ISSAI 300 Meunarodne standarde vrhovnih revizijskih institucija (ISSAI) objavljuje INTOSAI,
Meunarodna organizacija vrhovnih revizijskih institucija. Za opirnije informacije,
posjetite stranicu www.issai.org
I N T O S A I
Temeljna naela
revizije uinkovitosti
ODBOR ZA PROFESIONALNE STANDARDE INTOSAI-A
__________________________________________________________
Tajnitvo OPS-a
RIGSREVISIONEN STORE KONGENSGADE 45 P.O. BOX 9009 1022 COPENHAGEN K DENMARK
TEL.:+45 3392 8400 FAKS:+45 3311 0415 E-POTA: [email protected]
Glavno tajnitvo INTOSAI-a - RECHNUNGSHOF
(Austrijski revizijski sud)
DAMPFSCHIFFSTRASSE 2
A-1033 VIENNA
AUSTRIA
Tel.: ++43 (1) 711 71 Faks: ++43 (1) 718 09 69
E-POTA: [email protected];
INTERNETSKA ADRESA: http://www.intosai.org
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
UVOD ............................................................................................................................................. 1
SVRHA I MJERODAVNOST TEMELJNIH NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI ............. 1
OKVIR ZA OBAVLJANJE REVIZIJE UINKOVITOSTI ......................................................... 2
Definicija revizije uinkovitosti ................................................................................................. 2
Ekonominost, djelotvornost i svrhovitost ................................................................................. 3
Ciljevi revizije uinkovitosti ...................................................................................................... 3
Primjenjivost ISSAI-a 300 ......................................................................................................... 4
ELEMENTI REVIZIJE UINKOVITOSTI .................................................................................. 4
Tri strane u reviziji uinkovitosti ............................................................................................... 4
Predmet i kriteriji revizije uinkovitosti .................................................................................... 5
Pruanje sigurnosti i uvjerenja u reviziji uinkovitosti .............................................................. 5
NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI ...................................................................................... 6
Opa naela ................................................................................................................................ 6
Revizijski cilj ......................................................................................................................... 6
Revizijski pristup ................................................................................................................... 6
Kriteriji .................................................................................................................................. 7
Revizijski rizik....................................................................................................................... 8
Komunikacija ........................................................................................................................ 9
Vjetine ................................................................................................................................ 10
Struna prosudba i skepticizam ........................................................................................... 10
Kontrola kvalitete ................................................................................................................ 11
Znaajnost............................................................................................................................ 12
Dokumentacija ..................................................................................................................... 12
Naela vezana uz revizijski proces .......................................................................................... 13
Planiranje .................................................................................................................................. 14
Odabir tema ......................................................................................................................... 14
Osmiljavanje revizije ......................................................................................................... 14
Provedba ................................................................................................................................... 16
Dokazi, nalazi i zakljuci .................................................................................................... 16
Izvjeivanje ............................................................................................................................. 16
Sadraj izvjea ................................................................................................................... 16
Preporuke ............................................................................................................................. 17
Distribucija izvjea ............................................................................................................ 18
Praenje izvrenja preporuka ........................................................................................................ 18
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
1
UVOD
1. Profesionalni standardi i smjernice neophodni su za vjerodostojnost, kvalitetu i
profesionalnost revizije javnog sektora. Meunarodni standardi vrhovnih revizijskih
institucija (ISSAI-a), koje razvija Meunarodna organizacija vrhovnih revizijskih
institucija (INTOSAI), uspostavljeni su radi promicanja neovisne i djelotvorne revizijske
djelatnosti i pomoi lanicama INTOSAI-a u razvoju vlastitog profesionalnog pristupa u
skladu s njihovim ovlastima, kao i s domaim zakonima i propisima.
2. ISSAI 100 Temeljna naela revizije javnog sektora je standard u kojemu se daje opi
prikaz temeljnih naela revizije javnog sektora i poblie se utvruje mjerodavnost ISSAI-a.
ISSAI 300 Temeljna naela revizije uinkovitosti je standard koji se nadovezuje na
temeljna naela iz ISSAI-a 100 te ih dodatno razrauje kako bi se uklopila u posebnu
cjelinu revizije uinkovitosti. ISSAI 300 se treba iitavati i tumaiti u skladu s ISSAI-em
100, koji se primjenjuje i na reviziju uinkovitosti.
3. ISSAI 300 Temeljna naela revizije uinkovitosti sastoje se od tri dijela.
U prvom dijelu se utvruje okvir za obavljanje revizije uinkovitosti i za upuivanje na mjerodavne ISSAI-e.
U drugom dijelu se iznose opa naela za poslove vezane uz reviziju uinkovitosti, o kojima bi revizor trebao voditi rauna prije poetka i pri obavljanju revizijskih
postupaka.
U treem su dijelu sadrana naela mjerodavnosti glavnih faza samog revizijskog procesa, pri emu je svako od naela potkrijepljeno kratkim obrazloenjem.
SVRHA I MJERODAVNOST TEMELJNIH NAELA REVIZIJE UINKOVITOSTI
4. Ovim se dokumentom nastoji uspostaviti jedinstveno tumaenje prirode revizije
uinkovitosti, ukljuujui naela koja valja primjenjivati radi postizanja visokog standarda
revizijskog rada. lanice INTOSAI-a se potiu na razvoj i donoenje mjerodavnih
standarda usuglaenih s ISSAI-ma 100 i 300, kao i na voenje rauna o smjernicama
INTOSAI-a u pogledu revizije uinkovitosti. Serija ISSAI 3000 postavlja opi okvir za
obavljanje revizije uinkovitosti koji, zajedno s opim smjernicama za provedbu revizije,
slui kao podloga za pomo VRI-ima u razvoju njihovih vlastitih domaih standarda.
5. U standardima za obavljanje revizije uinkovitosti trebala bi se ogledati potreba za
fleksibilnou u osmiljavanju pojedinih poslova, za otvorenou i kreativnou revizora u
njihovome radu, kao i za strunom prosudbom u svim fazama revizijskog procesa.
6. INTOSAI razumije kako VRI imaju razliite ovlasti i djeluju u razliitim uvjetima. Zbog
razlika u poloaju i ustrojstvenom ureenju VRI-a, nemogue je pretpostaviti kako e se
ba svi revizijski standardi ili smjernice moi primijeniti na sva podruja njihovoga rada.
Stoga VRI mogu razviti mjerodavne standarde koji se ili zasnivaju na Temeljnim naelima
revizije uinkovitosti ili su s njima usuglaeni.
ISSAI 300 - Temeljna naela revizije uinkovitosti
2
Ako se VRI odlui za razvoj standarda zasnovanih na Temeljnim naelima, tada bi ti
standardi u svakom primjenjivom i bitnom pogledu trebali i odgovarati ovim Naelima.
7. Kada se revizijski standardi VRI-a zasnivaju na Temeljnim naelima revizije uinkovitosti
ili su s njima usuglaeni, na njih se moe pozvati navoenjem sljedeih rijei:
Revizija [revizije] je obavljena u skladu sa [standardima] koji se zasnivaju na [ili su u
suglasju s] Temeljnim naelima revizije uinkovitosti iz Meunarodnih standarda vrhovnih
revizijskih institucija.
Ovaj se navod moe uvrstiti u izvjee o obavljenoj reviziji ili ga VRI moe iznijeti u
openitijem obliku, na nain da se odnosi na odreeni niz revizijskih poslova.
8. VRI se moe odluiti i za usvajanje Smjernica za reviziju uinkovitosti (ISSAI 3000-3999)
kao standarda mjerodavnih za svoj rad. Ako se VRI odlui usvojiti te smjernice, mora ih se
pridravati u svakom bitnom pogledu. Na njih se, u tom sluaju, moe pozvati navoenjem
sljedeih rijei:
Revizija [revizije] [uinkovitosti] je obavljena u skladu s Meunarodnim standardima
