UBND TiNH DONG NAI SO TIf PHAP

SO: /BC-STP

coNG HOA xA HQI CHU NGII1A VII' NAM Dc 14p - Tv do - Hph phtic

Dang Nai, ngay ajhang nam 2019

BAO CAO THAM DINH Dkr thao Quyet dinh ban hanh Quy che phOi hop quan 157,,

v4n hanh he thOng giam sat tai trcing,phwerng tin va'n chuyen tren dia ban tinh Deng Nai

Kinh giri: Ban An toan giao thong tinh Deng Nai

Theo de nghl dm Ban An toan ,giao thong tinh DOng Nai ti Van ban sO 43/BATGT nsay 14/3/2019 ve viec de nghl tham dinh dkr thao Quyet dinh ban hanh Quy che ph6i hop quan 1, van hanh h themg giam sat tai trong phucmg tin van chuyen tren dia ban tinh Dong Nai.

Thgc hien chirc nang tham dinh dkr thao van ban quy phsm phap luat theo quy dinh tai Dieu 130 Luat ban hanh van ban quy phsm phap luat. Sau khi nghien cfru nOi dung du thao va cac van ban phap luat c6 lien quan, So. Tu phap c6 kien nhu sau:

I. HO so thim dinh Ho so dkr thao giri tham dinh bao golll:

Du thao: Tor trinh, Quyet dinh, Quy ch. Ban tOng hop, giai trinh, tip thu kin g6p cüa cac co quan, don vi.

Ban sao kien gop cüa cac don vi. II. Ni dung thAm dinh 1. Phm vi dieu chinh, di ttryng ap dyng elm dw thao Quyet dinh Du thao Quyet dinh xac &ph rO phm vi dieu chinh va di tugng áp dung.

, 2. Tinh hvp hien, luyp phap và thong nhAt cüa dw thao Quyet dinh veri thong phap 1u4t

Qua ra soat cac van ban phap Juat cüa Trung ming, Sâ Ttr phap than thy chua c6 quy dinh nao giao Chii tich fly ban nhan dan tinh ban hanh Quy ,che phoi hop quan 1, van hanh h thong giam sat tai tr9ng phucmg tin van chuyen tsi dla phuong.

Tuy nhien, vii thuc te hien nay tren dla ban tinh, cong tac kiem tra tai trong phucmg tien luu &Ong gap nhieu kho khan, vuemg mac., Can dr khoan 3 Dieu 28 Lust ban hanh van ban quy phsm phap luat quy dinh Uy ban nhan dan tinh ban hanh quyet dinh de quy dinh "Bien phap thyv hien char nang quan If; nha nuac clia phuang", nham nang cao hien qua phoi hop quan lY nha nuOc giaa cac cor

quan, don vi trong ding tac quan 1S, van hanh h th6ng giam sat tai tr9ng phuong tin van chuyen qua tai tr9ng ten dia ban tinh, viec tham muu Uy ban nhan dan tinh ban hanh Quyet dinh neu tren la can thiet.

D6ng thai, qua nghien ciru nOi dung du thao, SO Tu phap nhan thy nOi dung chira quy pham phap luat, cu the: quy dinh trach nhiem cp the dm cac ca quan, doanh nghiep ten dia ban tinh, quy dinh cam va xir 1ST vi pham dôi vOi truemg hop vi pham...Theo do, SO Tu phap de nghi ca quan sop thao tham muu Uy ban nhan dan tinh ban hanh duoi hinh thirc van ban quy pham phap luat.

Tuy nhien, can cir lchoan 1 Dieu 127 Luat ban hanh van ban quy pham phap luat quy dinh: "Ca quan chuyen mon thuOc CTy ban nhcin dan tinh, Chi tich Uy ban nhan dcin huyen có trach nhiem de nghi xciy clung quyet dinh caa Uy ,ban,nhan clan cap tinh". Theo do, Ban An toan giao thong tinh khong c6 tham quyen de nghi xay clkmg Quyet dinh cüa Uy ban nhan clan tinh.

Mat lchac, can cr diem a khoan 6 Chi thi s6 32/CT-TTg ngay 25/11/2016 dm Thu tuang Chinh phü ve tang cuemg ding tac kiem soat tai tr9ng phucmg tin giao thong giao trach nhiem cho Uy ban nhan clan tinh: "Chi dgo So. Giao thong van tai, quan l van hanh cac trgm kiem Ira tai trong xe do Be). giao thong van tai trang kien toan, to char lgi hogt clOng caa tram kiem tra tai trong xe phi hop vai tinh hinh caa dia phuang... " va can cir Dieu 17 Thong tu 06/2017/TT-BGTVT quy dinh trach nhiem cOa SO Giao thong van tai trong viec quan 1, sir dung phucmg tin van tai thi viec tham mini trinh liJy ban nhan clan tinh ban hanh Quy che phi h9p tren thuOc trach nhiem cüa SO Giao thong van tai.

Teen co sa do, d nghi Ban An toan giao thong phi h9p SO Giao th6ng van tai ra soat, thong nhat tham quyen trinh dir than Quyet dinh neu tren thuOc trach nhiem cüa SO Giao thong van tai.

3. V nOi dung di than 3.1. DOi voi dw than Quyet dinh Theo ST kin g6p neu ten, SO Tu phap d nghi co quan son thao chinh sira

clus thao theo the thirc, kST thuat trinh bay van ban quy pham phap luat quy dinh tir Dieu 55 den Dieu 76 va theo mu Quyet dinh so 19 Phu hic V ban hanh kern theo Nghi,dinh s6 34/2016/ND-CP ngay 14/5/2016 dm Chinh phü quy dinh chi ti6t mOt so dieu va bin phap thi hanh Lust ban hanh van ban quy pham phop luat (viet tat la Nghi dinh s6 34/2016/ND-CP), cu the:

Tai s6, k hieu, d nghi trinh bay nhu sau: "S6: ..../2019/QD-UBND"

Tai thSrn quyen ban hanh, d nghi xac dinh lai nhu sau:

"t117 BAN NHAN DAN TINH BONG NAI"

2

c) Tai can dr ban hanh, De ngh1b6 sung van ban sau:

"Can cir Thong tic 06/2017/TT-BGTVT ngay 28/02/2017 ctia BO Giao thong van tai quy dinh quy trinh sir dyng phuang tin, thiet bi ky" thu 'at nghiep vy va th dyng ket qua thu dtrov tit phtrang den, thiet bi kJ, thuat nghiep vy lam can czt. de xac dinh vi pham hanh chinh va xir phgt vi pham hanh chinh trong l7nh vtrc giao thong citrang b5;"

De ngh1 xu6ng dong vOi mi van ban lam can dr va sap xep theo tit* tu Luat truck Ngh1 dinh.

D ngh1 thay cum tir "Can cir Chi thi sa 32/CT-TTg" thanh "Thuc hien Chi thi s6 32/CT-TTg".

- Can dr khoan 3 Dieu 61 Ngh1 dinh s6 34/2016/ND-CP quy dinh "Can eft ban hanh van ban &toy the hien bang chic in thirong, kieu chi? nghieng, ea' chi b 14, trinh bay dwai phan ten clia van ban; sau moi can cit. phai xuong clang, cuoi clang co dciu cham phay (), clang cuoi cling ket thzic bang dau cham()", de nghl in nghi'eng phan can cif ban hanh, trinh bay dau ket thuc dong theo &ling quy dinh.

- Tai doan "Xet d nghl", d ngh1 thay tir "Xet" bang tir "Theo". Tai Dieu 1, de' ngh1 trinh bay th6ng nhat voTi nOsi dung trich yeti du thao. Tai Dieu 2, de ngh1b6 sung ,va trinh bay nhu sau:

"Chanhyan phong fly ban nhan dan tinh; Tnremg Ban An toan giao th6ng tinh; Giam, doe cac 86: Giao th6ng van tai, Tai nguyen va Moi tnremg, Cong Thtrang, Ke hoach va Dau ttr, Tai chinh; Giam Tee Cong an tinh; Truemg ban Ban Quan 1ST cac Khu cong nghiep; Trtrang ban Ban Quan 1ST Khu cong nghe cao cong nghe sinh hoc; Chit tich Uy ban nhan dart cac huyen, thi xã Long Khanh va thanh ph6 Bien Hoa; cac to chirc, ca nhan co lien quan chiu trach nhiem thi hanh Quyet dinh nay."

Tai Dieu 3, can cir khoan 1 Dieu 38 Ngh1 dinh so' 34/2016/ND-CP quy dinh "1. Xac di/2h hieu ltrc cilia van ban quy phgm phcip luat khi ban hanh: Ngav có hieu lye clia van ban quv pham phap luat phai clucc quv dinh cu the ngav trong van ban quv pham phap luat theo quy clinh tgi Dieu 151 va Dieu 152 ctia Luat ban hanh van ban QPPL", d ngh1 co quan soon thao phoi hop voi Van ph6ng ffy ban nhan dan tinh ghi trrc tiep ngay co hien luc thi hanh vao trong du thao (khong s6m hon 10 ngay ke tir ngay 14), cu the trinh bay nhu sau:

"Dieu 2. Quyat dinh nay c6 hieu ltrc thi hanh icetr ngay / /2019" Tai phan kST ban hanh, d nghitrinh bay nhu sau:

TM. UY BAN NHAN DAN CHU TICH

(Twang ty• di thao Quy che).

3

i) Tai nai nhan, d nghi 1)6 sung "Cue Kim tra van ban QPPL, So• Tu phap", de bao dam cho cong tac kiem tra van ban sau khi ban hanh.

3.2. Bei yid thy thao Quy che Tai DiL 2

- 136 nghi b6 sung "Ban Quan 1 Khu cong ngh6 cao cong ngh6 sinh hgc". - Tai khoan 5, d6 nghi khong sir dung du ba chain (...), tranh vi6c tay nghi

trong áp dung thuc hi6n.

Tai khoan 2 Diu 3, d6 nghi co. quan soan dial) vin dan thuc hi6n theo quy dinh tai Diu 7 Thong tu so 06/2017/TT-BGTVT, khong can thiet phai dua vao quy dinh cu the trong n'gi dung du thao, dam bao phir hop theo quy dinh tai khoan 2 Dieu 8 Luat ban hanh van ban quy pham phap luat.

Tai khoan 2, khoan 3 Diu 4, de nghi xay di.mg ngi dung nguyen tac phi hgp cho phir h9p, du thao dang cp.!), dinh trach nhi6m cüa cac ca quan, doanh nghi6p, khong phai la nguyen tac ph6i h9p.

Ti Chuang II ve quail 1Th th6ng Ti Diu 6 v6 nguyen tac van 1, Sr Tu phap than thy ngi dung quy dinh

trach nhi6m trong quan 1 h6 thong dm Ban An toan giao th6ng tinh, cac dcm vi quail 11 van hanh, cac doanh nghi6p, khong phai la nguyen tac quan 1, do do de nghi bo cic vao ngi dung ,Chuang III. Cac ngi dung phoi h9p, khong trinh bay thanh mOt chucmg rieng. Dong thai, de phii hop, de nghi sira doi va trinh bay khoan 8 Dieu 6 nhu sau:

"Tnrgng h9p,cac Doanh nghi6p vi pham cac ngi dung tai khoan 5 Diu nay, truang hgp chay no do yeu to chir quan, co tinh gay hu hong, that thoat ha tang, thiet bi thi phai chiu trach nhi6m truck phap luat theo quy dinh.

Trir tnrang hap bat kha khang can d6n chay n6, hu hong ha tang, thiet bi do thien tai, h6a hoan cac doanh nghigp phai bao cao Ban An toan giao thong tinh Dong Nai de kip thai phoi hgp xir

Tai Diu 7

- Ti khoan 2, chinh sira nhu sau: "2. Ban An toan giao thong tinh ph6i hgp voi Sâ Giao thong van tai lam vi6c va de nghi Tong cue Duang b Vi6t Nam 116 trg cac nOi dung sau:..."

- Tai tieu d dim a khoan 3, d6 nghi chinh sira nhu sau: "Trach nhi6m cUa ban An toan giao thong tinh". Thong tu, chinh sira lai tieu de cac diem c6n lai cüa khoan 3.

- Ti dim m khoan 3, d6 nghi b6 sung va xac dinh rg nhu sau: "Dau -Ur ha tang mpg, trang thiet bi phuc vu,cong, tac giam sat tai trgng theo cau hinh do Ban An toan giao thong cung cap, toi thieu theo quy dinh tai diem a khoan 3 Dieu nay..."

4

- Tai gach d'L dong thir 2 khoan 4, de nghi xac dinh cp the "Luc lugng chdc nang" la ca quan, to chirc nao.

Tai gach d'au dong thir 4, 6 nghi khong dung cpm tir "de xuat". Qua nghien cfru, du thao dat ra nhieu quy dinh viec cm, vi, du: "Khong

dirge cung cap, chia se dlr. lieu cho cac cá nhan, to chirc ngoai cac doi tugng quy disnh tai khoan 1, 2, 3 Dieu 2; khong dirge lam 16 dia chi, ma khoa...", Se, Tu phap de nglii co quan soan thao giai trinh co se, phap V, de cia‘t ra cac quy dinh do.

Tai Dieu 12, can cir diem b khoan 6 Chi thi s6 32/CT-TTg ngay 25/11/2016 cfra Thu tuang Chinh phir ve tang cuang ding tac kiem soat tai tr9ng phucmg tin giao th6ng, d'e nghi bo sung trach nhiem dm Ban An toan giao thong tinh: "Tham muu tfy ban nhan dan tinh xay dung va trien khai thuc hien Ice hoach kiem tra, vi pham ve tai tong phucmg tin ten dia ban tinh".

Tai khoan 3 Dieu 13, 6 nghi b6 sung ca quan phi hap "Ban Quan 1 Khu ding nghe cao ding nghe sinh hoc".

k) De nghj kru hinh thirc trinh bay van ban, 1i chinh tá, thir tu cac dieu, diem, khoan, gian trang, va can phai chu thich cac cum dr truac lchi viet tat.

Danh s6 trang: Can dr Dieu 76 Nghi &Intl s6 34/2016/ND-CP, d nghi ca quan sop thao dat so trang canh girra theo chieu ngang trong phan lê teen dm du thao Quyet dinh, Quy che.

3.3. IMi Wei thy than To trinh . nghi ca quan soan thao xay cicmg du thao Ter trinh trinh Illy ban nhan dan

tinh dam bao theo mu s6 03 phi 1pc V ban hanh kern theo Nghj dinh s6 34/2016/ND-CP.

Di vai mpc IV ve b6 cpc va cac nei dung ca ban cUa du thao: De nghi torn tat nei dung chinh, Ichong trinh bay, lit Ice het toan be ni5i dung du thao Quy che vao trong To trinh.

Tren ca sO kin gap di ved du thao Quyet chnh va Quy che, d nghj ca quan son thao nghien ciru, xay chmgnei dung TO trinh phü hop theo quy dinh.

Kt 1u4n Tren ca so' 5, hen thArn dinh timg nai dung tren, Tu phap co y kien ket

luan nhu sau:

1. Du thao Quyet dinh chtra dam bao theo quy dinh tai Luat ban hanh van ban quy pham phap luat va Nghi dinh 34/2016ND-CP, chua du dieu kien trinh Uy ban nhan dan tinh ban hanh, vi cac 1do sau:

a) Chua phü h9p v thAm quyen trinh ban hanh. b) Chua dam bao ve the thirc, 1(5, thuat trinh bay van ban. c) Chua hoan chinh ve nei dung quy diph.

5

KT. GIAM DOC O GLim DOc

2. Si Tu phap d nghi co quan son thao phi hop \TIM Sâ Giao thong van tai nghien ciru, hoan chinh du thao va tiep tic giri lay Si ki'en tharn dinh cua Si Tu phap truac khi trinh Uy ban nhan dan tinh ban hanh. Doi v6i cac ).7 kien kh6ng tiep thu, dé nghi có giai trinh ou the.

Tren day la Bao cao tham dinh dm S6 Tu phay di vOi du thao Quyet dinh ban hanh Quy, che phoi hop quail 1, van hanh he thong giam sat tai trong phuong tin van chuyen tren dia ban tinh Dong Nai, de nghi Ban An toan giao thong tinh nghien ciru, hoan chinh./.

No'i nhCin: - Nhu ten; - VP. UBND tinh (p/h); - Giam clOc SO; cac PGD So; - TTTDT So; - Ltru: VT, XDPBPL. (Hai — TD201 9)

6