T.C. Resmi Gazeteresmigazete.gov.tr/arsiv/22872.pdf · yönetim faaliyetlerini Başbakan (veya krizden sorumlu Devlet Bakanı) adına koordine etmekten ve Başbakanlık Kriz Yönetim

T.C. Resmi Gazete

Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğünce Yayımlanır

Kuruluşu : 7 Ekim 1920 9 Ocak 1997 PERŞEMBE

Sayı: 22872

YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ

Bakanlar Kurulu Kararları Karar Sayısı; 96/8961 Hükümetimiz ile Demokratik Almanya Cumhuriyeti Hükümeti arasında 26 Mart

1981 tarihinde Ankara'da imzalanan ve 28/4/1981 tarihli ve 8/2806 sayılı Kararnameyle onaylanan "Deniz Ticareti Alanındaki İşbirliği Anlaşması"nm, Almanya'nın birleşmesi nedeniyle sona erdirilmesi; Dışişleri Bakanlığı'nın 5/12/1996 tarihli ve AVGY-6821 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Ku-rulu'nca 11/12/1996 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI

Prof. Dr. Necmettin ERBAKAN Başbakan

Prof. Dr. T. ÇİLLER F. ADAK N. ERCAN İ. KAHRAMAN Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı V.

I. SAYGIN Prof. Dr. S. TEKİR N. KURT M. ALTINSOY Devlet Bakanı Devlet Bakam Devlet Bakanı Devlet Bakanı

1. SAYGIN L. ESENGÜN M. S. ENSARİOĞLU A. C. TUNÇ Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı

B. AKSOY Ş. KAZAN H. U. SÖYLEMEZ T. R. GÜNERİ Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı

H. U. SÖYLEMEZ Prof. Dr. S. GÜNBEY B. ŞEKER Dr. A. DEMİRCAN Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı

Ş. KAZAN T. TAYAN M.AKŞENER Doç. Dr. A. ŞENER Adalet Bakanı Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Maliye Bakam

Prof. Dr. M. SAĞLAM C. AYHAN Y. AKTUNA Ö. BARUTÇU Milli Eğitim Bakanı Bay. ve İsk. Bakanı Sağlık Bakam Ulaştırma Bakanı

M. DEMİRCİ N. ÇELİK Y. AKTUNA F. ADAK Tarım ve Köy. Bakanı Çal. ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Tic. Bakanı V. Enerji ve Tabii Kay. Bakanı

1. KAHRAMAN B. YÜCEL M. H. DAĞLI M. Z. TOKAR Kültür Bakanı Turizm Bakanı Orman Bakanı Çevre Bakam

Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: 1

Resmi Gazete Kodu : 090197 İçindekiler 96. Sayfadadır.

Sayfa: 2 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997 - Sayı: 22872

Karar Sayısı; 96/8963 Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğü için ekli (1) sa

yılı listede yer alan pozisyonlardan (A) sütununda belirtilenlerin iptali ile (B) sütununda gösterilen pozisyonların ihdası ve adıgeçen Genel Müdürlüğe ait (II) sayılı cetvelin ilgili bölümlerinde değişiklik yapılması; 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 11/12/1996 tarihinde kararlaştırılmıştır.



Prof. Dr. T. ÇİLLER F. A D A K N . E R C A N İ. K A H R A M A N Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı V.

I. SAYGIN Prof. Dr. S. TEKİR N . KURT M . ALTINSOY Devlet Bakam Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı

I. SAYGIN L. ESENGÜN M . S. ENSARİOĞLU A. C. TUNÇ Devlet Bakam V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı

B. A K S O Y Ş. K A Z A N H. U. SÖYLEMEZ T. R. GÜNERİ Devlet Bakam Devlet Bakam V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı

H . U. SÖYLEMEZ Prof. Dr. S. GÜNBEY B. ŞEKER Dr. A . DEMİRCAN Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı

Ş. K A Z A N T. T A Y A N M . AKŞENER Doç. Dr. A . ŞENER Adalet Bakanı Mi l l i Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Maliye Bakanı

Prof. Dr. M . SAĞLAM C. A Y H A N Y. A K T U N A Ö. BARUTÇU Mi l l i Eğitim Bakanı Bay. ve İsk. Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı

M . DEMİRCİ N . ÇELİK Y. A K T U N A F. A D A K Tarım ve Köy. Bakanı Çal. ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Tıc. Bakanı V. Enerji ve Tabii Kay. Bakanı

İ. K A H R A M A N B . YÜCEL M . H. DAĞLI M . Z. T O K A R Kültür Bakanı Turizm Bakanı Orman Bakanı Çevre Bakam

I SAYILI LİSTE KURUM ADI : TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERİ, TUZ VE ALKOL İŞLETMELERİ

GN. MD.LÜĞÜ KURUM KODU : 113500 TEŞKİLATI : TAŞRA

II SAYILI CETVEL - A - - B -

İPTAL EDİLEN POZİSYONUN

KODU 790 800 980

1710

UNVANI MEMUR ANBAR MEMURU VEZNEDAR SAĞLIK MEMURU TOPLAM

ADET 20 20 9

_ 1 _ 50

İHDAS EDİLEN POZİSYONUN

1170 MÜHENDİS

TOPLAM

50

50

Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 2

KODU UNVANI ADET

9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 3

Atama Kararları Başbakanlıktan: Karar Sayısı: 96/46578 1 — Açık bulunan 1 inci derece kadrolu ve + 3600 ek göstergeli Başbakanlık Müşa

virliğine Ahmet EROĞLU'nun atanması, 657 sayılı Kanunun değişik 59 ve 74 üncü maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ve bu Kanuna 4158 sayılı Kanun ile eklenen ek madde gereğince uygun görülmüştür.

2 — Bu Karan Başbakan yürütür. 8 Ocak 1997


Prof. Dr. Necmettin ERBAKAN Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı

Başbakanlıktan: Karar Sayısı: 96/46588 1 — Açık bulunan 1 inci derece kadrolu ve + 3600 ek göstergeli Başbakanlık Müşa

virliğine M. Asım KIZILAY'ın atanması, 657 sayılı Kanunun değişik 59 ve 74 üncü maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ve bu Kanuna 4158 sayılı Kanunla eklenen ek madde gereğince uygun görülmüştür.

2 — Bu Kararı Başbakan yürütür. 8 Ocak 1997


Prof. Dr. Necmettin ERBAKAN Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı

Başbakanlıktan: Karar Sayısı: 96/46590 1 — Açık bulunan 1 inci derece kadrolu ve + 3600 ek göstergeli Başbakanlık Müşa

virliğine Necip ERBİL'in atanması, 657 sayılı Kanunun değişik 59 ve 76 nci maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ve bu Kanuna 4158 sayılı Kanunla eklenen ek madde gereğince uygun görülmüştür.

2 -— Bu Karan Başbakan yürütür. 8 Ocak 1997




Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı


Yönetmelikler

Karar Sayısı: 96/8716

Ekli "Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği"nin yürürlüğe konulması;

Bakanlar Kurulu'nca 30/9/1996 tarihinde kararlaştırılmıştır.


Prof. Dr. Necmettin E R B A K A N

Başbakan

Prof. Dr. M . SAĞLAM A . C. TUNÇ N . E R C A N Doç. Dr. A . GÜL

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. V. Devlet Bakanı V. Devlet Bakam Devlet Bakanı

I. SAYGIN

Devlet Bakanı

N . K. Z E Y B E K

Devlet Bakanı

B. A K S O Y

Devlet Bakanı

A. Y I L M A Z

Devlet Bakanı

Prof. Dr. S. TEKİR

Devlet Bakanı

L . ESENGÜN

Devlet Bakanı

G. DAĞDAŞ

Devlet Bakanı

Prof. Dr. S. GÜNBEY

Devlet Bakanı

N . KURT

Devlet Bakanı

M . S. ENSARİOĞLU

Devlet Bakanı

B . A K S O Y

Devlet Bakanı V.

B. ŞEKER

Devlet Bakanı

Ş. K A Z A N

Devlet Bakanı V.

A. C. TUNÇ

Devlet Bakanı

T. R. GÜNERİ

Devlet Bakanı

Dr. A . DEMİRCAN

Devlet Bakanı

Ş. K A Z A N

Adalet Bakanı

T. TAYAN

Mil l i Savunma Bakam

M . AĞAR

İçişleri Bakanı

Doç. Dr. A . ŞENER

Maliye Bakanı

Prof. Dr. M . SAĞLAM

Mil l i Eğitim Bakanı

C. A Y H A N

Bay. ve jsk. Bakam.

Y. A K T U N A

Sağlık Bakam

ö . BARUTÇU

Ulaştırma Bakanı

M . DEMİRCİ

Tarım ve Köy. Bakam

N. ÇELİK

Çal. ve Sos. Güv. Bakanı

Y . E R E Z

Sanayi ve Tic. Bakanı

M . R. K U T A N

Enerji ve Tabii Kay. Bakanı

1. K A H R A M A N

Kültür Bakam

B. YÜCEL

Turizm Bakanı

M . H. DAĞLI

Orman Bakam

M . Z. TOKAR

Çevre Bakanı


9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa :5

Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği

Amaç

Madde 1- Bu yönetmeliğin amacı, kriz durumlarında faaliyet gösterecek olan Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin; teşkilatlanmasını, tertiplenmesini, çalışma usullerini, görev ve sorumluluklarını belirlemek ve bu suretle, krize neden olan olayların başlangıcından bitimine kadar geçen süre içerisinde;

a) Krizi yaratan olayın önlenmesi, ortadan kaldırılması veya milli menfaatler doğrultusunda sona erdirilmesi maksadı ile gereken hazırlık ve faaliyetlerin yönlendirilmesini,

b) Hizmet ve faaliyetlerin yürütülmesinde; Genelkurmay Başkanlığı, ilgili Bakanlık, kurum

ve kuruluşlar arasında koordinasyon, işbirliği, sürat ve etkinlik sağlayarak krizin en az

zararla ve milli menfaatlerimiz doğrultusunda atlatılmasını,

sağlamaktır.

Kapsam

Madde 2- Bu Yönetmelik; Başbakanlık, Genelkurmay Başkanlığı, bakanlıklar. Milli Güvenlik Kumlu Genel Sekreterliği, kamu kurum ve kuruluşlarını ve ilgili özel kuruluştan kapsar.

Sorumluluklar

Madde 3- Bu Yönetmeliğin uygulanmasından Başbakan veya görevlendireceği bir Devlet Bakanı; hizmetlerin yürütülmesinden Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri ile kamu kurum ve kuruluşların en üst düzey yöneticileri sorumludur.

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri; bu Yönetmelik esasları dahilinde yürütülen kriz yönetim faaliyetlerini Başbakan (veya krizden sorumlu Devlet Bakanı) adına koordine etmekten ve Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin devamlı faal halde tutulmasından, sistem içerisinde yer alan birimlerin bilgilendirilmesinden sorumludur.

Tanımlar

Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakanlık Bütün bakanlıkları,

b) Kriz hali; Devletin ve milletin bölünmez bütünlüğü ile milli hedef ve menfaatlerine yönelik hasmane tutum ve davranışların, Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini veya hak ve hürriyetlerini ortadan kaldırmaya yönelik şiddet hareketlerinin, tabi afetlerin, tehlikeli ve salgın hastalıkların, büyük yangınların, radyasyon ve hava kirliliği gibi önemli nitelikteki kimyasal ve teknolojik olayların, ağır ekonomik bunalımların ve iltica ve büyük nüfus hareketlerinin ayrı ayrı veya birlikte vuku bulduğu hailen,

c) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi; Krizle ilgili hususları çözümlemek ve krizi sona erdirmek üzere Başbakanlık sorumluluğunda Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği bünyesinde teşkil edilen merkezi,



d) Bölge Kriz Yönetim Merkezi; Muhtemel veya mevcut kriz bölgesinde, merkezden görevlendirilen elemanlarca tesis edilen ve Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi ile, ilgili kriz merkezlerine bağlı olarak kurulan merkez veya merkezleri,

e) Kriz Merkezi; Genelkurmay Başkanlığı, ilgili Bakanlıklar, krize neden olan olayların çıktığı bölge, P veya ilçelerde Valiliklerce kurulan merkezleri,

f) Olağanüstü Hal; Tabii afet tehlikeli salgın hastalıkları veya ağır ekonomik bunalım halleri ile, Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzeninin veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerine ait ciddi belirtilerin ortaya çıkması veya şiddet olayları sebebiyle kamu düzeninin ciddi bir şekilde bozulması durumunu,

g) Seferberlik; Devletin tüm güç ve kaynaklarının, başta askeri güç olmak üzere savaşın ihtryaçlarını karşılayacak şekilde hazırlanması, toplanması, tertiplenmesi ve kullanılmasına ilişkin bütün faaliyetlerin uygulandığı, hak ve hürriyetlerin kanunlarla kısmen veya tamamen sınırlandırılması halini,

h) Seferberlik Hali; Seferberlik faaliyetinin başlatıldığı gün ve saatten, kaldırıldığı güne kadar devam eden durumu,

i) Savaş; Devletin bekasını temin etmek, milli menfaatleri sağlamak ve milli hedefleri elde etmek amacı ile, başta askeri güç olmak üzere Devletin maddi ve manevi tüm güç ve toynaklarının hiç bir sınırlamaya tabi tutulmadan kullanılmasını gerektiren silahlı mücadeleyi,

j) Savaş Hali; Savaş ilanına karar verilmesinden, bu halin kaldırıldığının ilan edilmesine kadar devam eden sûre içinde, hak ve hürriyetlerin kanunlarla kısmen veya tamamen sınırlandırıldığı durumu,

k) Diğer Haller Yukarıda belirtilenler dışında olup, normal tedbirlere ilaveten olağan dışı tedbirleri ve düzenlemeleri gerektiren halleri,

I) ilgin Özel Kuruluşlar Kriz bölgesinde hizmeti talep edilen özel kuruluştan,

ifade eder.

Kriz Yönetimini Gerektiren Haller

Madde 5- Kriz yönetimini gerektiren haller şunlardır.

a) Yurt dışında; Türkiye'nin toprak bütünlüğüne, egemenlik haklarına, milli hedef ve menfaatlerine yönelik tehdit emarelerinin belirmesi ve gelişme göstermesi,

b) Yurt içinde; Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini, temel hak ve hürriyetlerini ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerine ait ciddi belirtilerin ortaya çıkması veya şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin bozulması;

(1) Terör olayları,

(2) Kanunsuz grev, lokavt ve işi bırakma eylemleri,



(3) Etnik yapı, din ve mezhep farklılıklarından kaynaklanan olaylar,

c) Tabi afetler

(1) Deprem,

(2) Sel baskını,

(3) Çığ düşmesi,

(4) Toprak kayması,

d) iltica ve büyük nüfus hareketleri,

e) Tehlikeli ve salgın hastalıklar,

f) Büyük yangınlar,

(1) Bina ve tesis yangınları,

(2) Orman yangınları,

(3) Gemi yangınları.

g) Radyasyon ve hava kirliliği gibi önemli nitelikli kimyasal ve teknolojik olaylar,

h) Ağır ekonomik bunalımlar,

ı) Diğer haller.

Kriz Yönetim Esasları

Madde 6- Kriz yönetim esasları şunlardır:

a) Müessir bir kriz yönetimi İçin; kriz durumlarının zamanında teşhisi, kriz durumlarında takip edilecek usullerin önceden tesbiti, işler olarak muhafazası ve kriz tedbirlerinin gecikmeden uygulamaya konması esastır. Kriz Yönetimi, bir kriz durumunun teşhisinden başlayarak, gerekli yönlendirici kararların alınmasına, uygulanmasına, takip ve kontrolüne kadar uzanan bir seri faaliyetlerin manzumesidir. Kriz hallerinde yönetim ve birimlerin aralarındaki ilişkileri gösteren yapı, EK-A şemada olduğu gibidir.

b) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi, kriz emaralerinın belirmesi ve başlaması ile birlikte ilgili organlardan birinin (MGK. Bakanlar Kurulu veya krizden sorumlu Devlet Bakanı, MGK Genel Sekreteri) teklifi ve Başbakan'ın direktifi ile faaliyete geçer. Ancak, Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Sekretaryası, bu yönetmeliğin yayınlanmasını müteakip Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Bilgi Toplama, Araştırma ve Değerlendirme Başkanı başkanlığında çekirdek olarak Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği nezdinde kurulur ve çalıştırılır. Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi faaliyete geçirildiğinde personeli tamamlanır.

c) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi başlangıçta krizin şiddeti, ihtiyaç duyulan tedbirlerin özellikleri ve merkezin faaliyete geçme maksadının gizlilik derecesi dikkate alınarak, EK-B, C ve D'de (+) olarak işaretlenen kurum ve kuruluşlardan Başbakan tarafından seçilen bir kaçı ile faaliyete geçirilebilir. Bunlar çekirdek kadro olarak mütalaa edilir.



d) Kriz önlenemediği veya giderek tırmanma eğilimi gösterdiği hallerde, durumun gelişmesine göre Olağanüstü Hal, Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hal ilan edilmesi Kriz Koordinasyon Kurulu'nca yasalara uygun yöntemlerle ilgili mercilere önerilir. Bu hallerin ilan edilmesine kadar geçen sürede olaylar önlenememiş ise, Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi ve Kriz Merkezleri, harekat merkezleri haline dönüşür. Olağanüstü Hal, Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Halleri ilan edilen durumlarda ise Kriz Merkezleri, Başbakan tarafından aksi emredilmediği takdirde, ilgili mevzuatta belirtilen Koordinasyon Kurulu'na ve/veya Hükümet Harekat Merkezi'ne alt yapı oluşturur. Kriz ve/veya Harekat bu kurullarca aynı mahalden sevk ve idare edilir.

e) Kriz esnasında, Kriz Merkezleri, kamu kurum ve kuruluştan ve özel kuruluşlar bilgi, haber ve istihbaratı periyodik raporlarla Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'ne iletmekle yükümlüdür.

Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin Teşkilat

Madde 7- Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin organları şunlardır:

a) Kriz Koordinasyon Kurulu,

b) Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu,

c> Sekretarya.

Kriz Koordinasyon Kurulu ve görevleri

Madde 8- Kriz Koordinasyon Kurulu'nun oluşumu ve görevleri aşağıda gösterilmiştir:

a) Kriz Koordinasyon Kurulu'nun oluşumu : Kriz Koordinasyon Kurulu, Başbakan veya yetki vereceği bir Devlet Bakanı başkanlığında krizin cinsine göre EK-B'deki yetkilerden oluşan ve kriz ile ilgili sorunların çözüme kavuşturulacağı en üst kuruldur. Kurul, Kurul Başkanı'nın veya Kurul üyelerinin isteği üzerine toplanır, gerektiğinde Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu tarafından olağanüstü toplantıya çağrılır.

b) Kriz Koordinasyon Kurulu'nun görevleri :

(1) Yurtiçi ve yurtdışı kaynaklarla, Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'ndan gelen bilgi ve önerileri değerlendirir. Konu ile ilgili politik direktif esaslarını belirler, mevcut politik direktif veya Milli Güvenlik Siyaset Belgelerinde ihtiyaç duyulan değişikliklere ait kararlar alır.

(2) Değerlendirme sonucuna göre, sorunlar ile ilgili konularda gerekli karan alır ve uygulanmasını sağlar. Gerektiği hallerde Bakanlar Kurulu Karan alınması kan girişimlerde bulunur.

(3) Krize neden olan olayların özelliğine göre Genelkurmay Başkanlığı, ilgili Bakanlık ve gerekli görülen il ve ilçelerde "Kriz Merkezleri kurulmasına ve krizden etkilenen bölgede (muhtemel kriz alanında) merkezden görevlendireceği personel ile "Bölge Kriz Yönetim Merkezi" teşkiline karar verir.



(4) Kriz yönetimi için, gereken konularda ilgili makamlarla koordinasyon ve işbirliği sağlar.

(5) Gerektiğinde Olağanüstü Hal, Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hali ilan edilmesini teklif eder.

(6) Genelkurmay Başkanlığı, ilgili Bakanlıklar ile, bölge ve il Valilerince Kurul'a gönderilecek raporların muhtevasını, şeklini ve gönderilme zamanlarını kriz halinin konusuna göre belirler.

(7) Lüzum gördüğü hizmet ve faaliyetlerde Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'nu yetkilendirir.

Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu ve görevleri

Madde 9- Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'nun oluşumu ve görevleri aşağıda gösterilmiştir.

a) Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'nun oluşumu : Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu, Başbakanlık Müsteşarı'nın başkanlığında, krizin cinsine göre EK-C'deki yetkililerden oluşur ve krizin şiddetine göre Koordinatörün teklifi. Kururun karan ile uygun görülecek periyodlarda toplanır. Gerektiğinde Sekretarya tarafından olağanüstü toplantıya cağrılır.

b) Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'nun görevleri : Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu, kriz yaratan olayların önlenmesi, ortadan kaldırılması ve milli menfaatler doğrultusunda yönlendirilmesi için Kriz Koordinasyon Kurulu tarafından verilen yetkiler çerçevesinde teknik ve bürokratik çalışmaları yürütür;

(1) Krize ilişkin bilgi ve haberleri değerlendirir, değerlendirme sonuçlarına göre alınacak önlemleri belirler ve bunların uygulanması için girişimlerde bulunur, görevlendirme yapar.

(2) Yapacağı bu çalışmalarla ilgili olarak Genelkurmay Başkanlığı, Bakanlıklar ve gerekli görülecek kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyon ve işbirliği sağlar.

(3) Kamu kaynaklarından temin edilecek araç, gereç, personel ve diğer imkanların hizmete tahsisini yönlendirir.

(4) Kriz konusunda Bakanlar Kurulu ve Kriz Koordinasyon Kurulu tarafından alınan kararların veya verilen direktiflerin yerine getirilmesini sağlar ve uygulamalarını takip eder.

(5) Gerektiğinde Olağanüstü Hal, Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hali Han edilmesini Kriz Koordinasyon Kurulu'na teklif eder.

(6) Yetkilerini aşan hususların çözüme kavuşturulması için Kriz Koordinasyon Kurulu'nu toplantıya davet eder.

(7) Lüzum gördüğü hizmet ve faaliyetlerde Sekretaryayı yetkilendirir.


Sayfa : 10 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997 - Sayı: 22872

Sekreterya, görevleri ve çalışma düzeni

Madde 10- Sekreteryanın oluşumu, görevleri ve çalışma düzeni aşağıda gösterilmiştir.

a) Sekretaryanın Oluşumu : Sekretarya bu maksatla görevlendirilecek bir Başbakanlık Müsteşar Yardımcısının başkanlığında krizin cinsine göre EK-D'deki yetkililerden oluşur.

Sekreterya, bu Yönetmeliğin yayınlanması ile birlikte Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği nezdinde çekirdek olarak kurulur, faaliyetlerini yürütür ve krizin başlaması ile birlikte personeli tamamlanır. Seferberlik ve Savaş Hali ilan edildiğinde ilgili mevzuatta belirtilen personeli tamamlanarak ve ilgili Bakanlık, kurum ve kuruluşların personeli çağrılarak Hükümet Harekat Merkezi Sekreteryası'na dönüştürülür.

Sekreteryanın çekirdek kadrosu ve personeli Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri'nin teklifi ve Başbakan'ın onayı ile ihdas edilir ve görevlendirilir.

Sekretaryada Başbakanlık Merkez Teşkilatı'ndan, Genelkurmay Başkanlığı, bakanlıklar, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve diğer kurum ve kuruluşlardan, kurumun görev özelliklerini iyi bilen, güvenirliği tam, kendi alanında başarılı uzman personel görevlendirilir.

b. Sekretaryanın görevleri şunlardır,

(1) Normal durumlarda çekirdek kadro ile yapacağı görevler;

(a) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'ndeki cihaz, araç, gereç ve malzemenin bakım muhafaza ve idamesini sağlar.

(b) Muhabere devrelerini kontrol eder ve faal durumda bulundurur.

(c) Kriz esnasında Genelkurmay Başkanlığı, Bakanlık kurum, kuruluş ve illerde teşkili öngörülen kriz merkezlerinde görev alacak ilgili personelin eğitilmesi ve muhabere şebekelerinin denenmesi için tatbikatlar planlar ve icra eder.

(d) Kriz yönetimi ile ilgili mevzuat takip eder, buna göre gerekli planlamaları yapar ve yazılı hale getirir.

(e) Mevcut kriz merkezlerinin durumunu inceler. Başbakan'a sonuç raporu halinde bildirir.

(2) Kriz Durumundaki Görevleri :

(a) İç ve dış kaynaklardan gelen krizle ilgili bilgileri toplar, gerekenleri ilgili makamlara iletir veya Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'na sunar.

(b) Kriz konusundaki uygulamaları; takip eder ve yapacağı değerlendirme sonuçlarına göre, ihtiyaç duyulacak alternatifli yeni hal tarzları hazırlar, yetkisi dahilinde olanlan çözüme kavuşturur, yetkisini aşanları Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'na sunar,

(c) Üst Kurullardan verilecek direktiflere göre, gerekli çalışma ve hazırlıktan yapar, brifingler hazırlar ve gerekiyorsa koordinasyon faaliyetlerinde bulunur. Kendisine irtibatlı merkezlerle krizi yönetir, Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa: 10


(d) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin mevcut irtibat ve muhabere sistemi ile ilgili ihtiyaçlarını karşılar, diğer idari ve sosyal hizmetleri yerine getirir,

(e) Üst kurullardan verilecek direktiflere göre gerekli çalışma ve hazırlıkları yapar, brifingler hazırlar ve gerekiyorsa kamu kurum ve kuruluştan ile koordinasyon faaliyetlerinde bulunur,

(0 Gerekli görüldüğünde, krizle ilgili devletlerin ve/veya Türkiye'nin dahil olduğu uluslararası kuruluşların kriz yönetim merkeziyle koordinasyon ve işbirliği sağlar,

(g) Verilen yetkiler dahilinde, kamuoyunu aydınlatmak üzere basın, yayın, radyo ve televizyon aracılığıyla gerekli görülen bilgilerin yayımlanmasını sağlar,

(h) Üst kurullar tarafından verilecek diğer görevleri yapar.

c) Sekretaryanın çalışma düzeni aşağıdaki şekildedir:

(1) Bakanlıkların Müsteşarları ile Genelkurmay, MİT, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve kurulduğunda Başbakanlık Durum Merkezi, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıktan, Merkez Bankası, TRT, Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü, Anadolu Ajansı ve Kızılay ile doğrudan haber akışı sağlayan yeterli sayıda iletişim aracı ile donatılır.

(2) Ulusal ve uluslararası her türlü haber ajanslarına açık olacak şekilde telefon, telefax ve görüntülü muhabere cihazları ile donatılır.

(3) Uydu haberleşmesi ile yurdun ve dünyanın her tarafına ulaşabilme imkanı sağlanır.

(4) Kriz Koordinasyon Kurulu'nun olayların gelişmesini anında izleyebilmesi için, kapalı devre görüntülü sistemleri tesis edilir.

(5) Elde ettiği kayıtlan istatistiki olarak derleyecek ve bunların değerlendirilmesini "Kriz Tahmini ' şeklinde yapabilecek 'Uzman" bilgi işlem sistemleri temin edilir.

(6) Kriz anında niteliğine göre Sekretarya tarafından gerekli görülen sayıda, önceden belirlenmiş ve kendi kuruluşlarında görevli personel Sekretaryaya çağrılır. Bu personel önceden eğitilmiş, "Kriz Yönetimi" Sekretaryalığı tecrübesi olan seçkin ve güvenilir personel grubudur. Vardiyalar hafinde 24 saat çalışacak şekilde organize edilir.

(7) Kriz dönemlerinde, Kriz Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenmiş yetkililer dışında basına ve kamuoyuna bilgi verilmez. Yapılacak açıklamalar için ne gibi işlemlerin uygulanacağı önceden belirlenir.

Kriz Merkezleri ve görevleri :

Madde 11-Kriz Merkezleri Genelkurmay Başkanlığı, bakanlıklar, ilgili kurum ve kuruluşlar ile krizin meydana geldiği il ve ilçelerden en üst düzey yöneticilerin başkanlığında kurulur. İl ve ilçelerde var ise ilgili kuruluş amirleri de Kriz Merkezine dahil edilir.



Kriz Merkezlerinin görevleri şunlardır;

(1) Krizle ilgili durumları izler ve değerlendirir, değerlendirme sonuçlarına göre kararlar alır ve uygular,

(2) Sorumluluk alanındaki ihtiyaçtan belirler, imkan dahilindeki ihtiyaçları karşılar, imkan dışındaki ihtiyaçları bir üst merkeze bildirir,

(3) Birimler arası koordinasyonu sağlar,

(4) Gelişme ve uygulamalarla ilgili hususları Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezine bildirir,

(5) Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin düzenleyeceği tatbikatlara katılır.

Bölge Kriz Yönetim Merkezi

Madde 12- Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin kriz bölgesindeki ünitesi olarak, belgedeki uygulamaları takip ve kontrol eder, birimler arası hizmetlerin koordinasyonunu sağlar, problemlerin çözümlenmesinde ve merkezden yapılan yardım ve desteğin zamanında ve yerinde kullanılmasında mülki amirlere yardıma olur.

Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin ve Kriz Merkezlerinin Bütçesi

Madde 13- Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi'nin bütçe ihtiyaçları Başbakanlık bütçesinden Kriz Merkezlerinin bütçe ihtiyaçları ilgili kuruluş bütçelerinden karşılanır.

Kriz halinin sona ermesi

Madde 14- Kriz hali, krize neden olan durumun ortadan kalkması veya gerginliğin tırmanması ile ülkede Olağanüstü Hal, Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hali uygulamasına geçildiğinde sona erer.

Kriz halinin Olağanüstü Hal ve Sıkıyönetim Haline dönüşmesi durumunda, Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Sekretaryası Başbakan tarafından aksi emredilmediği takdirde ilan edilen halin mevzuatındaki Koordinasyon Kurulu'na, Seferberlik ve Savaş Haline dönüşmesi durumunda ise Hükümet Harekat Merkezine alt yapı oluşturarak krizi ve/veya harekatı sevk ve idare eder.

Kriz Merkezleri Yönergesi

Madde 15- Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden itibaren iki ay içerisinde Kriz Merkezi açması gereken makamlar kendi yönergelerini hazırlar ve ast birimlerine yayımlar.

Genelkurmay Başkanlığı'nın ve Bakanlıkların onaylı yönergesini alan ast birimler ikinci ay içerisinde kendi yönergelerini hazırlayarak ilgili makamın onayını müteakip kendi ast birimlerine yayımlar.

Kaymakamlıklar ve Garnizon Komutanlıktan dahil ast birimler ise kendi üst makamlarından aldıkları onaylı yönergelere uyumlu kendi yönergelerini üçüncü iki ay içerisinde hazırlayarak bağlı bulunduktan makama onaylatır.



Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

Madde 16- Bakanlar Kurulu'nun 22.07.1976 tarihli ve 7/12310 sayılı kararı ile kabul edilen

"Buhran Değerlendirme Kurulu kurulması, Görev, Yetki ve Çalışma Esasları Hakkında

Karar" yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

Madde 17- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 18- Bu Yönetmelik Hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

E K L E R :

EK-A Kriz hallerinde yönetim ve birimlerin aralarındaki

ilişkileri gösteren yapı.

EK-B Kriz Koordinasyon Kurulu'nda görev alacak Bakanlık,

Kurum ve Kuruluşlar.

EK-C Kriz Değerlendirme ve Takip Kurulu'nda görev alacak

Bakanlık, Kurum ve Kuruluşlar.

EK-D Sekretarya'da görev alacak Bakanlık, Kurum ve Kuruluşlar.


KRİZ HALLERİNDE YÖNETİM KRİZ DURUMU

EK-A

Yürütme ve tdare Bölüm

ü Sayfa: 14

Sayfa : 14 R

ESM

İ GA

ZE

TE

9 O

cak 1997 - Sayı: 22872

B A Ş B A K A N BAŞBAKANLIK

D U R U M M R K . ^

YURTİÇİ V E

YURTDIŞI K A Y N A K L A R

BAŞBAKANLIK \ KRİZ

YÖNETİM i ^ M E R K E Z İ /

K R I Z M E R K E Z I Genelkurmay Başkanlığı ve

B A K A N L I K L A R

BÖLGE MD.LÜKLERİ

K R İ 7 M E R K E Z I İLLER

ve Garnizon K.lıkları

K R I Z M E R K E Z I

BÖLGE MD.LÜÖÜ AST.

BİRİMLERİ

1 I l K R I Z M E R K E Z I

İ L Ç E L E R v e G a r n i z o n

K . l ı k l a r ı

ı •

> K R I Z M E R K E Z I / < ^ Ö L G E > \

/ ı KR İZ . f » Y Ö N E T İ M ,

\ M R K . / ı _ - '

\ M U H T E M E L \ K R İ Z ALANI y

• TEDBİRLER * İHTİYAÇLAR » BAĞLANTI

K R I Z K O O R D I N A S Y O N K U R U L U N D A G Ö R E V A L A C A K B A K A N L ı K , K U R U M V E K U R U L U Ş P E R S O N E L I

HO. B A K A N L ı K , K U R U M V E K U R U L U Ş L A R DIŞ

TEHDİTLERDE

Y A Y O M « t o O C T

H M W U T U I l l TABII A F E T L E R

İLTİCA VB BÜYÜK NÜFUS

HMENtTLIl t l

BÜYÜK YANGINLAR s A i a M

HASTAUKLAR

RAOYAIYON İFH.VE HAVA HMLlIû lo lBl KİM.VE TEK.

OLAYLAR

AdlR EKONOMİK

B U N A L M A N AOflOAMAUMt

i BAŞBAKAN VEYA İLGİLİ DEVLET BAKANI + + + + + • + 4- BAŞKAN 2 GENELKURMAY BAŞKANI VEYA TEMSİLCİSİ • • 3 (EKONOMİK IŞL.SORUM.) DEVLET BAKANI - - - + 4 .

İ~ ADALET BAKANI + • + + + 4 .

İ~ MİLLİ SAVUNMA BAKANI + • • • •f + + 8 İÇİŞLERİ BAKANI + • + + + + + + 7. DIŞİŞLERİ BAKANI + • + + • + +

e. MALİYE BAKANI + + + + • + +

9 MİLLİ EĞİTİM BAKANI - + - -10 BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANI + • + + • 11. 12 "

SAĞLIK BAKANI + + + + + + + 11. 12 " ULAŞTIRMA BAKANI + • + + + + - * 13. TARIM VE KOY İŞLERİ BAKANI - • + + - + + • 14. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI + + • + * 15 SANAYİ VE TİCARET BAKANI + • - +

18 ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANI + - + - - +

17. ORMAN BAKANI - • - + + +

16. ÇEVRE BAKANI + + + • 10 MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL

SEKRETERİ + + + • + + + •f KOCAOMA1ÛA

20 İHTİYAÇ DUYULAN DİĞER BAKAN; MÜSTEŞAR VE MAKAM BAŞKANLARI GEREKTİĞİNDE

Yürtltme ve İdare Bölüm

ü Sayfa; 15

9 Ocak 1997 ^ Sayı: 22872

RESM

İ GA

ZETE Sayfa : 15

K R I Z D E Ğ E R L E N D I R M E V E T A K I P K U R U L U N D A G Ö R E V A L A C A K B A K A N L ı K , K U R U M V E K U R U L U Ş P E R S O N E L I

M U W. BAKANLIK. KURUM VE KURULUŞLAR HHOİT-

LBUM

YAYOM ftaMT

MHMTIBIİ TABİ AFETLEH

İLTİCA VI •OYÜKNUPUA •Muranml

•UYÜK VANOtCAft

im.fco.ivE SALOM

HASTALKLAR

RADYASYON TEH.VE NAVA KİRLİLİM O M KİM.VE TCK.

OLAYLAR

AOM EKONOMİK

•UNAUHLAR

1. BAŞBAKAN LIK MÜSTEŞARI 4 • 4 • • + 4 4 2. GENELKURMAY TEM İLCİSİ 4 + - - •

3 ADALET BAKANLIĞI MÜSTEŞARI • • + • + _ -4. MS B LIĞI MÜSTEŞARI • 4 • • • -i 4 -S İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MÜSTEŞARI * • • • 4 • 4 4 e. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI MÜSTEŞARI • • • 4 + 4 •

7. MALİYE BAKANLIĞI MÜSTEŞARI - + - - - - 4 8 MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI MÜSTEŞARI - 4 - . - 4 S BAYINDIRLIK VE İSKAN BAK LIĞI MÜSTEŞARI • 4 • • 4 _ -10. SAĞLIK BAKANLIĞI MÜSTEŞARI • 4 • • 4 + 4 11. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI MÜSTEŞARI 4 + • 4 4 4 4 12. TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI

MÜSTEŞARI - 4 • • - 4 4 -

13. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜV.BAK.MOSTEŞARI 4 4 • • - - 4 14. SANAYİ VE TİCARET BAK LIĞI MÜSTEŞARI • - • - - _ 4 15. ENERJİ VE TABİİ KAY.BAK.LIĞI MÜSTEŞARI + - • 4 . - 4 4 10. ORMAN BAKANLIĞI MÜSTEŞARI - * 4 - 4 • _ 4 17. ÇEVRE BAKANLIĞI MÜSTEŞARI - 4 - 4 4 4 . 18 M6K.OENEL SEKRETERLİĞİ TEMSİLCİSİ • • 4 • 4 + 4 4 1». YÖK. BAŞKANI • . + 4 20. MİT. MÜSTEŞARI • 4 - • -21. DPT. MÜSTEŞARI - - - - - - 4 22. HAZİNE VE DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLARI - - 4 23. MERKEZ BANKASI BAŞKANI - - - - 4 24 25.

ATOM ENERJİSİ KURUMU BAŞKANI - 4 24 25. KIZILAY GENEL BAŞKANI - • 4 4 + 4 28. İHTİYAÇ DUYULAN DİĞER BAKANLIK VE

BİRİM TİMSİLCİLERİ (GEREKTİĞİNDE)

EK-C

Sayfa: 16 RESM

İ GA

ZETE 9 O

cak 1997 ~ Sayı: 22872

Yürütme ve İdare Bölüm

ü Sayfa : 16

• A Ş K A N

MM4MıU

http://im.fco.ivE

EK-D

SEKRETERYA'OA GÖREV ALACAK BAKANLIK, KURUM VE KURULUŞ PERSONELİ

MU MO B A K A N L I K , K U R U M V E KURULUŞLAR

t»» TEHDİT-LCRDfl

YAYGIN slooer

HAMKBTLUİ TABİİ

A F E T L E R

İLTİCA VE BÜYÜK NÜFUS

HAMMTUft l

BÜYÜK YANGINLAR

TEHLİKELİ VE SALGIN

HASTALIKLAR

RADYASYON TEII.VE HAVA KlPLkJololBİ KİM.VE TEK

OLAYLAR

AOIR EKONOMİK

SUMALMLAR

1. Başbakanlık ilgili Gn Mil lerl ile Uzman Per. + + + + + + + + 2. Genelkurmay Temsilcisi + + - - -3. Adalel Bak.lıgı İlgili Gn Md.loıi İle Uzman Per. + + + + 4 M.S.B.lıfiı - • - + 5 İçişleri Bak lığı " " + + •f + + + + e. Dışişleri Bak. lığı + + + + + + •f 7. Maliye Bakanlığı + + + + + + _ + 8. M.E.B.lığı + - - - - -0. Bayındırlık ve Iskan Bak.lıgı + + + + + -10. Sağlık Bakanlığı + + + + + + -11. Ulaştırma Bakanlığı + + + + + + - + 12. Tarım ve Köylşleri Bak.lıgı - + + + + + 13 Çalışma ve Sos GUv Bak.lıgı " + + + + - - + 14. Sanayi ve Ticaret Bak.lıgı + - + 15. Enerji ve Tabii Kay Bak lifli + + + - - + + 18. Orman Bakanlığı + + - + + + 17. Çevıa Bakanlığı " " - + - + + + 18. M.G.K. Hgllt Temsilcileri + + + + + 10. YÖK. ilgili Bşk.lan ile Uzman Personeli - - - + -20 MİT. • D. " " + + - + - + 21. DPT. ilgili Gn.Md. lerl İle İlgili Uzm.Per. • - - -22 Hazine ve Dış Tlc.Mst.lıkları ilgili Gn.Md lerl İle

Uzman Personeli + 23. Merkez Bankası ilgili D Bşk lıkları İle uzman

personeli + 24. Alom Enerjisi Kurumu ilgili D.Bşk.ları İle uzman

personeli + 25. Kızılay Genel Bşk.lığı ilgili D.Bşk.ları İle uzman

personeli + + + + + _

26. ihtiyaç duyulan diğer Bakanlık ve birim lemsHcfleri (gerekliğinde)

Yürütme ve idare Bölüm

ü Sayfa: 17

9 Ocak 1997 - S

ayı: 22872 R

ESM

İ GA

ZE

TE

Sayfa: 17

AÇIKLAMALAR

BAŞKAN

KOOHOIHMÖR

Sayfa : 18 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997- Sayı: 22872

Sağlık Bakanlığından:

Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinde

Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik

MADDE 1 — 16/11/1996 tarih ve 22819 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sağ

lık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şe

kilde değiştirilmiştir.

"Yun içinde herhangi bir yükseköğrenime devam etme hakkı kazanan personel mün

hal kadro bulunması ve bu durumu belgelendirmeleri halinde, öğretim kurumunun bulundu

ğu yere tayin edilir. Yüksek lisans, master ve doktora eğitimi yapanların talepleri halinde, bu

lundukları bölge hizmetini tamamlama şartı aranmaksızın münhal kadro bulunması şartıyla

öğrenim durumu nedeniyle, nakilleri yapılır."

MADDE 2 — Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Tıp Fakültelerinden birinci, ikinci ve üçüncülükle mezun olup, ilk defa Devlet me

murluğuna atanacakların talepleri halinde münhal kadro olması şanıyla, istedikleri İl'e tayin

leri yapılır."

MADDE 3 — Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesine, birinci fıkradan sonra gel

mek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Ancak, Sağlık Meslek Yüksekokulları ile Sağlık Meslek Liselerinden birinci, ikin

ve üçüncülükle mezun olanların açılacak sınavı kazanmış olmak ve münhal kadro bulunur

sı şartıyla, istedikleri İl'e tayinleri yapılır."

Yürürlük

MADDE 4 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 5 — Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.



YARGI BÖLÜMÜ

Anayasa Mahkemesi Kararları

Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 1994/91 Karar Sayısı: 1995/34 Karar Günü : 18/7/1995

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Zonguldak V e r g i Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU : 4 .5 .1994 g ü n l ü , 3986 s a y ı l ı "Ekonomik Denge İ ç i n Y e n i V e r g i l e r İ h d a s ı i l e 1 .7.1964 T a r i h l i ve 488 S a y ı l ı , 2 .7 .1964 T a r i h l i ve 492 S a y ı l ı , 7 .11.1984 T a r i h l i ve 3074 S a y ı l ı , 25 .10.1984 T a r i h l i ve 3065 S a y ı l ı , 31.12.1960 T a r i h l i ve 193 S a y ı l ı , 21 .7 .1953 T a r i h l i ve 6183 S a y ı l ı , 2 .2 .1981 T a r i h l i ve 2380 S a y ı l ı , 15 .7 .1963 T a r i h l i ve 277 S a y ı l ı K a n u n l a r ı n B a z ı M a d d e l e r i n d e D e ğ i ş i k l i k Y a p ı l m a s ı H a k k ı n d a Kanun"un 5. maddes in in b i r i n c i f ı k r a s ı n ı n (a) b e n d i i l e son f ı k r a s ı n ı n , 6. maddes in in b i r i n c i ve i k i n c i f ı k r a l a r ı n ı n ve 7. maddes in in A n a y a s a ' n ı n 2 . , 10. ve 73 . madde ler ine a y k ı r ı l ı ğ ı s a v ı y l a i p t a l i i s t e m i d i r .

I - OLAY

Kurumlar v e r g i s i y ü k ü m l ü s ü d a v a c ı n ı n , i h t i r a z i k a y ı t l a v e r d i ğ i ne t a k t i f v e r g i s i beyannamesi ü z e r i n e a d ı n a tahakkuk e t t i r i l e n v e r g i n i n t e r k i n i i s t e m i y l e a ç t ı ğ ı davada i l e r i s ü r d ü ğ ü A n a y a s a ' y a a y k ı r ı l ı k s a v ı n ı n c i d d î o l d u ğ u k a n ı s ı n a v a r a n Mahkeme, 3986 s a y ı l ı Y a s a ' n ı n 5, m a d d e s i n i n b i r i n c i f ı k r a s ı n ı n (a) b e n d i y l e son f ı k r a s ı n ı n , 6. m a d d e s i n i n b i r i n c i ve i k i n c i f ı k r a l a r ı n ı n ve 7. maddes in in i p t a l i i s t e m i y l e b a ş v u r m u ş t u r .

I I - İTİRAZIN GEREKÇESİ

B a ş v u r u g e r e k ç e s i ş ö y l e d i r :

" V e r g i Hukukuna egemen o l a n temel i l k e l e r ö z e l l i k l e 1982 A n a y a s a s ı ' n ı n 73. maddesinde y e r a l m ı ş ve a n ı l a n maddenin 2. f ı k r a s ı n d a da v e r g i y ü k ü n ü n a d a l e t l i ve d e n g e l i d a ğ ı l ı m ı n ı n m a l i y e p o l i t i k a s ı n ı n s o s y a l amac ı o l d u ğ u b e l i r t i l m i ş t i r .

V e r g i y ü k ü n ü n a d a l e t l i ve d e n g e l i d a ğ ı l ı m ı i l k e s i 1982 A n a y a s a s ı ' n ı n 2. maddesinde a n l a t ı m ı n ı b u l a n s o s y a l hukuk d e v l e t i i l k e s i n i n de d o ğ a l b i r sonucudur . S o s y a l hukuk d e v l e t i ö n c e l i k l e hukukun egemen o l d u ğ u ve v a t a n d a ş l a r ı n h u k u k i g ü v e n l i ğ e s a h i p b u l u n d u ğ u g ü ç s ü z l e r i g ü ç l ü l e r k a r ş ı s ı n d a k o r u y a r a k g e r ç e k e ş i t l i ğ i y a n i s o s y a l a d a l e t i ve b ö y l e c e t o p l u m s a l dengey i s a ğ l a m a k l a y ü k ü m l ü d e v l e t t i r . A n a y a s a ' n ı n 73 /2 . maddesinde y e r a l a n i l k e i l e , d e v l e t i n v e r g i l e n d i r m e a l a n ı n d a s o s y a l ö d e v l e r i n i g ö z ö n ü n d e t u t m a s ı g e r e ğ i n e i ş a r e t ed i lmekte ve v e r g i a d a l e t i n i n g e r ç e k l e ş t i r i l m e s i y o l u i l e s o s y a l a d a l e t i , s o s y a l y a r a r ı s a ğ l a m a k , ekonomik ve s o s y a l d e n g e y i o l u ş t u r m a k , A n a y a s a ' n ı n d e v l e t e y ö n e l t t i ğ i ö d e v l e r a r a s ı n d a y e r a l m a k t a d ı r .

ö t e yandan, a n ı l a n Anayasa maddes in in i l k f ı k r a s ı n d a , ( 7 3 / 1 . madde) "Herkes v e r g i ö d e m e k l e y ü k ü m l ü d ü r " b i ç i m i n d e d ü z e n l e n e n ve v e r g i n i n g e n e l l i ğ i i l k e s i o l a r a k n i t e l e n d i r e b i l e c e ğ i m i z k u r a l a da y e r v e r i l m i ş t i r . Bu i l k e u y a r ı n c a , v e r g i y ü k ü n ü n b e l i r l i b i r e y l e r e

Yargı Bölümü Sayfa : 1

Not: Anayasa Mahkemesi Kararları, metinlerden film çekilmek suretiyle yayımlanmakladır.

Sayfa: 20 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997-Sayı: 22872

veya toplumsal kesimlere yüklenmeyerek yurtta yaşayanların tümüne dağıtılması, vergi yükünün b e l i r l i toplumsal kesimler üzerinde özell i k l e yoğunlaştırılmaması (mali güçle orantılı olarak vergi yükünün dağıtılması i l k e s i n i n gerçekleştirilmesi amacı dışında) gerekmektedir.

Oysa, 3986 sayılı Yasa i l e g e t i r i l e n Net Aktif Vergisi i l e yalnızca bilanço veya işletme hesabı esasına göre defter tutan g e l i r veya kurumlar v e r g i s i yükümlüleri ve bu yükümlülerin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yeralan net a k t i f l e r i veya g a y r i s a f i Hasılatları esas alınmış, böylece, Anayasa'nın 73/2. maddesinde yeralan ve maliye politikasının sosyal amacı olarak belirlenen vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı i l k e s i yanında, 73/1. maddede yeralan verginin genelliği i l k e s i de çiğnenmiş, vergi yükü, b e l l i vergi yükümlüleri üzerinde yoğunlaştırılmıştır.

öte yandan g e l i r veya kurumlar ve r g i s i yükümlülerinin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e bilançolarının aktifinde yeralan varlıklarda dikkate alınarak, bulunan dönem kazancından, hem g e l i r veya kurumlar v e r g i s i ödenmekte ve hem de vergileme tekniğine aykırı olarak bilançonun aktifinde yeralan varlıklar üzerinden yeniden ek bir vergi tahakkuk ettirilmektedir.

Mali gereksinim ya da içinde bulunulan ekonomik koşullar ve piyasa durumu devletin kolay kavranabilir kaynaklara yönelmesi için y e t e r l i bir gerekçe sayılmamalıdır. Net Aktif Vergisi'nde ise mali idarenin hemen ulaşabileceği, beyannameli yükümlüler dikkate alınmıştır. Bu durum b i r yönüyle vergi yükümlülerinin hukuka olan güvenini zedeleyecek, öte yandan hukuki güvenliğin bulunmaması hukuk devleti ilkesine de aykırılık teşkil edecektir.

1982 Anayasası'nın 73/1 maddesinde yeralan ve vergi hukukuna egemen olan temel ilkelerden b i r diğeri de, verginin mali güçle orantılı olarak alınmasıdır. Mali güce göre vergilendirme i l k e s i , mali gücü daha fazl a olanın, mali gücü az olana oranla daha fazla vergi ödemesi gereğini içerir.

Net Aktif Vergisinin konusunu teşkil eden, "net a k t i f " kavramı, 3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinde; Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca tespit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan, işletme varlıkları olarak tanımlanmış ve vergi matrahının da, bilançoların aktifinde yer alan varlıkların net değeri olduğu belirtilmiştir. (6. madde)

T i c a r i işletmelerin mali gücünü gösteren öz sermayedir. öz sermaye de, bilançonun aktifinde yer alan mevcutlar i l e alacaklardan, pasifte yeralan borçların ve ayrılan karşılık ve amortismanların düşülmesi sonucu bulunan değerdir.

Net Aktif Vergisinde ise, verginin matrahını yalnızca bilançonun aktifinde yer alan varlıklar oluşturmakta, borçlar hiç dikkate alınmamakta, a k t i f t e k i varlıkların net değerinden yalnızca Vergi Usul Yasası'na göre ayrılmış amortisman ve karşılıklar i n d i r i lebilmektedir. Bilançonun aktifinde yer alan varlıkların kaynağı, öz sermaye unsurları olabileceği g i b i borçlar da o l a b i l i r .

Oysa, 20 Mayıs 1994 t a r i h l i Resmi Gazete'de yayımlanan Net Aktif Vergisi Genel Tebliğinde de açıkça, mali güce göre vergilendirme ilkesine aykırı olarak, a k t i f t e yer alan varlıkların kaynağını teşkil eden unsurların bir önemi bulunmadığı, söz konusu kaynakların borçlar veya öz sermaye unsurları olabileceği, net a k t i f değerlerin hesaplanmasında, bu değerlerin kaynaklarının dikkate



alınmayacağı, diğer b i r söyleyişle, indirim ve eklenme kalemi olarak düşünülmeyeceği, yalnızca Vergi Usul Yasası'na göre ayrılmış amortisman veya karşılıkların indirilebileceği belirtilmiştir.

İşletmelerin mali gücünü yani vergi ödeyebilme gücünü s a l t bilançonun aktifindeki varlıklar gösteremez, özsermayesinin tamamını kaybetmiş, t i c a r i serveti bulunmayan işletmenin aktifinde de birçok varlık bulunabilir.

Net Aktif Vergisi i l e , vergi yükümlüsü i s t e r kâr etmiş, İster zarar etmiş olsun, 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e net akt i f değerleri üzerinden % 1,5 oranında vergi ödeyecek ve hatta işletmenin 3986 sayılı Yasanın yayım t a r i h i olan 7 Mayıs 1994 tarihinden önce i f l a s veya tasfiye işlemleri bitmemiş ise, i f l a s veya tasfiye halindeki bu işletmenin de net a k t i f v e r g i s i yükümlülüğü söz konusu olacaktır.

Yine 3986 sayılı Yasanın 7. maddesinin i k i n c i fıkrasında mükelleflerin net a k t i f değerleri veya gayr i s a f i hasılatları üzerinden ödeyecekleri bu verginin beyan edilen matrahları ne olursa olsun on milyon liradan az olamayacağı hükmüne yer verilmiştir.

Bu hüküm 1982 Anayasası'nın 73/1. maddesinde yer alan mali güçle orantılı olarak vergilendirme i l k e s i yanında Anayasa'nın 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine de aykırılık teşkil etmektedir.

Çünkü yasakoyucu anılan Yasanın 7/2. maddesindeki hüküm i l e , ekonomik durumlarının farklılığı nedeniyle benzer koşullar içinde olmayan yükümlülerin beyan ettiği matrahların düşüklüğünü, diğer yandan 1993 takvim yılı sonunda işe başlayan yükümlülerle öteden beri vergi yükümlüsü olanlar arasındaki ödeme gücünü hiç dikkate almaksızın en az ödenmesi gereken vergi tutarını on milyon l i r a olarak belirlemiştir.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle, b i r davaya bakmakta olan mahkemenin taraflardan b i r i n i n i l e r i sürdüğü Anayasa'ya aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa tarafların bu konuda iddia ve savunmalarını ve kendisini bu kanıya götüren görüşünü açıklayan kararı i l e b i r l i k t e Anayasa Mahkemesi'ne başvurması gerektiğini düzenleyen 2949 sayılı Yasanın 28/2. maddesi uyarınca 3986 sayılı Yasanın dava konusu olaya ilişkin 5/a maddesi (bilanço esasına göre defter tutan kurumlar vergisi yükümlüsüne ilişkin bölüm), 6. maddenin b i r i n c i ve i k i n c i fıkraları (bilanço esasına göre defter tutan yükümlülere ilişkin bölümleri) ve 7. maddesinin, 1982 Anayasası'nın 2. maddesinde yer alan sosyal hukuk devleti ilkesine, 10. maddede düzenlenen kanun önünde eşitlik ilkesine, 73/1. maddede anlamını bulan verginin genelliği ve vergilendirmenin mali güçle orantılı olması ilkesine, 73/2. maddede düzenlenen, vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı i l k e l e r i n e aykırı görüldüğünden, 3986 sayılı Yasanın, yukarıda açıklaması yer alan maddelerinin i p t a l i için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulmasına, dosyada bulunan i l g i l i belgelerin b i r örneğinin Anayasa Mahkemesi Başkanlığı'na gönderilmesine, 1982 Anayasası'nın 152. maddesi uyarınca Anayasa Mahkemesi'nin bu konuda vereceği karara kadar davanın beş ay geri bırakılmasına, 23.11.1994 tarihinde oybirliği i l e karar v e r i l d i . "

I I I - YASA METİNLERİ

A- İptali İstenilen Yasa Kuralları

3986 sayılı Yasa'nın i t i r a z konusu kuralları da içeren maddeleri şunlardır :

1- "MADDE 5.- Net ak t i f vergisinin konusunu: Yargı Bölümü Sayfa : 3


a) Bilanço esasına göre defter tutmak mecburiyetinde bulunan g e l i r veya kurumlar vergisi mükelleflerinin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki ga y r i s a f i hâsılatları,

b) İşletme hesabı esasına göre defter tutan g e l i r veya kurumlar v e r g i s i mükellefleri i l e serbest meslek erbabının 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıklar veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi hâsılatları.

Teşkil eder.

Dar mükellefiyet esasına göre v e r g i l e n d i r i l e n g e l i r veya kurumlar ve r g i s i mükelleflerinin Türkiye'deki işletmelerine a i t bilançolarında veya envanterlerinde yer alan net a k t i f l e r i veya bunların gayrisafi hâsılatları da bu vergiye tabi tutulur. Adi ortaklık, adi komandit şirket veya k o l l e k t i f şirketin net aktif v e r g i s i , bu ortaklık ve şirketlerce ödenir. Bu vergi b i r defaya mahsus olarak alınır.

Net aktiften maksat, Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257 nci maddeleri uyarınca tesbit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıklarıdır. Nazım hesaplarda gösterilen tutarlar varlık addolunmaz. İşletme hesabı esasına göre defter tutanlar i l e serbest meslek erbabının dönem sonundaki emtia mevcudu i l e amortismana tabi i k t i s a d i kıymetlerinin net değerleri bunların net a k t i f l e r i n i oluşturur. Bu Kanunun IV üncü bölümünde yer alan hükümlere göre ek motorlu taşıtlar vergisine tabi olan taşıtlar, net a k t i f i n tespitinde dikkate alınmaz. Gayrisafi hâsılat ise, aynı mevzuata uygun olarak düzenlenmiş g e l i r tablosunda yer alan, satılan mal ya da hizmetler karşılığında alınan ya da tahakkuk e t t i r i l e n tutarları ifade eder."

2- "MADDE 6.- Net akt i f v e r g i s i , bilanço esasına tabi olan mükelleflerin bilançolarının aktifinde, diğer mükelleflerin envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayrisafi hâsılatları üzerinden hesaplanır. Varlıkların net değeri, Vergi Usul Kanununa göre değerlenmiş varlıkların değerinden, sadece aynı Kanuna göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların indirilmesi sonucu bulunan değerdir. Varlıkların net değerinin hesaplanmasında yeniden değerleme sonucu bulunan değer esas alınır. Gayrisafi hâsılat, toplam satış tutarlarından, sadece satış i n d i r i m l e r i düşülmek suretiyle hesaplanır. Gelir Vergisi Kanununun 42 nci maddesi kapsamında fa a l i y e t gösterenlerin net a k t i f değerlerinin hesaplanmasında, yıllara s a r i inşaat işleriyle i l g i l i olarak aktifleştirdikleri inşaat ve onarma maliyetlerinden sadece 1993 yılı hesap dönemine ilişkin olanları dikkate alınır.

Net aktif vergisinin oranı, net a k t i f değerleri üzerinden % 1,5, gayr i s a f i hâsılat üzerinden serbest meslek erbabında % 2, diğer mükelleflerde % 05'tir. Bu oranların yukarıdaki fıkrada b e l i r t i l e n matrahlara uygulanması suretiyle bulunan tutarlardan yüksek olanı bu verginin tarhına esas alınır.

Banka ve sigorta muameleleri vergisinin mükellefi olanlar i l e özel finans kurumlarında ve dış ti c a r e t sermaye şirketlerinde bu vergi, bunların sadece net a k t i f l e r i üzerinden hesaplanır. Bu hesaplamada bankaların, sigorta şirketlerinin ve özel finans kurumlarının net ak t i f değerlerinin 1/2'si esas alınır."



3- "MADDE 7.- Mükellefler, net ak t i f v e r g i s i n i , g e l i r veya kurumlar vergisi mükellefi olarak bağlı bulundukları vergi d a i r e s i ne, adi ortaklıklar, adi komandit şirketler ve k o l l e k t i f şirketler ise katma değer vergisi bakımından bağlı bulunulan vergi dairesine, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren i k i ay içinde ver-cekleri beyannamelerle tarh ve tahakkuk e t t i r i r l e r . Verilecek beyannameye 1993 yılı hesap dönemi sonuna ilişkin bilançonun ve 1993 yılı hesap dönemi g e l i r tablosu veya işletme hesabı özeti, serbest meslek kazanç özeti ve envanter l i s t e s i n i n eklenmesi zorunludur. Net a k t i f değerinin 10 milyar lirayı veya gayrisafi hâsılat tutarının 30 milyar lirayı aşması halinde, bilanço ve g e l i r tablosunun, mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlendiği ve bu tablolara göre net a k t i f veya gayrisafi hâsılat tutarının doğru hesaplandığı konusunda, net ak t i f toplamı 10-50 milyar l i r a veya gayrisafi hâsılat tutarı 30-150 milyar l i r a arasında olanları serbest muhasebeci mali müşavirlere ve bu rakamları aşanları yeminli mali müşavirlere olmak üzere, 3586 sayılı Kanuna göre yetki almış meslek mensuplarına rapor düzenletmeye ve bu konuya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı y e t k i l i d i r .

Net aktif v e r g i s i , i l k i beyanname verme süresi içinde, diğerleri ise 1994 yılının Ağustos, Ekim, Aralık aylarında ve 1995 yılının Şubat ayında olmak üzere beş eşit taksitte verginin tarhına y e t k i l i vergi dairesine ödenir. Mükelleflerin, net aktif değerleri veya gayrisafi hâsılatları üzerinden ödeyecekleri bu vergi, beyan edilen matrahları ne olursa olsun, 10 milyon liradan az olamaz."

B- Dayanılan Anayasa Kuralları

Başvuru kararında dayanılan Anayasa kuralları şunlardır:

1- "MADDE 2.- Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, m i l l i dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta b e l i r t i l e n temel i l k e l e re dayanan, demokratik, lâik ve sosyal b i r hukuk Devletidir."

2- "MADDE 10.- Herkes, d i l , ırk, renk, cinsiyet, s i y a s i düşünce, felsefî inanç, din, mezhep ve benzeri' sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.

Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.

Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar."

3- "MADDE 73.- Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi ödemekle yükümlüdür.

Vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır.

Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.

Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerin muaflık, i s t i s n a l a r ve ind i r i m l e r i y l e oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak y e t k i s i Bakanlar Kuruluna v e r i l e b i l i r . "


IV- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Yekta Güngör ÖZDEN, Güven DİNÇER, İhsan PEKEL, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, A l i


HÜNER ve Lütfi F. TUNCEL' in katılmalarıyla 27.12.1994 günü yapılan i l k inceleme toplantısında; dosyadaki eksiklik giderildiğinden işin esasının incelenmesine, sınırlama sorununun esas inceleme evresinde ele alınmasına oybirliğiyle karar verilmiştir.

V- ESASIN İNCELENMESİ

İşin esasına ilişkin rapor, başvuru kararı ve e k l e r i , Anaya-sa'ya aykırılığı i l e r i sürülen yasa kuralları i l e aykırılık savına dayanak yapılan Anayasa kuralları, bunların gerekçeleri ve öteki yasama belgeleri okunup incelendikten ve Maliye Bakanı i l e i k i yetk i l i n i n sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A- Davada Uygulanacak Kural Sorunu

3986 sayılı Yasa'nın 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının son tümcesinde, yıllara yaygın inşaat işlerini, maddenin son fıkrası banka ve sigorta vergisi yükümlülerini; 7. maddesi ise, Net Aktif Vergisi, beyannamesinin verilmesini, verginin tarhını ve ödenmesini düzenlediğinden i t i r a z yoluna başvuran mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanacak kurallar değildir. Bu durum karşısında sözü edilen kurallara yönelik itirazın, Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle Güven DİNÇER'in "Kurallar b i r bütün olduğundan ayrılmaları gereksizdir." yolundaki karşıoyu ve oyçokluğuyla reddine karar verilmiştir.

B- Sınırlama Sorunu

Davacının, bilanço esasına göre defter tutması ve tam mükellefiyet esasına göre kurumlar ve r g i s i yükümlüsü bulunması nedeniyle i t i r a z yoluna başvuran Mahkeme'nin bakmakta olduğu dâvada, 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin kimi bölümlerine yönelik esas incelemenin, "bilanço esasına göre defter tutma mecburiyetinde bulunan ve tam mükellefiyet esasına göre ver g i l e n d i r i l e n kurumlar vergisi yükümlüleriyle" sınırlı olarak yapılmasına karar verilmiştir.

C- İtiraz Konusu Kuralların Anlam ve Kapsamı

3986 sayılı Yasa'nın genel gerekçesinde şöyle denilmektedir:

"1980'li yılların i k i n c i yarısından günümüze kadar kamu finansman açıklarında sürekli b i r artış eğilimi görülmüştür. Bu durum, iç finansman yapımızı bozmuş ve dış t i c a r e t açıklarının büyüme eğilimine girmesine neden olmuştur. Yıllarca biriken sorunlar ve bozulan ekonomik dengeler, bu konuda ciddi t e d b i r l e r i n alınmasını zorunlu kılmıştır.

Kamu finansman açıklarının hızla aşağılara çekilmesi, enflasyonun düşürülmesi, dış t i c a r e t açıklarının kapatılması, sağlıklı ekonomik büyümenin gerçekleştirilmesi, kamunun ekonomi içindeki yerinin yeniden tanımlanması ve sonuç olarak ekonominin yeniden i s t i k r a r a kavuşturulması amacıyla alınması gereken t e d b i r l e r i n en önemlilerinden b i r i s i de vergi g e l i r l e r i n i artırmaktır. Bu düşünceden hareketle b i r defaya mahsus olmak üzere ilave b i r vergi alınması için tasarı hazırlanmıştır."

3986 sayılı Yasa'yla kimi yeni vergiler konulmakta, ek verg i l e r getirilmekte ve kimi yasalarda da değişiklik yapılmaktadır.

Yasa i l e g e t i r i l e n yeni vergiler, b i r kez alınması öngörülen Ekonomik Denge Vergisi ve Net Aktif V e r g i s i ' d i r . Ek verg i l e r ise. Ek Gayrimenkul Vergisi ve Ek Motorlu Taşıtlar V e r g i s i ' d i r .



İtiraz yoluna başvuran Mahkeme, 3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin (a) bendi i l e 6. maddesinin b i r i n c i ve i k i n c i fıkralarının ve 7. maddesinin Anayasa'ya aykırı olduğunu i l e r i sürmektedir.

5. maddenin b i r i n c i fıkrasının (a) bendinde net ak t i f verg i s i n i n konusunu, bilanço esasına göre defter tutmak mecburiyetinde bulunan g e l i r ve kurumlar vergisi mükelleflerinin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gay r i s a f l hâsılatlarının oluşturacağı öngörülmüştür. Maddenin son fıkrasında ise "net a k t i f " ve "gayrisafl hâsılat" deyimleri tanımlanmıştır.

6. maddenin b i r i n c i fıkrasının i l k tümcesinde, Net Aktif Vergisi'nin bilanço esasına bağlı yükümlülerin bilançolarının a k t i finde, diğer yükümlülerin envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayrisafl hâsılatlarının Net Aktif Vergisi'nin matrahı olduğu belirtilmiş, i k i n c i tümcesinde ise "net varlık" tanımlanmıştır. İkinci fıkrasında ise, net a k t i f değerleri üzerinden % 1,5, gay r i s a f l hâsılat üzerinden ise serbest meslek erbabından % 2, diğer yükümlülerden % 05 oranında Net Aktif Vergisi alınacağı; 7. maddenin i k i n c i fıkrasının i k i n c i tümcesinde de, yükümlülerin net ak t i f değerleri ya da gayrisafi hâsılatları üzerinden ödeyecekleri Net Aktif Vergisi'nin beyan edilen matrahları ne olursa olsun 10 milyon liradan az olamayacağı öngörülmektedir.

D- Anayasa'ya Aykırılık Sorunu

Sınırlama kararı gereğince, 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin Net Aktif Vergisi'nin konusunu, matrahını ve oranını belirleyen bölümleri i l e "net a k t i f i ve "gayrisafl hâsılatı tanımlayan bölümünün Anayasa'ya aykırılık sorunu incelenecektir. Kuralların bütünlüğü nedeniyle de konu b i r l i k t e değerlendirilmiştir.

1- Anayasa'nin 73. Maddesi Yönünden İnceleme

Başvuruda, Yasa'nın i t i r a z konusu kurallarının. Anayasa'nın 73. maddesindeki "malî güce göre vergilendirme" ilkesine aykırı olduğu i l e r i sürülmektedir.

Anayasa'nin "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesinin b i r i n c i fıkrasında, "Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere malî gücüne göre vergi ödemekle yükümlüdür" denilerek verginin "genel olması", "malî güce göre ve kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere" alınması amaçlanmıştır.

Vergide genellik i l k e s i , ayrım gözetilmeksizin herkesin elde ettiği g e l i r , servet ya da harcamalar üzerinden vergi ödemesini amaçlar. Malî güce göre vergilendirme ise, verginin, yükümlülerin ekonomik ve kişisel durumlarına göre alınmasıdır. Bu i l k e , mali gücü fazl a olanın, az olana oranla daha fazla vergi ödemesi gereğini b e l i r l e r . "Malî güç", Anayasa'da tanımlanmamakla b i r l i k t e , genellikle ödeme gücü anlamında kullanılmaktadır. Kamu maliyesi yönünden g e l i r , servet ve harcamalar malî gücün göstergesidir. Verginin mali güce göre alınması, aynı zamanda eşitlik i l k e s i n i n vergilendirmede uygulama aracıdır.

73. maddenin i k i n c i fıkrasında ise vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli b i r biçimde dağılımı öngörülmüştür. Vergilendirilecek alanların seçimi ve vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı için yükümlülerin kişisel durumlarının yasalarda gözetilmesi gerekir. Sermaye iratlarının ücretlere göre farklı vergilendirilmesi, en az geçim indi r i m i ; artan oranlı (müterakki) vergilendirme, çeşitli ayrıklık (istisna) ve bağışıklık (muafiyet) uygulamaları, vergi yükünün adalete uygun dağılımı i l e malî güce göre vergilendirmenin araçlarıdır,



3986 sayılı Yasa'nın 5. 6. ve 7. maddelerinin yukarıda açıklanan içerikleri gözetildiğinde Anayasa'nın 73. maddesine aykırılığı sorununun net ak t i f ve g a y r i s a f i hasılat ve ödenecek asgari vergi yönlerinden ayrı ayrı incelenmesi gerekir.

a- Net Aktif Esası

Servet vergisi uygulamalarında, mamelek ve sermaye esas alınarak vergilendirme yapılmaktadır. Ekonomik ve hukuksal anlamda bu kavramlar b i r b i r l e r i i l e yakından i l g i l i , fakat farklı anlamdadırlar. Genelde servet, ekonomik; mamelek ise, hukuksal b i r anlam taşır. Mamelek, kişiye bağlı varlıkların, sermaye ise, b e l i r l i b i r işletmeye girişimci tarafından konulan a k t i f l e r i n toplamıdır.

Servet v e r g i l e r i n i n Anayasa'nın 73. maddesine göre değerlendirilmesi, gerçek servetin doğru olarak saptanabilmesi olanağıyla yakından i l g i l i d i r .

Ekonomik anlamda servetin saptanmasında kimi v e r i l e r i n , servetin göstergesi olarak kabulü zorunludur. Anayasa'nın 73. maddesi yönünden gerekli olan, g e t i r i l e n yasal ölçünün mali gücü yansıtması, dengeli ve a d a l e t l i olmasıdır.

Yasa'nın 6. maddesinde varlıkların net değerinin. Vergi Usul Yasası'na göre değerlendirilmiş varlıkların değerinden, yalnızca aynı Yasa'ya göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların i n d i r i l e r e k hesaplanması öngörülmüştür.

Yasa'da, Net Aktif Vergisi'nin konusunu ve matrahını oluşturan varlıkların net değerinin saptanmasında Vergi Usul Yasası'na göre belirlenen amortisman ve karşılıkların indirilmesi esasının geti r i l m e s i , yükümlülerin Net Aktif Vergisi'ne esas olan varlıklarının vergi sistemi içinde tutarlı b i r biçimde değerlendirildiklerini göstermektedir. öte yandan, borçların düşülmeden a k t i f değerlerin saptanması da servet v e r g i l e r i n i n yapısından kaynaklanan b i r zorunluluktur. B i r tür servet v e r g i s i olan emlak ve taşıt vergilerinde de benzeri uygulama görülmektedir. Böyle b i r değerlendirme anlayışı içinde bilanço esasına tabi olan mükelleflerin bilançolarının aktifinde yer alan varlıkların net değerinin Yasa'daki biçimde verginin konu ve matrahını oluşturması Anayasa'nın 73. maddesinde yer alan. verginin, mali güce göre dengel i ve a d a l e t l i olma ölçütlerine aykırı görülmemiştir.

Verginin konusu, matrahı kadar oranı da alınacak vergi yükünün, vergilendirmenin a d a l e t l i , dengeli ve mali güce göre olması i l k e s i n i doğrudan etkilemektedir. Yasa'da yükümlülerin mali gücünün saptanmasında en az sakınca taşıyan b i r yöntemle verginin konusunun net a k t i f olarak benimsenmesi, net a k t i f i n tanımı ve saptanan vergi oranları verginin. A d a l e t l i , dengeli ve mali güce göre alındığını göstermektedir.

Bu nedenlerle, 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin. Net Aktif Vergisi'nin konusu ve vergi matrahına ilişkin kuralları Anayasa'nın 73. maddesine aykırı olmadığından i p t a l isteminin reddi gerekir.

Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMİN bu görüşe katılmamışlardır.

b- Gayrisafi Hâsılat Esası

i t i r a z konusu 3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (a) bendinin "Kurumlar v e r g i s i mükellefleri için net a k t i f vergisinin konusunu 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi Yargı Bölümü Sayfa : 8


hâsılatlarının teşkil etmesine ilişkin bölümü" i l e son fıkrasının son tümcesi ve 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının, "Kurumlar vergisi mükellefi olup da bilanço esasına tabi mükelleflerin vergi matrahında gayr i s a f i hâsılatın esas alınmasına ilişkin bölümü" Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü. Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı kararıyla i p t a l edilmişlerdir.

Bu nedenle. Net Aktif Vergisi'nin konu ve matrahının saptanmasında gayrisafî hâsılat esasını kabul eden kurallar için işin esasının incelenmesine ve bu konuda yeni b i r karar verilmesine gerek görülmemiştir.


İtiraz başvurusunda Net Aktif Vergisi'nin Yasa'nin 6. maddesine göre mükellefler 'İçin değişik oranlarda alındığı b e l i r t i l e r e k bunun Anayasa'nın 10. maddesine aykırı olduğu savı i l e r i sürülmüştür.

"Kanun önünde eşitlik" başlıklı, Anayasa'nın 10. maddesinde; "Herkes d i l , ırk, renk, cinsiyet, s i y a s i düşünce, f e l s e f i inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir" denilmektedir.

Anayasa'nın, bu i l k e s i i l e aynı hukuksal durumda olan kişilerin aynı kurallara bağlı tutulacağı, değişik hukuksal durumda olanların ise değişik kurallara bağlı tutulmasının b i r aykırılık oluşturmayacağı kabul edilmiştir.

Anayasa Mahkemesi'nin kararlarında vurgulandığı gi b i yasa önünde eşitlik, herkesin her yönden aynı kurallara bağlı olacağı anlamına gelmez. Yasaların uygulanmasında d i l , ırk, renk, cinsiyet, s i y a s i düşünce, f e l s e f i inanç, din ve mezhep ayrılığı gözetilmesi ve bu nedenlerle eşitsizliğe yol açılması Anayasa katında geçerli görülemez. Bu mutlak yasak, b i r b i r i n i n aynı durumda olanlara ayrı kuralların uygulanmasını ve ayrıcalıklı kişi ve toplumların yaratılmasını engellemektedir. Kimi yurttaşların haklı b i r nedene dayanarak değişik kurallara bağlı tutulmaları eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaz. Durum ve konumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları ve değişik uygulamaları gerekli kılabilir. özelliklere, ayrılıklara dayandığı için haklı olan nedenler, ayrı düzenlemeyi aykırı değil, geçerli kılar. Aynı durumda olanlar için ayrı düzenleme aykırılık oluşturur. Anayasa'nın amaçladığı eşitlik, eylemli değil hukuksal eşitliktir. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa Anayasa'nın öngördüğü eşitlik çiğnenmiş olmaz. Başka b i r anlatımla, kişisel n i t e l i k l e r i ve durumları özdeş olanlar arasında, yasalara konulan k u r a l l a r l a değişik uygulamalar yapılamaz. Durumlardaki değişikliğin doğurduğu zorunluluklar, kamu yararı ya da başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygulamalar g e t i rilmesi, Anayasa'nın eşitlik i l k e s i n i n çiğnendiğini göstermez.

Üretim ve dağıtım alanında e t k i n l i k gösteren işletmelerle bankalar, sigorta şirketleri ve özel finans kurumlarının ekonomik, mali ve hukuki yapılarındaki farklılık nedeniyle bunların farklı oranlarda vergilendirilmeleri Anayasa'nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmamaktadır. Bu gerekçeler serbest meslek mensupları i l e yukarıda sayılan alanlarda faaliyet gösteren yükümlüler arasındaki vergi oranlarının farklılığı da geçerlidir.

Dava konusu kurallar. Net Aktif Vergisi'nin, konusunu, matrahını ve oranını yasa koyucunun "vergilendirme amacına yönelik nesnel (objektif), genel ve v e r g i l e n d i r i l e n ekonomik et k i n l i k alanları ve yükümlüler yönünden hiçbir ayrıcalık taşımayan kurallardır.

Yargı Bolümü Sayfa : 9

Sayfa: 28 RESMÎ GAZETE 9 Ocak 1997 - Sayı: 22872

Bu nedenlerle kuralların Anayasa'nın 10. maddesine aykırı b i r yönü bulunmamaktadır.

Ahmet N. SEZER bu görüşe katılmamıştır.

3- Anayasa'nın 2. Maddesi Yönünden İnceleme

Başvuruda, i t i r a z konusu kuralların Yasa'nın hukuk ve ekonomide istikrarsızlık ve b e l i r s i z l i k getirdiği, hukuk güvenliğine aykırı olduğu ve geçmişe yönelik b i r uygulamayı içerdiği b e l i r t i l e r e k , 3986 sayılı Yasa'nın, Anayasa'nın 2. maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı düştüğü i l e r i sürülmektedir.

Hukuk devleti, bütün işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygunluğunu başlıca geçerlik koşulu sayan, her alanda a d a l e t l i b i r hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan. Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, insan haklarına saygı duyarak bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren. Anayasa ve hukuk kurallarına bağlılığa özen gösteren, yargı denetimine açık olan, yasaların Üstünde yasako-yucunun da uymak zorunda olduğu temel hukuk i l k e l e r i i l e Anayasa'nın bulunduğu b i l i n c i olan d e v l e t t i r . Devletin tüm işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygun olması anlayışı, kazanılmış haklara saygı duyulmasını da içermektedir. Ancak kazanılmış b i r haktan sözedilebilmesi için bu hakkın yeni yasadan önce yürürlükte olan kurallara göre tüm sonuçlarıyla eylemli biçimde elde edilmiş olması gerekir.

Vergi hukukunda, yasa kurallarının geriye yürümesinin sözkonusu olup olmadığının saptanabilmesi için vergiyi doğuran olayın tanımı yapılmalıdır. Vergi Usul Yasası'nın 19. maddesine göre vergi alacağı, yasaların vergiye bağladıkları olayın meydana gelmesi veya hukuksal durumun oluşması i l e doğar.

Ket Aktif Vergisi uygulanmasında, Yasa'nın geriye yürütülmesinin sözkonusu olup olmadığının anlaşılması için 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddeleri i l e belirlenen verginin konu ve matrahının açıklanması yerinde olacaktır.

3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerine göre yükümlüler i n Net Aktif Vergisi, 1993 yılı sonu i t i b a r i y l e düzenlenen bilançoların aktifinde ya da envanter ve amortismanlarında yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayrisafi hâsılatları üzerinden alınacaktır.

Net Aktif V e r g i s i , ülkenin ekonomik koşullarının zorunlu kıldığı ivedi finansman için konulmuş yeni b i r vergidir. Vergi matrahının 1993 yılına ilişkin kimi malî v e r i l e r üzerinden saptanması, vergiyi doğuran olay veya hukuksal durumun 1993 yılında gerçekleştiği anlamına gelmez. Başka b i r anlatımla, hukuksal anlamda geçmişe dönük b i r vergilendirme söz konusu değildir.

öte yandan, i t i r a z yoluna başvuran Mahkeme, Net Aktif Vergisi'nin hukuk güvenliğine ve hukuksal i s t i k r a r düşüncesine aykırı olduğunu i l e r i sürmektedir.

Yargı Bölümü Sayfa . 10

9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMÎ GAZETE Sayfa: 29

Anayasa'da b i r kez vergi alınmasını önleyen b i r kural olmadığı gib i bilânçolarındaki a k t i f l e r i n i n net değerleri esas alınarak saptanan Net Aktif Vergisi'nin olağanüstülüğü ya da hukuk güvenliğini bozacak herhangi b i r yönü bulunmamaktadır.

Net Aktif Vergisinin de, öbür vergilerde olduğu g i b i , verginin konusu, matrahı, oranı, kendi özel yasalarında; tarh, tahakkuk ve t a h s i l yöntemleri ise tüm vergiler için geçerli olan Vergi Usul Yasası'nda ve Amme Alacaklarının T a h s i l i Hakkındaki Yasa'da; Net Aktif Vergisi uyuşmazlıklarının çözümü ise, vergi uyuşmazlıklarının çözümünü kurala bağlayan genel yasalarda düzenlenmiştir. Bu nedenle, olağanüstü n i t e l i k taşımayan i t i r a z konusu kuralların hukuk devleti ilkesine aykırı b i r yanı bulunmamaktadır.

Ancak, Yasa'nın dâva konusu 5. ve 6. maddelerinin net akt i f vergisinin matrahının belirlenmesinde gayrisafî hâsılatı esas alan kuralları, Anayasa'nın 73. maddesine aykırılığı sonucu olarak Türkiye Cumhuriyeti'ni b i r hukuk devleti olarak da niteleyen 2. maddesine de aykırılığı nedeniyle. Anayasa Mahkemesi 'nin 13.7.1995 günlü, 1994/85 Esas ve 1995/32 Karar sayılı kararı i l e i p t a l edilmiş olduğundan bu konuda yeniden karar verilmesine gerek görülmemiştir.

VI- SONUÇ

4.5.1994 günlü, 3986 sayılı "Ekonomik Denge İçin Yeni Vergiler İhdası i l e 1.7.1964 T a r i h l i ve 488 Sayılı, 2.7.1964 T a r i h l i ve 492 Sayılı, 7.11.1984 T a r i h l i ve 3074 Sayılı, 25.10.1984 T a r i h l i ve 3065 Sayılı, 31.12.1960 T a r i h l i ve 193 Sayılı, 21.7.1953 T a r i h l i ve 6183 Sayılı, 2.2.1981 T a r i h l i ve 2380 Sayılı, 15.7.1963 T a r i h l i ve 277 Sayılı Kanunların Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un sınırlama kararı uyarınca incelenen:

A- 5. maddesinin;

1- B i r i n c i fıkrasının (a) bendinin,

a- Kurumlar ve r g i s i mükellefleri için Net Aktif Vergisinin konusunu 1993 yılı hesap dönemi i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i n i n teşkil etmesine ilişkin bölümünün Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e •Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Kurumlar ve r g i s i mükellefleri için Net Aktif Vergisinin konusunu 1993 yılı hesap dönemindeki gay r i s a f l hâsılatlarının teşkil etmesine ilişkin bölümü, Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü, Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı kararıyla i p t a l edilmiş bulunduğundan bu konuda yeniden karar verilmesine" gerek" bulunmadığına, OYBİRLİĞİYLE,

2- Son fıkrasının, a- B i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinin Anayasa'ya aykırı

olmadığına ve itirazın REDDİNE.. Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMİN'in karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Dördüncü tümcesinin Anayasa'ya aykırı olmadığına Ve itirazın REDDİNE, OYBİRLİĞİYLE,



c- Son tümcesi Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü. Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı kararıyla i p t a l edilmiş bulunduğundan bu konuda yeniden karar verilmesine gerek Bulunmadığına, OYBİRLİĞİYLE,

B- 6. maddesinin;

1- B i r i n c i fıkrasının,

a- Kurumlar v e r g i s i mükellefi olup da bilanço esasına tâbi mükelleflerin vergi matrahında bilançonun net a k t i f i n i n esas alınmasına ilişkin bölümünün. Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Kurumlar v e r g i s i mükellefi olup da bilanço esasına tâbi mükelleflerin vergi matrahında gayrisafi hâsılatın esas alınmasına ilişkin bölümü Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü, Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı kararıyla i p t a l edilmiş bulunduğundan bu konuda yeniden karar verilmesine gerek bulunmadığına, OYBİRLİĞİYLE,

2- İkinci fıkrasının Anayasa'ya aykırı olmadığına ve i t i r a zın REDDİNE, OYBİRLİĞİYLE,

18.7.1995 gününde karar v e r i l d i .

Yekta Güngör ÖZDEN Başkan v e k i l i Güven DİNÇER

Üye İhsan PEKEL

Üye Selçuk TÜZÜN

üye Ahmet N. SEZER

üye Haşim KILIÇ

Üye Yalçın ACARGÜN

üye Mustafa BUMİN

üye Sacit ADALI

üye A l i HÜNER

üye Lütfi F. TUNCEL



KARŞI OY GEREKÇESİ

Esas Sayısı : 1994/91 Karar Sayısı : 1995/34

Zamandan ve yerden yararlanmak amacıyla. Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü. Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı kararında kullandığım karşı oyumun gerekçesini (28.9.1996 günlü, 22771 sayılı Resmi Gazete'nin 61. sayfasında yayımlanan) şimdiki karar için yinelediğimi belirtmekle yetiniyorum.

Başkan Yekta Güngör ÖZDEN

KARŞI OY YAZISI


4.5.1994 günlü, 3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (a) bendi i l e aynı maddenin son fıkrasının b i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinin ve 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının Anayasa'ya aykırı olmadığı ve itirazın reddi yolundaki çoğunluk görüşüne aşağıda açıklanan nedenlerle katılmıyoruz.

3986 sayılı Yasa'nın i t i r a z a konu 5. maddesinin sınırlama kararı uyarınca incelenen b i r i n c i fıkrasının (a) bendine göre, bilanço esasına göre defter tutmak zorunda olan ve tam mükellefiyet esasına göre vergi l e n d i r i l e n kurumlar v e r g i s i mükelleflerinin 1993 takvim yılı sonunda bilançolarında gösterdikleri ve işletmelerinde sahip oldukları net a k t i f l e r i veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi hasılatları Net Aktif Vergisi'nin konusunu teşkil etmektedir. Aynı maddenin son fıkrasının b i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinde de, net ak t i f vergisinin tanımı yapılmıştır. Bu tanıma göre, 213 sayılı Vergi Usul Yasası'nın 175. ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca tespit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkartılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıkları net aktif v e r g i s i n i teşkil eder.

Net a k t i f i n hesaplanmasında göz önüne alınacak muhasebe standartları, tek düzen hesap planı ve malî tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara dair "Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği" 26.12.1992 günlü, 21447 sayılı mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. 1993 yılında uygulanması mükelleflerin isteğine bağlı kılınan tebliğe göre, a k t i f hesaplarına ilişkin ayrılmış amortismanlar, karşılıklar, reeskontlar, tükenme payları g i b i negatif unsurlar, ilişkin oldukları ak t i f hesabın altında yer alacak ve dolayısıyla bilançoların a k t i f i net a k t i f değerleri verecektir.



Net a k t i f i n hesaplanmasına ilişkin bu öz açıklamadan sonra Anayasa'ya aykırılık sorununun incelenmesi gerekmektedir. Anayasa'nın "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesine göre, herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, mali gücüne göre vergi vermekle yükümlüdür. Vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır.

Anayasa'nın 73. maddesinde sözü geçen "Vergide Genellik İlkesi", toplumda yaşayan ve mali gücü olan herkesin vergi yükümlüsü olmasını g e r e k t i r i r . "Mali güce göre vergilendirme" i l k e s i de, kişilerin ekonomik ve kişisel durumları gözönüne alınarak vergilend i r i l m e l e r i olup, bu ilkeye göre, mali gücü daha yüksek olan, mali gücü az olana oranla daha fazla vergi .ödemelidir. Ayrıca, vergide eşitlik i l k e s i de yükümlülerin vergi ödeme güçlerinin dikkate alınarak vergilendirmenin yapılmasını g e r e k t i r i r . Bu nedenlerle, sosyal ve ekonomik durumları aynı olan kişilerin farklı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri veya sosyal ve ekonomik durumları farklı olan kişilerin aynı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri durumunda, eşitlik ilkesine aykırı görünen düzenlemenin haklı nedene dayanıp dayanmadığının denetimi Anayasa Mahkemesi'nce yapılacaktır.

3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerine göre net aktif vergisinin matrahı i k i ayrı gösterge üzerinden hesaplanabilecek ve yükümlü bunlardan fazla olan üzerinden vergi ödeyecektir. Bu i k i göstergelerden b i r i s i "net a k t i f " , diğeri de "gayrisafi hasılat" esasıdır.

Net aktif vergisinin konusu, bilançonun a k t i f i olarak b e l i r lenmiş olup, pasifteki borçlar dikkate alınmamaktadır. Oysa işletmenin sahip olduğu varlıkları gösteren değer "öz sermaye"dir. Nitekim 213 sayılı Vergi Usul Yasası'nın 152. maddesinde "aktif toplamı i l e borçlar arasındaki fark, müteşebbisin işletmeye mevzu ve r g i s i n i (öz sermaye) teşkil eder." denilerek bu kavrama açıklık getirilmiştir.

Yukarıda değinildiği g i b i , b i r verginin a d a l e t l i olabilmesi için yükümlülerin vergi ödeme güçlerinin (mali güçlerinin) dikkate alınması gerekir. Mali gücü daha fazla olan yükümlü, mali gücü az olandan yüksek vergi ödemelidir.

Yasa'nın 5. maddesine göre, a k t i f t e yer alan varlıkların kaynağı dikkate alınmayacağından, ak t i f tutarları eşit olan ancak b i r i n i n varlıklarının kaynağı "öz sermaye", diğerinin varlıklarının kaynağı da "borçlanma" olan i k i yükümlünün net aktif üzerinden hesaplanacak vergi tutarı aynı olacaktır. Oysa i k i yükümlünün ekonomik durumları farklı olduğundan vergi ödeme güçleri de farklıdır.

Gayrisafi hasılat esasına göre vergilendirmede de durum yukarıdaki g i b i d i r . Gayrisafi hasılatları eşit olan, ancak kâr oranları farklı olan i k i yükümlünün ekonomik gücünün aynı olduğu söylenemez. Gayrisafi hasılatları aynı olmakla b i r l i k t e kâr oranı yüksek olan yükümlü, kâr oranı düşük olana göre daha fazla ekonomik güce sahiptir. Ayrıca, çok düşük ak t i f varlıklara sahip olmakla b i r l i k t e , satılan mal ve hizmetin dönüşüm hızının yüksek olması nedeniyle, yüksek gayrisafi hasılat elde edebilen işletmeler olabileceği g i b i , bunun t e r s i de olanaklıdır. Net aktif ve gayri s a f i hasılat kavramlarının içeriği nedeniyle hem net a k t i f l e r i , hem de gayrisafi hasılatları eşit olan yükümlünün de aynı ödeme gücüne sahip olduğunu söylemek mümkün değildir.

Açıklanan nedenlerle, net ak t i f v e r g i s i , net a k t i f l e r i ve yıl sonu gayrisafi hasılatları aynı da olsa yukarıda b e l i r t i l e n gerekçelerle mali gücü farklı olabilen kişilerin aynı vergiyi ödemel e r i sonucunu doğuracağından Anayasa'nın vergide adalet ve eşitlik Yargı Bölümü Sayfa : 14


i l k e s i n i koyan ve "herkesin mali gücüne göre vergi ödemesini" emreden hükmüne aykırıdır. Bu ilkeye uyulmaması sonucu "Vergi yükünün a d i l ve dengeli dağılımı" da sağlanamamış olacağından, 3986 sayılı Yasa'nın sınırlama kararı uyarınca incelenen 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (a) bendi i l e aynı maddenin son fıkrasının b i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinin ve 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının Anayasa'nın 73. maddesinin b i r i n c i ve i k i n c i fıkralarına, Sosyal Devlet i l k e s i n i zedelemesi nedeniyle de Anayasa'nın 2. maddesine aykırı bulunduğundan i p t a l i gerekeceği görüşüyle bu bölüme ilişkin istemin reddi yolundaki çokluk görüşüne karşıyız.


3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasına göre, Net Aktif Vergisi'nin konusunu, g e l i r veya kurumlar ve r g i s i yükümlül e r i i l e serbest meslek erbabının 1993 yılı hesap dönemi bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i , envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıkları veya g a y r i s a f l hâsılatları oluşturmaktadır. Maddenin üçüncü fıkrasında da "net a k t i f " ve "gayrisafl hâsılat" kavramlarının tanımı yapılmıştır. Buna göre, "net a k t i f " . Vergi Usul Kanunu'nun 175. ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca tespit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıklarıdır. "Gayrisafl hâsılat" ise. Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş g e l i r tablosunda yer alan, satılan mal ya da hizmetler karşılığında alınan ya da tahakkuk e t t i r i l e n toplam değerlerdir.

Yasa'nın 6. maddesinde Net Aktif Vergisi'nin matrahı ve oranı düzenlenmektedir. Maddede, matrahın yükümlülerin bilançoların aktifinde veya envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gay r i s a f l hâsılatları tutarı üzerinden hesaplanması öngörülmekte; varlıkların net değerinin Vergi Usul Kanunu'na göre değerlenmiş varlıkların değerinden yalnız amortisman ve karşılıklarının in d i r i l m e s i sonucu bulunan değer olduğu; gayrisafl hâsılatın i s e , toplam satış tutarlarından, yalnızca satış in d i r i m l e r i düşülerek hesaplanacağı belirtilmektedir.

Yasa'nın 5. ve 6. maddeleri b i r l i k t e değerlendirildiğinde, net a k t i f yönünden, bilançonun aktifinde yer alan varlıkların kaynağı dikkate alınmamaktadır. Bilanço aktifinde yer alan varlıkların kaynağının özsermaye veya borç olmasının matrahın saptanmasına e t k i s i bulunmamaktadır. Gayrisafl hâsılat yönünden i s e , matrah satış tutarlarına göre belirlenmekte, giderler indirilmemektedir.

üye Selçuk TÜZÜN

Üye Yalçın ACARGÜN

üye Mustafa BÜMİN

KARŞI OY YAZISI



Anayasa'nın "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesinde "Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi vermekle yükümlüdür.

Vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı, maliye p o l i t i k a sının sosyal amacıdır." denilmektedir. Maddenin b i r i n c i fıkrasında "vergide genellik" ve "mali güce göre vergilendirme" i l k e l e r i n e yer verilmiştir. Vergide genellik i l k e s i , mali gücü olan herkesin vergi yükümlüsü olmasını g e r e k t i r i r . Herkes, g e l i r , servet veya harcamaları üzerinden vergi verecektir. Mali güce göre vergilendirme ise, kişilerin ekonomik ve özel durumları gözönüne alınarak ver g i l e n d i r i l m e l e r i d i r . Bu i l k e , malî gücü fazl a olanın, mali gücü az olana oranla daha çok vergi ödemesi gereğini içerir.

Anayasa'da malî gücün tanımı bulunmamakla b i r l i k t e , kamu maliyesinde malî güç göstergelerinin g e l i r , servet ve harcamalar olduğu kabul edilmektedir.

Vergide eşitlik i l k e s i , vergilendirmenin yükümlülerin vergi ödeme güçleri dikkate alınarak yapılmasını öngörür. Başka b i r anlatımla, kişilerin genel vergi yüküne kendi ödeme güçlerine göre katılmalarını ifade eder. "Herkesin mali gücüne göre vergi ödemesi" i l k e s i vergide adalet ve eşitlik i l k e l e r i n i de içerir. "Mali güce göre vergilendirme" ilkesine aykırı davranıldığı durumlarda vergide genellik ve eşitlik i l k e l e r i n e aykırılıkta ortaya çıkmakta ve "hukuk dev l e t i " kavramı yönünden yasa önünde eşitlik i l k e s i i l e vergilendirmede genellik i l k e s i çakışmaktadır.

Net Aktif Vergisi'nin konusu, yükümlülerin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i olarak belirlenmiştir. Bilançoların pasiflerindeki borçlar dikkate alınmamaktadır. Oysa, işletmenin sahip olduğu varlıkları gösteren değer "öz sermaye" kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 192. maddesinde "Aktif toplamı i l e borçlar arasındaki fark, müteşebbisin işletmeye mevzu varlığını (öz sermaye) teşkil eder" denilerek bu kavram açıklanmıştır.

Vergi yükünün, a d a l e t l i ve dengeli dağıtılması ve herkesin mali gücüne göre olması zorunludur. Mali gücü f a z l a olan yükümlü, mali gücü az olandan daha çok vergi ödemelidir. Tersi durumda, sosyal ve ekonomik durumları farklı olan kişilerin aynı biçimde ver g i l e n d i r i l m e l e r i , eşitlik i l k e s i n i zedeleyecektir.

Net a k t i f l e r i ve/veya gayrisafi hasılatları eşit olan yükümlülerin mali güçlerinin de eşit olduğu savında bulunulamaz.

Aktifte yer alan varlıkların kaynağı Yasa'da dikkate alınmamaktadır. Böylece, net ak t i f tutarları eşit olan, ancak varlıklarının kaynağı özsermaye olan yükümlülerle varlıklarının kaynağı borçlanma olan yükümlülerin net ak t i f üzerinden hesaplanan vergi tutarları aynı olmaktadır. Oysa, bu yükümlülerin ekonomik durumları farklı olduğundan, mali güçleri de farklıdır.

Konu, ga y r i s a f i hâsılat yönünden incelendiğinde de aynı durum gözlenmektedir. Gayrisafi hâsılatları eşit, ancak kâr oranları farklı olan yükümlülerin mali güçlerinin aynı olduğunu söylemek olanağı yoktur. Kâr oranı yüksek olan yükümlülerin diğerlerine göre daha fazl a mali güce, dolayısıyla vergi ödeme gücüne sahiptir. Bu nedenle yükümlülerin ga y r i s a f i hâsılat tutarının, mali güç gösterges i olarak alınması doğru değildir.



Yasa'nın 6. maddesinin i k i n c i fıkrası gereğince matrahları net a k t i f veya gayrisafî hasılat üzerinden hesaplanan tutarlardan yüksek olanın Net Aktif Vergisi tarhına esas alınması da yükümlüler i n mali güçlerini saptamaya yetmemektedir. Çünkü, net a k t i f ve gayrisafî hâsılatın b i r i n i n diğeri yerine konulması olanağı bulunmamaktadır. Yasa'nın gerekçesinde böyle b i r uygulamaya başvurulmasının nedeni, işletmenin niteliğinden doğabilecek adaletsizliğin giderilmesi olarak açıklanmıştır. Gerçekten, a k t i f varlığı çok az oluşuna karşın sattığı mal ve hizmetin dönüşüm hızının yüksek olması nedeniyle, yüksek gayrisafî hâsılat edebilen yükümlüler olabileceği g i b i , bunun t e r s i de olanaklıdır. Ancak, net a k t i f ve gayrisafî hâsılat kavramlarının içeriğinden dolayı, hem net a k t i f l e r i hem de gayrisafî hâsılatları eşit olan yükümlülerin malî güçlerinin de eşit olduğu kabul edilemez.

İtiraz konusu Yasa kuralları i l e net a k t i f ve gayrisafî hâsılat, yükümlülerin mali güçlerinin göstergeleri sayılarak net akt i f ve/veya gayrisafî hâsılatları f a z l a olan yükümlülerin diğerlerine göre daha fazl a mali güce sahip olacakları varsayılmaktadır.

Oysa, malî güç, eylemli olarak edinilmiş durumlara göre saptanır; henüz eylemli olarak elde edilmemiş, i l e r i d e gerçekleşeceği varsayım olarak kabul edilen durumlar bu değerlendirmeye e t k i l i olamaz.

Net Aktif Vergisi, mali gücü aynı olmayan yükümlülerin aynı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri sonucunu doğurduğundan "herkesin malî gücüne göre vergi ödemesi" öngörülen Anayasa'nın 73. maddesine aykırıdır. Bu ilkeye uyulmaması i l e "vergi yükünün a d i l ve dengeli dağılımı" da sağlanamamış olmaktadır.

Bu nedenlerle, 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin sınırlı olarak incelenen kuralları, Anayasa'nın 73., 10. ve 2. maddelerine aykırıdır.

İtiraz konusu kuralların gayrisafî hâsılat yönünden de i p t a l l e r i gerekirdi.

üye Ahmet N. SEZER


Sayfa: 36 RESMÎ GAZETE 9Ocak 1997-Sayı: 22872

Anayasa Mahkemesi Başkanlığından : Esas Sayısı : 1995/7 Karar Sayısı: 1995/35 Karar G ü n ü : 18/7/1995

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Gaziantep Vergi Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU : 4.5.1994 günlü, 3986 sayılı "Ekonomik Denge için Yeni Vergiler ihdası i l e 1.7.1964 T a r i h l i ve 488 Sayılı, 2.7.1964 T a r i h l i ve 492 Sayılı, 7.11.1984 T a r i h l i ve 3074 Sayılı, 25.10.1984 T a r i h l i ve 3065 Sayılı, 31.12.1960 T a r i h l i ve 193 Sayılı, 21.7.1953 T a r i h l i ve 6183 Sayılı, 2.2.1981 T a r i h l i ve 2380 Sayılı, 15.7.1963 T a r i h l i ve 277 Sayılı Kanunların Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un 5., 6. ve 7. maddelerinin, Anayasa'nın 2., 19. ve 73. maddelerine aykırılığı savıyla i p t a l i istemidir.

I- OLAY

Serbest meslek erbabı olarak g e l i r v e r g i s i yükümlüsü bulunan davacının, i h t i r a z i kayıtla verdiği net a k t i f beyannamesi üzerine adına tahakkuk e t t i r i l e n verginin t e r k i n i istemiyle açtığı davada, i l e r i sürdüğü aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varan mahkeme, 3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. maddelerinin i p t a l i istemiyle başvurmuştur.

II- İTİRAZIN GEREKÇESİ

Başvuru gerekçesi şöyledir:

" I - İtiraza Konu Kanun Maddeleri Olağanüstü Bir Yasal Düzenleme Olduğundan Anayasa'nın 2'nci Maddesinde Yer Verilen Hukuk Devlet i İlkesine Aykırıdır.

A- Cumhuriyetin i l k yıllarından bu yana uygulamalarla kurulan bütçe geleneği özel yasaları bulunan v e r g i l e r i n alınması. (toplanması)na her yıl bütçe yasalarıyla i z i n verildiğini kanıtlamaktadır. Ancak, 29.12.1993 gün ve Mükerrer 21803 sayılı Resmi gazetede yayımlanan ve 24.12.1993 günü kabul edilen 3941 sayılı 1994 Mali Yılı Bütçe Kanunu'nun "B Cetveli (Genel Bütçenin' G e l i r l e r i ) " cetvelinin "Vergi G e l i r l e r i - G e l i r d e n Alınan Vergiler" B ö l ü m ü n c e yalnızca g e l i r v e r g i s i ve kurumlar v e r g i s i kesimine yer verilmiş olup, 3986 sayılı kanun i l e konulan i t i r a z konusu "Net Aktif Vergisi"ne ise yer verilmemiştir.

1927 Yılında yürürlüğe konulan 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu'nun 6 ncı maddesinde Bütçe, devletin ve ona bağlı kamu kuruluşlarının yıllık g e l i r ve gi d e r l e r i n i n tutarlarını gösteren ve bunların uygulanması i l e yerine getirilmesine i z i n veren b i r yasa olarak tanımlanmış ayrıca doktirinde; "Gelecek yıl içinde toplanacak g e l i r l e r i n ve yapılacak gi d e r l e r i n tahmin edilmesini tazammum eden b i r tasarruf" (İsmail H. ÜLKMEN, Mahalli idareler Maliyesi, Ankara 1960 s. 196) olan bütçeye aynı zamanda "... g e l i r ve giderler i l e kamu g e l i r ve g i d e r l e r i k o l l e k t i f gereksinimlerin saptanması ve karşılıklarının bulunması dışında, ekonomik istikrarın kurulması, ödemeler bilançosunun, kişisel g e l i r dağılımının denkleştirilmesi, i k t i s a d i kalkınmanın sağlanması..." (İsmail TÜRK, Maliye politikası Amaçlar-Araçlar ve Çağdaş Bütçe T e o r i l e r i , Ankara=1969 s.311) gib i fonksiyonlar yüklenmekte, giderek b i r mali denge aracı olmaktan çıkan bütçe ekonomik denge aracı olma yapısına bürünmektedir.


9Ocak 1 9 9 7 - S a y ı : 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 37

Doğruluk, samimiyet, yıllık olma gi b i i l k e l e r i bulunan bütçenin g e l i r türleri; vergi g e l i r l e r i , vergi dışı normal g e l i r l e r , özel g e l i r l e r ve fonlardan oluşmakta ve o mali yıl bütçesi için elde edilmesi tahmin edilen miktarlarla g e l i r bütçesinin (B) cetvelinde yer almaktadır. Bu g e l i r l e r i n en önemlisi; vergi g e l i r l e r i d i r . Devlet g e l i r l e r i n i n her b i r i b i r yasaya dayanır. Ancak, bu g e l i r l e r i n t a h s i l i bütçe yasası i l e , o mali dönem içinde yapılabilir. Nitekim bütün devlet g e l i r l e r i n i n yasal dayanağı bütçe yasalarının "C" cetvelinde gösterilmektedir. Bütçe Yasası i l e "B" cetvelinde görüldüğü ve tahmin edildiği miktarlarda g e l i r l e r i n toplanması sağlanır.

G e l i r l e r i n toplanmasına ilişkin esas ve i l k e l e r 1050 sayılı "Muhasebei Umumiye Kanunu" (9-6-1927 t a r i h ve 606 sayılı R.G.) i l e belirlenmiştir. Bu Kanunun "üçüncü Fasıl-Varidat Bütçesi" başlıklı 39. maddesinde "Kanuna müsait olmadıkça hiçbir vergi ve resim tarh ve tevzi ve t a h s i l edilemez. Vergi ve resimlere müteallik tarh ve cibayet u s u l l e r i kanun ve nizamlarına t a b i d i r . Muvazene-i Umumiye Kanunu her sene vergi ve resimlerin tahsiline mezuniyet v e r i r " hükmü i l e yürütme organı tarafımdan g e l i r toplama yetkisinin ancak bütçe kanunuyla ve g e l i r doğuran kanuna göre yapılacağını belirtmiştir. Yine bunun yanı sıra 1050 sayılı Kanunun 40. maddesinde "Bir senei maliye içinde tahakkuk eden varidat ve hasılat o sene bütçesinin varidatını teşkil eder. Ancak senei maliye gayesinde kalacak bakaya gelecek sene bütçesine mal e d i l i r " hükmüne yer verilmiş olup 42. maddesinde ise "Muvazane-i Umumiye Kanuniyle verilen mezuniyet h a r i cinde her ne nam i l e olursa olsun Devlet nam ve hesabına vergi ve resim cibayeti için emir verenler ve tahakkuk evrakı ve t a r i f e l e r tanzim edenler ve f i i l e n t a h s i l a t yapanlar Ceza Kanunu mucibince mücazat olunurlar" hükmü i l e bütçe yasasında öngörülmeyen b i r verginin t a h s i l i yoluna gidilemeyeceği vurgulanmıştır.

Bütün bu düzenlemeler gereğince, b i r verginin ihdas edilebilmesi ve hukuki sonuçlar doğurabilmesi için o mali yıl bütçesinin "B" cetvelinde yer verilmesi ve dayanağının ise "C" cetvelinde gösterilmesi zorunludur.

Durum böyle iken, gelirden alınan vergiler kesimine g i r e b i lecek yapı arzeden i t i r a z konusu 3986 sayılı Kanunun Net Aktif Vergisine ilişkin kısmına yukarıda da aktarıldığı üzere 3941 sayılı Bütçe Kanunu'nda yer verilmediği tartışmasız b i r şekilde açık olup 3986 sayılı kanunun 5-7 nci maddelerinde düzenlenen Net Akif Vergisinin olağan b i r yapıya haiz olduğu söylenemez, demekki, 1994 mali yıl bütçesinde yer verilmeyen Net Aktif Vergisi olağan b i r düzenleme olmayıp olağanüstü b i r vergidir.

B- i t i r a z konusu 3986 sayılı Kanunun "Genel Gerekçesi"nde; "Kamu finansman açıkları ekonomimizin en önemli konularının başında gelmektedir. 1980'li yılların i k i n c i yarısından günümüze kadar kamu finansman açıklarında sürekli b i r artış eğilimi görülmüştür.. Bu durum, iç finansman yapımızı bozmuş ve dış ti c a r e t açıklarının büyüme eğilimine girmesine neden olmuştur. Yıllarca biriken sorunlar ve bozulan ekonomik dengeler, bu konuda ciddi t e d b i r l e r i n alınmasını zorunlu kılmıştır.

Kamu finansman açıklarının hızla aşağılara çekilmesi, enflasyonun düşürülmesi, dış ti c a r e t açıklarının kapatılması, sağlıklı ekonomik büyümenin gerçekleştirilmesi, kamunun ekonomi içindeki yerinin yeniden tanımlanması ve sonuç olarak ekonominin yeniden i s t i k r a r a kavuşturulması amacıyla alınması gereken tedbirler i n en önemlilerinden b i r i s i de vergi g e l i r l e r i n i artırmaktır. Bu düşünceden hareketle, b i r defaya mahsus olmak üzere ilave b i r vergi alınması için bu Tasarı hazırlanmıştır.

Yargı Bölümü Sayfa: 19

Sayfa: 38 RESMÎ GAZETE 9Ocak 1997-Sayı: 22872

Tasarı tümüyle değerlendirildiğinde, b i r defaya mahsus olmak üzere alınması öngörülen v e r g i l e r i n . . .

Bu tasarı, ekonomik darboğazın aşılmasında toplumdaki her kesimin mali gücüne göre özveride bulunmasını sağlayacağı g i b i , ekonomik istikrarın sağlanmasında da önemli b i r etken olacaktır." (Ekonomik Denge için Yeni Vergiler İhdası İle Bazı Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan Bütçe Komisyonu Raporu 1/681, TBMM, Dönem 19, Yasama Yılı 3, S. sayısı 648) denilmektedir.

Görüldüğü g i b i 3986 sayılı Kanunun "bozulan ekonomik dengeler", "bu konuda ciddi tedbirler alınması", "ekonominin yeniden i s t i k r a r a kavuşturulması", "ekonomik dar boğazın aşılmasında" ve "ekonomik istikrarın sağlanması" g i b i gerekçelerle ihdas edilmiştir.

D e n i l e b i l i r k i , 3986 sayılı Kanunun konuluş gerekçeleri bahsedilen i f a d e l e r i n birleşme noktası olan ağır ekonomik bunalımın aşılması doğrultusundadır.

Ekonomik bunalım h a l i olağan b i r durum olmadığı g i b i bu halin aşılması için olağan üstü düzenlemelere başvurulması kaçınılmaz olacağından, anılan gerekçeyle ihdas edilen i t i r a z konusu verginin olağanüstü b i r düzenleme olduğunda da tartışmaya mahal yoktur.

C. Yukarıda aktarılan i t i r a z konusu Kanunun Genel Gerekçesinde ve i t i r a z a konu Kanunun Net Aktif Vergisine ilişkin 11 nci bölümü 5 nci maddesinin 2 nci fıkrasının son cümlesinde b e l i r tildiği üzere. Net Aktif Vergisi "Bir defaya mahsus olmak üzere" ihdas edilmiştir.

Vergilemede, özellikle g e l i r üzerinden alınan vergilerde olağan ve mutad olan; v e r g i l e r i n süreklilik arzetmesi ve belirlenen matrah üzerinden sürekli alınmasıdır. Oysa Net Aktif Vergisi b i r defaya mahsus olmak üzere alınmakla olağan ve mutat olmayıp aksi b i r teknikle olağan dışı b i r yöntemle mükelleflere yükümlülük getirmekted i r .

Bütün bunların sonucu olarak, 3986 sayılı Kanun i l e g e t i r i len yasal düzenlemenin olağanüstü hükümleri içerdiğine şüphe yoktur.

Hukuk Devleti, kendi Anayasasında yer verdiği hükümlere uyan ve bu Anayasa i l e çizilen hukuki yapıyı özümseyerek gerçek anlamıyla uygun davranan d e v l e t t i r . Bu hukuk devleti i l k e s i n i n zorunlu b i r yansıması olmalıdır.

Ancak hukuk devleti ilkesine anayasası bünyesinde yer veren b i r devlette olağanüstü düzenlemelerin y e r i , olağanüstü halin ilanı durumunda gündeme alınabilir. Nitekim 2. maddesi i l e Hukuk devleti i l k e s i n i t e s c i l eden Anayasanın "111. Olağanüstü Yönetim U s u l l e r i , A-Olağanüstü Haller, 1- Tabii Afet ve Ağır Ekonomik Bunalım Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanı" başlıklı 119. maddesinde "Tabii afet, t e h l i k e l i salgın hastalıklar veya ağır ekonomik bunalım h a l l e rinde. Cumhurbaşkanı Başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu, yurdun b i r veya birden faz l a bölgesinde veya bütününde süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal i l a n e d e b i l i r " hükmüne yer verilerek ancak olağanüstü hal ilanından sonra olağanüstü düzenlemelere gidilmesinin Anayasal çerçevesi çizilmiştir.

Bunun yanı sıra 25 Ekim 1983 t a r i h ve 2935 sayılı "Olağanüstü Hal" Yasasının 3. maddesine göre Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu, doğal afet, t e h l i k e l i salgın hastalık ya da ekonomik bunalım hallerinden b i r i n i n ya da birden fazlasının görülmesi durumunda olağanüstü hal i l a n e d e b i l i r denilerek konuya açıklık getirilmiş ve yasal boyut belirlenmiştir. Yargı Bölümü Sayfa : 20


Ağır ekonomik bunalım n e d e n i y l e olağanüstü h a l i l a n edildiği durumlarda ekonominin düzenlenmesi ve iyileştirilmesi amacı i l e mal, sermaye ve hizmet piyasalarını yönlendirici v e r g i , para, k r e d i , k i r a , ücret ve f i y a t politikalarını b e l i r l e y i c i kanun hükmünde kararnameler çıkarılabilir. (A.Ülkü AZRAK, Y u r t A n s i k l o p e d i s i , 144. fasikül s. 8002)

Olağanüstü h a l i n uygulanmasında, olağanüstü h a l b i r i l i kapsıyorsa i l v a l i s i b i r bölge valiliğine bağlı b i r d e n çok i l i kapsıyorsa bölge v a l i s i , b i r d e n çok bölgeyi ya da bütün yurdu kapsıyor s a koordinasyon ve işbirliği başbakanlıkça sağlanmak üzere, bölge v a l i l e r i görevli ve y e t k i l i d i r , d e n i l e r e k olağanüstü h a l i n çerçevesi oluşturulmuştur.

Gerek Anayasal, gerekse y a s a l düzeyde ayrı ayrı b e l i r l e n e n olağanüstü h a l kurumu Anayasa içi b i r kurum olup Hukuk D e v l e t i i l k e s i i l e şüphesiz bağdaşmaktadır. Ancak, Anayasa ve özel yasası i l e öngörülmüş bulunan düzenlemeye uyulmak s u r e t i y l e .

işte, yukarıda belirtildiği üzere Anayasa i l e b e l i r l e n e n ağır ekonomik bunalım durumunda olağanüstü h a l i n ilanı g e r e k i r k e n bu kurum işletilmeden, y a n i ülke genelinde (Her ne kadar ülkenin b i r kısmında terörün önlenmesi için olağanüstü h a l uygulaması sürmekte i s e de) ağır ekonomik bunalım n e d e n i y l e olağanüstü h a l i l a n edilmeden olağanüstü b i r v e r g i o l a n 3986 sayılı Ekonomik Denge V e r g i s i Kanununun anılan maddeleri i l e g e t i r i l e n düzenleme Anayasa'nın 2. maddesine aykırıdır.

I I - Davaya Konu Net A k t i f V e r g i s i n e İlişkin 3986 Sayılı Kanunun 5, 6 Ve 7 i n c i H a d d e l e r i Anayasanın 73 üncü Maddesine Aykırıdır.

Anayasanın 73 üncü maddesinin 1 i n c i ve 2 n c i fıkralarında; "Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, mali gücüne göre, v e r g i ödemekle yükümlüdür. V e r g i yükünün a d a l e t l i ve d e n g e l i dağılımı, maliye politikasının s o s y a l amacıdır." hükmü yer almaktadır.

Ekonomi ve v e r g i politikasında m a l i gücün b i l i m s e l göstergel e r i g e l i r , sermaye ve harcamalar o l a r a k gösterilmiştir. M a l i güç, ödeme gücünün kaynağı, dayanağı, nedeni ve varlık koşuludur. Ekonomik değer düzeyini de kapsayan, v e r g i ödeme gücünü o r t a y a koyan, sahip olunan değerler toplamıdır. Yasakoyucu v e r g i s a l a r k e n m a l i güç ve kişilerin ekonomik değer düzeyine göre k u r a l l a r koyar.

3986 sayılı Yasanın 6 ncı maddesinde; Net A k t i f V e r g i s i n i n , bilanço esasına t a b i o l a n mükelleflerin bilançolarının a k t i f i n d e , diğer mükelleflerin e n v a n t e r l e r i n d e yer a l a n varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki g a y r i s a f i hasılatları üzerinden hesaplanacağı, varlıkların net değerinin V e r g i Usul Kanununa göre değerlenmiş varlıkların değerinden sadece aynı Kanuna göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların i n d i r i l m e s i sonucu bulunan değer olduğu, g a y r i s a f i hasılatın i s e toplam satış tutarından sadece satış i n d i r i m l e r i düşülmek s u r e t i y l e hesaplanacağı belirtilmiştir.

Bu durumda, Net A k t i f V e r g i s i n i n matrahı hesaplanırken t i c a r i işletmenin bilançosunun a k t i f toplamından veya işletme hesabı esasına göre d e f t e r t u t a n mükelleflerin e n v a n t e r l e r i n d e k i varlıklarından borçlar düşülmemekte, bu s u r e t l e işletmenin borçları üzerinden de bu v e r g i alınmaktadır. Bunun sonucu o l a r a k mükelleflerin bilançosunun a k t i f toplamından veya e n v a n t e r i n d e k i varlıklarından borçlar düşülmeyerek m a l i gücün göstergesi o l a r a k kabul ettiğimiz g e l i r , s e r v e t ve harcamalar n e t o l a r a k o r t a y a çıkmadığından Anayasanın 73 üncü maddesinde belirtildiği üzere m a l i güçle orantılı b i r v e r g i l e n d i r m e yapılmamaktadır.


Sayfa: 40 RESMİ GAZETE 9Ocak 1997-Sayı: 22872

Kaldı k i , mükellefin 1994 yılındaki kazanç durumu, zarar edip etmediğine bakılmaksızın 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan Net A k t i f l e r i veya gayrisafi hasılatları esas alınarak anılan vergi alınacağından bu yönüyle de Anayasanın vergilendirmenin mali güçle orantılı olarak yapılması gerektiği yönündeki hükmüne aykırıdır.

Bunun yanında, 3986 sayılı Kanunun Net Aktif Vergisinin konusu mükellefi ve sorumlusunu düzenleyen 5 i n c i maddesinde; Net Aktif Vergisinin mükelleflerinin, bilanço esasına göre defter tutmak mecburiyetinde bulunan g e l i r veya kurumlar v e r g i s i mükellefleriyle işletme hesabı esasına göre defter tutan g e l i r veya kurumlar vergisi mükellefleri ve serbest meslek erbabı olduğu görülmektedir. Yukarıda belirtildiği üzere Net Aktif Vergisinin mükellefi aynı zamanda g e l i r veya kurumlar vergisinin de mükellefidir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 92 nci maddesi i l e , o yıla a i t g e l i r v e r g i s i beyannamesinin e r t e s i yılın Mart ayı içinde verileceği belirlenmiştir. Bu verginin mükellefleri o dönem içerisinde mali güçlerine göre f a a l i y e t l e r i n i sürdürürler ve bu f a a l i y e t l e r i sonucunda oluşan s a f i kazançlarını yıllık beyanname i l e vergi dairesine matrah olarak beyan ederler mali gücü oranında vergisinin matrahını kanuni hükümler doğrultusunda belirleyen mükellef, dönem sonunda işlemlerini tamamlamış ve mali gücünü matrah olarak yansıtmıştır. 1993 vergilendirme dönemini kapatan mükellef, vergi kanunlarında b e l i r t i l e n yükümlülüklerini yerine getirerek v e r g i s i n i ödemiş olup, 04.05.1994 tarihinde kabul edilen 3986 sayılı Kanunun i t i r a z a konu maddeleri uyarınca aynı dönem gelirlerinden, anılan Kanunda b e l i r t i l e n oranlarda ilave vergi alınması mükerrerlik doğurmaktadır.

Bu durumda Net Aktif Vergisinin matrahı hesaplanırken borçlar düşülmediği için işletmenin borçları üzerinden de vergi alınacağı, diğer b i r ifade i l e mükellefin borcu ne kadar çok ise ödeyeceği vergi de o kadar çok olacağından, kapatılan b i r dönemin i k i n c i kez vergilendirilmesi anlamına gelen ve mali gücü yansıtmayan bu düzenleme Anayasanın 73 üncü maddesine aykırıdır.

II I - İtiraza Konu Kanun Maddeleri Kişinin Hukuki Güvenliğini Düzenleyen Anayasanın 19 uncu Maddesine Aykırıdır.

Devlet f a a l i y e t l e r i n i n hukuk kurallarına bağlı olması hukuk devletinin en önemli özelliğidir. Yalnız devlet değil idare edilenlerde önceden konmuş olan genel, objektif ve soyut hukuk kurallarına uymak zorundadırlar.

Hukuk devleti anlayışının idareye getirdiği b i r i l k e , düzenli yönetim i l k e s i d i r . Bu i l k e i l e anlatılmak i s t e n i l e n ; idarenin üst hukuk kaynaklarının, en başta Anayasa ve yasanın kendi yetki ve takdirine bıraktığı konuları, bunların n i t e l i k l e r i y l e e l deki olanakların i z i n verdiği ölçüde bazı objektif k u r a l l a r l a düzenlenmiş olması ve bunun uygulamaya konulmasıdır. Böylesi b i r hukuki düzenleme idarenin hem rasyonel işleyişine hem de yönetilenlere karşı hizmet dışı düşüncelere yer vermeyen eşit, objektif ve güvenilir b i r tutum gütmesine yarar.

Diğer yandan, düzenli devlet, b e l i r l i l i k ve geçmişe yürümezl i k öğelerini içeren hukuki güvenlik ilkesine de uygun davranmak zorundadır. Anayasamızda, geçmişe yürür vergi yasaları yayınlamayacağına ilişkin açık b i r düzenleme bulunmamakla b i r l i k t e . Anayasa Mahkemesinin b i r çok kararında belirtildiği üzere, geçmişe yürümezlik, hukuk devleti i l k e s i n i n en doğal ve zorunlu sonucudur. Nitekim Danıştay Vergi Dava D a i r e l e r i Genel Kurulu'nun 09-04-1993 gün ve E=1992/299, K=1993/63 sayılı kararında "Vergilendirme dönemi başlamadan önce ihracat istisnası oranını belirleyen Bakanlar Kurulu Yargı Bölümü Sayfa : 22

9 Ocak 1 9 9 7 - S a y ı : 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 41

kararı yayımlanarak i l g i l i l e r e duyurulmuş ve buna göre işlem yapılmışken, dönemin i l k yarısından sonra aynı oranın düşürülmesine ilişkin kararın, hukuki güvenlik i l k e s i n i zedeleyeceği (Danıştay Dergisi = Yıl = 24, Sayfa = 88, 1994, s.113/117) b e l i r t i l e r e k mükell e f l e r i n önceden belirlenmiş mevcut hukuki düzenlemeye göre kendilerine yön ve r d i k l e r i , kapatılan b i r dönem sonrasında, geçmişe ilişkin olarak yeni b i r düzenleme konulması mükellefin hukuki güvenliğini zedeleyeceği b i r uygulama olduğu vurgulanmıştır.

Konumuz açısından ise, daha önceki açıklamalarda yer verdiğimiz gibi i t i r a z konusu 3986 sayılı Kanun maddeleri i l e kapatılan b i r dönem olan 1993 takvim yılına yönelik olarak 1994 yılının 5. ayından bir düzenleme getirilmiştir. Yani mükellef 3986 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği t a r i h olan 07/05/1994 tarihinden önceki dönemde yürürlükte olan hukuki düzenlemeye göre kendini ayarlamış ve ver g i s i n i ödemiştir. Mükellefin b e l i r l i b i r dönemde ödeyeceği vergi miktarını bilmesi onun en doğal hakkıdır. Bu zaten hukukun var oluş nedenidir. Yine bu doğrultuda mükellef kendi öznel koşullarına uygulanacak hukuk normunu bilmek durumundadır.

İşte, mevcut hukuki duruma göre kendine yön veren ve bu hukuki yapı uyarınca dönemini kapatan mükellefe, dönem sonrasında, geçmişe yönelik olarak yükümlülük getirecek b i r hukuki düzenlemede bulunulması, mükellefin hukuki güvenliğini zedeleyecek b i r uygulamadır.

Bu durumda, kapatılan b i r dönemin hukuki düzenlemesinden farklı olarak, bu döneme uygulanmak üzere sonradan ihdas edilen 3986 sayılı Kanun, kişinin hukuki güvenliğini zedelediğinden Anayasa'nın 19. maddesine aykırıdır."

III- YASA METİNLERİ

A- İtiraz Konusu Yasa Kuralları

3986 sayılı Yasa'nın i p t a l i istenen maddeleri şunlardır:

1- "MADDE 5.- Net akt i f vergisinin konusunu:

a) Bilanço esasına göre defter tutmak mecburiyetinde bulunan g e l i r veya kurumlar ve r g i s i mükelleflerinin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki ga y r i s a f i hâsılatları,

b) İşletme hesabı esasına göre defter tutan g e l i r veya kurumlar vergisi mükellefleri i l e serbest meslek erbabının 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıklar veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi hâsılatları,

Teşkil eder.

Dar mükellefiyet esasına göre v e r g i l e n d i r i l e n g e l i r veya kurumlar vergisi mükelleflerinin Türkiye'deki işletmelerine a i t bilançolarında veya envanterlerinde yer alan net a k t i f l e r i veya bunların gayrisafi hâsılatları da bu vergiye tabi tutulur. Adi ortaklık, adi komandit şirket veya k o l l e k t i f şirketin net akt i f v e r g i s i , bu ortaklık ve şirketlerce ödenir. Bu vergi b i r defaya mahsus olarak alınır.

Net aktiften maksat, Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257 nci maddeleri uyarınca tesbit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin' usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıklarıdır. Nazım hesaplarda gösterilen t u t a r l a r



varlık addolunmaz. İşletme hesabı esasına göre defter tutanlar i l e serbest meslek erbabının dönem sonundaki emtia mevcudu i l e amortismana tabi i k t i s a d i kıymetlerinin net değerleri bunların net a k t i f l e r i n i oluşturur. Bu Kanunun IV üncü bölümünde yer alan hükümlere göre ek motorlu taşıtlar vergisine tabi olan taşıtlar, net a k t i f i n tespitinde dikkate alınmaz. Gayrisafî hâsılat ise, aynı mevzuata uygun olarak düzenlenmiş g e l i r tablosunda yer alan, satılan mal ya da hizmetler karşılığında alınan ya da tahakkuk e t t i r i l e n tutarları ifade eder."

2- "MADDE 6.- Net ak t i f v e r g i s i , bilanço esasına tabi olan mükelleflerin bilançolarının aktifinde, diğer mükelleflerin envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayrisafî hâsılatları üzerinden hesaplanır. Varlıkların net değeri. Vergi Usul Kanununa göre değerlenmiş varlıkların değerinden, sadece aynı Kanuna göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların ind i r i l m e s i sonucu bulunan değerdir. Varlıkların net değerinin hesaplanmasında yeniden değerleme sonucu bulunan değer esas alınır. Gayrisafî hâsılat, toplam satış tutarlarından, sadece satış i n d i r i m l e r i düşülmek suretiyle hesaplanır. Gelir Vergisi Kanununun 42 nci maddesi kapsamında fa a l i y e t gösterenlerin net ak t i f değerlerinin hesaplanmasında, yıllara sari inşaat işleriyle i l g i l i olarak aktifleştirdikleri inşaat ve onarma maliyetlerinden sadece 1993 yılı hesap dönemine ilişkin olanları dikkate alınır.

Net ak t i f vergisinin oranı, net aktif değerleri üzerinden % 1,5, gayrisafî hâsılat üzerinden serbest meslek erbabında % 2, diğer mükelleflerde % 05'tir. Bu oranların yukarıdaki fıkrada b e l i r t i l e n matrahlara uygulanması suretiyle bulunan tutarlardan yüksek olanı bu verginin tarhına esas alınır.

Banka ve sigorta muameleleri vergisinin mükellefi olanlar i l e özel finans kurumlarında ve -dış ti c a r e t sermaye şirketlerinde bu vergi, bunların sadece net a k t i f l e r i üzerinden hesaplanır. Bu hesaplamada bankaların, sigorta şirketlerinin ve özel finans kurumlarının net ak t i f değerlerinin 1/2'si esas alınır."

3- "MADDE 7.- Mükellefler, net aktif v e r g i s i n i , g e l i r veya kurumlar vergisi mükellefi olarak bağlı bulundukları vergi d a i r e s i ne, adi ortaklıklar, adi komandit şirketler ve k o l l e k t i f şirketler ise katma değer v e r g i s i bakımından bağlı bulunulan vergi dairesine, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren i k i ay içinde verecekleri beyannamelerle tarih ve tahakkuk e t t i r i r l e r . Verilecek beyannameye 1993 yılı hesap dönemi sonuna ilişkin bilançonun ve 1993 yılı hesap dönemi g e l i r tablosu veya işletme hesabı özeti, serbest meslek kazanç özeti ve envanter l i s t e s i n i n eklenmesi zorunludur. Net a k t i f değerinin 10 milyar lirayı veya gayrisafî hâsılat tutarının 30 milyar lirayı aşması halinde, bilanço ve g e l i r tablosunun, mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlendiği ve bu tablolara göre net ak t i f veya gayrisafî hâsılat tutarının doğru hesaplandığı konusunda, net a k t i f toplamı 10-50 milyar l i r a veya gayrisafî hâsılat tutarı 30-150 milyar l i r a arasında olanları serbest muhasebeci malî müşavirlere ve bu rakamları aşanları yeminli mali müşavirlere olmak üzere, 3586 sayılı Kanuna göre yetki almış meslek mensuplarına rapor düzenletmeye ve bu konuya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı y e t k i l i d i r .

Net a k t i f v e r g i s i , i l k i beyanname verme süresi içinde, diğerleri ise 1994 yılının Ağustos, Ekim, Aralık aylarında ve 1995 yılının Şubat ayında olmak üzere beş eşit taksitte verginin tarhına y e t k i l i vergi dairesine ödenir. Mükelleflerin, net a k t i f değerleri veya gayrisafî hâsılatları üzerinden ödeyecekleri bu vergi, beyan edilen matrahları ne olursa olsun, 10 milyon liradan az olamaz."



B- Dayanılan Anayasa Kuralları Başvuru kararında dayanılan Anayasa kuralları şunlardır:

1- "MADDE 2.- Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, m i l l i dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta b e l i r t i l e n temel i l k e l e re dayanan, demokratik, lâik ve sosyal b i r hukuk Devletidir."

2- "MADDE 19.- Herkes, kişi hürriyeti ve güvenliğine sahiptir.

Şekil ve şartları kanunda gösterilen:

Mahkemelerce verilmiş hürriyeti kısıtlayıcı cezaların ve güvenlik t e d b i r l e r i n i n yerine getirilmesi; b i r mahkeme kararının veya kanunda öngörülen b i r yükümlülüğün gereği olarak i l g i l i n i n yakalanması veya tutuklanması; b i r küçüğün gözetim altında ıslahı veya y e t k i l i merci önüne çıkarılması için verilen b i r kararın yerine getirilmesi; toplum için tehlike teşkil eden b i r akıl hastası, uyuşturucu madde veya alkol tutkunu, b i r serseri veya hastalık yayabilecek bir kişinin b i r müessesede tedavi, eğitim veya ıslahı için kanunda b e l i r t i l e n esaslara uygun olarak alınan tedbirin yerine getirilmesi; usulüne aykırı şekilde ülkeye girmek isteyen veya giren, ya da hakkında sınır dışı etme yahut geri verme kararı verilen b i r kişinin yakalanması veya tutuklanması; h a l l e r i dışında kimse hürriyetinden yoksun bırakılamaz.

Suçluluğu hakkında kuvvetli b e l i r t i bulunan kişiler, ancak kaçmalarını, d e l i l l e r i n yok edilmesini veya değiştirilmesini önlemek maksadıyla veya bunlar gibi tutuklamayı zorunlu kılan ve kanunda gösterilen diğer hallerde hâkim kararıyla tutuklanabilir. Hâkim kararı olmadan yakalama, ancak suç üstü halinde veya gecikmesinde sakınca bulunan hallerde yapılabilir; bunun şartlarını kanun gösterir.

Yakalanan veya tutuklanan kişilere, yakalama veya tutuklama sebepleri ve haklarındaki iddialar herhalde yazılı ve bunun hemen mümkün olmaması halinde sözlü olarak derhal, toplu suçlarda engeç hâkim huzuruna çıkarılıncaya kadar b i l d i r i l i r .

Yakalanan veya tutuklanan kişi, tutulma yerine en yakın mahkemeye gönderilmesi için gerekli süre hariç en geç kırksekiz saat ve toplu olarak işlenen suçlarda en çok onbeş gün içinde hâkim önüne çıkarılır. Kimse, bu süreler geçtikten sonra hâkim kararı olmaksızın hürriyetinden yoksun bırakılamaz. Bu süreler olağanüstü hal, sıkıyönetim ve savaş hallerinde uzatılabilir.

Yakalanan veya tutuklanan kişinin durumu, soruşturmanın kapsam ve konusunun açığa çıkmasının sakıncalarının gerektirdiği kesin zorunluluk dışında, yakınlarına derhal b i l d i r i l i r .

Tutuklanan kişilerin, makul süre içinde yargılanmayı ve soruşturma veya kovuşturma sırasında serbest bırakılmayı isteme hakları vardır. Serbest bırakılma i l g i l i n i n yargılama süresince duruşmada hazır bulunmasını veya hükmün yerine getirilmesini sağlamak için b i r güvenceye bağlanabilir.

Her ne sebeple olursa olsun, hürriyeti kısıtlanan kişi, kısa sürede durumu hakkında karar verilmesini ve bu kısıtlamanın kanuna aykırılığı halinde hemen serbest bırakılmasını sağlamak amacıyla y e t k i l i b i r yargı merciine başvurma hakkına sahiptir.

Bu esaslar dışında b i r işleme tâbi tutulan kişilerin uğradıkları zarar, kanuna göre, Devletçe ödenir."



3- "MADDE 73.- Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, malî gücüne göre, v e r g i ödemekle yükümlüdür.

V e r g i yükünün a d a l e t l i ve d e n g e l i dağılımı, maliye politikasının s o s y a l amacıdır.

V e r g i , resim, harç ve b e n z e r i m a l i yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.

V e r g i , resim, harç ve b e n z e r i m a l i yükümlülüklerin muaflık, i s t i s n a l a r ve i n d i r i m l e r i y l e oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak y e t k i s i Bakanlar Kuruluna v e r i l e b i l i r . "

IV- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Yekta Güngör ÖZDEN, Güven DİNÇER, Yılmaz ALİEFENDİOĞLU; İhsan PEKEL, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Haşim KILIÇ, Mustafa BUMİN, S a c i t ADALI, A l i HÜNER ve Lütfi F. TUNCEL'in katılmalarıyla 26.1.1995 günü yapılan i l k inceleme toplantısında; dosyada e k s i k l i k bulunmadığından işin esasının incelenmesine, sınırlama sorununun esas inceleme e v r e s i n d e e l e * alınmasına oybirliğiyle karar verilmiştir.


İşin esasına ilişkin rapor, başvuru kararı ve e k l e r i . Anayasa 'ya aykırılığı i l e r i sürülen yasa kuralları i l e aykırılık savına dayanak yapılan Anayasa kuralları, bunların gerekçeleri ve öteki-yasama b e l g e l e r i okunup i n c e l e n d i k t e n ve M a l i y e Bakanı i l e i k i y e t k i l i n i n sözlü açıklamaları d i n l e n d i k t e n sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A- Davada Uygulanacak K u r a l Sorunu

3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (a) bendinde, bilanço esasına göre d e f t e r t u t a n v e r g i yükümlülerini; i k i n c i fıkrasında dar mükellefiyet esasına göre v e r g i l e n d i r i l e n yükümlüleri, âdi ortakları, komandit ve k o l l e k t i f şirketleri; son fıkrasının b i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinde, v e r g i n i n uygulanmasında net a k t i f t e yer a l a n işletme varlıklarını ve nâzım hesapta gösterilen tutarları; 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının üçüncü tümcesinde yeniden değerlendirilen varlıkların net değerini; son tümcesinde, yıllara yaygın inşaat işlerini; maddenin son fıkrasında banka ve s i g o r t a v e r g i s i yükümlülerini; 7. maddesinin b i r i n c i fıkrasında, Net A k t i f V e r g i s i beyannamesinin v e r i l m e s i , v e r g i n i n tarhını ve ödenmesi; i k i n c i fıkrasının i l k tümcesinde, beyanname verme süresi düzenlendiğinden i t i r a z yoluna başvuran mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanacak k u r a l l a r değildir. Bu durum karşısında sözü e d i l e n k u r a l l a r a yönelik itirazın, y e t k i s i z l i k n e d e n i y l e . Güven DİNÇER'in " K u r a l l a r b i r bütün olduğundan ayrılmaları g e r e k s i z d i r " y olundaki karşıoyu ve oyçokluğuyla reddine k a r a r verilmiştir.

B- Sınırlama Sorunu

Davacının, s e r b e s t meslek erbabı olması n e d e n i y l e i t i r a z y oluna başvuran Mahkeme'nin bakmakta olduğu dâvada, 4.5.1994 günlü, 3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. m a d d e l e r i n i n kimi bölümlerine yönelik esas inceleme, " s e r b e s t meslek erbabı yükümlüler..." i l e sınırlı o l a r a k yapılmıştır.

Yargı Bolümü Sayfa : 26


C- İtiraz Konusu Kuralların Anlam ve Kapsamı

3986 sayılı Yasa'nın genel gerekçesinde şöyle denilmektedir:

"1980'li yılların i k i n c i yarısından günümüze kadar kamu finansman açıklarında sürekli b i r artış eğilimi görülmüştür. Bu durum, iç finansman yapımızı bozmuş ve dış t i c a r e t açıklarının büyüme eğilimine girmesine neden olmuştur. Yıllarca biriken sorunlar ve bozulan ekonomik dengeler, bu konuda ci d d i t e d b i r l e r i n alınmasını zorunlu kılmıştır.

Kamu finansman açıklarının hızla aşağılara çekilmesi, enflasyonun düşürülmesi, dış t i c a r e t açıklarının kapatılması, sağlıklı ekonomik büyümenin gerçekleştirilmesi, kamunun ekonomi içindeki yerinin yeniden tanımlanması ve sonuç olarak ekonominin yeniden i s t i k r a r a kavuşturulması amacıyla alınması gereken te d b i r l e r i n en önemlilerinden b i r i s i de vergi g e l i r l e r i n i artırmaktır. Bu düşünceden hareketle b i r defaya mahsus olmak üzere ilave b i r vergi alınması için tasarı hazırlanmıştır."

3986 sayılı Yasa'yla kimi yeni v e r g i l e r konulmakta, ek verg i l e r getirilmekte ve kimi yasalarda da değişiklik yapılmaktadır.

Yasa i l e g e t i r i l e n yeni vergiler, b i r kez alınması öngörülen Ekonomik Denge Vergisi ve Net Aktif V e r g i s i ' d i r . Ek vergiler i se, Ek Gayrimenkul Vergisi ve Ek Motorlu Taşıtlar Ve r g i s i ' d i r .

İtiraz yoluna başvuran Mahkeme, 3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. maddelerinin Anayasa'ya aykırı olduğunu i l e r i sürmektedir.

5. maddenin b i r i n c i fıkrasının (b) bendinde, net a k t i f verginin konusunu, serbest meslek erbabının 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıklar ya da bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gayr i s a f i hasılatlarının oluşturacağı öngörülmüştür. Maddenin son fıkrasında ise "net a k t i f " ve "gayrisafi hâsılat" deyimleri tanımlanmıştır.

6. maddenin b i r i n c i fıkrasının i l k tümcesinde. Net Aktif Vergisi'nin bilanço esasına bağlı yükümlülerin bilançolarının aktifinde, diğer yükümlülerin envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayr i s a f i hâsılatları Net Aktif Vergisi'nin matrahı olduğu belirtilmiş, i k i n c i tümcesinde ise "net varlık" tanımlanmıştır. İkinci fıkrasında ise, net a k t i f değerleri üzerinden % 1,5, gayr i s a f i hâsılat üzerinden ise serbest meslek erbabından % 2, diğer yükümlülerden ise % 05 oranında Net Aktif Vergisi alınacağı; 7. maddenin i k i n c i fıkrasının i k i n c i tümcesinde de yükümlülerin net a k t i f değerleri ya da g a y r i s a f i hasılatları üzerinden ödeyecekleri net a k t i f vergisinin beyan edilen matrahları ne olursa olsun 10 milyon liradan az olamayacağı öngörülmüştür.

D- Anayasa'ya Aykırılık Sorunu

Sınırlama kararı gereğince, 3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. maddelerinin Net Aktif Vergisi'nin konusunu, matrahını, oranını, asgari miktarını belirleyen bölümleri i l e "net a k t i f i ve "gayrisafi hâsılatı tanımlayan ve ödenecek asgari vergiyi düzenleyen bölümlerinin Anayasa' ya aykırılık sorunu incelenecektir. Kuralların bütünlüğü nedeniyle de konu b i r l i k t e değerlendirilmiştir.


Başvuruda, Yasa'nın i t i r a z konusu kurallarının. Anayasa'nin 73. maddesindeki "mali güce göre vergilendirme" ilkesine aykırı olduğu i l e r i sürülmektedir.



Anayasa'nın "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesinin b i r i n c i fıkrasında, "Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlüdür" denilerek verginin "genel olması", "mali güce göre ve kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere" alınması amaçlanmıştır.

Vergide genellik i l k e s i , ayrım gözetilmeksizin herkesin elde ettiği g e l i r , servet ya da harcamalar üzerinden vergi ödemesini amaçlar. Mali güce göre vergilendirme ise, verginin, yükümlülerin ekonomik ve kişisel durumlarına göre alınmasıdır. Bu i l k e , mali gücü fazla olanın, az olana oranla daha fazl a vergi ödemesi gereğini b e l i r l e r . "Malî güç", Anayasa'da tanımlanmamakla b i r l i k t e , genellikle ödeme gücü anlamında kullanılmaktadır. Kamu maliyesi yönünden g e l i r , servet ve harcamalar malî gücün göstergesidir. Verginin mali güce göre alınması, aynı zamanda eşitlik i l k e s i n i n vergilendirmede uygulama aracıdır.

73. maddenin i k i n c i fıkrasında ise vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli bir biçimde dağılımı öngörülmüştür. Vergilendirilecek alanların seçimi ve vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı için yükümlülerin kişisel durumlarının yasalarda gözetilmesi gerekir. Sermaye iratlarının ücretlere göre farklı vergilendirilmesi, en az geçim indirimi, artan oranlı (müterakki) vergilendirme, çeşitli ayrıklık (istisna) ve bağışıklık (muafiyet) uygulamaları, vergi yükünün adalete uygun dağılımı i l e malî güce göre vergilendirmenin araçlarıdır.

3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. maddelerinin yukarıda açıklanan içerikleri gözetildiğinde Anayasa'nın 73. maddesine aykırılığı sorununun net a k t i f , gayrisafî hâsılat ve ödenecek asgari vergi yönlerinden ayrı ayrı incelenmesi gerekir.

a- Net Aktif Esası

Servet v e r g i s i uygulamalarında, mamelek ve sermaye esas alınarak vergilendirme yapılmaktadır. Ekonomik ve hukuksal olarak bu kavramlar b i r b i r l e r i i l e yakından i l g i l i , fakat farklı anlamdadırlar. Genelde servet, ekonomik; mamelek ise, hukuksal b i r anlam taşır. Mamelek, kişiye bağlı varlıkların, sermaye i s e , b e l i r l i b ir işletmeye girişimci tarafından konulan a k t i f l e r i n toplamıdır.

Servet v e r g i l e r i n i n Anayasa'nın 73. maddesine göre değerlendirilmesi, gerçek servetin doğru olarak saptanabilmesi olanağıyla yakından i l g i l i d i r .

Ekonomik anlamda servetin saptanmasında kimi v e r i l e r i n , servetin göstergesi olarak kabulü zorunludur. Anayasa'nın 73. maddesi yönünden gerekli olan, g e t i r i l e n yasal ölçünün mali gücü yansıtması, dengeli ve a d a l e t l i olmasıdır.

Yasa'nın 6. maddesinde varlıkların net değerinin. Vergi Usul Yasası'na göre değerlendirilmiş varlıkların değerinden, yalnızca aynı Yasa'ya göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların i n d i r i l e r e k hesaplanması öngörülmüştür.

Yasa'da, Net Aktif Vergisi'nin konusunu ve matrahını oluşturan varlıkların net değerinin saptanmasında Vergi Usul Yasası'na göre belirlenen amortisman ve karşılıkların in d i r i l m e s i esasının getirilmesi, yükümlülerin Net Aktif Vergisi'ne esas olan varlıklarının vergi sistemi içinde tutarlı b i r biçimde değerlendirildiklerini göstermektedir. öte yandan, borçların düşülmeden ak t i f değerlerin saptanması da servet v e r g i l e r i n i n yapısından kaynaklanan b i r zorunluluktur. Bir tür servet v e r g i s i olan



emlak ve taşıt vergilerinde de benzeri uygulama görülmektedir. Böyle b i r değerlendirme anlayışı içinde serbest meslek erbabının dönem sonundaki emtia mevcudu i l e amortismana tabi i k t i s a d i kıymetlerinin net değerlerinin Yasa'daki biçimde verginin konu ve matrahını oluşturması Anayasa'nın 73. maddesinde yer alan verginin, malî güce göre dengeli ve a d a l e t l i olma ölçütlerine aykırı görülmemiştir.

Verginin konusu, matrahı kadar oranı da vergi yükünün, A d a l e t l i , dengeli ve mali güce göre olması i l k e s i n i doğrudan etkilemektedir. Yasa'da yükümlülerin mali gücünün saptanmasında en az sakınca taşıyan b i r yöntemle verginin konusunun net a k t i f olarak benimsenmesi, net a k t i f i n tanımı ve saptanan vergi oranları verginin, a d a l e t l i , dengeli ve mali güce göre alındığını göstermektedir.

Bu nedenlerle, 3986 sayılı Yasa'nın 5., 6. ve 7. maddelerinin. Net Aktif Vergisi'nin konusu ve vergi matrahına ilişkin kuralları Anayasa'nın 73. maddesine aykırı olmadığından i p t a l isteminin reddi gerekir.

Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMiN bu görüşe katılmamışlardır.

b- Gayrisafl Hâsılat Esası

Net Aktif Vergisi'nde gayrisafl hâsılatın, mali gücün saptanmasında matrah olarak kabulü, diğer b i r temel ölçü olarak alınmıştır. Anayasa'nın 73. maddesindeki verginin a d a l e t l i ve dengeli dağılımı ve mali güce göre ödenmesi i l k e s i gereği gay r i s a f l hâsılat ölçütünün değerlendirilebilmesi için "Gayrisafl hâsılat", değişik iş alanlarında f a a l i y e t gösteren g e l i r ve kurumlar ve r g i s i yükümlüleri yönünden değerlendirilmelidir. Gayrisafl hâsılatın, sanayi, t i c a r e t i l e mali alanlarda ve hizmet sektöründe serbest meslek sahibi olarak f a a l i y e t gösteren yükümlüler yönünden anlamı değişiktir. Üretilen malın ve hizmetin türü, iç ve dış rekabet ortamı, kullanılan teknolojinin farklılığı, bazı malların yasal veya f i i l i tekele tabi olup olmaması ve ayrıca serbest meslek alanının sayılanlardan çok farklı b i r yapıya sahip olması g i b i sebeplerle "gayrisafi hâsılat", yükümlülerin mali gücünü tam olarak yansıtmamaktadır. Ekonominin değişik ya da benzer kesimlerinde fa a l i y e t gösterip de aynı gayrisafl hâsılata sahip olan yükümlülerin mali güçleri de aynı olmayabilir.

Yükümlülerin 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi hâsılatlarının verginin konusunun, matrahının belirlenmesinde esas alınması Anayasa'nın 73. maddesindeki, verginin herkesin mali gücüne göre alınması ilkesine aykırıdır.

Bu nedenle. Net Aktif Vergisi'nin konusunun ve matrahının gayrisafi hâsılat olarak belirlendiği 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (b) bendi i l e 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının i l k i k i tümcesiyle i k i n c i fıkrasının serbest meslek erbabı yükümlüler yönünden i p t a l l e r i gerekir.

Güven DİNÇER, Sacit ADALI, A l i HÜNER ve LÜtfi F. TUNCEL bu görüşe katılmamışlardır.

c- ödenecek En Az Vergi

İptali i s t e n i l e n 7. maddenin i k i n c i fıkrasının son tümcesinde, yükümlülerin net aktif değerleri ya da gay r i s a f i hâsılatları üzerinden ödeyecekleri verginin beyan edilen matrahları ne olursa o İ s u n on milyon liradan az olamayacağı belirtilmiştir.


Sayfa: 48 RESMİ GAZETE 9Ocak 1997-Sayı .22872

Anayasa'nın 73. maddesinde, herkesin kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlü olduğu ve vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli b i r biçimde dağılımı öngörülmüştür.

Mali güce göre vergilendirme, sosyal devletin vergi adaleti i l k e s i d i r . Yasakoyucunun vergi koyarken yükümlülerin ekonomik güçlerini gözönünde tutması ve tüm yükümlüleri, vergi yükleri yönünden b i r l i k t e değerlendirmesi gerekir.

Vergi yasalarında, yükümlülerden asgari b i r vergi alınabilmesini sağlamak üzere "hayat standardı", "ortalama kâr haddi" ve "götürü vergi" g i b i çeşitli vergi güvenlik kurumları oluşturulmuştur. Dava konusu kuralla Net Aktif Vergisi uygulamasında matraha bakılmaksızın en az on milyon l i r a vergi alınması öngörülerek b i r tür vergi güvenliği getirilmiştir.

Asgarî verginin, bütün Net Aktif Vergisi yükümlülerini kapsadığı, günün yaşam koşulları, ekonomik v e r i l e r ve asgari ücret gözönünde tutulduğunda mükelleflerin ödeme güçlerini aşmadığı, vergi yükünün adaletsiz ve dengesiz dağılımına neden olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu nedenlerle i p t a l isteminin reddi gerekir.

Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN ve Mustafa BUMİN bu görüşe katılmamışlardır.

2- Anayasa'nın 19. Maddesi Yönünden İnceleme

i t i r a z başvurusunda Net Aktif Vergisi"nin i t i r a z konusu kurallarının, kişi güvenliğinin düzenlendiği Anayasa'nın 19. maddesine aykırı olduğu savında bulunulmuştur.

Anayasa'nın 19. maddesinde, yakalanma, yargıç önüne çıkarılma, tutuklanma g i b i kişi hürriyeti ve güvenliği i l e i l g i l i konuları düzenlemekte olup, konunun 73. maddedeki "Vergi ödevi" i l e i l g i s i bulunmamaktadır.

3- Anayasa'nın 2. Maddesi Yönünden inceleme Başvuruda, i t i r a z konusu kuralların Yasa'nın hukuk ve

ekonomide istikrarsızlık ve b e l i r s i z l i k getirdiği, hukuk güvenliğine aykırı olduğu ve geçmişe yönelik b i r uygulamayı içerdiği b e l i r t i l e r e k , 3986 sayılı Yasa'nın, Anayasa'nın 2. maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı düştüğü i l e r i sürülmektedir.

Hukuk devleti, bütün işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygunluğunu başlıca geçerlik koşulu Bayan, her alanda a d a l e t l i b i r hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, insan haklarına saygı duyarak bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren. Anayasa ve hukuk kurallarına bağlılığa özen gösteren, yargı denetimine açık olan, yasaların üstünde yasakoyucunun da uymak zorunda olduğu temel hukuk i l k e l e r i i l e Anayasa'nın bulunduğu b i l i n c i olan d e v l e t t i r . Devletin tüm işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygun olması anlayışı, kazanılmış haklara saygı duyulmasını da içermektedir. Ancak kazanılmış bir haktan sözedilebilmesi için bu hakkın yeni yasadan önce yürürlükte olan kurallara göre tüm sonuçlarıyla eylemli biçimde elde edilmiş olması gerekir.

Vergi hukukunda, yasa kurallarının geriye yürümesinin sözkonusu olup olmadığının saptanabilmesi için vergiyi doğuran olayın tanımı yapılmalıdır. Vergi Usul Yasası'nın 19. maddesine Yargı Bölümü Sayfa : 30


göre vergi alacağı, yasaların vergiye bağladıkları olayın meydana gelmesi veya hukuksal durumun oluşması i l e doğar.

Net Aktif Vergisi uygulanmasında, Yasa'nın geriye yürütülmesinin sözkonusu olup olmadığının anlaşılması için 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddeleri i l e belirlenen verginin konu ve matrahının açıklanması yerinde olacaktır.

3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerine göre serbest meslek erbabı yükümlülerin Net Aktif V e r g i s i , 1993 yılı sonu i t i b a r i y l e düzenlenen envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayrisafi hâsılatları üzerinden alınacaktır.

Net Aktif Vergisi, ülkenin ekonomik koşullarının zorunlu kıldığı ivedi finansman için konulmuş yeni b i r vergidir. Vergi matrahının 1993 yılına ilişkin kimi mali v e r i l e r üzerinden saptanması, vergiyi doğuran olay veya hukuksal durumun 1993 yılında gerçekleştiği anlamına gelmez. Başka b i r anlatımla, hukuksal anlamda geçmişe dönük b i r vergilendirme sözkonusu değildir.

öte yandan, i t i r a z yoluna başvuran Mahkeme, net aktif vergisinin hukuk güvenliğine ve hukuksal i s t i k r a r düşüncesine aykırı olduğunu i l e r i sürmektedir.

Anayasa'da b i r kez vergi alınmasını Önleyen bir kural olmadığı gib i envanter ve amortisman kayıtlarındaki değerlerinin esas alınarak saptanan Net Aktif Vergisi'nin olağanüstülüğü ya da hukuk güvenliğini bozacak herhangi b i r yönü bulunmamaktadır.

Net Aktif Vergisi'nin, öbür vergilerde olduğu g i b i , verginin konusu, matrahı, oranı, kendi özel yasalarında; tarih, tahakkuk ve ta h s i l yöntemleri ise tüm vergi l e r için geçerli olan Vergi Usul Yasası'nda ve Amme Alacaklarının T a h s i l i Hakkındaki Yasa'da; Net Aktif Vergisi uyuşmazlıklarının çözümü ise, vergi uyuşmazlıklarının çözümünü kurala bağlayan genel yasalarda düzenlenmiştir. Bu nedenle, olağanüstü n i t e l i k taşımayan i t i r a z konusu kuralların hukuk devleti ilkesine aykırı b i r yanı bulunmamaktadır. Ancak, Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin net a k t i f vergisinin matrahının belirlenmesinde gayrisafi hâsılatı esas alan kuralları, Anayasa'nin 73. maddesiyle b i r l i k t e , Türkiye Cumhuriyeti'ni b i r hukuk devleti olarak da niteleyen 2. maddesine de aykırı düşmektedir.

Bu nedenlerle de i p t a l i gerekir. Güven DİNÇER, Sacit ADALI ve A l i HÜNER i p t a l görüşüne

katılmamıştır.

VI- SONUÇ

4.5.1994 günlü, 3986 sayılı "Ekonomik Denge İçin Yeni Vergiler İhdası i l e 1.7.1964 T a r i h l i ve 488 Sayılı, 2.7.1964 T a r i h l i ve 492 Sayılı, 7.11.1984 T a r i h l i ve 3074 Sayılı. 25.10.1984 T a r i h l i ve 3065 Sayılı, 31.12.1960 T a r i h l i ve 193 Sayılı, 21.7.1953 T a r i h l i ve 6183 Sayılı, 2.2.1981 T a r i h l i ve 2380 Sayılı, 15.7.1963 T a r i h l i ve 277 Sayılı Kanunların Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un sınırlama kararı uyarınca incelenen:

A- 5. maddesinin:

1- B i r i n c i fıkrasının (b) bendinin,

a- Serbest meslek erbabı için net a k t i f vergisinin konusunu 1993 yılı hesap dönemi i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter .ve amortistman kayıtlarında yer alan varlıkların teşkil etmesine ilişkin



bölümün Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Serbest meslek erbabı için net ak t i f vergisinin konusunu bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gay r i s a f l hâsılatlarının teşkil etmesine ilişkin bölümünün Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE. Güven DİNÇER, Sacit ADALI i l e A l i HÜNER'in karsı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

a- üçüncü tümcesinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve i t i r a -zın REDDİNE Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN ile Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Dördüncü tümcesinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE OY BİRLİĞİYLE,

c- Son tümcesinin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE Güven DİNÇER, Sacit ADALI i l e A l i HÜNER'in karsı oyları ve OY ÇOKLUĞUYLA,

B- 6. maddesinin:

1- B i r i n c i fıkrasının,

a- Serbest meslek erbabı mükelleflerin vergi matrahında 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıkların esas alınmasına ilişkin bölümünün. Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNİ. Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN ile Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

b- Serbest meslek erbabının vergi matrahında 1993 yılı hesap dönemindeki gay r i s a f i hâsılatlarının esas alınmasına ilişkin bölümünün Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE Güven DİNÇER Sacit ADALI i l e Lütfi F. TUNCEL'in karsıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- İkinci fıkrasının Anayasa'ya aykırı olmadığına ve i t i r a zın REDDİNE, OYBİRLİĞİYLE,

C- 7. maddesinin i k i n c i fıkrasının son tümcesinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, Yekta Güngör ÖZDEN, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Yalçın ACARGÜN i l e Mustafa BUMİN'in karşı oyları ve OY ÇOKLUĞUYLA,


2- Son fıkrasının:


Başkan v e k i l i Güven DİNÇER

üye İhsan PEKEL


üye Ahmet N. SEZER

üye Haşim KILIÇ

üye Yalçın ACARGÜN

üye Mustafa BUMİN

üye Sacit ADALI

Üye A l i HÜNER

Üye Lütfi F. TUNCEL


9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMİ GAZETE • Sayfa: 51

KARŞIOY GEREKÇESİ


Zamandan ve yerden yararlanmak amacıyla. Anayasa Mahkemesi'nin 13.7.1995 günlü. Esas 1994/85, Karar 1995/32 sayılı,, kararında kullandığım karşı oyumun gerekçesini (28.9.1,996 günlü, 22771 sayılı Resmi Gazete'nin 61. sayfasında yayımlanan) şimdiki karar için yinelediğimi belirtmekle yetiniyorum.


KARŞI OY YAZISI


Net Aktif Vergisi'nde konu ve matrah olarak gayrisafi hasılatın esas alınması yolundaki 3986 sayılı Yasa'nin 5. ve 6. maddesi kuralları. Mahkememizce Anayasa'nin 73. maddesine aykırılığı, nedeniyle i p t a l edilmiştir.

Vergilerin matrahı bazı hallerde gerçek ekonomik ve r i l e r e , bunların hesabında güçlük çekilen hallerde ise i t i b a r i bazı "kabul" ve "varsayımlara" dayanır.

Servet vergilerinde, servetin t e s b i t i yasakoyucunun bazı temel "kabul" ve "varsayımları"na göre yapılması zaruridir. Servet i n vergilendirilmesinde, ekonomik ve malî anlamda gerçek servetin tanımlanması ve bulunması hangi yöntem kabul e d i l i r s e e d i l s i n güçlüklerle doludur ve sonuçta da hukukî, malî ve ekonomik eleştirilere muhataptır. Hele a c i l ekonomik ve malî çözüm olarak b i r defaya mahsus olarak g e t i r i l e n b i r verginin çeşitli açılardan eleştirisi de doğaldır.

Verginin anayasal temelleri ve vergilendirme i l k e l e r i yönünden kararda b e l i r t i l e n bütün düşüncelere katılmakla b i r l i k t e g a y r i s a f i hasılat yönünden yapılan değerlendirmelere ve çıkarılan sonuca katılmak mümkün değildir. Zira, g a r i s a f i hasılat hakkında öne sürülen ve Anayasa'nın 73.. maddesine dayandırılan bütün anayasal eleştiriler net akt i f esasına göre alınacak vergi içinde geçerlidir. Ayrıca, kararda belirtildiği g i b i , "vergilendirme konusunda, matrahın belirlenmesi kadar alınacak verginin n i s b e t i de vergilendirmenin a d i l , dengeli ve malî güce göre olmasını doğrudan


Sayfa: 52 RESMİ 9 Ocak 1997 - Sayı: 22872

etkilemektedir." Altıncı maddenin i k i n c i fıkrasında Vergi oranının serbest meslekte % 2, diğerlerinde, % 0,5 olarak t e s b i t i ve mali kurumlar i l e endüstriyel ve t i c a r i kurumların birbirlerinden ayrılarak mali kurumların yalnızca net a k t i f üzerinden ve değişik bi r biçimde vergilendirilmeleri de gayr i s a f i hasılatın b e l i r l i dengeler içinde Anayasa'nın 73. maddesine uygun olarak ele alındığını ve vergi matrahı yapıldığını göstermektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle. Net Aktif Vergisi'nde gayris a f i hasılat esasının Anayasa'nın 73. maddesine aykırı b i r yanı bulunmadığından ip t a l i n e karşıyız.

Başkanvekili Güven DİNÇER

KARŞI OY YAZISI


4.5.1994 günlü, 3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (b) bendi i l e aynı maddenin son fıkrasının üçüncü tümcesinin ve 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının Anayasa'ya aykırı olmadığı ve itirazın reddi yolundaki çoğunluk görüşüne aşağıda açıklanan nedenlerle katılmıyoruz.

3986 sayılı Yasa'nın i t i r a z a konu 5. maddesinin sınırlama kararı uyarınca incelenen b i r i n c i fıkrasının (b) bendi göre, serbest meslek erbabı olan g e l i r v e r g i s i mükelleflerinin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e çıkardıkları envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıkları veya bunların 1993 yılı hesap dönemindeki gayr i s a f i hasılatları Net Aktif Vergisi'nin konusunu teşkil etmektedir. Aynı maddenin son fıkrasının b i r i n c i ve i k i n c i tümcelerinde de, net aktif vergisinin tanımı yapılmıştır. Bu tanıma göre, 213 sayılı Vergi Usul Yasası'nın 175. ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca tespit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tabloların çıkartılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıkları net ak t i f v e r g i s i n i teşkil eder.

Net a k t i f i n hesaplanmasında, göz önüne alınacak muhasebe standartları, tek düzen hesap planı ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara dair "Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği" 26.12.1992 günlü, 21447 sayılı mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. 1993 yılında uygulanması mükelleflerin isteğine bağlı kılınan tebliğe göre, aktif hesaplarına ilişkin ayrılmış amortismanlar, karşılıklar, reeskontlar, tükenme payları g i b i negatif unsurlar, ilişkin oldukları ak t i f hesabın altında yer alacak ve dolayısıyla bilançoların a k t i f i net a k t i f değerleri verecektir.


üye Sacit ADALI

üye A l i HÜNER

[GAZETE

9 Ocak 1997 - S a y ı : 22872 RESMİ G A Z E T E Sayfa: 53

Net a k t i f i n hesaplanmasına ilişkin bu öz açıklamadan sonra Anayasa'ya aykırılık sorununun incelenmesi gerekmektedir. Anayasa'nın "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesine göre, herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, mali gücüne göre vergi vermekle yükümlüdür. Vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır.

Anayasa'nın 73. maddesinde sözü geçen "Vergide Genellik İlkesi", toplumda yaşayan ve mali gücü olan herkesin vergi yükümlüsü olmasını g e r e k t i r i r . "Mali güce göre vergilendirme" i l k e s i de, kişilerin ekonomik ve kişisel durumları gözönüne alınarak vergilend i r i l m e l e r i olup, bu ilkeye göre, mali gücü daha yüksek olan, mali gücü az olana oranla daha fazla vergi ödemelidir. Ayrıca, vergide eşitlik i l k e s i de yükümlülerin vergi ödeme güçlerinin dikkate alınarak vergilendirmenin yapılmasını g e r e k t i r i r . Bu nedenlerle, sosyal ve ekonomik durumları aynı olan kişilerin farklı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri veya sosyal ve ekonomik durumları farklı olan kişilerin aynı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri durumunda, eşitlik ilkesine aykırı görünen düzenlemenin haklı nedene dayanıp dayanmadığının denetimi Anayasa Mahkemesi'nce yapılacaktır.

3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerine göre net a k t i f vergisinin matrahı i k i ayrı gösterge üzerinden hesaplanabilecek ve yükümlü bunlardan fazla olan üzerinden vergi ödeyecektir. Bu i k i göstergelerden b i r i s i "net a k t i f " , değeri de "gayrisafi hasılat" esasıdır.

Net aktif vergisinin konusu, bilançonun a k t i f i olarak b e l i r lenmiş olup, pasifteki borçlar dikkate alınmamaktadır. Oysa işletmenin sahip olduğu varlıkları gösteren değer "öz sermaye"dir. Nitekim 213 sayılı Vergi Usul Yasası'nın 152. maddesinde "aktif toplamı i l e borçlar arasındaki fark, müteşebbisin işletmeye mevzu ve r g i s i n i (öz sermaye) teşkil eder." denilerek bu kavrama açıklık getirilmiştir.

Yukarıda değinildiği g i b i , b i r verginin a d a l e t l i olabilmesi için yükümlülerin vergi ödeme güçlerinin (mali güçlerinin) dikkate alınması gerekir. Mali gücü daha fazla olan yükümlü, mali gücü az olandan yüksek vergi ödemelidir.

Yasa'nın 5. maddesine göre; a k t i f t e yer alan varlıkların kaynağı dikkate alınmayacağından, a k t i f tutarları eşit olan ancak b i r i n i n varlıklarının kaynağı "öz sermaye", değerinin varlıklarının kaynağı da "borçlanma" olan i k i yükümlünün net aktif üzerinden hesaplanacak vergi tutarı aynı olacaktır. Oysa i k i yükümlünün ekonomik durumları farklı olduğundan vergi ödeme güçleri de farklıdır.

Gayrisafi hasılat esasına göre vergilendirmede de durum yukarıdaki g i b i d i r . Gayrisafi hasılatları eşit olan, ancak kâr oranları farklı olan i k i yükümlünün ekonomik gücünün aynı olduğu söylenemez. Gayrisafi hasılatları aynı olmakla b i r l i k t e kâr oranı yüksek olan yükümlü, kâr oranı düşük olana göre daha f a z l a ekonomik güce sahiptir. Ayrıca, çok düşük ak t i f varlıklara sahip olmakla b i r l i k t e , satılan mal ve hizmetin dönüşüm hızının yüksek olması nedeniyle, yüksek gayri s a f i hasılat elde edebilen işletmeler olabileceği g i b i , bunun t e r s i de olanaklıdır. Net aktif ve gayri s a f i hasılat kavramlarının içeriği nedeniyle hem net a k t i f l e r i , hem de gayrisafi hasılatları eşit olan yükümlünün de aynı ödeme gücüne sahip olduğunu söylemek mümkün değildir.

Açıklanan nedenlerle, net aktif v e r g i s i , net a k t i f l e r i ve yıl sonu gayrisafi hasılatları aynı da olsa yukarıda b e l i r t i l e n



gerekçelerle malî gücü farklı olabilen kişilerin aynı vergiyi ödemel e r i sonucunu doğuracağından Anayasa'nin vergide adalet ve eşitlik i l k e s i n i koyan ve "herkesin malî gücüne göre vergi ödemesini" emreden hükmüne aykırıdır. Bu ilkeye uyulmaması sonucu "Vergi yükünün a d i l ve dengeli dağılımı" da sağlanamamış olacağından, 3986 sayılı Yasa'nın sınırlama kararı uyarınca incelenen 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasının (b) bendi i l e 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasının Anayasa'nın 73. maddesinin b i r i n c i ve i k i n c i fıkralarına. Sosyal Devlet i l k e s i n i zedelemesi nedeniyle de Anayasa'nın 2. maddesine aykırı bulunduğundan i p t a l i gerekeceği görüşüyle bu bölüme ilişkin istemin reddi yolundaki çokluk görüşüne karşıyız.

Üye üye üye Selçuk TÜZÜN Yalçın ACARGÜN Mustafa BUMİN

KARŞIOY YAZISI


3986 sayılı Yasa'nın 5. maddesinin b i r i n c i fıkrasına göre. Ket Aktif Vergisi'nin konusunu, g e l i r veya kurumlar vergisi yükümlül e r i i l e serbest meslek erbabının 1993 yılı hesap dönemi bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i , envanter ve amortisman kayıtlarında yer alan varlıkları veya gayrisafi hasılatları oluşturmaktadır. Maddenin üçüncü fıkrasında da "net a k t i f " ve "gayrisafi hâsılat" kavramlarının tanımı yapılmıştır. Buna göre, "net a k t i f " . Vergi Usul Kanunu'nun 175. ve mükerrer 257. maddeleri uyarınca tespit edilen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve malî tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak düzenlenmiş bilançonun aktifinde yer alan işletme varlıklarıdır. "Gayrisafi hâsılat" ise, Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş g e l i r tablosunda yer alan, satılan mal ya da hizmetler karşılığında alınan ya da tahakkuk e t t i r i l e n toplam değerlerdir.

Yasa'nın 6. maddesinde Net Aktif Vergisi'nin matrahı ve oranı düzenlenmektedir. Maddede, matrahın yükümlülerin bilançoların aktifinde veya envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayr i s a f i hâsılatları tutarı üzerinden hesaplanması öngörülmekte; varlıkların net değerinin Vergi Usul Kanunu'na göre değerlenmiş varlıkların değerinden yalnız amortisman ve karşılıklarının indirilmesi sonucu bulunan değer olduğu; gayrisafi hâsılatın ise, toplam satış tutarlarından, yalnızca satış in d i r i m l e r i düşülerek hesaplanacağı belirtilmektedir.

Yasa'nın 5. ve 6. maddeleri b i r l i k t e değerlendirildiğinde, net a k t i f yönünden, bilançonun aktifinde yer alan varlıkların kaynağı dikkate alınmamaktadır. Bilanço aktifinde yer alan varlıkların kaynağının öz sermaye veya borç olmasının matrahın saptanmasına e t k i s i bulunmamaktadır. Gayrisafi hâsılat yönünden ise, matrah satış tutarlarına göre belirlenmekte, giderler indirilmemektedir.

Anayasa'nın "Vergi ödevi" başlıklı 73. maddesinde "Herkes, kamu g i d e r l e r i n i karşılamak üzere, malî gücüne göre, vergi vermekle yükümlüdür.

Vergi yükünün a d a l e t l i ve dengeli dağılımı, maliye p o l i t i k a sının sosyal amacıdır." denilmektedir. Maddenin b i r i n c i fıkrasında "vergide genellik" ve "malî güce göre vergilendirme" i l k e l e r i n e yer verilmiştir. Vergide genellik i l k e s i , malî gücü olan herkesin vergi

Yargı Bölümü Sayfa: 36


yükümlüsü olmasını g e r e k t i r i r . Herkes, g e l i r , servet veya harcamaları üzerinden vergi verecektir. Mali güce göre vergilendirme i s e , kişilerin ekonomik ve özel durumları gözönüne alınarak verg i l e n d i r i l m e l e r i d i r . Bu i l k e , mali gücü fazla olanın, mali gücü az olana oranla daha çok vergi ödemesi gereğini içerir.

Anayasa'da malî gücün tanımı bulunmamakla b i r l i k t e , kamu maliyesinde mali güç göstergelerinin g e l i r , servet ve harcamalar olduğu kabul edilmektedir.

Vergide eşitlik i l k e s i , vergilendirmenin yükümlülerin vergi ödeme güçleri dikkate alınarak yapılmasını öngörür. Başka b i r anlatımla, kişilerin genel vergi yüküne kendi ödeme güçlerine göre katılmalarını ifade eder. "Herkesin malî gücüne göre vergi ödemesi" i l k e s i vergide adalet ve eşitlik i l k e l e r i n i de içerir. "Mali güce göre vergilendirme" ilkesine aykırı davranıldığı durumlarda vergide genellik ve eşitlik i l k e l e r i n e aykırılıkta ortaya çıkmakta ve "hukuk devleti" kavramı yönünden yasa önünde eşitlik i l k e s i i l e vergilendirmede genellik i l k e s i çakışmaktadır.

Net Aktif Vergisi'nin konusu, yükümlülerin 1993 yılı hesap dönemi sonu i t i b a r i y l e düzenledikleri bilançolarında yer alan net a k t i f l e r i olarak belirlenmiştir. Bilançoların pasi f l e r i n d e k i borçlar dikkate alınmamaktadır. Oysa, işletmenin sahip olduğu varlıkları gösteren değer "öz sermaye" kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 192. maddesinde "Aktif toplamı i l e borçlar arasındaki fark, müteşebbisin işletmeye mevzu varlığını (öz sermaye) teşkil eder" denilerek bu kavram açıklanmıştır.

Vergi yükünün, a d a l e t l i ve dengeli dağıtılması ve herkesin mali gücüne göre olması zorunludur. Mali gücü fazl a olan yükümlü, mali gücü az olandan daha çok vergi ödemelidir. Tersi durumda, sosyal ve ekonomik durumları farklı olan kişilerin aynı biçimde verg i l e n d i r i l m e l e r i , eşitlik i l k e s i n i zedeleyecektir.

Net a k t i f l e r i ve/veya gayrisafi hâsılatları eşit olan yükümlülerin mali güçlerinin de eşit olduğu savında bulunulamaz.

Aktifte yer alan varlıkların kaynağı Yasa'da dikkate alınmamaktadır. Böylece, net ak t i f tutarları eşit olan, ancak varlıklarının kaynağı özsermaye olan yükümlülerle varlıklarının kaynağı borçlanma olan yükümlülerin net ak t i f üzerinden hesaplanan vergi tutarları aynı olmaktadır. Oysa, bu yükümlülerin ekonomik durumları farklı olduğundan, mali güçleri de farklıdır.

Konu, ga y r i s a f i hâsılat yönünden incelendiğinde de aynı durum gözlenmektedir. Gayrisafi hâsılatları eşit, ancak kâr oranları farklı olan yükümlülerin mali güçlerinin aynı olduğunu söylemek olanağı yoktur. Kâr oranı yüksek olan yükümlülerin diğerlerine göre daha fazla mali güce, dolayısıyla vergi ödeme gücüne sa h i p t i r . Bu nedenle yükümlülerin gayr i s a f i hâsılat tutarının, mali güç gösterges i olarak alınması doğru değildir.

• Yasa'nın 6. maddesinin i k i n c i fıkrası gereğince matrahları net a k t i f veya g a y r i s a f i hasılat üzerinden hesaplanan tutarlardan yüksek olanın Net Aktif Vergisi tarhına esas alınması da yükümlüler i n mali güçlerini saptamaya yetmemektedir. Çünkü, net a k t i f ve gay r i s a f i hâsılatın b i r i n i n diğeri yerine konulması olanağı Bulunmamaktadır. Yasa'nın gerekçesinde böyle b i r uygulamaya başvurulmasının nedeni, işletmenin niteliğinden doğabilecek adaletsizliğin giderilmesi olarak açıklanmıştır. Gerçekten, ak t i f Varlığı çok az oluşuna karşın sattığı mal ve hizmetin dönüşüm hızının yüksek olması nedeniyle, yüksek g a y r i s a f i hâsılat edebilen yükümlüler olabileceği g i b i , bunun t e r s i de olanaklıdır. Ancak, net a k t i f ve gayrisafî hâsılat kavramlarının içeriğinden dolayı, hem net a k t i f l e r i hem de gayrisafi hâsılatları eşit olan yükümlülerin mali güçlerinin de eşit olduğu kabul edilemez.


Sayfa: 56 RESMÎ GAZETE 9 Ocak 1997-Sayı .22872

İtiraz konusu Yasa kuralları i l e net ak t i f ve gayrisafi hasılat, yükümlülerin malî güçlerinin göstergeleri sayılarak net ak t i f ve/veya gayr i s a f i hasılatları f a z l a olan yükümlülerin diğerlerine göre daha fazla mali güce sahip olacakları varsayılmaktadır .

Oysa, malî güç, eylemli olarak edinilmiş durumlara göre saptanır; henüz eylemli olarak elde edilmemiş, i l e r i d e gerçekleşeceği varsayım olarak kabul edilen durumlar bu değerlendirmeye e t k i l i olamaz.

Net Aktif Vergisi, mali gücü aynı olmayan yükümlülerin aynı yöntem ve boyutta vergilendirilmeleri sonucunu doğurduğundan "herkesin mali gücüne göre vergi ödemesi" öngörülen Anayasa'nın 73. maddesine aykırıdır. Bu ilkeye uyulmaması i l e "vergi yükünün a d i l ve dengeli dağılımı" da sağlanamamış olmaktadır.

Bu nedenlerle, 3986 sayılı Yasa'nın 5. ve 6. maddelerinin sınırlı olarak incelenen kuralları. Anayasa'nın 73., 10. ve 2. maddelerine aykırıdır.

İtiraz konusu kuralların ga y r i s a f i hasılat yönünden de i p t a l l e r i gerekirdi.

üye Ahmet N. SEZER

KARŞIOY YAZISI


4.5.1994 günlü, 3986 sayılı Yasa'nın 6. maddesinin b i r i n c i fıkrasında aynen: "Net a k t i f v e r g i s i , bilanço esasına tabi olan mükelleflerin bilançolarının aktifinde, diğer mükelleflerin envanterlerinde yer alan varlıkların net değeri veya bunların dönem içindeki gayr i s a f i hasılatları üzerinden hesaplanır. Varlıkların değerinden, sadece aynı Kanuna göre ayrılmış amortisman ve karşılıkların indirilmesi sonucu bulunan değerdir. Varlıkların net değerinin hesaplanmasında yeniden değerleme sonucu bulunan değer esas alınır. Gayrisafi hasılat, toplam satış tutarlarından, sadece satış i n d i r i m l e r i düşülmek Suretiyle hesaplanır. G e l i r Vergisi Kanununun 42 nci maddesi kapsamında f a a l i y e t gösterenlerin net ak t i f değerlerinin hesaplanmasında, yıllara sari inşaat işleriyle i l g i l i olarak aktifleştirdikleri inşaat ve onarma maliyetlerinden sadece 1993 yılı hesap dönemine ilişkin olanları dikkate alınır." denilmektedir.

İtiraz yoluna başvuran Mahkemenin kararında net a k t i f vergis i n i n matrahının hesaplanmasında, 1993 yılı hesap dönemindeki ga y r i s a f i hasılatların esas alınmasının Anayasa'ya aykırılığı i l e r i sürülmüştür.

Serbest meslek erbabının vergi matrahında, 1993 yılı hesap dönemindeki gayrisafi hasılatlarının esas alınmasında Anayasa'ya aykırılık bulunmamaktadır.

Sayın Güven DİNÇER'in karşıoyunda bu konu i l e i l g i l i olarak belirttiği gerekçelerle, çoğunluk görüşüne katılmıyorum.

üye Lütfi F. TUNCEL



Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 1996/26 Karar Sayısı: 1996/22 Karar Günü : 20/6/1996

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Karamanlı Kadastro Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU : 17.10.1983 günlü, 2924 sayılı "Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun"un 11. maddesinin üçüncü fıkrasına 30.10.1995 günlü, 4127 sayılı Yasa'nın 1. maddesi i l e eklenen "Kadastro çalışmaları sırasında, fiilî kullanım durumuna göre sınırlandırılması ve Hazine adına tespit yapılacak bu yerler üzerindeki muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i , kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir" içerikli kuralın, Anayasa'nın 153. ve 170. maddelerine aykırılığı savıyla i p t a l i istemidir.

I- OLAY

Hazine adına orman alanı dışına çıkarılıp t e s c i l edilen taşınmaza ilişkin davaya bakmakta olan Mahkeme, 2924 sayılı Yasa'nın 11. maddesinin üçüncü fıkrasına 4127 sayılı Yasa'nın 1. maddesiyle eklenen "Kadastro çalışmaları sırasında f i i l i kullanım durumuna göre sınırlandırılması ve Hazine adına tespit yapılacak bu yerler üzerindeki muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i , kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir" içerikli kuralın Anayasa'ya aykırılığı savıyla i p t a l i n i istemiştir.

II- İTİRAZIN GEREKÇESİ

Başvurunun gerekçesi şöyledir :

"Karamanlı Dereköy Köyü K i l l i k Mevkii 447 parsel sayılı taşınmazın tapulama tesbitine yapılan i t i r a z sonucunda mahkememizin 1989/174 Esas, 1993/47 Karar sayılı ve 26.05.1993 t a r i h l i kararla, taşınmazın orman alanı dışına çıkartıldığı açıklanarak Hazine adına tapu kütüğüne kayıt ve t e s c i l i n e ve z i l y e t i Osman oğlu H a l i l Yayla'nın adının tapu kütüğünün beyanlar bölümüne yazılmasına verdiği karar Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 1993/8103 Esas, 1994/12059 Karar sayılı ve 14.10.1994 günlü kararıyla, 2924 sayılı Yasanın 3673 sayılı Yasa i l e değişik 11. maddesinde " z i l y e t l i k şerhi verildiği" hükmü Anayasa Mahkemesince i p t a l edildiği açıklanarak, Mahkememizin kararı bozulmuştur.

Yapılan yargılama sonucunda, 1994/8 Esas, 1995/7 Karar sayılı ve 16.08.1995 t a r i h l i kararı i l e Yargıtay Dairesinin bozma ilamına göre taşınmazın Hazine adına tapu kütüğüne kayıt ve t e s c i l i n e dair verdiği karar bu kez Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 1995/11082 Esas, 1996/1130 Karar sayılı ve 05.02.1996 t a r i h l i kararı i l e "30.10.1995 tarihinde çıkarılan 04.11.1995 tarihinde yürürlüğe giren, 4127 sayılı Yasa gereğince, tekrar 6831 sayılı Yasanın değişik 2/B maddesi uyarınca, orman sınırları dışına çıkarılan taşınmazlar için z i l y e t l e r i lehine şerh konulacağı hükmü getirilmiş" gerekçesiyle mahkememizin kararı tekrar bozulmuştur.

İtirazın Neticesi : Anayasamız 170. maddesiyle devlete Orman Ve Orman köylüleri yönünden önemli görevler yüklemiştir. Orman içinde veya bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılması, ormanların ve orman bütünlüğünün korunması bakımından, ormanın gözetilmesi ve işletilmesinde devletle bu halkın işbirliğini sağlayıcı ted b i r l e r i n alınacağını belirtmiştir. Çünkü kalkınması sağlanmış, ekonomik güvencesi verilmiş ve sorunları çözülmüş ve devletle



işbirliği yapan bilinçli insanlar ceza tehdidi altında olmasa b i l e , ormanların ülkenin sadece ekonomik ve doğal bir gücü değil, ülkenin yaşaması ve parlak geleceğe koşması için dev b i r potansiyel olduğunu b i l i r . Bu nedenle çağdaş devlet l e r i n orman alanlarını daraltması bir yana, bir tek ağacın dahi eksiltilmesine tahammülü olamaz. Anayasa maddesinin anlamı, bilim ve fen bakımından artık orman olarak işletilmesinde yarar görülmeyen yerlerin orman içinde ikamet eden halkın yararına tahsis etmek suretiyle değerlendirmektir. Başka b i r anlatımla, bu g i b i y e r l e r i n yalnızca orman köyleri halkının nakli ve yerleştirilmesi amacı i l e değerlendirilmesi mümkündür. Böylece orman köylülerinin ormanları tahrip etmesi önlenmiş olacaktır.

İptali istenen düzenleme bu y e r l e r i kullanan kişilerin orman köylüsü olup olmadıklarına ve hatta ormanı tahrip etmiş,' zarar vermiş olup olmadıklarına bakılmaksızın, arazi verilmesi ve takdir edilecek rayiç bedel üzerinden kullanan kişilere satışı öngörülmektedir.

Bu durum ormanların t a h r i b i ve orman alanlarının daraltılması sonucunu doğuracaktır. Bunun Anayasanın 170. maddesine aykırı olduğu açıktır.

İptal konusu düzenlemenin' yapıldığı tarih gözönüne alındığında, p o l i t i k amaçlarla çıkartıldığı anlaşılmaktadır.

Aynı konuda Anayasa Mahkemesinin verdiği 1992/48 Esas, 1993/14 Karar sayılı ve 30.03,1993 günlü kararın ve Anayasamızın 153/son maddesi gözönüne alındığında, hukuk devleti adına olumsuz bir uygulama yapıldığı açıktır.

Açıklanan nedenlere göre, i t i r a z konusu olan yasal düzenlemenin i p t a l i istemi i l e Anayasa Mahkemesine i t i r a z etmek gerekmiştir."

III- YASA METİNLERİ

A- İptali i s t e n i l e n Yasa Kuralı

17.10.1983 günlü, 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun'a 30.10.1995 günlü, 4127 sayılı Yasa'nın 1. maddesi i l e eklenen i t i r a z konusu tümceyi içeren üçüncü fıkranın da yer aldığı 11. madde şöyledir :

"Madde .11- Bu Kanunun 2 nci madde (c) bendi kapsamına giren t a r l a , bağ, bahçe, meyvelik, z e y t i n l i k , fındıklık, fıstıklık (antep fıstığı) gi b i tarım alanları ve buralardaki yapı ve t e s i s l e r i n yerl e r i ; orman sınırları dışına çıkarıldıkları tarihteki fiilî durumlarına göre i f r a z edilerek, bu y e r l e r i kullanan kişilere, rayiç bedelleri peşin veya on yıllık süre içinde ve eşit t a k s i t l e alınmak üzere. Tarım ve Orman Bakanlığınca satılır.

Taksitle ödemelerdeki borçlanmalara, T.C. Ziraat Bankasının z i r a i kredilere uyguladığı yıllık faiz oranı uygulanır.

3402 sayılı Kadastro Kanununa göre bu ye r l e r i n kadastrosu öncelikle yapılır. Kadastro çalışmaları sırasında, f i i l i kullanım durumuna göre sınırlandırması ve Hazine adına tesbit yapılacak bu yerler üzerindeki muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i , kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir. 3402 sayılı Kanunun 11 i n c i maddesinde b e l i r t i l e n askı ilanı hariç, diğer i l a n l a r yapılmaz. Kadastro çalışmaları sonucunda belirlenen kişilerin, bu maddenin dördüncü fıkrasına göre, gerçek hak sahibi olup olmadıkları hususu, ayrıca Orman Bakanlığınca tespit e d i l i r . Hak sahiplerinin bu madde hükmünden yararlandırılmasında, sulu toprakta 40, kuru toprakta 100 dönümlük sınırlamaya uyulur. Yargı Bölümü Sayfa : 40


Yararlanacak kişilerin hak sahibi olabilmesi için, orman köyü nüfusuna kayıtlı olmaları ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği t a rihten itibaren geriye yönelik en az 5 yıl müddetle o yerde ikamet etmiş bulunmaları gerekir.

Rayiç bedelin belirlenerek hak sahiplerine tebliğinden i t i baren hak sahiplerince b i r yıl içinde satın alınmayan yerler, ihale i l e hak sahipliği tanımına uygun üçüncü kişilere, b i r i n c i fıkradaki şartlarla satılır.

31/12/1981 tarihinden itibaren Orman köyü nüfusuna kayıtlı olanlar da hak sahibi sayılırlar.

Orman Kanunu hükümlerine göre tahsis edilen yerler i l e hazinenin mülkiyetinden çıkan veya kamu hizmetine tahsis edilen veya bu maksatla f i i l e n kullanılan taşınmaz mallarda bu madde hükmü uygulanmaz."

B- Dayanılan Anayasa Kuralları

İtiraz yoluna başvuran Mahkeme'nin dayandığı Anayasa kuralları şunlardır:

1- "MADDE 153/Son.- Anayasa Mahkemesi kararları Resmi Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar."

2- "MADDE 170.- Ormanlar içinde veya bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılması, ormanların ve bütünlüğünün korunması bakımlarından, ormanın gözetilmesi ve işletilmesinde Devletle bu halkın işbirliğini sağlayıcı t e d b i r l e r l e , 31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tamamen kaybetmiş y e r l e r i n değerlendirilmesi; bilim ve fen bakımından orman olarak muhafazasında yarar görülmeyen ye r l e r i n t e s p i t i ve orman sınırları dışına çıkartılması; orman içindeki köyler halkının kısmen veya tamamen bu yerlere yerleştirilmesi için Devlet e l i y l e anılan yerler i n ihya edilerek bu halkın yararlanmasına t a h s i s i kanunla düzenlenir.

Devlet, bu halkın işletme araç ve gereçleriyle diğer g i r d i l e r i n i n sağlanmasını kolaylaştırıcı t e d b i r l e r i alır.

Orman içinden nakledilen köyler halkına a i t a r a z i l e r . Devlet ormanı olarak derhal ağaçlandırılır."

IV- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi iç tüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Yekta Güngör ÖZDEN, Güven DİNÇER, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, A l i HÜNER, Lütfi F. TUNCEL ve Fulya KANTARCIOĞLU'nun katılmalarıyla 11.6.1996 günü yapılan i l k inceleme toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle karar v e r i l d i .


İşin esasına ilişkin rapor, başvuru kararı ve e k l e r i , i p t a l i i s t e n i l e n yasa kuralı, aykırılık savına dayanak yapılan Anayasa maddeleri i l e bunların gerekçeleri ve öbür yasama belg e l e r i okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A- İtiraz Konusu Kuralın Anlam ve Kapsamı

Türkiye'nin kadastrol topoğrafik haritasına dayalı olarak taşınmaz malların sınırlarını arazi ve ha r i t a üzerinde belirterek hukuksal durumlarını saptamak ve bu suretle Medeni Yasa'da öngörülen


Sayfa: 60 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997 - Sayı; 22872

tapu s i c i l i n i kurmak amacıyla 21.6.1987 günlü, 3402 sayılı Kadastro Tasası çıkarılmıştır. Bu Yasa'nın 45. maddesinin t a r l a , bağ, bahçe, meyvelik g i b i y e r l e r i n , 6831 sayılı Yasa'nın 2. maddesinin (B) bendi uyarınca orman dışına çıkarılması ve 31.12.1981'den önceki vergi kaydı ya da geçerli b i r belgeye dayanmak koşuluyla aynı Yasa'nın 14. maddesine göre z i l y e d l e r i adına t e s b i t i öngörülen b i r i n c i fıkrası i l e i k i n c i fıkrası ve üçüncü fıkrasındaki "... tapulu y e r l e r l e ..." ibaresi ve i k i n c i fıkrası Anayasa Mahkemesi'nin 1987/31 Esas, 1988/13 Karar sayılı, 1.6.1988 günlü kararı i l e i p t a l edilmiştir.

i p t a l kararından sonra bu kez. Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında 2924 sayılı Yasa'da 28.8.1991 günlü, 3763 sayılı Yasa i l e değişiklik yapılarak 11. maddenin üçüncü fıkrasına eklenen "Kadastro sırasında Hazine adına tesbit edilen bu yerler üzerinde sözü geçen Kanunun 14. maddesinde öngörülen 40 ve 100 dönümlük sınırlama gözönünde bulundurularak kullanan kişilerin adları kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir. Bu tes-b i t l e r i n kesinleşmesinden sonra, beyanlar hanesinde adı geçen kişilere Orman Bakanlığınca b i r arazi kullanma belgesi v e r i l i r . " kuralı, orman köylüsü olup olmadıklarına bakılmaksızın bu yerlerin kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilen kişilere satışını öngörmesi ve madde içeriğinin tümlüğü gözetilerek Anayasa Mahkemesi'nin 30.3.1993 günlü. Esas 1992/48, Karar 1993/14 sayılı kararıyla i p t a l edilmiştir.

i t i r a z konusu 4127 sayılı Yasa i l e 2924 sayılı Yasa'nın i p t a l edilen kuralı yeniden düzenlenmiştir. Böylece, kadastro çalışmaları sırasında eylemli kullanım durumuna göre sınırlandırılan ve Hazine adına t e s b i t i yapılan bu yerler üzerindeki muhdesat i l e tasarruf edenlerin adlarının kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilmesi; ayrıca bu kişilerin gerçek hak sahibi olup olmadıklarının Orman Bakanlığınca saptanması; bu kişilerin hak sahibi olabilmeleri için Yasa'nın yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak geriye doğru 5 yıl süreyle o yerde ikamet etmeleri ve orman köyü nüfusuna kayıtlı olmaları koşuluna bağlanmıştır.

B- Anayasa'ya Aykırılık Sorunu Başvuran Mahkeme i t i r a z konusu kuralın Anayasa'nın 153.

maddesinin son fıkrasıyla 170. maddesine aykırı olduğunu i l e r i sürmüştür.

1- Anayasa'nın 153. Maddesi Yönünden inceleme

Anayasa'nın 153. maddesinin son fıkrasında; Anayasa Mahkemesi kararlarının, yasama, yürütme ve yargı organları i l e yönetim makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlayacağı öngörülmüştür. Bu kural gereğince yasama organı, yapacağı yeni düzenlemelerde daha önce aynı konuda verilen Anayasa Mahkemesi kararlarını gözönünde bulundurmak; bu kararları e t k i s i z kılacak biçimde yeni yasa



çıkarmamak; Anayasa'ya aykırı bulunarak i p t a l edilen kuralları aynen yasalaştırmamak yükümlülüğündedir. Yasama organı, kararların yalnız sonuçları i l e değil, b i r bütünlük içinde, gerekçeleri ile, de bağlıdır. Anayasa Mahkemesi kararları, gerekçeleriyle, genel olarak yasama işlemlerini değerlendirme ölçütlerini içerir ve yasama organının e t k i n l i k l e r i n i yönlendirme işlevi de görürler. Bu nedenle yasama organı, yasa çıkarırken i p t a l edilen yasalara ilişkin kararların sonuçları i l e b i r l i k t e gerekçelerini de göz önünde bulundurur. İptal edilen yasalarla sözcükleri ayrı da olsa aynı doğrultu, içerik ya da n i t e l i k t e yeni yasa çıkarılması Anayasa'nın 153. maddesine aykırı olur.

Bir yasa kuralının Anayasa'nın 153. maddesine aykırılığından söz edilebilmesi için, i p t a l edilen önceki kural i l e "aynı" ya da "benzer n i t e l i k t e " olması gerekir. Bunların saptanabilmesi için öncelikle, aralarında "özdeşlik" yani a m a ç , anlam ve kapsam yönlerinden benzerlik olup olmadığının incelenmesi gerekir.

İçeriği yukarıda açıklanan, i p t a l edilen önceki kuralla i t i r a z konusu yeni kural anlam ve kapsam yönlerinden aynı n i t e l i k t e olmadığından Anayasa'nın 153. maddesine aykırılık görülmemiştir.

2- Anayasa'nın 170. Maddesi Yönünden inceleme

Başvuran Mahkeme, i p t a l i n i istediği kuralla, orman köylüsü olup olmadıklarına hattâ ormanı tahrip edip etmediklerine bakılmaksızın, bu y e r l e r i kullanan kişilere arazi verilmesinin ve takdir edilecek r a y i ç bedel üzerinden satışının yapılmasının orman alanlarının daraltılması ve ta h r i b i sonucunu doğuracağından, bu durumun Anayasa'nın 170. maddesine aykırı olduğunu i l e r i sürmüştür.

Oysa, Anayasa'nın 170. maddesinde orman içinde ya da bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılması, ormanların ve tümlüğünün korunması yönlerinden, ormanın gözetilmesi ve işletilmesinde Devletle bu halkın işbirliğini sağlayıcı önlemlerle, 31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tamamen yitirmiş ye r l e r i n değerlendirilmesi, bilim ve fen bakımından da orman olarak korunmasında yarar görülmeyen yerlerin t e s b i t i ve orman sınırları dışına çıkartılması, orman içindeki köyler halkının kısmen veya tamamen bu yerlere yerleştirilmesi için Devlet e l i y l e bu ye r l e r i n ihya edilerek yasayla bu halkın yararlanmasına özgülenmesinin (tahsis edileceği) yasayla düzenleneceği öngörülmüştür.

Orman alanı dışına çıkarılan y e r l e r i n hak sahiplerine satışını öngören kural, Mahkeme'nin i t i r a z konusu yaptığı kural olmayıp 11. maddenin bunu izleyen öbür bölümleridir. Bu durumda i t i r a z konusu kuralın Anayasa'nın 170. maddesiyle b i r i l g i s i yoktur.


Sayfa:62 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997-Sayı: 22872

VI- SONUÇ

17.10.1983 günlü, 2924 sayılı "Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun"un 11. maddesinin üçüncü fıkrasına 30.10.1995 günlü, 4127 sayılı Yasa'nın 1. maddesi i l e eklenen "Kadastro çalışmaları sırasında, f i i l i kullanım durumuna göre sınırlandırması ve Hazine adına tespit yapılacak bu yerler üzerindek i muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i , kadastro- tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir." tümcesinin. Anayasa'ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, Aysel PEKİNER'in karşı oyu ve OYÇOKLUĞUYLA,


Baskan v e k i l i Güven DİNÇER


Üye Ahmet N. SEZER

üye Samia AKBULUT

üye Haşim KILIÇ

üye Yalçın ACARGÜN

üye Mustafa BUMİN

üye A l i HÜNER

Üye Lütfi F. TUNCEL

üye Fulya KANTARCIOĞLU

üye Aysel PEKİNER



KARŞI OY YAZISI


Anayasamızın dördüncü kısmında yer alan Mali ve Ekonomik hükümlerin i k i n c i bölüm, IV. kısımda Ormanlar ve Orman Köylüsü başlığı altında 169. maddede ormanların korunması ve geliştirilmesi, 170. madde hükmü i l e de orman köylüsünün korunmasına ilişkin kurallar düzenlenmiştir.

Anayasa'nın 170. maddesinde, ormanlar içinde veya bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılması, ormanların ve orman bütünlüğünün korunması bakımından, ormanın gözetilmesi ve işletilmesinde devletle bu halkın işbirliğini sağlayıcı t e d b i r l e r i n alınacağı, 31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tamamen kaybetmiş ye r l e r i n değerlendirilmesi, bilim ve fen bakımından orman olarak muhafazasında yarar görülmeyen ye r l e r i n t e s b i t i ve orman sınırları dışına çıkartılması, orman içindeki köyler halkının kısmen veya tamamen bu yerlere yerleştirilmesi için Devlet e l i y l e anılan ye r l e r i n ihya edilerek Yasa'yla bu halkın yararlanmasına tahsis edileceği öngörülmüştür.

Orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi hakkındaki düzenlemelerde, orman içi veya bitişiği köyler halkının ekonomik yönden güçlendirilmelerine olanak sağlanırken sadece yararlanmaya tahsis edileceğine ilişkin kuralların yer alması halinde Anayasa'nın yukarıda sözü edilen kuralına uyulmuş olacaktır.

İptale konu edilen 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun-'un değişikliğine ilişkin 4127 sayılı Yasa i l e değiştirilen 11. maddenin dördüncü fıkrasında "... muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir." ifadesine yer verilmiş, belirlenen kişilerin gerçek hak sahibi olup olmadıklarının ayrıca Orman Bakanlığı'nca saptanacağı öngörülmüş, anılan maddenin son fıkrasında ise rayiç bedelin belirlenerek hak sahiplerine tebliğinden itibaren hak sahiplerince b i r yıl içinde satın alınmayan y e r l e r i n ihale i l e hak sahipliği tanımına uygun üçüncü kişilere satılacağı hükme bağlanmıştır.

Burada kadastro tutanağının beyanlar hanesinde tasarruf edenlerin i s i m l e r i n i n yazılması i l e başlanılan uygulama sonucunda bu yerl e r i n satışının gerçekleştirilebileceği anlaşılmaktadır.

Oysa Anayasa'nın anılan maddelerinde Devletin ormanların korunması ve sahalarının genişletilmesi yükümlülüğü bulunduğu g i b i Devlet ormanlarının mülkiyetinin devredilemeyeceği de kurala bağlanmıştır.

Anayasa'nın 170. maddesinde öngörülen orman köylüsünün korunmasına yönelik önlemler sonucunda da "bu halkın yararlanmasına tahsisin kanunla düzenleneceği" hükmünün yer alması karşısında Anayasa'nın özel kişilere mülkiyetin devri sonucunu doğuracak satış amacını taşımadığı açıktır. Oysa i p t a l i istenen kural, satışla sonuçlanabilecek b i r d i z i işlemin başlangıcı ve mülkiyetin kazanılmasına neden olabilecek n i t e l i k t e olup, kadastro çalışmaları sırasında tasarruf edenlerin i s i m l e r i n i n beyanlar hanesinde gösterilmesi



i l e bu kişilerin Orman Bakanlığı tarafından hak sahibi olup olmadıklarının saptanmasına olanak sağlanması ve rayiç bedelin belirlenerek satışın gerçekleştirilmesi yukarıdan beri açıklandığı üzere Anayasa'nın 170. maddesi i l e gözetilen amaca aykırıdır.

Anayasa Mahkemesi 30.3.1993 günlü. Esas 1992/48, Karar 1993/14 sayılı kararında; Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Yasa i l e getirilecek düzenlemelerin. Anayasa'nın 170. maddesinde öngörülen amaca uygun olması gerekeceği, orman niteliğini yitirdiği için orman sınırları dışına çıkarılan y e r l e r i n , orman köylüsünün yararlanmasına tahsis edilmesi gerekeceği ve 2924 sayılı Yasa'nın değişik 11. maddesinin b i r i n c i fıkrasında yer alan; orman niteliğini y i t i r e n y e r l e r i kullanan kimselere orman köylüsü olup olmadıkları gözetilmeden arazi verilmes i ve bu y e r l e r i n takdir edilecek rayiç bedel üzerinden kullanan kişilere satışının yapılmasını sağlayan anılan Yasa'nın 11. maddesinin üçüncü fıkrasının i k i n c i tümcesinin sonundaki "... kullanan kişilerin adları kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir." kuralı Anayasa'ya aykırı görülerek i p t a l edilmiştir.

Anayasa'nın 153. maddesinin son fıkrasında, "Anayasa Mahkemesi kararları Resmi Gazete'de hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar." denilmektedir.

Yasama organı, i p t a l kararından sonraki yeni yasada Anayasa Mahkemesi kararlarının gerekçelerini gözetmek zorundadır. Kuşkusuz hukuk devletinin n i t e l i k l e r i n d e n b i r i de Anayasa Mahkemesi kararlarına uyma ve gereğini yerine getirme yükümlülüğüdür.

2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun'un değişikliğine ilişkin 4127 sayılı Yasa i l e g e t i r i len 11. maddenin dördüncü fıkrasında yer alan "muhdesat i l e tasarruf edenlerin i s i m l e r i kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir." kuralının. Anayasa Mahkemesi'nin sözü edilen kararının bağlayıcılığı gözönüne alınmadan Anayasa'nın 153. maddesine aykırı olarak yasalaştırılması karşısında i p t a l i gerekir.

B e l i r t i l e n nedenlerle Anayasa'ya aykırılık itirazını reddeden karara karşıyım.

Üye Aysel PEKİNER


T.C. Resmi Gazete

İlânlarla ilgili bütün müracaatlar Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğüne yapılır

Kuruluşu : 7 Ekim 1920 9 Ocak 1997 PERŞEMBE Sayı: 22872

İLÂN BÖLÜMÜ Yargı İlânları

Denizli 2. Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığından : E. No : 1995/289 K. No : 1996/83 Davacı: K.H. Müşteki : Raziye Taşpınar, Osman kızı, 1954 D.lu, Denizli Karşıyaka 2338 Sok. No: 49

mukim. Sanık : Mehmet Gelmez, Ahmet ve Ayşe'den olma, Arıköy 10/9/1968 D.lu, Afyon İli Daz-

kırı İlçesi Arıköy Ky.den Denizli İli Lise Cad. 2. Kınıklı yolu bila noda mukim. Suç : Piyasaya sahte para sürmek Suç Tarihi: 2/12/1995 Karar Tarihi: 30/5/1995 Piyasaya sahte para sürmek suçundan sanık Mehmet Gelmez hakkında mahkememizde

açılan kamu davasının yapılan yargılaması sonunda; Sanık Mehmet Gelmez'in piyasaya sahte para sürmek suçundan eylemine uyan TCK.nun

64/1, 320 maddesi gereğince neticeten Beş Milyon TL. Ağır Para Cezası ile Mahkumiyetine, 30/5/1995 tarih ve 1995/289 esas 1996/83 karar sayılı ilamla karar verilmiştir.'

Sanığın gıyabında verilen hüküm sanığın adresinin tahkiki hususunda yazılan tüm yazılara rağmen adresi tesbit edilemediği verilen cevabi yazılardan anlaşılmış olmakla 7201 sayılı Tebligat Kanunun 28, 29, 30 maddeleri gereğince adı geçen sanık Mehmet Gelmez'e ilanen-tebliğ olunmasına,

Karar hüküm özetinin bir örneğinin C.Başsavcılığına gönderilmesine, bir örneğinin mahkememiz divanhanesine asılmasına, aynı kanunun 31. maddesi gereğince ilan tarihinden 15 gün sonra tebligatın yapılmış sayılmasına karar verilmiştir.

Keyfiyet ilanen tebliğ olunur. 406

Bitlis Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığından : E. No : 1995/107 K. No : 1996/2 Tedavüle koymak amacıyla sahte para bulundurmak ve sahte parayı tedavüle koymak su

çundan sanık Bitlis İli, Hizan İlçesi Aksar Köyü nüfusuna kayıtlı, Piran ve Nesibe oğlu, 1970 D.lu, Şerafettin Demir hakkında mahkememizde yapılan yargılama sonunda mahkememizin 16/1/1996 tarih, 1995/107 Esas, 1996/2 Karar sayılı ilamı ile TCK. 64/1 maddesi delaleti ile 316/4, Ek-1-2, 318, 59/2 maddeleri gereğince Bir Yıl Üç Ay Hapis ve 1.125.000,-TL. Ağır Para Cezası ile Cezalandırılmasına, suç konusu paraların Müsaderesine karar verilmiştir.

Hükmün Resmi Gazete'de ilan tarihinden itibaren 15 gün sonra tebligatın yapılmış sayılacağı ilanen tebliğ olunur. 190

I


Artırma, Eksiltme ve İhale İlânları MUHTELİF MALZEME SATIN ALINACAKTIR

PETKİM Petrokimya Holding A.Ş. Aliağa Petrokimya Kompleksinden: 1 - Şirketimiz Aliağa Petrokimya Kompleksinin ihtiyacı olan;

Son Teklif Verme Teklifleri Açma Dosya No Konusu Miktar Tarih ve Saati Tarih ve Saati 96/HM-5 -Poliüretan İzolasyonlu

Alüm.Trapez Levha 93 Ad. 22/1/1997-12.00 22/1/1997-14.00 -İç Köşe elemanı 96 Mt. -Dış Köşe elemanı 96 Mt.

malzeme özel şartnamesi gereği kapalı zarf usulü teklif temin etmek suretiyle ihale edilecektir.

2 - Bu işe ait Şartname PETKİM Petrokimya Holding A.Ş. Aliağa Petrokimya Kompleksi İç Alım Müdürlüğünden bedelsiz olarak temin edilebilecektir.

3 - Teklifler 22/1/1997 gün ve saat 12.00'ye kadar Aliağa İşyerimizdeki Muhaberat Servisine ulaşmış olmalıdır. Teklif zarflan aynı gün saat 14.00'de İç Alım Komisyonumuz huzurunda teklif veren firma yetkililerinin de katılabilecekleri toplantıda açılacaktır.

4 - Şirketimiz 2886 sayılı Kanuna tabi değildir. 140/2-1

147 K A L E M HURDA MALZEME SATILACAKTIR T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünden : 1 -.Genel Müdürlüğümüzün Ankara'daki Demirbaş Ambarlarında muhafaza edilen muh

telif cins 147 kalem hurda büro malzemesi 29/1/1997 Çarşamba günü saat 15.00:'de kapalı zarf usulü ile satılacaktır.

2 - Satış Şartnamesi Milli Müdafaa Caddesi No: 24 Bakanlıklar-ANKARA adresindeki Genel Müdürlüğümüz İdari İşler Dairesi Başkanlığından bedelsiz olarak temin edilebilir.

3 - Satış konusu malzemelerin tamamı 5. Cadde No: 239 Balgat-ANKARA ve 3. Cadde PTT. Karşısı Bahçelievler-ANKARA adresindeki demirbaş ambarlarımızda mesai saatleri içerisinde görülebilir.

4 - İşin teminatı maktuen 90.000.000 - TL.'dır. 5 - Teklif mektuplarımın engeç 29/1/1997 Çarşamba günü saat 15.00'e kadar Genel Mü

dürlüğümüz İdari İşler Dairesi Başkanlığına teslim edilmesi gerekmektedir. 6 - Sandığımız 2886 sayılı Kanuna tabi olmayıp ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. İlanen tebliğ olunur. 447/2-1 •

PERSONEL TAŞITTIRILACAKTIR M.K.E.K. Kapsülsan Kapsül ve Av Fişek Sanayi ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğünden : Şirketimizin ihtiyacı olan aşağıda cins ve miktarı yazılı malzeme satın alınacaktır. Malzemenin Cinsi: Şirketimize Ait Personelin Taşınma İşi İhale Edilecektir. Konuya ait İdari ve Teknik Şartnameler Genel Müdürlüğümüz Kayaş/ANKARA adresi-

mizdeki İkmal Kısım Müdürlüğünden temin edilebilir. İhalemize iştirak edecek firmalar şartnamelere göre hazırlayacakları teklif mektuplarını

kapalı zarf içerisinde en geç 23/1/1997 Perşembe günü saat 15.00'a kadar Genel Müdürlüğümüz arşivinde bulundurmaları şarttır.

Şirketimiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp siparişi dilediğine vermekte ve ihaleyi yapıp yapmamakta tamamen serbesttir. 247/1-1

9 Ocak 1997-Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 67

ORMANLIK SAHA TAHSİS DUYURUSU Orman Bakanlığından : Bu ilanla ilgili dosyalarında ayrıntıları ve koordinatları belirtilen Orman Genel Müdürlü

ğünce eğitim ve dinlenme merkezleri olarak kullanılan halen faal durumdaki; a) Antalya İli, Alanya İlçesi, İncekum mevkiindeki 94.133 m2. lik İncekum Eğitim ve Din

lenme Merkezi, b) Muğla İli, Marmaris İlçesi, Pamucak mevkiindeki 42.059 m2. lik Pamucak Eğitim ve

Dinlenme Merkezi, c) İzmir İli, Menderes İlçesi, Giımtildiir mevkiindeki 17.345 m2. lik Gümüldür Eğitim ve

Dinlenme Merkezi, Bulunduğu ormanlık sahalar 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesi hükümlerine

uygun olarak turizm amaçlı tesis yapılması veya aynı amaçla mevcut haliyle yaıda tadilat yapılarak kullanılması kaydıyla yürürlükteki Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri veya aşağıdaki esaslara göre tahsis edilecektir.

1 - Antalya İli, Alanya İlçesi, İncekum mevkiindeki 94.133 m2. lik ormanlık sahada bulunan mevcut bina ve tesislerin değeri 1.400.000.000.000 - (Birtrilyondörtyüzmilyar) TL. olup bu iş için geçici teminat 42.000.000.000- (Kırkikimilyar) TL.'dır.

2 - Muğla İli, Marmaris İlçesi, Pamucak mevkiindeki 42.059 m2. lik ormanlık sahada bulunan mevcut bina ve tesislerin değeri 1.200.000.000.000 - (Birtirilyonikiyüzmilyar) TL. olup, geçici teminatı 36.000.000.000 - (Otuzaltımilyar) TL.'dır.

3 - İzmir İli, Menderes İlçesi, Gümüldür mevkiindeki 17.345 m2. lik ormanlık sahada bulunan mevcut bina ve tesislerin değeri 455.000.000.000 - (Döftyüzellibeşmilyar) TL. olup, geçici teminatı 13.650.000.000 - (Onüçmilyaraltıyüzellimilyon) TL.'dir.

4 - İstekliler tahsisen verilen ormanlık sahada bina ve tesisleri mevcut haliyle kullanabilecekleri gibi mevzuatas uygun olarak tadilat veya yeni tesis yapabileceklerdir. Ancak mevcut haliyle veya tadilat yaparak kullanılacak yada yeni inşa edilecek tesisler ile izin alanı, turizmden başka amaçla kullanılamaz.

5 - İzni konu edilecek sahaları; içinde bulunan bina ve tesisleri aynen muhafaza ederek veya tadilat yaparak ya da yeniden turistlik tesis kurmak suretiyle kullanacak isteklilerin,

a) Tesisin türü, sınıfı, kapasitesi ve yan ünitelerini belirtir bilgi ve belgeleri, b) Tesisin işletme veya yatırım zamanlama tablosunu ve tamamlama süresini, c) Yatırım veya İşletme finansmanını sağlayacak ve yukarıda belirlenen bedelleri ödeye

bilmeye uygun onaylı öz kaynak ve kredi belgelerini, d) Mevcut tesisin % 50 (Yüzdeelli)'sinin öz kaynaklarından karşılayacağına dair noter tas

dikli taahhütnameyi, e) Müteşebbisin kayıtlı bulunduğu onaylı oda sicil belgesini, f) Müteşebbisin tesciline ait noter tasdikli ticaret sicil gazetesini, g) Yukarıda belirtilen bina ve tesislerin bedeli üzerinden % 3 oranında geçici teminat bel

gesini, h) Var ise turizm ile ilgili faaliyetlerini, t) Bankaca onaylı nakit ve kredi durum belgesini, j) İmza sirkülerini, Ayrıca; , ,

Gerçek Kişiler a) Taşınır mal varlıklarını, b) Taşınmaz mal varlıklarını (onaylı emlak beyannamesi eklenecek) c) Son üç yıllık vergi ödeme belgesi onaylı örneğini, d) Ortak bulunan şirketler ve faaliyetlerine ait belgelerini,

Tüzel Kişiler a) Önemli sanayi ve ticaret faaliyetlerini, b) Son üç yıllık onaylı bilanço-kar-zarar cetvellerini, Orman Genel Müdürlüğünden alınacak form dilekçeye ekleyerek vereceklerdir. 6 - İsteklilerin 5/2/1997 günü saat 17.00'ye kadar İ-5 nci maddelerde istenilen belgelerle

birlikte Orman Genel Müdürlüğü Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Başkanlığı Gazi/ANKARA adresine doğrudan müracaat edeceklerdir.

Sayfa : 68 RESMİ GAZETE 9 Ocak 1997-Sayı: 22872

7 - Taleplerin değerlendirilmesinde; Ormana, doğal yapıya ve çevreye en az zarar vermesi ana şartının dikkate alınması yanısıra, a) Finans gücü, b) Turizm İşletmesi ve pazarlaması konularında ulusal ve uluslararası düzeyde turizm tec

rübesi, c) Yatırım tamamlama veya işletmeye başlama süresi, d) İşletmede zincir oluşturma imkanlan, kriterleri göz önünde bulundurulur. 8 - Yukarıda belirtilen belgeleri veren müteşebbisler arasında belirtilen kriterlere göre ya

pılan değerlendirmeler sonucunda; Orman arazisi tahsisi yapılabileceği kararlaştırılıp kendilerine tebligat yapılanlar;

a-1 - İncekum eğitim tesisleri için 19/2/1997 günü saat 10.00'a kadar a-2 - Pamucak eğitim tesisleri için 20/2/1997 günü saat 10.00'a kadar a-3 - Gümüldür eğitim tesisleri için 21/2/1997 günü saat 10.00'a kadar mevcut bina ve te

sislerin bedeline ait artırımı belirtir teklif mektubunu kapalı zarf ile Orman Genel Müdürlüğü Gazi Tesisleri 1 nolu binadaki Genel Müdürlük toplantı salonunda bulunan değerlendirme komisyonu başkanlığına vereceklerdir.

b) Teklif edilen bedel yazı ve rakamla ayrı ayrı yazılarak yetkililerince adı ve soyadı yazılarak imzalanacaktır. *

9 - 5 nci maddede belirtilen belgeleri 6 nci maddede belirtilen güne kadar verenlerden 7 nci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucu kendilerine tebligat yapılan şahıs veya şirketlerden en yüksek fiyatı verdiği değerlendirme komisyonunca belirlenen müteşebbise Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik esaslarına göre 18 ay süreli ÖN İZİN verilecektir. Bina ve tesislere ait bedelin ödenmesi dışında bundan sonraki işlemler ve arazi tahsis ile ilgili olarak alınacak bedeller için anılan yönetmelik esaslarına göre olacaktır.

10 - Bina ve tesisler müteşebbis tarafından mevcut haliyle kullanılmayıp tadilat yapılarak veya yeni binalar inşa edilecekse imar planlan yatırımcı tarafından yaptınlıp ilgili mercilere onay-lattınlacaktır.

11 - Mevcut bina ve tesislerle, yapılacak ise ek tesislerin gerekli tüm projelerinin Turizm Bakanlığına tasdik işlemleri müteşebbis tarafından yaptırılacaktır. (Mimari, betonarme, atıksu, arıtma ve tesisat projeleri gibi)

12 - Mevcutlar dışında altyapı çalışmalan müteşebbis tarafından yapılacaktır, (yol, su, elektrik gibi)

13 - Turizm yatınm belgesi ve turizm işletme belgesi müteşebbis tarafından Turizm Bakanlığından alınacaktır.

14 - Mevcut bina ve tesisler dışında tesis yapılacak ise ÇED. olumlu belgesi Çevre Bakanlığından müteşebbis tarafından alınacaktır.

15 - Müteşebbisler tarafından verilen belgelerin değerlendirilmesi sonucunda kendisine ön izin verilen kişi veya kuruluşlar bina ve tesisler için teklif ettikleri ve kabul göre bedeli, % 20'si peşin, kalan miktanda peşin ödemenin yapıldığı ayı takibeden aydan başlamak ve en geç her ayın 7 sine kadar olmak üzere birbirini takibeden (10) on ayda eşit taksitler halinde Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Merkez Şube Müdürlüğü veznesine yatıracaklardır. Her ödemede tahakkuk edecek KDV. aynca tahsil edilecektir. Zamanında yatınlmayan taksitler için aynca bildirime gerek kalmaksızın Amme Alacaklannın Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 nci maddesinde yazılı nisbette gecikme zammı alınacaktır. Ancak gecikme süresi 60 günü geçemez. Geçtiği takdirde aynca bildirime gerek kalmaksızın ön izin Orman Bakanlığınca res'en iptal edilecektir. Alınmış olan teminat irad kaydedilir. İdarenin doğabilecek zararı için dava açma hakkı saklıdır.

16 - Yeni bina ve tesisler yapılacak ise ağaç röleve planı yaptınlacak olup, mevcut ağaç-lann tahribatına kesinlikle izin verilmeyecektir.

17 - Bu tahsisle ilgili aynntılı bilgiler Orman Genel Müdürlüğü Gazi Tesisleri 2 nolu binada bulunan Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Başkanlığı Gazi/ANKARA adresinden temin edilebilir. Bu tahsisle ilgili bilgilere ait dosyalann her birinin bedeli KDV. hariç 10.000.000 (Onmilyon) TL.'dir. Ormanlık sahalar üzerinde bulunan mevcut bina ve tesislerle ilgili bilgiler anılan adreste 1 nolu binada bulunan İnşaat ve İkmal Dairesi Başkanlığından temin edilecektir.

Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri saklı olup, Bakanlık bu tahsise yapıp yapmamakta serbesttir. 517/1-1


1 ADET KAPALİ DEVRE KRAYOSTAT SİSTEMİ SATIN ALINACAKTIR Hacettepe Üniversitesi Araştırma Fonu Satmalına Komisyonu Başkanlığından: Üniversitemiz Mühendislik Fakültesi Fizik Mühendisliği Bölümü'nün (Prof. Dr. Tezer Fı

rat) 96 K 120 870 no.lu Araştırma Projesinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan 1 adet Kapalı Devre Krayostat Sistemi 84/8277 sayılı Fonlar İhale Yönetmeliğinin 43. ve 44. ncü maddesi (J) fıkrası uyarınca satın alınacaktır.

1 - İhale 28/1/1997 Cuma günü saat 10.30'da İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı toplantı salonunda yapılacaktır.

2 - Bu işe ait şartnameler Hacettepe Üniversitesi İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Dış Alımlar Şube Müdürlüğü'nden mesai saatleri dahilinde bedelsiz olarak temin edilebilir veya görülebilir.

3 - İstekliler şartnamelerde belirtilen şekilde aşağıdaki belgeleri ve 84/̂ 277 sayılı Fonlar İhale Yönetmeliğinin 43. ve 44. maddesi hükmü uyarınca hazırlıyacaklan teklif mektuplarını 28/1/1997 Cuma günü saat 10.30'a kadar Araştırma Fonu Satınalma Komisyon Başkanlığına teslim edecekler veya ihale saatine kadar ele geçecek şekilde göndereceklerdir. Postadaki gecikmeler kabul edilmez.

a) Kanuni ikametgahlarını açık adreslerini gösteren belge, b) Türkiye'de tebligat için adres (Yalnız üretici firmaların varsa Türkiye'deki kanuni tem

silcileri) c) Ticaret ve Sanayi Odası Belgesi, d) İmza sirküleri e) İstekliler adına vekaleten ihaleye katılıyor ise vekaletname ile vekaleten iştirak edenin

noter tasdikli imza sirküleri, 0 Selahiyet Belgesi, g) İdareden temin edilen ve her sayfası teklif sahibi tarafından imzalanmış idari ve teknik

şartnameler, h) Teknik Dokümanlar, ı) Referans listesi, 4 - Telgraf ile yapılacak müracatlar ve postadaki vaki gecikmeler kabul edilmez. 5 - Üniversitemiz ihaleyi yapıp yapmamakta tamamen serbesttir. 439/1-1

MALZEME SATIN ALINACAKTIR TEDAŞ Samsun Müessesesinden: 1 - Müessesemizce SEM/97-1 dosya konusu olan 125 W. Cıva Buharlı armatür. 2.500 Adet 125 W. Cıva Buharlı ampul. 4.000 Adet 2\ 11 W. Flüoresan armatür. 1.500 Adet 11 W. Flüoresan ampul. 3.000 Adet Dosya bedeli 1.600.000.- TL. SEM/97-2 dosya konusu olan 210 VV.Sodyum buharlı ampul 1.000 Adet. Dosya bedeli 1.000.000.- TL. yatırılarak kapalı teklif almak suretiyle satın alınacaktır. 2 - İhaleye katılmak için şartname almak mecburidir. Şartnameler TEDAŞ Samsun Mü

essesesi Cumhuriyet Cad. No: 70 kat: 6 Oda No: 48 Samsun adresinden dosya bedeli karşılığında temin edilebilir.

3 - Teklifler en geç 24/1/1997 Cuma saat 11.00'e kadar aynı adresteki Müessesemiz Muhaberat Servisine verilmelidir.

- Müessesemiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapmamakta veya dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbesttir. 438/1-1


PİK NAKLİYESİ YAPTIRILACAKTIR TAKSAN Takım Tezgahları A.Ş. Genel Müdürlüğünden: 1 - Şirketimizin ihtiyacı olan 3.000 ton pik (HI, H2, Çl, Ç2) pik taşıma genel şartname

sinde belirtilen hükümler dahilinde kapalı zarf usulü teklif almak suretiyle taşıttınlacaktır. 2 - Konuya ilişkin pik taşıma genel şartnamesi; a) Kayseri Adana Devlet Karayolu 43. Km. (Tel. 352/691 34 00 Fax. 352/698 66 58) Kay

seri adresinde bulunan Genel Müdürlüğümüz Satınalma Grup Müdürlüğü'nden, b) M.K.E.Kurumu Gn.Müd.Ek bina 3. kat Tandoğan/Ankara (Tel. 221 27 89 Fax. 221 27

00) adresinde bulunan irtibat büromuzdan bedelsiz temin edilebilir. 3 - İsteklilerin pik nakliyesi için 135.000.000.- TL. tutarındaki geçici teminat ile kapalı

teklif mektubunu ikinci bir zarf içerisinde en geç 21/1/1997 günü saat 14.00'e kadar 2.a maddesindeki adreste bulunan Genel Müdürlüğümüz Haberleşme Servisinde bulundurmaları şart olup, postada vaki olacak gecikmeler nazarı dikkate alınmayacaktır.

4 - Şirketimiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp ihaleyi yapıp yapmamakta kısmen veya tamamen yapmakta, dilediğine sipariş vermekte serbesttir.

5 - Teklif mektubuna 82.500.- TL.lik damga pulu yapıştırılıp, kaşe ve imza edilerek kapalı zarf içerisinde gönderilmesi gerekmektedir. Teleks veya faksla gönderilen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 441/1-1

PREFABRİK BETON PARKE TAŞI DÖŞENECEKTİR Silopi Belediye Başkanlığından: Silopi Belediyesine ait Cumhuriyet Meydanına prefabrik beton parke taşı döşenmesi işi

2886 sayılı Kanunun 35/a maddesine göre kapalı zarf usulü eksiltme ile ihale edilecektir. 1 - İşin keşif bedeli 14.577.307.000.- TL. 2 - Geçici teminat keşif bedelinin % 3 nisbetindedir. 3 - İhale 21/1/1997 Salı günü saat 14.30'da Silopi Belediyesi Encümenince yapılacaktır. 4 - İhale evrakları ve şartname Belediye Hesap İşleri Müdürlüğünde mesai günleri için

de görülebilir. 5 - İhaleye girebilmek için; a) 2886 sayılı Kanuna göre isteklilerin cezai durumda olmaması, b) İhale şartnamesinde belirlenmiş bulunan hususları yerine getirmiş olması, c) 10.000.000.- TL. karşılığında temin edilmiş şartname makbuzunu mmacaat dosyasına

konmuş olmalan gerekmektedir. 6 - İhaleye hak kazanmış isteklilerin dosyayı hazırlıyarak 20/1/1997 Pazartesi günü me

sai bitimine kadar İhale Komisyonu Başkanlığına müracaat etmeleri gerekir. 7 - İhaleye katılacakların; 2886 sayılı Kanun gereğince usulüne uygun olarak hazırlanmış oldukları teklif mektubu

ile; a) Noter tasdikli imza sirkülerini vermesi, b) 1997 yılı vizesi yapılmış Ticaret ve Sanayi Odası faaliyet belgesi vermesi, c) Silopi Belediye Başkanlığı adına alınmış 437.319.000.- TL. tutarında geçici teminatı ya

tırması, 8 - İsteklilerin tekliflerini ihale saatinden bir saat önce ihale Komisyonu Başkanlığına

vermeleri gerekmektedir. 9 - Postadaki gecikmeler ve telgrafla müracaatlar kabul edilmez. Keyfiyet ilan olunur. 444/1-1


RENDİSOL, RENDİSOL-K ADLI PREPERATLARIN İMALİNDE KULLANILMAK ÜZERE MUHTELİF MALZEME SATIN ALINACAKTIR

Hacettepe Üniversitesi Eczacılık Fakültesi Döner Sermaye İsletmesi Müdürlüğünden : Üniversitemiz Eczacılık Fakültesi Hemodializ Ünitesinde üretilmekte olan Rendisol, Ren-

disol-K adlı Preperatlann imalinde kullanılmak üzere; 300 Ton Sodyum Klorür 300 Ton Sodyum Asetat 150 Ton Dekstroze Monohydrate

5 Ton Dekstroze Monohydrate (İnj.) 10 Ton Potasyum Klorür 10 Ton Kalsiyum Klorür. 10 Ton Magnezyum Klorür. 5 Ton Sodyum Klorür (İnj) 5 Ton Sodyum Bikarbonat 5 Ton Asetik Asit (Glasial) %100'lük.

tanımlı kimsayal maddeler, Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliğinin 44. maddesi (J) fıkrası uyarınca ithal edilmek üzere satın alınacaktır.

1 - İhale 28/1/1997 Salı günü saat 10.30'da Eczacılık Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü toplantı salonunda yapılacaktır.

2 - Bu işe ait şartnameler Hacettepe Üniversitesi İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Dış Alımlar Şube Müdürlüğü'nden mesai saatleri dahilinde temin edilebilir.

3 - İstekliler şartnamelerde belirtilen şekilde her madde için ayrı ayrı düzenleyecekleri aşağıdaki belgeleri ve usulüne uygun olarak hazırlayacakları teklif mektuplarını engeç 28/1/1997 Salı günü 10.30'a kadar İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Dış Alımlar Şube Müdürlüğü'ne teslim edeceklerdir.

a) Kanuni İkametgahlarının açık adresini gösteren belge, b) Türkiye'de tebligat için adres (Yalnız üretici firmaların varsa Türkiye'deki kanuni tem

silcileri için) c) Ticaret veya Sanayi Odası Belgesi, d) İmza Sirküleri, e) İstekliler adına vekaleten ihaleye katılıyor ise vekaletname ile vekaleten iştirak edenin

noter tasdikli imza sirküleri, f) Selahiyet belgesi, g) İdareden temin edilen ve her sayfası teklif sahibi tarafından imzalanmış İdari ve Teknik

Şartnameler. h) Teknik Spesifikasyonlar. 4 - Telgraf ile yapılacak müracaatlar ve postadaki vaki gecikmeler kabul edilmez. 5 - Üniversitemiz İhale yapıp yapmamakta tamamen serbesttir. • 516/1-1

TEMİZLİK VE ÇAMAŞIR YIKAMA HİZMETLERİ YAPTIRILACAKTIR Dr.Sami Ulus Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Merkezi Başhekimliğinden : Nevi: Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmetleri, Miktarı: 75 Kişi, Yer: Dr. Sami Ulus

Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Merkezi, Tarih: 20/1/1997 Saat 10.00'da Usûl: Kapalı Teklif. Hastanemiz ücretli hastalar hizmeti olarak 75 kişilik Temizlik ve Çamaşır Yıkama

Hizmetleri Kapalı tekilf usulü eksiltme ile satın alınacaktır. Şartnameler Satınalma Komisyonu Başkanlığından 1.000.000,- TL. (Birmilyon)

karşılığında temin edilebilir, ücretsiz görülebilir. Muhammen Bedeli: 39.600.000.000 - TL. (Otuzdokuzmilyaraltıyüzmilyon) Geçici Teminatı : 1.188.000.000,- TL. (Birmilyaryüzseksensekizmilyon) İsteklilerin ihale yönetmeliğinin 4. maddesinde sayılan belgeleri vermesi gerekir. Teklif mektubu ihale saatine kadar Komisyon başkanlığına verilecektir. Postadaki gecik

meler kabul edilmiyecektir. İhale 84/8213 sayılı Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliğinin 29. maddesinin (a]

fıkrası gereğince yapılacağından Komisyon ihaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tesbittc serbesttir. 445/1-1


MUHTELİF MALZEME. ALIMI VE NAKLİYE İŞİ YAPTIRILACAKTIR TKİ Güney Ege Linyitleri İşletmesi Bölge Müdürlüğünden :

İhale Günü Şart.Ücreti S.No ihale Konusu Miktarı Dosya No ve Saati TL.

1. Tan Nakli 1.500 Ton 50.GELI/96-2251 20/1/1997 1.000.000 (15.00'de) (KDV Dahil)

2. Rulman. 6 Kalem 62.GELİ/96-2187 21/1/1997 1.000.000 (15.00'de) (KDV Dahil)

A - İhalemize ait şartnameler, a) Ankara'da TKİ. Genel Müdürlüğünden (Satınalma Dairesi Başkanlığı Kat: 11) b) İstanbul'da TKİ. İstanbul Satınalma Müdürlüğünden, G-62. Sok. Merkezefendi Balıklı

Yolu (Atatürk Öğrenci Sitesi Karşısı.) Zeytinburnu/İstanbul c) İzmir'de TKİ. İzmir İrtibat Bürosu Şefliği. (1487. Sok. Emre Apt. No: 17/3 Alsancak/İzmir) d) Yatağan'da Müdürlüğümüz Makina İkmal Şube Müdürlüğünden, (Yatağan-Milas Kara-

yolu 8. Km. Yatağan/Muğla) Şartnameleri yukarıdaki ücretten temin edilebilir. B - İhalemiz'e ait zarflar belirtilen günde Saat: 15.30'da Bölge Müdürlüğümüz Satınalma

Komisyonu huzurunda açılacaktır. C - Postadaki gecikmeler dikkate alınmaz. D - Bölge Müdürlüğümüz 2886 sayılı Kanuna tabi değildir. 114/2-2 __ • __ 35.000 LT..YANGIN SÖNDÜRME KİMYEVİ KÖPÜĞÜ SATIN ALINACAKTIR T.C.D.D. iskenderun Liman İşletmesi Müdürlüğü Alım Satım ve ihale Komisyonu .Başkan-

lığından : 1 - T.C.D.D. iskenderun Liman işletmesi Müdürlüğünün ihtiyacı olan 35.000 Lt. yangın

söndürme kimyevi köpüğü kapalı zarf yöntemi ihalesi ile satın alınacaktır. 2 - İhale günü 21/1/1997 günü saat: 14.00 olup, Liman İşletmesi Müdürlüğü binası top

lantı salonunda yapılacaktır. 3 - Geçici teminat teklif edilen toplam bedelin %3 oranıdır. 4 - Kesin teminat ihale bedelinin %6 oranıdır. 5 - İştirakçilerden istenilen belgeler; a) Kimlik belgesi b) Yasal oturma yeri belgesi c) Ticaret ve/veya Sanayi Odasından alacağı faaliyet belgesi d) İmza sirküleri veya vekaletname e) Geçici teminat mektubu 6 - İştirakçilerin ihaledeki vermiş oldukları fiyat teklif mektuplarındaki fiyat opsiyonu, en

az 60 gün geçerli olacaktır. 7 - İhale şartnamesi 5.000.000,- TL. bedelle Liman İşletmesi Müdürlüğü veznesinden

makbuz karşılığı temin edilebilir. Alınan makbuz ihale dosyasında bulunacaktır. 8 - Posta ile gönderilecek teklif mektuplarının postadaki gecikmeler dikkate alınmayacaktır. 9 - T.C.D.D. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta,

veya kısmen yapmakta, dilediğine vermekte serbesttir. 31722/2-2

73 TON ÇELİK HALAT SATILACAKTIR Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığından : 1 - Muhtelif ebatlı 73 ton Çelik halat {Kuyu halatı) satılacaktır. 2 - Şartnamelerine göre kapalı zarfla teklif alınmak suretiyle yapılacak ihalelerin en son

gün ve saatleri aşağıda gösterilmiştir. Malzemenin Cinsi: Muhtelif ebatlı Çelik Halat, Miktarı: 73 Ton, Tarih: 29/1/1997, Saat:

15.00, Şartname Bedeli: 500.000 - TL. 3 - Teklif zarflan ihale günü saat 14.00'e kadar Zonguldak'ta Kurumumuz Muhaberat,

Mevzuat ve Muamelat Şube Müdürlüğüne verilmiş olacaktır. 4 - İhaleye katılmak isteyen firmaların ihale şartnamesi 6. maddesinde yer alan belgeleri

teklif zarflarına koymaları gereklidir. 5 - Teklif zarflan ihalenin yapılacağı gün ve saat 15.00'de Zonguldak'ta Kurumumuz Sa-

tınalma Dairesi Başkanlığında açılacaktır. 6 - Postada vaki gecikmeler telgraf, telex ve fax ile yapılan teklifler dikkate alınmaz. 7 - Şartnameler Zonguldak'ta Kurumumuz Satınalma Dairesi Başkanlığından, Ankara'da

TTK İrtibat Bürosu Şube Müdürlüğünden (Gençlik Cad. No: 119/A Anıttepe/ANKARA) ücreti mukabili temin edilebilir.

8 - Kurumumuz 2886 nolu Kanuna tabii değildir. İhaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen vapmakta veya dilediğine yapmakta serbesttir. 115/2-2

9 Ocak 1997-Sayı : 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 73

83 KALEM WORTHİNGTON POMPA YEDEĞİ SATIN ALINACAKTIR Petrol Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1 - Akaryakıt boru hattı sistemimizde kullanılacak olan 83 kalem Worthington pompa ye

deği, şartnameleri esasları dahilinde dış piyasadan kapalı teklif usulüyle ihale edilecektir. * 2- Bu işe ait muhammen bedel FOB. 92.000.000.000 - TL. olup, geçici teminat miktarı

2.760.000.000,- TL.'dir. Ancak kısmi ihale söz konusu olduğundan firmalar teklif edecekleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere geçici teminat vereceklerdir.

3 - Şartnameler 10.000.000 - TL. (KDV Hariç) ücret karşılığında verilecek olup, ücreti Petrol Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğü Merkez Muhasebe Şube Müdüriüğü Bestekar Sk. No: 8 Bakanlıklar/Ankara adresine yatırılacak, buradan alınacak makbuz karşılığında Malzeme Alım Şube Müdürlüğü Bestekar Sk. No: 25/4 Bakanlıklar/Ankara adresinden temin edilecektir.

4 - İhaleye iştirak edecek firmalar teklif mektuplarını en geç 3/2/1997 günü saat 12.30'a kadar dış zarfın üzerine "Worthington Pompa Yedeği ihalesine ait tekliftir." ibaresini yazarak Petrol Ofisi A.Ş. Genel MüdüTİUğü Haberleşme Şube Müdürlüğü Bestekar Sk. No: 8 Bakanlıklar/Ankara adresine posta ile gönderecek veya elden vereceklerdir. Postadaki gecikmeler kabul edilmez.

5 - Teklif mektupları 3/2/1997 günü saat 14.00'de İhale Komisyon Başkanlığında açılacaktır. Firma temsilcileri ihalede hazır bulunabilirler.

6 - Ofisimiz Devlet İhale Kanununa tabi değildir. İhale konusunu teşkil eden işi ihale edip etmemekte, kısmen veya bölümler halinde ihale etmekte yahut tercih ettiğine vermekte serbesttir.

31717/2-2 • HAMMADDE SATIN ALINACAKTIR

Petrol Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1 - Evsafları Teknik Şartnamemizde verilen ve aşağıda adı ve miktarı belirtilen madde; hi

zasında gösterilen tarih ve saatte kapalı teklif almak suretiyle satın alınacaktır.

Madde Adı (İç Alım) Miktarı İhale Günü İhale Saati Donyağı Asidi 200 Ton 22/1/1997 15.00 Bakiye Yağ 6 Ton " 15.30 Asitsiz Donyağı 3 Ton " 16.00

2 - Teklif isteme, İdari ve Teknik Şartnamelerimiz Petrol Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğü Ma-deniyağ Daire Başkanlığı İkmal Şube Müdürlüğü'nden dilekçe karşılığında temin edilebilir.

3 - İhalelerimize iştirak edecek firmalar teklif mektuplarını yukarıda belirtilen ihale tarihi saat 14.30'a kadar POAŞ Genel Müdüriüğü Haberleşme Şube Müdürlüğü Bestekar Sokak No: 8 Bakanlıklar/Ankara adresine posta ile taahhütlü olarak gönderecek veya elden verecektir.

4 - Postadaki gecikmeler kabul edilmeyecektir. 5 - Ofisimiz Devlet İhale Kanunları ve bunların değişikliklerine ait kanunlara tabi olma

yıp, ihaleyi yapıp yapmamakta ve uygun gördüğü firmaya vermekte serbesttir. 31664/2-2 •

ESKİŞEHİR-ENVERİYE ARASINDA MİNÜBÜSLE PERSONEL TAŞITTIRILACAKTIR Devlet Demiryolları İşletmesi 1. Bölge Başmüdürlüğü Alım Satım ve İhale Komisyon

Başkanlığından : 1 - Bölgemize bağlı Eskişehir-enveriye arasında minübüsle personel taşıma işi için

17/10/1997 tarih saat 14.00'de kapalı zarf yöntemi ile eksiltmeye konulmuştur. 2 - Eksiltme yukarıda belirtilen gün ve saatte H.Paşa'daki 1. Bölge Başmüdürlüğü bina

sında bulunan Komisyon Başkanlığında yapılacaktır. 3 - Geçici teminat teklif edilen toplam bedelin % 3'ü olup, şartnameler 1.000.000 - TL.

mukabilinde EskişehİT Gar'da satılacaktır. 4 - Teklifler 17/1/1997 tarih saat 12.00'ye kadar geçici teminatlarının yatmış ve Komis

yon Başkanlığına verilmiş veya gelmiş olması şarttır. Postadaki vaki gecikmeler kabul edilmez. 5 - TCDD 2886 sayılı Kanuna tabii olmadığından ihaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen

yapmakta ve tercih ettiği talibe ihale yapmakta tamamen serbesttir. 3İ392/2-2


AMONYAK İTHAL EDİLECEKTİR Türkiye Gübre Sanayii A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1- Gemlik Tesislerimize teslim edilmek üzere 25.000 m. ton Amonyak ithal edilecektir. 2- Kapalı teklif mektupları engeç 14/01/1997 günü saat 14.00'e kadar Genel Müdürlüğü

müzde bulunacak şekilde gönderilecek veya telefaks ile verilecektir. 3- İstekliler bu işe ait şartnameyi Konya Devlet Yolu No : 70 Hipodrum/ANKARA adre

sindeki Genel Müdürlük satınalma Dairesi Başkanlığından temin edebilirler. 4- Şirketimiz 2886 sayılı Kanuna tabi olmadığından ihaleyi yapıp yapmamakta dilediğine

vermekte veya siparişi bölmekte tamamen serbesttir. 442

BİLİSTER BAKIR DÖKÜM KALIBI İMAL ETTİRİLECEKTİR, Karadeniz Bakır işletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğünden : Kapalı zarfla teklif almak suretiyle 120 adet (yaklaşık 45.000. Kg.) Bilister Bakır Döküm

Kalıbı İmal Ettirilecektir. Bu alıma ait şartnameler Genel Müdürlüğümüz Satınalma Daire Başkanlığından 1.350.000.-TL. karşılığında alınabilir. Teklifler en son 22/1/1997 günü saat 14.00'e kadar Muhaberat Servisi'ne verilmiş olacaktır. Bu alıma ait referans 128-Sİ-1625/FT'dir. Teklif zarfının üzerine referans numarası, Teklif verme son günü ve tarihi mutlaka yazılacaktır. Postadaki gecikmeler dikkate alınmayacaktır.

Şirketimiz 2886 sayılı Yasa'ya tabi değildir. Adres : Ziya Gökalp Cad. No: 17/2-8 Kızılay/Ankara Tel : 435 54 00 Faks : 435 33 59 440

MUHTELİF TEÇHİZAT SATIN ALINACAKTIR Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından: 1 - Kurul'umuzun yürütmekte olduğu 3192-TU numaralı Milli Eğitimi Geliştirme Proje

si kapsamında 34 Eğitim Fakültesinin ihtiyacı olan muhtelif teçhizat satın alınacaktır. Söz konusu teçhizat aşağıda belirtilen kalemlerden oluşmaktadır:

1 Bilgisayarlar ve İlgili Teçhizat 2 Fotokopi Makinalan 3 Televizyon, Video Kayıt Cihazları, Video Kameralar 4 Tepegözler 5 Mikroskoplar 6 Fizik Eğitimi Laboratuvan Teçhizatı 7 Öğretmen Destek Materyalleri-Anatomik 8 Hazır Slaytlar 9 Kimya Eğitimi ve Biyoloji Eğitimi Teçhizatı 2 - İhaleye ilişkin idari ve teknik şartnameler Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Milli

Eğitimi Geliştirme Projesi, 2. Kat 2258 No.lu odadan temin edilebilir. 3 - Şartname bedeli olan 30 Amerikan Dolan'nın veya buna eşdeğer Türk Lirası karşılı

ğının Yükseköğretim Kurulu Bütçe Dairesi Başkanlığı'nın Merkez Bankası nezdindeki 266/350102400 No'lu hesabına yatırılması gerekmektedir.

4 - Tekliflerin en geç 11/3/1997 günü saat 13.00'e kadar verilmesi gerekmektedir. 5 - Teklifler aynı gün saat 13.30'da teklif verenlerin huzurunda açılacaktır. 6 - İhale 2886 sayılı Kanun'a tabi olmayıp, Yükseköğretim Kurulu ihaleyi yapıp yapma

makta ve/veya kısmen yapmakta tamamen serbesttir. 446/1 -1


ORMAN EMVALLERİ SATILACAKTIR Orman Ürünleri Sanayi A.Ş. (ORÜS) Eskipazar işletme Müdürlüğünden : Aşağıda müfredatı yazılı cins ve kalitedeki ürünlerin satışı, satış şartnamesi gereğince 16

OCAK 1997 tarihine rastlayan PERŞEMBE günü saat 14.00'de İşletmemiz satış salonunda yapılan komisyon huzurunda partiler halinde karşılarında yazılı muhammen bedeller üzerinden açık artırmalı olarak satış yapılacaktır.

Peşin Satışta Sıra Parti Miktarı Muh. Bed. Uygulanacak No Emvalin Cins ve Nevî Adedi Adet M3.DM3. Birimi (TL.) İndirim Oranı

1 Çam 2.Sn.Nb.Ker. Tahta 1 740 10.193 M3 30.000.000 % 15 2 Çam 3.Sn.Nb.Ker. Kalas 4 1852 82.161 28.000.000 % 15 3 Çam 4.Sn.Nb.Ker. Tahta ] 1821 20.749 " 21.000.000 % 15 4 Çam 4.Sn.Nb.Ker. Kalas 4 1940 91.015 21.000.000 % 15 5 Çam 4.Sn.Kb.Ker. Tahta 1 1278 9.046 18.000.000 % 15 6 Çam 4.Sn.Çkb.Ker. Tahta 1 6774 21.307 " 11.000.000 %30 7 Çam 4.Sn.Çkb.Ker. Kalas 1 2743 21.996 11.000.000 %30 8 Çam Kb.Kadron Lata 1 9328 23.943 11.000.000 % 30

ÇAM KERESTE TOPLAMI 14 26476 280.410 9 Gök.3.Sn.Nb.Ker. Tahta 1 1476 26.443 20.000.000 %20

10 Gök.3.Sn.Nb.Ker. Kalas 8 4359 218.058 " 22.000.000 %20 11 Gök.3.Sn.Çkb.Ker. Tahta 4 22967 71.506 " 10.750.000 % 35 12 Gök.3.Sn.Çkb.Ker. Kalas 1 3163 17.892 " 12.000.000 % 35 13 GökASn.Nb.Ker. Tahta 1 2088 27.984 17.000.000 %20 14 GökASn.Nb.Ker. Kalas 3 1585 76.027 17.000.000 %20 15 Gök.4.Sn.Çkb:Ker. Tahta 2 9980 29.441 " 9.500.000 %35 16 Gök.Kb.Kadrpn Lata J _ 14536 23.577 9.750.000 % 35 GÖKNAR KERESTE TOPLAMI 21 60154 490.928 ÇAM+GÖK. KERESTE TOP. 35 86630 771.338

AÇIK ARTIRMA İLE İLGİLİ ŞARTLAR 1 - Satışa çıkarılan ürünlerimiz peşin veya isteğe bağlı olarak 6 aya kadar vadeli satış ya

pılır. PEŞİN SATIŞLARIMIZDA : ÇAM ve GÖKNAR Kerestelerde karşılarında yazılı peşin satışta uygulanacak indirim oranlan nisbetinde indirim uygulanır.

Vadeli satışlarda vergileri peşin ilk üç ay faizsiz mal bedelinin % 30'u 3 ay (90 gün) içinde ödenmek kaydıyla bakiyesi % 70'i 6 aya kadar vadeli satılacaktır. 3 aydan fazla vadeli (4-5-6 ay) satışlarda % 7 net faiz (aylık) uygulamalı faiz tutan dönem sonu ödemeli limit dahili kat'i Banka teminat mektubu olması şarttır.

Açık artırmalı satışlara katılmak için; a) Şahıslann, ikametgah adreslerini tevsik eden belgeyi, b) Şirketlerin ve diğer tüzel kişilerin, Ticaret ve Sanayi Odası veya Resmi bir makamdan

şirketin sicil ile kayıtlı ve halen faaliyette bulunduğuna dair belge, Şirketin imza sirküleri veya şirketin adına tekliflerde bulunacak kimselerin bu şirketin vekili olduğuna dair noterlikten tastikli vekaletname olması şarttır.

2 - 6 aydan fazla vade teklifleri kabul edilmeyeceği gibi alıcılann talep ettikleri vade esas alınarak yapılan satışlarda mal bedelinin vade hitamından önce ödenmesi halinde geri kalan günlere ait Faiz ve KDV. si alıcıya iade edilir.

3 - Açık artırma ile ilgili şartname ve ebat listeleri Müdürlüğümüzden ve Genel Müdürlüğümüz ile diğer ORÜS İşletme Müdürlüklerimizden temin edilebilir.

4 - İsteklilerin satışın yapılacağı tarih yer ve saatte iştirak edecekleri partilerin % 5 geçici teminat alındı makbuzları ile birlikte hazır bulunmaları İlan olunur.

Kurumumuz 2886 Sayılı Kanuna Tabi Değildir. 133/1-1


ORMAN EMVALLERİ SATILACAKTIR Devlet Orman İsletmesi Antalya Müdürlüğünden :

Muh. Bed. % 3 Tem. Bölgesi Cinsi ve Nev'i M3.DM3. (TL.) (TL.) Muhtelif 3.S.U.B.Çz.Tom. 57 10.000.000 17.100.000

3.S.N.B.Çz.Tom. 1123.058 8.700.000 293.118.000 3.S.K.B.Çz.Tom. 764.220 7.500.000 171.949.000 Çz.San.Od. 1221.565 5.600.000 205.223.000 Çz.Mad.Direk 88.206 6.000.000 15.877.000 Sed.Mad.Direk 1.045 8.000.000 251.000 Sed.San.Od. 18.863 7.000.000 3.961.000 Ardıç Tom. 14.096 7.500.000 3.172.000 Ardıç San.Od. 17.109 5.600.000 2.874.000 Çz.Tel.Direk 11.317 9.850.000 3.344.000

" Çz.Sınk 3 Ster 2.500.000 225.000 TOPLAM 3316.479 M3. 717.094.000

3 Ster

1 - İşletmemizin muhtelif depolarında mevcut yukanda cins ve miktarı yazılı orman emvallerinden % 50'si peşin, kalan miktar için (3 aylık mektup faizsiz, 4 aylık % 25'den % 20 faiz, 5 aylık % 6'dan % 30, 6 aylık % 7'den % 42 kesin ve süresiz olmak üzere şartname uyarınca banka teminat mektubu ile satışa çıkarılmıştır.

2 - Açık artırma 21/1/1997 Salı günü saat 13.00'de İşletmemiz satış salonunda yapılacaktır.

3 - Satışa ait ilan, şartname, satış öncesi bilgi cetveli, Orman Genel Müdürlüğü, Antalya Or.Böl.Müd., İzmir, İstanbul, Ankara, Mersin, İsparta, Konya, Alanya, Gazipaşa, Manavgat, Gündoğmuş, Akseki, Cevizli, Serik, Bucak, Korkuteli, Elmalı, Finike, Kumluca, Kaş İşletmeleri ile Müdürlüğümüze bağlı İşletme Şefliklerinde görülebilir.

4 - Alıcıların belirtilen gün ve saatte hazır bulunmaları, ihale saatinden bir saat öncesine kadar geçici teminatlarını İşletmemiz veznesine yatırmaları,

5 - Şirket adına katılacakların yanlarında vekaletnamelerini bulundurmaları, 6 - İhalede döviz kabul edilmemektedir. 249/1-1

EKMEK SATIN ALINACAKTIR Kayseri Melikgazi Belediye Başkanlığından : 1 - Belediyemiz Sağlık ve Sosyal Hizmetler Müdürlüğünce fakir ve muhtaç ailelere veril

mek üzere 3.000.000 adet ekmek 2886 sayılı kanun hükümleri gereğince açık teklif usulü ile satın alınacaktır.

2 - İhalesi 21/1/1997 Salı günü saat 14.30'da Belediye Encümeninde yapılacaktır. 3 - Ekmeklerin muammen bedeli 45.000.000.000,-TL. olup, geçici teminat

1.350.000.000,-TL.'dir. 4 - Ekmeklerin teslim süresi mukavale tarihinden itibaren Sağlık Müdürlüğünün aylık be

lirleyeceği periyod dahilinde 12 (on iki) aydır, Gününde teslim edilmezse her geçen gün için 5.000.000-TL. şartı ceza alınır.

5 - İhaleye girmek isteyenlerden, a) Bağlı bulundukları derneklerden belge b) Teminat Mektubu c) İkametgah ilmühaberi istenecektir. d) Günlük fırın kapasitesi ve araç durum belgesi 6 - İhale ile ilgili gerekli bilgiler mesai saatleri dahilinde Makina İkmal Müdürlüğünden

temin edilebilir. 137/1-1


İNŞAAT YAPTIRILACAKTIR Denizli İl Özel İdaresi Daimi Encümeninden : İşin Adı: Denizli-Çameli Lisesi İkmal İnş., Keşif Bedeli: 32.500.000.000 - TL., Geçici Te

minatı: 975.000.000,- TL., İhale Gün ve Saati: 29/1/1997-Saat: 14.00. 1 - Yukarıda keşif bedeli, geçici teminatı, ihale gün ve saati yazılı inşaatın, 2886 sayılı

Devlet İhale Kanununun 35. maddesinin (a) fıkrasına göre kapalı teklif usulü ile ihaleye konulmuştur.

2 - Bu işlerin ihalesinde, 9 Şubat 1996 tarih ve 22549 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "1996 Yılında Girişilecek Yapım İhalelerinde Uygun Bedelin Tercihinde Kullanılacak Kriterler Hakkında Tebliğ" hükümleri uygulanacaktır.

3 - İhale yukarıda belirtilen gün ve saatlerde Denizli İl Özel İdare Müdürlüğü hizmet binasında, İl Daimi Encümenince yapılacaktır.

4 - İhale Şartnamesi ile diğer evraklar Denizli-Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ile İl Daimi Encümeni Kaleminde mesai saatleri içerisinde görülebilir.

5 - İsteklilerin: "Yapım İşleri için Kapalı Teklif Usulü ile İhale Şartnamesine", "İhale Şartnamesine Ek Özel Şartnameye", "Yapı Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliğine" ve 2. maddede adı geçen "Uygun Bedel" tebliği hükümlerine uygun olarak;

A - İhaleye katılmaya yeterli olup olmadıklarının tesbiti için 20/1/997 Pazartesi günü mesai saati sonuna kadar örneğine uygun başvuru dilekçesi ile birlikte;

a) Bayındırlık ve İskan Bakanlığından alınmış (C) grubundan en az bu işin keşif bedeli kadar Müteahhitlik karnesini (aslını ibraz etmek şartıyla noter tasdikli suretini)

b) Ticaret ve/veya Sanayi Odası belgesini, c) İstekli şirket ise kamtlayıcı belgeleri, d) Mali durum bildirisi ve belgelerini, e) 2886 sayılı Kanuna göre cezalı olmadığına dair yazılı beyanı, f) 1990-1994 (5 yıl) yıllarına ait Gelir veya Kurumlar Vergileri borcu olmadığına dair Ver

gi Dairesinden 1996 yılında temin edecekleri belgeyi, g) Ortak girişim olması halinde, Noter tasdikli ortak girişim beyannamesi ile ortaklarca

imzalanmış ortaklık sözleşmesini, h) Yapı araçları taahhütnamesini, ı) Teknik personel taahhütnamesini, i) Halen taahhüdündeki işler bildirisi ve.belgelerini, k) Firmanın faaliyet süresi ile ilgili beyanını ve belgelerini, 1) Son 15 yılda yapmış olduğu benzer işler bildirisini, m) Değerlendirmeye alınmasını istediği işlerle ilgili beyanı ve bu işlere ait belgeleri, n> İş Durumu ve Tutumu ile ilgili yazılı beyanı, o) Denizli Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünden alınacak yer görme belgesi, p) İhale Şartnamesinde ve ihale şartnamesine ek özel şartnamede öngörülen diğer belgele

ri vermesi (Müteahhitlik karnesinin değerlendirilmesi istendiği takdirde; 1 ve m fıkralarındaki bilgi ve belgeler aranmaz)

r) Kullanılmamış nakit kredisi ve teminat mektubu kredisinden herhangi birinin keşif be-dilinin % 10'undan az olmaması, gerekmektedir.

B - İhaleye katılabilmek için ise ihale şartnamesinin 7. maddesine göre hazırlayacakları tekliflerini, aynı şartnamenin 8. maddesi doğrultusunda 29/1/1997 Çarşamba günü saat 14.00'e kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İhale Komisyonu Başkanlığına vermeleri gerekmektedir.

Dış Zarf aşağıdaki belgeleri içerecektir: a) İç zarf, b) Ticaret ve/veya sanayi odası belgesi,


c) Noter Tasdikli imza sirküleri, d) İstekliler adına vekaleten iştirak ediliyor ise istekli adına teklifte bulunacak kimselerin

vekaletnameleri ile vekaleten iştirak edenin Noter tasdikli imza sirküleri, e) Ortak girişim olması halinde, ihale şartnamesindeki örneğine uygun Noter tasdikli or

tak girişim beyannamesi ile ortaklarca imzalanan ortaklık sözleşmesi, 0 Denizli İl Daimi Encümeni Başkanlığı adına alınmış yukarıda belirtilen miktarlar tuta

rında geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu, 6 - Başvuru dosyası İdareye verildikten sonra, son müracaat tarihinden önce bile olsa, dos

ya içerisindeki her hangi bir evrakın değiştirilmesi veya eksik evrakın tamamlanması yönünde yapılacak müracaatlar değerlendirilmeye alınmayacaktır.

7 - "Uygun Bedel" Tebliğinin 3. maddesi gereğince; isteklilere daha önceden ihaleye katılma belgesi verilmeyecek, ihaleye katılma belgesi almaya hak kazananlar, hazır bulunan isteklilerin önünde İhale Komisyonunca açıklanacak ve ihaleye katılma belgesi almaya hak kazanmayanların teklif zarflan açılmadan geri verilecektir.

8 - Telgraf veya faks'la yapılacak müracaatlar ve postada meydana gelebilecek gecikmeler kabul edilmeyecektir.

İlan olunur. 135/1-1 , • İNŞAAT YAPTIRILACAKTIR

Karaman Valiliğinden : 1 - Karaman Merkez 24 Daireli Jandarma Subay Astsb. Lojman İkmal İnşaatı işi 2886 sa

yılı Devlet İhale Kanunu'nun 35. Maddesinin (a) fıkrasına göre Kapalı Teklif Usulü ile ihaleye konulmuştur.

2 - Bu işin ihalesinde 9 Şubat 1996 tarih ve 22549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "1996 Yılında Girişilecek Yapım İhalelerinde Uygun Bedelin Tercihinde Kullanılacak Kriterler Hakkında Tebliğ" hükümleri uygulanacaktır.

3 - İşin tahmin edilen bedeli (21.000.000.000) TL.'dir. 4 - İhale 24/1/1997 Cuma günü saat 14.00'da Karaman Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü

İhale Komsiyonu Odasında yapılacaktır. 5 - İhale Şartnamesi ile diğer evrak Karaman Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde mesai

saatleri içinde görülebilecektir. 6 - İSTEKLİLERİN : "Yapım İşleri İçin Kapalı Teklif Usulü ile İhale Şartnamesi"ne,

"İhale Şartnamesine Ek Özel Şartname"ye, "Yapı Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yö-netmeliği"ne ve 2 nci maddede adı geçen "Uygun Bedel" Tebliği hükümlerine uygun olarak:

A - İhaleye katılmaya yeterli olup olmadıklannın tesbiti için 21/1/1997 Salı günü mesai saati sonuna kadar örneğine uygun başvuru dilekçesi ile birlikte;

a) Bayındırlık ve İskan Bakanlığından alınmış (C) grubundan en az bu işin keşif bedeli kadar müteahhitlik karnesini (Aslını ibraz etmek şartıyla noter tasdikli suretini),

b) Ticaret ve/veya Sanayi Odası Belgesini, c) İstekli şirket ise kanıtlayıcı belgeleri, d) Ortak girişim olması halinde, noter tasdikli Ortak Girişim Beyannamesi ile ortaklarca

imzalanmış Ortaklık Sözleşmesini, e) 2886 sayılı Kanun'a göre cezalı olmadığına dair yazılı beyanı, 0 1990-1994 (5 yıl) yıllanna ait Gelir veya Kurumlar Vergileri borcu olmadığına dair Ver

gi Dairesinden 1996 yılında temin edecekleri belgeyi, g) Mali Durum Bildirisi ve belgelerini, h) Yapı Araçları Taahhütnamesini, i) Teknik Personel Taahhütnamesini,


j) Halen Taahhüdündeki İŞICT Bildirisi ve belgelerini, k) Firmanın Faaliyet Süresi ile ilgili beyanı ve belgelerini, 1) Son 15 yılda yapmış olduğu benzer işler bildirisini, m) Değerlendirmeye alınmasını istediği işlerle ilgili beyanı ve bu işlere ait belgeleri, n) İş Durumu ve Tutumu ile ilgili yazılı beyanı, o) İhale Şartnamesinde ve İhale Şartnamesine Ek Özel Şartname'de öngörülen diğer bel

geleri, vermesi, (Müteahhitlik karnesinin değerlendirilmesi istendiği takdirde 1 ve m fıkralarındaki bilgi ve

belgeler aranmaz.) p) Kullanılmamış nakit kredisi ve teminat mektubu kredisinden herhangi birinin keşif be

delinin % 10'undan az olmaması, Gerekmektedir. B - İhaleye katılabilmek için ise; İhale Şartnamesinin 7 nci maddesine göre hazırlayacak

ları tekliflerini, aynı şartnamenin 8 inci maddesi doğrultusunda 24/1/1997 Cuma günü saat 14.00'ye kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İhale Komisyonu Başkanlığına vermeleri gerekmektedir.

Dış Zarf aşağıdaki belgeleri içerecektir: a) İç Zarf, b) Ticaret ve/veya Sanayi Odası Belgesi, c) Noter tasdikli imza sirküleri, d) İstekliler adına vekaleten iştirak ediliyor ise, istekli adına teklifte bulunacak kimselerin

vekaletnameleri ile vekaleten iştirak edenin noter tasdikli imza sirküleri, e) Ortak Girişim olması halinde, İhale Şartnamesindeki örneğine uygun noter tasdikli Or

tak Girişim Beyannamesi ile Ortaklarca imzalanan Ortaklık Sözleşmesi, f) Karaman Valiliği adına alınmış (630.000.000,-) TL. tutarında geçici teminata ait alındı

veya banka teminat mektubu, 7 - Başvuru dosyası idareye verildikten sonra, son müracaat tarihinden önce bile olsa dos

ya içerisindeki herhangi bir evrakın değiştirilmesi veya eksik evrakın tamamlanması yönünde yapılacak müracaatlar değerlendirmeye alınmayacaktır.

8 - "Uygun Bedel" Tebliğinin 3 ncü maddesi gereğince, isteklilere daha önceden İhaleye Katılma Belgesi verilmeyecek, ihaleye katılma belgesi almaya hak kazananlar, hazır bulunan isteklilerin önünde İhale Komisyonunca açıklanacak ve ihaleye katılma belgesi almaya hak kazanmayanların teklif zarfları açılmadan geri verilecektir.

9 - Telgraf veya Faksla yapılacak müracaatlar ve postada meydana gelebilecek gecikmeler kabul edilmeyecektir.

İlan olunur. 136/1-1 • HADDEHANELERDE VİNÇ OPERATÖRLÜĞÜ YAPILMASI İŞİ YAPTIRILACAKTIR

İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1 - "Haddehanelerde Vinç Operatörlüğü Yapılması" İşi, Kapalı Teklif Usulü ile ihaleye

konulmuştur. 2 - Bu işin ihalesinde 9 Şubat 1996 tarih ve 22549 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan

"1996 Yılında Girişilecek Yapım İhalelerinde Uygun Bedelin Tercihinde Kullanılacak Kriterler Hakkında Tebliğ" hükümleri uygulanacaktır.

3 - İşin tahmin edilen bedeli (25.868.610.000,-) TL.'dir. 4 - İhale 24/1/1997 Cuma günü saat 14.30'da İşin Emanet Komisyonunca Proje ve Yapım

Müdürlüğü İhale Komisyonu Toplantı Odasında yapılacaktır.


5 - İhale şartnamesi ile diğer evraklar İsdemir Tedarik ve İkmal Müdürlüğünde mesai saatleri içinde görülebilir. İhale şartnamesi ve diğer evraklar talep eden istekliye 2.590.000 - TL. (KDV. dahil) karşılığında verilecektir.

6 - İSTEKLİLERİN: "Yapım İşleri İçin Kapalı Teklif Usulü İle İhale Şartnamesi"ne, "İhale Şartnamesine Ek Özel Şartnameye'ye "Yapı Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönet-meliği"ne ve 2. maddede adı geçen "Uygun Bedel" Tebliği hükümlerine uygun olarak;

A - İhaleye katılmaya yeterli olup olmadıklarının tespiti için 21/1/1997 Salı günü saat 16.00'ya kadar Örneğine uygun başvuru dilekçesi ile birlikte;

a) Bayındırlık ve İskan Bakanlığından alınmış (C veya H) grubundan en az bu işin keşif bedeli kadar müteahhitlik karnesi (aslını ibraz etmek şartıyla noter tasdikli suretini),

b) Ticaret ve/veya Sanayi Odası Belgesini, c) İstekli şirket ise kanıtlayıcı belgeleri, d) Ortak girişim olması halinde, noter tasdikli Ortak Girişim Beyannamesi ile ortaklarca

imzalanmış Ortaklık Sözleşmesini, e) 2886 sayılı Kanun'a göre cezalı olmadığına dair yazılı beyanı, f) 1990-1994 (5 yıl) yıllarına ait Gelir veya Kurumlar vergileri borcu olmadığına dair Ver

gi Dairesinden 1996 yılında temin edecekleri belgeyi, g) Mali durum bildirisi ve belgelerini vermesi, h) Yapı Araçları Taahhütnamesini, i) Teknik Personel Taahhütnamesini, j) Halen Taahhüdündeki işler bildirisi ve belgelerini, k) Firmanın faaliyet süresi ile ilgili beyanı ve belgelerini, 1) Son 15 yılda yapmış olduğu benzer işler bildirisini, m) Değerlendirmeye alınmasını istediği işlerle ilgili beyanı ve bu işlere ait belgeleri, n) İş durumu ve Tutumu ile ilgili yazılı beyanı, o) İhale şartnamesinde ve İhale şartnamesine Ek Özel şartnamede öngörülen diğer bel

geleri vermesi, p) Kullanılmamış nakit kredisi ve teminat mektubu kredisinden her ikisininde keşif

bedelinin % 10'undan az olmaması, Gerekmektedir. B - İhaleye katılabilmek için ise; ihale şartnamesinin 7. maddesine göre hazırlayacakları

tekliflerini, aynı şartnamenin 8. maddesi doğrultusunda 24/1/1997 Cuma günü saat 14.00:'e kadar sıra numaralı alındılar karşılığında "Emanet Komisyonu Başkanlığına verilmek üzere" ibaresi ile Haberleşme Arşiv Şefliğine vermeleri gerekmektedir.

7 - Başvuru dosyası idareye verildikten sonra, son müracaat tarihinden önce bile olsa, dosya içerisindeki herhangi bir evrakın değiştirilmesi veya eksik evrakın tamamlanması yönünde yapılacak müracaatlar değerlendirmeye alınmıyacaktır.

8 - "Uygun Bedel" Tebliğinin 3 üncü maddesi gereğince, isteklilere daha önceden İhaleye Katılma Belgesi verilmeyecek, İhaleye katılma belgesi almaya hak kazananlar, hazır bulunan istekliler önünde Emanet komisyonunca açıklanacak ve ihaleye katılma belgesi almaya hak kazanamayanların teklif zarfları açılmadan geri verilecektir.

9 - Telgrafla veya Faksla yapılacak müracaatlar ve postada meydana gelecek gecikmeler kabul edilmeyecektir.

10 - Kurumumuz 2886 sayılı Yasaya tabii olmayıp Yeterlik Belgesi verip vermemekte veya dilediğine vermekte serbest olduğu gibi ihaleyide yapıp yapmamakta ve dilediğini yapmakta serbest olup, nedenlerini açıklamak zorunluluğunda da değildir.

İlan olunur. 29557/1-1

9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa : 81

ORMAN EMVALİ SATILACAKTIR Dalaman Orman İşletme Müdürlüğünden:

Cins ve Nev'i Parti Miktarı Muh. Sat. % 3 Tem. Deposu Sınıfı Adeti Adet M3. Dm3. TL. TL. Dalaman 3.S.Nb.Çz.Tom. 17 2199 481.546 7.380.000 106.615.000 Dalaman 3.S.Nb.Çz.Tom. 1 263 31,935 6.279.000 6.016.000 Dalaman 3.S.Kb.Çz.Tom. 7 1132 185.411 5.850.000 32.540.000 Dalaman 3.S.Kb.Çz.Tom. 1 258 31.962 4.875.000 5.609.000 Dalaman 2.S.Çz.M.Direk 6 3286 201.094 5.800.000 34.991.000 Dalaman Çz.S.Odunu 60 22200 1657.780 5.000.000 248.667.000 Dalaman 2.S.Nb.Oka.Sınk 1 - 40 Ster 1.568.000 1.882.000 Dalaman Çk.S.Odunu 1 23 5.119 5.000.000 769.000 Dalaman Sd.S.Odunu 1 9 0.960 5.022.000 145.000 YAPACAK YEKÜNÜ 94 29370 2595.807 435.352.000 STERLİ EMVAL YEKÜNÜ 1 40 Ster 1.882.000 GENELYEKÛN 95 437.234.000

1 - Yukarıda müfredatı yazılı 95 parti halinde 1996 yılı üretimi orman emvalleri hizalarında yazılı belgeler üzerinden açık artırmalı satışa çıkarılmıştır. Satış bedeli ibreli orman emvallerinde % 50'si ve vergiler peşin geri kalen % 50'si 6 ay vadeli bakiye bedelin ilk 3 ay sonunda yatırılması halinde vade faizsiz, vade süresi 4 ay talep edilmesi halinde satış tarihinden itibaren aylık % 5, vade süresiz 5 ay talep edilmesi halinde aylık % 6, vade süresi 6 ay talep edilmesi halinde aylık % 7 faizli olmak üzere limit dahili süresiz banka mektubu veya herzaman paraya çevrilebilen iç istikrar tahvilleri karşılığında olmak üzere açık artırmalı satışa çıkarılmıştır.

2 - Satış 22 Ocak 1997 Çarşamba günü saat 14.00'de Dalaman belediyesi sinema salonunda teşekkül edecek komisyon huzurunda yapılacaktır.

3 - Satışa ait ilan, şartname ve satış öncesi bilgi cetveli Orman Genel Müdürlüğü, Ankara, İstanbul, İzmir, Denizli, Antalya ve Muğla Bölge Müdürlüğü ve Muğla bölge Müdürlüğüne bağlı işletme müdürlüklerinde görülebilir.

4 - Satışa katılacakların partileri yerinde görmeleri şarttır. Satışa katılacakların model şartname ek no: 279/1 esaslarına göre sitenilen belgeleri ibraz etmeleri ve teminatlarını işletme veznesine nakit veya banka mektubu olarak yatırmaları banka mektubunda işletme adı ve satış tarihini belirtmeleri Ve teminat makbuzu ile komisyona baş vurmaları ilan olunur. 246/1-1

İLAÇ ALINACAKTIR Diyarbakır Devlet Hastanesi Döner Sermaye Saymanlığından: 1 - Diyarbakır Devlet Hastanesi Döner Sermaye saymanlığı 1997 mali yılına ait ilaç alı

mı için aşağıda cinsi, miktarı, muhammen bedeli, geçici teminatı, ihale günü ve saat'i yazılı ilaçların alımı için 84/8213 sayılı Döner Sermaye kuruluşları ihale yönetmeliğinin 29. maddesinin A fıkrası gereğince kapalı tekliflerle ihalesi yapılacaktır.

2 - İhale Diyarbakır Devlet Hastanesi Baştabiplik binasında Döner Sermaye Satınalma Komisyonu Başkanlığında yapılacaktır.

3 - İhalenin şartname ve ekleri Döner Sermaye saymanlığında ücretsiz olarak mesai saatleri (08-16) dahilinde hergün istekliler tarafından görülebilinir.

4 - İsteklilerden 84/8213 sayılı Döner Sermaye Yönetmeliğinin 12. maddesinde belirtilen belgelerin tümü ile 1996 mali yılı vizeli yetki belgesi.

Malzemenin Cinsi: 1-İlaç., Miktarı: 122 Kalem., M.Bedel: 28.470.106.100.- TL-, G.Te-minat: 854.103.000.- TL., İhalenin Tarihi: 21/1/1997 Salı günü saat 10.00.,

Keyfiyet ilan olunur. Not: Teklifler ihale saatine kadar verilebilinir. 130/1-1


AKARYAKIT SATIŞ VE SERVİS İSTASYONU SATILACAKTIR Ankara Yenimahalle Belediye Başkanlığından : Mülkiyeti Belediyemize ait Ankara Yenimahalle İlçesi Orman Çiftliği mevkiindeki 8531

ada 1 parsel üzerindeki akaryakıt satış ve servis istasyonu 2886 sayılı Yasanın 36. maddesi gereğince kapalı teklif usulü ile satılacaktır.

1 - İhaleye konu taşınmazın; Cinsi: İşletmeye açık Akaryakıt satış ve servis istasyonu, Ada: 8531, Parsel: 1, İmar Pla

nı: 56900/A, M2.: 2370, Muhammen Bedeli; 27.500.000.000- TL., Geçici Teminat: 825.000.000 - TL.

2 - İhale edilcek yere ait şartname ve ekleri hergün çalışma saatleri içerisinde Harita ve Emlak Müdürlüğünden 25.000.000 - TL. (Yirmibeşmilyon) karşılığında temin edilebilir.

3 - İhale 21/1/1997 tarihine rastlayan Salı günü saat 14.15'de Ankara Yenimahalle İvedik Caddesi üzerinde Belediyemiz hizmet binasında toplanan Encümen huzurunda yapılacaktır.

4 - İhaleye girmek için isteklilerden şu şartlar aranır; A) Kanuni ikametgah olması, B) Tebligat için Türkiye sınırlarında adres göstermesi, C) Teklif sahibinin yabancı uyruklu olması halinde TC sınırlan içerisinde gayrimenkul ik-

tisab edebileceğini gösterir Dışişleri Bakanlığından alınmış belgeyi ibraz etmeleri, D) İsteklilerin şirket olması halinde; 1 - İdare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veya sicilinin kayıtlı bulunduğu Ti

caret Odasından veya Resmi bir makamdan şirketin sicile kayıtlı ve halen faaliyette bulunduğuna dair (1996 yılına ait) alınmış bir belgeyi ibraz etmesi,

2 - İhaleye katılacak şirket yetkilileri, şirket imza sirkülerini veya şirket adına tekliflerde bulunacak kimselerin yine şirket imza sirküleri ile beraber bu şirketin vekili olduğunu gösterir noter tasdikli vekaletnamelerinin ibrazı,

3 - İstekli tüzel kişi olması halinde tüzel kişi ikametgah belgesi ve tüzel kişiliği gerçek şahıs temsil etmesi halinde temsil yetkisine haiz olduğunu gösterir noterden verilmiş bir belgenin ibrazı tüzel kişiliği kanıtlayan bir belgenin verilmesi temsil edecek kimselerin noterden tasdikli imza sirküleri gereklidir.

4 - İsteklilerin yabancı uyruklu olması halinde şartnamenin 8. maddesinde (c) bendindeki yabancı uyruklu gerçek kişilerden aranan belge ile birlikte (Bu belgenin şirkete uygunluğu gerekmektedir.) Türkiye'de şirketin faaliyetine müsaade edildiğini gösterir ilgili resmi makamlardan alınan belgenin ibrazı.

E) Şartnamenin 5. maddesinde belirtilen geçici teminatı yatırmış olması. 5 - Postadaki gecikmeler dikkate alınmaz. 6 - Aynntılı bilgi almak isteyenler Belediyemiz Harita ve Emlak Müdürlüğüne müracaat

edebilirler. İlanen ilgililere duyurulur. 449/2-1

BENZİN İSTASYONU SATILACAKTIR Mülkiyeti Belediyemize ait Ankara Yenimahalle İlçesi Batıkent Jandarma girişi mevkiin

deki 13811 ada 12 parsel'üzerinde bulunan işletmeye açık benzin istasyonu 2886 sayılı Yasanın 36. maddesi gereğince kapalı teklif usulü ile satılacaktır.


1 - İhaleye konu taşınmazın; Cinsi: İşletmeye açık benzin istasyonu, Ada: 13811, Parsel: 12, İmar Planı: 71510, M2.:

5000, Muhammen Bedeli: 50.000.000.000 - TL., Geçici Teminat: 1.500.000.000 - TL. 2 - İhale edilecek yere ait şartname ve ekleri hergün çalışma saatleri içerisinde Harita ve

Emlak Müdürlüğünden 25.000.000,- TL. (Yirmibeşmilyon) karşılığında elde edilebilir. 3 - İhale 21/1/1997 tarihine rastlayan Salı günü saat 14.00'de Ankara Yenimahalle İvedik

Caddesi üzerinde Belediyemiz hizmet binasında toplanan Encümen huzurunda yapılacaktır. 4 - İhaleye girmek için isteklilerden şu şartlar aranır; A) Kanuni ikametgahı olması, B) Tebligat için Türkiye sınırlarında adres göstermesi, C) Teklif sahibinin yabancı uyruklu olması halinde TC sınırlan içerisinde gayrimenkul ik-

tisab edebileceğini gösterir Dışişleri Bakanlığından alınmış belgeyi ibraz etmeleri, D) İsteklilerin şirket olması halinde; 1 - İdare merkezinin bulunduğu yer mahkemesinden veya sicilinin kayıtlı bulunduğu Ti

caret Odasından veya Resmi bir makamdan şirketin sicile kayıtlı ve halen faaliyette bulunduğuna dair (1996 yılına ait) alınmış bir belgeyi ibraz etmesi,

2 - İhaleye katılacak şirket yetkilileri, şirket imza sirkülerini veya şirket adına tekliflerde bulunacak kimselerin yine şirket imza sirküleri ile beraber bu şirketin vekili olduğunu gösterir noter tasdikli vekaletnamelerinin ibrazı,

3 - İstekli tüzel kişi olması halinde tüzel kişi ikametgah belgesi ve tüzel kişiliği gerçek şahıs temsil etmesi halinde temsil yetkisine haiz olduğunu gösterir noterden verilmiş bir belgenin ibrazı tüzel kişiliği kanıtlayan bir belgenin verilmesi temsil edecek kimselerin noterden tasdikli imza sirküleri gereklidir.

4 - İsteklilerin yabancı uyruklu şirket olması halinde şartnamenin 8. maddesinde (c) bendindeki yabancı uyruklu gerçek kişilerden aranan belge ile birlikte (Bu belgenin şirkete uygunluğu gerekmektedir.) Türkiye'de şirketin faaliyetine müsaade edildiğini gösterir ilgili resmi makamlardan alınan belgenin ibrazı.

E) Şartnamenin 5. maddesinde belirtilen geçici teminatın yaünlmış olması. 5 - Postadaki gecikmeler dikkate alınmaz. 6 - Aynntılı bilgi almak isteyenler Belediyemiz Harita ve Emlak Müdürlüğüne müracaat

edebilirler. İlanen ilgililere duyurulur. 448/2-1

• KLİMA CİHAZI NAKLETTİRİLECEKTİR Türk Telekominikasvon A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1 - Şirketimiz ihtiyacı olan 80 adet klima cihazı Fransa'dan İstanbul'a kamyon ile naklet-

tirilecektir. 2 - Bu işe ait Şartname Ankara'da Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü

Malzeme Dairesi Başkanlığı Sigorta Gümrük ve Nakilyat Şube Müdürlüğünden, İstanbul'da Türk Telekom İstanbul Yakası Başmüdürlüğü Malzeme Müdürlüğünden KDV hariç Tl. 3.000.000,-bedelle temin edilebilir.

3 - Teklifler en geç 21/1/1997 günü saat 10.00'a kadar Türk Telekominikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığına (Sigorta Gümrük ve Nakliyat Şube Müdürlüğü) verilmiş olacaktır. 450/2-1

Sayfa : 84 RESMİ GAZETE 9Ocak 1997-Sayı: 22872

ELEKTRİK TESİSLERİ YAPTIRILACAKTIR MEDAŞ Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünden : 1 - Aşağıda belirtilen AG-OG Elektrik Şebekesi işleri TEDAŞ (DİE) 1996 yılı birim fi

yatları üzerinden kapalı zarf usulü tekilf almak suretiyle yaptırılacaktır.

Keşif Bedeli Geç.Teminat Şartname Bedeli Grup No İşin Adı TL. TL. TL.

05 ŞUBAT 1997 TARİHİNDE TEKLİFİ ALINACAK İŞLER 97-MEDAŞ-BLD-l Konya Merkez Selçuklu

İlçesi 26 Ad. TR. Bölgesi AG-OG Elk. Şebekesi 146.974.411.712 7.349.000.000 8.000.000

97-MEDAŞ-BLD-2 Konya Merkez AG-OG Yeraltı Kablo Şebekesi. 52.006.278.730 2.601.000.000 8.000.000

97-MEDAŞ-KÖK-1 Karatay İlçesi 4 Ad. KÖK Altmekin ve Ermenek İlçeleri DM. İnşaat + İçtec-hizat 21.353.859.523 1.068.000.000 6.000.000

06 ŞUBAT 1997 TARİHİNDE TEKLİFİ ALINACAK İSLER 97-MEDAŞ-BLD-3 Konya Merkez Meram İl

çesi 25 Ad. TR. Bölgesi AG-OG Elk.Şebekesi 103.734.834.072 5.187.000.000 8.000.000

97-MEDAŞ-BLD-4 Karapınar İlçesi 20 Ad. Mahalle AG-OG Elk.Şbk. 35.353.228.201 1.768.000.000 8.000.000

97-MEDAŞ-BLD-5 Hadim İlçesi AG-OG Hek-trik Şebekesi. 30.177.546.731 1.509.000.000 8.000.000

97-MEDAŞ-BLD-6 Konya Merkez Aydınlatma Tesisi 18.458.645.360 923.000.000 6.000.000

2 - İhaleye katılmak için iştirak belgesi aranacaktır. İştirak belgesi almak isteyenler en geç 23/1/1997 günü saat 16.00'ya kadar aşağıdaki adrese Teklif İsteme Şartnamesinde istenen belgelerle birlikte tüm gruplar için tek bir "PUANLAMA FORMU" tanzim edilerek müracaat etmelidir. İhaleye katılma belgeleri 30/1/1997 tarihinden itibaren verilecektir.

3 - İhaleye katılmak için ihale evrakı almak mecburidir. Şartnameler; "MEDAŞ Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, İstanbul Yolu

Üzeri 12. Km. Kat: 4 Oda No: 418 (Tel: 2487460/1199) KONYA" adresinden bedeli mukabilinde yeterlilik alan firmalarca alınabilir.

4 - İki günde ihalesi yapılacak toplam 7 grup işten, her firmaya ihale neticesi Genel Müdürlüğümüzce uygun görülecek bir grup iş verilecektir.

5 - Tüm grupların kodları yazılması kaydıyla iştirak'edilecek en büyük grubun geçici teminatının verilmesi yeterli olacaktır.

6 - Teklifler en geç yukarıdaki tarihlerde saat 12.00'ye kadar aynı adresteki Muhaberat Servisine verilecektir. Teklifler aynı gün saat 13.30'da Genel Müdürlüğümüz İhale ve Satınalma Komisyonunca hazır bulunan isteklilerin huzurunda açılacaktır.

7 - Şirketimiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleye katılma belgesi verip vermemekte, ihaleyi yapıp yapmamakta yada dilediğine vermekte serbesttir.

451/3-1

9 Ocak 1997-Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa : 85

25 TON ZİRKOSİL SATIN ALINACAKTIR

İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. Genel Müdürlüğünden:

Şartnamesi bedelsiz olarak aşağadaki adreslerden alınabilir. 1 - İSDEMİR A.Ş. Genel Müdürlüğü İskenderun Tedarik İkmal Müdürlüğünden.

2 - ANKARA'da Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş'daki Türkiye Demir ve Çelik İşletmeleri Genel Müdürlüğünden temin edilebilir.

İsteklilerin şartnamemiz esaslarına göre hazırlıyacakları kapalı teklif mektuplarını en geç 4/2/1997 günü saat 14.00'e kadar İsdemir A.Ş. Genel Müdürlüğü Personel Müdürlüğü Haberleşme ve Arşiv Biriminde bulundurmaları ilan olunur. 139/2-1

OTO TRAFOSU SATIN ALINACAKTIR

MEDAŞ Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünden:

1 - Genel Müdürlüğümüzce 1 Adet 34,5/31,5 Kv-16 MVA'lık Oto Trafosu kapalı zarf usulü teklif almak suretiyle satın alınacaktır.

2 - İhaleye katılmak için şartname almak mecburidir. Şartnameler; "MEDAŞ Meram Elerktrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, İstanbul Yolu

Üzeri 12. Km. Kat: 4 Oda No: 418 (Tel: 248 74 60/1199) Konya" adresinden 3.000.000.- TL. bedeli mukabilinde temin edilebilir.

3 - Teklifler en geç 22/1/1997 günü saat 14.00'de kadar aynı adresteki Muhaberat Servisine verilecektir. Teklifler aynı gün saat 14.30'da Genel Müdürlüğümüz İhale ve Satınalma Komisyonunca hazır bulunan isteklilerin huzurunda açılacaktır.

4 - Şirketimiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta yada dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbesttir.

MUHTELİF MALZEME SATIN ALINACAKTIR 1 - Genel Müdürlüğümüz ihtiyacı aşağıda cins ve miktarı yazılı malzemeler, kapalı zarf

usulü teklif almak suretiyle satın alınacaktır. Şartname Bedeli

Dosya No Malzemenin Cinsi Miktarı TL.

97-SAT-3 Muhtelif Amperajda Kontaktör 205 Adet 1.000.000

97-SAT-4 12 V. 100 Ah. Stasyoner Akü 60 Adet 500.000

2 - İhaleye katılmak için şartname almak mecburidir. Şartnameler; "MEDAŞ Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, İstanbul Yolu

Üzeri 12. Km. Kat: 4 Oda No: 418 (Tel: 248 74 60/1199) Konya" adresinden bedeli mukabilinde temin edilebilir.

3 - Teklifler en geç 23/1/1997 günü saat 14.00'de kadar aynı adresteki Muhaberat Servisine verilecektir. Teklifler aynı gün saat 14.30'da Genel Müdürlüğümüz İhale ve Satınalma Komisyonunca hazır bulunan isteklilerin huzurunda açılacaktır.

4 - Şirketimiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapıp yapmamakta yada dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbesttir. 251/2-1


BAKIR BARA, AER KABLO VE ALİMİNYUM İLETKEN SATIN ALINACAKTIR

TED AŞ Adana Elektrik Dağıtım Müessesesinden ; 1 - Müessesemizce, aşağıda dokümanı görülen muhtelif cins ve miktarlardaki Bakır Bara,

Aer (Alpek) Kablo ve Aliminyum iletkenler, şartnamesi esasları dahilinde kapalı teklif usulü ihale edilerek satın alınacaktır.

Malzemenin Kodu Malzemenin Cinsi Miktarı A - 120102002 40/5 Elektrolitik Bakır Bara 1.000 Kg.

120103002 50/5 Elekrolitik Bakır Bara 1.000 Kg. 360308004 3X25+1X16+35 Aer (Alpek) Kablo 2.000 Mt. 360308204 3X35+1X16+50 Aer (Alpek) Kablo 2.000 Mt. 360308404 3X50+1X6+70 Aer (Alpek) Kablo 2.000 Mt.

B - 360201002 Rose Aliminyum İletken' 3.000 Kg. 360201102 Lily Aliminyum İletken 2.000 Kg.

2 - İhaleye katılabilmek için şartname almak mecburidir. Şartname dosyası, Müessesemizin Dervişler Mah. Yaşar Doğu Cad. No: 253 ADANA adresinde bulunan Mak.İkm. ve Sat.Al.Müd.den bedeli mukabilinde alınabilecektir.

Şartname Dosyası Bedeli KDV Dahil (TL.)

A - Bakır Bara ve Aer Kablo Dosyası 1.900.000 B - Aliminyum İletken Dosyası 1.500.000

3 - Teklifler en geç 24/1/1997 günü saat 14.00'de kadar, Müessesemizin aynı adreste bulunan hizmet binasındaki Evrak Kayıt Servisine verilecek olup; Aynı gün saat 15.00'de iştirakçilerin huzurunda açılacaktır.

4 - Müessesemiz 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmayıp, ihaleyi yapmamakta veya dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbesttir. 250/1-1 •

MUHTELİF MALZEME SATIN ALINACAKTIR Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satmalına Dairesi Başkanlığından : 1 - Kurumumuz ihtiyacı olarak muhtelif malzeme satın alınacaktır. 2 - Şartnamelerine göre kapalı zarfla teklif alınmak suretiyle yapılacak ihalelerin en son

gün ve saatleri aşağıda gösterilmiştir. Malzemenin Cinsi : Kömür Fırçalan, Miktan : 500 Ad., Dosya No : 9610282, Tarihi :

21/1/1996, Saat: 15.00, Şartname Bedeli: 250.000,-TL. 3 - Teklif zarflan ihale günü saat 14.00'e kadar Zonguldak'ta Kurumumuz Muhaberat,

Mevzuat ve Muamelat Şube Müdürlüğüne verilmiş olacaktır. 4 - İhaleye katılmak isteyen firmalann ihale şartnamesi 6. maddesinde yer alan belgeleri

teklif zarflarına koymalan gereklidir. 5 - Teklif zarflan ihalenin yapılacağı gün ve saat 15.00'de Zonguldak'ta Kurumumuz Sa

tmalına Dairesi Başkanlığında açılacaktır. 6 - Postada vaki gecikmeler telgraf, telex ve fax ile yapılan teklifler dikkate alınmaz. 7 - Şartnameler Zonguldak'ta Kurumumuz Satınalma Dairesi Başkanlığından, Ankara'da

TTK İrtibat Bürosu Şube Müdürlüğünden (Gençlik Cad. No: 119/A Amttepe/ANKARA) ücreti mukabili temin edilebilir.

8 - Kurumumuz 2886 nolu Kanuna tabi değildir. İhaleyi yapıp yapmamakta veya kısmen yapmakta veya dilediğine yapmakta serbesttir. 134/1-1 •

İPTAL İLANI PETKİM Petrokimya Holding A.Ş. Yarımca Petrokimva Kompleksinden : Kompleksimizce 23/1/1997 tarihinde ihalesi yapılacağı duyurulan 96 H 0482 nolu dosya

konusu teflon kaplama işi ihalesi görülen lüzum üzerine iptal edilmiştir. 570/1-1

9 Ocak 1997 - Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa : 87

Çeşitli İlânlar Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünden :

BAŞBAKANLIKTA (ANKARA VE İSTANBUD'İSTİHDAM EDİLMEK ÜZERE İMTİHANLA KORUMA VE GÜVENLİK GÖREVLİSİ ALINACAKTIR 1 - BAŞVURU TARİHİ VE YERİ: İsteklilerin engeç 24 Ocak 1997 günü saat 17.00'ye

kadar istenilen belgeler ile birlikte Devlet Personel Başkanlığı'na (İzmir Caddesi No: 41 Kızılay/Ankara) şahsen başvurmaları gerekmektedir.

2 - SINAV TARİHİ: Sınavlar 15 Şubat 1997 günü saat 10.00'dan itibaren yapılacaktır. Sınavların yapılacağı yer ve saat, sınav tarihinden 1 Hafta önce Devlet Personel Başkanlı-

ğı'nda (İzmir Cd. No: 41 Kızılay/ANKARA) ilan edilecektir. 3 - İSTENİLEN BELGELER a) İş talep formu (Başvuru yerinden temin edilecektir.) b) Tasdikli Nüfus cüzdanı sureti. c) Askerlik belgesi ve öğrenim belgesinin (aslı veya noter tasdikli) d) 2 Adet Vesikalık fotoğraf. 4 - İMTİHANA KATILACAK ADAYLARDA ARANACAK ŞARTLAR GENEL ŞARTLAR 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesi ile 2495 sayılı Kanunun 16 ncı

maddesindeki şartlan taşımak, ÖZEL ŞARTLAR a) Askerlik hizmetini komando veya jandarma olarak tam süreyle yapmış olmak, b) Sınav tarihi itibariyle 26 yaşından gün almamış olmak, c) En az 1.70 cm boyunda olmak,

. d) Fiziki yapısı ve dış görünümü görev yapmasına uygun olmak, 5 - ALINACAK PERSONELİN

Görev Yeri Sınıfı Derecesi Adedi Tahsil Şartı İstanbul GİH 8 4 Yüksekokul İstanbul GİH 9-10-11

12-13 58 Lise ve Dengi Okul

Ankara GİH 7-8 20 Yüksekokul Ankara GİH 9-10-11

12 26 Lise ve Dengi

Okul 570/1-1

Ankara Tır Gümrük Müdürlüğünden : Ant Sokak 17/2 Çankaya/Ankara adresinde mukim SANTAŞ Dış Ticaret Ltd.Şti. adma,

Ankara Tır Gümrük Müdürlüğünde tescil edilen 5129 sayılı, 15/8/1994 günlü giriş beyannamesinden aranılan 115.737.000- TL. gelir eksiği ile ilgili olarak tebligat gönderilmek gerekiyor ise de daha önce aynı giriş beyannamesi eşyadan olan alacağımızın tebliği için gönderilen 24274-24275-24276 sayılı 23/9/1996 günlü tebligatlarımız iade olduğundan ve idari makamlarcada yapılan takibata göre tebligata yarar adresin meçhul kalması nedeniyle mekzur tebligatın 7201 sayılı Kanunun 28 ve müteakip maddeleri ile Tebligat Nizamnamesinin 46. maddesi gereğince yayım tarihinden itibaren 15 gün süre sonunda iş bu tebligatın muhattaba tebliğ edilmiş sayılacağı ilan olunur.

132/1-1

Diyarbakır Askerlik Dairesi Başkanlığından : Türkiye'deki ikamet adresinde bulunmayan ve Yurt dışında oldukları saptanan fakat Yurt

dışı adresleride belli olmayan ve bugüne kadar Askerlik görevlerini yapmayan aşağıda kimlikleri yazılı yükümlüler.

403 sayılı Yasanın 25 nci Madde (ç, d ve e) fıkrası gereğince ilan tarihinden itibaren Üç Ay içinde Türkiye'ye gelerek Askerlik görevlerini yapmak üzere ilgili mercilere müracaat etmedikleri takdirde haklarında aynı Yasanın hükümlerine göre "Türk Vatandaşlığını Kayıpetme" işlemine tabi tutulacakları İlanen Tebliğ olunur.


Sıra Baba İlçesi Hane Cilt Safya No Doğumu Adı Soyadı Adı Köv/Mah. No No No 01 1932-175 Abdo İşçi Sino V.Şehir-Eşkin Ky. 106 028/01 80 02 1937-727 Mehmet Ali V.Şehir-Yolbilen Ky. 414 048/03 44 03 1943-340 Salih Demir Mehmet V.Şehir-Tanyeli Ky. 88 046/01 72 04 1945-166 Hasan Azamlı Abdul kadir V.Şehir-Kannca Ky. 90 038/2 26 05 1947-47 Hüseyyin Demir Ali V.Şehir-Kışla Mh. 124 003/02 27 06 1947-129 Bereket Topçu Eyyo V.Şehir-Oğlakçı Ky. 275 045/03 40 07 1949-85 Ahmet Demir Aziz V.Şehir-Yeni Mah. 72 005/01 73 08 1951-1035 Bedirhan Gumeri Hamze V.Şehir-Kannca Ky. 19 038/01 31 09 1955-170 Hadi Çelik Ali V.Şehir-Yeni Mh. 92 005/11 96 10 1955-614 Ahmet Atilla Mio V.Şehir-Demirci Ky. 9 020/01 13 11 1957-287 Memduh Özbilgi Sino V.Şehir-Işıldar Ky. 20 036/01 20 12 1965-639 Ömer Karacan Osman V.Şehir-Eşkin Ky. 55 028/01 50 13 1965-866 Celal Göktaş Cemil V.Şehir-Konakyeri Ky. 121 041/1 90 14 1966-840 Nevvaf Yılmaz Mustafa V.Şehir-Konakyeri Ky. 113 041/1 82 15 1969-350 Sadun Atladan Abdulmecit V.Şehir-Bakımlı Ky. 107 015/02 15 16 1969-616 Mustafa Şinik Fermo V.Şehir-Oğlakçı Ky. 96 045/02 214 17 1970-944 Hikmet Toru Mehmet V.Şehir-A.Başak Ky. 99 008M1 74 18 1971-535 Sinan Yayan Halit V.Şehir-Burç Ky. 18 010/1 31 19 1971-537 Emin Taş Hamo V.Şehir-Burç Ky. 23 010/01 34 20 1971-356 Selahattin Elkırmış Mehmet V.Şehir-A.Başak Ky. 100 008/1 75 21 1971-1130 Murat Tomen Süleyman V.Şehir-Konakyeri Ky. 26 041/1 T8 22 1972-605 Hüno Taş Hasan V.Şehir-Burç Ky. 23 010/01 34 23 1972-614 İsa Sünün Hutu V.Şehir-Burç Ky. 44 010/01 57 24 1972-611 Eyyup Yazgi Mustafa V.Şehir-Burç Ky. 41 010/01 52 25 1972-832 Salih Çiftçi Şeyh Ali V.Şehir-Eşkin Ky. 143 028/02 21 26 1972-1350 Nihat Demir Süleyman V.Şehir-Oğlakçı Ky. 56 045/01 45 27 1972-440 Şeyhmus Ceylan Yunus V.Şehir-A.Başak Ky. 96 008/01 70 28 1972-1525 Emin Barış Bubo V.Şehir-Yolbilen Ky. 220 048/02 51 29 1973-244 Hasan Aler Hasan V.Şehir-Yeni Mh. 2 005/01 3 30 1973-121 Halit Göktaş Hasan V.Şehir-Kala Mh. 197 002/02 97 31 1973-615 İsmail Ölge Eyyüp V.Şehir-Burç Ky. 33 010/01 45 32 1973-613 Şiho Şahneli Salih V.Şehir-Burç Ky. 42 010/01 53 33 1973-981 Osman Bayrak Eyyo V.Şehir-E.Nebi Ky. 205 025/03 5 34 1974/91 Mehmet Özbakırcı Ramazan VŞehir-Gölbaşı Mh. 336 001/04 12 35 1974-960 Sinan Ercan Bilal V.Şehir-E.Nebi Ky. 20 025/01 12 36 1974-1502 Nusret Yıldız Seydo V.Şehir-Oğlakçı Ky. 11 045/01 15 37 1974-1537 Adil Undav Eyyo V.Şehir-Oğlakçı Ky. 184 045/02 62 38 1974-662 İsmet Tavan Üso V.Şehir-Burç Ky. 46 010/01 61 39 1975-420 Lokman Karayel Mehmet V.Şehir-Yeni Mh. 154 005/02 35 40 1975-433 Kahraman Almaz Mahmet V.Şehir-Yeni Mh. 246 005/01 97 41 1975-773 Fevzi Süzük Eyyo V.Şehir-Burç Ky. 1 010/01 2 42 1975-775 Rakip Süzük Halaf V.Şehir-Burç Ky. 1 010/01 3 43 1975-780 Fevzi Yetiz Halil V.Şehir-Burç Ky. 5 010/01 14 44 1975-781 İbrahim Sardaş Abdo V.Şehir-Burç Ky. 7 010/01 19 45 1975-783 Ecevit Taş Sabri V.Şehir-Burç Ky. 23 010/01 34 46 1975-785 Temir Sünün Eyyüp V.Şehir-Burç Ky. 44 010/01 57 47 1975-786 Beğari Demirel Hinidi V.Şehir-Burç Ky. 49 010/01 63 48 1975-788 Aydın Alım Namo V.Şehir-Burç Ky. 56 010/01 66 49 1975-793 Uğur Süre Sabri V.Şehir-Burç Ky. 31 010/01 91 50 1975-1703 Servet Yıldız Sabri V.Şehir-Oğlakçı Ky. 11 045/01 15

9 Ocak 1997-Sayı : 22872 RESMÎ GAZETE Sayfa : 89

Sıra Baba İlçesi Hane Cilt Safya No Doğumu Adı Soyadı Adı Köv/Mah. No No No 51 1975-1730 Halaf Undav Eyyo V.Şehir-Oğlakçı Ky. 183 045/02 62 52 1975-1159 Abdulvahap Terece Ahmet V.Şehir-Eyyüpnebi Ky. 176 025/02 80 53 1975-1270 Bedrettin Duygu Eyyup V.Şehir-Gölcük Ky. 2 033/01 7 54 1975-526 Bereket Akyol Eyyup V.Şehir-A.Başak Ky. 79 008/01 56 55 1975-1564 Yusuf Tomen Süleyman V.Şehir-Konakyeri Ky. 26 041/1 18 56 1976-376 Nevaf Bozkurt İsmet V.Şehir-Burç Ky. 2 010/01 6 57 1976-377 İhsan Bozkurt Genco V.Şehir-Burç Ky. 2 010/01 6 58 1976-378 Hüsamettin Avanaş Mustafa V.Şehir-Burç Ky. 4 010/01 12 59 1976-379 Sadulla Avanaş İsmet V.Şehir-Burç Ky. 4 010/01 12 60 1976-380 Sabri Avanaş Hasan V.Şehir-Burç Ky. 4 010/01 12 61 1976-382 Miro Yöyen Halef V.Şehir-Burç Ky. 6 010/01 17 62 1976-383 İdan Yöyen Eyyik V.Şehir-Burç Ky. 6 010/01 17 63 1976-384 Bayram Şardaş İbo V.Şehir-Burç Ky. 7 010/01 19 64 1976-385 Nüsret Gürses Ahmet V.Şehir-Burç Ky. « 15 010/01 28 65 1976-388 Murat Mutlu Mirza V.Şehir-Burç Ky. 21 010/01 33 66 1976-389 Rüzgar Gökçen Sabri V.Şehir-Burç Ky. 24 010/01 36 67 1976-391 Hasan Ölge Halaf V.Şehir-Burç Ky. 33 010/01 45 68 1976-395 Orhan Süre Ahmet V.ŞehİT-Burç Ky. 31 010/01 91 69 1976-167 Hacı Akbaş Mehmet V.Şehir-Tekke Mh. 185 004/02 94 70 1976-752 Azad Kumararslan Abdulvahap V.Şehir-Kannca Ky. 2 038/01 7 71 1976-80 Doğan Taylan Felek V.Şehir-Kala Mh. 57 002/01 71 72 1977-749 Hüseyin Duygu Mehmet V.Şehir-Gölcük Ky. 2 033/01 7 73 1977-754 Zeki Duygu • Eyyüp V.Şehir-Gölcük Ky. 2 033/01 31 74 1977-843 Mehmet Kaymakçı Hacim V.Şehir-Işıldar Ky. 71 036/01 60 75 1936-295 Tahir Acun Osman Dargeçit-Sümer Ky. 29 094/01

230/1-1 66

Vakıflar Genel Müdürlüğünden : Vakfın Adı: Yalın Kılıç Eğitim, Kültür, Sanat ve Çevre Vakfı, Vakfedenler: Yalın Kılıç, Vakfın İkametgahı: Kozan, Vakfın Tescil Kararını Veren Mahkemenin Adı Karar Tarihi ve Nosu: Kozan 1. Asliye Hu

kuk Mahkemesinin 14/11/1996 gün, E: 1996/113 D.İş. K. 1996/113 D.İş. sayılı kararı, Vakfın Amacı: Yalın Kılıç Halk Okurevi için bir arsa temin ederek, bu arsanın üzerine Kü- •

tüphane binasını inşaa etmek yada bağışlanacak, satın alınacak bir binayı Kütüphaneye dönüştürmek, Yalın Kılıç Halk Okurevi tarafından Köy İlkokulları ile Kentteki İlkokullanndaki Kitaplıkların ihtiyaçlannın karşılanmasında yardımcı olmak, bu Kitaplıkların çağdaş kütüphanecilik anlayışı içinde gelişmelerinde katkıda bulunmak, Yurtiçinde, ve yurtdışında benzer amaçlı kuruluşlarla ilgili alışverişinde bulunmak, ilişkiler kurmak, doküman alış verişi ile gelişmekte olan öteki Kitaplıklara yardımda bulunmaktır.

Vakfın Mal Varlığı: 500.150.000,-TL. tutarında kitaplar, Vakfın Organları: Vakıf Başkanı, Vakıf Yönetim Kurulu, Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulan vakıflar hakkındaki tüzüğün 13. maddesi

gereğince ilan olunur. 515/1-1

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğünden : Ankara Ticaret Odasına kayıtlı 80308 Ticaret Sicil ve 37/279 Oda Sicil No.lu Poliplast İnş.

San. ve Tic. A.Ş. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 84. maddesi uyarınca l (Bir) yıl süre ile ihalelere katılmaktan yasaklanmıştır.

Duyurulur. 443/1-1


8 O C A K 1997 G Ü N Ü S A A T 15:00 D E B E L I R L E N E N G Ö S T E R G E N I T E L I Ğ I N D E K I T Ü R K I Y E C U M H U R I Y E T M E R K E Z B A N K A S ı K U R L A R ı

B Ü L T E N N O : 1997/6

D Ö V I Z I N C I N S I 1 A B D D O L A R ı 1 A L M A N MARKı 1 A V U S T R A L Y A D O L A R ı 1 A V U S T U R Y A ŞILINI 1 B E L Ç I K A F R A N G ı 1 DANIMARKA K R O N U 1 F R A N S ı Z F R A N G ı 1 FIN M A R K K A S ı 1 H O L L A N D A F L O R I N I 1 INGILIZ STERLINI 1 I R L A N D A L I R A S ı 1 ISPANYOL P E Z E T A S ı 1 I S V E Ç K R O N U 1 ISVIÇRE F R A N G ı 100 I T A L Y A N L I R E T I 1 J A P O N YENI 1 K A N A D A D O L A R ı 1 K U V E Y T DINARı 1 L Ü K S E M B U R G F R A N G ı 1 N O R V E Ç K R O N U 1 P O R T E K I Z E S K Ü D O S U 1 SUUDI ARABISTAN RIYALI 1 A V R U P A P A R A BIRIMI ( E C U ) 1 B U L G A R L E V A S ı 1 I R A N R I Y A L I 1 R O M E N LEYI 1 S U R I Y E L I R A S ı 1 Ü R D Ü N DINARı 1 Y E N I I S R A I L Ş E K E L I 1 Y U N A N DRAHMISI

Ç A P R A Z K U R L A R

D Ö V I Z D Ö V I Z E F E K T I F E F E K T I F A L ı Ş S A T ı Ş A L ı Ş S A T ı Ş

109,490 110,020 109,220 110,300 69,620 69,956 69,446 70,222 85,564 86,124 84,708 86,985 9,900 9,939 9,875 9,977 3,373 3,394 3,365 3 ,407

18,247 18,337 18,156 18,407 20,576 20,694 20 ,525 20 ,773 23,026 23,377 22,911 23,466 61,951 62,331 61,796 62,568

184,720 185,690 184,500 186,400 181,720 182,630 179,900 184,460

825 832 805 838 15,608 15,770 15,530 15,830 80,361 80,879 80,160 81,186

7,063 7,141 7,010 7,195 944 950 932 957

80,849 81,214 80,243 82,026 362,090 366,860 353,110 376,100

3,373 3,394 3,331 3,436 16,824 16,937 16,740 17,001

693 699 676 717 29,283 29,336 28,557 30,075

134,610 135,810 114 170

11 16 6 '19

1,283 1,924 126,590 142,750 30,481 32,044

431 441

1 A B D D O L A R ı 1.5727 A L M A N M A R K ı 1 A B D DOLARı 1.2775 A V U S T R A L Y A DOLARı 1 A B D D O L A R ı 11.069 A V U S T U R Y A ŞILINI 1 A B D DOLARı 32.420 BELÇIKA F R A N G ı 1 A B D D O L A R ı » .0000 D A N I M A R K A K R O N U 1 A B D DOLARı 5.3165 F R A N S ı Z F R A N G ı 1 A B D D O L A R ı 4.7044 F I N M A R K K A S ı 1 A B D DOLARı 1.7651 HOLLANDA FLORINI 1 A B D D O L A R ı 132.28 I S P A N Y O L P E Z E T A S ı 1 A B D DOLARı 6.9767 ISVEÇ K R O N U 1 A B D D O L A R ı 1.3603 I S V I Ç R E F R A N G ı 1 A B D D O L A R ı 1540.65 ITALYAN LIRETI 1 A B D D O L A R ı 115.78 J A P O N Y E N I 1 A B D DOLARı 1.3547 KANADA DOLARı 1 A B D D O L A R ı 32.420 L Ü K S E M B U R G F R A N G ı 1 A B D DOLARı 6.4960 N O R V E Ç K R O N U 1 A B D D O L A R ı 157.41 P O R T E K I Z E S K Ü D O S U 1 A B D DOLARı 1 K U V E Y T D I N A R ı 1 INGILIZ STERLINI 1 I R L A N D A L I R A S ı , , , 1 A V R U P A PARA BIRIMI (ECU)

3.7504 3.3344 1.6878 1.4400 1.2344

SUUDI ARABISTAN RIYALI A B D D O L A R ı A B D DOLARı A B D D O L A R ı A B D DOLARı

BİLGİ ıCıN: 1.4307 A B D DOLARı

157,410 T Ü R K L I R A S ı

T Ü R K I Y E C U M H U R I Y E T M E R K E Z B A N K A S ı ' I D A R E M E R K E Z I

1 Ö Z E L Ç E K M E H A K K ı*SDR) 1 Ö Z E L Ç E K M E H A K K ı ( S D R )

9Ocak 1997-Sayı: 22872 RESMİ GAZETE Sayfa: 91

TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI'NCA BELİRLENEN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİNİN TİP VE VADELER İTİBARIYLA 09-01-1997 TARİHİNDEKİ GÖSTERGE NİTELİĞİNDEKİ GÜNLÜK DEĞERLERİ:

1- ÜZERİNDE FAİZ KUPONU BULUNMAYIP İSKONTOLU OLARAK HAZİNE İHALESİ İLE ALINAN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİNİN DEĞERLERİ AŞAĞIDADIR. (T:DEVLET İÇ BORÇLANMA TAHVİLİ, B:HAZİNE BONOSU) VADE

TARİHİ TANIM VADEYE KALAN

GÜN SAYISI BUGÜNKÜ DEĞER (100.000.-TL ÜZERİNDEN)

12-03-1997 6B 62 89.381 14-05-1997 6BS 125 76.506 21-05-1997 6BS 132 75.383 06-08-1997 9BS 209 64.230 03-09-1997 9BS 237 60.483 30-10-1997 12T 294 56.686 14-01-1998 13TS 370 45.065 21-01-1998 13TS 377 44.359 11-02-1998 13TS 398 42.453 22-01-1997 6BKV 13 97.613 12-02-1997 6BKV 34 93.994 05-03-1997 6BKV 55 90.518 26-03-1997 6BKV 76 87.136 05-02-1997 7BKV 27 95.179 26-02-1997 7BKV 48 91.665 19-03-1997 7BKV 69 88.254 09-04-1997 7BKV 90 84.926 07-05-1997 7BKV 118 80.609 04-06-1997 8BKV 146 76.427

HALKA ARZ YÖNTEMİ İLE SATILAN BONO VE TAHVİLLER

VADE VADEYE KALAN BUGÜNKÜ DEĞER TARİHİ TANIM GÜN SAYISI (100.000.-TL ÜZERİNDEN)

05-02-1997 7H 27 95.179

2- VADELERİ YUKARIDAKİ TARİHLERLE AYNI OLMAYAN FAKAT YUKARIDAKİ TARİHLER ARASINDA GELEN, ÜZERİNDE FAİZ KUPONU BULUNMAYIP ISKONTOLU OLARAK ALINAN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİNDE VADE TARİHİ OLARAK LİSTEDE YER ALAN BİR SONRAKİ TARİH ESAS ALINIR.

3- TEDAVÜLDE BULUNAN DEĞİŞKEN FAİZLİ DEVLET TAHVİLLERİNİN DEĞERLERİ AŞAĞIDADIR. (BU KIYMETLER, KAMU KURUMLARININ YAPACAKLARI İHALE VE SÖZLEŞMELERDE VE HAZİNE'CE SATILAN MİLLİ EMLAK BEDELLERİNİN ÖDENMESİNDE NOMİNAL DEĞERLERİ ÜZERİNDEN KABUL EDİLİR.)

VADE TARİHİ TANIM

KUPON FAİZ ORANI

KUPON DAHİL BUGÜNKÜ DEĞER (100.000.-TL ÜZERİNDEN)

25-03-1997 12T-0Z 57.00 145.288 25-04-1997 12T-0Z 57.00 140.447 20-11-1997 12T-0 60.00 108.219 04-12-1997 12T-0 60.00 105.918 18-12-1997 12T-0 60.00 103.616 25-12-1997 12T-0 60.00 102.466 02-01-1998 12T-0 60.00 101.151 03-01-1998 12T-0 60.00 100.986 11-07-1997 60T-D 102.48 151.100 01-01-1998 60T-D 122.26 102.680 11-01-1998 60T-D 107.77 207.181 01-07-1999 60T1-2-D 7.67 101.979 12-02-1997 12T-0Z TEFE+6 175.266



VADE KUPON KUPON DAHİL BUGÜNKÜ DEĞER TARİHİ TANIM FAİZ ORANI (100.000.-TL ÜZERİNDEN)

15-02-1997 12T-0Z TEFE 165.457 31-03-1997 12T-0Z TEFE+6 157.249 01-05-1997 24T-0Z TEFE+6 144.591 03-05-1997 12T-0Z TEFE 138.619 06-05-1997 36T-0Z TEFE+6 143.564 18-05-1997 36T-0Z TEFE+6 141.099 26-05-1997 36T-0Z TEFE+6 139.456 31-05-1997 12T-OZ TEFE 133.669 05-06-1997 12T-OZ TEFE 133.083 15-06-1997 36T-OZ TEFE+6 136.283 21-06-1997 36T-OZ TEFE+6 135.424 24-06-1997 36T-OZ TEFE+6 134.995 03-07-1997 12T-OZ TEFE 129.860 09-07-1997 12T-OZ TEFE+6 133.039 14-07-1997 24T-0Z TEFE+6 132.429 15-07-1997 12T-OZ TEFE+6 132.307 28-07-1997 36T-OZ TEFE+6 130.722 07-08-1997 12T-OZ TEFE 126.054 20-08-1997 12T-OZ . TEFE 124.102 04-09-1997 12T-OZ TEFE 121.659 25-09-1997 12T-OZ TEFE 117.500 02-10-1997 12T-OZ TEFE 116.117 09-10-1997 12T-OZ TEFE 114.746 30-10-1997 12T-OZ TEFE 110.631 06-11-1997 12T-OZ TEFE 109.364 13-11-1997 12T-OZ TEFE 108.113 20-11-1997 12T-0Z TEFE 106.863 04-12-1997 12T-OZ TEFE 104.567 25-12-1997 12T-OZ TEFE 101.896 25-12-1997 24T-OZ TEFE+6 102.140 29-12-1997 12T-0 TEFE+6 101.565 29-12-1997 12T-OZ TEFE 101.387 30-12-1997 12T-0 TEFE+6 101.421 30-12-1997 12T-OZ TEFE 101.259 01-01-1998 12T-OZ TEFE 101.006 01-01-1998 60T-OZ TEFE+6 101.135 12-02-1998 24T-OZ TEFE+6 175.286 16-02-1998 24T-0Z TEFE+6 173.817 11-06-1998 24T-OZ TEFE+6 136.855 09-07-1998 24T-OZ TEFE+6 133.039 11-07-1999 60T-0Z TEFE+6 132.795 31-12-1999 60T-OZ TEFE+6 101.277 01-01-2000 60T-OZ TEFE+6 101.135 11-01-2000 60T-OZ TEFE+6 191.633 07-04-2000 60T-OZ TEFE*1.15 156.480 11-07-2000 60T-OZ TEFE 129.072 31-12-2000 60T-OZ TEFE 101.132 01-01-2001 60T-OZ TEFE+6 101.135 11-01-2001 60T-OZ TEFE+6 191.633 11-07-2001 60T-OZ TEFE 129.072 31-12-2001 60T-OZ TEFE+6 101.277 01-01-2002 60T-OZ TEFE+6 101.135 07-04-2005 120T-OZ TEFE*1.15 156.480


TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI'NCA BELİRLENEN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİNİN TİP VE VADELER İTİBARIYLA 09-01-1997 TARİHİNDEKİ GÖSTERGE NİTELİĞİNDEKİ GÜNLÜK DEĞERLERİ: 4- T.C. BAŞBAKANLIK, HAZİNE MÜSTEŞARLIĞINCA İHRAÇ

EDİLEN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİ BUGÜNKÜ DEĞER

(1 ABD DOLARI KARŞILIĞI) VADE

TARİHİ

19-06-1997 02- 03-1998 25-09-1999 15-11-1999

VADE TARİHİ

03- 05-1997 VADE

TARİHİ

11-02-1997 13-02-1997 17-03-1997

VADE TARİHİ

31-01-17- 02-20-06-25- 06-14-11-18- 11-26- 11-27- 11-29-11-04-12-09-12-12-12-16-12-18- 12-19- 12-20- 12-23-12-27-12-03-01-06-01-18-11-

1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1998 1998 1999

VADE TARİHİ

11-02-1997

VADE TARİHİ

03-03-1997

VADE TARİHİ

TANIM

6B01 36T01 36T201 36T201

TANIM

3B12

TANIM

3B13 3B13 3B13

TANIM

6B16 6B16 6B16 6B16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 12T16 36T216

TANIM

3B17

TANIM

3B18

TANIM

109.702 112.609 112.219 110.852

BUGÜNKÜ DEĞER (1 AVUSTURYA ŞİLİNİ KARŞILIĞI)

9.935 BUGÜNKÜ DEĞER

(1 BELÇİKA FRANGI KARŞILIĞI)

3.391 3.391 3.380

BUGÜNKÜ DEĞER (1 ALMAN MARKI KARŞILIĞI)

70.849 70.685 69.739 69.573 71.146 71.037 70.819 70.792 70.737 70.601 70.465 70.383 70.274 70.219 70.192 70.165 70.083 69.974 69.783 69.701 70.142

BUGÜNKÜ DEĞER (1 FRANSIZ FRANGI KARŞILIĞI)

20.703

BUGÜNKÜ DEĞER (1 HOLLANDA FLORİNİ KARŞILIĞI)

62.176

BUGÜNKÜ DEĞER (1 İNGİLİZ STERLİNİ KARŞILIĞI)

03-02-1997 05-02-1997

3B45 3B45

186.992 186.913



T.C. BAŞBAKANLIK, KAMU ORTAKLIĞI İDARESİ BAŞKANLIĞINCA İHRAÇ EDİLEN GELİR ORTAKLIĞI SENETLERİ

VADE TARİHİ TANIM

BUGÜNKÜ DEĞER (1 ABD DOLARI KARŞILIĞI)

21-02-1997 36G012 112.227 21-03-1997 36G012 111.665 19-09-1997 36G012 111.706

VADE KUPON KUPON DAHİL BUGÜNKÜ DEĞER TARİHİ TANIM FAİZ ORANI (100.000.-TL ÜZERİNDEN!

05-05-1997 36G TEFE+6 143.769 09-05-1997 36G TEFE+6 1*2.9*8 10-05-1997 36G TEFE+6 142.742 12-05-1997 36G TEFE+6 142.332 16-05-1997 36G TEFE+6 141.510 18-05-1997 36G TEFE+6 141.099 03-06-1997 36G TEFE+6 137.999

OTOYOL SENETLERİ

VADE BUGÜNKÜ DEĞER TARİHİ TANIM (1 ABD DOLARI KARŞILIĞI)

31-01-1997 OG 109.034 01-03-1997 OG 108.438 31-03-1997 OG 107.829 18-04-1997 OG 107.467 01-05-1997 OG 107.207 30-06-1997 OG 106.023 31-07-1997 OG 105.422 01-09-1997 OG 104.808 30-09-1997 OG 104.258 18-10-1997 OG 103.919 01-11-1997 OG 103.658 31-12-1997 OG 102.550 31-01-1998 OG 101.973 01-03-1998 OG 101.431 31-03-1998 OG 100.874 01-05-1998 OG 100.301 31-07-1998 OG 98.637 01-09-1998 OG 98.059 30-09-1998 OG 97.538 01-11-1998 OG 96.966 31-01-1999 OG 95.358 01-03-1999 OG 94.851 31-03-1999 OG 94.330 01-05-1999 OG 93.794 30-09-1999 OG 91.210 31-03-2000 OG 88.194



6- T.C. BAŞBAKANLIK, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞINCA İHRAÇ EDİLEN ÖZELLEŞTİRME TAHVİLLERİ


02-02-1998 360 TEFE+6 178.958 17-02-1998 360 TEFE+6 173. 449 16-12-1998 360 TEFE+6 103.434 17-02-1999 360 TEFE+6 173.449 16-10-1999 360 TEFE+6 114.896 18-10-1999 360 TEFE+6 114.464 01-11-1999 360 TEFE+6 111.457 12-10-1999 360T-D 117.90 128.748

VADE BUGÜNKÜ DEĞER TARİHİ TANIM (1 ABD DOLARI KARŞILIĞ

12-10-1999 360T 112.491

7- T.C. BAŞBAKANLIK HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI'NCA İHRAÇ EDİLEN GELİR ORTAKLIĞI SENETLERİ


24-05-1997 24G2D 91.08 111.574

8- YUKARIDAKİ MADDELERDE BELİRTİLENLER DIŞINDA KALAN DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİ NOMİNAL DEĞERLERİ ÜZERİNDEN DEĞERLENDİRİLECEKTİR.

Sayfa : 96 RESMÎ GAZETE 9 Ocak 1997 - Sayı: 22872

Sayfa Yürütme ve İdare Bölümü ;

Bakanlar Kurulu Kararları 96/8961 Hükümetimiz ile Demokratik Almanya Cumhuriyeti Hükümeti Ara

sında İmzalanan "Deniz Ticaret Alanındaki İşbirliği Anlaşmasının Sona Erdirilmesi Hakkında Karar 1

96/8963 Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğüne Ait Sözleşmeli Personel Pozisyonlarının iptal ve İhdası Hakkında Karar 2

BAŞBAKANLİK BASIMEVİ Perakende Satış Fiyatı: (KDV. dahil) 50.000,-TL.

Atama Kararları — Başbakanlığa Ait 3 Adet Atama Karan 3

Yönetmelikler 96/8716 Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği 4 — Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinde Deği

şiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik 18

Yargı Bölümü ;

Anayasa Mahkemesi Kararları — Anayasa Mahkemesinin E: 1994/91, K: 1995/34 Sayılı Karan 19 — Anayasa Mahkemesinin E: 1995/7, K: 1995/35 Sayılı Karan 36 — Anayasa Mahkemesinin E: 1996/26, K: 1996/22 Sayılı Karan 57

İlânlar a - Yargı İlânları 65 b - Artırma, Eksiltme ve İhale İlânları 66 c - Çeşitli İlânlar 87 - T.C. Merkez Bankasınca Belirlenen Döviz Kurları ve Devlet İç Borçlanma

Senetlerinin Günlük Değerleri 90

D S Y U. R U

Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan "Arşiv Belgelerine Göre Kafkaslar'da ve Anadolu'da Ermeni Mezâlimi - I" adlı eser, KDV dahil 400.000,— TL. karşılığında Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'nden (Erguvan Sokak No: 2 Ulus-Ankara) temin edilebilir.

Posta ile yapılacak taleplerde her kitap bedeline 200.000.- TL. posta ücreti ilave edilerek, Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'nün T.C. Ziraat Bankası AnkaralDışkapı şubesi nezdindeki 30423/2065 numaralı hesabına yatırılması ve banka dekontunun Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'ne gönderilmesi gerekmektedir

Ödemeli olarak gönderilmemektedir.

İlgililere duyurulur.

İ Ç İ N D E K İ L E R

Documents

T.C. Resmi Gazeteresmigazete.gov.tr/arsiv/22872.pdf · yönetim faaliyetlerini Başbakan (veya krizden sorumlu Devlet Bakanı) adına koordine etmekten ve Başbakanlık Kriz Yönetim