطط وأطر المنyyاظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyyة)و( )داخل القطاعات أو عبرها على حد سواء(، بما في ذلك، على سبيل المثال، استخدام األراضي والخطط

خطyyط اسyyتخدام األراضyyي دون الوطنيyyة والخطyyط المتكاملyyةمثل المكانية البحرية والخطyyط القطاعية لمستجمعات المياه وخطط إدارة المناطق الساحلية وخطط النقل والخطط المتصyyلة بالميyyاه، من أجyyل

تحسين الترابط والتكامل والحد من التجزؤ واآلثار؛ للحد من تجزؤ الموائل داخل المنyyاظر الطبيعيyyة األرضyyيةإعطاء األولوية للتدابير وتنفيذها )ز(

والمناظر الطبيعية البحرية وزيادة الترابط، بما في ذلك إنشاء مناطق محمية جديدة وتحديد تدابير حفyyظ فعالة أخرى قائمة على أساس المناطق، وكذلك المناطق التي تحفظها الشyyعوب األصyyلية والمجتمعyyات

يمكنهyyا أن تكyyون بمثابyyة جسyyر بين الموائyyل، وإنشyyاء ممyyرات حفyyظ للربyyط بين الموائyyلالمحلية الyyتي الرئيسية وإنشاء مناطق عازلة للتخفيف من آثار القطاعات المختلفyyة، من أجyyل تعزيyyز ملكيyyة المنyyاطق المحميyyة والمحفوظyyة وتعزيyyز الممارسyyات القطاعيyyة الyyتي تحyyد وتخفyyف من حyyدة آثارهyyا على التنyyوع

البيولوجي، مثل الزراعة العضوية والحراجة ذات الدورات الطويلة.

Bronson انظyyر 10 et al., 2017. Natural Climate Solutions. PNAS: 114(44): :متyyاح على الموقع 11645-11650 http://www.pnas.org/content/114/44/11645.

11 Dudley, N. et al. 2009. Natural Solutions – Protected Areas: Helping People Cope with Climate Change. Switzerland: IUCN. Available at: https://www.iucn.org/content/natural-solutions-protected-areas-helping-people-cope-climate-change.

. االسyyتراتيجيات وخطyyط العمyyل الوطنيyyة للتنyyوع الyyبيولوجي:2016برنyyامج األمم المتحyyدة اإلنمyyائي. انظر 12 المحفزات الطبيعية لتسريع العمل بشأن أهداف التنمية المستدامة. تقرير مؤقت. برنامج األمم المتحدة اإلنمائي.

، متyyاح10007. برنامج األمم المتحدة اإلنمائي: نيويورك، الواليات المتحدة األمريكية. 2016ديسمبر/كانون األول .https://www.cbd.int/doc/nbsap/NBSAPs-catalysts-SDGs.pdfعلى الموقع:

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 5

الخطوات المقترحة لتحسين ودعم تعميم المناطق المحمية وتدابير الحفظباء-الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق عبر القطاعات

تحديد المناطق المهمة للوظائف والخدمات األساسية للنظم اإليكولوجية ورسم خرائطهyyاا() ، بما في ذلك النظم اإليكولوجية المهمة للغذاء )على سبيل المثال، المنغروف لمصyyايدوإعطائها األولوية

األسماك(، وتخفيف آثار تغير المناخ )على سبيل المثال، النظم اإليكولوجية كثيفة الكربون، مثل الغابyyات واألراضي الخثية والمنغروف(، واألمن المائي )على سyyبيل المثyyال، الجبyyال والغابyyات واألراضyyي الرطبyyة

والجوفية(، والتخفيف من حدة الفقر )على سyyبيل المثyyال،السطحيةوأراضي األعشاب التي توفر المياه النظم اإليكولوجية التي توفر سبل الكفاف وسبل العيش والعمالyyة(، والحyyد من مخyyاطر الكyyوارث )على سyبيل المثyyال، النظم اإليكولوجيyyة الyتي تحجب اآلثyyار الناجمyyة عن العواصyyف السyyاحلية، مثyyل الشyعاب

السهول الفيضية(؛المرجانية، وأحواض األعشاب البحرية، و لضyyمان االعyyتراف بyyالقيم العديyyدة الyyتي توفرهyyااسyyتعراض وتحyyديث الخطyyط القطاعيةب()

، وإدراجهyyا في الخطyyطوتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطقالمناطق المحمية القطاعية؛

موجهyyة تسyyتهدف مختلyyف القطاعyyات، الحكوميyyة والخاصyyة، الyyتيإعداد حمالت إعالميyyة ج() وتدابيرتعتمد على التنوع البيولوجي ووظائف وخدمات النظم اإليكولوجية التي توفرها المناطق المحمية

، بما في ذلك الزراعة، ومصايد األسماك، والحراجة،الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق والمياه، والسياحة، واألمن الوطyني ودون الوطyني، والتنميyyة، وتغyyير المنyاخ، بهyyدف رفyyع الyوعي بقيمyة

الطبيعة بالنسبة لقطاعاتها؛ لتحديyyد فyyرص تحسyyين السياسyyاتاسyyتعراض وتنقيح أطyyر السياسyyات والتمويyyل الحاليةد()

التمكينية وبيئة التمويل من أجل التعميم في القطاعات؛ المسyyتثمرون المyyؤثرون في السyyوق، وشyyركات، بمyyا في ذلكتشجيع التمويل االبتكyyاريه()

الرئيسyyيةالتأمين وغيرهم، من أجل تحديد وتمويل المناطق المحمية الجديدة، وإصالح المناطق المحمية المتدهورة لتقديم وظائف وخدمات النظم اإليكولوجية األساسية؛

الالزمة لتحسين تعميم المناطق المحمية، بمyyا في ذلyyك القyyدراتتقييم وتحديث القدرات و() النظمرسyyم الخرائyyط المكانيyyة لوظyyائف وخyyدمات المتعلقyyة بإنشyyاء بيئyyات السياسyyات التمكينيyyة، و

اإليكولوجية األساسية، وتقييم القيم االقتصادية لوظائف وخدمات النظم اإليكولوجية.المرفق الثاني

إرشادات طوعية عن نماذج الحوكمة الفعالة إلدارة المناطق المحمية، بما في ذلك اإلنصاف، مع األخذ في الحسبان العمل المضطلع به بموجب

)ي( واألحكام المتصلة بها8المادة السياقأوال-

إن الحوكمة عامyyل رئيسyyي لنجyyاح المنyyاطق المحميyyة في حفyyظ التنyyوع الyyبيولوجي ودعم سyyبل العيش-1 المسyyتدامة. ويمكن أن يyyؤدي تحسyyين حوكمyyة المنyyاطق المحميyyة من حيث التنyyوع والجyyودة والفعاليyyة

من أهyyداف أيشyyي للتنyyوع الyyبيولوجي وأن يسyyاعد في التصyyدي11واإلنصاف إلى تيسير تحقيق الهyyدف ،11وترابyyط الهyyدف ويمكن تيسyyير تحقيyyق تغطيyyة وتمثيلية13للتحyyديات المحليyyة والعالميyyة المسyyتمرة.

وتحقيق عناصره النوعية من خالل االعتراف بدور ومسyyاهمات مختلyyف الجهyyات الفاعلyyة والنهج للحفyyظ القائم على أساس المناطق. ومن شأن هذا التنوع أن يوسyع نطyyاق الملكيyة، ويحتمyyل أن يعyزز التعyاون

ويحد من النزاعات وأن ييسر كذلك القدرة على الصمود في مواجهة التغيير. وتميل ترتيبات الحوكمة الخاصة بالمناطق المحمية والمحفوظة، المصممة بنyyا يناسyyب سyyياقها المحyyدد،-2

والشاملة اجتماعيا، والتي تحترم الحقوق، والفعالyyة في تحقيyyق نتyyائج الحفyyظ وسyyبل العيش، إلى زيyyادةلشعوب األصلية والمجتمعات المحلية والمجتمع ككل. صالح اشرعية المناطق المحمية والمحفوظة ل

المتعلyق بالحوكمyة والمشyاركة2، حدد مؤتمر األطراف، ضمن أمور أخرى، العنصر 10/31وفي المقرر -3 واإلنصاف وتقاسم المنافع لبرنامج عمل المناطق المحمية باعتباره مسألة ذات أولويyyة تحتyyاج إلى مزيyyد

منطقة محمية حول العالم، أن تلك المواقyع165خلص العديد من الدراسات، بما في ذلك تحليل حديث شمل 13 التي يشارك فيها السكان المحليون بشكل مباشر ويستفيدون من جهود الحفظ، أكyyثر فعاليyyة فيمyyا يتعلyyق بحفyyظ

االقتصادية االجتماعية والتنمية البيولوجي .Oldekop, J.A., et al .التنوع (2015). A global assessment of the social and conservation outcomes of protected areas – Conservation Biology, 30(1): 133-141.

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 6

ومنذ ذلك الحين، اكتسبت األطراف خyبرة، وتم وضyع منهجيyات وأدوات لتقyييم الحوكمyة14من االهتمام.15وتصميم خطط العمل. وقد أدى ذلك إلى زيادة فهم المفاهيم األساسية، ال سيما اإلنصاف.

اإلرشادات الطوعية بشأن تنوع الحوكمةألف- ( بين أربعyyة أنyyواع واسyyعة منIUCNتمyyيز اتفاقيyyة التنyyوع الyبيولوجي واالتحyyاد الyyدولي لحفyyظ الطبيعyyة )-4

الحوكمyyة للمنyyاطق المحميyyة والمحفوظyyة، تبعyyا للجهyyات الفاعلyyة الyyتي لyyديها سyyلطة ومسyyؤولية اتخyyاذ القرارات وإنفاذهyا: )أ( الحوكمyyة من قبyyل الحكومyyة؛ )ب( الحوكمyyة المشyyتركة )من قبyل جهyات فاعلyة

(؛ )ج( الحوكمyة من قبyل األفyراد أو المنظمyات الخاصة )وهم غالبyا مالك األراضyي وفي شكل16مختلفة معا أراض محمية من قبل القطاع الخاص(؛ )د( الحوكمة من قبل الشعوب األصلية و/أو المجتمعات المحليyyة )والتي غالبا ما يشار إليها باسم األراضي والمناطق التي تحفظها الشعوب األصلية والمجتمعات المحليyyة

(ICCAأو المناطق المحمية من قبل الشعوب األصلية ) (IPA.)) ويتعلyyق تنyyوع الحوكمyyة في المقyyام األول بوجyyود مجموعyyة من األنyyواع واألنyyواع الفرعيyyة المختلفyyة من-5

الحوكمة، تختلف من حيث األحكyyام والممارسyyات القانونيyyة، ومن حيث تكاملهyyا في تحقيyyق الحفyyظ في17الموقع الطبيعي. ويعد مفهوم الحوكمة ذا صلة أيضا بمسألة ما إذا كان نوع معين مناسبا لسياق معين.

، تقترح هذه اإلرشادات الطوعية خطوات يمكن اتباعها فيمyyا يتعلyyق10/31 و7/28وتمشيا مع المقررين -6 باالعتراف بالمناطق المحفوظة طوعا من قبل الشعوب األصyyلية والمجتمعyyات المحليyyة ومالك األراضyyي والفاعلين اآلخرين، ودعمها والتحقق منها وتنسيقها وتتبعها ورصدها واإلبالغ عنها. وعلى وجه الخصyyوص، في حالة األراضي الخاضعة لحوكمة الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، ينبغي اتخyyاذ هyyذه الخطyyوات

الحرة والمسyبقة والمسyyتنيرة بمyا يتسyق مyع السياسyات واللyوائح والظyyروف الوطنيyة وعلىبموافقتها أساس احترام حقوقها ومعرفتها ومؤسساتها. وباإلضافة إلى ذلك، في حالة المناطق المحفوظة من قبل

18مالك األراضي، ال ينبغي اتخاذ هذه الخطوات إال بموافقتهم، وعلى أساس احترام حقوقهم ومعرفتهم.

وتشمل الخطوات المقترحة لتحسين ودعم تنوع الحوكمة في النظم الوطنيyyة أو دون الوطنيyyة للمنyyاطق-7المحمية والمحفوظة ما يلي:

، اعترافا بتنوع الجهاتوضع سياسة رفيعة المستوى أو بيان رؤية، بالتشاور مع أصحاب المصلحةا() الفاعلyyة في مجyyال حفyyظ الطبيعyyة ومسyyاهماتها في النظم الوطنيyyة ودون الوطنيyyة للمنyyاطق المحميyyة والمحفوظة. وسيساعد هذا البيان في وضع إطار للتكيفات التشريعية الالحقة. وقد يشجع أيضا مبyyادرات

19الحفظ في الموقع الطبيعي التي تقوم بها الجهات الفاعلة.

ذات األنyyواع المختلفyyة من الحوكمyyة لتحقيyyق أهyyدافتيسير اإلدارة المنسقة للعديyyد من المواقعب()الحفظ في المناظر الطبيعية األرضية والبحرية األوسع نطاقا باستخدام الوسائل المناسبة؛

التي يضطلع بها جميyyع الفyyاعلين ذويتوضيح وتحديد الواليات المؤسسية، واألدوار والمسؤولياتج() الصلة التابعين وغير التابعين للحكومة، والمعترف بهم في نظام المناطق المحمية والمحفوظyyة الوطyyني

ودون الوطني، بالتنسيق مع السلطات القضائية األخرى )دون الوطنية والقطاعية(، حيثما ينطبق ذلك؛ . ويعyد هyذاإجراء تقييم للحوكمة على مستوى النظم كعملية تعاونيyة متعyددة أصyحاب المصyلحةد()

التقييم إلى حد كبير بمثابة تحليل للثغyyرات بين شyyبكة وطنيyyة أو دون وطنيyyة قائمyyة للمنyyاطق المحميyyة، والحفyyظ القyyائم على أسyyاس المنyyاطق المحتمyyل تحقيقyyه إذا مyyا تم االعyyتراف بالمنyyاطق المحميyyة أو المحفوظة حاليا بحكم الواقع من قبل جهات فاعلة ونهج مختلفة، وتشجيعها ودعمها لتتحمyyل المسyyؤولية

21 ،20أو تتقاسمها؛

في المقرر نفسه، دعيت األطyراف إلى وضyع آليyات وعمليyات واضyحة لتقاسyم عyادل للتكyاليف والمكاسyب، 14 وللمشاركة الكاملة والفعالة من جانب الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية فيما يتعلق بالمناطق المحمية، وفقا للقوانين الوطنية وااللتزامyyات الدوليyyة السyyارية؛ وكyyذلك االعyyتراف بyyدور المنyyاطق المحميyyة من جyyانب الشyyعوب األصلية والمجتمعات المحلية والمناطق المحمية من قبyyل أصyyحاب المصyyلحة اآلخyyرين في مجyyاالت حفyyظ التنyyوع

البيولوجي، واإلدارة التعاونية وتنوع أنواع الحوكمة.15 CBD/SBSTTA/22/INF/8.مثال بين الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية والحكومات أو بين األفراد والحكومات. 16 يرجع ذلك إلى أن نوع الحوكمة يتعلق بالجهات الفاعلة التي تتولى الدور القيادي في إنشyyاء المنyyاطق المحميyyة17

أو المحفوظyة والyتي تتyولى السyلطة عليهyا والمسyؤولية عنهyا، ويختلyyف بyاختالف بالسyياقات المتباينyyة المتعلقyةبتطلعات الحيازة وأصحاب المصلحة.

وإعالن األمم،yy 64 سلسyyلة المنشyyورات التقنيyyة التفاقيyyة التنyyوع الyyبيولوجي رقم تشyyمل اإلرشyyادات المفيyyدة: 18Sue؛ المتحyyدة بشyyأن حقyyوق الشyyعوب األصyyلية Stolton, Kent H. Redford and Nigel Dudley (2014). The Futures

of   Privately Protected Areas . Gland, Switzerland, IUCN. الجهyyات الفاعلyyة مثyyل الحكومyyات دون الوطنيyyة والحكومyyات المحليyyة ومالك األراضyyي وصyyغار المyyزارعين19

والمنظمات غير الحكومية والكيانات الخاصة األخرى والشعوب األصلية والمجتمعات المحلية.

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 7

، بشأن المناطق المحمية والمحفوظة التي تخضع ألنواع مختلفyyةتيسير الرصد واإلبالغ المنسقينه() من الحوكمة بواسطة الوسائل المناسبة ووفقا للتشريعات الوطنية، بما في ذلك قاعدة البيانات العالمية

؛11بشأن المناطق المحمية، مع إيالء االعتبار الواجب لمساهماتهم في تحقيق عناصر الهدف علىاستعراض وتكييف السياسات واإلطار القyyانوني والتنظيمي للمنyyاطق المحميyyة والمحفوظةو()

لتحفيز أنواع الحوكمة المختلفة واالعتراف بها10/31أساس الفرص المحددة في التقييم ووفقا للمقرر 22قانونا؛

في المناطق المحمية والمحفوظة الخاضعة لجميع أنyyواع الحوكمyyة مندعم وتأمين حالة الحمايةز()خالل الوسائل المناسبة؛

للمناطق المحمية والمحفوظة وفقyyا ألنyyواع الحوكمyyة )علىدعم الرابطات أو التحالفات الوطنيةح())سبيل المثال، تحالف األقاليم والمناطق المحفوظyyة من قبyyل الشyyعوب األصyyلية والمجتمعyyات المحليyyة

ICCA) ورابطة الحماية الخاصة للمناطق ،(PPA))لتوفير آليات دعم األقران؛ في اإلنجاز العام للنظام القطyyري بشyyأن المنyyاطق المحميyyة،التحقق من مساهمة هذه المناطقط()

من حيث التغطية وحالة الحفظ عن طريق رسم الخرائط وغيرها من الوسائل المناسبة.اإلرشادات الطوعية بشأن نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفةباء-

إن نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفة للمناطق المحميyyة والمحفوظyyة هي ترتيبyyات التخyyاذ القyyرار وتنفيyyذ-8 القرارات التي تتبنى وتطبق مبادئ "الحوكمة الرشيدة". وينبغي تطyyبيق مبyyادئ الحوكمyة الرشyيدة بغض النظر عن نyyوع الحوكمyyة السyyائد. واسyyتنادا إلى مبyyادئ الحوكمyyة الرشyyيدة الyyتي وضyyعتها وكyyاالت األمم المتحدة وغيرها من المنظمات، اقترح االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة مبادئ واعتبyyارات للحوكمyyة لسyyياق المناطق المحمية والمحفوظة كإرشادات بشأن القرارات التي يتعين اتخاذها وتنفيذها بطريقة مشyyروعة

23وكفؤة وشاملة وعادلة في ضوء رؤية ما وعلى أساس المساءلة وفي احترام للحقوق.

ويعد مفهyyوم اإلنصyاف أحyد عناصyر الحوكمyyة الرشyيدة. ويمكن تقسyyيم اإلنصyyاف إلى ثالثyyة أبعyاد وهي:-9 االعyyتراف، واإلجyyراء، والتوزيyyع. و"االعyyتراف" يعyyني االعyyتراف بyyالحقوق وتنyyوع الهويyyات والقيم ونظم

وأصyحاب المصyلحة واحترامهyا؛ ويشyير "اإلجyراء" إلى شyمولية24المعارف ومؤسسات أصحاب الحقyوق عملية صنع القواعد والقرارات؛ ويعني "التوزيع" ضمنا أنه يجب تقاسم التكاليف والمكاسyyب الناتجyyة عن إدارة المناطق المحمية بصورة منصفة بين مختلف الجهات الفاعلة. ويوضح الشكل أدناه األبعyyاد الثالثyyة.

مجموعyة من المبyادئ26 ،25ويقترح إطار تم وضعه مؤخرا للنهوض باإلنصاف في سياق المناطق المحمية،التي يمكن تقييم األبعاد الثالثة على أساسها.

: 20 المبyادئ التوجيهيyة ألفضyل الممارسyات لالتحyاد الyدولي لحفyظ الطبيعyة، رقم تشمل اإلرشادات المفيدة: 20(.2013حوكمة المناطق المحمية: من الفهم إلى العمل )

يساعد هذا التقييم أيضا في تحديد المناطق ذات األهمية الخاصyyة للتنyyوع الyyبيولوجي، وحالyyة حفظهyyا وحمايتهyyا،21 وكيفية حكمها والجهة الحاكمة، مع اإلشارة إلى فرص المساهمات المحتملة في الشبكات القائمة. وينبغي مراعاة

اعتبارات التكاليف والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية. هناك مجموعة كبyyيرة من اإلرشyادات والخyyبرات من عyyدد من األطyراف متاحyyة للحكومyyات المهتمyة وأصyyحاب22

و،yy 64 سلسلة المنشورات التقنية التفاقية التنوع الyyبيولوجي رقم المصلحة اآلخرين. وتشمل اإلرشادات المفيدة: Sue Stolton, Kent H. Redford and Nigel Dudley (2014). The   Futures of   Privately Protected Areas . Gland, Switzerland,

IUCN والوثيقة اإلعالمية؛ CBD/SBSTTA/22/INF/8.. 20 المبادئ التوجيهية ألفضل الممارسات لالتحاد الدولي لحفظ الطبيعة رقم 23 في سyyياق المنyyاطق المحميyyة، يعyyد "أصyyحاب الحقyyوق" هم الفyyاعلون ذوو الحقyyوق القانونيyyة أو العرفيyyة على24

المyyوارد الطبيعيyyة واألراضyyي. ويعyyد "أصyyحاب المصyyلحة" هم الفyyاعلون ذوو االهتمyyام والشyyواغل بشyyأن المyyواردواألراضي.

25 Schreckenberg, K., et.al. (2016): Unpacking Equity for Protected Area Conservation, PARKS Journal..)UNEP/CBD/COP/13/INF/17( من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي" 11 "المناطق المحمية: تيسير تحقيق الهدف 26

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 8

األبعاد الثالثة لإلنصاف المضمنة في مجموعة من الشروط التمكينيةالشكل-

McDermott et al. (2013). Examining equity: A multidimensional framework for assessing مقتبس من المصدر:equity in payments for ecosystem service. Environmental Science and Policy 33: 416-427و Pascual et al. (2014).

Social equity matters in payments for ecosystem services. Bioscience 64(11) 1027-1036. والحوكمة الرشيدة تعني أنه يتم تقييم ورصد اآلثار السلبية المحتملyة، ال سyيما على رفyyاه اإلنسyان لyدى-10

األشyyخاص الضyyعفاء والyyذين يعتمyyدون على المyyوارد الطبيعيyyة، وتجنبهyyا والتخفيyyف منهyyا، وتعزيyyز اآلثyyار اإليجابية. ويلزم تكييف نوع الحوكمة وترتيبات اتخاذ القرار والتنفيذ مyyع السyyياق المحyyدد بطريقyyة تضyyمن

المشاركة الفعالة ألصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة المتأثرين بالمنطقة المحمية.ويمكن أن تشمل عناصر نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفة للمناطق المحمية والمحفوظة ما يلي:-11

بشكل كامyyل وفعyyال27إجراءات وآليات مناسبة لمشاركة الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية،ا() مع ضyمان المسyyاواة بين الجنسyyين واحyyترام كامyل لحقوقهyا واالعyتراف بمسyyؤوليتها وفقyا للتشyريعات الوطنية، وضمان التمثيل الشرعي، بما في ذلك عند اإلنشyاء والحوكمyyة والتخطيyyط والرصyyد واإلبالغ عن

28المناطق المحمية والمحفوظة على أراضيها التقليدية )األراضي والمياه(؛

إجراءات وآليات مناسبة للمشاركة الفعالة و/أو التنسيق مع أصحاب المصلحة اآلخرين؛ب() إجراءات وآليyyات مناسyyبة لالعyyتراف بالحيyyازة العرفيyyة ونظم الحوكمyyة واسyyتيعابها في المنyyاطقج()

بما في ذلك الممارسات العرفيyة واالسyتخدام المyألوف المسyتدام، تمشyيا مyع خطyة العمyل29المحمية،30بشأن االستخدام المألوف المستدام؛

آليات مناسبة للشفافية والمساءلة، تأخذ في االعتبار المعايير وأفضل الممارسات المتفyyق عليهyyاد()31دوليا؛

إجراءات وآليات مناسبة لتسوية الخالفات أو النزاعات بشكل عادل؛ه() ( تقyyييم التكyyاليف1أحكام لتقاسم التكاليف والمكاسب بشكل منصف، بمyyا في ذلyyك من خالل: )و()

( تخفيyyف أو2والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية المقترنة بإنشyyاء وإدارة المنyyاطق المحميyyة؛ ) استنادا إلى المعايير المتفق عليهyyا بين32( تقاسم المكاسب بشكل منصف3تجنب أو تعويض التكاليف؛ )

33أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة؛

تنطبق المشاركة الفعالة ألصحاب المصلحة اآلخyرين على الكيانyات العامyة الحاكمyة للمنyاطق المحميyة، بينمyا27ينطبق التنسيق مع أصحاب المصلحة اآلخرين على الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تحكم المناطق المحمية.

: "يحيط علما بأن إنشاء وإدارة ورصد المناطق المحمية ينبغي أن يتم بمشyاركة كاملyة7/28 انظر أيضا المقرر 28 وفعالة من جانب الشعوب األصلية المجتمعات المحلية، واحترام كامل لحقوقهم بما يتماشى مع القyyانون الوطyyني

وااللتزامات الدولية السارية". المبادئ التوجيهية الطوعية لمنظمة األغذية والزراعة بشأن الحوكمة المسyyؤولة في تشمل اإلرشادات المفيدة: 29

. 64 وسلسلة المنشورات التقنية التفاقية التنوع البيولوجي رقم ؛ (2012 )مجال الحيازة، ال سيما المهمة الثالثة المتعلقة بالمناطق المحمية.المرفق، 12/12 المقرر 30 االتفاقيyyة الخاصyyة بإتاحyyة فyyرص الحصyyول ولجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبyyا، تشمل اإلرشادات المفيدة: 31

على معلومات البيئة ومشاركة الجمهور في اتخاذ القرارات بشأنها واالحتكyام إلى القضyyاء في المسyائل المتعلقyة. )"اتفاقية آرهوس"(بهاالمقررyy 6، والفقyyرة 7/28 من المقyyرر 1-1-2 النشاط المقyyترح رقم 32 yمن y)ه(ان 9/18yyف، والفقرتyyو31 أل )أ(

.10/31)د( من المقرر 3233 Franks, P et al. (2018) Understanding and assessing equity in protected area conservation: a matter of governance, rights,

social impacts and human wellbeing. IIED Issue Paper. IIED, London.

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 9

ضمانات تكفل سيادة القانون وتنفيذه بنزاهة وفعالية؛ز() نظام رصد يغطي مسyyائل الحوكمyyة، بمyyا في ذلyyك اآلثyyار المترتبyyة على رفyyاه الشyyعوب األصyyليةح()

والمجتمعات المحلية؛ )ج(، واألحكام والمبyyادئ والمبyyادئ التوجيهيyyة ذات الصyyلة، بمyyا في10)ي( و8االتساق مع المواد ط()

والحفyyاظ عليهyyا34ذلyyك من خالل احyyترام المعyyارف التقليديyyة للشyyعوب األصyyلية والمجتمعyyات المحليyyة،وصيانتها، ومع احترام االستخدام المألوف المستدام للتنوع البيولوجي على النحو الواجب.

وتشمل اإلجyyراءات الyyتي يمكن أن تتخyyذها األطyyراف لتمكين ودعم نمyyاذج الحوكمyyة الفعالyyة والمنصyyفة-12المصممة لتناسب السياق الخاص بها للمناطق المحمية الخاضعة لواليتها ما يلي:

إجراء استعراض لسياسات وتشريعات المناطق المحمية مقارنة بمبادئ الحوكمyyة الرشyyيدة، بمyyاا() وذلyك35في ذلك اإلنصاف، مع األخذ في االعتبyار المعyايير والتوجيهyات ذات الصyلة المتفyق عليهyا دوليyا،

بالتشاور مع أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة المعنيين. ويمكن إجراء هذا االستعراض كجزء من تقييمللحوكمة على مستوى النظام المعني؛

تيسير تقييمات الحوكمة على مسyyتوى الموقyyع وإشyyراكها في العمليyyات التشyyاركية بين أصyyحابب() المصلحة المتعددين واتخاذ إجراءات للتحسين على مستوى الموقyyع واسyyتخالص الyyدروس على مسyyتوى

36السياسات؛

تكييف سياسات وتشريعات المناطق المحميyyة من أجyyل إنشyyائها وحوكمتهyyا وتخطيطهyyا وإدارتهyyاج() واإلبالغ عنها حسب االقتضاء، استنادا إلى االستعراض ونتائجه، ومyyع األخyذ في االعتبyار العناصyر المشyار

أعاله؛11إليها في الفقرة تيسير تقييم ورصد التكاليف والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية المرتبطة بإنشاء وإدارةد()

37المناطق المحمية، وتجنب أو تخفيف أو تعويض التكاليف مع تعزيز المكاسب وتوزيعها بصورة منصفة؛

وضع أو تعزيز السياسات الوطنية للحصول على الموارد الجينية داخل المناطق المحمية وتقاسمه()38المكاسب الناجمة عن استخدامها بشكل عادل ومنصف؛

تيسyyير مبyyادرات بنyyاء القyyدرات بشyyأن الحوكمyyة واإلنصyyاف في المنyyاطق المحميyyة والمحفوظyyةو()والمشاركة فيها؛

تيسير التمويل المناسب لضمان المشاركة الفعالة لكافة أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة.ز() وتشمل اإلجراءات المقترحة التي يمكن أن يتخذها الفyyاعلون اآلخyyرون المسyyؤولون عن إدارة المنyyاطق-13

المحمية لتعزيز فعالية الحوكمة وإنصافها ما يلي: إجراء عمليات تقييم للحوكمة واإلنصyاف على مسyyتوى الموقyع بطyyرق تشyمل أصyحاب الحقyوقا()

وأصحاب المصلحة، واتخاذ إجراءات تهدف إلى تحسينها؛ تقييم ورصد وتخفيف أي آثار سلبية ناجمة عن إنشاء و/أو صيانة المناطق المحمية أو المحفوظyyةب()

39وتعزيز اآلثار اإليجابية؛

المشاركة في مبادرات بناء القدرات بشأن الحوكمة واإلنصاف للمناطق المحمية والمحفوظة.ج()المرفق الثالث

لبرنامج العمل بشأن المناطق المحمية.1 من الغاية 7-1-1، النشاط المقترح رقم 7/28 المقرر 34 االتفاقيyyة الخاصyyة بإتاحyyة فyyرصو،UNECE( yy( تشمل اإلرشادات المفيدة: لجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا 35

الحصyyول على معلومyyات عن البيئyyة ومشyyاركة الجمهyyور في اتخyyاذ القyyرارات بشyyأنها واالحتكyyام إلى القضyyاء في والمبادئ التوجيهية الطوعية لمنظمة األغذية والزراعة بشyyأن الحوكمyyةالمسائل المتعلقة بها )"اتفاقية آرهوس"(؛

(، وخطyyة عمyل اتفاقيyyة التنyyوع الyبيولوجي المتعلقyة باالسyyتخدام المyألوف المسyyتدام2012 )المسyyؤولة للحيyyازة ؛وإعالن األمم المتحدة بشأن حقوق الشyyعوب األصyyلية(؛ ومبادئ أغواي:غوي التوجيهية؛ المرفق،yy 12/12)المقرر

والمبادئ التوجيهية الطوعية لمنظمة األغذية والزراعة بشأن مصايد األسماك صغيرة الحجم. تشمل اإلرشادات المفيدة: منهجية تقييم الحوكمة على مستوى الموقyyع )المعهyyد الyyدولي للبيئyyة والتنميyyة، قيyyد36

اإلصدار( – وتساعد التقييمات على مستوى الموقع على فهم الحوكمة الممارسة وتحديyyد الخيyyارات لتحسyyين و/أوتكييف أفضل ألنواع الحوكمة وترتيبات اتخاذ القرار مع السياق المحلي.

,Franks تشyyمل اإلرشyyادات المفيyyدة: 37 P and Small, R (2016) Social Assessment for Protected Areas (SAPA). Methodology Manual for SAPA Facilitators. IIED, London.

.6-1-2، النشاط المقترح 7/28 المقرر 38.)SAPA( تشمل اإلرشادات المفيدة: التقييم االجتماعي للمناطق المحمية 39

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 10

المشورة العلمية والتقنية بشأن تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة علىأساس المناطق

تنطبق المبادئ التوجيهية والخصائص والمعايير المشتركة لتحديد تدابير الحفyyظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أساس المناطق في جميع النظم اإليكولوجيyyة المهمyyة للتنyyوع الyyبيولوجي حاليyyا أو الyyتي يحتمyyل أن

تكون مهمة له، وينبغي تطبيقها بطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة.المبادئ التوجيهية والخصائص المشتركةألف -

إن لتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق قيمة بالنسyyبة للتنyyوع الyyبيولوجي،ا() الyوارد في11أو تشتمل على أهداف لتحقيق ذلك، وهو ما يمثل األساس لمراعاتهyyا في تحقيyyق الهyyدف

؛2020-2011الغاية االستراتيجية جيم من الخطة االستراتيجية للتنوع البيولوجي هناك تyyدابير أخyyرى فعالyyة للحفyyظ قائمyyة على أسyyاس المنyyاطق لهyyا دور مهم في حفyyظ التنyyوعب()

البيولوجي ووظائف وخyyدمات النظم اإليكولوجيyyة، وهي مكملyyة للمنyyاطق المحميyyة وتسyyهم في تماسyyك شبكات المناطق المحمية والترابط بينها، وكذلك في تعميم التنوع الyyبيولوجي في االسyyتخدامات األخyyرى في البر والبحر، وعبر القطاعات. وبالتالي، ينبغي لتyyدابير الحفyyظ األخyyرى الفعالyyة القائمyyة على أسyyاس

المناطق أن تعزز شبكات المناطق المحمية القائمة، حسب االقتضاء؛ تعكس تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أسyyاس المنyyاطق فرصyyة لتوفyyير حفyyظ التنyyوعج()

البيولوجي في الموقع على المدى الطويل في النظم اإليكولوجية البحرية واألرضyyية والنظم اإليكولوجيyyة للمياه العذبة. فقد تسمح بوجود نشاط بشري مستدام، مع تقديم فائدة واضحة لحفظ التنوع البيولوجي. ومن خالل االعتراف بمنطقة ما، يكون هناك حافز الستدامة قيم التنوع البيولوجي الحالية وتحسين نتyyائج

حفظ التنوع البيولوجي؛ تقدم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المنyyاطق نتyyائج مهمyyة للتنyyوع الyyبيولوجيد()

يمكن مقارنتها بنتائج المناطق المحميyyة وتكملهyyا، ويشyyمل ذلyyك مسyyاهمتها في درجyyة التمثيyyل، وتغطيyyة المنyاطق المهمyyة للتنyوع الyبيولوجي ومyا يرتبyط بهyا من وظyائف وخyدمات النظم اإليكولوجيyyة، ودرجyة الترابط واإلدماج في المناطق الطبيعية األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyyة األوسyyع نطاقyyا، فضyyال عن

فعالية اإلدارة ومتطلبات اإلنصاف؛ يمكن أن تظهر تyyدابير الحفyyظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق، مyyع المعلومyyاته()

والمعارف العلمية والتقنية ذات الصلة، النتائج اإليجابية للتنوع البيولوجي من خالل الحفظ الناجح لألنyyواع في الموقyyع الطyyبيعي، والموائyyل والنظم اإليكولوجيyyة ومyyا يرتبyyط بهyyا من وظyyائف وخyyدمات النظم اإليكولوجية ومن خالل منع أو تقليل أو القضاء على التهديدات الرئيسyyية القائمyyة أو المحتملyyة ومن خالل زيادة القدرة على الصمود. وتتسق إدارة تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق مyyعف لتحقيyyق نتyyائج التنyyوع نهج النظyyام اإليكولyyوجي والنهج التحyyوطي، مyyوفرا بyyذلك القyyدرة على التكي

البيولوجي، بما في ذلك النتائج طويلة األجل، ضمن أمور من بينها القدرة على إدارة تهديد جديد؛ يمكن أن تساعد تدابير الحفظ الفعالة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق على تحقيyyق قyyدرو()

أكبر من التمثيل والترابط في نظم المناطق المحمية، وبالتالي قد تساعد في معالجyyة التهديyyدات األكyyبر والمنتشرة التي تواجه مكونات التنوع البيولوجي ووظائف وخدمات النظم اإليكولوجية، وتعزيyyز المرونyyة،

بما في ذلك ما يتعلق بتغير المناخ؛بع االعتراف بتدابير الحفyyظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق التشyyاورز() ينبغي أن يت

المناسب مع سلطات الحوكمة المعنية ومالك األراضي وحائزي الحقوق وأصحاب المصلحة والجمهور؛ ينبغي أن يكون االعتراف بتدابير الحفظ الفعالة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق مyyدعوماح()

بتدابير لتعزيز قدرات الحوكمة لسلطاتها المشروعة وضمان نتائجها اإليجابية والمسyyتدامة طويلyyة األجyyل للتنوع البيولوجي، بما في ذلك، ضمن جملة أمور، أطر السياسات واللyyوائح لمنyyع التهديyyدات واالسyyتجابة

لها؛ ينبغي أن يكyyون االعyyتراف بتyyدابير الحفyyظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق فيط()

المناطق الواقعة داخل أراضي الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية قائما على أساس التحديyyد الyyذاتي وبموافقتها الحرة والمسبقة والمستنيرة، حسب االقتضاء وبما يتسق مع السياسات واللyyوائح والظyyروف

الوطنية؛ غالبا ما تسفر المناطق المحفوظة للحفاظ على القيم الثقافية والروحية، والحوكمة واإلدارة التيي()

تحترم وتستنير بالقيم الثقافية والروحية عن نتائج إيجابية للتنوع البيولوجي؛ تعترف تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المنyyاطق، وتعyyزز وتوضyyح األدوار الyyتيك()

تقوم بها مختلف نظم الحوكمة والفاعلين بالنسبة لحفyyظ التنyyوع الyyبيولوجي؛ ويمكن أن تشyyمل الحyyوافز

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 11

لضمان الفعالية مجموعة من المنyyافع االجتماعيyyة واإليكولوجيyyة، بمyyا في ذلyyك تمكين الشyyعوب األصyyليةوالمجتمعات المحلية؛

ينبغي اسyyتخدام أفضyyل المعلومyyات العلميyyة المتاحyyة، ومعyyارف الشyyعوب األصyyلية والمجتمعyyاتل() المحلية، بما يتماشى مع االلتزامات واألطر الدوليyyة، مثyyل إعالن األمم المتحyyدة بشyyأن حقyyوق الشyyعوب األصلية، والصكوك والمقررات والمبادئ التوجيهية التفاقية التنوع الyyبيولوجي، لالعyyتراف بتyyدابير الحفyyظ الفعالة األخرى القائمة على أسyyاس المنyyاطق، مyyع تحديyyد موقعهyyا وحجمهyyا، وإلبالغ نهج اإلدارة وقيyyاس

األداء؛ من المهم توثيق تدابير الحفظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق بطريقyyة شyyفافةم()

.11إلتاحة إمكانية إجراء تقييم ذي صلة للفعالية والوظيفة واألهمية في سياق الهدف معايير التحديدباء -

المعيار ألف: المنطقة غير معترف بها حاليا كمنطقة محمية ليست منطقة

محميةلم يتم االعتراف بالمنطقة ولم يتم اإلبالغ عن كونها منطقة محمية أو كونها جزء من

منطقة محمية؛ وربما تم إنشاؤها لغرض آخر.المعيار باء: المنطقة خاضعة للحوكمة واإلدارة

فضاء محددجغرافيا

.تم وصف الحجم والمنطقة، بما في ذلك بثالثة أبعاد عند الضرورة.تم وصف الحدود

سلطاتحوكمة شرعية

توجد سلطة شرعية للحوكمة وهي مناسبة لتحقيق حفظ التنوع البيولوجي في الموقع داخل المنطقة.

إن الحوكمة من جانب الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية محددة ذاتيا وتتم وفقا للتشريعات الوطنية.

.تعكس الحوكمة اعتبارات اإلنصاف التي اعتمدتها االتفاقيةقد تمارس الحوكمة من قبل سلطة/منظمة واحدة أو من خالل التعاون بين

السلطات المعنية، وهي توفر القدرة على معالجة التهديدات بشكل جماعي.مدارة بوسائل تحقق نتائج إيجابية ومستدامة لحفظ التنوع البيولوجي.اإلدارة

.السلطات المعنية وأصحاب المصلحة محددة وتشارك في اإلدارة.يوجد نظام لإلدارة يسهم في حفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعيف لتحقيق النتائج تتسق اإلدارة مع نهج النظام اإليكولوجي مع القدرة على التكي

المتوقعة لحفظ التنوع البيولوجي، بما في ذلك النتائج طويلة األجل، وبما في ذلكالقدرة على إدارة تهديد جديد.

المعيار جيم: المنطقة تسهم مساهمة مستدامة وفعالة في حفظ التنوع البيولوجي فيالموقع الطبيعي

تحقق المنطقة، أو من المنتظر أن تحقق، نتائج إيجابية ومستدامة لحفظ التنوعفعالةالبيولوجي في الموقع الطبيعي.

يتم التعامل بفعالية مع التهديدات الحالية أو المتوقعة على نحو معقول عن طريق وإعادة النظم اإليكولوجية المتدهورة إلىمنعها أو التقليل كثيرا منها أو إزالتها

.حالتهاتوجد آليات، مثل أطر السياسات والقواعد التنظيمية، للتعرف على التهديدات

الجديدة والتصدي لها.اإلدارة داخل وخارج تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق

متكاملة بالقدر المناسب والمستطاع. مستدامة علىالمدى الطويل

توجد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق على المدى الطويل أو من األرجح أن تكون كذلك.

يتعلق مصطلح "مستدام" باستمرارية الحوكمة واإلدارة، ويتعلق مصطلح "المدى الطويل" بالنتائج للتنوع البيولوجي.

حفظ التنوع البيولوجي في

الموقع

االعتراف بتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق – من المتوقع إدراج تحديد نطاق خصائص التنوع البيولوجي التي يعتبر الموقع مهما بموجبها )مثال

مجموعات األنواع النادرة، أو المهددة باالنقراض أو المعرضة للخطر، والنظم

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 12

اإليكولوجية الطبيعية الممثلة، واألنواع مقيدة المدى، والمناطق الرئيسية للتنوعالطبيعي البيولوجي، والمناطق التي تقدم وظائف وخدمات حيوية للنظم اإليكولوجية،

والمناطق للترابط اإليكولوجي(. ينبغي لتحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق أن يوثق،اإلعالم والرصد

بقدر المستطاع، خصائص التنوع البيولوجي المعروفة، بما في ذلك القيم الثقافية و/أو الروحية، للمنطقة، وكذلك الحوكمة واإلدارة السائدين كخط أساس لتقييم

الفعالية.يوجد نظام رصد يعلم بتدابير اإلدارة فيما يتعلق بالتنوع البيولوجي، بما في ذلك

صحة النظم اإليكولوجية.ينبغي وضع عمليات لتقييم فعالية الحوكمة واإلدارة، بما في ذلك ما يتعلق

باإلنصاف..البيانات العامة للمنطقة مثل الحدود والهدف والحوكمة متاحة

المعيار دال: خدمات النظم اإليكولوجية ذات الصلة والقيم الثقافية والروحية وظائف خدمات

النظماإليكولوجية

وظائف خدمات النظام اإليكولوجي مدعومة، بما في ذلك تلك التي لديها أهمية بالنسبة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، لتدابير الحفظ الفعالة األخرى

القائمة على أساس المناطق بخصوص أقاليمها، مع مراعاة التفاعالت والمفاضالت بين وظائف وخدمات النظام اإليكولوجي، بهدف ضمان نتائج إيجابية للتنوع

البيولوجي واإلنصاف.اإلدارة لتعزيز وظيفة وخدمة معينة للنظام اإليكولوجي ينبغي إال تؤثر سلبيا على

الموائع ذات التنوع البيولوجي الشامل. القيم الثقافية

والروحية واالجتماعية واالقتصادية

والقيم األخرى ذات األهمية

على المستوىالمحلي

تحدد تدابير الحوكمة واإلدارة وتحترم وتدعم القيم الثقافية والروحية واالجتماعية واالقتصادية والقيم األخرى ذات األهمية على المستوى المحلي للمنطقة، حيثما

تكون هذه الوظائف قائمة.تحترم تدابير الحوكمة واإلدارة وتدعم المعارف والممارسات والمؤسسات األساسية

لحفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي.

اعتبارات أخرىجيم -نهج اإلدارة-1

تتنوع تدابير الحفظ الفعالة األخyyرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق من حيث الغyyرض والتصyyميما() والحوكمyyة وأصyyحاب المصyyلحة واإلدارة، ال سyyيما عنyyد النظyyر في القيم الثقافيyyة والروحيyyة واالجتماعيyyة واالقتصادية والقيم األخرى ذات الصلة على المستوى المحلي المرتبطة بها. وتبعا لyyذلك، فyyإن نهج إدارة

تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق متنوعة، وستبقى كذلك؛ تنشأ بعض تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، ويعترف بها أو تدار بقصyyدب()

تعزيز حفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي. ويكون هذا الغرض إما هyyو هyyدف اإلدارة الرئيسyyي أوجزء من مجموعة أهداف إدارية مقصودة؛

قد تنشأ بعض تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، ويتم االعyyتراف بهyyا أوج() إدارتها في المقام األول، ألغراض أخرى غير حفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطyyبيعي. ومن ثم، فyyإن مساهمتها في حفظ التنyyوع الyبيولوجي في الموقyyع الطyyبيعي يشyyكل فائyyدة مشyyتركة لهyyدفها أو غرضyyها اإلداري األساسي المقصyyود. ومن المستصyyوب أن تصyyبح هyyذه المسyyاهمة هyyدفا معترفyyا بyyه إلدارة هyyذه

التدابير؛ في جميع الحاالت التي يتم فيها االعتراف بحفظ التنوع الyyبيولوجي في الموقyyع الطyyبيعي كهyyدفد()

إداري، ينبغي تحديد تدابير إدارية محددة وتمكينها؛ يلزم رصد فعالية تدابير الحفظ األخرى الفعالة القائمة على أسyاس المنyاطق. ويمكن أن يشyمله()

( الرصyد المجتمعي الجyyاري2بيانات أساسية، مثyyل توثيyق قيم التنyyوع الyبيولوجي وعناصyyره؛ ) (1ذلك: ) الرصد على المدى الطويل، بما في ذلك كيفية اسyyتدامة (3وإدراج المعارف التقليدية، حسب االقتضاء؛ )

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 13

رصد الحوكمة، ومشاركة أصyyحاب المصyyلحة (4التنوع البيولوجي وتحسين الحفظ في الموقع الطبيعي؛ )ونظم اإلدارة التي تسهم في نتائج التنوع البيولوجي.

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11الدور في تحقيق الهدف -2 تسهم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أسyyاس المنyyاطق، وفقyyا لتعريفهyyا، في كyyل منأ()

في المائة من عناصر التغطية(، والعناصyyر النوعيyyة )أي التمثيyyل،10 في المائة و17العناصر الكمية )أي وتغطية المناطق المهمة للتنوع البيولوجي، والترابط واالندماج في المناظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظر

من أهyyداف أيشyyي للتنyyوع11الطبيعيyyة البحريyyة األوسyyع نطاقyyا، وفعاليyyة اإلدارة واإلنصyyاف( للهyyدف البيولوجي؛

بما أن تدابير الحفyyظ الفعالyyة األخyyرى القائمyyة على أسyاس المنyyاطق متنوعyyة من حيث الغyyرضب() والتصميم والحوكمة وأصحاب المصلحة واإلدارة، فإنهyyا ستسyyهم في كثyyير من األحيyyان أيضyا في تحقيyyق

، وأهyyداف أو2030أهداف أيشyyي للتنyyوع الyبيولوجي األخyyرى، وأهyyداف خطyyة التنميyة المسyyتدامة لعyام 40أغراض االتفاقات البيئية متعددة األطراف األخرى.

المرفق الرابع من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي في11االعتبارات في تحقيق الهدف

المناطق البحرية والساحلية تسyتند هyذه االعتبyارات إلى المناقشyات الyتي دارت في حلقyة عمyل الخyyبراء بشyأن المنyاطق البحريyyة

من أهyyداف11المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق لتحقيyyق الهyyدف أيشي للتنوع البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية فضال عن المواد األساسyyية الyyتي أعyyدت لحلقyyة

(.CBD/MCB/EM/2018/1/3العمل ) الجوانب الفريدة للبيئة البحرية ذات الصلة بتدابير الحفظ/اإلدارة القائمة علىألف-

أساس المناطق بينمyyا توجyyد أدوات ونهج متماثلyyة للحفyyظ/اإلدارة القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق في المنyyاطق البحريyyة-1

واألرضية، يوجد عدد من االختالفات المتأصلة بين البيئتين البحرية واألرضية التي تؤثر على تطبيق تyyدابيرالحفظ القائمة على أساس المناطق. وتشمل ما يلي:

كم تقريبyyا في أعمyyاق11الطبيعyyة الثالثيyyة األبعyyاد للبيئyyة البحريyyة )مyyع أقصyyى عمyyق يصyyل إلى ا() المحيyyط(، الyyتي تتyyأثر بشyyدة بyyالتغييرات في الخصyyائص الفيزيائيyyة والكيميائيyyة، بمyyا في ذلyyك الضyyغط

والملوحة والضوء؛ الطبيعة الحيوية للبيئة البحرية، الyyتي تتyyأثر على سyبيل المثyyال بالتيyyارات والمyyد والجyyزر، وتيسyyرب()

الترابط في البيئة البحرية؛طبيعة تجزؤ الموائل والترابط في البيئة البحرية؛ج()عدم وضوح الرؤية و/أو البعد عن السمات التي يجري حفظها؛د() غالبا ما يقتصyyر اإلنتyyاج األولي في البيئyyة البحريyyة على المنyyاطق السyyاحلية لألنyyواع الyyتي تشyyكله()

الموائل بالعوالق النباتية الموزعyة عyبر المنطقyة السyyطحية الضyوئية، في حين أن المخyزون الyدائم في البيئات األرضية منتشر وهيكلي. وهناك أيضا دوران أعلى في اإلنتاج األولي للبيئyyة البحريyyة، وهyyو يختلyyف

باختالف الدورات السنوية، ويرتبط بدرجات الحرارة والتيارات؛ في البيئات األرضية، يختلyyط الغالف الجyyوي بشyyكل جيyyد وعلى نطyyاق أوسyyع بكثyyير، في حين أنو()

االختالط في البيئات البحرية قد يتغير في نطاقات أصغر بكثير؛ تختلف آثار تغير المناخ بين المناطق البحرية والمناطق األرضية إلى حد كبyyير، حيث أن المنyyاطقز()

الساحلية تتعرض لعوامل التعرية وهبوب العواصف، ويمكن أن تضيع جهyyود الحمايyyة جyyراء حyyدث طقس واحد كبير. ويمكن لألثر المنتشر والمتمثل في تحمض المحيطyyات أن يyyؤثر على كامyyل المخyyزون الyyدائم

لإلنتاج األولي في منطقة بحرية ما، مما يؤدي إلى تأثيرات غير مباشرة عبر الشبكة الغذائية ككل؛وجود اختالفات في معدالت قدرة التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية على الصمود وتعافيها؛ ح()وجود اختالفات في النهج والتحديات بالنسبة للرصد وجمع البيانات؛ط() وجود نظم قانونية مختلفة محتملة ألجزاء مختلفة من نفس المنyyاطق البحريyyة )مثyyل قyyاع البحyyري()

والعمود المائي في المناطق البحرية التي تقع خارج نطاق الوالية الوطنية(؛أمثلة كثيرة على هذه المساهمات. CBD/PA/EM/2018/1/INF/4 تقدم الوثيقة 40

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 14

وجود افتقار متكرر للملكية الواضحة لمنyyاطق محyyددة في البيئyة البحريyة، مyyع وجyود العديyyد منك()المستخدمين وأصحاب المصلحة الذين غالبا ما تكون لديهم مصالح متداخلة، وأحيانا متنافسة؛

تكرار تعدد السلطات التنظيمية المختصة في منطقة معينة؛ل() توقع "النتائج" القائمة على أساس المyyوارد: من المنظyyور االقتصyyادي، يتوقyyع من تyyدابير الحفyyظم()

القائمة على أساس المناطق أن تحسن، في كثير من الحاالت، الموارد السyyمكية وأن تسyyتعيد اإلنتاجيyyة. وفي البيئات األرضية، ينصب التركيز بشكل كبير على حماية الحيوانات دون توقع أنyyه من الممكن جنيهyyا

بمجرد زيادة أعدادها. األنواع الرئيسية من تدابير الحفظ القائمة على أساس المناطق في المناطقباء-

البحرية والساحلية هنyyاك عyyدد من األنyyواع المختلفyyة من تyyدابير الحفyyظ/اإلدارة القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق، والyyتي يتم-2

تطبيقها في المناطق البحرية والساحلية. ويمكن تصنيف هذه التدابير بطرق مختلفة وهي ليست حصرية بالضرورة. ويمكن تصنيف تyyدابير الحفyyظ/اإلدارة القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق بوجyyه عyyام على النحyyو

التالي: من االتفاقية "المنطقة المحمية" على أنهyyا2: تعرف المادة المناطق البحرية والساحلية المحميةا()

منطقة محددة جغرافيا، يتم تخصيصها أو تنظيمها وإدارتها لتحقيق أهداف محددة للحفظ؛ : في هyyذه األنyyواعاألقاليم والمناطق التي تنظمها وتديرها الشعوب األصلية والمجتمعyyات المحليةب()

من النهج، كثيرا ما يتم التنازل عن جزء أو كل من صالحيات الحوكمة و/أو اإلدارة إلى الشyyعوب األصyyلية والمجتمعات المحلية، وغالبا ما ترتبط أهyyداف الحفyyظ بyyاألمن الغyyذائي والحصyyول على المyyوارد الالزمyyة

للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية؛ : يتم إنشyاؤها بشyكل رسyمي، وتحyyددتدابير إدارة مصايد األسماك القائمة على أساس المنyاطقج()

تدابير إدارة و/أو حفظ مصايد األسyyماك مكانيyyا، وتنفyyذ من أجyyل تحقيyyق واحyyد أو أكyyثر من نتyyائج الصyyيد المتوخاة. وترتبط نتائج هذه التدابير عادة باالستخدام المستدام للمصايد. إال أنها قد تشتمل في كثير من األحيyyان على حمايyyة أو تقليyyل اآلثyyار على التنyyوع الyyبيولوجي أو الموائyyل أو هيكyyل ووظيفyyة النظyyام

اإليكولوجي؛ : هناك مجموعyyة من التyyدابير القائمyyةنهج اإلدارة القطاعية األخرى القائمة على أساس المناطقد()

على أساس المناطق، يتم تطبيقها في قطاعات أخyyرى على نطاقyyات مختلفyyة وألغyyراض مختلفyyة. وهي تشمل، على سبيل المثال، المناطق البحرية البالغة الحساسية )وهي منyyاطق حyyددتها المنظمyyة البحريyyة الدوليyyة للحمايyyة من الضyyرر النyyاجم عن األنشyyطة البحريyyة الدوليyyة ألهميتهyyا اإليكولوجيyyة أو االجتماعيyyة واالقتصادية أو العلمية(، والمناطق ذات األهمية البيئية الخاصة )مناطق قاع البحر الyتي حyددتها السyyلطة الدوليyyة لقyyاع البحyyار للحمايyyة من الضyyرر النyyاجم عن التعyyدين في قyyاع البحyyار العميقyyة بسyyبب التنyyوع البيولوجي وهيكل ووظيفة النظام اإليكولوجي(، والنهج التي تقع ضمن العمل الوطني المتعلق بالتخطيط

المكاني البحري، فضال عن تدابير الحفظ في القطاعات األخرى. من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11النهج لتعجيل التقدم نحو تحقيق الهدف جيم-

في المناطق البحرية والساحلية من أهyyداف أيشyyي للتنyyوع11يمكن للنهج التالية أن تعجل التقدم الوطyyني المحyyرز في تحقيyyق الهyyدف -3

البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية، مع التسليم بأن هذه النهج ليست شyyاملة وأن هنyyاك مصyyادرأخرى لإلرشاد بشأن هذه المسائل:

توفير قاعدة كافية من المعلومات-1 تحديد المعلومات الالزمة لمعالجة العناصر النوعية، بما في ذلك معلومات عن التنوع الyyبيولوجي،ا()

والنظم اإليكولوجية، والجغرافيا البيولوجية، وكذلك معلومات عن التهديدات الحالية الyتي يواجههyا التنyyوعالبيولوجي والتهديدات المحتملة الناجمة عن الضغوط الجديدة والناشئة؛

تجميع ومواءمة مختلف أنواع المعلومات بالموافقة الحرة والمسyyبقة والمسyyتنيرة عنyyدما ينطبyyقب() ذلك على معyارف الشyyعوب األصyلية حسyب االقتضyاء وبمyyا يتسyyق مyyع السياسyات واللyوائح والظyyروف

(، ومنyyاطقEBSAالوطنية، بما في ذلك معلومات عن المناطق البحريyyة المهمyyة إيكولوجيyyا أو بيولوجيyyا ) (، والمناطق البحرية البالغةVME(، والنظم اإليكولوجية البحرية الهشة )KBAالتنوع البيولوجي الرئيسية )

(؛IMMA(، والمناطق المهمة للثدييات البحرية )PSSAالحساسية ) وضع و/أو تحسين آليات لتوحيد وتبادل وإدماج المعلومات )مثل آليyyات غرفyyة تبyyادل المعلومyyات،ج()

والنظام العالمي لرصد المحيطات، وغيرها من نظم الرصد(.إشراك أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة-2

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 15

تحديد أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة المعنيين، مyyع النظyyر في سyyبل العيش والخصوصyyياتا()الثقافية والروحية على مختلف المستويات؛

وضع وتعزيز شبكات جماعات الممارسين وشبكات أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة الyyتي منب()شأنها أن تيسر التعلم المتبادل والتبادل، وأن تدعم أيضا الحوكمة والرصد واإلنفاذ واإلبالغ والتقييم؛

بناء فهم مشترك بين أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة لألهداف والنتائج المتوقعة؛ج() تعزيز ودعم المهارات االجتماعية والتواصyyلية القويyyة لyyدى المyyديرين والممارسyyين في المنyyاطقد()

البحرية المحمية، وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق.الحوكمة والرصد واإلنفاذ -3

تحديد السياسات والتدابير اإلدارية المعمyyول بهyyا، بمyyا في ذلyyك تلyyك الموجyyودة خyyارج المنyyاطقا()المحمية/المحفوظة؛

االستفادة بصورة أفضل من التطورات الجديدة في البيانات المفتوحة المصدر )مثyyل المعلومyyاتب()الساتلية(، وفقا للتشريعات الوطنية؛

بناء و/أو تعزيز آليات وشراكات الرصد العالمية للحد من التكاليف اإلجمالية للرصد؛ج() إشراك الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، وكذلك الزعماء المحليين المحترمين، في الرصyyدد()

واإلنفاذ، وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على القيام بالرصد، وفقا للتشريعات الوطنية؛ تعزيز قدرة العلماء على استخدام معارف الشyyعوب األصyyلية والمجتمعyyات المحليyyة، مyyع احyyترامه()

السياقات الثقافية المناسبة؛بناء قدرات المديرين والممارسين؛و()تيسير التعاون والتواصل وتبادل أفضل الممارسات بين المديرين والممارسين؛ز()تحديد الثغرات والعقبات التي تحول دون الحوكمة الفعالة واالمتثال؛ح() االستفادة من المعايير والمؤشرات القائمة، وتحسين وضوح الرؤيyyة واسyyتيعاب مختلyف المعyاييرط()

العالمية واإلقليمية لتيسير النهج المشتركة بين مختلف النطاقات؛ االعتراف بدور الشعوب األصyلية والمجتمعyات المحليyة في الحوكمyة والرصyد واإلنفyاذ، ودعمyyه،ي()

وفقا للتشريعات الوطنية. من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11تقييم التقدم المحرز في تحقيق الجوانب النوعية للهدف -4

واإلبالغ عنهالتقييم

ضمان توافر الظروف المالئمة لتيسير التقييم والتحليyyل )على سyبيل المثyال، األسyاس القyانونيا()والسياسات وأهداف الحفظ والخبرات(؛

ضمان فهم مشترك لمعنى الفعالية عبر مجموعات أصحاب المصلحة، تمشيا مع أهداف المناطقب()المحمية/المحفوظة؛

وضع مؤشرات واضحة وموثوقة وقابلة للقياس لتقييم فعالية المنyyاطق المحميyyة/المحفوظyyة فيج()تحقيق أهدافها؛

وضع نهج موحدة للتقييم عبر اآلليات/العمليات؛د()تقييم المناطق المحمية/المحفوظة على نطاق الشبكة وعلى مستوى المناطق الفردية؛ه()تشكيل وتعزيز جماعات الممارسين لدعم التقييم.و()

اإلبالغ تحسين تواتر ودقة اإلبالغ، بما في ذلyyك عن طريyyق االسyyتفادة إلى أقصyyى حyyد من آليyyات اإلبالغا()

القائمة؛تعزيز وضوح التقارير لتشجيع التحليل من جانب مجموعة من الخبراء عبر التخصصات؛ب() ضمان إعالم اإلدارة بشكل فعال عن طريق اإلبالغ والتحليل من خالل آليyyات مالئمyyة للمعلومyyاتج()

المستقاة من أجل تيسير اإلدارة التكيفية؛بناء قدرة البلدان النامية على إجراء تحليالت لفعالية اإلبالغ واإلدارة؛د()

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 16

بنyyاء اإلرادة السياسyyية لyyدعم اإلبالغ في الyyوقت المناسyyب والفعyyال، بمyyا في ذلyyك عن طريyyقه()التزامات حكومية محددة إلبالغ منتظم وكاف؛

إشراك الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية في اإلبالغ والتقييم؛و()وضع نهج موحدة لإلبالغ عبر اآلليات/العمليات؛ز()تشكيل وتعزيز جماعات الممارسين لدعم اإلبالغ.ح()

من أهyyداف أيشyyي في المنyyاطق11ويمكن للنهج التالية أن تعجل التقدم الوطyyني نحyyو تحقيyyق الهyyدف -4 البحرية والساحلية، ال سيما فيما يتعلق بضمان اإلدماج الفعال للمناطق البحرية المحمية وتyyدابير الحفyظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyyة األوسع نطاقا، مع االعتراف بأن هذه النهج ليست شاملة وأن هنyyاك مصyyادر أخyyرى لإلرشyyاد بشyyأن هyyذه

المسائل: تحديد كيف تندرج المناطق البحرية المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمyyة على أسyyاسا()

المناطق في أطر تخطيط المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحريyyة وتعززهyyا، بمyyا في ذلyyكالتخطيط المكاني البحري، واإلدارة الساحلية المتكاملة، والتخطيط المنهجي للحفظ؛

تقييم ما هي المعلومات الالزمة وتحديد أفضل مقياس )مقاييس( لجمع المعلومات، بما في ذلyyكب() معلومات عن: األطر القانونية والسياساتية القائمة والسyyمات اإليكولوجيyyة والبيولوجيyyة، والمنyyاطق ذات األهمية المحددة للحفظ، واالستخدامات واألنشyyطة في المنyyاظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحرية األوسع نطاقا وفي المناطق المحددة ذات أهمية للحفظ، وأصحاب المصلحة المعنيين النشyyطين أو المهتمين بالمناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقyyا، والتفyyاعالت المحتملyyة بين االسyyتخدامات البشyyرية، واآلثyyار التراكميyyة عyyبر مجموعyyة من المقyyاييس المكانيyyة، واالسyyتجابات ومرونة/ضyyعف النظم لزيyyادة االسyyتخدام البشyyري والقyyوى الطبيعيyyة، والترابyyط داخyyل وخyyارج المنyyاظر

الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية؛ تحديد المصادر المتاحyyة للحصyyول على البيانyyات والمعلومyyات )بمyyا في ذلyك المعyyارف التقليديyyةج()

والمحلية(، وتحديد الثغرات في المعلومات وتجميع البيانات والنماذج وغيرها من المعلومyyات ذات الصyyلة المتاحة، ووضع و/أو تحسين أدوات سهلة االستخدام وذات مصدر مفتوح وفعالة وشفافة لالطالع البيانات

وإدماجها؛التعرف على نظم القيم المتنوعة وفهمها؛د()ضمان المشاركة الكاملة والفعالة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية؛ه() وضع فهم مشترك بين أصحاب المصلحة بشأن أهداف إدماج المناطق البحريyyة المحميyyة وتyyدابيرو()

الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyةالبحرية األوسع نطاقا؛

ضمان أن جميع األنشطة مسؤولة عن التأثير الناجم عنها، سواء داخل أو خارج المناطق البحريyyةز()المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛

وضع مؤشرات واضحة وموثوقة وقابلة للقياس لتقييم فعالية المناطق البحريyyة المحميyyة وتyyدابيرح() الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق في تحقيق أهدافها، ولتقييم حالة المناظر الطبيعيyyة

األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا؛ وفيما يلي نهج إلدارة المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا من أجل ضمان-5

فعالية المناطق البحريyyة المحميyyة وتyyدابير الحفyyظ الفعالyة األخyyرى القائمyyة على أسyاس المنyاطق، مyyعالتسليم بأن هذه النهج ليست شاملة وأن هناك مصادر أخرى لإلرشاد بشأن هذه المسائل:

وضع و/أو تعزيز الحوكمة واإلدارة المتكاملة لدعم تخطيط المنyyاظر الطبيعيyyة األرضyyية والمنyyاظرا()الطبيعية البحرية، وتنسيق التخطيط، وتحديد األهداف والحوكمة عبر النطاقات الجغرافية؛

وضع و/أو صقل أدوات دعم اتخاذ القرار لتخطيط المناظر الطبيعية األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyةب()البحرية؛

ضمان وجود وتنفيذ التشريعات ذات الصلة؛ج() فهم وتقييم حالة استخدام وإدارة المناظر الطبيعية األرضية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyة األوسyعد()

نطاقا وتحديد المناطق التي تحتاج إلى تعزيز حمايتها؛إجراء تقييمات التهديد، واستخدام تسلسل بشأن تخفيف األثر؛ه()

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 17

تقييم التوافyyق النسyyبي و/أو عyدم التوافyyق النسyyبي بين االسyتخدامات الحاليyyة وتلyyك المقترحyyة،و()باإلضافة إلى التفاعالت واآلثار الناجمة عن التغير البيئي األوسع نطاقا )مثل تغير المناخ(؛

فهم النزاعات وإزاحة سبل العيش وتحديد النهج ذات الصلة لتوفير سyyبل عيش بديلyyة والتعyyويضز()عنها؛

التواصل مع أصحاب المصلحة المعنيين عبر المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحريةح()األوسع نطاقا، وإشراكهم بطريقة متاحة وفعالة ومناسبة؛

ضمان أن التخطيط واإلدارة يتسyyقان مyyع مجموعyyة الثقافyyات ونظم القيم السyyائدة في المنyyاظرط()الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا؛

تحديد وإشراك القادة واألبطال المحليين/الوطنيين؛ي() بناء و/أو تعزيز القدرة على دعم تخطيط المناظر الطبيعية األرضyyية والمنyyاظر الطبيعيyyة البحريyyةك()

األوسع نطاقا. الooدروس المسooتفادة من التجooارب في اسooتخدام أنooواع مختلفooة من تooدابيردال-

الحفoooظ/اإلدارة القائمoooة على أسoooاس المنoooاطق في المنoooاطق البحريoooةوالساحلية

تم تسyyليط الضyyوء على الyyدروس المسyyتفادة التاليyyة من التجyyارب في مختلyyف أنyyواع تyyدابير-6الحفظ/اإلدارة القائمة على أساس المناطق في المناطق البحرية والساحلية:

بالنسyyبة ألنyyواع مختلفyyة من تyyدابير الحفyyظ/اإلدارة القائمyyة على أسyyاس المنyyاطق )مyyع اختالفا() المناطق، ومدة ودرجة التقييد(، قد يكون األداء من حيث حماية التنوع الyyبيولوجي متغyyيرا بدرجyyة كبyyيرة، ويعزى ذلك في الغالب إلى السياق اإليكولوجي واالجتماعي واالقتصادي وسياق الحوكمyyة في المنطقyyة،

وطبيعة تنفيذ التدابير؛ على الرغم من أن زيادة مساحة المنطقة والمدة ودرجة التقييد تyyؤدي عمومyyا إلى زيyyادة حمايyyةب()

العديد من مكونات التنوع البيولوجي، إال أن آثار النظام اإليكولوجي النyyاجم عن األنشyyطة البشyyرية الyyتي أزيحت نتيجyyة االسyتبعادات قyyد تزيyyد في المنyاطق الyتي تسyyتمر فيهyyا هyyذه األنشyطة. ويجب أن يشyyمل

تخطيط الحفظ الفعال الشامل جميع هذه االعتبارات؛ يمكن أن تكون التدابير المصممة والمنفذة بشكل جيد فعالة حتى إذا كانت المنyyاطق غyyير كبyyيرةج()

وذات قيود دائمة، ويمكن أن تكون التدابير المصممة والمنفذة بشكل سيء غير فعالyyة، بغض النظyyر عنحجمها؛

ينبغي تقييم فعالية تدابير الحفظ القائمة على أساس المناطق على أساس كل حالyyة على حyyدة،د()مع مراعاة خصائص التدابير الجاري تنفيذها والسياق الذي تنفذ فيه، مع المسؤولية المشتركة؛

تشمل السمات الرئيسية للمنطقة الyyتي يتعين النظyyر فيهyyا عنyyد تقyyييم تطبيقyyات محyyددة لتyyدبيره()الحفظ/اإلدارة القائم على أساس المناطق ما يلي:

المكونات اإليكولوجيyyة لشyyواغل الحفyyظ الخاصyyة في كyyل من المنطقyyة المحyyددة(1) واإلقليم األكبر، فيما يتعلق بالنظم اإليكولوجية المجاورة، وكيفية مسyyاهمة التyyدبير

في حفظهما؛حجم ومدة ومدى قيود المنطقة ومكانها؛(2) قدرة السلطة اإلدارية على تنفيذ التدبير إذا ما تم اعتماده، ورصyyد وإنفyyاذ القyyانون(3)

في المنطقة أثناء وجود التدبير؛ اإلسyyyهامات المحتملyyyة الyyyتي يمكن أن يقyyyدمها التyyyدبير إلى الشyyyعوب المحليyyyة(4)

واالستخدام المستدام، باإلضافة إلى الحفظ؛ وتشمل الخصyyائص المهمyyة للسyyياق الyyذي سyyتطبق فيyyه التyyدابير والyyتي ينبغي أيضyyا وضyyعها فيو()

االعتبار في تقييم كل حالة على حدة ما يلي: مدى تطوير هذا التدبير داخل نهج النظام اإليكولوجي، وهو متكامل تماما مع بyyاقي(1)

التدابير المستخدمة؛ مدى تطوير هذا التدبير باستخدام أفضyyل المعلومyyات العلميyyة ومعyyارف الشyyعوب(2)

األصلية والمجتمعات المحلية المتاحة، وتطبيق وقائي مناسب؛

CBD/SBSTTA/REC/22/5Page 18

درجة الحماية التي يوفرها هyyذا التyyدبير لمكونyyات التنyyوع الyyبيولوجي ذات األولويyyة(3) العالية، مع مراعyاة التهديyدات الحقيقيyة أو المحتملyة األخyرى في نفس المنطقyة

وخارجها عند االقتضاء؛ عمليyyات الحوكمyyة الyyتي تyyؤدي إلى وضyyع واعتمyyاد التyyدبير، وآثارهyyا على االمتثyyال(4)

والتعاون مع التدبير؛ من المهم أن تدعم نتائج الحفظ بأدلة قوية، وأن توفر المرونة من أجyyل تصyyميم التyyدابير)ز(

ذات السyyياق المحyyدد الyyتي تتنyyاول أكyyثر من هyyدف واحyyد، بyyدال من االعتمyyاد على متطلبyyات المyyدخالتاإللزامية؛

من المهم وضع أطر الرصد والتقييم المناسبة ضمن تصميم تدابير الحفظ/اإلدارة القائمyyة)ح(على أساس المناطق من أجل بناء أدلة موثوقة على أنها تحقق نتائج الحفظ.

__________