UNAN Managua

El contenido de este material educativo ha sido producido por el equipo técnico de investigación de Acción COMPARTE de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, UNAN-Managua, contando con la ayuda financiera de Unión Europea.

El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de Acción COMPARTE de UNAN- MANAGUA y en ningún caso debeconsiderarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.

Todos los derechos reservados.

PARA LA DIFUSION Y CAPACITACION

HERRAMIENTAS PEDAGOGICAS

Cuadernillo No 3 : PARTICIPACIÓN CIUDADANAY DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

UNAN Managua

CRÉDITOS

DISEÑO CURRICULAR:

Coordinador académico: MSc. Hugo Alberto Mejía Briceño. Dpto. de Economía, UNAN Managua.Coordinador técnico: PhD Maritza del Socorro Delgadillo. Dpto. de Economía, UNAN Managua.Coordinadora Dpto. Docente: MSc. Eleonora Rodríguez Alonso. Dpto. de Economía, UNAN Managua.Especialista: PHD Rómulo Sánchez. Dpto. de Economía, UNAN Managua.Especialista: MSc. Patricia Delgado. Fundación Desarrollo y Ciudadanía.

PRODUCCIÓN ACADÉMICA/ CAJA DE HERRAMIENTAS COMPARTE.

Coordinador General: MSc. Francisco José Mendoza Darce. Universidad Politéc-nica de Nicaragua (UPOLI). Instituto de Capacitación e Investigación en Desarrollo Rural Integral (ICIDRI).

Diseño y diagramación: Lic. Alvhent´s Rodríguez Solís.

Este Documento se ha realizado con la ayuda de la Unión Europea y con el equipo de

Investigación y Coordinación de UNAN Managua.

Este material educativo ha sido promovido y ejecutado por la UNAN Managua, Funda-

ción Desarrollo y Ciudadanía, Asociación In Loco y el Ayuntamiento de Rivas Vaciama-

drid, a través de la Acción COMPARTE. Ha sido fi nanciada por la Unión Europea.

El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de COMPARTE y en

ningún caso debe considerarse que refl eja los puntos de vista de la Unión Europea.

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Bibliografía

Brundtland, Gro Harlem (1987). Defi nición de “Nuestro Futuro Común” en el Informe Brundtland de 1987, informe de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, Noruega.

Constitución Política de Nicaragua. Nicaragua, 2014.

Declaración Universal del Bien Común de la Tierra y de la Humanidad. Por Miguel D’Escoto y Leonardo Boff, ALAI. 28 de febrero de 2010.

Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe y Alto Wangki Bocay, para el Buen Vivir y el Bien Común (2012 – 2016). Consejo Regional de la Costa Caribe. Nicaragua. junio, 2012. Nicaragua.

Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climático - Plan de Acción 2010-2015. Nicaragua.

Estrategia “Vivir Limpio, Vivir Sano, Vivir Bonito, Vivir Bien…!”, Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua, enero 2013. Nicaragua.

Ley 870, Código de la Familia, aprobado el 24 de Junio de 2014 y publicado en La Gaceta No. 190 del 8 de octubre de 2014.

Ley 217. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobada el 17 de enero de 2014 y publicada en la Gaceta No 20 del 31 de enero de 2014.

Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) 2012-2016, Nicaragua. Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua.

Suscripción de Nicaragua a la Declaración Universal del Bien Común de la Madre Tierra y la Humanidad. (2012).

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3. Redacto un párrafo sobre la importancia de la participación ciudadana para el Desarrollo Humano Sostenible a nivel local.

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Aplico lo aprendido

1. Menciono dos experiencias de participación ciudadana para el logro del Desarrollo Humano en mi municipio, donde he sido protagonista.__________________________________________________________

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2. Identifi co formas de Participación Ciudadana que se practican en mi municipio para el logro del Desarrollo Humano Sostenible.

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3. Explico si en mi municipio se da la participación ciudadana para el logro del Desarrollo Sostenible. Menciono un ejemplo.

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Ejercicios de Autoevaluación

1. Con base en mi experiencia, explico cómo la participación ciudadana en actividades de salud y educación, han contribuido al Desarrollo Humano en mi municipio.

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2. Explico cómo la participación ciudadana en jornadas y campañas para el cuido y mejoramiento del Medio Ambiente, han contribuido al Desarrollo Sostenible en mi municipio.

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TEMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Ubicación Temática

Este tercer encuentro, lo dedicaremos al estudio del Tema 3, titulado “La Participación Ciudadana y el Desarrollo Humano”. Sus contenidos nos permitirán obtener la información acerca del concepto de Desarrollo Humano Sostenible, y a reconocer que la Participación Ciudadana puede darse para el logro del mismo. Conoceremos además las principales experiencias de participación ciudadana en Nicaragua, con la promoción del Desarrollo

Humano Sostenible, en la actualidad.

Exploremos y recuperemos información

1. Digo lo que entiendo por Desarrollo Humano.____________________________________________________________________________________________________________________

2. Expreso mis conocimientos sobre Desarrollo Sostenible.____________________________________________________________________________________________________________________

3. Explico lo que entiendo por Desarrollo Humano Sostenible, a nivel Local.

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Ampliemos la información1. Concepto de Desarrollo Humano

El Desarrollo se conceptualiza como un proceso integral e integrador de ampliación de opciones de las personas para mejorar sus condiciones de vida.

El desarrollo humano se defi ne como un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los individuos, siendo las más importantes: una vida prolongada y saludable, acceso a la

educación y el disfrute de una vida decente. Las Naciones Unidas defi nen a este, como el proceso mediante el cual, una sociedad mejora las condiciones

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de vida de sus ciudadanos; a través del incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias; y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Sitúa a las personas en el centro del desarrollo, trata la promoción del desarrollo potencial de las personas, el aumento de sus posibilidades y el disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran.

Este proceso comprende aspectos esenciales de las personas, como son: la educación, la salud, el empleo, la vivienda, la equidad de género, la protección al medio ambiente; entre otros, que crean capacidades reales e ingresos para tener una vida decorosa, segura y sostenible en el tiempo; teniendo la participación directa de los ciudadanos, como mecanismo que proporciona autonomía y poder de decisión, sobre todo aquello que tiene que ver con su destino.

2. Concepto de Desarrollo Sostenible

El término “desarrollo sostenible” apareció por primera vez en un documento ofi cial: el texto de acuerdo fi rmado por treinta y tres países africanos en 1969, bajo los auspicios de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

El desarrollo sostenible se defi ne, como el proceso mediante el cual se garantizan las necesidades del presente, sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Brundtland, 1987). Es decir, sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

3. El Desarrollo Humano, Sostenible

Este concepto se adoptó en 1994, como un elemento básico del trabajo de las Naciones Unidas, al plantear que debemos unir el desarrollo sostenible con el desarrollo humano; en realizarlo, no sólo expresarlo con palabras, sino también con los hechos, todos los días, en el terreno, en todo el mundo.

El desarrollo humano sostenible se defi ne como un desarrollo que no sólo genera crecimiento, sino que distribuye sus benefi cios equitativamente; regenera el medio ambiente en vez de destruirlo; potencia a las personas en vez de marginarlas; amplía sus opciones y oportunidades, y les permite su participación en las decisiones que afectan sus vidas. En consecuencia, el desarrollo humano sostenible es un desarrollo que está a favor de los pobres, a favor de la naturaleza, a favor del empleo y a favor de la mujer. Enfatiza el crecimiento, pero con empleos, con protección del medio ambiente; un crecimiento que potencia al ser humano, un crecimiento con equidad.

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de tecnologías ecológicas, y promoción de sistemas de manejo del medio ambiente, por parte de los productores; y de planes reguladores, entre otras.

Todas estas modalidades de participación ciudadana en Nicaragua, se realizan en función de garantizar el Desarrollo Humano, Sostenible.

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organización alrededor de los Programas Emblemáticos, de Bono Productivo y Usura Cero.

La Participación Ciudadana alrededor de la creación de empleo, en los municipios.

La Participación Ciudadana en función de la recreación, el deporte y la cultura

En Nicaragua se promueve la participación de la familia, de los niños, adolescentes y jóvenes en actividades lúdicas; en parques, plazas y en las escuelas. La actividad lúdica en general no sólo constituye una manera de invertir el tiempo libre, sino que además tiene una gran importancia para el desarrollo integral del niño, del adolescente y del joven.

La participación ciudadana en función de mejorar la Infraestructuras

En cuanto al mejoramiento de la infraestructura, es de singular importancia la Participación Ciudadana. Destaca el remozamiento de parques, calles, plazas y centros de recreación en algunos municipios, aunque con poca participación ciudadana.

La participación ciudadana en función de proteger el medio ambiente

La participación ciudadana en función de proteger el medio ambiente se ha llevado a cabo a través de diferentes acciones.

Sobresale la participación de la población en campañas de limpieza, capacitaciones o charlas; sobre el cuido y protección del medio ambiente, campañas de reforestación, y de sensibilización; control de quemas, vigilancia y denuncia de corte de árboles no autorizados; implementación

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4. El Desarrollo Humano local

Cuando el Desarrollo Humano, Sostenible se focaliza en el territorio, se denomina Desarrollo Humano, Sostenible, Local. En este proceso la población es un componente activo para identifi car, crear, usar y potenciar todas las capacidades y recursos de la localidad; asegurando su protagonismo, su desarrollo personal, familiar y comunitario, y las mejoras en la calidad de vida de forma equitativa, progresiva y sostenida. Por lo que es un proceso participativo e incluyente que tiene como escenario el territorio.

A fi n de avanzar en la reducción de la pobreza y la desigualdad en nuestro país, ha sido necesario desarrollar una gestión municipal con participación ciudadana. Los gobiernos locales fomentan el modelo de responsabilidad compartida para su desarrollo humano, sostenible, municipal. Este modelo se implementa entre el gobierno municipal, regional y el poder ciudadano.

Construyo conceptos

1) Construyo con mis palabras el concepto de Desarrollo._________________________________________________________________________________________________________

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2) Explico lo que entiendo por Desarrollo Humano.____________________________________________________________________________________________________________________

3) Fundamento el concepto de Desarrollo Sostenible.____________________________________________________________________________________________________________________

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Practiquemos lo aprendido

1. Explico la diferencia entre Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible.

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2. Digo la importancia del Desarrollo Humano Sostenible a nivel local.

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3. Menciono tres características del Desarrollo Humano, Sostenible.

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Aplico lo aprendido

1) Menciono un ejemplo práctico de cómo se promueve el Desarrollo Humano a nivel nacional._______________________________________________

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2) Señalo ejemplos prácticos de cómo se promueve el Desarrollo Sostenible a nivel nacional.

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3) Expongo ejemplos prácticos de promoción del Desarrollo Humano Sostenible en mi municipio.

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La participación ciudadana en función de la Vivienda

La participación ciudadana ha contribuido a mejorar las condiciones de las viviendas. Resalta su participación en las brigadas que aseguran el plan techo y el programa de reparación de casas. En algunos municipios se promueve el sistema de autoconstrucción bajo el concepto de “manos vuelta” que consiste en construir las casas con mano de obra solidaria comunitaria, destacando también, la participación ciudadana.

La participación ciudadana en función de la Producción

La participación ciudadana ha contribuido a mejorar la economía familiar con su apoyo a las actividades productivas. Destaca la participación en actividades del programa del Bono Productivo, y el Desarrollo de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) y Cooperativas.

La Participación Ciudadana en función del Empleo

Se visualizan variadas expresiones de participación ciudadana generadoras de empleos; tales como la implementación de escuelas de ofi cios, que es una iniciativa del INATEC y de los gobiernos locales; y las formas de

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La participación ciudadana en materia de alimentación y nutrición

La participación ciudadana para la seguridad alimentaria y nutricional integral, se da en el marco de la salud familiar y comunitaria. Se destaca su participación en brigadas de salud, en campañas de prevención de enfermedades, mediante la difusión por radio, televisión y material impreso que le llega a la ciudadanía; y en alguna medida, con el fomento de los huertos familiares.

En materia de alimentación y nutrición, es importante señalar que en años recientes, Nicaragua ha recibido varios premios internacionales por su contribución a la disminución del hambre; entre ellos, dos por parte de la FAO. Esto viene a respaldar el aspecto de la Participación Ciudadana como una experiencia exitosa, cuyas prácticas deben considerarse y analizarse a profundidad, en procesos de intercambio de experiencias.

La participación ciudadana en aspectos del Agua y saneamiento

La Participación Ciudadana contribuye a mejorar el acceso al agua y al aseguramiento del saneamiento, en muchas comunidades rurales del país. Se destaca la participación de la población en capacitaciones sobre el uso de servicios de agua y saneamiento y en consulta de proyectos, integrando los comités de agua potable; en la administración de pozos comunitarios y en la reforestación de cuencas de agua. La población también participa, aunque en menor grado en ejecución de proyectos de construcción y mejora de pozos comunitarios, de sumideros y de alcantarillados sanitarios.

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Explorando mis conocimientos sobre el tema

1. Anoto lo que conozco acerca del marco legal vigente de la Promoción del Desarrollo Humano, Sostenible en Nicaragua.__________________________________________________________

__________________________________________________________ 2. Expreso lo que dice la Constitución Política de

Nicaragua sobre la Promoción del Desarrollo Humano, Sostenible.

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3. Digo si Nicaragua cuenta con Políticas para la Promoción del Desarrollo Humano, Sostenible.

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Ampliando mis conocimientos

1. Marco Jurídico de la Promoción del Desarrollo Humano

Nicaragua cuenta con un marco jurídico y político, que fundamenta que el

Estado nicaragüense considere al ser humano como el centro del desarrollo que promueve.

Por consiguiente, la promoción del desarrollo humano, sostenible está contemplada en el marco legal vigente en Nicaragua: en la Constitución Política de Nicaragua, y su cuerpo de leyes; entre las que destacan la Ley de la Familia y la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

La Constitución Política de Nicaragua, asume como tarea la promoción del desarrollo humano, sostenible, reconociendo al ser humano como el centro del desarrollo.

El artículo 4, fundamenta que el Estado nicaragüense reconoce a la persona, la familia y la comunidad como el origen y el fi n de su actividad; y está organizado para asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover

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el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses; bajo la inspiración de valores cristianos, ideales socialistas, prácticas solidarias, democráticas y humanísticas; como valores universales y generales, así como los valores e ideales de la cultura e identidad nicaragüense.

El artículo 5, establece los principios de la nación nicaragüense; entre los que se encuentran la libertad, la justicia, el respeto a la dignidad de la persona humana,

el pluralismo político y social, el reconocimiento a los pueblos originarios y afrodescendientes, de su propia identidad dentro de un Estado unitario e indivisible; el reconocimiento a las distintas formas de propiedad, los valores cristianos, los ideales socialistas, las prácticas solidarias, y los valores e ideales de la cultura e identidad nicaragüense.

La Ley 870, Código de la Familia, establece el régimen jurídico de la familia y sus integrantes, así como las relaciones jurídicas intrafamiliares; las de esta con terceros, y las entidades del sector público y privado vinculadas a ella.

La Ley 217. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobada el 17 de enero de 2014 y publicada en la Gaceta No 20 del 31 de enero de 2014, tiene por objeto establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política.

El Arto.55 establece que para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables debe tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: La sostenibilidad de los recursos naturales y La conveniencia de la preservación del ambiente, sus costos y los benefi cios socio-económicos.

El Arto. 109 establece que todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano y de los paisajes naturales y urbanos. Además, tienen el deber de contribuir a su preservación. Señala, que el Estado tiene el deber de garantizar la prevención de los factores ambientales adversos, que afecten la salud y la calidad de vida de la población, estableciendo las medidas o normas correspondientes.

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La Participación Ciudadana en educación se da a través de diferentes actividades, entre las que destacan las siguientes: elaboración de la merienda escolar, participación en brigadas de limpieza de los centros; participación de padres y madres en la Escuela, en valores y en los Consejos de Desarrollo Escolar. A través de los Consejos de Desarrollo Escolar se da seguimiento a numerosas actividades escolares, como retención escolar y asistencia a clases; mantenimiento y reparación de escuelas, escuelas de ofi cio, manejo de huertos escolares y educación de adultos.

La participación ciudadana en la defensa de los derechos de la mujer

La defensa de los derechos de la mujer es un elemento básico del desarrollo humano. La Política de Género del Gobierno de Nicaragua, establece que la igualdad entre hombres y mujeres, además de ser un derecho humano, se considera una necesidad estratégica para la profundización de la democracia representativa y participativa; para la construcción de una sociedad justa, y desarrollada socioeconómicamente.La participación ciudadana en la defensa de los derechos de la mujer se destaca en preservar mejores condiciones de vida para las mujeres; en ampliar el acceso de las mujeres a la salud, a la educación, al crédito; en la formación para crear capacidades y en la disminución de la violencia contra la mujer, fundamentalmente. También se manifi esta en la defensa del derecho a la propiedad y al empleo.

Se destaca también, la Participación Ciudadana en la contribución a la equidad de género y el empoderamiento de la mujer, en campañas de sensibilización y cumplimiento de las disposiciones de la Reforma a la Ley de Municipios, en las que la representación de Alcaldes, Vice-Alcaldes y Concejales, sea del 50% para mujeres y 50% para hombres; así como en los programas de fi nanciamiento al desarrollo de planes de negocios, fondo de compra de tierras para mujeres rurales y emprendimientos productivos.

La participación ciudadana en función de la Salud

En el marco del Modelo de Salud Familiar y Comunitario (MOSAFC), la participación de la ciudadanía se destaca en la gestión sanitaria.

En Nicaragua, los pobladores de los distintos sectores participan en actividades que se desarrollan en el marco de este modelo de salud. Destacan las actividades siguientes: Plan calache, jornadas de limpieza, jornadas de fumigación, campañas y jornadas contra epidemias, jornadas preventivas de caries y jornadas de vacunación.

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Figura No.1

La participación ciudadana en función de la Educación

La educación es uno de los elementos básicos del desarrollo humano, ya que refuerza la capacidad del pueblo para ejercer una ciudadanía activa.

Los lineamientos de políticas educativas del gobierno establecen la necesidad de consolidar el Modelo de Responsabilidad Compartida; fortaleciendo y ampliando la participación protagónica de la comunidad en la transformación educativa, en el entendido de que esta requiere de la participación activa de la familia, comunidad, directores, docentes, estudiantes, actores locales y Alcaldías; impulsando un rol más comprometido de la comunidad en torno al cuido y protección de la educación de los hijos, y de la infraestructura escolar, construyendo así una participación directa de deberes y derechos.

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2. Marco Político de la Promoción del Desarrollo Humano, Sostenible

El Marco Político del Desarrollo Humano, Sostenible, está consignado en el Plan Nacional de Desarrollo Humano. Establece que el Modelo Cristiano, Socialista y Solidario del Poder Ciudadano tiene como fi nalidad la supervivencia y realización de los seres humanos; y como objetivo,

el logro de transformaciones estructurales para superar la exclusión y liberar el potencial de desarrollo humano de los excluidos históricamente, como los pobres, las mujeres, los jóvenes, los pueblos originarios, los afrodescendientes y los discapacitados, entre otros. También señala que el criterio de éxito del país, es el crecimiento económico con generación de trabajo y superación de la pobreza y la desigualdad, así como la eliminación del hambre.

El plan tiene como suprema aspiración humana, erradicar la pobreza y conseguir la paz; por la que se ha luchado históricamente y que se construye, en la restitución de derechos del hombre y la mujer para satisfacer sus necesidades básicas (alimento, vestimenta, vivienda, salud, educación, descanso, seguridad); crear las condiciones para alcanzar una vida decorosa y digna, que conduzca a los nicaragüenses a alcanzar la mayor cima de felicidad, en la que el Estado tiene la responsabilidad y el deber moral de prestar los servicios que aseguren ese bienestar anhelado.

Señala, que Nicaragua pone en primer plano al ser humano y no al mercado, y es por eso que al Plan se le ha denominado Plan Nacional de Desarrollo Humano; siendo así, una propuesta de desarrollo que no descuida el crecimiento integral de la persona, de la familia, de la comunidad, de la región y por ende de la nación en su conjunto. Explica cómo se debe relacionar el Ser Humano con la Naturaleza para la Defensa de la Madre Tierra, iniciando con el reconocimiento de la dignidad de la persona humana en su propia iniciativa y libertad.

Se centra en el ser humano como protagonista del desarrollo local. Establece que el gobierno de forma prioritaria buscará la complementariedad entre los programas sectoriales de desarrollo local; garantizando el 7.5 por ciento de las transferencias municipales a la inversión en salud y educación, como pilares del desarrollo humano; y fomentará la participación ciudadana en las asambleas barriales y comunitarias, en las consultas sobre las decisiones, en congresos municipales; y en cabildos de consulta del presupuesto municipal, en seguimiento periódico a la evaluación municipal.

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Practiquemos lo aprendido

1. Explico cómo la Constitución Política de Nicaragua aborda aspectos relacionados con la promoción del desarrollo humano.__________________________________________________________

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2. Menciono Leyes que contemplan aspectos relacionados con la Promoción del Desarrollo Humano, Sostenible en Nicaragua.

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3. Explico cómo se expresa en el PNDH 2012-2016, la promoción del Desarrollo Humano, Sostenible.

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Aplico lo aprendido

1) Menciono alguna Política del Gobierno, donde se establezcan aspectos relacionados con la Promoción del Desarrollo Humano._____________________________________________________

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2) Explico alguna Política del Gobierno, donde se establezcan aspectos relacionados con la Promoción del Desarrollo Sostenible.

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Explorando mis conocimientos sobre el tema

1. Apunto lo que conozco sobre la Participación Ciudadana en Nicaragua, en la construcción del desarrollo humano.

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2. Menciono mecanismos de Participación Ciudadana en la promoción del desarrollo sostenible.

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3. Explico en qué considero debe incidir la Participación Ciudadana para lograr el desarrollo humano, sostenible.

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Ampliemos información

1. Incidencia de la Participación Ciudadana en el Desarrollo Humano, Sostenible

Si bien, la Participación Ciudadana en función del Desarrollo Humano, Sostenible, toma en cuenta el marco legal existente, mantiene un carácter dinámico y protagónico de los ciudadanos y de grupos sociales activos en ese proceso.

De la misma manera, la Participación Ciudadana permite el empoderamiento y el liderazgo en procesos de cambio estructural en los territorios, pues sólo de esa manera el desarrollo humano local es sostenible.

La Participación Ciudadana en acciones para el Desarrollo Humano ha sido condición indispensable para sostener, desarrollar y transformar los municipios en las direcciones deseadas. Destaca la participación ciudadana en acciones de salud, educación, derechos de la mujer, infraestructura, medio ambiente, alimentación y nutrición, agua y saneamiento, vivienda, propiedad y empleo.