1

Svårigheter och möjligheter för ungdomar på arbetsmarknaden

Anders ForslundIFAU och Nationalekonomiska institutionen, Uppsala

universitet

Ungdomars etablering på arbetsmarknaden 14-02-11

2

Inledning

• Arbetslöshet bland unga är ett allvarligt samhällsproblem, särskilt som forskning tyder på att problemen kan bli långvariga

• Den svenska ungdomsarbetslösheten är hög!• Samtidigt finns det goda skäl att använda mer än bara

arbetslöshetstal för att beskriva de ungas arbetsmarknadssituation

• Dessutom är det lätt att feltolka innebörden i arbetslöshetstal för unga

3

Ungdomsarbetslösheten – ett mått på otillfredsställt arbetsutbud• Arbetslös inte samma sak som utan arbete – en

arbetslös ska också aktivt söka arbete och stå till arbetsmarknadens förfogande

• Därför rimligt att heltidsstuderande som aktivt söker arbete och står till arbetsmarknadens förfogande ska räknas in bland de arbetslösa. På samma sätt är det inte orimligt att innefatta såväl riktigt unga som riktigt gamla

• Detta görs i AKU, som ger det adekvata måttet

4

Många fallgropar…

• Några exempel• Att ungdomsarbetslösheten är 20 % betyder inte att

var femte ungdom saknar jobb!• Vid internationella jämförelser måste man ta hänsyn

till att skol- och transfereringssystem ser olika ut• Lärlingssystem• Studiemedel

5

Svensk ungdomsarbetslöshet (15-24 år) 1995-2012

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

5

10

15

20

25

30

Källa: OECD

6

Svensk ungdomsarbetslöshet 1995-2012: Några jämförelser

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

0

1

2

3

4

5

6

SverigeEU21Sverige/EU21

Källa: OECD

7

Men är det egentligen arbetslöshetens nivå som är intressant?• Intresset gäller sannolikt om ungdomarna har svårt

att etablera sig på arbetsmarknaden med åtföljande sociala problem. Det är inte uppenbart att arbetslöshetens nivå är ett bra mått i detta avseende• Tar inte hänsyn till hur den är fördelad (liten andel

arbetslösa länge)• Tar inte hänsyn till dem utan arbete som inte söker

jobb

8

Andelen dagar som inskriven vid Arbetsförmedlingen (median) vid olika åldrar

10

20

30

40

An

de

l re

gis

terd

aga

r (%

)

20 30 40 50 60Ålder

Källa: Arbetsförmedlingens datalager, egna beräkningar

9

Utflöde från Arbetsförmedlingens register till arbete utan subvention

0

4

8

12

16

20

24

28

99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

15-24 år55-64 årFödda utanför EuropaFörgymnasialt utbildadeSamtliga

Anm: Säsongrensade data, tre månaders glidande medelvärde.Källa: Arbetsförmedlingen.

10

Ungdomar som varken arbetar eller studerar (NEET) i OECD-länderna 2011 (andelar av befolkning i åldern 15/16-24)

Netherl

ands

Denmark

Icelan

d

Switzerlan

d

Sweden

Austria

Sloven

ia

Luxem

bourg

Finland

Norway

German

yJa

pan

Canada

Czech

Republ

ic

Estonia

Poland

Austral

iaFran

ce

Portuga

l

Euro ar

ea

Europe

an Unio

n

United

Kingdo

m

Hungar

y

New Zeal

and

United

States

Slovak

Republi

c

Belgium

OECDIre

land

Spain

Greece Ita

ly

Mexico

Israel

Turkey

0

5

10

15

20

25

30

35

Unemployed Inactive%

Källa: OECD

11

Avslutande kommentarer

• Stort fokus på arbetslösheten bland unga, delvis därför att den är så hög. Men är detta fokus befogat?• Inte uppenbart att arbetslösheten är det vi vill

diskutera. Detta har inte i första hand att göra med om man exempelvis ska eller inte ska räkna heltidsstuderande, utan med att

• måttet fångar ”otillfredsställt arbetsutbud”, som inte nödvändigtvis fångar det man är intresserad av (sannolikt både över- och underskattning av sociala problem)

• måttet inte fångar fördelning