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TUTELA ESPECÍFICA E ANTECIPADA DAS OBRIGAÇÕES DE FAZER E NÃO-FAZER NO PROCESSO DO TRABALHO. COMINAÇÃO DE PRISÃO PELO JUÍZO

DO TRABALHO EM CASO DE DESCUMPRIMENTO DO COMANDO JUDICIAL.

José Roberto Freire Pimenta1

1. Tendências do processo comum contemporâneo e a matrizconstitucional da tutela antecipatória.

No limiar de um novo século, os conflitos característicos das modernassociedades de massas de um mundo globalizado exigem um novo processo, muitodiferente daquele que ganhou foro de autonomia e dignidade de verdadeira ciência noséculo XIX. E é exatamente isto o que vem acontecendo nas últimas décadas nassociedades mais desenvolvidas e, nos últimos anos, em nosso país.

Ao invés de enfatizar a natureza abstrata do direito processual em relação aodireito material, proclama-se hoje a instrumentalidade do processo, de forma a tornarreal e efetiva a vontade das leis que lhe cabe concretizar2 ; para que o Estado-juizpossa exercer com eficácia sua função pacificadora dos conflitos de interesses, oprincípio dispositivo, peça fundamental das concepções liberais e individualistas, cadavez mais é mitigado por uma acentuada carga de inquisitoriedade; as ações individuais,próprias de uma abordagem atomizada na solução de todos os conflitos (inclusive osque têm configuração essencialmente coletiva), deixam de ser a única via de obtençãode tutela: privilegia-se agora sua solução na dimensão molecular, enfrentando-se maisadequadamente as macrolesões através das “class actions”3 , com a decorrenteampliação da legitimidade ativa em favor das entidades de classe e demais associaçõesrepresentativas (através da substituição processual) e do Ministério Público (atravésdas ações civis públicas); a tutela jurisdicional não mais se restringe aos direitossubjetivos de expressão meramente individual, abrangendo também os direitos einteresses coletivos, individuais homogêneos e difusos; a cognição plena e ordináriacada vez mais cede lugar a procedimentos especiais de cognição sumária e parcial,mais adequados a tutelar com eficácia determinados direitos e interesses legítimos.

Diante da explosão do número de conflitos intersubjetivos de interesses e doconseqüente aumento da morosidade do aparelho judiciário para solucioná-los deforma rápida, ao lado da paralela constatação da existência, nas sociedades modernas,de uma enorme gama de direitos e interesses jurídicos que não podem ser eficazmentetutelados a posteriori, procura-se agora evitar que a demora do processo comum otransforme em providência inútil para o cumprimento de sua função natural deinstrumento de atuação e defesa do direito subjetivo material da parte vencedora.4

1 Juiz do Trabalho, Presidente da 14ª JCJ de Belo Horizonte-MG.2 DINAMARCO, Cândido Rangel, “A instrumentalidade do processo”, 4ª ed. rev. atual., São Paulo,Malheiros, 1.994.3 WATANABE, KAZUO in “Código de Defesa do Consumidor comentado pelos autores doanteprojeto”, ADA PELLEGRINI GRINOVER et al., RJ, Forense Universitária, 1.992, p. 497-498.4 Cf. CALAMANDREI, “Introduzione allo studio sistematico dei provvedimenti cautelari”, Padova,1.936, p. 55 e segs. .

Rev. TRT - 3ªR. - Belo Horizonte, 27 (57): 117-149, Jul.97/Dez.97

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A denominada “crise da justiça” leva a afirmações candentes como as deNICOLÒ TROCKER5 , no sentido de que uma justiça morosa é um grande mal social,“provoca danos econômicos (imobilizando bens e capitais), favorece a especulação ea insolvência, acentua a discriminação entre os que têm a possibilidade de esperar eaqueles que, esperando, tudo têm a perder. Um processo que perdura por longo tempotransforma-se também num cômodo instrumento de ameaça e pressão, uma armaformidável nas mãos dos mais fortes para ditar ao adversário as condições da rendição”.

Em uma perspectiva mais ampla, passou-se a reconhecer que o princípioconstitucional da inafastabilidade do controle jurisdicional, hoje inserido no artigo 5º,inciso XXXV, da Constituição da República, não assegura apenas o mero acesso aostribunais, mas também a tutela efetiva contra qualquer forma de denegação da justiça,como bem acentuado por ADA PELLEGRINI GRINOVER6 . Na mesma ordem de idéias,LUIZ GUILHERME MARINONI7 assim se pronuncia:

“Há, no nosso modo de ver, direito e pretensão à adequada tutelajurisdicional. A pretensão à adequada tutela jurisdicional é pretensão a umasentença que possa realizar a ação (= o agir) que seria realizada - não fosseter sido proibida - pelo particular em um dado caso conflitivo concreto. Apretensão à adequada tutela jurisdicional é pretensão a uma sentença queaprecie a pretensão processual, e, em caso de procedência, realize o verbo(= a ação) nela indicado. (...) A toda afirmação de direito deve corresponderuma tutela jurisdicional adequada.”Em outras palavras, o direito constitucional à tutela jurisdicional e ao devido

processo legal deixou de ser visto apenas, sob a ótica estritamente do demandado,como o “direito à segurança jurídica”, para ser considerado, agora também sob a óticado autor, como o “direito à efetividade da jurisdição”, que assegura a todo indivíduo(que está legalmente impedido de fazer justiça por suas próprias mãos) não só apossibilidade teórica e meramente formal de provocar a atividade jurisdicional paravindicar bem da vida de que se considera titular mas, especialmente, meios expeditose eficazes de obter do Estado-juiz a rápida apreciação de sua demanda e também aconcretização fática de sua eventual vitória. É neste sentido o ensinamento do i.Professor e Juiz do TRF da 4ª Região TEORI ALBINO ZAVASCKI,8 que complementade forma lapidar:

“O Estado, monopolizador do poder jurisdicional, deve impulsionarsua atividade com mecanismos processuais adequados a impedir – tantoquanto seja possível – a ocorrência de vitórias de Pirro. Em outras palavras:o dever imposto ao indivíduo de submeter-se obrigatoriamente à jurisdiçãoestatal não pode representar um castigo. Pelo contrário: deve ter como

5 “Processo civile e costituzione. Problemi di diritto tedesco e italiano”, Milano, Giuffrè, 1.974, p.276-277, apud JOSÉ ROGÉRIO CRUZ E TUCCI, “Atuais Reformas do Processo Civil Italiano eBrasileiro (contrastes e confrontos)”, inserido na obra coletiva “Reforma do código de processocivil” coordenada pelo i. Ministro do STJ Sálvio de Figueiredo Teixeira, Saraiva, SP, 1.996, p. 842.6 “Tutela jurisdicional nas obrigações de fazer e não-fazer”, LTr 59-08/1026-1033.7 “Novas linhas do processo civil”, Malheiros Editores, 2ª ed., SP, 1.996, p. 123.8 “Antecipação de tutela e colisão de direitos fundamentais”, in “Reforma do código de processocivil”, op. cit., p. 146-147.


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contrapartida necessária o dever do Estado de garantir a utilidade da sentença,a aptidão dela para garantir, em caso de vitória, a efetiva e práticaconcretização da tutela” (grifos nossos).TEREZA ARRUDA ALVIM WAMBIER9 é ainda mais incisiva a respeito:

“Hoje, à luz dos valores e das necessidades contemporâneas, seentende que o direito à prestação jurisdicional é o direito a uma prestaçãoefetiva e eficaz. Na verdade, pouco importa se tenha sido concedida por meiode sentença transitada em julgado! (...)

O princípio da inafastabilidade do controle da Jurisdição, de quedecorre o direito à prestação da tutela jurisdicional, está hoje formuladoexpressamente no art. 5º, XXXV, da Constituição Federal.

Por isso é que se afirma, com acerto, que a tutela antecipatóriaconsiste em fenômeno processual de raízes nitidamente constitucionais, jáque, para que seja plenamente aplicado o princípio da inafastabilidade docontrole jurisdicional, é necessário que a tutela prestada seja efetiva e eficaz.

A função da tutela antecipatória é a de tornar a prestação jurisdicionalefetiva. A necessidade dessa efetividade é a contrapartida que o Estado temque dar à proibição da autotutela.(...)

É intuitivo que garantir às pessoas a tutela jurisdicional e prestar-lhes tutela inefetiva e ineficaz é quase o mesmo que não prestar a tutela.”

2. Justificação da tutela antecipatória e sua evolução legislativa no DireitoComparado.

Resgatando uma das clássicas definições de CHIOVENDA (“a duração doprocesso não deve causar dano ao autor que tem razão”), a doutrina processualcontemporânea passou a reconhecer que ainda que o autor possa obter, através daexecução, o bem da vida perseguido, a demora na sua obtenção é, por si só, fonte dedano, decorrente estritamente da dilação temporal do processo (como acentuado naItália por ITALO ANDOLINA10 ). Citando o referido autor e nessa linha de raciocínio, omesmo LUIZ GUILHERME MARINONI, em sua obra mais recente11 , é lapidar sobreos fundamentos éticos e jurídicos da tutela antecipada:

“Se o autor é prejudicado esperando a coisa julgada material, o réu,que manteve o bem na sua esfera jurídico-patrimonial durante o longo cursodo processo, evidentemente é beneficiado. O processo, portanto, é uminstrumento que sempre prejudica o autor que tem razão e beneficia o réuque não a tem!

9 Em seu artigo “Da liberdade do juiz na concessão de liminares” constante da obra coletiva porela coordenada “Aspectos polêmicos da antecipação da tutela”, Ed. Rev. dos Tribunais, SP,1.997, p. 533-534.10 “Cognizione ed esecuzione forzata nel sistema della tutela giurisdizionale”, Giuffrè, Milano,1.983, p. 20.11 “Tutela Antecipatória, Julgamento Antecipado e Execução Imediata da Sentença”, Ed. Revistados Tribunais, 1.997, p. 22/23.


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É preciso que se perceba que o réu pode não ter efetivo interesseem demonstrar que o autor não tem razão, mas apenas desejar manter o bemno seu patrimônio, ainda que sem razão, pelo maior tempo possível, com oque o processo pode lamentavelmente colaborar.

Se o processo é um instrumento ético, que não pode impor um danoà parte que tem razão, beneficiando a parte que não a tem, é inevitável queele seja dotado de um mecanismo de antecipação da tutela, que nada mais édo que uma técnica que permite a distribuição racional do tempo do processo”.Até há alguns anos atrás, em todos os países filiados ao denominado “sistema

romano-germânico do Direito”, a inexistência de mecanismos de tutela preventiva ede urgência era a tônica geral, contribuindo para uma comparação muito desfavorávelem relação à presteza e à efetividade da prestação da tutela jurisdicional nos EstadosUnidos, Grã-Bretanha e outros países filiados ao chamado “sistema do Direito Comum”.Na década de sessenta, o ilustre jurista e professor francês RENÉ DAVID12 , aocontrastar a estrutura e a dinâmica do direito daqueles países com a dos paísesintegrantes da família do common law, salientava a maior relevância dada por estes àeficácia das decisões da justiça:

“(...) parece inconcebível a um inglês que a autoridade judicial sejaridicularizada, como pode acontecer nos países da família romano-germânica,onde o indivíduo condenado a pagar uma soma de dinheiro pode viver naopulência sem revelar aos seus credores onde tem bens e donde vêm osseus recursos, onde uma autoridade administrativa pode, sem incorrer emnenhuma responsabilidade real, recusar-se a assegurar a força pública paraa execução duma decisão: o jurista inglês não concebe como é que, emcertos países, um novo processo possa mesmo ser necessário para seproceder à execução duma decisão da justiça tornada definitiva.

O rigor e a eficácia das vias de execução inglesas impressionam ojurista do continente europeu. Em Inglaterra não se admitirá que um particular,menos ainda uma autoridade administrativa, ridicularize assim a justiça; eleiria imediatamente refletir, numa prisão, sobre o inconveniente de desprezaras ordens dadas pelo tribunal. O “contempt of Court” é uma instituiçãofundamental que exprime a concepção inglesa do direito” (grifos nossos).Descrevendo também o sistema anglo-americano, o i. magistrado e professor

titular de processo civil da UERJ, LUIZ FUX13, observa com propriedade que nele,“em face do prestígio de que desfruta o Judiciário, amplíssimo é o poder de injunctiondo magistrado, podendo determinar proibições ou mandamentos passíveis de seremchancelados na decisão final confirmatória do provimento initio litis. Por isso mencionaa doutrina do tema as prohibitory e mandatory injunctions”. E acrescenta logo a seguir:

“A característica marcante é a execução das decisões sob pena dedesobediência, sancionada pelas contempt of court, cuja eficácia somentecessa com o cumprimento das ordens emanadas das injunctions”.

12 Em sua obra clássica “Os Grandes Sistemas do Direito Contemporâneo (Direito Comparado)”,Ed. Meridiano, Lisboa, 2ª ed., p. 377/378.13 “Tutela de Segurança e Tutela da Evidência - Fundamentos da Tutela Antecipada”, Ed. Saraiva,1.996, p. 169.


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MICHELE TARUFFO14 observa a esse mesmo respeito que a injunction dodireito anglo-americano tem, na verdade, o efeito típico de impor a especific performance(isto é, a execução específica) da obrigação de fazer ou de não-fazer e, logo, debloquear a eventualidade substitutiva do ressarcimento do dano derivado doinadimplemento. Por conseqüência, ou se recorre a formas de execução específicapor sub-rogação, quando for possível e quando a Corte julgar oportuno, ou a execuçãoé deixada ao obrigado que, em caso de inadimplemento, é punível com a privação desua liberdade a título de contempt of Court.

Ocorre porém que, nas últimas décadas, o direito processual dos países dafamília romano-germânica passou por significativo processo de modernização, tendocomo declarado paradigma o sistema anglo-americano acima descrito e visando acriação de mecanismos processuais mais ágeis e eficazes para a tutela específica eadequada de direitos materiais que, por sua natureza, eram na prática anulados pelademora inevitável que o procedimento ordinário e a sentença condenatória deledecorrente acarretavam para seu exercício.

Diante da crescente inadequação do processo comum tradicional e doaparelho judiciário para enfrentar e coibir as macrolesões aos direitos individuais einteresses difusos, características das modernas sociedades de massas, o direitoprocessual civil dos países da Europa Continental passou a falar cada vez mais deuma “crise do processo executivo”, passando a buscar mecanismos alternativos paraa prevenção dos conflitos, de um lado, e a proteção imediata e eficaz dos denominados“direitos evidentes”, de outro.

Como bem observa HUMBERTO THEODORO JÚNIOR,15 lutava-se de inícioapenas pela preservação dos bens envolvidos no processo lento e demorado,afastando-os de eventual situação perigosa à sua conservação, para submetê-losafinal à sentença, de forma útil para os litigantes – o que se fez através da teoria dasmedidas cautelares. Estas, contudo, por terem finalidade meramente conservativa dobem em litígio (não ensejando em princípio a satisfação preventiva dos interesses emconflito), não solucionaram o grave problema da demora na prestação jurisdicionalsatisfativa, que por vezes configurava verdadeira denegação da justiça e da própriatutela jurisdicional nos casos em que a tardia solução definitiva do processo se davaquando o direito reconhecido em Juízo já havia perecido, no campo da realidade.

Em conseqüência, o direito positivo dos países europeus passou cada vezmais a adotar mecanismos de tutela antecipada para assegurar a todo e qualquerlitigante, nos casos de risco de perecimento do próprio direito material vindicado pelademora natural do processo, medidas de urgência capazes de antecipar os efeitos dopossível julgamento de mérito, embora sempre sob o signo da provisoriedade.

14 Em seu artigo de 1.988 “L’attuazione esecutiva dei diritti - Profili comparatistici” citado pelo i.professor e processualista civil paranaense LUIZ GUILHERME MARINONI em sua obra“Efetividade do Processo e Tutela de Urgência”, Sérgio Antônio Fabris Editor, Porto Alegre,1.994, p. 49.15 Em seu artigo “Tutela antecipada”, in “Aspectos polêmicos da antecipação de tutela”, op. cit.,p. 181-182.


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ERNANE FIDÉLIS DOS SANTOS16 e HUMBERTO THEODORO JÚNIOR17

fazem valiosa exposição da evolução legislativa do tema, nos países da EuropaContinental. Na França, foram introduzidas as chamadas “Ordonnances de référé”, deinício através de norma isolada de 1973 e depois incorporadas em seu novo Códigode Processo Civil. Dentre outras possibilidades, está autorizada a concessão de talprovisão antecipatória ao credor se não houver séria contestação à obrigaçãoreclamada, ainda que de fazer, permitindo-se sua execução provisória logo ao inícioou no decorrer do feito (sendo significativa a informação de ROGER PERROT18 , deque os resultados do sistema de “provision” foram benéficos, pois, deixando o réu deter do seu lado a demora do processo, foram desencorajados as defesas e os recursosabusivos e, com isso, os maus litigantes, que se esforçavam em fazer o processodurar muito tempo, esperando arrancar concessões de seus adversários).

Na Alemanha, também foram introduzidos no Código de Processo Civil (“ZPO”)preceitos autorizadores da tutela antecipada, sendo que seu § 940 prevê a concessãode medida com fim de regulação temporária da relação ou situação jurídicacontrovertida, se “necessária para evitar prejuízos substanciais ou impedir ameaça deviolência ou por outros motivos”. MONIZ DE ARAGÃO19 noticia que a jurisprudênciados tribunais alemães, em interpretação liberal dos textos de lei que autorizam aconcessão de alimentos provisionais, veio a admitir que medidas cautelares fossemempregadas com finalidade satisfativa, em condenação provisória, quando referentesa prestações periódicas destinadas à subsistência do credor, o que também fazem ostribunais austríacos.

Na Itália, desde 1942 foi introduzido no Código de Processo Civil novo artigo700 que autoriza, a título de medida cautelar e caso haja fundado receio de que ademora do processo comum venha a causar dano irreparável ao direito vindicado, aconcessão pelo juiz de provimento de urgência, para assegurar provisoriamente osefeitos da decisão de mérito. Em recente alteração legislativa tratando especificamentedos “provimentos urgentes para o processo civil” (a Lei nº 353/90, que se tornou eficazem 01.01.94), foram introduzidos de forma genérica no direito processual italiano ospronunciamentos antecipatórios de natureza condenatória através de “ordem deinjunção” (decreto de ingiunzione), nitidamente inspirada nas injunctions do direitoanglo-americano, mediante a qual o demandante pode obter, em qualquer estado doprocesso e até o encerramento da instrução, a antecipação de pagamento ou de entregade coisa (artigo 21 da referida Lei)20 .

16 “Novos Perfis do Processo Civil Brasileiro”, Del Rey, Belo Horizonte, 1.996, 1ª ed./2ª tiragem,p. 22 e seguintes.17 No citado artigo “Tutela antecipada”, in “Aspectos polêmicos da antecipação de tutela”, op. cit., p. 183-184.18 Em sua obra “Les mesures provisoires en droit français”, apud MARINONI, “Novas Linhas doProcesso Civil”, Malheiros Editores, 1996, 2ª ed., p. 138.19 “Alterações no Código de Processo Civil: tutela antecipada, perícia”, in “Reforma do Código deProcesso Civil”, op. cit., p. 235.20 CRUZ E TUCCI, José Rogério, “Atuais reformas do processo civil italiano e brasileiro”, in“Reforma do CPC”’, op. cit., p. 843 e 859.


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3. Prioridade da tutela específica das pretensões postas em Juízo e anecessidade de uma tutela jurisdicional diferenciada.

Paralelamente, resgatou-se e ganhou prioridade outro clássico ensinamentode CHIOVENDA de que “o processo deve dar a quem tem um direito, tanto quanto forpraticamente possível, tudo aquilo e exatamente aquilo que ele tenha direito deconseguir”21 . Tal noção já havia sido admiravelmente explicada e desdobrada emsuas conseqüências práticas pelo notável processualista JOSÉ CARLOS BARBOSAMOREIRA22 , no final da década de 70:

“Não há dúvida de que a tutela específica é superior e deve serpreferida, sempre que possível, a qualquer outra forma. O que o ordenamentojurídico quer é que os deveres e obrigações se cumpram tais quais são. Se aalguém é dado pretender, segundo o direito, que outrem se abstenha dealgo, há de poder contar com o direito para conseguir a utilidade que esperada abstenção - essa utilidade, e não outra, “equivalente” que seja, ou inculcadacomo tal. E a necessidade de recorrer às vias judiciais para obter proteçãonada altera, em princípio, no quadro: se o processo constitui instrumentopara a realização do direito material, só se pode a rigor considerar plenamenteeficaz a sua atuação quando ele se mostre capaz de produzir resultado igualao que se produziria se o direito material fosse espontaneamente observado”(grifos nossos).Como bem demonstrado por ADA PELLEGRINI GRINOVER23 , é nesse ponto

que assume particular realce a tutela específica, que a doutrina proclama ter preferênciasobre qualquer outra: para tanto, o processo deve buscar respostas diversificadas, deacordo com as situações jurídicas de vantagem asseguradas pelo direito material, demodo a proporcionar o mais fielmente possível a mesma situação que existiria se a leinão fosse descumprida.

Exatamente por isto e ao inserir dentre os princípios fundamentais do processode execução o princípio da adequação, ARAKEN DE ASSIS24 , numa perspectivateleológica, enfatiza que os meios e atos executórios praticados a cada caso devemharmonizar-se com o objeto da prestação, devendo ser idôneos a atuarcompulsoriamente o direito declarado na decisão judicial - sem meio hábil, o bemnunca será alcançado pelo credor. A idoneidade do meio executório é um dos aspectosfundamentais de sua adequação.

Com absoluta propriedade, ADA GRINOVER preleciona que, para aconcretização dessa idéia central, foi gradativamente abandonada a antiquada noçãode que, em caso de recusa do devedor a cumprir sua obrigação de fazer ou de não-

21 “Instituições de Direito Processual Civil”, Bookseller Ed. e Dist., Campinas, 1ª ed., 1.988, Vol.I, p. 67.22 Em seu artigo “A tutela específica do credor nas obrigações negativas”, publicado em “Temasde Direito Processual - segunda série”, Saraiva, SP, 2ª ed., 1.988, p. 31/32.23 Em seu citado artigo “Tutela jurisdicional nas obrigações de fazer e não-fazer”, LTr 59-08/1026.24 “Manual do processo de execução”, Ed. Rev. dos Tribunais, 2ª ed. rev. e amp., 1.995, p. 100.


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fazer, somente seria possível sua condenação ao pagamento resultante de suaconversão em perdas e danos - ao invés, abandonou-se o mero dogma daintangibilidade da vontade humana e passou-se a reconhecer o direito do credor deobter a execução específica da obrigação, seja através da sub-rogação do sujeito, sepossível, seja através da chamada “execução indireta”, pela utilização dos denominadosmeios de coerção ou de pressão psicológica sobre o devedor para persuadi-lo aoadimplemento da obrigação (através, por exemplo, da imposição de multas pecuniárias,uso de força policial ou prisão do inadimplente, por “contempt of Court”). A i.processualista paulista informa que a moderna ciência processual européia hoje járeconhece e proclama que “a única forma de atuação possível na condenação àsobrigações de fazer ou não-fazer é constituída pela imposição de medidas coercitivascom o objetivo de estimular o adimplemento do obrigado”.

Todas essas medidas antecipatórias concedidas pelos juízes europeus,todavia, não têm e nem podem ter a estrutura típica e tradicional da sentençacondenatória25 . É que esta, por definição, não é capaz de operar por si só no mundomaterial, em relação ao qual possui natureza meramente declaratória (limitando-seapenas a constituir o título executivo que será o objeto de outro processo, o de execução,no qual efetivamente deverá ser satisfeito o direito por ela declarado, como consta doclássico ensinamento de LIEBMAN26 , integralmente acolhido pelo direito processualcivil positivo brasileiro) - razão pela qual a moderna doutrina italiana passou a apontarsua inadequação para a proteção das situações conflitivas próprias da sociedadecontemporânea, que exigem soluções mais rápidas e eficazes27 .

Assim, para tais casos passou-se a autorizar a concessão de provimentoreconhecidamente mandamental, através do qual o Juiz dá ordens às partes, quedevem ser por elas cumpridas, pura e simplesmente, sob pena de sofrerem medidascoercitivas incidentes sobre sua pessoa (e não apenas sobre seu patrimônio, como nocaso das medidas sub-rogatórias que caracterizam a “execução forçada”)28 .

25 Sendo de transcrever a acurada observação do i. Advogado e Professor paranaense EDUARDOTALAMINI, em seu artigo “Tutelas mandamental e executiva lato sensu e a antecipação de tutelaex vi do art. 461, § 3º, do CPC”, in “Aspectos polêmicos da antecipação da tutela”, op. cit., p. 148,de que o próprio LIEBMAN, um dos mais autorizados defensores da classificação tripartida dassentenças em declaratórias, constitutivas e condenatórias (e portanto contrário ao reconhecimentoda existência das sentenças executivas lato sensu e mandamentais), diante de novas formas detutela específica e antecipada adotadas pelo direito positivo italiano (a sentença de reintegraçãode empregado e o decreto que ordena a cessação de comportamentos “anti-sindicais”), nãoousou classificá-las como condenatórias, chamando-as de “figuras anômalas” (“Manual de direitoprocessual civil”, 2ª ed., Rio, Forense, 1.985, p. 192-193).26 O qual acrescentava que a atividade executiva decorrente da sentença condenatória, além deocorrer em outro processo, necessariamente se dará por meios sub-rogatórios (isto é, mecanismosatravés dos quais o Estado-juiz obtém a prestação devida ao credor ou sua equivalente de formasubstitutiva, sem a participação do devedor); jamais através de ordens, conjugadas com outrosmeios coercitivos ou medidas de pressão psicológica sobre o demandado (“Processo deExecução”, Ed. Revista dos Tribunais, SP, 5ª ed., 1.986, p. 1-6 e 15-19).27 Crítica bem desenvolvida pelo i. Magistrado e Professor MANOEL ANTÔNIO TEIXEIRA FILHOem sua obra “A sentença no processo do trabalho”, LTr, SP, 1.994, 2ª tiragem, p. 229-232.


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Como, porém, a sentença mandamental, se destituída de meios coercitivossuficientes à imediata imposição da ordem, valeria quase nada, os sistemas romano-germânicos de direito passaram a importar os instrumentos específicos do direito anglo-americano (as “injunctions” e as punições a título de “contempt of Court”). Tratandodos limites da tutela executiva de pronunciamentos judiciais “não-pecuniários” (isto é,nos casos das prestações de fazer e não-fazer), ARAKEN DE ASSIS29 , depois deacentuar a profunda dose de estatalidade que impregna o mandado do juiz e aimpossibilidade deste sub-rogar-se ao que o obrigado não cumpriu, assim se pronuncia:

“Esta é a razão básica pela qual o desacato à ordem do juiz importaterapia diferente da ordinária, empregada para debelar rebeldias à reprovaçãoemanada do elemento condenatório. Eventual afronta ao imperium do órgãojudicial, utilizado porque o comportamento exigido do demandado é infungível,só pode provocar a privação da liberdade. O contempt of Court contrapõe-se,exatamente, à desobediência do particular, não se mostrando o ordenamentopátrio, destarte, infenso à medida”.Tendo o Direito Comparado como pano de fundo e atendendo à exposição

pioneira de JOSÉ CARLOS BARBOSA MOREIRA30 , o direito positivo brasileiro passoua admitir a tutela antecipatória e específica das obrigações de fazer e não-fazer,inicialmente de forma localizada (no artigo 11 da Lei nº 7.347/85 que veio disciplinar aação civil pública, no artigo 213 da Lei nº 8.069/90 que instituiu o Estatuto da Criançae do Adolescente de 1990 e no artigo 84 da Lei nº 8.078/90 que aprovou o Código deDefesa do Consumidor), mas depois de forma geral, no bojo das significativas reformasdo Código de Processo Civil brasileiro, através da Lei nº 8.952, de 13.12.94.

Esta modificação legal, em síntese, acolheu tudo aquilo que a modernadoutrina nacional e estrangeira preconizava a respeito de assegurar, na prática, oprincípio da efetividade e adequação da tutela jurídica processual. Assim, o novo artigo273 do Código de Processo Civil (em princípio voltado para a tutela antecipada das

28 Considerando as sentenças condenatórias, as executivas lato sensu e as mandamentais comointegrando a categoria única das “sentenças de repercussão física” (que, ao contrário dassentenças declaratórias e constitutivas, produzem atuação prática, no mundo dos fatos),EDUARDO TALAMINI assim as diferencia: “a) a sentença condenatória tem o condão de autorizaro emprego de mecanismos sub-rogatórios em processo subseqüente; b) a sentença executivatraz em seu dispositivo a determinação de imediata atuação desses meios sub-rogatórios,independentemente de novo processo; c) a sentença mandamental, em vez da predeterminaçãode formas substitutivas da conduta do devedor, dirige-lhe ordem a ser desde logo cumprida, sobpena de se adotarem medidas coercitivas.” (“Tutelas mandamental e executiva lato sensu...”, in“Aspectos polêmicos da antecipação de tutela”, op. cit., p. 141 e 150). Para a moderna definiçãode ação e sentença mandamental, consultem-se Ovídio A. Baptista da Silva, “Curso de processocivil”, Sérgio Antônio Fabris Ed., 1.990, v. II, p. 247-269 e “Sentença e coisa julgada”, SérgioAntônio Fabris Ed., 2ª ed. rev. e ampl., p. 78-89 e 102-104; Araken de Assis, “Manual do processode execução”, op. cit., p. 80-83; Manoel Antônio Teixeira Filho, “A sentença no processo dotrabalho”, op. cit., 233-236.29 “Manual do processo de execução”, op. cit., p. 77.30 Em seus artigos do final da década de 70 “Tutela sancionatória e tutela preventiva” e “A tutelaespecífica do credor nas obrigações negativas”, inseridos em sua já citada obra “Temas dedireito processual - segunda série”, p. 25/29 e 30/48.


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obrigações de dar, como observa MANOEL ANTÔNIO TEIXEIRA FILHO31 ) veioautorizar a concessão pelo juiz, a requerimento da parte, da antecipação total ouparcial dos efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que haja prova dosfatos, seja verossímil a alegação e haja “fundado receio de dano irreparável ou dedifícil reparação” ou “fique caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifestopropósito protelatório do réu”. Ao mesmo tempo, o novo artigo 461 do mesmo Códigodeu tratamento amplo e adequado ao tema da tutela específica e antecipatória dasobrigações de fazer e não-fazer, em redação que merece aqui ser reproduzida porsua clareza:

“Art. 461: Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigaçãode fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela específica da obrigação ou,se procedente o pedido, determinará providências que assegurem o resultadoprático equivalente ao do adimplemento. (...)

§ 3º: Sendo relevante o fundamento da demanda e havendojustificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz conceder atutela liminarmente ou mediante justificação prévia, citado o réu. A medidaliminar poderá ser revogada ou modificada, a qualquer tempo, em decisãofundamentada.

§ 4º: O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na sentença,impor multa diária ao réu, independentemente de pedido do autor, se forsuficiente ou compatível com a obrigação, fixando-lhe prazo razoável para ocumprimento da obrigação.

§ 5º: Para a efetivação da tutela específica ou para a obtenção doresultado prático equivalente, poderá o juiz, de ofício ou a requerimento,determinar as medidas necessárias, tais como a busca e apreensão, remoçãode pessoas e coisas, desfazimento de obras, impedimento de atividade nociva,além de requisição de força policial” (grifos nossos).Interpretando esse novo dispositivo legal, a doutrina processual brasileira

concluiu que o provimento judicial nele autorizado tem natureza necessariamentemandamental e não apenas condenatória.

LUIZ GUILHERME MARINONI32 observa, a esse respeito, que “não seriasuficiente ao autor a condenação, pois o juiz, quando condena, não obriga, mas apenasexorta. O réu condenado não fica obrigado perante o juiz, ao contrário do que ocorrena hipótese de ordem, quando o réu, em caso de descumprimento, pode serpressionado, através da multa, ao adimplemento. Apenas o réu que descumpre aordem comete insubordinação à autoridade estatal; o réu que não cumpre a sentençacondenatória continua apenas civilmente obrigado”.

Chegando à mesma conclusão, o eminente processualista gaúcho OVÍDIOBAPTISTA DA SILVA33 é incisivo ao afirmar que “a ação que tem por objeto o

31 “Curso de processo do trabalho - v. 2: Antecipação de tutela e liminares”, LTr, 1.996, p. 35-36.32 “Novas linhas do processo civil”, Malheiros Editores, 2ª ed. rev. e ampl., 1.996, p. 125.33 Em seu artigo “Ação para cumprimento das obrigações de fazer e não fazer” publicado na obracoletiva “Inovações do código de processo civil”, Livraria do Advogado Ed., Porto Alegre, 1997,2ª tiragem, p. 176 e segs.


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cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, do art. 461, pode ser tudo, menosuma ação condenatória, com execução diferida”. Depois de acentuar que a sentençacondenatória por definição não tem elemento imperativo e este está claramentepresente na autorização concedida ao juiz de forma expressa pelo preceito legal acimatranscrito para determinar as medidas necessárias para a tutela específica daquelasobrigações, o i. jurista identifica a origem interdital romana desse dispositivo e oclassifica como típico exemplo de ação e provimento mandamentais, de naturezaidêntica à pretensão e ao provimento judicial característicos do mandado de segurança.

É essa também a conclusão do eminente processualista e desembargadorpaulista KAZUO WATANABE (reconhecidamente o redator do artigo 84 do Código deDefesa do Consumidor que, por sua vez, foi reproduzido sem qualquer modificaçãosubstancial pelo referido artigo 461 do Código):

“Não se afigura exagerado afirmar-se que nosso sistema processualé dotado de ação mandamental de eficácia bastante assemelhada à dainjunction do sistema da common law e à ação inibitória do direito italiano”34 .EDUARDO TALAMINI35 é igualmente preciso e persuasivo a respeito:

“O provimento antecipador de tutela, previsto no art. 461, § 3º, veiculaordem para o demandado. Há a direta determinação de que o réu cumpra o“fazer” ou “não fazer” objeto do dever tido como plausível.

(...) no sistema instituído pelo art. 461, visa-se primordialmente aoexato resultado que se teria, caso o demandado houvesse assumido a condutadevida. O § 1º desse artigo consagra em termos cogentes tal diretriz, tornandoa conversão em perdas e danos hipótese excepcional (“somente seconverterá...” por opção do autor ou impossibilidade de conseguimentoespecífico). E, para tanto, o provimento concessivo da tutela, mais do queautorizar o emprego de meios substitutivos da conduta do réu, há de ter forçasuficiente para mandar que ele mesmo adote o comportamento devido. Acientificação desse ato ao demandado não constituirá, então, mera“oportunidade para cumprir”. Veiculará ordem, revestida de autoridade estatal,para que cumpra.“ 36

34 “Código de Defesa do Consumidor comentado pelos autores do anteprojeto”, op. cit., p. 525.35 Em seu citado artigo “Tutelas mandamental e executiva lato sensu...”, in “Aspectos polêmicos...”,op.cit., p. 151-153.36 Este mesmo autor salienta, porém, que a classificação da decisão judicial que assegure atutela específica e antecipada das obrigações de fazer e não-fazer como condenatória oumandamental não é tão relevante, invocando PROTO PISANI para noticiar que, na Itália, talquestão há muito tem sido enfrentada não com o reconhecimento da existência de outras formasde tutela usualmente admitidas, mas com a ampliação do conceito de tutela condenatória, demodo a abranger a função preventiva e o recurso a medidas coercitivas. Acrescenta que o próprioBARBOSA MOREIRA, pioneiro no estudo do tema e paladino da adoção de mecanismos eficientesde tutela preventiva em nosso país, embora não conceba a existência de “sentençasmandamentais” sempre defendeu em vários de seus trabalhos a previsão da imposição de ordensao réu – ordens estas assistidas da cominação de sanções idôneas e capazes de “convencer” oréu a cumprir o que deve, o que foi atendido pelo novo artigo 461 do CPC e produz exatamenteos resultados por todos pretendidos – in “Tutelas mandamental e executiva lato sensu...”, naobra coletiva “Aspectos polêmicos da antecipação de tutela”, op.cit ., p. 151.


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4. Aplicabilidade da tutela antecipada e específica ao processo dotrabalho e sua casuística.

A aplicabilidade dos mecanismos previstos nos artigos 273 e 461 do CPC paraa tutela antecipada e específica dos direitos trabalhistas é hoje absolutamente pacífica.Assim se pronuncia ESTEVÃO MALLET37 , com suas habituais clareza e precisão:

“A ausência de norma disciplinando a antecipação da tutela emdemandas trabalhistas, bem como a perfeita compatibilidade de semelhanteinstrumento com as normas pertinentes a tais demandas, compõem, comperfeição, o suporte para a incidência do art. 769, da CLT.

A propósito do último requisito, vale inclusive ressaltar que em poucossetores adquire, como em matéria trabalhista, tanta relevância a rápida tutelade direitos. Aliás, já houve mesmo quem dissesse caracterizarem-se os direitostrabalhistas pela exposição a prejuízo irreparável quando não satisfeitos deimediato. Tal afirmação veio a ser reforçada por Cappelletti, ao observar que,ante a natureza alimentar do salário e a condição geralmente de debilidadeeconômica do trabalhador, a demora na solução do litígio é uma formaintolerável de denegação de justiça.”Exatamente no mesmo sentido manifesta-se o i. Ministro do Col. Tribunal

Superior do Trabalho e Professor JOÃO ORESTE DALAZEN38 , com igual propriedade:“Hoje é praticamente consensual a opinião de que a tutela

antecipatória de mérito é instituto amplamente recepcionado e bem-vindo aoprocesso trabalhista. Seja ante a lacuna da legislação processual específica,seja porque se amolda à perfeição aos seus fins e princípios (CLT, art. 769).(...)

Óbvio que se há processo em que a morosidade é absolutamenteintolerável tal se dá no trabalhista. Nenhum outro convive tão de perto com apobreza, quando não com a miséria. Logo, retardar a prestação jurisdicionalno processo trabalhista pode significar o comprometimento da fonte única desubsistência de uma pessoa e sua família. É denegação de Justiça qualificada!”Na mesma linha também se manifestam, dentre outros, JOSÉ AUGUSTO

RODRIGUES PINTO39 , AMAURI MASCARO NASCIMENTO40 e, conjuntamente, LUIZOTÁVIO LINHARES RENAULT e MÁRCIO TÚLIO VIANA41 .

É, no entanto, discutível a possibilidade de aplicação irrestrita da antecipaçãoda tutela nos casos das obrigações de dar (pagamentos de verbas trabalhistas emgeral), à luz do disposto nos parágrafos 2º e 3º do artigo 273 do CPC (querespectivamente vedam a concessão de tutela antecipada de mérito “quando houver

37 “Antecipação da tutela no processo do trabalho”, LTr, 1.998, p. 26-27.38 “Aspectos da tutela antecipatória de mérito no processo trabalhista brasileiro”, LTr, 61-07/875.39 “A modernização do CPC e o processo do trabalho”, LTr, 1.996, p. 92-94.40 “Antecipação da tutela no processo do trabalho”, in “Processo do trabalho – estudos emhomenagem ao Professor José Augusto Rodrigues Pinto”, LTr, 1.997, p. 131.41 Em seu artigo “Antecipação de tutela”, constante da obra coletiva por ambos coordenada “Oque há de novo em processo do trabalho”, LTr, 1.997, p. 87.


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perigo de irreversibilidade do provimento antecipado” e determinam a observância,“no que couber”, do disposto nos incisos II e III do artigo 588 do mesmo diploma legal– os quais, disciplinando a execução provisória, proíbem os atos que importemalienação de domínio e, sem caução idônea, o levantamento de depósito em dinheiroe determinam a restituição das coisas em seu estado anterior, caso sobrevenhasentença que modifique ou anule a que foi objeto de execução)42 .

No campo das obrigações de fazer e não-fazer, no entanto, não há maioresdivergências doutrinárias quanto à plena aplicabilidade da tutela antecipada e específicana esfera trabalhista43 .

A título meramente exemplificativo, é possível mencionar várias situaçõesem que a mesma encontrará campo fértil de atuação. O i. Ministro JOÃO ORESTEDALAZEN44 indica os seguintes casos, de inegável importância prática:

a) a obrigação patronal de não-fazer consistente em não despedir, quandose assegura estabilidade no emprego, transitória ou definitiva, em suas múltiplas formas(sindical45 , decenal, CIPA, contratual, gestante, decorrente de norma coletiva etc);

b) a de o empregador não estabelecer discriminação salarial entre osempregados fora dos casos consentidos em lei;

c) a de o empregador não rebaixar o empregado de função46 ;d) a obrigação de fazer consistente em promover o empregado, se comprovada

a presença dos requisitos para tanto previstos em quadro organizado em carreira;e) a obrigação decorrente da Lei nº 9.029/95 de o empregador não adotar

qualquer prática discriminatória por motivo de sexo, origem, raça, cor, estado civil,situação familiar ou idade (estando especialmente proibida a exigência de atestadosde gravidez e de esterilização), sob pena de ser compelido à reintegração do empregado(conforme seu artigo 4º, I);

42 A favor da possibilidade de concessão de tutela antecipada para pagamento de quantia certamanifestam-se ESTEVÃO MALLET (de forma genérica, in “Antecipação da tutela no processodo trabalho”, op. cit., p. 119-123) e ALICE MONTEIRO DE BARROS (em se tratando de diferençassalariais em sentido estrito que coloquem em jogo a própria sobrevivência do trabalhador, in“Tutela antecipada no processo do trabalho”, LTr, 60-11/1.463-1.464). Em sentido contráriopronunciam-se JOSÉ AUGUSTO RODRIGUES PINTO (“A modernização do CPC e o processodo trabalho”, op. cit., p. 99) e MANOEL ANTÔNIO TEIXEIRA FILHO (“As alterações no CPC esuas repercussões no processo do trabalho”, LTr, SP, 3ª ed., 1.996, p. 77 e “Curso de processodo trabalho – v. 2 : antecipação da tutela & liminares”, op. cit., p. 31-33). JOÃO ORESTE DALAZEN,por sua vez, considera que “em princípio” a antecipação de tutela não comporta transferênciapronta do numerário ao credor precariamente reconhecido, mas a admite, por exemplo, no casoem que se constate o manifesto propósito procrastinatório do devedor no processo executivo desentença de mérito transitada em julgado (in “Aspectos da tutela antecipatória de mérito noprocesso trabalhista brasileiro”, op. cit., p. 878).43 Por todos, JOÃO ORESTE DALAZEN, que afirma com acerto “que é no campo das obrigaçõesde fazer e não-fazer, por excelência, de que é tão rico o Direito do Trabalho, que a tutelaantecipativa de mérito pode e deve desempenhar um exuberante papel no processo trabalhista.(...) presentes os pressupostos legais, basta um provimento mandamental impondo acatamento,sob cominação de multa-diária, sem necessidade dos trâmites de uma execução.” (in “Aspectosda tutela antecipatória de mérito no processo trabalhista brasileiro”, op. cit., p. 879).44 “Aspectos da tutela antecipatória de mérito no processo trabalhista brasileiro”, op. cit., p. 879-880.


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f) a obrigação decorrente do artigo 389, § § 1º e 2º, da CLT ou da aplicação,em sede de dissídio coletivo, do Precedente Normativo nº22 da SDC/TST, de oempregador instalar ou proporcionar às suas expensas creche destinada à guarda defilhos de empregadas em idade de amamentação;

g) a obrigação de não despedir por motivo discriminatório empregado portadordo vírus da AIDS47 .

Ainda na esfera da proteção jurídica à intimidade do empregado, colhem-se dacitada obra da i. professora e magistrada do E. TRT - 3ª Região ALICE MONTEIRO DEBARROS várias outras situações em que a aplicação da tutela antecipada e específica semostrará particularmente eficiente, tais como nos casos de proteção à intimidade dossolicitantes de trabalho, de revistas a que sejam submetidos os trabalhadores (pessoaisou não, individuais ou coletivas), da utilização de serviços privados de vigilância, da adoçãoabusiva de sistemas audiovisuais, eletrônicos ou telescópicos para fiscalização dos atosdo empregado no local de trabalho ou de limitações para uso de sanitários ou parachamadas telefônicas, mesmo que nos descansos e pausas dentro do horário de trabalho48 .

O i. Juiz Presidente da 16ª JCJ de Belo Horizonte e Professor SEBASTIÃOGERALDO DE OLIVEIRA49 , ao tratar da proteção em juízo da saúde do trabalhador epreconizando a defesa em Juízo do direito ao ambiente de trabalho saudável pelopróprio empregado ou por intermédio do sindicato da categoria como substitutoprocessual com vistas à eliminação ou à limitação das condições insalubres ouperigosas (ao invés da ênfase perniciosa dada à monetização do risco), indica, dentreoutras, as seguintes obrigações de fazer ou não-fazer que podem ser objeto de

45 Sendo necessário mencionar que a Lei nº 9.270/96 acrescentou ao artigo 659 da CLT seuinciso X, mediante o qual concedeu-se aos juízes presidentes das Juntas de Conciliação eJulgamento competência privativa para “conceder medida liminar, até decisão final do processo,em reclamações trabalhistas que visem reintegrar no emprego dirigente sindical afastado,suspenso ou dispensado pelo empregador”, de forma similar à prevista em seu inciso IX, quetambém prevê medida liminar em reclamações que visem a tornar sem efeito transferência deempregado, disciplinada pelo art. 469 Consolidado.46 Ou, de forma mais ampla, de não suprimir qualquer vantagem contratual há muito concedida,inclusive complementações de aposentadoria e assistência médica.47 ALICE MONTEIRO DE BARROS, tratando do tema em sua valiosa e pioneira obra “Proteçãoà intimidade do empregado”, LTr, 1.997, p. 87-100, transcreve o seguinte precedente do C. TST:

“MANDADO DE SEGURANÇA. Sendo o empregado portador de doença que podelevá-lo à morte, estando prestes a adquirir o direito à estabilidade no emprego, havendosido demitido de forma obstativa e sendo absolutamente necessário o exercício de suaatividade profissional no combate ao mal que o aflige, o transcurso do tempo éimprescindível para que se evite o perecimento de seu direito. O periculum in mora é opróprio risco do perecimento da vida do empregado. De que adiantaria o empregadosagrar-se vencedor numa ação trabalhista após a sua morte? O direito deve ser ágil eser aplicado no momento certo, sob pena de tornar-se inócuo, mormente neste casoconcreto, onde mais importante que os eventuais valores monetários em discussão é aprópria vital necessidade de o empregado exercer suas funções enquanto apto para tal.”(TST-RO-MS 110.056/94.5, Rel. Min. Armando de Brito, sessão de 07.03.95, da SDI).

48 “Proteção à intimidade do empregado”, op. cit., p. 66-71 e 73-85.49 Em sua excelente obra “Proteção jurídica à saúde do trabalhador”, LTr, 1.998, 2ª ed. rev.,ampl. e atualizada, p. 330-347, especialmente seu item 11.5.1, às p. 340-341.


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“reclamação trabalhista com pedido cominatório”: adequar o ambiente de trabalho àscondições de salubridade; impedir o prosseguimento de atividade nociva ou perigosa;fornecer equipamentos de segurança e proteção adequados; reduzir os agentesagressivos do ambiente, pelo menos até os limites toleráveis; implantar e colocar emfuncionamento a CIPA e/ou o SESMT; elaborar mapa de riscos para ser afixado emlocal visível e de fácil acesso; convocar eleição para CIPA; adequar o mobiliário àsnormas de ergonomia; conceder intervalo de 10 minutos a cada 50 minutos trabalhadosnas atividades de entrada de dados etc.

Em todos esses casos, como é óbvio, a mera tutela condenatória e a posterioridesses direitos trabalhistas na grande maioria dos casos será incapaz de impedir aocorrência de danos irreparáveis aos trabalhadores detentores do direito a taisprestações não pecuniárias, tornando-os letra morta na esfera decisiva da realidade.

Também no campo dos dissídios coletivos50 e da ação civil pública51 , deforma semelhante, a tutela antecipada e específica das obrigações de fazer e não-fazer encontrará amplo campo de aplicação.

Embora ainda polêmica, tem-se sustentado a possibilidade da aplicação datutela antecipada em sede de ação rescisória, para suspender-se o normal andamentoda correspondente execução até seu final julgamento52 .

5. A questão da irreversibilidade da efetivação das obrigações de fazere não-fazer no processo do trabalho.

A aplicação subsidiária das novas normas processuais civis em examedetermina, com toda a certeza, uma significativa revisão da jurisprudência até entãodominante no campo das obrigações de fazer e não-fazer no campo trabalhista, nosentido da impossibilidade de sua “execução provisória”, ao fundamento de que suaimediata efetivação antes do trânsito em julgado da sentença que as reconhecessecomo devidas produziria efeitos definitivos e irreparáveis – era o que majoritariamentese entendia, especialmente em se tratando de caso de reintegração de trabalhador aoemprego, cuja efetivação só se admitia após o trânsito da decisão que a determinara.

50 Confiram-se os Precedentes Normativos da E. SDC/TST, dentre os quais vários prevêem oestabelecimento de obrigações de fazer e não-fazer em favor dos trabalhadores, no exercício dopoder normativo da Justiça do Trabalho previsto no artigo 114 da Constituição da República.51 Sendo de se registrar que os artigos 3º e 11 da Lei nº 7.347/85 prevêem de forma expressa ocumprimento e a execução específica de obrigação de fazer ou não-fazer, estando autorizada aaplicação subsidiária, às ações civis públicas, tanto do artigo 461 do CPC quanto do artigo 84 doCódigo de Defesa do Consumidor, por força dos artigos 19 e 21 da referida lei. Ademais, o seuartigo 12 é também expresso em prever a concessão de “mandado liminar, com ou sem justificaçãoprévia”, cujo conteúdo portanto poderá ser o mesmo da decisão antecipatória da tutela específica.52 A favor, ESTEVÃO MALLET, em seu artigo “Ação rescisória decorrente de modificação dajurisprudência”, in “Apontamentos de direito processual do trabalho”, LTr, 1.997, p. 36. Contra autilização de tais mecanismos e admitindo, apenas para casos excepcionais, a possibilidade deuso de medida cautelar inominada, MANOEL ANTÔNIO TEIXEIRA FILHO, in “As alterações noCPC e suas repercussões”, op. cit., p. 80-82 e “Curso de processo do trabalho – v. 2: Antecipaçãoda tutela & liminares”, op. cit., p. 37-38.


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É que, como já se procurou demonstrar anteriormente, o novo tratamentolegal dado à questão torna absolutamente impróprio falar-se de “execução” da decisãoconcessiva da tutela antecipada e específica, uma vez presentes os requisitos previstosno § 3º do artigo 461 do CPC (“fundamento relevante da demanda” e “justificado receiode ineficácia do provimento final”).

PONTES DE MIRANDA53 já há muito advertia que seria mesmo acientíficoimaginar que todo cumprimento de sentença reclame instauração de processo deexecução.

Depois de acentuar que tanto a decisão antecipatória quanto a sentença quedetermine a execução específica das obrigações de fazer e não-fazer serão efetivadasno próprio processo já instaurado (traço característico das decisões mandamentais eexecutivas lato sensu que as distingue das condenatórias), EDUARDO TALAMINI54 étaxativo ao afirmar que “há um regime único de realização concreta da tutela daspretensões a “fazer” e “não-fazer”. E completa:

“Assim, para a imposição de ordem ao réu (acompanhada de medidascoercitivas) e para a produção de resultado equivalente (incluindo a obtençãodo numerário que custeará as medidas sub-rogatórias), determinadas pelasentença, não se aplicarão nem o procedimento de “execução de obrigaçõesde fazer e não-fazer” nem o procedimento de “execução por quantia certa” –ambos constantes do livro II. Também o provimento final não terá naturezameramente condenatória – na medida em que não criará título executivo aser atuado apenas em processo de execução subseqüente. Será dotado deeficácia executiva lato sensu e mandamental.

Em suma, para a efetivação do resultado específico, fica absolutamenteafastado o emprego do processo executivo dos arts. 632 et seq.”ADA PELLEGRINI GRINOVER55 , enfrentando a aparente contradição do

legislador ao estabelecer a regra do novo artigo 461 ao mesmo tempo em que manteveum processo de execução para as obrigações de fazer e não-fazer, previsto nos artigos632/638 e 644/645 do CPC, é taxativa ao afirmar que “a abrangência do capítulo sobreexecução de obrigações de fazer ou não-fazer determinadas em título judicial só podeser residual, sob pena de negar-se aplicação ao disposto no art. 461.” E conclui:

“Ou seja, se for possível ao juiz aplicar o regime das providênciassub-rogatórias (§ 5º do art. 461), não haverá necessidade de processo deexecução, salvo na hipótese dessas medidas resultarem frustradas,mostrando-se incapazes de levar ao atingimento do resultado práticoequivalente ao do adimplemento. (...)

Em conclusão, o art. 644 CPC, assim como os arts. 632 e 642, devemser lidos como se dissessem que “a execução em que o credor pedir ocumprimento da obrigação de fazer ou não-fazer, determinada em título judicial,será instaurada quando a tutela específica da obrigação ou o resultado práticoequivalente ao adimplemento não tiverem sido obtidos nos termos do art. 461.”

53 “Tratado das ações”, Ed. Rev. dos Tribunais, SP, 1.978, tomo VIII,54 “Tutelas mandamental e executiva lato sensu e a antecipação de tutela...”, in “Aspectos polêmicosda antecipação de tutela”, op. cit., p. 167-168.55 “Tutela jurisdicional nas obrigações de fazer e não-fazer”, op. cit., p. 1.031-1.032.


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ESTEVÃO MALLET56 considera que a antecipação de tutela concedida combase em “fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação” (inciso I do art. 273do CPC) tem natureza cautelar e que fica afastada a possibilidade de ser a decisãorespectiva cumprida mediante processo de execução, invocando ensinamento deLIEBMAN no sentido da impossibilidade de se distinguir, no âmbito da tutela cautelar,um processo de conhecimento e um processo de execução, tratando-se sempre de umprocedimento único diretamente destinado a concretizar em ato a cautela57 . E conclui:

“O cumprimento da decisão cautelar não se faz, conseqüentemente,por meio de processo de execução, mas por simples mandado, para que oréu observe o que ficou resolvido. (...)

A decisão cautelar contém, pois, verdadeira injunção, a serprontamente atendida, cabendo ao juiz determinar a modalidade concreta deatuação do provimento emanado.

Compreende-se que assim seja. A providência cautelar tem porfinalidade evitar a consumação de dano iminente. (...) Ora, sujeitar aprovidência acautelatória ao procedimento nada célere de execução desentença faria com que seu cumprimento se desse quando já verificado oevento danoso” (grifos nossos).Quanto à alegação da impossibilidade da reintegração antecipada do

empregado estável ao emprego por causar efeitos irreversíveis, sob a ótica doempregador (o que estaria vedado pelo disposto nos §§ 2º e 3º do artigo 273 do CPC),deve ela também ser afastada, por várias e suficientes razões.

Em primeiro lugar, porque a restrição acima referida é de duvidosa aplicaçãoà execução específica das obrigações de fazer e não-fazer, que tem tratamento legalpróprio e diverso no artigo 461 do CPC editado na mesma ocasião, e que não temlimitações expressas equivalentes58 .

Ademais, como bem acentua ALICE MONTEIRO DE BARROS citando J. E.CARREIRA ALVIM, “o perigo da irreversibilidade como obstáculo da antecipação datutela deve ser analisado com reserva, sob pena de tornar a inovação legal “letramorta, sem uma dinâmica jurisdicional que a interprete e crie cotidianamente novoshorizontes”59 . Pronunciando-se especificamente sobre a antecipação de tutela para a

56 “Antecipação da tutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 37-49 e 112-114.57 “Unitá del procedimento cautelare”, in “Rivista di diritto processuale”, 1.954, I, p. 248, apudMALLET, op. cit., p. 113.58 A esse respeito, EDUARDO TALAMINI observa com propriedade que “estabelecidas no ordenamentoas duas normas disciplinando o mecanismo antecipatório, cumpre a quem as interpretar extrair-lheso máximo alcance. É absolutamente inviável qualificar a regra do art. 461, § 3º, como simplesredundância” (“Tutelas mandamental e executiva lato sensu ...”, in “Aspectos polêmicos da antecipaçãode tutela”, op. cit., p. 136). Também NÉLSON NERY JÚNIOR (em seu artigo “Procedimentos e tutelaantecipatória” constante da mesma obra coletiva, à p. 398) é expresso ao afastar a aplicação danorma geral sobre a antecipação de tutela veiculada no artigo 273 do CPC, diante da regra especialque regula tal tutela diferenciada das obrigações de fazer e não fazer constituída pelo novo art. 461do mesmo Código, afirmando também que os requisitos para concessão da tutela antecipada fixadosneste último dispositivo são menos rígidos que os estipulados para as demais ações.59 “Tutela antecipada no processo do trabalho”, op. cit., p. 1.463-1.464.


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imediata reintegração de dirigente sindical dispensado irregularmente, sem inquérito,pondera a i. jurista que “a hipótese não traduz perigo da irreversibilidade, ou seja, daconseqüência fática que resulta da antecipação da tutela. Aqui, caso a sentença entendade forma diversa, o status quo ante poderia ser recomposto, pois se é certo que oobreiro recebeu salários não é menos certo que ele trabalhou. Inexistiu o prejuízo e ocaráter sucessivo do ajuste foi mantido.”

No mesmo sentido é a manifestação de JOSÉ AUGUSTO RODRIGUESPINTO60 :

“Quando o dissídio do trabalho visar ao cumprimento de obrigaçãode fazer, a conveniência do uso da antecipação da tutela se revela com firmenitidez. Efetivamente, a obrigação de fazer (por exemplo, readmissão oureintegração de empregado protegido por estabilidade), mesmo cumuladacom obrigação de dar (pagamento de salários, por exemplo), conserva acomutatividade do contrato de emprego. Desse modo, mesmo não confirmada,a final, pela sentença, não produzirá danos nem deixará seqüelas de reparaçãopecuniária, de parte a parte. Nessas situações, inclusive, a tutela antecipadasubstitui vantajosamente a concessão de cautela que, tomando fisionomiajurissatisfativa da pretensão, é capaz de produzir lesões jurídicas de difícilreparação nesse tipo de contrato.”O i. Ministro do TST JOÃO ORESTE DALAZEN61 é ainda mais enfático a

respeito:“(...) entendo que, no âmbito do processo trabalhista, quando o

provimento antecipativo recair sobre o cumprimento de obrigação patronalde fazer, ou de não-fazer, se daí derivar correlato cumprimento de prestaçãode natureza alimentar (como pagar salário), a concessão de tutela antecipativanão se condiciona à viabilidade de reversão da situação fática e jurídica aostatus quo ante porquanto:

1º) as obrigações de fazer, ou de não-fazer vinculam-se quasesempre, no Direito do Trabalho, direta ou indiretamente, à obrigação de prestartrabalho que, por natureza, é irreversível;

2º) trabalho prestado gera salário, de natureza alimentar e, comoassentado na jurisprudência cível, os alimentos são irrepetíveis”.Acentuando que, no caso de ser proferida sentença contrária ao pleito de

reintegração que antes fora determinada em antecipação de tutela, observa que aforça-trabalho desenvolvida pelo empregado enquanto provisoriamente reintegrado éinsuscetível de restituição, na medida em que implicou o dispêndio de energia física eintelectual. Em conseqüência, reconhece o e. Ministro que nesse caso “é impossívelrepor as partes ao estado anterior à tutela antecipada”, concluindo com propriedadeque “no processo trabalhista, em se cuidando de obrigações de fazer e de não fazer,a irreversibilidade é a tônica natural da tutela antecipativa de mérito, o que não deveconstituir óbice a que seja outorgada.”

60 “A modernização do CPC e o processo do trabalho”, op. cit., p. 98-99.61 “Aspectos da tutela antecipatória de mérito no processo trabalhista brasileiro”, LTr 61-07/878.


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ESTEVÃO MALLET62 assim também se posiciona, ao afirmar que, “quandoos efeitos da antecipação mostram-se irreversíveis (...) delineia-se autêntico caso deconflito ou colisão de direitos ou de interesses merecedores de proteção jurídica. Deum lado há o direito do demandante de ter preservada sua pretensão, com os meiosnecessários à garantia da eficácia e da utilidade da tutela a ser mais adiante prestada.De outro lado há o direito do demandado de não ter sua esfera jurídica prejudicadaantes de definitivamente reconhecida a procedência da pretensão do demandante. Acolisão se estabelece porque a satisfação de um desses direitos implica o perecimentodo outro. Qual deles deve prevalecer?”.

O mesmo autor, dentre outros argumentos, afirma que “se dois direitos estãoem conflito, cumpre indagar se ambos revestem-se da mesma importância ou se umdeles foi colocado em posição de preeminência”. E completa:

“Assim, se de um lado está o direito à preservação da integridadefísica do trabalhador e de outro está simplesmente um direito patrimonial doempregador, claro que o primeiro deve prevalecer sobre o último. É naturalque direitos de caráter fundamental sejam tutelados de modo até mais intensodo que os demais direitos, o que nada tem de aberrante ou de surpreendente63 .(...)

Se o dano imposto ao demandado, com a concessão da medida, éconsideravelmente menor do que o que sofreria o demandante, se não fosseela deferida, a possibilidade de antecipação de tutela não deve ser excluída.(...).

Finalmente, não se perca de vista que o deferimento da antecipaçãoda tutela requer acentuada probabilidade de existência do direito alegado,conforme pressuposto do caput, do art. 273, do CPC. Logo, se é bastanteprovável que exista o direito alegado pelo demandante – pois do contrário opedido de antecipação não teria cabimento – não se compreende como sedeva sacrificá-lo, para preservar um direito sobre cuja existência não há o mesmojuízo de probabilidade. É intuitivo que o provável prefere ao improvável”.Também a jurisprudência mais recente dos Tribunais Trabalhistas de nosso

país, tanto do Col. Tribunal Superior do Trabalho como de Eg. Tribunais Regionais, temse pronunciado no mesmo sentido, como bem demonstram os seguintes precedentes:

“OBRIGAÇÃO DE FAZER. REINTEGRAÇÃO PROVISÓRIA.VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO. Não vulnera direito subjetivodo empregador a concessão de tutela específica (art. 461 do CPC) dereintegração imediata no emprego na pendência de recurso ordináriointerposto. A razoabilidade do direito subjetivo material do empregado, aliadoao escopo de conjurar o perigo de dano irreparável advindo do retardamento

62 “Antecipação da tutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 100-103.63 TEORI ALBINO ZAVASCKI, em seu já citado artigo “Antecipação de tutela e colisão de direitosfundamentais” (in “Reforma do Código de Processo Civil”, op. cit., p. 150), é expresso ao proclamarque “a opção do legislador, de adotar como técnica de solução a antecipação provisória do bemda vida reclamado pelo autor, revela claramente que, na ponderação dos valores colidentes,ficou estabelecida uma relação específica de prevalência do direito fundamental à efetividade doprocesso sobre o da segurança jurídica”.


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da solução definitiva da reclamatória, justificam plenamente a reintegraçãoprovisória. Recurso a que se nega provimento.” (TST, RO-MS 296.077/96.6(unânime), Subseção II Especializada em Dissídios Individuais, RelatorMinistro João Oreste Dalazen, sessão de 09.02.98, pub. na íntegra in “Revistado Direito Trabalhista” nº 04/98, p. 31-33).

“COMISSÃO DE FÁBRICA. GARANTIA DE EMPREGO.REINTEGRAÇÃO. Quando a comissão de fábrica é criada assegurando-se agarantia de emprego a seus membros, ocorrendo a despedida imotivada, épossível a reintegração do empregado logo após a prolação da Sentença,ainda que pendente recurso ordinário, que tem efeito meramente devolutivo.Em circunstâncias excepcionais, como a presente, este Tribunal tem admitidoa possibilidade da imediata reintegração. Recurso a que se nega provimento”(TST, RO-MS 304.346/96.3, Subseção II Especializada em DissídiosIndividuais, Redator Designado Ministro José Luciano Castilho Pereira, sessãode 18.11.97, pub. na íntegra in LTr 62-05/664-665).

“MANDADO DE SEGURANÇA. DECISÃO QUE DETERMINOU AREINTEGRAÇÃO LIMINAR DE EMPREGADO. Após o advento da Lei nº 8.952/94, que alterou a redação do art. 461 do CPC, caíram por terra os fundamentoscontra o provimento jurisdicional liminar nas obrigações de fazer. Tendo sidosatisfatoriamente analisados os requisitos do “relevante fundamento dademanda” e do “receio de ineficácia do provimento final”, não se pode falar emilegalidade ou abuso de poder. Denegada a segurança.” (TRT-15ª Região, MS319/97-P-1, Seção Especializada, Relatora Juíza Iara Alves Cordeiro Pacheco,sessão de 27.08.97, pub. na íntegra in LTr 62-04/531-532).

EXECUÇÃO PROVISÓRIA. OBRIGAÇÃO DE FAZER.REINTEGRAÇÃO DE DIRIGENTE SINDICAL. Com o advento da Lei nº 9.270,de 17.4.96, que acrescentou o item X ao art. 659 da CLT, pode o presidenteda Junta, antes mesmo da decisão de mérito, conceder medida liminar emreclamações que visem reintegrar no emprego dirigente sindical afastado.Com muito maior razão, pode haver reintegração imediata do empregado,uma vez já proferida a sentença do primeiro grau de jurisdição. A novaorientação legal aponta no sentido da reintegração imediata. E as razões dolegislador são óbvias: o que verdadeiramente interessa é assegurar a efetivaatuação do dirigente sindical junto aos seus representados. De nada adiantariao reconhecimento de sua estabilidade, em decisão de mérito definitiva,transitada em julgado anos após a expiração do mandato, ainda que os saláriosdo período lhe fossem assegurados.” (TRT-3ª Região, MS 399/97, SeçãoEspecializada, Relatora Juíza Maria Laura Franco Lima de Faria, sessão de17.3.98, pub. na íntegra in LTr 62-07/930-932).

6. Procedimento da antecipação de tutela na esfera trabalhista.A aplicação subsidiária do disposto nos artigos 273 e 461 do CPC ao procedimento

único trabalhista não oferece em linhas gerais maiores dificuldades, incidindo da mesmaforma que os demais institutos e normas do processo comum subsidiariamente aplicáveisao processo do trabalho. Há, contudo, algumas particularidades que devem ser ressaltadas.


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64 Tais decisões têm as mesmas natureza e finalidade das decisões concessivas de tutela antecipadae específica consagradas de forma genérica pelo legislador processual comum. Vale lembrar que,como bem acentua ADROALDO FURTADO FABRÍCIO (em seu artigo “Breves notas sobreprovimentos antecipatórios, cautelares e liminares”, in “Inovações do código de processo civil”, op.cit., p. 18-19), “o adjetivo liminar não designa uma categoria pertencente à mesma ordem de idéiasdas expressões cautela e antecipação de tutela”, observando com propriedade que “liminar” ésimplesmente o provimento judicial emitido no início do litígio, no momento mesmo em que o processose instaura. Sendo o critério exclusivamente topológico, o conteúdo, a função e a natureza da decisãonão serão em nada alterados pelo momento de sua prolação. Relembra ele por fim que o atual art.273 do CPC prevê a concessão da antecipação da tutela não só no liminar do procedimento, mastambém em fases processuais mais adiantadas, uma vez configurados seus pressupostos legais.65 Pronunciam-se pela competência da Junta de Conciliação e Julgamento por ser este, na fase deconhecimento, o órgão competente para proferir a decisão a ser antecipada (artigo 649, § 2º, da CLT)MANOEL ANTÔNIO TEIXEIRA FILHO (“As alterações no CPC e suas repercussões no processo dotrabalho”, op. cit., p. 63-65 e “Curso de processo do trabalho – v. 2: Antecipação de tutela e liminares”,op. cit., p. 13-15), ALICE MONTEIRO DE BARROS (“Tutela antecipada no processo do trabalho”, LTr60-11/1461 e ESTEVÃO MALLET (“Antecipação da tutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 75-76). No sentido da competência exclusiva do Juiz Presidente da JCJ, considerando que a atuaçãounipessoal deste não está limitada às fases de liqüidação e execução, abrangendo também as decisõesinterlocutórias tomadas no curso da fase de conhecimento, manifestam-se JOSÉ AUGUSTORODRIGUES PINTO (“A modernização do CPC e o processo do trabalho”, op. cit., p. 94-95) eDÉCIO SEBASTIÃO DAIDONE (“Os modernos institutos processuais na solução dos conflitostrabalhistas: ação civil pública, ação monitória e tutela antecipada”, LTr 62-07/896-897).

A primeira diz respeito à competência para a concessão da tutela antecipadae específica em sede trabalhista. É ela claramente do Juiz Presidente da Junta deConciliação e Julgamento para conceder liminares que tornem sem efeito transferênciasde empregado disciplinadas pelos parágrafos do artigo 469 da CLT ou para reintegraçãode dirigente sindical, diante do que dispõem expressamente os incisos IX e X do artigo659 da Consolidação Laboral64 . Para os demais casos de antecipação de tutela naesfera trabalhista, contudo, a doutrina diverge a respeito65 . De um ponto de vistaestritamente pragmático e visando evitar desnecessárias argüições de nulidade dadecisão proferida, parece-nos aconselhável, pelo menos até que haja pacificação doentendimento jurisprudencial a respeito, que a decisão concessiva da tutelaantecipatória em sede trabalhista seja desde logo proferida pelo Colegiado ou, casotenha sido necessária sua imediata prolação pelo Juiz Presidente, que seja elasubmetida à confirmação da JCJ na primeira oportunidade processual possível.

Quanto à possibilidade de sua concessão de ofício, há também dúvidas a respeito.Em se tratando de antecipação de tutela em geral, disciplinada pelo artigo 273 do CPC, háexpressa previsão em seu caput de que a mesma poderá ser concedida pelo juiz “arequerimento da parte”, o que em princípio afasta a iniciativa do julgador66 . Porém, noscasos de antecipação da tutela específica das obrigações de fazer e não-fazer e na medidaem que o § 3º do artigo 461 da CLT não tem disposição semelhante, parece-nos que aatuação ex officio do julgador não pode, pelo menos em princípio, ser descartada67 .

É possível, em caso de necessidade (extrema urgência ou possibilidade de aparte contrária inviabilizar os pretendidos efeitos da medida, se dela tomar conhecimentoantes de sua efetivação), que a antecipação de tutela seja concedida e concretizadainaudita altera pars, sem que isto seja considerado ofensa ao princípio constitucional


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do contraditório, cuja observância ficará apenas postergada68 . Ainda quanto aomomento de sua concessão, cumpre observar que não há qualquer limitação a respeito,podendo ser requerida e concedida a qualquer momento em que o julgador se convençada configuração dos pressupostos legalmente previstos para tanto69 .

Em qualquer caso, a decisão que conceder ou não a antecipação de tuteladeverá ser sempre fundamentada, como decorre de norma constitucional (artigo 93,IX, da Constituição da República) e foi reiterado de forma ainda mais incisiva no § 1ºdo artigo 273 do CPC, que chega a exigir expressamente que o juiz indique, “de modoclaro e preciso, as razões do seu convencimento”70 .

Ao contrário do que parte da doutrina tem proclamado, consideramos que adecisão que conceder ou denegar a antecipação de tutela não é propriamentediscricionária, vez que não depende da valoração subjetiva e individual do julgadorquanto à conveniência ou não da medida e sim da verificação objetiva pelo julgadorda ocorrência, no caso concreto, dos pressupostos previstos em lei para suaconcessão71 .

Por isto mesmo, aliás, é que se deve considerar que tal decisão é perfeitamentecontrolável desde logo pelas partes, através de sua impugnação imediata junto àsinstâncias superiores, que poderão confirmá-la ou não. Como, porém, o agravo deinstrumento de que dispõem os litigantes na esfera do processo comum contra a decisãointerlocutória em questão está afastado no processo do trabalho pelas disposiçõesexpressas dos artigos 893, § 1º (que estabelece sua imediata irrecorribilidade) e 897,b, da CLT (que só admite aquele recurso contra os “despachos que denegarem ainterposição de recurso”), segue-se que restará a qualquer dos litigantes insatisfeitoso manejo do mandado de segurança contra a decisão que houver concedido, no todoou em parte, ou denegado a antecipação de tutela72 .

66 Embora ESTEVÃO MALLET lucidamente observe que tal limitação não deva prevalecer noscasos como os previstos no artigo 878 da CLT (atuação do Juiz Presidente na fase de execução)em que, por expressa disposição legal, atribui-se ao julgador o poder de agir de ofício (“Antecipaçãoda tutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 68). FRANCISCO ANTÔNIO DE OLIVEIRA, noentanto, sustenta a possibilidade de concessão de ofício em todos os casos, considerando que arestrição do processo comum é incompatível com o jus postulandi das próprias partes previsto nocaput do artigo 791 da CLT (“Da antecipação da tutela: enfoques trabalhistas”, LTr 60-03/335).67 Devendo ser mencionada a interessante hipótese excepcional levantada por MANOEL ANTÔNIOTEIXEIRA FILHO de determinação de reintegração do empregado por iniciativa do própriomagistrado, em nome do conteúdo ético do processo e até contra a vontade do própriodemandante, quando verificar que este não teria requerido sua reintegração liminar com o claroobjetivo de receber salários por longo período sem trabalhar (“Curso de processo do trabalho – v.2: Antecipação de tutela e liminares”, op. cit., p. 40-41).68 Sendo de se observar que é exatamente por isto que o § 4º do artigo 273 e o § 3º, segundaparte, do artigo 461 do CPC prevêem que a tutela antecipada poderá ser revogada ou modificadaa qualquer tempo (por exemplo, depois que o julgador tiver tido conhecimento da manifestaçãoem contrário do demandado), mas sempre “em decisão fundamentada”.69 Sendo possível inclusive sua concessão pelas instâncias superiores após a interposição do recursocontra a sentença porventura proferida, como bem expõem ESTEVÃO MALLET (“Antecipação detutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 77-80) e TEORI ALBINO ZAVASCKI (“Antecipação de tutelae colisão de direitos fundamentais”, in “Reforma do Código de Processo Civil”, op. cit., p. 155-156).


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7. Adoção de outros meios de coerção pelo julgador para obtenção datutela específica e a possibilidade de cominação de prisão.

ARAKEN DE ASSIS73 , com sua habitual acuidade, salienta que o “princípioda patrimonialidade” (que ordinariamente atribuía à execução contemporânea exclusivocaráter real, visando apenas o patrimônio do executado e não sua pessoa) vemgradativamente perdendo seu caráter absoluto para, cada vez mais, ser admitido oemprego da coerção pessoal, especialmente nos denominados no money judgements.Partindo da constatação de que a permanente e neutra colaboração do executadopara a concretização das decisões judiciais se ostenta improvável (vez que estedescumpriu seu dever legal no tempo, modo e lugar previstos, fugindo ao desconfortomenor do adimplemento), conclui que, nos casos em que os bens judicialmenteconcedidos dependem da ação ou da abstenção pessoais do demandado, seránecessário compeli-lo a participar ativamente do procedimento, pois nenhum sucedâneoatenderá o titular do direito.

Nessa mesma linha de considerações e em artigo mais recente sobre as novasalterações introduzidas na execução forçada pelos artigos 461, 644 e 64574 , o mesmo i.processualista gaúcho, depois de reconhecer a importância do aperfeiçoamento dosmeios judiciais de cumprimento das obrigações de fazer e não-fazer mediante coerçãopatrimonial (astreinte), observa que todas essas modificações “apresentam um pontofraco: a sensibilidade do devedor ao pagamento da pena pecuniária. Somente se deixaráconvencer o devedor cujo patrimônio, no futuro, se expuser à execução pelo valor damulta. Não existindo tal patrimônio ou estando disposto o executado a perdê-lo, nadaassegura o êxito da execução específica. Compartilham desta dificuldade os chamadosdeveres legais de abstenção, tecnicamente distintos das obrigações de fazer, que seadscrevem à mesma disciplina executiva” (grifos nossos). Ou seja: embora seja elogiávelo uso pelo julgador dos meios de coerção sobre o patrimônio do destinatário dos

70 Razão pela qual, como observam com propriedade ESTEVÃO MALLET (in “Antecipação datutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 92) e TEREZA ARRUDA ALVIM WAMBIER ( em seuartigo “Da liberdade do juiz na concessão de liminares”, in “Aspectos polêmicos da antecipação datutela”, op. cit., p. 542), não se tolerará decisão concessiva com fundamentação sucinta na qual sefaça apenas remissão lacônica à presença dos pressupostos legais da medida ou aos própriosfundamentos do pedido, cabendo ao julgador expor porque, à luz dos elementos do caso concretosubmetido à sua apreciação, entendeu estarem configuradas as hipóteses legalmente previstas.71 Neste sentido, TEREZA ARRUDA ALVIM WAMBIER (“Da liberdade do juiz na concessão deliminares”, in “Aspectos polêmicos da antecipação da tutela”, op. cit., p. 483-488 e 505-532) eESTEVÃO MALLET (“Antecipação da tutela no processo do trabalho”, op. cit., p. 82-90).72 Ou de “habeas corpus”, especificamente contra a parte da decisão que houver cominado a prisãodo destinatário da ordem judicial, em caso de seu descumprimento. Nunca, porém, como bem acentuaALICE MONTEIRO DE BARROS (in “Tutela antecipada no processo do trabalho”, LTr 60-11/1.464),através de medida correicional, “pois não se trata de reposição da ordem processual ferida, tampoucode regularizar atos de administração da Justiça”. Em outras palavras, se a decisão houver sidoproferida com observância das regras processuais aplicáveis (sem, portanto, qualquer error inprocedendo), não poderá este instrumento ser manejado contra possível error in judicando do julgador.73 “Manual do processo de execução”, op. cit., p. 97-98 e 101-109.74 “Reforma do processo executivo”, in “Inovações do Código de Processo Civil”, op. cit., p. 154-155.


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comandos judiciais (sendo razoável supor que em boa parte dos casos este preferiráatender a seus ditames), nem sempre isto será alcançado, sendo necessário o empregomais intenso da força estatal para evitar o desprestígio da própria função judicial e paraa obtenção da adequada prestação jurisdicional a que o demandante constitucionalmentefaz jus – tornando inevitável o exercício de coação sobre a própria liberdade pessoal dodestinatário que, injustificadamente, simplesmente desobedecer a regular ordem judicial.

Observe-se ainda que a aplicação simultânea e cumulativa da multa pecuniáriadiária em favor do demandante, no caso de descumprimento da sentença não éincompatível com a cominação paralela da prisão dos destinatários do comando judicial,como decorre do próprio teor do artigo 461 do CPC, que prevê aquela coaçãopatrimonial em seu § 4º e, no parágrafo seguinte, autoriza também a utilização pelojuiz de todas as outras medidas necessárias para a efetivação da tutela específica eantecipada concedida (inclusive medidas de coerção da liberdade individual dosdestinatários da ordem judicial, como anteriormente exposto).

Afirmando a possibilidade dessa cumulação, é definitiva a conclusão de ADAPELLEGRINI GRINOVER75 :

“Caberá à sensibilidade do juiz optar entre as astreintes (as únicasadequadas às prestações correspondentes às obrigações personalíssimas,infungíveis por natureza), cumulá-las com as medidas sub-rogatórias capazesde levar ao resultado prático equivalente ao adimplemento, ou decidir pelatomada imediata e exclusiva destas”.É o que também sustenta EDUARDO TALAMINI76 , acrescentando que “em

face da absoluta preferência pelo resultado específico, a conjugação de ambos, sempreque viável, é uma imposição” e que “nada obsta que, embora originariamente tendosido adotado apenas um dos dois caminhos (só o mandamento ou só a atuaçãosubstitutiva da conduta do réu), o outro seja depois empregado. Concedida a tutelatípica do art. 461, acompanha-lhe, ainda que não expresso no ato decisório, adeterminação do emprego de todos os meios ali dispostos para a obtenção do resultadoespecífico. (...) A decisão posterior que comine a multa ou defina a forma de atuaçãosub-rogatória apenas estará efetivando a decisão originária”. Em outras palavras, aindaque de início, ao outorgar a tutela antecipada e específica, o julgador não tenhacominado a prisão do destinatário do comando judicial, em caso de seudescumprimento, este sempre poderá determiná-la, como uma das “medidas de apoio”virtualmente previstas no § 5º do artigo 461 do CPC77 , assim que constatar a inutilidadedos outros meios de coerção sobre a vontade do obrigado, no curso do processo. É oque se passa a demonstrar a seguir, de forma específica.

Se a natureza do provimento judicial antecipatório decorrente da aplicaçãodo artigo 461 do CPC é mandamental, não se pode a priori negar a possibilidade de o

75 “Tutela jurisdicional nas obrigações de fazer e não-fazer”, LTr 59-08/1027.76 “Tutelas mandamental e executiva lato sensu e a antecipação de tutela...”, in “Aspectos polêmicosda antecipação de tutela”, op. cit., p. 162-163.77 E que, propriamente, “não são medidas de antecipação de tutela, mas de resguardo à eficáciadas decisões judiciárias”, como preleciona CÂNDIDO DINAMARCO (“A reforma do código deprocesso civil”, op. cit., p. 159).


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próprio Juiz que o emitiu determinar a imediata prisão do destinatário que descumprira ordem, caso considere que as demais medidas sancionatórias e sub-rogatórias porele cominadas não serão suficientes para assegurar a tutela específica do direito doautor. Tal medida, se indispensável para levar o destinatário do comando sentencial aseu pronto e completo acatamento, não é ilegal - ao contrário, está ela expressamenteautorizada pelo § 5º do artigo 461 do CPC acima transcrito, que permite ao julgadordeterminar todas e quaisquer medidas necessárias para a efetivação da tutelaespecífica ou para obtenção do resultado prático eqüivalente, mencionandoexpressamente a título exemplificativo a “requisição de força policial”. E, portanto, nãoofende o princípio constitucional do devido processo legal, sendo, na verdade, umnecessário desdobramento dele do ponto de vista dos autores, que fazem jus a umatutela específica, plena e eficaz de seus direitos ameaçados.

JOSÉ AUGUSTO RODRIGUES PINTO78 assim se pronuncia a respeito:“A efetivação da tutela específica, quer emergente da sentença, quer

de concessão liminar antecipativa do julgamento, teria que se fazeracompanhar de disposições que dessem força, digamos assim, material, aojuiz da causa para saírem do terreno diáfano da poesia. Isso é o que prevê o§ 5º do novo artigo 461, munindo o juiz de poder para ordenar as medidasnecessárias (grifamos) a consumar a execução induvidosamente dentro daprestação deferida na sentença exeqüenda.

São apenas exemplificativas as providências enunciadas na norma(busca e apreensão, remoção de pessoas e coisas, desfazimento, rectius,demolição de obras), impedimento de atividade nociva, citando, comoexpressão da força material aludida há pouco, a faculdade de requisição decontingente policial capaz de dar eficácia concreta, manu militari, a qualquerdas medidas determinadas pela autoridade judicial.”Enfrentando o problema da constitucionalidade da prisão do devedor que

desatenda ordem de devolução de título expedida pelo próprio Juiz que tenhadeterminado sua apreensão, expressamente autorizada pelo artigo 885 do CPC,PONTES DE MIRANDA79 era taxativo no sentido de sua possibilidade:

“O que a Constituição proíbe é a pena de prisão por não-pagamento dedívidas (...) e não a prisão como meio para impedir que o que tem posse imediatade algum bem se furte à entrega dele. (...) A prisão civil por inadimplemento deobrigações, que não sejam pecuniárias, é sempre possível na legislação.”Pronunciando-se especificamente sobre a efetivação da tutela antecipada,

LUIZ GUILHERME MARINONI é conclusivo:“Não é errado imaginar que, em alguns casos, somente a prisão

poderá impedir que a tutela seja frustrada. A prisão, como forma de coaçãoindireta, pode ser utilizada quando não há outro meio para a obtenção datutela específica ou do resultado prático equivalente. Não se trata, por óbvio,de sanção penal, mas de privação da liberdade tendente a pressionar oobrigado ao adimplemento. Ora, se o Estado está obrigado a prestar a tutela

78 “A modernização do CPC e o processo do trabalho”, op. cit., p. 138-139.79 “Comentários ao CPC”, 1ª ed., XII, Rio, Forense, 1.976, p. 449-450; “Comentários à Constituiçãode 1.967 c/ a em. 1 de 1.969”, 3ª ed., Rio, Forense, 1.987, p. 264-266.


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jurisdicional adequada a todos os casos conflitivos concretos, está igualmenteobrigado a usar os meios necessários para que as suas ordens (o seu poder)não fiquem à mercê do obrigado. Não se diga que esta prisão ofende direitosfundamentais da pessoa humana, pois, se tal fosse verdade, não secompreenderia a razão para a admissão do emprego deste instrumento nosEstados Unidos, na Inglaterra e na Alemanha. Na verdade, a concepção deprocesso como instrumento posto à disposição das partes é que encobre aevidência de que o Estado não pode ser indiferente à efetividade da tutelajurisdicional e à observância do ordenamento jurídico. Se o processo é, defato, instrumento para a realização do poder estatal, não há como negar aaplicação da prisão quando estão em jogo a efetividade da tutela jurisdicionale o cumprimento do ordenamento jurídico. É por isso, aliás, que a Constituiçãonão veda este tipo de prisão, mas apenas a prisão por dívida”80 (grifos nossos).Nesta mesma linha posiciona-se ALEXANDRE FREITAS CÂMARA81 :

“(...) pode o juiz, com o fim de assegurar a tutela específica daobrigação de fazer ou não fazer, ou o resultado prático equivalente, determinara prisão do devedor que se recusa a cumprir a prestação? Pensamos quesim. Tal prisão é possível e deve ser determinada quando imprescindívelpara assegurar a efetividade da prestação jurisdicional. Note-se que a vedaçãoconstitucional é de prisão por dívidas – salvo nas hipóteses notoriamenteconhecidas do depositário infiel e do devedor inescusável de prestaçãoalimentícia – e não de prisão por descumprimento de ordem judicial. Talrestrição de liberdade, todavia, por ser excepcional, deverá ser determinadaapenas em casos extremos. O § 5º do artigo 461 implica a adoção de umremédio jurídico de natureza assemelhada à da injunction do sistema dacommon law e da “ação inibitória” do direito italiano”.Assim, a prisão dos destinatários da ordem judicial de reintegração ao emprego ou

de qualquer outra obrigação de fazer ou não-fazer que acarrete, como simples conseqüência,a acessória obrigação de pagar salários não eqüivaleria à sua prisão por dívidas. Como jádemonstrado anteriormente, a execução a posteriori do valor dos salários e demais vantagenspecuniárias ao final do processo não eqüivaleria à tutela específica da obrigação de fazer enão-fazer dos demandados a que o demandante fará jus, de conteúdo e extensão bem maisamplos que a simples obrigação patrimonial tardiamente ressarcida.

Não se pode ignorar, por outro lado, que as vantagens salariais decorrentesda reintegração têm indiscutível natureza alimentar, sendo de observar que o incisoLXVII do artigo 5º da Constituição de 1988 exclui da vedação constitucional da prisãocivil por dívidas não apenas o caso de “não pagamento de pensão alimentícia”, comopor vezes se proclama de forma imprecisa. Como está dito literalmente naquele preceitoconstitucional, fica autorizada a prisão civil por dívida no caso de “inadimplementovoluntário e inescusável de obrigação alimentícia” - expressão mais ampla que qualquerinterpretação menos rotineira dessa norma considerará ter ocorrido em inúmeros casosna esfera trabalhista, se forem suprimidos ou diminuídos tais direitos, em afronta indiretaà ordem judicial aqui cogitada.

80 “Novas linhas de processo civil”, op. cit., p. 87/88.81 “Lineamentos do novo processo civil”, Livraria Del Rey, BH, 1.995, p. 75.


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Portanto, se a prisão em exame for considerada civil, estando sua aplicaçãoprevista virtualmente (se não expressamente) no § 5º do artigo 461 do CPC, inexistiráqualquer ilegalidade em sua pronta determinação e aplicação pelo próprio Juízo queproferiu o comando sentencial para execução específica da obrigação de fazer ou denão-fazer, tão logo fique comprovado o descumprimento do comando sentencial pelosseus destinatários.82

Contudo, ainda que se considere que tal sanção tem natureza penal, emdecorrência da prática do crime de desobediência capitulado no artigo 330 do CódigoPenal, poderá o mesmo Juízo que emitiu a ordem judicial descumprida, se necessário,determinar a imediata prisão em flagrante do infrator.

O i. magistrado e professor fluminense LUIZ FUX83 , após relembrar que o §5º do artigo 461 do CPC previu a utilização de todos os meios necessários pelo juizpara a implementação da tutela específica, é expresso ao concluir que “caracteriza-sedesobediência o descumprimento da ordem contida no provimento antecipado, porqueé da essência deste a mandamentalidade como instrumento viabilizador da antecipaçãodos efeitos do provimento final”. A seguir, preconizando a adoção plena, entre nós,das contempt of Court como meio moralizador no cumprimento das decisões judiciais,observa com propriedade:

“Impõe-se solidificar a versão de que no plano extrajudicial a negaçãoao direito atinge a parte e só a ela. Entretanto, após o desfecho judicial, odescumprimento é ao decidido pelo Estado, e a resistência às decisões judiciais,inclusive às antecipatórias lavradas diante de um estado de periclitação, revelamflagrante ATENTADO À DIGNIDADE DA JUSTIÇA. Ademais, a possibilidadede descumprimento da tutela antecipada torna letra morta o instrumento emprestígio à recalcitrância do vencido” (grifos e destaque nossos).É este, aliás, o expresso entendimento do mesmo i. jurista KAZUO

WATANABE, in verbis:“O provimento mandamental, isoladamente considerado, poderá

conduzir à tutela específica da obrigação através da colaboração do devedor.Há a imposição de medida coercitiva indireta consistente em fazer configurar,ao descumprimento da ordem do juiz, o crime de desobediência. Os executoresda ordem judicial poderão, inclusive, lavrar a prisão em flagrante, mas o processocriminal respectivo será julgado pelo juízo criminal competente. Semelhanteprisão não é proibida pelo art. 5º, LXVII, da Constituição Federal, pois não setrata de prisão civil por dívida, e sim de prisão por crime de desobediência.

82 Outra possível objeção que poderia ser oferecida na esfera trabalhista (partindo da premissade que a competência para a cominação de prisão seria da Junta de Conciliação e Julgamento)e que deve desde logo ser enfrentada consistiria na impossibilidade ou, pelo menos, nainconveniência de uma decisão que privaria alguém de sua liberdade pessoal ser tomada porórgão que, em sua maioria, seria constituído por julgadores leigos. Isto, contudo, já ocorre noscasos dos crimes dolosos contra a vida, soberanamente julgados pela instituição do júri popular,e nos casos dos crimes militares de competência dos Tribunais e Juízes Militares (que tambémem sua maioria não são compostos por juízes togados), nos termos da Constituição da República.83 “Tutela de segurança e tutela da urgência (Fundamentos da tutela antecipada)”, Ed. Saraiva,1.996, p. 359.


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É chegada a hora de se interpretar adequadamente o mencionadodispositivo constitucional, que não proíbe, de forma alguma, a imposição deprisão civil por ato de desprezo à dignidade da Justiça ou atos que embaracemo regular exercício da jurisdição, uma das funções basilares do EstadoDemocrático de Direito. O preceito constitucional foi contornado na alienaçãofiduciária em garantia para a transformação do alienante-fiduciário (que naverdade tem uma dívida civil), em depositário, em favor do alienatário-fiduciário(credor), propiciando a prisão civil. Mas não se tem preocupado muito em imporsanções de natureza penal para aquele que desobedece à ordem legítima dojuiz. Os sistemas alemão e austríaco permitem a imposição da sanção limitativada liberdade em caso de desobediência à ordem do juiz, além da previsão depena pecuniária, que é devida ao Estado, e não ao credor. Também o modeloanglo-saxão, através do instituto do Contempt of Court, admite a prisão, alémda multa, esta devida à outra parte, e não ao Estado84 .”Depois de pronunciar-se expressamente contra a possibilidade da cominação

de prisão civil pelo Juízo que emitiu a ordem mandamental diante da vedação genéricacontida no art. 5º, LXVII, da Constituição, EDUARDO TALAMINI85 , em contrapartida,prevê mesmo assim a determinação de prisão do destinatário renitente do comandojudicial, mas de natureza criminal:

“Mas o não atendimento pelo réu da ordem contida no provimento exvi art. 461 caracteriza crime de desobediência (CP, art. 330). Poderá haver atéprisão (penal) em flagrante do réu desobediente, observados os pressupostosconstitucionais e processuais penais para tanto. Originar-se-á processo penalpara apurar a ocorrência do crime, que não se confundirá com o processo civilem curso. Não se tratará, destarte, de instrumento processual civil de coerção– ainda que, indiretamente, a perspectiva de cometer crime e ser apenadopossa induzir o réu ao cumprimento do comando judicial”86 .No mesmo sentido e abrangendo inclusive as obrigações de dar, ESTEVÃO

MALLET87 é incisivo:84 “Tutela antecipatória e tutela específica das obrigações de fazer e não fazer”, in “Reforma doCódigo de Processo Civil”, op. cit., p. 45/47.85Em seu citado artigo “Tutelas mandamental e executiva lato sensu...”, in “Aspectos polêmicos...”,op. cit., p. 165.86 Relembra a esta altura o i. professor paranaense que Barbosa Moreira, em seu artigo “A tutelaespecífica do credor nas obrigações negativas” (in “Temas de direito processual- segunda série”, p. 39),já destacava o caráter de meio coercitivo que a ameaça de sanção criminal assume. No mesmo sentidoNorberto Bobbio (op. cit., p. 149-150) que, ao elaborar o verbete “Sanzione” no “Novissimo digestoitaliano” (v. XVI, Turim, Utet, 1.969, p. 535), inclui entre as espécies de sanção aquelas que denominade “intimidatórias” e que consistem em medidas que desencorajem o sujeito a violar (ou continuarviolando) o direito. Nesse caso, quando empregada a sanção intimidatória e o sancionado vier a cumpriro que devia, sua atividade terá sido voluntária – porém não decorrente da pura e simples intenção deagir licitamente e sim conseqüência da utilização da “sanção intimidatória” por parte do Estado.87 “Antecipação da tutela no processo do trabalho”, in “Anais do III Seminário da Escola Judicial”,coord. Juiz ÁLFIO AMAURY DOS SANTOS, TRT-3ª Região, BH, 1.997, p. 65, sendo de registrarque tal manifestação conta com a adesão expressa de LUIZ OTÁVIO LINHARES RENAULT eMÁRCIO TÚLIO VIANA em seu citado artigo “Antecipação de tutela”, in “O que há de novo noprocesso do trabalho”, op. cit., p. 91.


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“Mas se o juiz, na ordem de antecipação de tutela, manda pagar, e a empresanão paga, a despeito de ter dinheiro, comete o crime de desobediência, porque aordem do juiz não é nunca emitida para ser cumprida se isso for conveniente ou for doalvedrio da empresa. A providência é de urgência, e portanto tem que ser cumprida demaneira muito eficaz, sob pena de se tornar uma inocuidade e, com isso, inclusivedesprestigiar a eficiência da atuação do Poder Judiciário.”

Nessa mesma ordem de considerações, não é verdadeiro que a prática docrime de desobediência capitulado no artigo 330 do Código Penal não autorize a prisãoem flagrante do infrator. A título de simples mas expressivo exemplo, relembre-se queo próprio parágrafo único do artigo 656 do Código de Processo Penal, ao tratar dahipótese do descumprimento da ordem de apresentação do preso ao juiz que recebera petição de “habeas corpus” pela autoridade apontada como coatora, caracteriza talconduta como “desobediência” e determina a imediata expedição de mandado deprisão contra o detentor. Também o próprio Código de Processo Civil, mesmo antesde sua referida reforma, já previa em seus artigos 579 e 662 a requisição de forçapolicial pelo juiz cível, sempre que necessário, para a prisão (também em flagrante)de quem resistir à ordem de penhora de bens, na execução forçada.

Ademais, como na maioria dos casos das obrigações de fazer ou não-fazerna esfera trabalhista o descumprimento do dever de ação ou abstenção será duradouroou pelo menos de trato sucessivo (pois caracterizado, neste último caso, por ações ouabstenções idênticas e reiteradas a cada mês), será este um típico caso de “infraçãopermanente” na qual, nos precisos termos do artigo 303 do Código de Processo Penal,“entende-se o agente em flagrante delito enquanto não cessar a permanência”. Ouseja, enquanto os destinatários do comando sentencial continuarem a descumprir aordem de abstenção contida na sentença mandamental proferida, poderão eles serpresos em flagrante por mandado expedido pelo próprio Juízo que a proferiu, na estritaforma da lei. Posteriormente, poderá ter curso normal o processo criminalcorrespondente, perante o juízo competente88 . Tal é também o entendimento dajurisprudência da própria Justiça Federal comum89 .

Contudo, uma advertência procedimental se impõe: diante do pacíficoentendimento jurisprudencial de que, para perfeita caracterização do crime dedesobediência, é preciso que os destinatários da ordem judicial desobedecida tenhamtido conhecimento induvidoso e inequívoco da mesma, é absolutamente indispensável

88 Nunca é demais lembrar que o artigo 301 do Código de Processo Penal dispõe expressamenteque “qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus agentes deverão prender quemquer que seja encontrado em flagrante delito”, sendo inaceitável que a autoridade judicial quetenha proferido comando no legítimo exercício de seu poder jurisdicional e de acordo com odevido processo legal não possa fazê-lo de imediato, diante de seu descumprimento – isto, aliás,é seu dever legal e não simples faculdade, como decorre dos próprios termos da norma acimatranscrita. Confirmando tal entendimento, o artigo 307 do mesmo diploma processual estabeleceque “quando o fato for praticado em presença de autoridade, ou contra esta, no exercício de suasfunções, constarão do auto a narração desse fato, a voz de prisão, as declarações que fizer opreso e os depoimentos das testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo preso epelas testemunhas e remetido imediatamente ao juiz a quem couber tomar conhecimento do fatodelituoso, se não o for a autoridade que houver presidido o auto”.


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que tanto a decisão judicial proferida em antecipação de tutela quanto a sentença quea confirme sejam absolutamente claras e expressas ao determinarem (ou seja, aordenarem) a seu destinatário a prática do ato ou da abstenção objeto da pretensãocominatória, bem como a cominação de sua prisão imediata, em caso dedescumprimento daquele comando judicial.

Diga-se com todas as letras: a prisão em flagrante daquele que descumprirordem judicial regularmente expedida de acordo com a lei não fere o princípioconstitucional do devido processo legal – muito ao contrário. Relembre-se queexatamente nos países em que o respeito ao due process of law teve origem e ocupaainda hoje seu devido lugar de destaque (Estados Unidos e Grã-Bretanha) é que asmedidas acima descritas (ligadas ao instituto do contempt of Court) são mais difundidase praticadas, sem que ninguém cogite da incompatibilidade entre as duas figuras. Porque em nosso país seria diferente? São extremamente oportunas a esse respeito aspalavras de KAZUO WATANABE90 :

“Não faltarão pessoas, certamente, que procurarão combatersemelhante solução e também a ampliação dos poderes do juiz para aobtenção da tutela específica da obrigação de fazer ou não fazer ou para oatingimento do resultado prático equivalente.

Não se pode esquecer, porém, que o nosso sistema admite soluçõestão ou mais draconianas para a tutela de direitos patrimoniais, como a açãode despejo, cuja sentença é executada inclusive com a remoção de pessoas,sejam adultas ou crianças, possuam ou não outro imóvel para habitação. Esemelhante demanda é tradicional em nosso sistema e aceita por todos comoa solução natural e de excelente efetividade.

89 Como bem demonstra o seguinte precedente do Eg. Tribunal Regional Federal da 2ª Região(publicado na íntegra in LTr 62-06/776-777):

“PROCESSO PENAL – HABEAS CORPUS PREVENTIVO – DECRETAÇÃO DE PRISÃOPOR UM JUIZ PRESIDENTE DE JUNTA DE CONCILIAÇÃO E JULGAMENTO DA JUSTIÇADO TRABALHO E AMEAÇA DE PRISÃO POR OUTROS QUATRO MAGISTRADOSTRABALHISTAS A PRESIDENTE DE EMPRESA ESTATAL. A regra doutrinária e jurisprudencialé no sentido de que tendo o Magistrado Trabalhista entendido ter sido configurado um delito, noprocesso trabalhista, deverá remeter as peças ao Ministério Público Federal para início da açãopenal na Justiça Federal. A não aplicação de tal regra quando da ocorrência do flagrante delito(arts. 301/303, do CPP), além de ter sido o Paciente, de pronto, colocado em liberdade com orecolhimento da fiança, não tendo, assim, prejudicada a sua liberdade de locomoção. Denegadaa ordem.” (TRF 2ª Região, HC 00903/96, Terceira Turma, Relator Juiz Celso Passos).

Da fundamentação desse aresto colhem-se as taxativas afirmações de que a prisão doPaciente efetivou-se sob o manto dos pré-falados arts. 301/303, do Cód. de Proc. Penal, pelaprática do crime previsto no art. 330 do Código Penal, “pois tinha o Paciente o dever jurídicode obedecer à intimação judicial e a obrigação de acatá-la” e que “aos Juízes Presidentes deJuntas de Conciliação e Julgamento da Justiça do Trabalho, como aos Magistrados em geral,cabe, a cada um deles, zelar pelo cumprimento das suas decisões”, concluindo por fim que“não é o habeas corpus meio idôneo para alguém furtar-se ao cumprimento de ordem emanadade autoridade judicial competente, como no presente caso.”

90 “Tutela antecipatória e tutela específica das obrigações de fazer e não fazer”, in “Reforma doCódigo de Processo Civil”, op. cit., p. 45/46).


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Por que, então, não aceitar que, para a tutela de direitos não patrimoniais,mais relevantes que os patrimoniais, (...) possa o sistema possuir provimentosque concedam tutela específica eficaz às obrigações de fazer e não fazer?

Com a remoção de pessoas, certamente é atingida a liberdadehumana. Mas esta é protegida enquanto estiver em conformidade com o direito.Da mesma forma que na ação de despejo é ela desconsiderada para a tutelado direito patrimonial assegurada pela sentença, também na tutela dasobrigações de fazer ou não fazer, enquanto for prática e juridicamente possívela tutela específica ou a obtenção do resultado equivalente, a liberdade pessoal,se desconforme ao direito, é desconsiderada, admitindo a atuação do comandojudicial através dos meios de atuação determinados pelo juiz e executadospor seus auxiliares ou por terceiros” (grifos nossos).Advertindo que “inexiste tutela jurisdicional enquanto o comando enunciado

na sentença permanecer só na sentença e não se fizer sentir de modo eficaz narealidade prática da vida dos litigantes”, CÂNDIDO RANGEL DINAMARCO91 , aoexaminar a possibilidade da expressa autorização do emprego da força policial, observalucidamente que “a coerção racional e proporcionada não é incompatível com asgarantias liberais do Estado-de-direito”.

Se os efeitos da decisão interlocutória ou da sentença na qual foi emitido oprovimento mandamental antecipatório são imediatos (vez que no processo do trabalhoo recurso contra ela interposto não tem efeito suspensivo, nos claros e precisos termosdo artigo 899 da CLT, e os demandados não houverem obtido, em sede de mandadode segurança, a suspensão de seus efeitos imediatos), caberá aos destinatários daordem judicial antecipatória e preventiva regularmente proferida simplesmente obedecê-la, enquanto não for reformada ou suspensa pelo próprio Poder Judiciário e pelosregulares meios de direito.

Qualquer outra alternativa implicará em ato atentatório à própria dignidadeda Justiça e à competência constitucional dos órgãos judiciários, sujeitando os infratoresàs sanções já cominadas, na estrita forma da lei92 .

91 Em seu artigo “Nasce um novo processo civil”, na já citada obra coletiva “A reforma do códigode processo civil”, p. 13/14.92 Foram estas as razões que, quando honrosamente convocado para atuar em uma das Turmasdo Eg. TRT-3ª Região, levaram-me a denegar o salvo-conduto pretendido, na qualidade de Relatorde Habeas Corpus preventivo interposto por dirigentes de instituição bancária que declaradamentepretendiam descumprir provimento antecipatório de obrigação de não-fazer objeto de decisãofinal de primeiro grau sem sofrer a prisão em flagrante que lhes fora expressamente cominada,em Acórdão cuja ementa transcreve-se a seguir:

“HABEAS CORPUS PREVENTIVO. TUTELA ANTECIPADA DAS OBRIGAÇÕES DEFAZER E NÃO FAZER (ART. 461 DO CPC). COMINAÇÃO DE PRISÃO DO DESTINATÁRIODO COMANDO SENTENCIAL, EM CASO DE SEU DESCUMPRIMENTO. O novo artigo 461do CPC, introduzido pela Lei nº 8.952/94, veio possibilitar a eficaz e pronta tutela antecipadae definitiva das obrigações de fazer e não fazer, priorizando sua execução específica. Paratanto, autorizou o Julgador a emitir provimento mandamental, podendo determinar, de ofícioou a requerimento da parte, todas as medidas necessárias capazes de assegurar a tutela


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8. Considerações finais

Não se pode perder de vista que a possibilidade de intervenção imediata eeficaz do Judiciário trabalhista em conflitos de clara dimensão coletiva como os aquicitados, para dizer qual o direito realmente aplicável e para concretizá-lo em tempoútil, servirá para impedir o que até os dias de hoje infelizmente vem ocorrendo, naquase totalidade: o predomínio absoluto da vontade de muitos empregadores, comose fosse possível às próprias partes destinatárias da regular ordem judicial descumpri-la até o seu trânsito em julgado com base apenas em sua própria interpretação dasnormas legais, numa peculiar mas reveladora inversão de perspectivas ... Em outraspalavras, a atuação da Justiça do Trabalho nos termos do artigo 461 do CPC afastaráa autotutela que em nosso país a parte economicamente mais forte na realidade emfreqüentes ocasiões vem praticando nas relações laborais, como se ao Poder Judiciáriofosse vedado interferir de forma preventiva e eficaz para coibir tão importantes lesõesa direitos trabalhistas de cunho não imediatamente patrimonial – situação de impunidadeque, por sua vez, sempre incentivou sua reiteração.

Daí ser possível afirmar que a ampla adoção desses modernos mecanismosprocessuais na esfera trabalhista em nosso país servirá de instrumento para umamudança na qualidade das relações entre o capital e o trabalho, elevando-as parapatamar mais civilizado, e para a maior efetividade do próprio Direito Material doTrabalho brasileiro. Paralelamente, a própria atuação da Justiça do Trabalho serágrandemente ampliada em áreas de imensa relevância social, contribuindo para queesta deixe de ser considerada uma mera “Justiça dos desempregados e dos acertosde contas”, como infelizmente hoje acontece.

Cumpre, porém, proferir uma palavra de advertência: não se está aqui apreconizar que a partir de agora os juízes do trabalho, em todo e qualquer caso,determinem sempre a prisão de todos os destinatários de suas decisões de antecipaçãoda tutela específica porventura concedida – por se tratar de um remédio drástico contraos males da excessiva duração do processo e especialmente contra o desrespeitodeliberado e injustificado às decisões judiciais, deverá ele ser utilizado de forma cuidadosae moderada e com a observância do princípio do contraditório, sob pena de ensejarinjustiças e outros males que o legislador certamente não pretendeu propiciar. Em outraspalavras, o julgador deverá sempre levar em conta os princípios da adequação e daproporcionalidade, que também se aplicam em favor dos demandados93 .

específica do direito do autor ou obtenção do resultado prático eqüivalente, inclusive cominandosanções contra a liberdade pessoal do renitente destinatário do comando sentencial. Em taiscircunstâncias, a cominação de prisão em flagrante, pelo próprio Juiz que prolatou a sentença,daquele que descumprir a ordem judicial que foi regularmente proferida de acordo com odevido processo legal não enseja a concessão de habeas corpus. O respeito e o acatamentoàs decisões judiciais são a pedra angular do Estado Democrático de Direito.” (TRT-3ª Região,HC 13/97, 3ª Turma (por maioria), Relator Juiz (convocado) José Roberto Freire Pimenta, DJ-MG de 20.08.97, pub. na íntegra na Rev. TRT- 3ª R nº 55/56, jul. 95/jun. 97, p. 190-204).

93 Sendo de absoluta oportunidade as sempre lúcidas palavras do i. jurista e professor PAULO EMÍLIORIBEIRO DE VILHENA, sobre a responsabilidade acarretada ao julgador pelas inovações em exame:


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Para encerrar, são de se invocar as palavras finais de advertência de KAZUOWATANABE94 sobre o tema em questão, em tudo aplicáveis ao processo do trabalho:

“Pelo que ficou acima exposto, as inovações correspondentes aosarts. 273 e 461 são particularmente importantes para se propiciar, emobediência ao princípio constitucional da proteção judiciária corretamenteinterpretado, uma tutela efetiva, adequada e tempestiva de direitos.

É de fundamental importância a mudança de mentalidade que sejacapaz de reverter as categorias, conceitos e princípios estratificados na doutrinadominante, pois somente assim poderão ser extraídas desses dispositivos todasas conseqüências possíveis para a modernização do nosso processo civil” .Na mesma linha se manifesta HUMBERTO THEODORO JÚNIOR95 , invocando

atualizada doutrina italiana:“Um juiz privado de preparo técnico e de equilíbrio pode – é verdade

-, no uso do poder de criar medidas de urgência, provocar danos incalculáveise comprometer até mesmo o direito em litígio. Mas, isto se obvia por meio deremédios de ratificação e de recurso também eficazes e rápidos, e não pelasimples eliminação do remédio processual de urgência.

Assim como não se recusa o bisturi ao cirurgião de urgência, porsimples temor de vir a ser mal utilizado, também não se pode negar ao juizum amplo poder de antecipar providências e de tomar medidas preventivas.(...) E, como é intuitivo, ‘não se pode refrear o movimento de progresso queperpassa o processo civil pela ótica paralisante do medo’.”Exatamente no mesmo sentido é a conclusão de CÂNDIDO RANGEL

DINAMARCO96 :“Agora, tudo depende da tomada de consciência dos juízes e da

energia com que venham a exercer esses poderes, a bem da efetividade datutela jurisdicional e da própria respeitabilidade de sua função e de seuscomandos” .É o que se espera venha a ocorrer também na esfera trabalhista, em prol da

valorização da Justiça do Trabalho e da pronta e eficaz defesa dos direitos de seusjurisdicionados.

“Neste sentido é que as qualidades pessoais do juiz avultam e se lhe exige maior acuidade, maiorprudência, perceptível senso comum, espírito bem balanceado e, last but not least, conhecimentojurídico, sobretudo no que se refere aos princípios que enfeixam a tutela dos diversos direitos materiaise aos princípios gerais e especiais em que se assentam e se dinamizam as regras do processo” (“Ojuiz e a tutela antecipada”, in “Jornal do magistrado”, nº 34, abril/96, encarte).94 “Tutela antecipatória e tutela específica das obrigações de fazer e não fazer (arts. 273 e 461 doCPC)”, in “Reforma do código de processo civil”, op. cit., p. 48.95 “Tutela antecipada”, in “Aspectos polêmicos da antecipação de tutela”, op. cit., p. 202-203.96 “Nasce um Novo Processo Civil”, in “Reforma do Código de Processo Civil”, op. cit., p. 14.


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