SÄRSKILT UTLÅTANDE...1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken (MB), 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm (MKN) enligt

SÄRSKILT UTLÅTANDE

2018-05-22 | Diarienummer 0353/13

ANTAGANDEHANDLING

TILLHÖRANDE ÖVERSIKTSPLAN FÖR

ÖCKERÖ KOMMUNUTBLICK ÖCKERÖ

Översiktsplan Öckerö kommun | Särskilt utlåtande 2018-05-22 | Dnr 0353/13

Sida 2/63

INLEDNING ��4

YTTRANDEN UNDER UTSTÄLLNING ��5

STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER ��6Länsstyrelsen ��6Trafikverket ��17Försvarsmakten ��20Sveriges geotekniska institut ��21Luftfartsverket ��23Sjöfartsverket ��24Västra Götalandsregionen ��24Naturvårdsverket ��24Lantmäteriet ��24

KOMMUNALA NÄMNDER, FÖRVALTNINGAR OCH BOLAG ��25Öckerö kommuns miljöenhet ��25Kungälv ��27Göteborgs stad Västra Hisingen stadsdelsnämnd ��27

ORGANISATIONER OCH POLITISKA PARTIER ��29Knippla Ö-råd ��29Öckerö Ö-råd ��30Hamnstyrelsen Hönö ��31Föreningen kusttraditioner Fiskmuseet ��31Bohusläns museum ��32

FÖRETAG ��36Janab marin AB ��36Göteborg hamn AB ��36Svenska kraftnät ��37Ellevio ��37

PRIVATPERSONER�� 38Yttrande 1 �� 38Yttrande 2 �� 38Yttrande 3 ��39Yttrande 4 �� 40Yttrande 5 ��41Yttrande 6 ��42

Innehåll


Sida 3/63

Yttrande 7 �� 44Yttrande 8 �� 46Yttrande 9 ��47Yttrande 10 �� 48Yttrande 11 ��49Yttrande 12 �� 50Yttrande 13 ��51Yttrande 14 ��51Yttrande 15 ��52Yttrande 16 ��52Yttrande 17 �� 53Yttrande 18 �� 54Yttrande 19 �� 55Yttrande 20 �� 55Yttrande 21 �� 56

ÄNDRINGAR SOM GJORTS I PLANFÖRSLAGET ��57

MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING �� 58

SÄRSKILD SAMMANSTÄLLNING ENLIGT 6 KAP 16 § MILJÖBALKEN �� 58

BILAGOR ��61

Innehåll


Sida 4/63

InledningEnligt PBL ska kommunen vid upprättande av en översiktsplan samråda denna med länsstyrelsen, berörda kommuner och regionala organ. Kommunmedborg-are och enskilda i övrigt, andra myndigheter och sammanslutningar som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget ska ges tillfälle att delta i samrådet. Samrådet pågick under en längre period, mellan 20 november 2017 till 11 februari 2018. En samrådsredogörelse (2018-03-09) upprättades, i den beskrivs hur samrå-det gick till och vilka synpunkter som kom in. Planen har därefter ställts ut för granskning för att åter stämma av förslaget med berörda aktörer. Resultatet av denna granskning/utställning ska kommunen sedan sammanställa i ett särskilt utlåtande. Detta utlåtande redovisar hur granskningen/utställningen bedrivits, vilka synpunkter som inkommit, och hur kommunen har tillgodosett inkomna synpunkter i planförslaget.

Ansvariga tjänstemän har läst alla synpunkter och dessa redovisas i sin helhet i det särskilda utlåtandet.

Öckerö kommun anser inte att översiktsplanen förändrats så mycket efter inkom-na synpunkter att en ny utställning behövs. Revidering av planförslaget återfinns sammanfattat i senare delen av utlåtandet.

Översiktsplanen syftar till att på ett övergripande sätt redogöra för kommunens utveckling och användning av mark och vatten. Översiktsplanen ska möjliggöra en hållbar utveckling av Öckerö kommun med utblick mot år 2040. I översikts-planen medges ca 800 bostäder mellan 0-10 år, 300 bostäder mellan 10-15 år och 200 bostäder mellan 15-20 år. Därtill medges områden för skola och omsorg, för verksamheter, flytande bostäder, vägar, och skydd eller stärkande av riksintres-sen.

Förslaget till översiktsplan har varit föremål för utställning under tiden 12 mars – 6 maj 2018. Planhandlingarna har funnits tillgängliga digitalt på kommunens hemsida och på kommunens anslagstavla. Kungörelse om utställning har ansla-gits på kommunens anslagstavla digitalt och i kommunhuset, har annonserats i Göteborgsposten och Torslandatidningen. Måndag 9/4 hölls ett ”öppet hus” där medborgare och andra intresserade kunde ställa frågor och framföra synpunkter.

Totalt har 40 yttranden inkommit under utställningstiden. Några av dessa är underskrivna av flera personer. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet i Öckerö kommuns diarium (diarienummer 0353/13). Länsstyrelsens yttrande läggs i sin helhet som bilaga till översiktsplanen.


Sida 5/63

Yttranden under utställningSamtliga yttranden som inkommit under utställningsperioden redovisas nedan, tillsammans med bemötande och eventuell åtgärd. Yttranden finns att tillgå i sin helhet på Öckerö kommun (diarienummer 0353/13).


Sida 6/63

Statliga och regionala myndigheter

Länsstyrelsen

InledningDetta granskningsyttrande lämnas med stöd av 3 kap. 16 § plan- och bygglagen (PBL). Granskningsyttrandet utgör statens samlade uppfattning om planen vad gäller Länsstyrelsens ingripandegrunder enligt 11 kap. PBL i ett senare plane-ringsskede.

Enligt 3 kap. 16 § PBL ska det av förslaget framgå om:

1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken (MB),

2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm (MKN) enligt 5 kap. MB inte följs,

3. redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB,1

4. sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och

5. en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människ-ors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.

Yttrandet är en del av översiktsplanen och ska därför läggas till planen då den antagits. Där Länsstyrelsen inte har godtagit planen i viss del, ska det anmärkas i översiktsplanen.

Samlad bedömningLänsstyrelsen välkomnar att kommunen tagit fram ett förslag till ny översikts-plan. Förslaget är tydligt och välstrukturerat och fokuserar på relevanta frå-geställningar. Översiktsplanen ger överlag god inriktning för den långsiktiga utvecklingen och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Länsstyrelsen ser positivt på strategin att samla bebyggelsen i kollektivtrafiknära lägen och målet om att 90 procent av all tillkommande bebyggelse ska anläggas i anslutning till kollektivtrafikens hållplatser. Översiktsplanen möjliggör på så sätt för en hållbar utveckling av bostäder i kommunen.

Länsstyrelsen bedömer att del av område som pekats ut för vindbruk i tidigare planering och som ingår som en del i översiktsplanen riskerar att påtagligt skada riksintresset för totalförsvaret. Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del vilken omfattas av sekretess.

__________________

1 I Öckerö kommun är det inte möjligt att peka ut LIS-områden. Kommunen föreslår därav inga områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt 7 kap. 18 e § första stycket MB.


Sida 7/63

Länsstyrelsen bedömer att den utveckling som föreslås på Rörö riskerar att påtagligt skada riksintresset för naturvård och påverka miljön i Natura 2000-om-rådet Sälöfjorden. Vidare går det inte att utesluta påtaglig skada på riksintres-seområde enligt 4 kap. MB. Det saknas en sammanvägd bedömning av hur utvecklingsförslagen i och i närheten av områden med höga värden påverkar riksintresseområdets natur- och kulturvärden.

Utifrån nu kända förutsättningar är det svårt att avgöra vilken skada på värdena i riksintresse för friluftsliv och 4 kap. MB som utvecklingsförslagen i översiktspla-nen sammantaget ger.

I översiktsplanen finns flera förslag till exploateringar i vattenområden. Samman-taget kan detta riskera att miljökvalitetsnormer för vatten enligt 5 kap. MB inte följs. Samtidigt vill Länsstyrelsen framhålla att flera av förslagen i översiktspla-nen är intressanta, till exempel flytande bostäder. Länsstyrelsen ser det som en möjlighet att studera frågan vidare på platser som är väl lämpade för detta.

Vad gäller frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner är utvecklingen på väg 155 en mellankommunal fråga som behöver hanteras i samverkan. En förutsättning för utveckling i Öckerö kom-mun är att framkomligheten på väg 155 är tillfredsställande. Länsstyrelsen anser att Öckerö kommun genom sin etappindelning av utbyggnadsområdena och den framtagna trafikstrategin har goda förutsättningar att planera för att minimera sin påverkan av kapacitetsproblematiken på väg 155. Innan Trafikverkets åtgärds-valsstudie och innan framtagen handlingsplan är det av stor vikt att kommunen fortsätter att planera i enlighet med föreslagen utbyggnadsstrategi och etappin-delning för att kapacitetsproblematiken på väg 155 inte ska förvärras ytterligare.

Utifrån nu kända förutsättningar kan Länsstyrelsen inte utesluta att det som föreslås i planen medför sådana problem avseende människors hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning och erosion att det i ett senare planerings-skede kan ge Länsstyrelsen anledning att ingripa enligt 11 kap. PBL.

Länsstyrelsens synpunkter gällande ingripandegrunder enligt 11 kap. 10 § PBL

Riksintressen

Totalförsvaret militära del (3 kap. 9 § miljöbalken)2

Inom kommunens yta finns övnings- och skjutområden till havs som är av riksin-tresse för totalförsvarets militära del. Åtgärder som innebär att Försvarsmaktens verksamhet försvåras eller begränsas får inte ske.

Del av område som pekats ut för vindbruk i tidigare planering3 och som ingår som en del i översiktsplanen riskerar att påtagligt skada riksintresset för totalförsva-ret, sjöövningsområde Stora Pölsan.4

__________________2 Se också Försvarsmaktens yttrande, daterat 2018-04-09.3 Vindbruksplan från år 2011.4 Sjöövningsområdet Stora Pölsan är felaktigt redovisat i kommunens kartunderlag, det bör åtgärdas.


Sida 8/63

Riksintresset värde består i fältets funktion för övning av Försvarsmaktens huvuduppgift väpnad strid. Övnings- och skjutfält är en förutsättning för att uppnå förmågan till väpnad strid och utgör därför en grundläggande resurs för Försvarsmaktens samtliga förband. Övningar och utbildning i funktionen väp-nad strid måste kunna genomföras utan störningar av såväl fysiska som tekniska hinder (hinderfrihet). Etablering av vindkraft inom sjöövningsområdet innebär att Försvarsmaktens övningsverksamhet begränsas och försvåras, vilket innebär skada på riksintresset.

Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess. Närmare bedömning av risk för påtaglig skada får göras i varje enskilt fall.

Länsstyrelsen vill också lyfta fram att Försvarsmakten bedömer, i yttrande date-rat 2018-04-09, att kompensatoriska åtgärder inte är aktuella då risk för påtaglig skada på riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess fortsatt föreligger.

KommentarÖversiktsplanen är reviderad och informerar nu om att samråd ska ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft samt att det kan visa sig att hela området inte är lämpligt för exploatering.

Kartmaterial över Sjöövningsområdet Stora Pölsan är åtgärdat.

Natura 2000, naturvård (3 kap. 6 § MB), kulturmiljövård (3 kap. 6 § MB), fri-luftsliv (3 kap. 6 § MB) och riksintresse den högexploaterade kusten enligt 4 kap. MB

Naturvård (3 kap. 6 § MB)

Utifrån nu kända förutsättningar bedömer Länsstyrelsen att det finns risk för påtaglig skada på riksintresset för naturvård på Rörö vid utbyggnad enligt över-siktsplanen. Det går inte att utesluta att en hotellverksamhet på ett påtagligt sätt kan skada riksintressets värden.

En beskrivning av konsekvenserna på riksintresset Nordre älvs estuarium saknas i miljökonsekvensbeskrivningen5.

__________________5 Se också Natura 2000 nedan.


Sida 9/63

KommentarVid planläggning av Rörö ”naturhotell” genomförs undersökningssamråd med länsstyrelsen för att utröna vilka aspekter en förmodad miljökonse-kvensbeskrivning ska behandla. I planskedet är miljöbedömningsprocessen avgörande för att en eventuell exploatering inte ska påverka Natura 2000 området negativt.

Miljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. Nordre älvs estuarium ligger ca 1,3 km från hamnarna på Rörö och Källö-Knippla där översiktsplanen fö-reslår ytterligare bebyggelse och utveckling av hamnområden. Med hänsyn till avståndet och den begränsade förändring som planen föreslår bedöms den inte medföra några konsekvenser för estuariets Natura 2000-område, naturreservat eller riksintresse. Särskild varsamhet ska dock ske så att vat-tenkvaliteten inte riskerar att påverkas av t ex enskilda avlopp eller anlägg-ningsarbeten.

Friluftsliv ( 3 kap. 6 § MB)

Kommunens intention att prioritera och säkra allmänhetens tillgänglighet till strandområden kräver att utvecklingen sker på ett sätt som inte stör djurlivet, skadar naturmiljön eller påverkar upplevelsevärdet i området negativt.

Utifrån nu kända förutsättningar är det svårt att avgöra vilken skada på värdena i riksintresset utvecklingsförslagen ger. Det går inte att utesluta att åtgärder som till exempel nya bil-, cykel- och gångvägar, bro, vindkraft och flytande bostäder riskerar att skada riksintresset för friluftsliv.

För att underlätta bedömningen rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen utvecklar konsekvensbeskrivningen. Inte minst viktigt är det att beskriva vad förslagen sammantaget ger för påverkan på riksintressets värden.


Sida 10/63

KommentarMiljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. I MKB läses: ”En stor del av kommunen omfattas av riksintresse för friluftsliv. Områden med samlad bebyggelse omfattas dock inte av riksintresset. Då ny bebyggelse främst föreslås i anslutning till befintlig bedöms påverkan på riksintresset som liten och riksintressets värden i form av bad, båtsport, naturstudier etc bedöms kunna utvecklas. Fördjupade studier av risk för påverkan får ske i samband med detaljplan. Exploatering i anslutning till befintlig bebyggelse inne-bär också att strandskydd inte påverkas i någon större utsträckning. För strandskyddet krävs dock fördjupade studier från fall till fall i samband med tillståndsprövning.” Sammantaget är riskerna små att planförslaget medför en omfattande negativ påverkan på riksintressets värden. Planen är uppda-terad, innehåller nu rekommendation om uppföljning bl.a i syfte att förstå om besökstrycket innebär negativ påverkan.

I översiktsplanen läses: ” Vid detaljplanering av havsnära områden ska pas-sage genom ny bebyggelse säkerställas för allmänhetens tillgång till kusten.” Det är enligt översiktsplanens rekommendationer inte en risk för skada på värdena för friluftslivet avseende privatisering av stränder.

Översiktsplanen är reviderad och ökar tydligheten i att åtgärder som fast förbindelse, vindkraft och flytande bostäder särskilt ska behandla riksin-tressets värden för att minimera negativ påverkan. Detta gäller t.ex visuell påverkan.

I arbete med detaljplan genomförs undersökningssamråd som bland annat syftar till att ta reda på om risk för att störa värdefulla naturmiljöer eller djurlivet.

Natura 2000

På samma sätt som för riksintresset Nordre älvs estuarium behöver även över-siktsplanens förväntade konsekvenser på Natura 2000-området Nordre älv estu-ariums6 belysas i miljökonsekvensbeskrivningen. Det saknas en bedömning om åtgärder som utförs utanför Natura 2000-området vilket riskerar att påverka de arter och/eller naturtyper som ska bevaras i Natura 2000-området. Störning från bullrande friluftsliv, etablering av vindkraft, försämrad vattenkvalitet från exem-pelvis avlopp och förlust av ålgräsängar är exempel på åtgärder som kan skada värdena i Natura 2000-området även om åtgärden sker utanför området.

Vad gäller Natura 2000-området Sälöfjorden7 delar inte Länsstyrelsen kommu-nens bedömning att det utan vidare utredning kan bedömas att planerna för Rörö inte har påverkan på miljön i Natura 2000-området. Enligt bevarandeplanen för området kan exploatering av mark- och vattenområdet (exempelvis byggnader, hamnar, bryggor och utfyllnader) i eller i närheten till området skada de utpekade __________________6 Beteckning SE0520043. Ny bevarandeplan har upprättats i december 2017.7 Beteckning SE0520036. Ny bevarandeplan har upprättats i december 2017.


Sida 11/63

naturtyperna och arterna negativt. Även ett allt för intensivt friluftsliv kan påver-ka naturtyperna negativt och störa sälar och fåglar. Länsstyrelsens bedömning är att utvecklingsplanerna för Rörö kan vara tillståndspliktiga enligt 7 kap 28 b § miljöbalken.

KommentarIngen bebyggelseutveckling föreslås i Natura 2000 Sälöfjorden. Däremot kan indirekt påverkan ske så att angränsande vatten- och landområden påverkas genom t ex ökat buller i vatten eller ändrade ljus- och slitageför-hållanden i skogsmark. Utifrån omfattningen av åtgärder i planen bedöms konsekvenserna som små, men risken behöver studeras i fortsatt arbete med detaljplan. Noteras att åtgärder i närhet av Natura 2000 kan vara tillståndspliktiga. Vid planläggning av Rörö ”naturhotell” genomförs under-sökningssamråd med länsstyrelsen för att utröna vilka aspekter en förmo-dad miljökonsekvensbeskrivning ska behandla. I planskedet är miljöbedöm-ningsprocessen avgörande för att en eventuell exploatering inte ska påverka Natura 2000 området negativt.

Miljökonsekvensbeskrivningen är uppdaterad. Nordre älvs estuarium ligger ca 1,3 km från hamnarna på Rörö och Källö-Knippla där översiktsplanen fö-reslår ytterligare bebyggelse och utveckling av hamnområden. Med hänsyn till avståndet och den begränsade förändring som planen föreslår bedöms den inte medföra några konsekvenser för estuariets Natura 2000-område, naturreservat eller riksintresse. Särskild varsamhet ska dock ske så att vat-tenkvaliteten inte riskerar att påverkas av t ex enskilda avlopp eller anlägg-ningsarbeten.

4 kap. MB

Länsstyrelsens bedömning är att det inte går att utesluta att utvecklingen riskerar att strida mot 4 kap. 1 § punkt 2 MB om samtliga förslag till förändrad mark- och vattenanvändning som ingår i översiktsplanen verkställs. Det saknas en samman-vägd bedömning om hur utveckling som till exempel fast förbindelse, byggnation av höga byggnader, vindkraft, byggnation inom strandskydd samt utveckling i och i närheten av områden med höga värden påverkar riksintresseområdets na-tur- och kulturvärden.

I översiktsplanen finns förslag på flytande bostäder. I en kommun med Öckerös förutsättningar är frågan intressant att studera vidare på platser som är väl läm-pade för detta. Samtidigt konstaterar Länsstyrelsen att byggnation och anlägg-ningar planeras på och i nära anslutning till platser där det enligt inventeringar finns för riksintresset värdefull natur, ålgräsängar, som kan skadas av utveckling-en.


Sida 12/63

Länsstyrelsen bedömer att utveckling med flytande bostäder inte omfattas av undantagen för utveckling av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet (sista stycket 4 kap 1 § MB). Enligt 4 kap 4 § MB får inom kustområden fritidsbebyggel-se endast komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får dock annan bebyggelse komma till stånd, företrädes-vis sådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritids-hus i närheten av de stora tätortsregionerna. Utveckling av flytande bostäder kan strida mot 4 kap 4 § MB om de utförs i stor omfattning.

KommentarÖversiktsplanen möjliggör för fast förbindelse, innan det realiseras krävs omfattande utredningar, något som planen inte har behandlat. Varje åtgärd kräver förundersökning och/eller utredningar i detaljplan där hänsyn tas till miljöbalken.

Vindkraft är ett stort allmänt intresse för att försörja kommunen och regi-onen med el. Området ansluter norrut till Kungälvs utpekade område för vinkraft.

Högre bebyggelse, och i synnerhet att möjliggöra för fler flerbostadshus, är ett mål för kommunen som idag kraftigt domineras av villabebyggelse. Det är inte minst viktigt att skapa flerbostadshus ur perspektivet att möjliggöra för unga vuxna att bo kvar i kommunen.

Flytande bostäder är förvisso inte en lokal tradition, men återfinns på flera håll i världen. Kommunen anser att det är av intresse att skapa en ny tra-dition av bebyggelse och bedömer att det är ett sätt att utveckla befintliga tätorter på ett, för kommunen, nyskapande sätt.

Bedömning om påverkan på riksintresse för högexploaterad kust får göras i de enskilda åtgärderna, i respektive projekt får anpassningar göras för att inte påtagligt skada områdenas natur- och kulturvärden.

Miljökvalitetsnormer

Vatten

I översiktsplan finns flera förslag på exploateringar i vattenområden. Samman-taget kan detta riskera att miljökvalitetsnormer för vatten enligt 5 kap. MB inte följs.

Kapaciteten i befintligt avloppsreningsverk räcker inte för att genomföra det som översiktsplanen föreslår. För att hantera detta har kommunen tagit fram för-slag till möjliga platser för ett nytt reningsverk på Björkö. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse behöver förhålla sig till detta för att det som föreslås i

__________________8 Se också avsnittet Vatten och avlopp (VA) nedan.


Sida 13/63

översiktsplanen inte ska bidra till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbal-ken inte följs. Om det som föreslås i kommande detaljplaner kan antas leda till att en miljökvalitetsnorm inte följs kommer Länsstyrelsen ta in planen för överpröv-ning.8

Av översiktsplanen framgår att undersökning av marina värden ska göras, men utvecklingsområdena har pekats ut innan underlag finns framtaget varför en lämplighetsbedömning eller anpassning ur naturvärdeshänseende saknas. All utveckling i vattenområdena behöver därför i kommande detaljplaner och pröv-ningar hantera frågan om påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Anpass-ningar kan behöva ske utifrån befintliga och potentiella värden i vattenområdet, påverkan på vattenkvalitet med mera för att inte MKN ska bli en fråga för pröv-ning enligt 11 kap. 10 § PBL i kommande för planläggning.

Länsstyrelsen saknar en mer ingående konsekvensbedömning av miljöpåverkan till följd av de utpekade vattenområdena. En stor andel av de utpekade områdena ligger inom orörda marina grundområden. På flera platser har ålgräs identifierats i eller i närheten av områdena. Grundområdena har stor betydelse som yngelplats och uppväxtområden för många fiskarter och andra marina organismer och som födosökslokaler för fisk och fågel. Planeringen kan medföra att ekologisk status genom påverkan på exempelvis biologiska kvalitetsfaktorer påverkas negativt. Ut-ifrån nu kända förutsättningar kan det inte att uteslutas att förslaget medverkar till att MKN vatten inte följs.

KommentarKommunen har påbörjat en utredning som bl a ska svara på placering av ett nytt reningsverk. Det är konstaterat att det finns ett behov av ett nytt re-ningsverk i kommunen. Kommunen har fattat beslut om att inom en tioår-speriod ha ett nytt reningsverk på plats i kommunen. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse förhåller sig till behovet av ett nytt reningsverk. Det innebär att etappindelningen kan komma att förändras för att säkerstäl-la att översiktsplanens rekommendationer bidrar till att miljökvalitetsnor-mer enligt 5 kap. miljöbalken uppnås.

I kapitlet hänsyn är det tillagt att utveckling i vattenområden i kommande detaljplaner och prövningar behöver hantera frågan om påverkan på miljök-valitetsnormer för vatten.

Mellankommunala frågor

Utvecklingen på väg 155 är en mellankommunal fråga som behöver hanteras i samverkan. Öckerö kommun och Göteborgs kommun är beroende av en god tillgänglighet. En förutsättning för utveckling i Öckerö kommun är att framkom-ligheten på väg 155 är tillfredsställande.


Sida 14/63

Länsstyrelsen anser att Öckerö kommun genom sin etappindelning av utbygg-nadsområdena och den framtagna trafikstrategin, som baseras på bostadsförsörj-ningsprogrammet, har goda förutsättningar att planera för att minimera sin på-verkan av kapacitetsproblematiken på väg 155. Länsstyrelsen anser dessutom att Västra Götalandsregionens beslut att peka ut väg 155 som en prioriterad brist är en indikation på kommande förbättringsåtgärder och förbättrad framkomlighet.

Länsstyrelsen vill också upplysa om att Trafikverkets ställningstagande att ingen bebyggelse som genererar ytterligare trafikalstring på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen kvarstår tillsvidare.9 Innan framtagen åtgärdsvalsstudie och innan framtagen handlingsplan är det av stor vikt att kommunen fortsätter att planera i enlighet med föreslagen utbyggnadsstrategi och etappindelning för att kapacitetsproblematiken på väg 155 inte ska förvärras ytterligare.

Innan en långsiktig lösning finns krävs en god samordning med Trafikverket och Göteborgs Stad i kommande detaljplaner. Varje detaljplan behöver redovisa tra-fikalstring och bedöma dess påverkan på väg 155. Länsstyrelsen rekommenderar också att kommunen mäter och följer upp effekterna av olika åtgärder i trafikstra-tegin för att om möjligt skapa utrymme för expansion.

KommentarKommunen har för avsikt att följa översiktsplanens utbyggnadsstrategi och etappindelning för bostäder. Åtgärder från Trafikstrategi och Trafikprognos ska i möjligaste mån införlivas i kommunens planarbete och andra delar av kommunens verksamheter.

I varje detaljplan ska påverkan på väg 155 redovisas, bland annat i syfte att navigera mellan och välja åtgärder som har potential att minska trafik med egen bil i kommunen och längs väg 155. Uppföljning av åtgärder ska genom-föras för att kunna svara på vilka åtgärder som är effektiva.

Hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion

Utifrån nu kända förutsättningar kan Länsstyrelsen inte utesluta att det som föreslås i planen medför sådana problem avseende människors hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning och erosion att det i ett senare planerings-skede kan ge Länsstyrelsen anledning att ingripa enligt 11 kap. PBL.

Översvämning

I rekommendationer för kommunen som helhet ges ett ställningstagande till nivå + 3,5 meter. Samhällsviktiga funktioner och sammanhållen bebyggelse ska inte placeras på nivåer som understiger denna nivå med hänsyn till översvämnings-risk.

__________________9 Se vidare Trafikverkets yttrande, daterat 2018-04-25.


Sida 15/63

Länsstyrelsen vill påminna om att vid placering och utformning även beakta framkomligheten till bebyggelse då en del utpekade områden för exploatering ligger lågt, till och med på nivåer där Länsstyrelsen rekommenderar att utbygg-nad undviks. Byggnader måste kunna utrymmas i översvämningssituationer och räddningstjänst måste ha möjlighet att ta sig till och från byggnader.

Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår att det är främst vid en utveckling av hamnområdena och ytterligare några exploateringsområden som översvämnings-frågan aktualiseras. En översyn av utpekade utvecklingsområden i relation till översvämningshotade områden kan behövas innan antagande av översiktspla-nen.10

KommentarI antagandehandlingen framkommer intressekonflikter och andra frågor som kräver behandling i efterkommande planering. Risk för översvämning är en sådan fråga som redovisas för respektive område där risk föreligger.

Vatten och avlopp (VA)

Så länge det finns risk att tillståndet för befintliga avloppsreningsverket över-skrids ska kommunen för varje enskild detaljplan genomföra bedömningar över hur detaljplanen påverkar reningsverket och dess kapacitet. Det är det samman-lagda antalet planer som utgör den största risken för att miljötillståndet över-skrids.11

KommentarBeaktas. Kommunen har fattat beslut om att inom en tioårsperiod ha ett nytt reningsverk på plats i kommunen. Etappindelningen av tillkommande bebyggelse förhåller sig till behovet av ett nytt reningsverk. Det innebär att etappindelningen kan komma att förändras för att säkerställa att över-siktsplanens rekommendationer bidrar till att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken uppnås. Varje detaljplan ska redovisa bedömningar över hur planen påverkar reningsverket och dess kapacitet. Det gäller fram tills utredning om befintligt reningsverk är färdigställd. När utredning om befint-ligt reningsverk svarar på hur många personekvivalenter som reningsverket kan försörja ska utbyggnadstakten förhålla sig till utredningens svar.

Trafikbuller

Det är önskvärt att bullernivåer inom kommunen framgår av kartmaterial i över-siktsplanen och att det framgår om bullernivåerna beaktats vid förslag till lämp-lig lokalisering av nya bostäder. Det är lämpligt att inga bostäder planeras där det finns risk för överskridanden av gällande riktvärden.__________________10 Av samrådsredogörelsen framgår att detta ska göras innan antagandet.11 Se också avsnittet Miljökvalitetsnormer ovan.


Sida 16/63

KommentarBullerutredningar och åtgärder för eventuellt för höga nivåer behandlas i detaljplaneskedet och kan regleras med tekniska lösningar, gröna buffertzo-ner och byggrätters egenskaper.

Länsstyrelsens rådgivande synpunkter - övriga allmänna intressen

Strandskyddade områden

När kommunen antagit en detaljplan eller områdesbestämmelser är strandskydd en ingripandegrund för Länsstyrelsen enligt 11 kap. 10 § PBL. Länsstyrelsen vill i detta sammanhang hänvisa till att möjligheterna för att utnyttja strandskyddade områden för exploateringar förutsätter att det finns särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c §§ MB.

Översiktsplanen innehåller ingen tillräckligt detaljerad redovisning av vilka ex-ploateringar som föreslås inom strandskyddat område, det går därför inte att med säkerhet avgöra vilka förändringar som föreslås inom strandskyddat område och om det finns särskilda skäl för detta. Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommu-nen på att det ställs stora krav på utredning av alternativa lägen, om tätortsut-veckling ska komma ifråga som särskilt skäl inom strandskydd.

Luftfart

Länsstyrelsen rekommenderar att det av översiktsplanen framgår vad som gäller avseende flyghinder för den civila luftfarten. Alla byggnadsobjekt oavsett typ som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta ska remitteras till Luftfartsverket. Befinner sig objektet till havs ska även Kustbevakningen remitteras.12

KommentarI antagandehandlingen framkommer intressekonflikter och andra frågor som kräver behandling i efterkommande planering. Befintligt strandskydd och återinträde av strandskydd är en sådan fråga som redovisas för respek-tive område där detta föreligger.

Synpunkt om flyghinder för den civila luftfarten beaktas. Översiktsplanen redogör för vad som gäller för byggnadsobjekt högre än 20 meter.

BeredningYttranden över planen har till Länsstyrelsen inkommit från Försvarsmakten, Luftfartsverket, Sjöfartsverket och Trafikverket. Kopior av yttrandena överlämnas till kommunen för kännedom.

__________________12 Se också Luftfartsverkets yttrande, daterat 2018-03-14.


Sida 17/63

Detta beslut har fattats av länsöverdirektören Lisbeth Schultze efter föredragning av kulturgeografen Torbjörn Sahl. I den slutliga handläggningen har även funk-tionschefen Andreas Lidholm deltagit.

Trafikverket

Trafikverkets uppdragTrafikverket bevakar frågor som rör transportsystemet och viktiga aspekter som behöver behandlas i en översiktsplan. Att dessa aspekter beaktas är en förut-sättning för att kommunens transportsystem som helhet ska fungera väl utifrån tillgänglighet, jämställdhet och långsiktig hållbarhet. I översiktsplanen skall kommunen redovisa grunddragen i den avsedda mark- och vattenanvändningen, hur den byggda miljö ska användas, utvecklas och bevaras, vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen och hur riksintressen och miljökvalitetsnormer tillgodoses.

Hur infrastrukturen planeras kan i hög grad påverka om inriktningen kan leda till en hållbar samhällsutveckling. Trafikverket anser att det är önskvärt att kommunens översiktsplan innehåller en långsiktig strategi med ett helhetsgrepp kring trafikfrågor. Av planen bör också framgå hur kommunen tar hänsyn till nationella och regionala mål, planer och program.

Tidigare synpunkterTrafikverket har tidigare yttrat sig i samrådsskedet (TRV 2017/112145), daterat 2018-02-09. Flera synpunkter från det yttrandet anser Trafikverket vara besva-rade på ett tillfredsställande sätt men Trafikverket har dock vissa kvarvarande synpunkter.

InfrastrukturTrafikverket är väghållare för väg 155 i Öckerö kommun samt driver flera färjele-der inom och till kommunen. I Öckerö kommun finns även flera även riksintres-sen för kommunikation i form av sjöfart och luftfart. Trafikverket bevakar samt-liga riksintressen för kommunikationer. För mer information om Trafikverkets infrastruktur samt riksintressen i kommunen, se gärna Trafikverkets samrådsytt-rande (TRV 2017/112145), daterat 2018-02-09.

Synpunkter

Allmänt

Trafikverket ställer sig till stora delar positiva till förslaget för ny ÖP. Kommu-nen anger att man ska verka för att samla bebyggelse och har mål om att 90 % av all ny bebyggelse ska anläggas med närhet till kollektivtrafik. Trafikverket ser


Sida 18/63

positivt på detta mål då det kan minska bilberoende och därmed minska risken för ytterligare trafikbelastning på väg 155.

I början av 2015 bedömde Trafikverket att kapaciteten på väg 155 överskrids under eftermiddagen och var nära kapacitetstaket på förmiddagen. Bristerna i framkomlighet skapar framförallt restidsosäkerheter för busstrafiken, bristande trafiksäkerhet och försämrad tillgänglighet men bidrar även till bullerstörningar och sämre luftmiljö.

Trafikverkets ställningstagande att ingen bebyggelse som genererar ytterli-gare trafikbelastning på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen (TRV 2015/26052 daterat 2015-04-02 [se bilaga 1]) kvarstår och därmed anser Tra-fikverket att frågan kring väg 155 måste få en lösning innan ny bebyggelse kan tillåtas. Ställningstagandet är bifogat detta yttrande.

Trafikverket har förståelse för att kommunen måste ta hänsyn även till bostads-behov och liknande och ser det som positivt att kommunen arbetar med åtgärder som säkerställer ett successivt minskande av resande med egen bil. Däremot kan inte Trafikverket ändra synen på sitt ställningstagande då det är Trafikverkets uppdrag att säkerställa framkomlighet och trafiksäkerhet på statliga vägar. Tra-fikverket anser därmed att ställningstagandet i PM TRV 2015/26052 gäller tills en konkret handlingsplan för att minska belastningen på väg 155 finns eller en tydlig nedåtgående trend i belastningen på väg 155 har säkerställts.

Trafikverket vill tydliggöra att frågan gällande väg 155 är en mellankommunal fråga. Det är av stor vikt att Öckerö kommun arbetar tillsammans med Göteborgs Stad med att minska privatbilismen längs vägen, samtidigt som kommunerna arbetar för att främja kollektivtrafikresande. I förslaget till Regional infrastruk-turplan 2018-2029 finns inte några namngivna åtgärder som hanterar problemen på den aktuella sträckan av väg 155.

KommentarÅtgärder från Trafikstrategi och Trafikprognos ska i möjligaste mån införli-vas i kommunens planarbete och andra delar av kommunens verksamheter.



Sida 19/63

Öckerö kommun anser att Västra Götalandsregionens beslut att peka ut väg 155 som en prioriterad brist är en indikation på kommande förbättringsåt-gärder och förbättrad framkomlighet. Öckerö kommun avser att medverka i samarbete med Göteborgs stad och Trafikverket för att bidra till en positiv utveckling kring väg 155. Det ska bland annat ske genom en emotsedd ÅVS som torde bli resultatet av VGR:s ”Regional plan för transportinfrastruktu-ren i Västra Götaland 2018-2029” där det framkommer att väg 155 utgör en brist i det regionala vägnätet. En uttryckt önskan från tidigare samarbete mellan GR, Göteborgs stad, Öckerö kommun och länsstyrelsen är att det finns ett behov av att bredda frågeställningen genom att gå från ett stort fo-kus på trafik till ett bredare samhällsplaneringsperspektiv samt att åtgärds-valsstudien skulle innefatta ett tydligt kommunalt perspektiv och ta avstamp i kommunernas bebyggelseutveckling.

Reservat för fast förbindelse

Trafikverket tar i detta skede ingen ställning för eller mot fast förbindelse. Tra-fikverket planerar för att på uppdrag av Västra Götalandsregionen under 2018 påbörja en åtgärdsvalsstudie för väg 155. Åtgärdsvalsstudien kommer att förut-sättningslöst se på möjliga lösningar på problemen med trafiksituationen på väg 155 – från förändrade val och fördelning mellan trafikslagen till fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Hisingen. Av den anledningen anser Trafikverket att det är positivt att reservat bildas för att inte omöjliggöra alternativet fast förbin-delse. Fast förbindelse är däremot inte det enda lösningsförslag som Trafikverket kommer att se över i detta sammanhang.

Trafikverket vill återigen understryka att det, ur Trafikverkets synvinkel, kan finnas andra platser i kommunen som är mer lämpade för fast förbindelse än det reservat som kommunen nu pekar ut i sin ÖP. Om Trafikverket i framtiden får i uppdrag att utreda fast förbindelse, kommer detta att göras förutsättningslöst, dock med befintliga markanspråk i åtanke.

KommentarKommunen vill i översiktsplanen visa att möjlighet till en fast förbindelse i ett längre perspektiv finns. Kommunen förstår anledning till och välkomnar en förutsättningslös studie av möjliga lösningar på problem med trafiksitu-ationen längs väg 155. Kommunen har valt att skapa markreservat i över-siktsplanen med stöd i utredningar som dåvarande Vägverket genomfört. Då dessa utredningar är gjorda för nära 20 år sedan är det förståeligt att Tra-fikverket vill se på lämplig lokalisering av fast förbindelse förutsättningslöst vid ett framtida uppdrag. Kommunen emotser att översiktsplanens befintliga markanspråk hålls i åtanke.


Sida 20/63

Kollektivtrafik

I utställningshandlingen har det tillkommit att det är aktuellt för Öckerö kom-mun att samarbete med Trafikverket angående direktlinje med färja till Sten-piren i Göteborg. Trafikverket kan, med nuvarande regelverk, inte arbeta för en stadigvarande kollektivtrafiklinje. Det Trafikverket skulle kunna bidra till är ett tidsbegränsat demonstrationsprojekt för att undersöka nyttor av en sådan linje, för avlastning av statligt vägnät. Trafikverket anser att texten bör ändras för att anpassas efter det som Trafikverket har möjlighet att göra.

KommentarÖversiktsplanen är reviderad. Öckerö kommun ska arbeta för att i samar-bete med Västtrafik införa en personfärjelinje mellan Öckerö och centrala Göteborg. Ett led i arbetet kan vara att i samarbete med Trafikverket och Västtrafik skapa ett tidsbegränsat demonstrationsprojekt för att undersöka nyttor av en sådan linje.

ÖvrigtTrafikverket vill informera om att sedan samrådsskedet har Trafikverket hävt anspråk på riksintresse för flygplatsen Göteborg/Säve.

KommentarNoterat.

Försvarsmakten

Redovisning av sjöövningsområdet Stora PölsanSjöövningsområdet Stora Pölsan är felaktigt redovisat i kommunens kartunderlag (se sidan 7 i del två, allmänna intressen) vilket bör åtgärdas.

KommentarÅtgärdat.

VindkraftDel av det utpekade området för vindkraft är beläget inom riksintresse för total-försvarets militära del sjöövningsområdet Stora Pölsan. Riksintressets värde be-står i fältets funktion för övning av Försvarsmaktens huvuduppgift väpnad strid.

Övnings- och skjutfält är en förutsättning för att uppnå förmågan till väpnad strid och utgör därför en grundläggande produktionsresurs för Försvarsmaktens


Sida 21/63

samtliga förband. För fartygsförbanden i samverkan med flyg- och helikopterför-band krävs särskilt marina skjutområden. Övningar och utbildning i funktionen väpnad strid måste kunna genomföras utan störningar av såväl fysiska som tek-niska hinder (hinderfrihet). Försvarsmakten motsätter sig således etablering av vindkraft inom sjöövningsområdet då en sådan etablering innebär att Försvars-maktens övningsverksamhet begränsas och försvåras, vilket också innebär skada på riksintresset.

Etablering av vindkraft inom hela det utpekade området kan också komma att skada riksintressen för totalförsvarets militära del som omfattas av sekretess. Närmare bedömning av risk för påtaglig skada får göras i varje enskilt fall. Sam-råd ska således ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft. Då vind-bruksplanen aktualiseras i samband med den nya översiktsplanen gör Försvars-makten tolkningen att nya synpunkter kan lämnas på vindbruksplanen utifrån nu kända förhållanden.

Försvarsmakten bedömer idag att kompensatoriska åtgärder inte är aktuella då risk för påtaglig skada på riksintressen för totalförsvarets militära del som omfat-tas av sekretess fortsatt föreligger.

KommentarÖckerö kommun ser positivt på att Försvarsmakten är tydlig med sina in-tressen och vad kommunen kan göra för att säkerställa att översiktsplanen inte medger negativ påverkan på Försvarsmaktens intressen.

Översiktsplanen är reviderad och informerar nu om att samråd ska ske med Försvarsmakten inför projektering av vindkraft samt att det kan visa sig att hela området inte är lämpligt för exploatering.

ÖvrigtI övrigt noterar Försvarsmakten att Länsstyrelsen avser att föra dialog med myn-digheten om utformning av naturskyddet för Vinga-Fotö med syfte att säkerställa Försvarsmaktens intressen.

Sveriges geotekniska institutStatens geotekniska institut (SGI) har av Öckerö kommun erhållit rubricerad översiktsplan med begäran om yttrande. SGI:s yttrande avser geotekniska sä-kerhetsfrågor såsom ras, skred och erosion. Grundlägg nings- och miljötekniska frågor, exempelvis hantering av radon, ingår således inte.


Sida 22/63

SGl:s ställningstagande Tidigare yttrande har lämnats i samrådsskedet avseende aktuell översiktsplan. Nedanstående rekommen dationer utgör således en komplettering till yttrandet daterat 2018-01-19.

SGI noterar att ett avsnitt i samrådshandlingen avseende geotekniska förhållan-den har utgått i utställ ningshandlingen. SGI rekommenderar att ett sådant avsnitt införs i utställningshandlingen med hjälp av den rådgivning som finns i yttrandet från samrådsskedet.

Under rubriken Detaljplanering i översiktsplanens del 1 är det lämpligt att påpeka att detaljplaneringen enligt PBL ska klarlägga och tillgodose områdets lämplighet med hänsyn till risker för olyckor, över svämning och erosion. Inom kategorin olyckor ryms geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras och skred, vilket är SGI:s fokusområde inom planärenden.

SGI noterar att samrådshandlingens handlingsplan, där hantering av geoteknis-ka frågeställningar nämns, har utgått i utställningshandlingen. Därmed saknas en beskrivning av hur dessa frågor lämpligen hante ras. SGI rekommenderar att en strategi för hantering av geotekniska säkerhetsfrågor införs i utställnings-handlingen.

Generellt är det i översiktsplanen lämpligt att översiktligt redovisa geologiska och geotekniska förhål landen samt eventuella risker, då detta utgör underlag för strategiska val av markanvändning. Särskilt bör framgå i vilken utsträckning de geotekniska säkerhetsfrågoma är styrande för markanvändningen, det vill säga områden där markens stabilitet kan orsaka svårigheter vid planläggning och/eller särskilt behöver utredas i samband med detaljplaneläggning eller bygglovgivning.

Allmänt anser SGI att det i kommuners översiktsplaner bör finnas en beskriven strategi för hur de geo tekniska frågorna ska klarläggas. En sådan strategi rekom-menderas att innehålla:

- Identifierade områden med osäkra förhållanden eller förutsättningar för försämrad säkerhet med hänsyn till skred och ras i jord och berg, erosion, översvämning, områden med begränsad byggbarhet till följd av komplicerade geotekniska förhållanden - Identifiering av områden där ytterligare geotekniska utredningar är eller kan vara nödvändiga vid framtida detaljplanearbeten för att bedöma områdenas lämplighet med hänsyn till geotekniska säkerhetsrisker - Riktlinjer för eventuella restriktioner mht geotekniska förhållanden - Översiktlig bedömning av hur klimatförändringen kan påverka de geotekniska frågeställningarna

Avsikten med en strategi är att ange vad som ska utredas för att ha en bered-skap för detta i samband med detaljplaneläggning. Det kan t ex påverka i vilken


Sida 23/63

ordning man planlägger områden eller att man samordnar utredningar för flera områden. Strategin innebär också att de geotekniska säkerhetsfrågoma kommer med tidigt i planläggning och bygglovgivning vilket är ett stöd för att styra mar-kanvändning mot ökad säkerhet och minskade kostnader.

KommentarI kommunens arbete med risk- och sårbarhetsanalys har frågan om risk för ras och skred inte behandlats med hänsyn till att sannolikheten för risk för ras och skred är låg i kommunen. Ingen åtgärd i översiktsplanen avseende kartor för jordarter eller geotekniska riskområden. De geotekniska frågorna är viktiga, men hänskjuts till detaljplanearbete. Risken finns då, som SGI på-pekar, att kostnader ökar på grund av minskad beredskap för samordning. I detaljplaneskedet bedöms möjlighet att klara av geotekniska risker som mycket god.

LuftfartsverketLFV vill i egenskap av sakägare för CNS-utrustning avge följande yttrande:

LFV har i tidigare remissvar till Öckerö kommun påpekat nedanstående men i utställningsförslaget finns ingen text med i anslutning till text om Totalförsvaret som beskriver nedanstående skyldigheter. LFV anser att i samband med att skyl-dighet att remittera höga objekt till Totalförsvaret nämns bör också nedanstående skyldigheter när det gäller höga objekt med avseende på civil luftfart nämnas.

I översiktsplanen nämns ingenting om flyghinder för den civila luftfarten. LFV vill påminna kommunen om att följande gäller för civil luftfart:

Alla byggnadsobjekt oavsett typ som master, torn, pyloner, skyltar, konstverk, byggnader etc. som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta skall remit-teras till LFV. Detta gäller oavsett position på svenskt territorium. Befinner sig objektet till havs eller i insjö skall även Kustbevakningen i Karlskrona remitteras.

Observera att som en konsekvens av ovanstående skall även alla vindkraftverk som är högre än 20 meter över mark eller vattenyta, oberoende av position, remit-teras till LFV. Detta gäller överallt, även inom områden speciellt utpekade för vindkraft.

I övrigt har LFV inget att anmärka mot översiktsplanen.

Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet.


Sida 24/63

KommentarSynpunkt om flyghinder för den civila luftfarten beaktas. Översiktsplanen redogör för vad som gäller för byggnadsobjekt högre än 20 meter.

SjöfartsverketSjöfartsverket har inga synpunkter kring nu utställd översiktsplan för Öckerö kommun då myndighetens synpunkter från samrådsskedet har beaktats.

Västra GötalandsregionenVästra Götalandsregionen lämnade inget yttrande över samrådshandlingen av översiktsplan för Öckerö kommun och kommer därför inte heller att lämna något yttrande på utställningshandlingarna.

NaturvårdsverketNaturvårdsverket avstår att yttra sig i rubricerat ärende.

LantmäterietLantmäteriet har enligt 3 kap. 9-10 §§ PBL ingen fristående roll i samrådsförfa-randet när översiktsplaner tas fram. Lantmäteriet ska vid förfrågan lämna sina synpunkter till länsstyrelsen och har därför inte några synpunkter att lämna till kommunen i detta ärende.


Sida 25/63

Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag

Öckerö kommuns miljöenhetMiljöenheten i Öckerö kommun har haft synpunkter på att ett antal områden med höga naturvärden har utpekats för framtida exploatering.

Miljöenheten, Öckerö kommun har följande synpunkter på den nya ÖP:n:

Rörö• Område 1 och Område C på Rörö ligger dikt an Natura 2000 området samt om-fattas delvis av riksintresse för Naturvård. Sannolikheten att området hyser högre naturvärden är stor. Därför måste noggranna inventeringar utföras innan explo-atering och eventuella naturvärden bevaras i så stor utsträckning som möjligt. Generellt är läget inte lämpligt för exploatering. Om området ändå bebyggs är anknytning av verksamheten till Natura 2000 området i form av ett pedagogiskt mötesrum önskvärt.

• Utvecklingsområdet i anslutning till hamnen i form av tänkta bostäder gränser an till ett inventerat ålgräsområde. Ålgräs har storskaligt minskat i hela landet. Det fungerar som havets barnkammare bl.a. för föryngring av fisk, utan dessa områden kommer även fisket att få negativa påföljder. Dessa områden får inte påverkas negativt av framtida exploatering.

Öckerö/Hönö• Grunda vikar hyser stora naturvärden och måste i så stor mån som möjligt be-varas. Viken öster om bron mellan Hönö och Öckerö är ett fågelparadis och fung-erar även som grund vik för föryngring av fisk. Området är dessutom strandskyd-dat. Det är därför viktig att placering av räddningstjänsten i område 4 på Öckerö föregås av inventeringar och framtida exploatering undviker negativ påverkan på områdets naturvärden.

• Den planerade gång- och cykelbron mellan Hönö och Öckerö måste anläggas utan att vattenflöden eller havsbotten påverkas på något påtagligt sätt dvs. med så lite ingrepp på naturen som möjligt på grund av vikens höga naturvärden.

• Även området längst i västra delen av Hönö:s område 2 hyser en stor mångfald av olika biotop och därmed artrikedom på fåglar. Området är strandskyddat och bör inte exploateras. Området bör undantas klassning som verksamhetsområde.

• Område 3 samt den närbelägna, planerade skolan är placerade i ett område som vid ett besök uppmärksammades för sin unika skogsmiljö. Det visade dessutom tydliga spår på att det flitigt användes som friluftsområde av boende. Det finns endast ett fåtal värdefulla skogsområden kvar på öarna som dessutom används


Sida 26/63

för friluftslivet och lek av barn. Därmed vore det ytterst olämpligt att exploatera ett av dessa områden.

BjörköDet planerade verksamhetsområdet på södra Björkö sträcker sig över ett stort område som inte är inventerat ur naturvårdssynpunkt och gränsar an till områ-den med naturklass 1 och 2. Området måste inventeras på naturvärden för att säkerställa att inga sällsynta miljöer eller arter äventyras av exploateringen.

KommentarÖversiktsplanen redovisar de intressekonflikter som nämns i yttrandet. Det är i detaljplanearbetet som dessa intressekonflikter ska hanteras. Naturvär-desinventeringar är ett av flera lämpliga sätt att minimera negativ påver-kan på Natura 2000 och riksintresse för naturvård på Rörö.

I översiktsplanen ges ålgräs ett starkt skydd, i enlighet med nationella lagar och EU-direktiv.

Område 4 på Hönö är sedan 2008 planerat för centrum kontor. Räddnings-tjänsten utgör ett mycket stort allmänintresse. Nya lokaler för räddnings-tjänsten är ett långsiktigt behov och ny placering ska föregås av en utred-ning för att finna den mest lämpade platsen.

Gång- och cykelbro mellan Hönö och Öckerö ska anläggas med stor varsam-het om växt- och djurlivet i havet och på land. Höga krav ställs i översikts-planen på utförandet.

Område 2 på Hönö är i sin helhet en viktig entré till kommunen. Pinan är ett viktigt verksamhetsområde i kommunen. Västra delen är strandskyddad vil-ket medför att efterföljande planering vid eventuell exploatering av området måste påvisa att ett av de sex särskilda skäl för upphävande av strandskydd föreligger.

För område 3 på Hönö är rekommenderad användning kontor eller annan verksamhet som inte är störande. Området är kommunens mark. Det finns ett behov av att möjliggöra för fler verksamheter i kommunen, läget är gott med närhet till Pinans färjeläge och möjligheter att cykla från Öckerö och Hönö är goda.

Rekommenderad användning verksamheter på södra Björkö ska föregås av detaljplanearbete. I detaljplanearbete ska undersökningssamråd och natur-värdesinventering användas för att minimera negativ påverkan på höga naturvärden.


Sida 27/63

KungälvKungälvs kommun har inga ytterligare synpunkter på den nya översiktsplanen för Öckerö kommun, som inte tidigare framförts under samrådet.

Göteborgs stad Västra Hisingen stadsdelsnämnd

Förvaltningens övervägandenFörvaltningen tillstyrker utställning av Öckerö översiktsplan under förutsättning att förvaltningens synpunkter vad gäller trafiksituationen beaktas.

Det är positivt att det planeras för fler bostäder i Öckerö kommun, ges möjlighet till lokala arbetstillfällen, satsas på en bättre kommunikation mellan öarna och att broreservatet återigen är med i ÖP. Förslaget till ÖP är väl genomarbetat och förankrat hos invånarna genom dialoger.

Förvaltningen är dock mycket orolig för hur trafiksituationen längs väg 155 i Tors-landa påverkas. Redan idag är det stora trafikproblem. Göteborgs stad planer på nybyggnation längs vägen har blivit försenade.1 Det kommer att bli mycket svåra trafikförhållanden om det byggs bostäder på Öckerö i den omfattning som ÖP anger, 1200 stycken. Dessa måste lösas inom en snar framtid. Enligt den trafik-prognos från 2016 som planhandlingen hänvisar till kommer trafiken att öka med ca 20 procent i nollalternativet, dvs. om alla dessa bostäder byggs och om inget görs för att minska bilanvändningen. Väg 155 har nått kapacitetstaket och kan inte belastas med ytterligare trafik. Förvaltningen ställer sig tveksam till om de strategier och åtgärdsförslag som presenteras är tillräckliga för att Öckerös plane-rade tillväxt inte ska leda till ökad bilism och därmed också mer trafik på väg 155.

Det är av största vikt att både Öckerö kommun, Trafikverket och Göteborgs stad, trafikkontoret prioriterar arbetet med åtgärder i åtgärdsvalsstudien. Beslut om en åtgärdsvalsstudie är inte bindande utan utgör endast kunskapsunderlag för andra beslut. Trafikutvecklingen på väg 155 bör följas upp noggrant vartefter som Öck-erö bygger ut. Här har Göteborgs stad och Trafikverket också ett delat ansvar.

Samarbete med Öckerö kommun i dessa frågor har diskuterats i samhällsbygg-nadsrådet (SBR). Förvaltningen deltar gärna. Det är i linje med det lokala utveck-lingsprogrammet (LUP) som anger: ”Medverka i utvecklingen kring väg 155 med framförallt Trafikkontoret, Trafikverket och Öckerö kommun; Genomföra gemen-samma dialoger med invånare och politiker från Göteborgs Stad och Öckerö.”

Kommunfullmäktige i Göteborg antog 2017-01-26 en motion av (M) om för-bättrad trafiksituation i Torslanda. Beslutet blev bl.a. att Göteborgs Stad hemställer till GR och Västra Götalandsregionen att prioritera en broförbin-delse, mellan Öckerö kommun och Torslanda, i revideringen av den regionala


Sida 28/63

infrastrukturplanen. Vidare att Trafikverket påbörjar planering för broförbindel-se mellan Öckerö kommun och Torslanda enligt tidigare utredning.

Vid behandlingen av Öckerös bostadsförsörjningsprogram 2015 påpekade stads-delsnämnden att det var positivt att programmet baserade sig på trafikstrate-gin från 2014. Denna innehöll åtgärder för ett ändrat resebeteende. Öckerö och Västra Hisingen är ömsesidigt beroende av att resande och trafik fungerar längs väg 155. Det påverkas av bostadsbyggandet på Öckerö. I Program för centrala Öckerö såg förvaltningen positivt på utvecklingen med bostäder, verksamheter, aktiviteter m.m. Förvaltningen påpekade dock att det var viktigt att utbyggnaden samordnades med byggande av busskörfält längs 155. Detta har inte fullföljts. Det saknas från Lilla Varholmen - Hällsvik. Trafiksituationen i Torslanda har därför inte förbättrats nämnvärt.

I förvaltningens yttrande 2015 över MKB-avgränsning för Öckerö kommuns nya översiktsplan framfördes synpunkter på bland annat dagvattenhantering. Enligt förvaltningens bedömning har synpunkterna beaktats i föreliggande förslag till ÖP.

KommentarÅtgärder från Trafikstrategi och Trafikprognos ska i möjligaste mån införli-vas i kommunens planarbete och andra delar av kommunens verksamheter.


Öckerö kommun avser att medverka i samarbete med Göteborgs stad och Trafikverket för att bidra till en positiv utveckling kring väg 155. Det ska bland annat ske genom en emotsedd ÅVS som torde bli resultatet av VGR:s ”Regional plan för transportinfrastrukturen i Västra Götaland 2018-2029” där det framkommer att väg 155 utgör en brist i det regionala vägnätet. En ny åtgärdsvalsstudie genomförs sannolikt av Trafikverket. En uttryckt öns-kan från tidigare samarbete mellan GR, Göteborgs stad, Öckerö kommun och länsstyrelsen är att det finns ett behov av att bredda frågeställningen genom att gå från ett stort fokus på trafik till ett bredare samhällsplaneringsper-spektiv samt att åtgärdsvalsstudien skulle innefatta ett tydligt kommunalt perspektiv och ta avstamp i kommunernas bebyggelseutveckling.

__________________

1 Trafikverket har i ett PM analyserat framkomligheten och kapaciteten på väg 155 mellan Gossbydal och Lilla Varholmen (WSP 2015 03 20). Utredningen visar att vägens kapacitet överskrids under eftermiddagen, vilket leder till köer för trafiken i västlig riktning. Även under morgonen är trafiken tät och ligger nära kapacitetstaket. Trafikverket anser att det utifrån rådande trafiksituation är olämpligt att exploatera längs med väg 155, från Gossbydal och västerut, innan det finns tydliga indikationer på förbättringar i framkomligheten.


Sida 29/63

Organisationer och politiska partier

Knippla Ö-råd

Farleder för sjötrafik i Öckerö kommunI samrådet för översiktsplanen framförde Källö-Knippla Ö-råd synpunkten att kommunen måste bevaka farlederna med avseende på segelfri höjd inom kom-munen. I samrådsredogörelsen svarar kommunen att man inte vill åtgärda frågan med motiveringen att farlederna 106 och 107 mellan Björkö och Öckerö har 75 m skyddad höjd.

Vi kan inte finna att Sjöfartsverket i sin farledsförteckning nämner några höjdan-givelser för dessa farleder eller någon annan farled. Det finns därför en betydande risk att man i en framtida Vägutredning kommer överens med Trafikverket om betydligt lägre höjder.

I de vägutredningar om väg 155 som dåvarande Vägverket presenterade år 1999 respektive 2001 illustrerades broprojektet till Öckerö med en segelfri höjd av 25 m. Risken för att man i ett framtida projekt kommer fram till ett liknande resul-tat är enligt vår mening överhängande.

Vi menar att kommunen i sin översiktsplan måste bevaka sitt intresse att vid-makthålla farlederna för framtida trafik med fritidsbåtar i syfte att bevara kom-munens attraktionskraft för båtturismen. En segelfri höjd om minst 35 m krävs för att inte hindra seglande skepp. Detta är av största betydelse för gästhamnarna i kommunen och då i synnerhet för nordöarna.

KommentarSynpunkten föranleder ingen åtgärd. Höjden 75 meter i nedanstående tabell syftar på segelfri höjd för de två farlederna av riksintresse. Den är dock satt utefter de befintliga höjdbegränsningarna. Om och när det ska fattas beslut om fast förbindelse som inkräktar på anspråket så får man titta på vad den faktiska påverkan på riksintressets funktion blir. Det vill säga om den trafik som behöver gå i de farlederna skulle klara av andra förutsättningar.

NamnFarleds-nummer Status

Generell funktions-beskrivning Specifik funktionsbeskrivning

Skyddad höjd (m)

Skyddat djup (m)

Farleder av riksintresse, Trafikverket 2017-02-28

Kustled, 106 Befintlig Allmän farled, Sträckan St Sillesund - Danafjord, farledsklass 3 75 6Kustled, 107 Befintlig Allmän farled, Sträckan Stora Pölsan - Danafjord, farledsklass 3 75 6


Sida 30/63

Öckerö Ö-råd

LångholmenI ett tidigare remissvar har vår uppfattning om dokumentets läsvärdhet, vår posi-tiva inställning till planerna för Öckerö centrum och till planerna för byggnation på vattnet framförts. Dessa åsikter kvarstår.

Vi är nöjda med revideringen av antalet nya boenden/tid och ser denna planering som mer anpassad till verkligt behov.

Den revidering vi saknar rör planer för framtagande av detaljplan för Norra Brevik och omarbetad detaljplan för Hjälvik. Önskvärt vore att dessa områden istället utmärks som grönområden.

Vi grundar denna åsikt på nedanstående stycken i texten på dokumentet.

1. ”Särskild vikt läggs på att bevara de västra delarna av Öckerö och Hönö som inte omfattas av strandskydd ”. (Utställningshandling ÖP sid 29)

2. ”En medveten anpassning till naturen och landskapet ska eftersträvas”. (Ut-ställningshandling sid 31)

3. ”Bebyggelse skall anpassas till topografin och bör inte uppföras på höjdpar-tier. Bergsprängning får enbart ske i begränsad omfattning”. (Utställnings-handling sid 31)

Till dessa avsiktsförklaringar i dokumentet skall läggas inkomna relationer från invånare i kommunen. Här har uttryckts en stark vilja att dessa två områden skall bevaras orörda.

Därtill har flera av de politiska partier som är representerade i styrelsen av vår kommunala verksamhet offentligt tagit avstånd från de föreslagna detaljplanerna. Utav detta kan man våga dra slutsatsen att dessa två detaljplaner inte kommer att antas. Då bör ett sådant resultat avspeglas i det nu aktuella förslaget till ny ÖP.

Öckerö Ö-råd vill understryka att samtliga ovanstående faktorer talar för att möj-lig byggnation i område Norra Brevik och område Hjälvik lyfts ur kommande ÖP och istället utmärks som grönområde för friluftsliv och rekreation.

KommentarSynpunkten är noterad men föranleder ingen åtgärd i översiktsplanen. Det är kommunens vilja att marken som benämns Hjälvik respektive Norra Bre-vik ska planläggas för bostäder. De aspekter som lyfts i yttrandet överläm-nas till detaljplanearbetet.


Sida 31/63

Hamnstyrelsen Hönö

LångholmenBrygga till Långholmen skall tas bort. Utredning behövs ej då frågan prövats i Klovaplanen 2013. En stor folkopinion motsatte sig någon fast förbindelse till Långholmen. Skälen var flera dels förändrade vattenströmningar dels mer trafik och även den ekonomisk delen.

Inget av dessa skäl har förändrats och vi vidhåller att någon fast förbindelse inte skall finnas med i planerna. Båttrafik finns stora möjligheter redan idag och kan säkert utökas om intresse finns.

”Dyngesundet”Vi vill påtala att detaljplanen bör ändras så att ytterligare industri vid ”Dynge-sundet” inte kommer tillstånd.

KommentarÖversiktsplanen är reviderad. Föreslagen gångbro till Långholmen är stru-ket. Långholmen kan tillgängliggöras genom exempelvis utökad båttrafik.

Översiktsplanen rekommenderar att Klåva ska användas som hamn/cen-trum vilket innebär att Klåva som besöks- och handelscentrum ska stärkas. Kommunen vill även pröva möjlighet att tillskapa bostäder där. I Klåva ska även yrkesfiskets förutsättningar vara goda. Kommunen visar i planen Långholmen som fortsatt användning natur vilket innebär att användningen hamn/industri inte är aktuell inom planens tidshorisont för Långholmen. Däremot följer översiktsplanen planprogrammets rekommendationer om att Långholmen ska tillgängliggöras exempelvis genom etablering av småskali-ga näringar kopplade till turism.

Föreningen kusttraditioner Fiskmuseet

LångholmenBrygga till Långholmen skall tas bort. Utredning behövs ej då frågan prövats i Klovaplanen 2013. En stor folkopinion motsatte sig någon fast förbindelse till Långholmen. Skälen var flera dels förändrade vattenströmningar dels mer trafik och även den ekonomisk delen. Inget av dessa skäl har förändrats och vi vidhåller att någon fast förbindelse inte skall finnas med i planerna. Båttrafik finns stora möjligheter redan idag och kan säkert utökas om intresse finns.


Sida 32/63

”Dyngesundet”Vi vill påtala att detaljplanen bör ändras så att ytterligare industri vid ”Dynge-sundet” inte kommer tillstånd.

KommentarSynpunkten beaktas. Översiktsplanen är reviderad. Föreslagen gångbro till Långholmen är struket. Långholmen kan tillgängliggöras genom exempelvis utökad båttrafik.


Bohusläns museumMuseet har tidigare lämnat synpunkter i samrådsskedet, 2018-02-05. Efter granskning vill museet meddela följande synpunkter. I samrådsredogörelsen sak-nas museets synpunkter och de har inte heller beaktats i översiktsplanen. Museet kvarstår vid tidigare synpunkter.

Kulturmiljö i översiktsplanMuseets övergripande uppfattning är att kulturmiljö inom kommunen är väl redovisad i översiktsplanen. I ett kulturmiljöperspektiv är bevarande och ut-veckling av natur, kulturarv och historiska miljöer en viktig aspekt i kommu-nens övergripande planering. Därför ser museet det som mycket positivt att det uttrycks i visionen att kulturmiljöprogrammet ska fungera som beslutsunderlag i kommande planarbete. Liksom att dess syfte är att kulturmiljön ska vara en resurs som bevarar kustmiljöernas särart och attraktionskraft. I Öckerö kommun planeras en omfattande byggnation av framför allt bostäder de närmaste åren och kommunens önskan att värna landskapet i stort genom att satsa på förtätning samt förlägga den mer omfattande exploateringen till ett fåtal platser är enligt museets perspektiv mycket positivt.

Att översiktsplanen utgår ifrån att Kulturmiljöprogrammets rekommendationer gäller och att programmet ska användas som stöd vid handläggning av ärenden i kulturmiljöer är en viktig utgångspunkt. Skrivningen att programmet gäller


Sida 33/63

jämte översiktsplanen, om inget annat anges, kompletteras förslagsvis med att i de fall programmet inte gäller så ska det tydligt anges samt redovisas vilka konse-kvenser det kan innebära för kulturmiljön.

Museet instämmer i bedömningen att en ny ÖP innebär större möjligheter att skydda kulturmiljöer eftersom det huvudsakligen är redan bebyggda områden som berörs av utbyggnadsplanerna. Men det gäller endast under förutsättning att utbyggnadsplanerna inte medför negativa konsekvenser för själva kulturmiljöer-na. Flera av de planerade byggnationerna kan innebära att uttagna kulturmiljöer påverkas.

Vad gäller de större exploateringarna på Björkö och Öckerö tätort kommer de sannolikt att påverka intilliggande kulturmiljöers helhetsmiljö även om de inte ligger inom de uttagna kulturmiljöerna. Ett nytt område med fyravåningsbyggna-der, och framför allt tio våningar, kommer att få en betydande inverkan på såväl bebyggelse- som landskapsbild.

På Grötö planeras det att Ängen i centrum på ön delvis ska bebyggas. Enligt kulturmiljöprogrammet bör inte Ängen bebyggas då det är en av få platser inom Öckerö kommun som ännu ger en bild av äldre jordbruksmiljö. Då jordbruket varit en viktig näring, tillsammans med fisket, på flera av öarna är det ett kultur-historiskt viktigt spår att bevara som kan berätta om gångna tider.

KommentarRekommendationer i översiktsplanen hanteras på ett fördjupat vis i nästa planskede, där ska det säkerställas att utbyggnad inte medför negativa kon-sekvenser för kulturmiljöerna.

På södra Björkö föreslås bostäder i fyra våningar. För Öckerö centrum pågår planarbete och där anger samrådsförslaget att högsta byggnad kan bli 10 våningar. Kommunen bedömer att det är av stort allmänt intresse att möjliggöra för bostäder. Rådande bebyggelsenorm är villor i en och två plan och några enstaka flerbostadshus i tre eller fyra våningar. Kommunen vill öka andelen flerbostadshus i kommunen och kan genom högre byggnader hushålla med mark. I detaljplanearbete studeras påverkan på landskapsbild och kulturmiljöer närmare för att minimera negativ påverkan.

Översiktsplanen är reviderad. Det som benämns Ängen är inte föreslaget för bostäder.

Läsbarhet i översiktsplanenI planen är det dock inte enkelt att bedöma vad utbyggnadsplanerna innebär för de uttagna kulturmiljöerna på grund av att de saknas på den övergripan-de plankartan för hela kommunen. I de områdesvisa redovisningarna ligger


Sida 34/63

kulturmiljöerna på separata kartor och saknas i sammanställningen över plane-rade insatser (jämför naturvärdena). Det innebär en extra översättning för just kulturvärdena och gör det svårare att bedöma eventuella konsekvenser. Det skul-le underlätta om kulturmiljöerna redovisades på samma sätt som naturvärdena, det vill säga på samma kartor som översiktsplanens planerade insatser.

För att kunna orientera sig lättare i kartmaterialet vore det också bra att sätta ut en del ortnamn. Det framgår inte heller, varken i text- eller kartunderlaget vad är det för skillnad mellan de områden som heter tex bostäder etc och de som heter utvecklingsområden.

I regel finns kulturmiljön nämnd i områdesbeskrivningarna men det vore även värdefullt att där nämna att det finns enstaka byggnader och vägsträckningar som är kulturhistoriskt värdefulla och bör tas hänsyn till enligt kulturmiljöpro-grammets rekommendationer. På Hönö och Öckerö är kulturmiljöerna inte så stora men det finns ett flertal enstaka värdefulla byggnader samt vägsträckningar och då är det än viktigare att dessa inte glöms bort.

KommentarÖversiktsplanens kartor är ändrade så att de nu redovisar en färg för natur. Det framkommer i text vilka områden som ligger i eller i anslutning till kulturmiljöer. I efterföljande planarbete används kunskapen om närhet till kulturmiljö för att i det skedet kunna ta hänsyn till värdefulla byggnader samt vägsträckningar.

Planförslaget tydliggör nu vilken skillnad det är mellan det som heter ”bostä-der etc” och det som heter ”utvecklingsområde”. Det är till stora delar för-klarat för respektive område vilken typ av verksamhet eller utveckling som rekommenderas.

Förslag till komplettering av kapitlet Kulturmiljö/FornlämningarSedan 2014 har det tillkommit en viktig förändring av Kulturmiljölagen som har stor betydelse för bedömning av fornlämningar genom att det införts en komplet-terande tidsangivelse för vad som skall bedömas som fornlämning. Det innebär att fornlämningar som kan antas vara tillkomna före år 1850 är skyddade en-ligt lagen och får inte grävas bort, skadas, övertäckas, förvanskas eller utsättas för andra ingrepp utan Länsstyrelsens tillstånd. Lämningar efter 1850 bedöms generellt som Övrig kulturhistorisk lämning om inte särskild bedömning gjorts. Sedan tidigare gäller definitionen att en fornlämning är en lämning efter männ-iskors verksamhet under forna tider, som tillkommit genom äldre tiders bruk och som är varaktigt övergiven. Lagens intention är att fornlämningar ska bevaras.


Sida 35/63

KommentarNoteras.

KlimatförändringarEn viktig framtidsfråga som också angår kulturmiljön är klimatförändringarnas konsekvenser, bland annat den ökade risken för översvämningar. Det är där-för mycket positivt att klimatförändringarnas påverkan fått så stort utrymme i översiktsplanen. Klimatförändringarnas effekter kan innebära direkta risker för kulturarvet och en viktig aspekt här är att samhällets olika åtgärder mot till exempel översvämningar kan innebära ett minst lika stort hot mot kulturarvet som själva översvämningen i sig. Därför är det viktigt att även konsekvenserna av själva åtgärderna studeras i god tid för att undvikas eller minskas.

Kommentar

Noteras.


Sida 36/63

Företag

Janab marin ABVårt tidigare yttrande daterat 2018-02-07 som framgår i Samrådsredogörelsen daterad 2018-03-09 har kommenterats av kommunen enligt följande ”Planförsla-get ändrat, Varvsvägen används som promenadslinga Skärgårdsleden”.

I kommunen utställningshandlingar ”Utblick Öckerö” har dock inte ändringar gjorts i varken text eller karta. Ett möte med ansvarig planarkitekt på Öckerö förklarades att det blev fel i utställningshandlingarna och att ändringarna nu är gjorda i kommunens nuvarande arbetsmaterial. Vi vill därför ha kommunens bekräftelse på att planförslaget verkligen är ändrat i karta och beskrivning, dvs att markområdet Hälsö Varv inte längre är aktuellt för promenadstråk utan att Varvsvägen likt idag används som promenadslinga Skärgårdsleden.

KommentarÖversiktsplanen är reviderad. Markområdet Hälsö varv kan användas för att utveckla befintlig verksamhet, inget promenadstråk i området föreslås. Skärgårdsleden går längs Varvsvägen.

Göteborg hamn ABGöteborgs Hamn AB (Hamnbolaget) är positiv till att stor hänsyn tas till befint-liga farleder samt viktiga ankringsplatser för fartyg i förslaget till översiktsplan för Öckerö kommun. Den norra farledskanalen in till Göteborgs hamn och ank-ringsplatsen vid Danafjord har viktiga funktioner då fartyg ska angöra Göteborgs hamn. Det är viktigt att ovanstående funktioner fungerar under överskådlig tid och kan utvecklas. Det är därför viktigt att bevara den buffertzon på 200 meter som är till för att farlederna ska kunna fördjupas och breddas.

I övrigt har Hamnbolaget inga synpunkter.

Detta ärende har inte behandlats av bolagets styrelse.

KommentarNoterat. Utveckling av kommunens öar, t ex Grötö, Kalvsund, Björkö föreslås enligt översiktsplan. Utveckling av Grötö och trafik mellan Grötö, Kalvsund, Björkö bör kunna ske utan påverkan på Danafjord. I övrigt föreslås ingen utveckling som påverkar Danafjords utvecklingsmöjligheter. Det djupa, skyddade läget Danfjord erbjuder är av kommunalt, regionalt och nationellt intresse.


Sida 37/63

Svenska kraftnätSvenska kraftnät har i yttrande daterat 2018-01-16 svarat på berörd remiss. Utöver tidigare lämnat remissvar har Svenska kraftnät ingenting att erinra mot upprättat förslag. Vi har inga anläggningar i Öckerö kommun.

KommentarNoterat.

EllevioMed hänvisning till översända handlingar i rubricerat ärende, får vi meddela följande.

Inom aktuella områden finns befintliga jordkabelledningar för högspänning 6kV samt lågspänning 0,4kV.

Om befintliga jordkabelledningar måste flyttas eller ändras tillfälligt, får den som begär ombyggnad eller ändring stå för dessa kostnader.

För uppgift om befintliga ledningars läge vänligen använd Ledningskollen. Det är en kostnadsfri webbtjänst för ledningsanvisning, som nås via www.ledningskollen.se.

Beroende på utformning av områden och elbehovet behöver nya elkablar och nya transformatorstationer byggas. Ytterligare förstärkning till fastlandet kan behö-vas beroende på kommande elbehov.

Planförslagen behöver kompletteras med u-område, för befintliga och planerade ledningar.

Vi önskar att i god tid bli kontaktade av exploatören för eventuell samordning och samförläggning i området.

Ellevio har svarat på samrådet 2018-02-12 men finner inget noterat i utställnings-handlingen.

KommentarNoterat. I kommunens arbete med detaljplaner används ledningskollen.se. Planförslagen i detaljplaner använder u-område där det framkommer vara lämpligt.


Sida 38/63

Privatpersoner

Yttrande 1

LångholmenBrygga till Långholmen skall tas bort. I planen för Klåva 2013 diskuterades det mycket och förslaget förkastades av flera skäl som bör gälla även idag.

För det första ”Hönös själ” med hamninloppet skulle gå förlorad. Andra skäl:

- Mer trafik i ett redan biltätt område

- Delar av vattenområdet öster om Långholmen är klassat som mycket högt skyddsvärde av Länsstyrelsen

- Vattenströmningarna i området störs

- Risken finns att de växter och djur som finns på Långholmen blir utsatta för hårt tryck

- En bro skulle medföra mycket stora kostnader, 2013 utreddes detta och då var kostnaden mellan 33- 49 milj, exkl tillfartsvägar

Utredning behövs ej, då frågan i princip ventilerades och genomgicks från alla håll och kommunens ekonomi bör ej belastas med ytterligare utredningar. Båttra-fik finns stora möjligheter redan idag och kan säkert utökas med turer till Lång-holmen om intresse finns.

Jag vidhåller att någon fast förbindelse inte skall finnas med i planerna.


Yttrande 2

LångholmenBrygga till Långholmen skall tas bort. Utredning behövs ej då frågan prövats i Klovaplanen 2013. En stor folkopinion motsatte sig någon fast förbindelse till Långholmen. Skälen var flera dels förändrade vattenströmningar dels mer trafik och även den ekonomisk delen. Inget av dessa skäl har förändrats och vi vidhåller att någon fast förbindelse inte skall finnas med i planerna. Båttrafik finns stora möjligheter redan idag och kan säkert utökas om intresse finns.


Sida 39/63

Vi vill dessutom påtala att detaljplanen bör ändras så att ytterligare industri vid ”Dyngesundet” inte kommer tillstånd.



Yttrande 3

FotöTumlaren - området där Fotö skolas lärarbostad låg, planeras nu att bebyggas. Från Fotös högsta punkt är det en makalös och svåröverträffad utsikt över arkipe-lagen i väster med Vinga fyr i fonden, inloppet till Göteborg i söder, Hönös sydsi-da och Danafjorden i öster. Den utkiksplatsen vill Öckerö kommun spränga bort för att bygga flerbostadshus. Tanken på gruppbebyggelse förefaller ha övergivits.

Arkitekten som planerat byggnationen anser det nödvändigt att eliminera berget framför de tilltänkta husen. Hon har aldrig varit på plats och aldrig sett utsikten Hur är det möjligt att man inte skaffar sig en reell uppfattning om platsen och dess kvalifikationer och dess betydelse för framför allt de som bor på Fotö, men även besökare och turister.

Kommunen vill värna om öarnas unika boendemiljöer där kulturhistoriska värden skall tas till vara och man månar om naturområden för rekreation och upplevelser.

Det rimmar illa med att man nu är beredd att välja en högre exploateringsgrad för området Tumlaren genom att där bygga flerbostadshus och det som varit allas utsiktsplats blir nu dessutom ett fåtals. En villabebyggelse eller gruppbebyggelse som samstämmer med Tumlarestigens hus vore det självklara.


Sida 40/63

Att det finns ett behov av flerbostadshus på Fotö är utom allt tvivel, men varför inte lägga dem på Fotös enda plana markområde, där f.d. posten och församlings-huset nu ligger och som också enligt planen skall bebyggas. Området är klassat som kulturmiljö. Här planerar man villor och det betonas att hänsyn skall tas till områdets kulturvärden. Men flerbostadshus skulle här smälta in i bebyggelsen på samma sätt som den nu där liggande byggnaden gör.

Området som ligger söder om Klätterstigen har funnits med i bilden för framtida nybyggnation. Men skrinlagts till följd av grannarnas invändningar. Man ville ha kvar friytan för barnens lek och områdets naturvärden. Samma argumentation kan användas mot den alltför hårdföra exploateringen av Tumlaren.

Ön är ett omtyckt utflyktsmål och välbesökt både från lands- och havssidan och att så radikalt ändra öns profil och signum förefaller okänsligt och ogenomtänkt. När man spränger bort öns högsta berg och där förlägger en för skärgårdsön helt disparat bebyggelse gör man också åverkan på det som är det unika för Fotö.

Spräng inte bort utsiktsberget beläget vid Tumlarestigens slut. Låt oss få behålla vårt utsiktsberg med dess grandiosa trehundrasextiogradiga vy och lägg flerbo-stadshus på en för byggnationen lämpligare plats. Fotös siluett bör även framle-des få vara kullriga berg och en enhetlig och särpräglad skärgårdsmiljö.

KommentarFotö är tätbebyggt. Vid avvägning mellan tätortsnära grönytor/utsiktsplat-ser och exploatering har för de områden som insändaren berör kommunen bedömt att bostadsbebyggelse är av större allmänt intresse än att bevara dessa grönytor i sin nuvarande form.

De områden som benämns Tumlarestigen och Gamla församlingshemmet föreslås kunna byggas med ca 15 respektive ca 10 bostäder. Om det byggs flerbostadshus i Tumlarestigen kan fler bostäder byggas. Kommunen efter-strävar en komplettering av den övervägande villabebyggelsen med flerbo-stadshus i hela kommunen och även på Fotö.

Området söder om Klätterstigen är med i planens avsnitt om bostäder efter 2040 och ska ses som underlag inför nästa översiktsplan.

Yttrande 4Jag anser inte att Norra Brevik är lämpligt att bebygga. Helst inte med några hus alls, men definitivt inga flervåningshus. Det skulle förstöra området fullständigt som rekreationsområde. Exploatera inte heller Hjälvik. Behövs även det för re-kreation. Höga hus kan byggas i tätorten i närheten av hamnplan inte där folk vill njuta av den unika skärgårdsmiljön.


Sida 41/63

Skall ni exploatera något i området så bygg en ex spaanläggning där tippen ligger.

KommentarDet är kommunens rekommendation att marken som benämns Hjälvik res-pektive Norra Brevik ska planläggas för bostäder.

För Kärrsvik, nuvarande återvinningscentral, är föreslagen användning tillfällig masshantering när ÅVC är flyttad till Pinan.

Yttrande 5Vi som bor på Västra Vägen i Hönö Klåva, nära både hamn och affärsområde, ser det som viktigt att framtida planer för affärs och handelsområdet är restriktiva och försiktiga vad gäller förändringar av byggnation och användningsområde. Villorna vid Västra Vägens sträckning utmed hamnen, ligger mellan berget och höga affärsbyggnader och vi är därför måna om att höjden på affärsbyggnaderna inte ytterligare ökas dels av hänsyn till kulturmiljö, dels med hänsyn till riksin-tresse av att bevara småskalighet i ett gammalt hamn och villaområde. Beviljande av bostäder i övervåningar på affärer och industri skulle ge incitament för allt hö-gre och voluminös bebyggelse vilket skulle försämra miljön både i hamnområdet och för den intilliggande villabebyggelsen. Högre byggnader skulle ytterligare, för oss boende, negativt påverka ljusinsläpp och förstärka gatuljud pga den parabol-effekt som berget och byggnader redan nu ger.

Högre byggnader skulle inte heller stärka Hönö Klåvas funktion som handelscen-ter med förmåga att locka till sig besökare. Sett till hållbar utveckling skulle ock-så våra nästkommande generationers möjlighet att ta del av områdets karaktär som småskaligt kulturvärde, där nytt möter gammalt på ett varsamt sätt, äventy-ras.

KommentarBeaktas delvis. I översiktsplanen läses: ”Efter utredning kan bostäder till-komma i Klåva centrum, företrädesvis i våning ovanför verksamhet i en-lighet med planprogrammet.” Stora delar av Klåva och hela Långholmen är kulturmiljö enligt kommunens kulturmiljöprogram. I kulturmiljöprogram-met läses: ”Vid kompletteringar bör hänsyn tas till den omgivande bebyg-gelsens skala, befintliga byggnaders placering samt allmänhetens tillgång till området.” Denna rekommendation från kulturmiljöprogrammet infogas i översiktsplanen. Därtill tydliggörs att bostäder i Klåva kan tillföras enligt planprogrammet, vilket innebär en rekommenderad höjd om max 3 våning-ar.


Sida 42/63

Yttrande 6Här kommer lite tankar kring nya översiktsplanen!

• Satsa på säkra cykelbanor och begränsa bilåkandet. Vi har många smala gator som tex kan enkelriktas för att skapa plats för cykelbanor. Ett exempel är Heinö-vägen.

• De cykelvägar som planeras bör inte ligga längs de stora vägarna utan skydd mot vägen. Då används de inte, utan vi som föräldrar låter hellre barnen cykla på mindre gator utan cykelbana för att ta sig tex ner till Klova.

• Ta bort busslederna inne på smågatorna och satsa på busstrafik på stora vägar-na. Detta förkortar bussresan till stan. Idag ligger busshållplatserna väldigt nära de boende. Men det är ändå många som tar sig till pinan för att kunna vara mer flexibel med bussresan hem. Bättre då att kunna hoppa på och av i anslutning till Hönö/Öckerövägen där det även bör finnas mycket plats för cyklar vid busshåll-platserna.

• Fler mötesplatser för barn och familjer. Det finns inte många lekplatser och ställen för att umgås med andra familjer utöver badplatserna. Skapa naturlekplat-ser som smälter in i miljön med möjlighet till grillning och lek.

• Satsa på förnybar energi. Vi bygger för våra barn och barnbarn. Jag tror att de uppskattar att vi satsar på miljön. Vindkraftsparken ovanför Rörö tycker jag är en jättebra idé.

• Ja till snabbfärja till stan!

• Ja till flytande bostäder på vattnet!

• Om man vill bygga skola i Nästås är det viktigt att tänka på ett nytt utflyktsom-råde för skolor och förskolor måste finnas någon annanstans. Området Nästås används i stor utsträckning av barn från alla skolor/förskolor på Hönö. Utvecklas Gottfridspark så hade detta varit ett bra alternativ, men idag är det nedgånget, snårigt och inbjuder inte alls till samma möjligheter som Nästås.

• Cykelbanan från pinan till öckerö ser jag som en jättebra idé.

• Utveckla Klåva ännu mer – ett torg hade varit super. Jag tycker bostäder i form av lägenheter också behövs för att få en levande plats dygnet runt. Ta bort alla bilarna och skapa en mysig gågata i mitten ut mot kajen med affärer och restau-ranger på sidorna och en gågata i mitten med möjlighet att strosa runt längs kajen också då förstås. Bilarna förstör!

• Det är jättebra med orörd natur men det kan också vara bra att göra det tillgängligt för invånare och besökare. Tänker att det kanske kan finnas fler gångstråk, lekparker i anslutning till stränder och vatten.


Sida 43/63

• Att göra det tillgängligt med kollektivtrafik är också viktigt, särskilt de centrum man tänker sig. Idag tar onödigt många bilen, men med bättre kollektivtrafik så slipper vi detta. Hyrcyklar gör att våra turister kan ta sig runt. Flödena för besö-kare funkar inte riktigt idag. Restaurangerna får svårt att få folk som inte kan ta sig med annat än bil hem. Jag har hört många föreningar och restauranger som hittar egna lösningar och erbjuder transporter, då det inte finns tillräckligt bra kollektivtrafik.

• Bind ihop Björkö hamn (centrum) och Öckerö på ett bättre sätt.

• Utveckla hamnområdena

• Använd får som får beta på fler ställen. Både bra för miljön och fin attraktion.

• Ett havsbadshotell med konferensanläggning och spa hade jag gärna sett med fokus på outdoor.

• Bra att utveckla kommunens entré Pinan. Det är väldigt trist i dagsläget och hade gärna sett mer handel och ett riktigt resecentrum och kanske kontorshotell.

• Bra med bostäder och utveckling av området söder om väg 155.

• Bostäder Oxelvägen – viktigt att tänka på att inte föra in all trafik via Slånbärs-vägen då den redan har mycket trafik till hela slånbärsvägen då Almvägen är mycket smal och delar av slånbärsvägen alltid har bilar parkerade längs gatan. Positiv till bostäder i området bara man löser frågan om en säker och trygg miljö för alla barn som bor i området.

KommentarAtt möjliggöra för hållbart resande är viktigt för kommunen och framkom-mer i översiktsplanen bland annat genom bekräftandet av Trafikprognosens rekommendation om nya cykelvägar. I kapitlet genomförande (”Från vision till verklighet”) läses: ”Det finns ett behov av en översyn av trafikmiljöer i kommunen, framförallt på Hönö och Öckerö.” Avsnittet kompletteras med ”Ett resultat skulle kunna vara att vissa av öarnas vägar enkelriktas för att ge plats åt oskyddade trafikanter.”

Utformning av cykelvägar och bussens sträckning hanteras inte i översikts-planen. Synpunkter noteras.

Lekplatser nämns i översiktsplanen som något kommunen ska sträva efter att utveckla.

En ny energiplan ska tas fram. Planen ska bland annat ta ett brett perspek-tiv på energiproduktion för att nå målet om fossilfri energianvändning i kommunen.


Sida 44/63

Förslaget om att utveckla Gottfridspark vid exploatering av Nästås noteras.

Utveckling av Klåva är en del av planförslaget.

Skärgårdsleden är ett förslag i översiktsplanen som tillgängliggör natur.

Övriga synpunkter noteras.

Yttrande 7

Nedan redovisat yttrande är ett yttrande med 160 namnunderskrifter.

FotöMarkområde skall användas för det ändamål för vilket det är mest lämpat. I detta fall är det Inte för bebyggelse. Närrekreations områden i bebyggda områden är Viktigt både nu och för framtiden, med tillgång till friluftsliv som ger upplevelser och aktiviteter samt som ger gröna korridorer.

Vi åberopar på Område A Tumlaren och Framtiden Fotö området Etapp 2 i an-slutning till nu A, att detta blir Grönområde.

• Man bygger inte på unika världsarv.

• Man bygger inte på platser som har ett unikt kulturvärde. Man bygger inte på platser med ett unikt miljövärde.

• Man bygger inte på platser som har ett unikt rekreationsvärde.

• Man bygger inte på platser som har en unik tillgänglighet.

• Man bygger inte på platser utan möjlig säker trafik.

• Man bygger inte på platser utan möjlig va kapacitet.

• Man bygger inte på platser utan tillgång till skolverksamhet.

Man spar Unika världsarv som finns genom grönområden. På Fotö finns en hög-sta punkt med omnejd, som har det där unika relaterat till sin tillgänglighet vad gäller både kultur, miljö och rekreation. Platsen genererar unikhet inte bara på platsen utan också sekundärt till den idag lika unika punkten på Fotö, vattentor-net. Vattentornet en plats som Samhällsföreningen valt att placera en vilo/rekre-ations bänk besöks dagligen av många äldre och andra besökare för den unika utsiktens skull, närheten till naturen och stillheten. Platsen vi berör är där man i Översiktsplanen visar förslag på bebyggelse med markering A samt i anslutning till A, under Framtida Fotö. Att spara området ligger både i ett allmänt intresse


Sida 45/63

som i ett intresse på Riksnivå, då det lockar turister från både Sverige och utlan-det.

Nuvarande, av kommunen grönmarkerade områden på Fotö, är svårtillgängliga med kuperad terräng. För yngre barn inte heller lämpliga platser att vistas själva på, bla pga närheten till havet och faror med det. Några gröna korridorer är inte inlagda.

Det finns Stort kulturvärde i att bevara platsen. Platsen med sin Unikt vida sträckta utsikt, och placering, ger Unik möjlighet att se/få skärgårdens kulturella Allt. Sin struktur såväl arkitektonisk som miljömässigt finns att beskåda. Kul-turellt också en inspirationsplats för konst och litteratur. Kulturellt historiskt är platsen också vad gäller i sin karaktär av karghet och småskalighet/lufthet, både från bron kommen, från Västerhavet och ovanifrån.

Miljövärdet platsen ger är lika Stort och Unikt. Det är viktigt med gröna korrido-rer mellan bebyggda områden. Man ska inte göra stora ingrepp i befintlig natur. Här finns de släta bohusklipporna, här finns med sin placering och utsiktsmöjlig-het de unika skärgårdsvidderna och här finns skärgårdens växt och fågel fauna samlat. Enbuskar, vildbjörnbär, fågelliv, rönnbär, lavor och den fridlysta vattensa-lamandern.

Rekreationsvärdet platsen ger är Oersättlig på ön. Mitt i sin tillgänglighet ger den en möjlig stillhet. Det går en gångstig till vattentornet och en väg ända fram dit de släta klipporna tar vid. Den är unik med sin ovan nämnda möjlighet till vidun-derlig utsikt över skärgårdens essens och närheten till ett med naturens läkande kraft. Horisonten, salta vindar, friska vindar, solens upp o nedgång, vinga och trubaduren fyren, Göteborgs västerhav, inlopp med allt ifrån småbåtar till stora Maersk, lyxkryssningsfartyg och Stena Lines, kobbar och skär, bohus klippor och fauna av växter o djur samt en vacker sky line av Göteborg. En för barn Dagligen ovärderlig plats att leka på med högt i tak och med det möjlighet till långsiktig social gemenskap som främjas positivt liksom att kreativ lek stimuleras. I detta rekreeras barnen till harmoni och välmående ... som sprider sig som ringar på vattnet ut i samhället. Av människor i Alla åldrar är platsen/ området en plats att äga ett aktivt fri tidsliv med aktivitet och upplevelser genom lek, picknick och genom att bara vara, rasta sina hundar ... en plats för att finna kraft, frid och samvaro. Av turister en plats att fotografera och flanera, insupa skärgård och ta intryck. Till kommunen ett stort turistvärde.

Det är Inte försvarbart att göra ingrepp i ovan nämnt. Inte försvarbart att göra annat än grönmarkerat, grönområde. Vi vill att ni tar er tid till för besök, för att på plats se, känna, dofta, höra och uppleva platsen. Önskar ni, finns möjlighet att bli visade runt på plats.


Sida 46/63

Till behovet att Grönmakera grönområde finns ytterligare underlag för att avslå föreslagen byggnation. VA nätet har inte kapacitet för fler bostäder. Detta i sig gör lagt förslag omöjlig. Utöver VA hindret är att också Vägnätet redan idag är överbelastat och olycksrisken är överhängande. Att leda än mer trafik in på ön är oansvarigt och inte rimligt. Till det icke försvarbart liggande förslaget till byggna-tion på Fotö är dessutom, att det kommunen hänvisar till som kapacitet att kunna möta upp behovet av barnomsorg på ön inte är sant. Redan i dag tvingas Flera familjer transporterar sina barn till grannön, då det är fullt på Fotö.

Man borde öppna alternativet att genomföra tidigare planerat och beslutat områ-de på Söö. Där tas inget för alla tillgängligt unikt område i anspråk, kommunika-tion är nära, vägnätet anpassat och med inriktning på unga och äldre belastar det inte barnomsorgen på ön.

Man kan och bör, till de i största delen svårtillgängliga idag rubricerade platser för Miljövärden och Gröna rekreationsområde, lägga till tillgängliga område A.

KommentarBeaktas delvis. Översiktsplanen redovisar att det finns ett stort allmänt in-tresse att bevara västra delen av område A, benämnt Tumlaren, som natur-mark. Samma intressekonflikt redovisas i kapitlet ”Bortom 2040: Bostäder” för område D, Tumlarestigen.

Yttrande 8

Detta yttrande är insänt av markägares arbetsgrupp.

MossenAllra först vill vi här framföra ett tack för det arbete som nedlagts med den nya översiktsplanen, vi förstår att det är ett stort och krävande arbete som utförts.

Eftersom vi i arbetsgruppen för Mossen-området tycker att vårt förslag för byggnation på en mindre del av Mossen på många sätt är ett mycket bra förslag och i överensstämmelse med mångas önskan, ser vi med tillfredsställelse på att kommunen nu ändrat tidsplanen från lång sikt till medellång sikt. Vi skulle dock hellre vilja se att det läggs på kort sikt för att kommunen därigenom skulle få större frihet att själva avgöra när det anses vara lämplig tidpunkt. Detta även om översiktsplanen ”bara” är riktgivande i förhållande till tidplaner.

Gruppen önskar även ta tillfället i akt och på nytt belysa problematiken kring den stora stötestenen ”vägfrågan”, och kravet om ett positivt planbesked måste finnas för att en kommunal vägutredning skall kunna startas. För att komma vidare i


Sida 47/63

frågan framöver, har vi i arbetsgruppen tidigare uttryckt att vi skulle vara bered-da att för egen räkning hyra in ett externt företag för att låta utföra en vägutred-ning för området. En sådan utredning skulle bespara kommunala resurser, samt hjälpa båda parter med aktuella fakta för vidare beslut oavsett utfall. Vi er bered-da för vidare samtal med kommunen när så eventuellt önskas.

KommentarBeaktas inte. Tidsplanen är ett uttryck för kommunens frihet att avgöra vilken plan som är lämplig för framtagande i vilken etappindelning. På kort sikt återfinns i översiktsplanen 800 möjliga bostäder. Det är en markant minskning från samrådsförslaget, men det är alltjämt en hög andel bostäder per år i första tidsintervallet. Det finns därför inte ett behov för kommunen att tidigarelägga ytterligare planer för bostäder på kortare sikt.

Yttrande 9Först och främst uppmaning till att värna om kommunens särart; vi lever i en unik natur- och kulturmiljö, som är svår att återfå om man är oaktsam och för-hastad i sin strävan att ”modernisera”/”expandera”. Inte heller skall man ge dessa begrepp egenvärde. Nyttovärdet i att utveckla kommunen är förståeligt, förutsatt att man gör det på ett sätt som bevarar särarten hos hela Öckerö kommun.

Den del av översiktsplanen som avser Fotö, anses inte ha tagit i beaktning den trafikbelastning som all den planerade bebyggelsen kommer att medföra. Redan nu är Fotö tungt trafikerad i förhållande till storleken på ön, de mindre vägarna, samt de många barn som leker på och nära vägar. Inte heller finns det parkerings-möjligheter så att det räcker. Förskolan är idag överbelastad. Vi är flera på Fotö som gärna ser att det byggs bostadshus, men absolut inte högre än två våningar. Villor, radhus samt parhus – i rimlig ”mängd”. Där man inte spränger bort de berg och klippor som karaktäriserar Fotö, och som är till lekplats och rekreation för så många. På de markerade områdena för bebyggelse på Fotö önskas därför maximalt 25% exploateringsgrad. Samt att den utpräglade karaktären av skär-gårdsbebyggelse respekteras i form av vilka hus man kommer att bygga.

En bro/tunnelförbindelse är ej önskvärt. Som sagt förtar det den unika skärgård-smiljön. Möjligtvis att en bro som förbinder enbart Björkö och Kalvsund med resten av öarna, för att öka utbytet öarna emellan. Men att en färja till fastlandet fortfarande behålls. Eventuellt med färjeläget på Björkö; för att korta ner restid, och därmed korta ner köer.


Sida 48/63

KommentarÖnskan om exploateringsgrad noteras så att efterföljande planarbete kan ta önskemålet i beaktande.

Med hänsyn till en ansträngd trafiksituation längs väg 155 är kommunens inställning att en fast förbindelse till Hisingen ska kunna utgöra ett alter-nativ till åtgärd. I kommande åtgärdsvalsstudie framkommer flera olika alternativ. Kommunen avser att arbeta med befintlig Trafikprognos och ta fram andra planer för att öka andelen hållbara resor och framförallt minska resande med egen bil såväl inom kommunen som mellan Öckerö och Göte-borg. Föreslagen fast förbindelse är med i översiktsplanen för att inte bygga bort möjligheten till sådan. Tidsperspektivet för en eventuell fast förbindelse är dock långt och sträcker sig bortom översiktsplanens horisont.

Yttrande 10Mellankommunal samordning Angående ställningstagande från kommunens sida som redovisas i kommentar på sidan 13 i Översiktsplan Öckerö kommun, Sam-rådsredogörelse 2018-03-09, Dnr SB 0353/13.

Öckerö är en ö-kommun med ett naturligt begränsat utrymme för utbyggnad av bostäder och tillfartsvägar. Kommun ligger också i ett naturområde, vilket åläg-ger kommunen ansvaret att förvalta naturvärden av riksintresse. Därför borde Öckerö kommun, även i ett nationellt perspektiv, behandlas annorlunda än kom-muner på fastlandet, vad gäller krav på uppfyllande av Länsstyrelsens uppsatta nationella mål för bostadsbyggande.

Istället för att acceptera och utgå ifrån generella krav för bostadsbyggande bör Öckerö kommun, utifrån gällande förutsättningar, se till vad som är en rim-lig utbyggnad i ett längre perspektiv för ett väl anpassat bostadsbyggande och bevarande av unika naturvärden. De ovan nämnda målen bör därför diskuteras/omförhandlas med Länsstyrelsen för att anpassas till kommunens speciella situ-ation.

Öckerö kommun är starkt beroende av Göteborgs kommun vad gäller skolor, arbetstillfällen, handel, kultur etc., vilket innebär att person och godstransporter från och till Göteborg måste vara högt prioriterad för att därigenom bibehålla den attraktionskraft som krävs för en välmående kommun. Även om kollektiv-transporter stimuleras till ett ökat resande är det inte självklart och kanske min-dre troligt, att detta skulle leda till en minskning av biltrafiken med en ökande befolkningstillväxt. Dessutom måste hänsyn tas till bostadsbyggande i Hjuvik och Amhult och hur detta påverkar trafiken. Det är därför av yttersta vikt att tra-fiksituationen på 155:an tas på största allvar och att detta hanteras i samverkan


Sida 49/63

mellan Göteborgs Stad och Öckerö kommun vilket också påpekas i Länsstyrel-sens kommentarer.

Länsstyrelsens kommentarer är med andra ord högst relevanta och bör tas på största allvar av Öckerö kommun.

KommentarKommunen har i översiktsplanen antagit ett mål om befolkningstillväxt, det är inte ett generellt mål utan ett mål för Öckerö kommun. Målet är att kommunen ska öka med 80-120 nya invånare per år. Utbyggnadstakten är anpassad efter Öckerö kommuns situation och är baserad på hur mycket kommunen vill expandera. Denna översiktsplan bevarar större naturområ-den jämfört med föregående översiktsplan.

Trafiksituationen längs väg 155 är en prioriterad fråga för kommunen. Kom-munen avser medverka i åtgärdsvalsstudie av väg 155 för att söka åtgärder som minskar en ansträngd trafiksituation. Kommunen avser att arbeta med befintlig Trafikprognos och ta fram andra planer för att öka andelen hållba-ra resor och framförallt minska resande med egen bil såväl inom kommunen som mellan Öckerö och Göteborg.

Yttrande 11

Detta yttrande är insänt av markägare.

Vid jämförelse med nuvarande översiktsplan, ÖP 05, kan bl a konstateras, att del av Mossen-området på Hönö - belägen på fastigheten Hönö 1:16 - som i nämnda plan var reserverad för bostadsändamål på lång sikt, nu i sin helhet är angiven som naturmark i det föreliggande förslaget till ny ÖP.

Visserligen omfattas området i dagsläget till övervägande delen av utvidgat strandskydd med anledning av Länsstyrelsens senaste och alltjämt omdiskute-rade beslut i detta avseende. Länsstyrelsens beslut är ju dock överklagat av såväl Öckerö kommun som av berörda markägare med yrkande på en återgång till de strandskyddsgränser som gällde tidigare. Men ännu - 14 månader efter att be-svärstiden gick ut - har regeringen inte kommit till något avgörande, tro ligen be-roende på det starka missnöje och irritation som tillkännagetts inte minst bland riksdagsledamöter gentemot Länsstyrelsens agerande och egna tolkning ifråga om översynen av strandskyddet. (Enligt underhandsbesked lär för övrigt en ny översyn av strandskyddsreglerna med stor sannolikhet komma till stånd inom de närmaste åren).


Sida 50/63

Med anledning härav samt då några andra omständigheter inte påtalats som orsak till den föreslagna förändringen ifråga om markanvändning av det ovan angivna området, yrkas på att det i den nya översiktsplanen ska tas in en reser-vation om att det i gällande översiktsplan reserverade området för bostäder på fastigheten Hönö 1:16 skäligen ska återinläggas i den nu föreslagna översikts-planen, om Länsstyrelsens senaste beslut om utvidgat strandskydd upphävs eller ändras för ifrågavarande område.

KommentarBeaktas inte. Denna översiktsplan bevarar större naturområden jämfört med föregående översiktsplan. Kommunen kan med de föreslagna utbygg-nadsområdena bostadsförsörja på ett tillfredsställande sätt.

Yttrande 12

Detta yttrande är insänt av markägare.

Vid jämförelse med nuvarande översiktsplan, ÖP 05, kan bl a konstateras att området i ’Borrskärsbergen’ mellan Kanndalen och Ekelunden/Kyrkogården på Öckerö - beläget på fastigheterna Öckerö 2:94, 2:95, 2:97, 2:98, 2:99 och 2:156 - som i nämnda plan var reserverat för bostadsändamål, nu i sin helhet är mar kerat som naturmark i det föreliggande förslaget till ny ÖP.

Området omfattas i dagsläget visserligen till övervägande delen av utvidgat strandskydd med anledning av Länsstyrelsens senaste och alltjämt omdisku-terade beslut i detta avseende. Länsstyrelsens beslut är ju dock överklagat av såväl Öckerö kommun som av berörda markägare med yrkande på en återgång till de strandskyddsgränser som gällde tidigare. Men ännu - 14 månader efter att besvärstiden gick ut - har regeringen inte kommit till något avgörande, troli-gen beroende på det starka missnöje och irritation som tillkännagetts inte minst bland riksdagsledamöter gentemot Länsstyrelsens agerande och egna tolkning ifråga om översynen av strandskyddet. (Enligt underhandsbesked lär för övrigt en ny översyn av strandskyddsreglerna med stor sannolikhet komma till stånd inom de närmaste åren).

Med anledning härav samt då några andra omständigheter inte påtalats som orsak till den föreslagna förändringen ifråga om markanvändning av det ovan angivna området, yrkas på att det i den nya översiktsplanen ska tas in en reser-vation om att det i gällande översiktsplan reserverade området för bostäder på fastigheterna Öckerö 2:94, 2:95, 2:97, 2:98. 2:99 och 2:156 ska återinläggas i den nu föreslagna översiktsplanen, om Länsstyrelsens senaste beslut om utvidgat strandskydd upphävs eller ändras för ifrågavarande område.


Sida 51/63

KommentarBeaktas inte. Området mellan Kanndalen och kyrkogården är naturmark klass 3 enligt kommunens Naturvårdsprogram. Stora delar är dessutom strandskyddat. Kommunen har möjlighet att bostadsförsörja utan ett ian-språktagande av området. Denna översiktsplan bevarar större naturområ-den jämfört med föregående översiktsplan.

Yttrande 13Vi motsätter oss den översiktsplan som tagits fram som handlar om att bebygga Fotös högsta punkt. Vi är återkommande turister på ön sedan många år och upp-skattar det grönområde med hällar som finns och som för oss är en del av upple-velsen av att vistas på Fotö.

KommentarBeaktas delvis. Översiktsplanen redovisar att det finns ett stort allmänt in-tresse att bevara västra delen av område A, benämnt Tumlaren, som natur-mark. Samma intressekonflikt redovisas i kapitlet ”Bortom 2040: Bostäder” för område D, Tumlarestigen. Fotö är tätbebyggt. Vid avvägning mellan tätortsnära grönytor/utsiktsplatser och exploatering har för de områden som insändaren berör kommunen bedömt att bostadsbebyggelse är av större allmänt intresse än att bevara dessa grönytor i sin nuvarande form.

Yttrande 14Jag som Fotöbo vill lämna åsikt angående det planerade lägenhetsbygget på ön. Jag tycker inte att här ska byggas lägenheter mitt på ön och därmed öka antalet invånare så mycket. Jag bor på Egnahemsvägen 2 med min familj med 3 små barn och trafiken är redan ohållbar! Konstant bil och mopedtrafik där få håller hastigheten. Då vi inte har några trottoarer är det livsfarligt för barnen. Med många fler invånare tillkommer många fler bilar och det kommer inte fungera, vägarna är smala så två bilar kan inte mötas, det kommer köa bilar här förbi och in på ön. Dessutom är vägarna gamla och ska hålla för detta.

Mina barn går på förskolan och den är nätt och jämt fungerande, flera fotöbor får inte plats till sina barn på förskolan. I skolan finns ingen matsal.

Det är en liten ö vi bor på och här är redan tämligen tätbebyggt. Någon liten na-tur, lite berg för barnen att springa i vill vi behålla. Skolbarnen leker ofta i bergen vid skola där bygget planeras.

Hoppas det kan finnas någon bättre plats i kommunen för fler lägenheter en på denna lilla tätbebyggda plats!


Sida 52/63


Yttrande 15När man går slingan förbi vattentornet så slås man av den vackra panorama utsikten runt hela Fotö! Den skulle i så fall försvinna. Jag skulle önska att det byggdes nere på ön i så fall typ gamla posthuset.


Yttrande 16Jag har tagit del av samrådsredogörelsen samt utställningshandlingar för ny ÖP ”utblick Öckerö” och noterar att de synpunkter som undertecknad lämnade in i samrådet (skrivelse daterad 2018-02-08) i väsentliga drag har lämnats utan kom-mentar eller åtgärd.

Det som jag är mest förvånad över är att område ”Öckerö B” Norra Brevik, kanske mera känt som Norgårdsberget, fortfarande är inlagt som utbyggnadsområde för bostäder på kort sikt.

• Detta trots den otroligt starka folkopinion som finns mot byggnation av områ-det.

• Detta trots att såväl gällande ÖP05 som förslag till ny översiktsplan tydligt säger att ”Särskild vikt läggs på att bevara de västra delarna av Öckerö och Hönö som inte omfattas av strandskydd”.


Sida 53/63

Genom att studera en karta över Öckerö syns tydligt att det endast finns ett område på västra Öckerö som inte är detaljplanelagt och inte heller omfattas av strandskydd, och det är precis det område som utgör ”Norra Brevik”.

Jag har förstått att ett huvudargument för att behålla området som utbyggnads-område i ÖP är att det pågår en detaljplaneprocess. Denna detaljplaneprocess har dock för det första inget stöd bland Öckeröborna i allmänhet (3055 namn i namninsamling mm) men framförallt har den inte heller något stöd i politiken och kommer inte att släppas igenom i beslut i Kommunfullmäktige. Samtliga i KF representerade partier förutom (M) har tydligt aviserat att de inte kommer rösta för detta detaljplanförslag.

Att i denna situation luta sig på en formalitet avseende vilket beslut som är pla-nerat att tas först. Utan att utnyttja de möjligheter som borde finnas att ändra beslutsordningen, och därmed inte tydligt ställa sig på medborgarnas sida utan istället snarare visa hänsyn till exploatörens intressen innebär att frågan kommer överskugga diskussionen kring samhällsutvecklingen på Öckerö under mycket lång tid framöver.

Min uppmaning till politiker och tjänstemän är därmed: Visa Öckeröborna att skrivelsen ”Särskild vikt läggs på att bevara de västra delarna av Öckerö och Hönö som inte omfattas av strandskydd” är allvarligt menad och inte bara en vacker skrivning ”för syns skull”.

KommentarDet är kommunens rekommendation att marken som benämns Hjälvik respektive Norra Brevik ska planläggas för bostäder. På Hönö har delar av mossen-området bevarats som natur, jämför med ÖP05 som rekommende-rade bostäder på ett större område. Likaså bevaras ”Lunden” och område väster om Makrillvägen som natur, jämför med ÖP05 som rekommenderar att dessa områden används för bostäder.

Yttrande 17Hallå allt låter bra om man bara ser det till att kommunen har bostadsbrist..

Skolan är redan för liten då barnens matsal blivit förskolelokal och dom får äta på sina bänkar.

Men som boende på Fotö så är trafiken redan ett stort problem och med mer bo-ende kommer automatiskt mer bilar till denna redan trånga ö..

Ber er börja i rätt ände innan ni börjar tänka på flerbostadshus m.m på Fotö, då de finns mkt annat som måste fungera innan man skeppar hit mer folk.


Sida 54/63


Yttrande 18Angående Hönö, punkt 4, Lökholmen, vilket är beskrivet som utvecklingsområde - för ev. kontor,centrum,räddningstjänst - har jag följande synpunkter:

Området var tidigare en liten oas med bergknallar, kaprifol och rik variation av bohusländsk flora. För ett antal år sedan jämnades en del av platsen ut och bela-des med sprängsten - till ingen som helst nytta? Från Lökholmen har man en av kommunens vackraste utsikter mot gattet i väster med holmen som kallas Lejo-net! ( Åtminstone om man står norr om bensinstationen)

Mitt förslag är att man gör ett parkområde på platsen, vilken får ingå i Skär-gårdsleden. Att man försöker återställa naturen med lågväxande buskar och träd, stenpartier och örter som passar i skärgårdsmiljön med sittplatser för vila.

Man skulle kunna ha en skulptur (eller flera ) som ”landmärke”. Man kan låta trädgårdsintresserade invånare vara med i arbetet och på så sätt få en gemenskap kring platsen. Det kan finnas stenar och annat för barn där de kan öva motorik och litet utegym för vuxna. Platsen skulle har en stor potential som rekreation för turister och bofasta öbor. Det är också lätt åtkomligt från cykelbanan men det saknas promenadstigar på södra Öckerö-norra Hönö enligt min mening där man på ett lätt sätt får tillgänglighet till hav och natur.

Låt inte området förstöras med kontor eller andra byggnader som bygger bort ut-sikten. Låt kommande generationer få ha kvar den och gör den till en vacker plats! Inse värdet också av skönhetsvärden i kommunen.

KommentarBeaktas inte. Område 4 på Hönö är sedan 2008 planerat för centrum kontor. Räddningstjänsten utgör ett mycket stort allmänintresse. Nya lokaler för räddningstjänsten är ett långsiktigt behov och ny placering ska föregås av en utredning för att finna den mest lämpade platsen.


Sida 55/63

Yttrande 19Åsikt: Stopp till lägenheter på Fotö!!!!! Vill bevara våran lilla ö. Vill inte ha fler bilar körandes.


Kommunen arbetar för att öka andelen hållbara resor och i synnerhet att minska resande med egen bil bland annat genom satsningar på säkra skol-vägar, gc-vägar och kollektivtrafik.

Yttrande 20Det är positivt att den föreslagna byggnationen av bostäder i Öckerö kommun har minskat från drygt 1600 till 1200 fram till 2040. Men ser att Öckerö fortfarande har en mycket stor andel av bostadsbyggandet i kommunen.

Områdena Hjälvik och Norra Brevik finns fortfarande med i den nya översikts-planen som bostadsområden. Många kommuninvånare har uttryckt sitt ogillande att bebygga dessa områden och de bör därför strykas från översiktsplanen och bli grönområde för fritidsaktiviteter och rekreation.

Kommuninvånarnas intresse för Öckerös största badplats bör väga tyngre än det enskilda intresset för att bebygga detta område som gränsar till badplatsen.

Delar av texten i den nya detaljplanen överensstämmer väl med vad många kom-muninvånare tycker.

Som exempel kan nämnas:

• Särskild vikt läggs på att bevara de västra delarna av Öckerö och Hönö som inte omfattas av strandskyddet.

• En medveten anpassning till naturen och landskapet ska eftersträvas.

• Bebyggelsen skall anpassas till topografin och bör inte uppföras på höjdparti-er.

• Bergsprängning får enbart ske i begränsad omfattning.


Sida 56/63

Vill också påminna om att Länsstyrelsen i sitt samrådsyttrande över bebyggelse på västra delarna av Hönö och Öckerö 2015-12-22 bl.a. skrivit: Eftersom områ-det har höga naturvärden och delvis ligger inom riksintresse för friluftsliv bör kommunen dock i första hand spara denna del av planområdet som naturmark. I inventeringsrapporten står även att naturtypen är ovanlig i kommunen.

KommentarDet är kommunens rekommendation att marken som benämns Hjälvik respektive Norra Brevik ska planläggas för bostäder. På Hönö har delar av mossen-området bevarats som natur, jämför med ÖP05 som rekommende-rade bostäder på ett större område. Likaså bevaras ”Lunden” och område väster om Makrillvägen som natur, jämför med ÖP05 som rekommenderar att dessa områden används för bostäder.

Naturvärdesinventering är ett av flera underlag som kan påverka utform-ningen av detaljplanen.

Yttrande 21

Hönö KyrkogårdI tidigare planer har mark funnits reserverad för en framtida utbyggnad av Hönö kyrkogård. Det är området som ligger sydväst om kyrkogården. Som huvudman för begravningsverksamheten ser vi det som angeläget att detta område även i framtiden finns reserverat för begravningsplats.

KommentarSynpunkten föranleder ingen förändring av översiktsplanen. Marken är i översiktsplanen rekommenderad för fortsatt användning natur. Det innebär att ingen annan exploatering föreslås och det kan därför anses vara goda förutsättningar för att tillgodose ett framtida behov av att öka kyrkogår-dens yta.

Yttrande 22Jag skulle vilja reservera mig för planerna om att bygga bostäder på Rönneva-len, Hälsö om det nu är det område markerat med ”A” på kartan sidan 41, Del 1 i Utställningshandling.

40 bostäder, hur skall dom få plats? Terrängen är väldigt eländig då kuperade berg utgör markytan. Med tanke på vägar och annan service, hur är dessa plane-rade att dras, befintliga hus och tomter omringar detta område idag.


Sida 57/63

Varför inte bygga utmed Burövägen på ostsidan ända fram till Burö färjeläge

KommentarBeaktas inte. Stora delar av Stuvö är ett populärt område för promenader och rekreation. Utmed Burövägen löper en väl frekventerad slinga för pro-menader. Höjdskillnaderna får hanteras i detaljplanearbetet. Bebyggelsen landar på samma i högsta läget höjd som bebyggelsen vid Enebacken och Vättnebacken. 40 bostäder baseras på målet att bygga fler flerbostadshus. Det kan framkomma i arbete med detaljplan att det inte är lämpligt med flerbostadshus på denna plats.


Sida 58/63

Ändringar som gjorts i planförslagetFörslaget som framläggs för antagande har sammanfattningsvis reviderats i begränsad omfattning relativt utställningshandlingen. Den huvudsakliga inrikt-ningen från utställningshandlingen föreslås i antagandehandlingen ligga fast.

Nedan framgår ändringar i planhandlingen.

En större tydlighet om vilka intressekonflikter som föreligger i respektive område har tillförts antagandehandlingen. Att vara transparent med nu kända intres-sekonflikter skapar en bättre utgångspunkt för efterföljande planarbete och ett klarare utgångsläge för intressenter.

• Lagt till utveckling av verksamhet i östra Klåva.

• Förtydligat avsikt om verksamhet i Pinan. Minskat område för utveckling av verksamheter på Pinan.

• Förändrat utbredning för utvidgning av småbåtshamn Stackeskär Öckerö.

• Minskat område för utveckling av verksamheter Långesand Öckerö.

• Minskat område för utveckling av besöksnäringsrelaterade verksamheter på Källö-Knippla.

• Förtydligad användning av Hälsö varv och Kwia på Hälsö.

• Några förändringar i utbyggnadstakt av bostäder för att möjliggöra ut-veckling på fler öar.

• Större område för skola på Hönö och Björkö.

• Minskat gångbanans utbredning på Hälsö, numer föreslås inte gångbana över öar och vatten.

• Förändrad inställning till strategiska noder, till fördel för Grönevik Björkö, Öckerö c, Pinan Hönö och Burö färjeläge.

• Förtydligat uppdraget att plan för mobility management ska vägleda upp-följning av åtgärder.

• Förtydligat hur översiktsplan bidrar till att miljökvalitetsnormerna följs.

• Förslag om gångbro till Långholmen är inte längre aktuellt.

• Förändrat ställningstagande om krav på detaljplan för all ny bebyggelse.

• Förändring i utseende på karta för att tydliggöra fortsatt användning och framtida användning.


Sida 59/63

MiljökonsekvensbeskrivningMiljökonsekvensbeskrivningen uppdaterades till utställningshandlingen. Senaste version av miljökonsekvensbeskrivningen är därmed benämnd utställningshand-ling.

Särskild sammanställning enligt 6 kap 16 § miljöbalken

InledningÖckerö kommun har upprättat en översiktsplan som visar hur mark och vatten ska användas genom långsiktig utveckling. Planen möjliggör bostadsbebyggel-se på kommunens bebodda öar, verksamheter i flera hamnar och utveckling av verksamheter på södra Björkö, norra Öckerö och norra Hönö. Skola och omsorg möjliggörs på Hönö, Öckerö, Hälsö och Björkö. Handel koncentreras till Hönö Klåva, Öckerö centrum och Björkö hamn. Flytande bostäder rekommenderas på Hönö, Öckerö och Rörö. En större andel naturmark bevaras jämfört med före-gående översiktsplan. Nya gång- och cykelvägar, bilvägar och fast förbindelse till Hisingen medges.

Vad är en särskild sammanställning?Inför antagande av en översiktsplan har en särskild sammanställning genom-förts. En antagen översiktsplan ska följas av en särskilt sammanställning enligt 6 kap 16 § miljöbalken. Följande ska redovisas i en särskild sammanställning:

• hur miljöaspekterna har integrerats i planen eller programmet,

• hur hänsyn har tagits till miljökonsekvensbeskrivningen och inkomna syn-punkter,

• skälen till att planen eller programmet har antagits i stället för de alternativ som övervägts, och

• vilka åtgärder som planeras för att övervaka och följa upp den betydande mil-jöpåverkan som genomförandet av planen eller programmet medför

Den särskilda sammanställningen ska göras tillgänglig för de som deltagit i processen så att dessa kan ta del av motiven till de framlagda handlingar som vid beslut kommer utgöra kommunens översiktsplan.


Sida 60/63

Vad är miljöbedömning?En miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning behövs i princip alltid vid upprättande av en ny översiktsplan. Syftet med miljöbedömningar av planer och program är enligt miljöbalken att ”integrera miljöaspekter i planen eller program-met så att en hållbar utveckling främjas” (6 kap 11 § miljöbalken). Miljöbedöm-ningen har dokumenterats i en miljökonsekvensbeskrivning. För översiktsplanen finns en samrådsversion av miljökonsekvensbeskrivningen och en version som baserats på utställningsversionen. Miljökonsekvensbeskrivningen är framtagen av Ramböll.

MKB utgör det viktigaste underlaget för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som planen eller programmet faktiskt medför. Mil-jökonsekvensbeskrivningen har genomförts som en måluppfyllelseanalys där bedömningsgrunden motsvaras av nationella, regionala och lokala miljömål. Miljökvalitetsmålen har för ökad överskådlighet delats in i fyra fokusområden. De fyra fokusområdena är Landskap, Energi och klimat, Hälsa samt Naturresurser.

Hur miljöaspekter integrerats i översiktsplanenKommunens trafikstrategi, trafikprognos och bostadsförsörjningsprogram har varit vägledande för översiktsplanen. Översiktsplanens strategier sammanfattar hållbarhets- och miljöaspekter. De mål som är framträdande är t ex ökad andel hållbara transporter och minskade resor med egen bil, samla ny bebyggelse inom 300 m från hållplats för kollektivtrafik, följa vägledningar i naturvårdsprogram-met och kulturmiljöprogrammet. Energiproduktion och energianvändning tas om hand genom förslag på vindbruksområde och i handlingsplan för genomförande av översiktsplan. Översiktlig beskrivning av hur miljökvalitetsnormer ska följas är en del av förslaget.

Under hela arbetet med översiktsplanen har miljöfrågorna varit en del av plane-ringen. Konsekvensbeskrivningen utgör en bilaga till översiktsplanen och den har funnits med som ett underlag vid samråd, utställning och antagande av översikts-planen. Med hjälp av konsekvensbeskrivningen har de viktigaste miljöfrågorna kunnat identifieras och uppmärksammas i översiktsplanen.

Konsekvensbeskrivningen redogör för konsekvenserna för de olika rekommen-dationerna och den har legat till grund för en bedömning av planförslagets mil-jömässiga konsekvenser. Konsekvensbeskrivningen redovisar även uppfyllelse av mål och en samlad bedömning.

Hur konsekvensbeskrivning och synpunkter från samråd har beaktatsUnder samråds- och utställningsskedet har endast yttrande från länsstyrelsen berört konsekvensbeskrivningen som sådan med avseende på miljökonsekvenser.


Sida 61/63

Hur synpunkter från samråd och utställning har bemötts finns mer utförligt be-skrivet i samrådsredogörelsen respektive i det särskilda utlåtandet.

De bearbetningar och revideringar av konsekvensbeskrivningen som har skett under planprocessen är i stora drag att konsekvensbeskrivningen efter samråd har omarbetats och förtydligats. Det har främst handlat om att förtydliga konse-kvenser för riksintressen och Natura 2000-områden.

Utifrån samrådsyttranden genomfördes några större justeringar av planförslaget. Bland annat justerades etappindelning för bostäder för att bättre stämma överens med kommunens tillväxtmål. Ett nytt tillväxtmål infördes i översiktsplanen. En-ligt översiktsplanen är tillväxtmålet 80-120 invånare per år. Föreslagna bostäder minskades från drygt 1 600 till 1 200 under översiktsplanens tidshorisont, fram till 2030.

Antalet områden rekommenderade för flytande bostäder minskade från samråds-handling till utställningshandling.

På Hälsö följde översiktsplanen i samrådsförslaget det planprogram som finns för Hälsö hamnar. Det visade sig vara ett planprogram som i stora delar saknar genomförandekapacitet. I samrådsförslaget fanns även en plats för masshantering på Hälsö med som utgick i senare versioner. I utställnings- och antagandehand-lingen redogörs för en utveckling av Hälsö som i högre grad möjliggör för social, kulturell, ekonomisk och ekologisk hållbarhet.

Vissa delar av länsstyrelsens samrådsyttrande framkommer åtgärdade först i an-tagandehandlingen. Bland annat redovisas intressekonflikter i varje del av försla-get i antagandehandlingen. Under utställningen kom yttranden in som föranledde mindre justeringar av planförslag.

Kommunen valde efter samrådet att inte visa möjliga lucktomter i planförslaget. Kommunen väntar in resultat av en grönstrukturplan för att ha ett underlag som visar vilka lucktomter som är lämpliga att exploatera.

Skälen till att översiktsplanen antasKommunfullmäktige beslutade i 2012-11-22 att förklara gällande översiktsplan inaktuell.

Den samlade bedömningen i MKB är att planförslaget i ny översiktsplan innebär en lika god eller bättre möjlighet att uppnå miljömålen jämfört med föregående översiktsplan, det som utgör nollalternativet.

Nollalternativet har varit ”ÖP05”, den förra översiktsplanen för Öckerö kom-mun. Jämfört med ÖP05 är översiktsplanens strategi för ny bebyggelse att samla bebyggelse genom förtätning och då i synnerhet i hållplatsnära lägen. Översikts-plan Utblick Öckerö införlivar åtgärdsförslag och arbetssätt som bidrar till att


Sida 62/63

miljökvalitetsnormer för vatten följs. Arbete med Utblick Öckerö har ökat kun-skap om klimatförändringar och funktionen av klimatanpassningsåtgärder. I översiktsplanen ingår ett uppdrag att ta fram åtgärder för klimatanpassning. En långsiktig plan för att möjliggöra fast förbindelse samt kortsiktiga planer på att påverka resandet i en hållbar riktning.

Skälet till att den nya översiktsplanen antas är att den utgör ett strategisk un-derlag för utveckling av kommunen som uppfyller miljömål på ett bättre sätt än föregående översiktsplan.

Åtgärder för uppföljning och övervakningEftersom översiktsplanen anger framtida mark- och vattenanvändning på en övergripande nivå, är även konsekvensbeskrivningen av en övergripande karak-tär. I den mer detaljerade planeringen genomförs alltid en behovsbedömning, som motiverar ett ställningstagande för om detaljplanen kan förväntas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. Framtagandet av vissa enskilda detaljpla-ner kan kräva att det upprättas separata miljökonsekvensbeskrivningar i enlighet med de miljöbedömningar som görs. Uppföljning av påverkan på människa och miljö kan även följas upp i kommande tillstånds- och lovprövningar och tillhöriga miljökonsekvensbeskrivningar. Uppföljning kan ske vid aktualitetsprövning av översiktsplanen, till exempel genom att följa upp den handlingsplan som redovi-sas i översiktsplanen.

Bilagor• Trafikverkets PM TRV 2015/26052, ställningstagande väg 155, Gossbydal -

Lilla Varholmen

Samhällsbyggnadsförvaltningen 2018-05-22

…………………………………………… ……………………………………………

Andreas Beutler Johanna Paulsson Plan- bygg och miljöchef, Öckerö kommun Planarkitekt, Öckerö kommun

BILAGA 1

Documents

SÄRSKILT UTLÅTANDE...1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken (MB), 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm (MKN) enligt