- | - CIP . , 34.075/ .076 (497.7) (035) 341.171.075/.076
(4-672) (035) : . - [] : , 2009. 152 . : ; 23 ISBN 978 9989 2269 4
- 6 ) ) COBISS.MK-ID 76067850
: : : : :
.Organization for Security and Co-operation in Europe Spillover
Monitor Mission to Skopje
2
- | -
/ 2: 3: , 5: I II - 5 7 7 23 33 33 34 46 51 53 59 77 85 89 95
100 111 112 113 129 145
3
- | -
1998 , . , 20 , , 2000 . 2005 , , , , , . . . 2008/09 . , 2008 ,
(1) ; (2) ; (3) ; (4) ; (5) ; (6) (7) . , , , . , 2009/10 , , , . ,
. , , .
5
- | -
/ 1: , ( , ). / , - - - , -
. , - . , , , . . , . 7
- | -
. , . 7, 8, 51, 52, 61, 68, 69, 71, 75, 76, 91, 101, 108, 115,
118 126 so X , . ( , ). , , . . , . , , . , (). . , . , ( ), , . ,
, , . , , . , . , , ( )! ?
E 1: ? ? ? ( 10.000 )? !
8
- | -
, , , , . 133 , , , . , , : - - , () 10.000 . ( , ) ( , ) - - .
, , : , 10.000 , 10.000. , , . , .
? ?
9
- | -
, 10.000 , 95% . , , - . , . , . , - . , () . - , . , . , . , .
, . : - - ( ); - - : , , ; - ( ) - , , ; - - ( , , ). , -, , . , (
), , , , -. - , . , -, 8 . , , 15 . .
10
- | -
E 2: ? ? ? ? ? - ? ? , ?
2: : , . - (), 23 2005 , , . - . - (). - , -, , . - , - . , . :
17 : , , ; ; , , ; , , ; ; ; - - ; ; , ; , ; , , , , ;
11
- | -
; . 25 : ; , ; , , ; ; , . 47 (1) . 48 (2) . (3) . 55 (1) , , ,
, , , .
36 ( ) (1) . (2) , . (3) , . (4) . (5) . (6) , , , . (7) ,
12
- | -
, , . 40 (2) , . 10 (1) , , . (2) , . 65 (2) ... . (3) , , . 70
(3) . (4) , , , ... . 73 (1) ... 7 . (3) , . 74 (1) ... ( ).
(10)
13
- | -
, , , 5 .
E 3: - ? ? ? - ? - ? ? ? -? -? -? - ? , ?
? . , , , . , . : . , , , , , , . , 2008 . , - ., . , -. , ( ).
.
?, , - . 20 . , : .
14
- | -
( , , ). . , , - ( ). 19 . , . , 5 15 . . . . . , , , ( ), , . ,
, , , . - , . .
-? -, 7 , 15 . , . , . , , . , , : 1. -, 20 . 2. , ( , 10 , - 6
). , , . 3. , . 4. () - . - , . , 3 .15
- | -
5. - , . . , , - .
-? - , , . - : 1. 7 ( , 10 , 18 ). 2. ( 16 ). 3. , . 4. () - , .
5. , , 5 - . , - . - : 1. ( ) - . 2. , 3 . , . , . . 3. -, . 4. , .
5. , - . . , , 16
- | -
. , .
-? . - : 1. . . 2. , - . 3. . .
, ? , . - , . 1. , - - . 2. - , -. 3. - , . 4. - . 5. , - . 6. .
, . 7. . : - ( , - ); - ( , ); - . , . , , , .
17
- | -
E 3:1. ? 2. ? 3. ? ? 4. -? 5. ? 6. - ?
, ? : ( ), 1/3 , . , , , , , ( ). , ( ). , , .. , , ( ). : ! , ,
. ( ), - , 30 . - ( ) . , , . , . , . : , , . , 20% ( , ).
18
- | -
1:
19
- | -
2:
1
1
, - Joseph McArdle ( , 2004).
20
- | -
? (good governance) . , , . ( ) , , . , , . , !2 . . - (http://
www.vlada.mk). . (.. ), . - -, . - ( , , .). , , . , . ,
(Regulatory Impact Assessment - RIA). . 1.1.2009 -. o : ) ) , ( ),
(, , . . . , , 10 -, . , , . , , . .2 , - Joseph McArdle ( ,
2004).
21
- | -
, , . ( ), , - . , , - - (http:// www.sobranie.mk).
E 4: - , ? - -? - ? ? ( , )? ? ?
22
- | -
- ? 135 -. - : , , . : ; ; , . , - , : . , , , . -, , , : , , -
, .
3: - - 22, 1, 4 ( .5/02), , , . 6 ( . 45/97, 23/99 45/02), , , ,
. ( 18/73), , , , , , . , .
23
- | -
, , , , , ( ), ( ). . , ( ) . , , . - . , , . , . , , . , (), (,
). , , . , , , , . , . , , .
24
- | -
, , . , .
4: - - : - - ; - ; - ; - ; - , , , , , , , ; - . - . / , , .
5: - ... , ... , , , ( ), ( , , , , , , ), . ... 9 , 10 , , ,
,
25
- | -
24 . , , , , , 100,00 , 250,00 . ( ) . - , , . () ?3 , , . () .
: ) , , .
6: 1 , , , , , , , , , , , , , . 1 , .3 ? : , ( , 2007).
26
- | -
) . , , . , . , , .
7: 3 . ,, . 2 , , ; ) .
8: 2 : ) ; ) ; ) ; ) , ; ) ; ) ; ) ; ) ; ) .
27
- | -
) .
9: 4 . 5 . ) , ().
10: 2 (1) -, , - , -, , . 3 : ) , ; ) ) ) / , , . . . , : , , ,
. () .
11: 10 (1) . 443 (1) .28
- | -
7 1) ( : ). (2) . 37 1) , , , . . , .
12:
136 100.000 300.000 : 1) , , , ( 8, 2); 2) ( 8, 9); 3) 6- , - (
17, 2)... : , / , , .
13:
611 (1) 90 , , . (2) 31 2004 . 616 (,, 28/96, 7/97, 21/98,
37/98, 63/98, 39/99, 81/99, 37/2000, 31/2001, 50/2001, 6/2002,
61/2002, 4/2003 51/2003), (,, 58/2002, 98/2002, 42/2003
85/2003).29
- | -
? . ! , , ( ). . , , (, -, , ) . . , . , . , , , . , . . . ! . ,
. , . : ; ...; ... . - . , , , . . , . / , ( ). (.. enabling
legislation) : , ... ... ....
14: 231 , .
30
- | -
39 , , .
. , , , . , . 90- , . , , . .
15: 144 500 1.000 , :... 100 ... - , 15 ... / . ( ) . . : # ; #
... ... ; # ; ... . ( , 12 / 8 / ). . , , . , - ,, , 30 ,, . : -
.... - , 31
- | -
, . , . . , , . . , . , , . , . , , , ( ) . , .
3: ( , , .): , 12: , . 20% , 22: , , 20% , , . : 19,00 06,00 .
19,00 06,00 .
32
- |
, : o ? ? ? ? ( , , ) , (, , ). () , . , : ) , , ( , , ); ) , (
, ); ) , ( , ). . () . . , . , , , . , , . , ( , , ), , , . , .
33
- |
? . : , ! ( ), , ( ). , ( ) ( ). , : , ( , , , , ). - ( , , , ,
). - , ( , , , , ). , ( , , 150 , 150 ). (). , , , ( , , - , ). ( ,
, , , ).
E 1: , ? ? . ( ,
34
- |
) ( , 50 ) , , , (40.000 . ) . , . 1. , , , . ( , ), . , ( , ) ,
( , ) .
E 2: ? ? ? ? ? ? ? 2. . , , , , , , . , - ( , , ), . 3. Res per
pecuniam aestimatur et non pecunia per rem. ( , .) , , . . ( ), , ,
, . ( , ), ( , ), . , ( , 60 1 . ). . ( )!35
- |
E 3: , ? , , ? ?
:
, , . ( ), . ? Res perit domino. ( .) , . , , . , . , , , .
E 4: , ? ?
:
, . , .
? Pacta dant legem contrahentibus. ( .) ? :
36
- |
() . , , .
E 5: ? , ? ? ? ? ? , , , : . , .
E 6: ? ? . : , , , .
E 7: ? ?
() ? Verba volant, scripta manent. ( , .) , , . , , . , , , , .
, .
37
- |
E 8: ? ? ? . , , . , , ; , . , ; , ( ) . : ; , , , ; ; , , .
38
- |
1: ( ) , ________200__ , : 1. _______________ ______________, .
___________ . _____ ______________ ( : ) 2. ________________
______________. ___________ . ____ ______________ ( : ). 1.
________________, . _____________ . ____ , . ____ _______ . _____
_______ 2 , . ______ _______ ______ . _____ _____ _______. ( ). 2.
, 1 _____ . , ( , ). 3. , , ______ . _____ , _____ . , , ( , ). 4.
, : , ., . . (), - . 5. , , , . , () (). 6. 4 () , 1 () , . , . . ,
. , , / .
39
- |
? , , , . , , , () , . , . , , . , , , - , . , (, 9001), .
E 9: ? ? ?
40
- |
2: ___________ ________200__ , : 1. _______________________, ( :
) 2. _______________________, ( : ). 1. , _____ ____ . 2. , , ,
_____ , . 1: , , ________200__ , , . 3. ____ . 2: . 4. , . 5. , 8
() . ____ . 6. , , , . 7. , ____ . 8. , ______________. 9. _____ ,
_____ .
41
- |
1: . , 140.000,00 , , . 102/06, 16.09.2006 . , , , , , () ,
140.000,00 , . , , , . , ? , , , ? () , ? ?
2: , , 2007 , , , . , , , 2.800 , , . , , . , , . , , ( , ). , ,
, , . , , , , . , , , , , . ? ? ( !) ? , ?42
- |
3: . 1998 , , , . . 55. , , , 1.600.000 , . , 0, 10% , 5% . 60 ,
5% , .. 80.000 . , , , , . , , , . , , ( )? ? ? , ?
4: , 2004 ( ) ( ) . , . , , . , , , . , , , . ? ? ? ? , ? ?
?
43
- |
( , ). ?
5: , . _____ _____, . ____ . _____, _____ . , . , - . , , , . ,
, . , , , , . ? ? ? ? ? ?
6 . . . , . , , . , , . , 20.000 , 20 . , . , , .
44
- |
20 , , , . , 19 , . 19 , , . , 20 . , , . ? , 20 , , . , . , . ?
, ?
45
- |
1: , . , . , , . , , . . , , , , . ( )? ? , ( ), ? ? ? ? ? ? ? .
, ( ) ( ), . , , . (, , , , ). , ( : , ). , , , : ( rent) ( kira).
, , . , . , , , . , . ? , . , . , .
46
- |
1
01.04.2008 , : 1. , ._________________ .___, _________________,
2. , ._______________.___, _______________, . 1. - 722, , . .100, .
2, 15.03.2008 , . 2. , , : ; - . 30 () , . 3. , 01.04.2008 ,
01.04.2008 , , . , . 4. 4 () , 2 () . 5. , .
. , . , , .
E 1: , ? , ? , ? ( ) ? ?47
- |
. , . . , , (), 10% ( ). , , , , , . , (). , , , , , ( 3 6
).
E 2: ? ()? ? ? ? , - . , . , . () . , . . , , , . () , . ? , ( ,
15 30 ), , 8 . , . . , , .
48
- |
2 , //, : ____________________ , _________ . ____
__________________, , ____________________ , _________ . ____
_____________________, , . 1 __ 2, .____________ .____ . 2 1 , . 3
_____ . , . 4 , , , , . 5 2 () , //. , , . , 1 () . 6 , . , . 7 4
() , 2 () . , . .
49
- |
2: ( , , , ). 1. 200 . 2. . 3. , 1202, . 4. , 3 () . 6 () , , .
5. 572, 1, 2, . .50 , 122, 202, 102, 72, 42 42, , , , ... 6. , . 7.
, , 12 . , .
3: . 100 . , . , . , . , .
50
- |
E 1: ? ? ? ? ? ? . , , 1.000 , , , . , , , . , ( ), . , , , . ,
, . , . , , , . , , , . , , , ( ) . ? , , , . . , . . ( ) , . , . .
. , , .
E 2: ( ) ? , ?51
- |
1 , 30.05.2008, : 1. , . . 46 , 1203955420100, ( ), 2. , . . 113
, 1505946200030, ( ).
1 14.350,00 ( ) , , . 2 , , 1 . 12 () , 2008 , 2009 , . , 6% . ,
, . 3 . , , , , , . 4 , - , , , , . 5 , , . 6 . 4 () , 2 () . . :
:
52
- |
? . , . . , . ? : , . : , , , . () (), , , .
1 . . , , . , . , , .
? Beatius est magis dare quam accipere. ( ; .) , , , , , , . , ,
( , ), ( , ) ( , ). , . , , ( , ). , , 5%. , , .
53
- |
(), . , . , . , , . ? ) , ; ) - ; ) - , , ; ) , .. , .
E 1: () ?
, .. ? ? Forma dat esse rei ( .) , , . , . , , , , . , , , , ()
e.
:1. , , . 2. , , . ? , .
54
- |
E 2: ? ? ? , , ? ?
1A , , . 16/03 . , , . , , , , . ? , ? ? ? ? ? ? , ?
:1. , , . 2. () () . 3. , , .
2 . , , . , , , , , . , , , 3- 4 . , , .
55
- |
, , . , , ( ) , , . ? ? ? , ?
:1. , , . , , . 2. , ( ).
3 , . , , , . , , . , , . , , . ? ? ? ?
:1. , , , , . 2. , , . 3. .
56
- |
1: , 15.06.2007 , : 1. _______________ . ___________ . __, .. .
_______; _________, , 2. _______________ . ___________ . __, .. .
_______; _________, , . , , , , : 1 , . ____________ ___, 132 2, 1,
01, 02, 05, 77 2; 1, 01, 02, 05, 9 2; 1, 01, 02, 05, 29 2, . 001
11, 001, , 17 2, . ____________, ____, . 001, , 0004 . 2 , 1 , , .
3 , , . 4 , , , - , . 5 , , . 6 . 7 , . 8 3 () 1 () , .
57
- |
__________, _____200__ , : 1. ________________ ______ .
_________ .__ ( : ) 2. ________________ ______ . _________ .__ ( :
) 1. , , ______, _______, ______, , ___ 3, ________, ________, .
________ ______ 200__ _________________. 2. , .. , , , . 3. , , .
4. 3 () , 1 () , .
.
58
- |
, e . e . . , , . , , , . . , , , , , . /
, 20 , , , . , . , , . .
, . , , , , , - .
59
- |
, , . , .
, . , , .
1: , .
. ; , . , , .
1: , . , , , , . ? ? .
2: , , . e , . . ? , , , ?
60
- |
?
, .
2: . , . , , .
; , : , , . , : , ; , ; . : ; , ; , , ; ; ; ,
?
?, , , , . , , , , .
3: 20 . , , . . ,
61
- |
. , . , , , . . , . , , , / . , , , .
3: , . , . , ! , 3.
1. 14 . 15 . . 16 . . 17 . 18 , . 19 , : - , ;
62
- |
-
, ; .
20 , : - ; - , ; - , ; - ; - ; - ; - ( ); - ; - ; - ; - - .
2. 21 , . . . ( , , , ) . 22 , . , . . . .
3. 23 : -
63
- |
- . . 24 , . , . 2 , , . 25 : - , ; - , ; - ; - ; - ; - ; - ; -
; - ; - - . 26 . 1/5 . 14 , . 63 . . 27 , . , , . . 28 , . . 29
.64
- |
, .
:-
30
; ; , ; ; ; .
31 , . 1 .
2. 52 : - ; - ; - ; - . 1 15 . . 53 . , . 2 . 56 , : - 3 4 -
.
65
- |
1 . 57 56 . 58 56 . . . . 59 , . , . . . 60 , . ,
4: 7 : - ( : ). 8 . .21/2-4 - . . ,
66
- |
1 - - , , , , . 2 - , . 11 - : ; ; ; ; ; , ; ; , , . : , , , , .
; , ; . , 16 : ; ; ; 17 , 6 . , . 18 , .
67
- |
2 () , . , 1/5 . 14 , . . 19 , . 4 () . , , - . , . , . 20 : , ;
, ; ; 3 , ; , ; , , , ; ; ; ; ; . 21 . . , . . 22 , .
68
- |
23 (7) . 2 , . 2 , . , 6 . . 4 () . , . , , , . . 24 : , ; ; ; ;
, , ; , ; ; ; , , ; - ; , , , ; ; ; ; , ; ; , , 5,000 ; ; . 25 2 ()
, . .
69
- |
, . 1 () , . , 3 () , . , . , , , . , , . . 26 : ; , , , ; - ; -
; - ; - ; . 27 : - , ; - ; - ; - ; - ; - . . , , . 10 .
70
- |
, , , . , , , , . 1 2006 : http://www.mof.org.mk/ moorum/ . 32 ,
, 52 . . 33 , , . 3 - - . 18 . , . - , 10 () . - , .
4: . . 1. 2009 . 2. 20.11.2006 . 3. ... 4. , . 5. .... 6.
.71
- |
7. . 8. 24.3.2007 . 9. ... 10. 20.11.2008 . . . , , .
5: () . , , . , , ( , , , .).
72
- |
144 ja ( . 47/96 3/98), 1 - : 1. : - ( , ) -.. ; - () - ; - . 2.
: - - ; - . 2 1 1 , ; , ( . 61/92, 3/93, 35/93, 60/93 17/94), .
08/1-574/45 26.11.1996 , , ( ) . 03-37/1 08.07.1997 . 3 , . .
07-1733/19 26 1998 , , ..
? , , , .
73
- |
, , , . , , . .
E 1: ? ? . ? ? () , . , , , . , . . , , . ; ; ; ; ; , ; , ; ; ;
; ; .
, , . ; ; ; , ; ; ; .
74
- |
. . . , : - ; - ; - - . - ; - ; - ; - - . , . , .
. . , : - ; - ; - - .
: - ; - ; - ; - ; - , ; - ; - ; - - .
. , , , . , .
75
- |
, . : , , , . , , , , . , , , , .
76
- |
() 5.000 , . 5% . 5.000 . .
/
, 2004 , () . , , , . , , (- ). , , , , .
-? - (). , - () .
? . , ( ), . , (, , .).
E 1: ? ? ? -? ? - .
77
- |
(, , - , , ), (, , , , ), ( , ), ( , ). - . , , , , .. . - . , .
, , .
:29 ,
. , , , . , 45.20.
29.3 29.31
: - , , , , , , , . : - , 27.20. - , 27.40. - , 28.13.
? , . , . , , .
78
- |
1: ! . .
, : () , , . . . , . , , , . , . , . () , , (), (). . , . , , .
, . . () . . . . ( , (), 50 . , 5.000 . , .
79
- |
() , . , , . , 25.000 e ( ) , 50.000 ( ). ( ) ( ). , , , , . (K)
, (), a o () 10% . , .
2: . , - , . , ! :
. , , . . , , .
80
- |
E 2: , ? ? , ? , , ? - ?
3 . _______________________, - ___________________. ,
_____________________________. _____________ . : , ____________
___________ ( , ). 50.000 , ______________________ .
___________________ , . _____________ . _________________ .
__________________ . ______________________, ___________________. ,
_____________ __________________________ . 25.000 ,
___________________.
, . .
81
- |
( ), , , . , , . , , , , . . , , , . ( ) . , .. -, , , , , . , .
, , . . , . : - . , , , . - . , , . - . , , , , . - . , , .
4: . . .
20.5.2007 . 10.000 ? , ?
82
- |
5% . 3.4.2007, 7% . ? , ?
. .
20.5.2007 . ? , ?
83
- |
? () (). , . 45. , . , - . .
E 1: ? ? ? ? ?
? / - . , - , 1.
? / . . ( ) , , . , . : .
E 2: ? ? ? ? ?1 - . - : www.coe.int
85
- |
( )? . - . ? : ; ; ; ; , ; ; ; . ? ; /; ; ; ; .
1: 2001 , , , (.. ). ? , 2001 , ? .
? ? . , . , , , . , . , ( , ).
?. , . , , , ,
86
- |
, . . , , . , . .
? , , ( ) . , , , . , , .
? . , : , , , , , , , . , , , , .
? , ( , ) . : www.echr.coe.int. ( ) ( ). : The Registrar
European Court of Human Rights Council of Europe F-67075 Strasbourg
Cedex
? . . . . , , , , , . , . , , . 87
- |
, . , .
? . ( : ?). , . , , . , , , o , . , , , . , , .
? , . , , .
? , , . , , . , . , . . , . . . , , . . , , . / . . .
? ?
88
- |
2: . . . , , , , . , , , ( , , .). , , . . , . , - : , . , , , ,
, . , 2 , . , : ) ; ) ; ) . , , ( ), . , . 2 ? 2 ( 1) , , . , /, 2
. , .
2 ? ; ;
89
- |
-
; ;
. 6 . 13. ?
2 Gulec , . , . , , () , . (), . . , , , . . , . , , . 2 .
E 1: ? ? ? (: ). , . McShane , . ,
90
- |
. , . , () . . , , .. . , .
E 2: 2 ? /? ? , ? ? ( : , , )
Andronicou Constantinou , . , , . , . ( ) , . . , . , , .
E 3: ? ?
91
- |
2 ( ) , . , , . , , 2 . , . Paton (1980), 2 . , .
E 4: ? ? ? ? 2 ? Vo , , , 20 21- . Vo , 1996 , , viable, , .
1997 , . , , . 1999 , , . , Vo .
92
- |
E 5: ? everyone (), , ? Tysiac (2007) . 2003 , - lisia Tysiac, ,
, , , . , . , - Tysia , . , - Tysia 1.5 , 140 . , , , . , , , : , ,
, . 13 , , 14 , .
E 6: - Tysia , ? ? ? , ? , , ? Tavares (1991),
93
- |
. , , 2 . , , , - Tavares, , . , , , , . , . u thanatos , . , .
, , , . , . , , , . , , . Pretty (2002) 43 , , , .
E 7: ( ), ? 2 , , , ? ?
94
- |
3: , , . , , . 10 1689 , , , . ( , ; ; .), .
2: 3 ? .. ? ) : , , , , , ; ) : , , , ; ) : , ; ) : , ; ) : . ?
, 3? ? 3?
, 3 ? , : 1) 2) 3) . , : , , , . , , : , , , . , , , .
95
- |
, , , . ? , , , , , 3.
E 8: ? , ? , , . , . ? ? , / ( ) / , 3, 1 , . , 2, . , , . , , .
, , , , 3. Raninen , , , . , , 3, , . .
E 9:, ? ( ) ?( 3).
96
- |
3:, - - , 54, 60 , . , , . , . , ; ; ; - . , ? , ?
, 3Assenov (1999) , , , . , , , . , . , . . , . .
E 10: 3 ? ? ? ? ?
Tomasi (1992) 40 . Tomasi prima facie .
97
- |
E 11: ? ? , 3? , , . , 3 , , , . Berlinski (2002) , . . , , , .
. .
E 12: 3? ? ? Bekos Koutropoulos (2006) . , , . , , 59 . , .
E 13: ? ? ?
98
- |
, Soering (1989) , , , , , . . , , . , , , , 3. , , .
E 14: , , 3 ? , ? Cahal (1996) , . , . , , .
E 15: ? ?( 3 !).
3 (2006) 25 1998 , , . , 11 1999 , . ; . , , , .
99
- |
E 16: ? ? (2006) , , , 3 1998 . , , . . , , , .
E 17: ? ? ?
5: 5 , 1 .42 , , , . , Magna Carta Libertatum, Bill of Rights,
., , . . - , . , , , . .
.5? . , , . 1 , , .. . , , , / .2 .1 , .4 : .
100
- |
? , , . , .5. , 3, .
.5 ? , , .5 . ? , . , , . .1 .5 , : ( ) ( ) / ( ) ? , , 4. : ( )
. , . .
? . 3 .5 ( , ) , . , in abstracto. , , 5 ,3 4 5 De Wilde, Ooms
& Versyp , .5 , Monica Macovei, . 18. .5 , Monica Macovei, .24.
Letellier (2 9 ); Punzelt (2 6 ); Stgmuller (2 1 ).
101
- |
6 . , / . , . , , .
? / / , . , , . Caballero .5(3) ( ) , , , . , . , : , . , . : 7,
8, 9, , / , 10. , 11, , , , . /, , , , , , 6 7 8 9 Birou , 27 1992
(5 , 2 27 ). Punzelt , 25 2000, . Stgmuller , 10 1969. Matznetter ,
10 1969, . 10 Barfuss , 1 2000, , . 11 Letellier , .
102
- |
. , , . Latellier . , ( , , ). , . ? . .1 .5 : ( ). : ; McVeigh,
, ; (.1, 4 ). ( ). , , , ( ) Witold Litwa , , , , / ( ). , , (
).
.3 .5 ( , - , ) . : , , .
.2 .5 , , /. Fox, Campbell & Hartley, - , . : / . , , . , 24
, , .
103
- |
.3 .5 . , . , . , . .4 .5 , , . , , . , , . : . , .6 , . , . . .
, . , . , , , .6 . . , . , 12. . . . : , , , .
.5, .5, .5, . .13 , . .5 :12 Bezicheri Sanchez-Reisse .
104
- |
, . , , ex gratia , . , . . . , . (: ), , ? 15 . Loles (1 1961),
.
105
- |
,
I. . 1950 1. . , 4 1950 ., 1953 . , 1948 . , ,1 , - . : ( 1954
.), ( 1959 . ) - . 1950 ., () - - , (, ), / . , 13 I . - ( . 11 -
). , .
2.
3.
13 I
106
- |
, . . 4. - , / - , . . , , . .
. 5. , . . 1, 4, 6 7, 1214 13 . . 2 . . 9 , . . 11 ( ). . 1980 .
1990 ., , . 1990 . , - . 404 1981, 4750 1997. 1997 ., , 12 000. .
1981 . 7 , 52 1993 119 1997. . 11 . . , , , . . 11 1 1998 ( 31
1999) . 7. . 11, . 5979 1998 , 13 858 2001 , 130%. , . , 3 4 2000 ,
,14 -.
6.
107
- |
. 2001, E , .
II.
. 8. , , - ( 45)15. . . , , . . , 3 II. , . 70 . , , 3 . 9. , 3
. , . , - . , . , , .
10. 3 12 . 11. . . , x ocio . , - . 12. 17 , ex ocio , .
. 1. 13. - ( ) ( ) - . .15 II.
108
- |
14. . , . . 15. , . - , . . 16. , - . , , .
2. 17. , . , - . 18. . 19. - , , e . , , . 20. , , . 21. , . (
). 22. , , .
3. 23. , , , . 24. , , , , .
109
- |
25. , .
4.
26. . , , , , . 27. , , . . , ( ) . 28. , . 29. , . . 30. . 31.
. - .
5. 32. , . . 33. , . .
110
- |
I . 11 1950 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ,
. 1 1 2 3 . 4 1 2 3 4 . 6 1 . 7 1 2 3 4 5 . 12 1
111
- |
II ( ) 9 February 2005-. Luzius WILDHABER, -. Christos ROZAKIS,
-. Jean-Paul COSTA, -. Nicolas BRATZA, -. Bo tjan ZUPANI, -.
Giovanni BONELLO -. Lucius CAFLISCH -. Loukis LOUCAIDES -. Ireneu
CABRAL BARRETO -. Riza TRMEN -. Franoise TULKENS -. Corneliu BRSAN
-. Peer LORENZEN -. Karel JUNGWIERT -. Volodymyr BUTKEVYCH -. Josep
CASADEVALL -. Nina VAJI -. John HEDIGAN -. Matti PELONP -.
Margarita CACA-NIKOLOVSKA -. Andrs BAKA -. Rait MARUSTE -. Egils
LEVITS -. Kristaq TRAJA -a. Sneana BOTOUCHAROVA -. Mindia
UGREKHELIDZE -. Anatoly KOVLER -. Vladimir ZAGREBELSKY -a.
Antonella MULARONI -a. Elisabeth STEINER -. Stanislav PAVLOVSCHI -.
Lech GARLICKI -. Javier BORREGO BORREGO -a. Elisabet FURA-SANDSTRM
-a. Alvina GYULUMYAN -. Khanlar HAJIYEV -a. Ljiljana MIJOVI -. Dean
SPIELMANN -a. Renate JAEGER -. Egbert MYJER -. Sverre Erik JEBENS
-. David Thr BJRGVINSSON -a. Danut JOIEN -. Jn IKUTA - Dragoljub
POPOVI -. Paul MAHONEY, -. Erik FRIBERGH, 16 .
() () () (. ) () () ()16 () () () () () () () () (A) () () () (
) () (E) () (A) () () () () ( ) () () () () () () () ( ) () () ()
() () () () (citizen of Serbia and Montenegro) ( ) ()
112
- |
1: . . . 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2.
, . . , , , . , . , . , , , . . .
732 , 1979. , .. . .
113
- | -
, : - - , , - , , . - . . - , , , , , . - . . , . .
1: ? , ? ?
. . , , , . , . , . , , . : - (); - , , , , ; - , ;114
- -| | -
-
; ; ; ; ; .
. : (1) , (2) , (3) , (4) , (5) .
2: ? ? ? ? ? ?
1974 . , . , - . , . - 1974 . : - - , . - , . - .
. . , , . ,
115
- | -
, , . . , -.
3: ? ? ? ? ? ?
E , , . 27 , -, . . , : ( , -, , ); - , ; , . , , . , .
4: ? ?
1975 . . , . . .
116
- -| | -
5: ? ? , ?
? , . ? , , , .
2: , . ? ! : http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm ? , . ,
, : - () , . , ; - - , ; - , , . , , , . , . , :
http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=en
117
- | -
1: 2005 . . ? ? ?
. , . , , . . . : - , , , ; - ; - - , , . . , , . , - .
, . , - , . , . , : - - - , , . . , .118
- -| | -
, , , , . , ( , ), . , , - , , . , , .
, , . , , . . , . , , -.
6: ? ?
, . , , ( , ). , , . , . , , . , , , , .
119
- | -
, .
3: , 27 , , , , . - . , . , , , . 5 . ? , ? , ?
, e , . , . , 12 , , , . , , 12.
, , , . -, .
9 - , 1950 , . . , 9 .
- () , , , . 2002 ,
120
- -| | -
, . . () . .
7: ? ? ? ? ?
, , , , . -, , . , -.
, , , . , -, .
, . , . , . (, ). , . , .
, . 1957 , , . , , . , , .
, . , -
121
- | -
. 30 , . , , .
8: ? ? (, , .)?
, , . , , , . , (, .) . 1950 : , , , , . , 50 , 27 . , , . , ? ?
? , ?
? , , . 1993 , . , , , - : , , ; , ; , , . , - , .
122
- -| | -
9: , . ? - ? - ? ? !
, - : http://www.sei.gov.mk - http://www. delmkd.ec.europa.eu ,
( )
http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/the_former_yugoslav_republic_of_macedonia/
index_en.htm : 11 , 1300 /: (++ 389 031) 475 800 (++ 389 031) 475
817 (++ 389 031) 432 650 e-mail: [email protected] : . 1,
2300 /: (++ 389 033) 279 554 e-mail: [email protected] : . 1
.., 7000 /: (++ 389 047) 208336 e-mail: [email protected] : ..,
1430 /: (++ 389 043) 400 217 (++ 389 043) 456 107 e-mail:
[email protected]
- | -
: . . 61, 1230 /: (++ 389 042) 218 167 e-mail:
[email protected] : . .., 1200 /: (++ 389 044) 548 576
e-mail: [email protected] : . .1, 1400 : (++ 389 043) 232 406
226 e-mail: [email protected]
4: - 1952, 1973 . , 1800. . 100 . Cadbury , . , . 1973. .
Cadbury . , . 1973, . , , , , , Cadbury .
124
- -| | -
20 . , , . , , - . . . , . , . . 1. . - . , Cadbury- ? 2. . ,
10% . Cadbury 10%, 70%. ? 3. . , , , , . ? ? 4. , . , ? ? ? . : ,
alter-ego. , , . . , , . - . . , . ,
125
- | -
, - . . : 1. , , .. tour de table. ( 15 .) 2. , . 3. , . -. . ,
. , , . . ( 20 .) 4. . , . ( 15 .) 5. (15 .) 6. , (5 .) . , . , . .
1. . . , Cadbury- ? 2. . , 10% , Cadbury 10%, 70%. ? 3. . , , , , .
? ? 4. , . , ? ? ?
126
- -| | -
, . , , , . , , . , , .
, (C): (cooperation), (compromise), (consensus). , , , . , . , (
) . , . . ( , , ). , , , , , , , , .
. , , , , . , , . , .
. , . ( ).
, , . . .
127
- | -
, . , . , . .
. ( ., 10 ) , . ( ), . , . , . , . , . , .
. , .
( 10 ), ( ) . , 9 . , . .
, , , . , . , .
, , , . , , . .
.
128
- |
, . , . . . . . . . . . . , . /
? 1991 , . . , . , . , , lex superior .
? , . , 1920 . 1963, . . .
129
- |
1: .
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
1.
, ? : (1) , , , (2) (3) . , . 2001 . 2003 . , .
? . . , .
130
- |
E 1: ( ) ? ? ? . , : . . , .
, , . , , .
? : 1. ; 2. ; 3. ; 4. 5. .
. , , . , .
2: 2002 , , . , , 1999 , . .
131
- |
? ? ? , , , (inter partes). , (, , , ). , ( ).
: , , ; , , , , . . , . , , .
3: . , , aa ja . .
1: , . , , , . , , , . , 15% . : ( : : , : ...)
132
- |
2:16 , 110 3 , . , , , , , (-), . : . , 21 , 15 -, . , , . : 2
.2, 1000 /: 02/3119-355 : www.usud.gov.mk E-: [email protected]
(, ), . , ( ) ( ). , , , .
: , , 1994 . , , , . 1992 , .
, . , . , . 1991 , , .
133
- |
: 6 2004 , - , . : 1. , - - . 2. . 3. , - - , , - , , - , - . ,
7 2004 , .
, , . , , : . , .
: 21.03.2001 , , , 24 2000 . . , e, , , . , : , - , ; ; .
, ? , 1, . , , :
1
- 1920, - 1948 - 1949 .
134
- |
,
/ , ,
o , .
2: ?
?, , . : , ; ; , .
? , : . , , , , . - ( ) , . . , , , .
135
- |
, . : , , , , - . . , . . , . , , , . , . . , , , . . , . , , ,
, . , . , , , , , . , . , , , , , , .
4: . , ( , , ). , , . . , .
136
- |
5: . 1. ________________________________ , . 2.
________________________ _____________. 3. , ,
____________________________
___________________________________________. 4.
_______________________, , , ___________________________________.
5. , __________________________________________________________. 6.
, -, ,
__________________________________________________________.
? . . :
137
- |
...
, , , , , , , ,
... ...
, , ,
...
, . , , . , , .
? - . (erga omnes tangit), (inter partes), , . - , . . - , . ,
(ex nunc), . , . - , ex tunc. , , . , , , . - , , , .
138
- |
, , . , , . vacatio legis, .
6: : - 2000 , 37 38; - 2006 , 34, 2; - 2005 , 56, 1 106, 1; , ,
. .
139
- |
e
: (. ...) . , ( .60, 28.2.2005 )
163 : , , . 20, . 1 2 , . 163 , , , , . 56, . 1, . , ( . 60,
28.2.2005 .) : , , - , , , . , . 1 56 66, . 1, , . , , . 56 (. 20)
(. 66, .1). . 106, . 1, . . (. 20) , . , ,
140
- |
, . 173 , , , , , . , , , , (. 20) (.157, .1, 3). . 150 . , 11
.
: () - . . 21/2-4 - .: 023 139 692, : 023 114 412 -:
[email protected] : , .: 075 441713, -: [email protected]
, 24.1.2007
141
- |
. 56 02.05.2008 20080560987 , 110 112 70 ( .70/1992) 9 2008 , 1.
56 1 : 106 1 : . - ( . 60/2005) . . - , ..21/2007 20 2008 56 1 106
1 1 , . 56 1 , , , - , , , . . 106 1 , , , , , . . 8 1 3 . 20 1 , ,
, , 2 , . 46 , , , . 51 , , . . 58 , .
2.
3.
4.
5.
142
- |
. 56 02.05.2008 1 , , , . 10 1 , , 3 , , . , 8 , , , , , , . .
66 , 1 , , . 73 , - , . 74 1 - , 4, - . 163 , . , , 20 , , . 163 ,
, , o . , 56 1 106 1 , , , . , 163 .
143
- |
. 56 02.05.2008 56 1 : 106 1 : , , 66 1 , , , . , , . , . , 56 1
: 106 1 : 20 1 2 , ( . 64/2000, 49/2003, 113/2005 51/2007). , 26
2008 , 22 2008 . 35/2008). , . - , , . 6. 7. 1 . - -, , - .
..21/2007 9 2008 , - , ..
144
- | -
- ?
1809 , ustiteombudsman, a , 1919 ; , ; , 100 ; 2008 , 1500 ; ,
1991 ; 2007 , 848 .
? 77, 1 , . , . , . , . , , . , (, , , , , , , ja (, , ) ( , , ,
, , , .). , , , ( , ). . , ( ), , , () . , , . , . , 1 XI.
145
- | -
(.. ). , . , , , , , , , , , , , , , , , , , . . , , , , , . , !
, . , - (www.ombudsman. mk). , , .
: ,
? , , . 2001 , : . . , . , : ; ; , ; ; , .146
- | -
, . , . , . . , , . , 2. , , , , . , . .
E 1: ? ? ? ? . ? .
1. ? , ( , ); (, , , , .) , , ( , , ); , , ; , ( , ); ( , ); ( ,
, );2 , , , , 2006, .678
147
- | -
, ( , , , ); ( , , ).
1: . . 1: , . , , -, . , , . , , , . , , , . 2: - , . , . 3: , .
, . 4: . , , , , . , , , . , , ,
148
- | -
, , . , .
? , : ( , , ); , (, , , , , , ); , (, , .) ; () , . . ( ), . . ,
, . . ? , , : ( ); , ; ; , , : . .2 ( ) e: ++389 2 3129 335 : ++389
2 3 129 359 -: [email protected] : www.ombudsman.mk , , :
149
- | -
. . 85
/ .044 344 081 / .044 344 083 .031 431 448 / .031 431 520 .032
389 701 / .034 389 700 .034 329 995 / .034 329 997 .045 228 586 /
.045 228 584 .047 242 310 / .047 242 510
- [email protected]
. . 24
[email protected]
. .. ( ) . .. ( ) . .. ( -) .. ( )
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
? , , . , : , , . , . . ; : , , , . , . , . , ;
150
- | -
: , . , . , , . , , , . , - , . , , . , , . , , , , . , , , ; :
, , . , , , , . , , ;
151
- | -
: , - , . , , . , , . : , , . , , . , . . , , . , , . , : ; , ;
, ; ; . , , . , . , 30 . , , , , .
152
- | -
E 2 ? , ? ? ?
/ ? , , , , , . : ; ; . , , , . , (.. ) , , , , .
2: . . . . , ? , ? . , , . , . , . .
? , : , , , ,
153
- | -
, , , , , , ., , , , , , , , . : - (, , ), , . - , - , , , , , (
) . - , , , , . - - , , - , , , , , , . - - , , , , , , , , , , . -
, , , , , , , - - . - , , , ,
154
- | -
, . - , , , , , , ( , , .), , (, - ) . - , , , , , - , , . - , ,
. - , , , . - , , , (, , .), . - , , - , . - , , , , . - , (, , ),
, , . - , , , , , . - , , ,
155
- | -
. , - , ,
3: , . , : ; ; ; . , .
, ? 1950 , , 1995 , . () , , , , , , , , ( :
www.ombudsman.europa.eu). , -, . , , . :1, avenue du Prsident
Robert Schuman CS 30403, FR-67001 Strasbourg Cedex, France : (33)
388 17 23 13 : (33) 388 17 90 62 : www.ombudsman.europa.eu E-:
[email protected]
156
Organization for Security and Co-operation in Europe Spillover
Monitor Mission to Skopje
