Embed Size (px)
Citation preview
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
УТВЕРЖДАЮ: Директор ГКУ РБ «Центр по ГО защите населения и территорий от ЧС»
____________ Г.М. Буянтуев
«____»__________ 2020 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
РАБОТНИКОВ ЭВАКУАЦИОННЫХ ОРГАНОВ
Категория слушателей: председатели, работники эвакуационных комиссий, председатели, работники приемных эвакуационных комиссий, начальники и работники СЭП, начальники, работники ПЭП.
Объем: 36 часов (1 учебная неделя).
Форма обучения: очная.
г. Улан-Удэ, 2020 год
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации должностных лиц категории «Работники эвакуационных органов» является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Программа представляет собой комплекс нормативно-методической документации, регламентирующей содержание, организацию и оценку качества подготовки обучающихся.
В Программе определяется расчет времени, отводимого на изучение тем, предлагаемых Примерными программами МЧС России, уточняется содержание тем занятий, последовательность их изучения, формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного Примерной программой на отработку её в целом.
Программа подлежит ежегодной корректировке, если имеются изменения в законодательстве, но не реже 1 раза в 5 лет.
Структура Программы включает цель, планируемые результаты обучения, учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных модулей, организационно-педагогические условия, формы аттестации, оценочные материалы и список учебной литературы.
В программе заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению.
Структура и содержание модулей предполагают достижение обучаемыми знаний и умений, определенных дополнительной профессиональной программой повышения квалификации должностных лиц категории «Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС».
Модули обучения разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и необходимости получения знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в Учебно-методическом центре.
Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.
Учебные группы комплектуются из лиц одной категории с учетом уровня их подготовки.
Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек.
Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 7 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных
2
видеоматериалов.Повышение квалификации для данной категории слушателей осуществляется
не реже одного раза в 5 лет. Дополнительная профессиональная образовательная программа реализуется в очном формате.
1.1. Нормативно-правовые основания разработки программыНормативную правовую основу разработки программы составляют: Конституция Российской Федерации. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 г «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам». Примерные программы обучения Должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (утв. МЧС России 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14); Организационно-методические указания МЧС России на 2016-2020 гг. от 12.11.2015 № 45-5413-11;
3
Примерные программы обучения населения Республики Бурятии в области безопасности жизнедеятельности, утвержденные Главой-Председателем Правительства Республики Бурятия 10.01.2014 г.
1.2. Область применения программы Настоящая программа предназначена для подготовки для председателей и работников эвакуационных комиссий, председателей и работники приемных эвакуационных комиссий, начальники и работники СЭП, начальники, работники ПЭП. Областью профессиональной деятельности работников эвакуационных органов являются: мероприятия гражданской обороны; мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; эвакуационные мероприятия. Объектами профессиональной деятельности работников эвакуационных органов являются: люди, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях, население и материальные ценности, находящиеся в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; опасности, связанные с последствиями деятельности человека и природными явлениями; нормативные правовые акты; документы планирования эвакуационных мероприятий; органы управления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях; силы и средства гражданской обороны; организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей; эвакуационные органы.
1.3. Требования к слушателям К освоению дополнительной профессиональной программы повышения квалификации должностных лиц и специалистов органов управления ГО и РСЧС допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное образование и (или) высшее профессиональное; лица, получающие среднее профессиональное образование и (или) высшее профессиональное. Наличие указанного образования должно подтверждаться документом государственного или установленного образца.
1. 4. Цель реализации программы и планируемые результаты
4
Целью реализации программы является совершенствование и (или) получение новых компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в области обеспечения безопасности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, совершенствование знаний и умений в целях выполнения планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий. Программа направлена на освоение следующих общих компетенций (ОК), включающих в себя: ОК 1. Способность систематизировать сведения по основным возможным опасностям, характерным для Республики Бурятия (муниципального образования, организации). ОК 2. Способность ориентироваться в источниках информации, отбирать их для решения поставленных задач по определенным критериям, в том числе по критерию достоверности информации. Программа направлена на освоение следующих профессиональных компетенций (ПК), включающих в себя: ПК 1. Способность организовывать работу эвакуационных органов. ПК 2. Способность разрабатывать планы эвакуации населения. ПК 3. Способность анализировать, оценивать обстановку и готовить проект решения руководителя в области эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в соответствии с функциональными обязанностями; ПК 4. Способность организовывать и контролировать работу сборных эвакуационных пунктов (далее – СЭП), промежуточных пунктов эвакуации (далее – ППЭ), приёмных эвакуационных пунктов (далее – ПЭП), групп управления на маршрутах пешей эвакуации, администраций пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт. ПК 5. Способность осуществлять практическую проверку готовности подчинённых эвакоорганов. ПК 6. Способность организовывать взаимодействие с соответствующими органами управления ГО и РСЧС по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий. В результате освоения программы слушатели, прошедшие обучение, должны знать: основные требования нормативно-правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; требования нормативно-правовых документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; степени готовности ГО, режимы функционирования РСЧС и действия по ним; структуру, задачи и порядок работы эвакуационных органов на различных этапах эвакуации, основные обязанности председателя и членов эвакокомиссии; организацию планирования и перечень документов по организации и проведению эвакуационных мероприятий, порядок работы эвакоорганов по их выполнению;
5
порядок и организацию проведения мероприятий по эвакуации соответствующего уровня. уметь: анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения по вопросам эвакуации; организовывать разработку планирующих и отчетных документов по организации и проведению эвакуации; руководить действиями соответствующего эвакуационного органа при подготовке и в ходе выполнения эвакуационных мероприятий. быть ознакомлены с: деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС. реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения. требования нормативных правовых документов по организации и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; порядок и организацию проведения мероприятий по эвакуации соответствующего уровня; задачи, стоящие перед соответствующим эвакуационным органом, и порядок их выполнения.
1.5. Форма обучения - очная (с отрывом от работы).Режим занятий: 5 дней по 7 учебных часов.
1.6. Нормативная трудоемкость программы – 36 часов.
1.7. Форма документа, выдаваемого по результатам освоения программы – удостоверение о повышении квалификации установленного образца.
2. УЧЕБНЫЙ ПЛАН
№п/п
Наименование дисциплин, тем
Всегочас.
В том числе Форма контроляЗанятия
Лек
ции
Сем
инар
ы
Пра
ктич
ески
е за
няти
я
Сам
осто
ятел
ьная
подг
отов
ка
Тест
иров
ание
Про
меж
уточ
ная
атте
стац
ия
Ито
гова
я ат
тест
ация
1. Входной контроль 1 12. I. Элективный модуль.
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС.
* * * * СР
6
3. Модуль II. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
5 5
4. Модуль III. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
12 8 4
5. Модуль IV. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
12 8 4
6. Модуль V. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
5 2 3
7. Модуль VI. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.Итоговая аттестация 1 1Итого: 36 23 11 1
* Время на изучение первого модуля определяется каждым слушателем самостоятельно с учетом рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, выбираемых на основе входного тестирования, и требуемого уровня знаний и умений, установленных настоящей программой.
Контрольные вопросы водного контроля
Вопрос 1. Кто отдает распоряжение на проведение эвакуации при ЧС мирного времени?Вопрос 2. Что такое эвакуация?Вопрос 3. Что такое безопасная зона?Вопрос 4. Для чего предназначен сборный эвакуационный пункт (СЭП) и места их размещения?Вопрос 5. Порядок оповещения населения?Вопрос 6. Где разрабатывают планы эвакуации и размещения?Вопрос 7. Что называется, пунктом управления?Вопрос 8. Какие защитные сооружения предназначены для укрытия населения при ЧС мирного и военного времени?Вопрос 9. Какие техногенные ЧС могут произойти в Республике Бурятия?
3. Календарный учебный график
Часы 1 день 2 день 3 день 4 день 5 день1 Входной
контрольМ 4. Т. 2 Л М 3. Т. 3 Л М 4. Т. 4 Л М 6. Т. 3 С
7
2 М 2. Т. 1 Л -//- -//- -//- -//-3 М 2. Т. 2 Л М 3. Т. 1 С М 6. Т. 3Л М 3. Т. 3 С -//-4 М 2. Т. 8 Л -//- -//- -//- М 4. Т. 55 М 2. Т.7 Л М 3. Т. 3 Л М 4. Т. 5 Л -//- -//-6 -//- -//- -//- -//- -//-7 М 3. Т. 2 Л М 4. Т. 5 Л -//- М 3. Т. 2 Л -//-8 Итоговая
аттестацияИтого: 36 часов
Примечание:Л – лекция;ПЗ – практическое занятие;С – семинар;Т - тема;М – модуль.
8
4. ПРОГРАММЫ УЧЕБНЫХ МОДУЛЕЙ
4.1. Рабочая программа модуля I. Элективный модуль «Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС»
Пояснительная записка Рабочая программа модуля I «Основы защиты населения и территорий в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций» предназначена для обучения глав местных администраций и руководителей организаций. В результате освоения Модуля I главы местных администраций и руководители организаций должны: знать: требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи гражданской обороны, Бурятской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содержание, методику разработки и планирования мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил гражданской обороны и Бурятской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (муниципального образования, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности. уметь: разрабатывать план гражданской обороны и защиты населения;
разрабатывать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разрабатывать планирующие, организационные и отчётные документы по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Тематический планНаименование модулей, тем Содержание учебного материала Вид
занятияКол-вочасов
1 2 3 4
9
Элективный модуль 1. «Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС»
Тема 1.1.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для Республики Бурятия и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов на население, территорию, здания и инженерные сооружения.
1. Опасности военного характера и присущие им особенности.2. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.3. ЧС природного характера, характерные для данной территории региона, их возможные последствия и основные поражающие факторы.4. ЧС техногенного характера, характерные для данной территории региона, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Самостоятельное изучение
под руководством преподавател
я курирующего
группу.
*
Тема 1.2.Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих.
1.Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация их выполнения.2.Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.3.Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.4. Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.5. Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.6. Основы организации АСДНР.7. Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.
- // - *
Тема 1.3.Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
1.Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание.2. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в федеральных законах «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- // - *
Тема 1.4.Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на
1.Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и
- // - *
10
территории РФ. техногенного характера.2. Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 1.5.Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.
1. Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.2. Ответственность за невыполнение.
- // - *
Тема 1.6.Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
- // - *
Тема 1.7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.
1. Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.2. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.3. Обязанности и действияпредседателя ичленов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.4. Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.5. Обязанности и действия руководителей, нештатных аварийно- спасательных формирований и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.
- // - *
* Время на изучение первого модуля определяется каждым слушателем самостоятельно с учетом рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, выбираемых на основе входного контроля, и требуемого уровня знаний и умений, установленных настоящей программой.
11
Перечень литературы по модулю I представлен в общем списке литературы по модулям I – VI.
4.2. Рабочая программа модуля II
« Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
Рабочая программа модуля II «Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» предназначена для обучения слушателей планированию и организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В результате освоения Модуля II слушатели должны: знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях; опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы; возможную обстановку на территории области (муниципального образования, организации) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.
уметь: анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с занимаемой должностью.
Тематический план
Наименование модулей, тем Содержание учебного материала Вид занятия
Кол-во
12
часов1 2 3 4
Модуль 2. « Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
Тема 2.1.Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и их влияние на организацию, и выполнение этих мероприятий в Республике Бурятия (муниципальном образовании, организации).
1. Изменения и дополнения, внесенные за последние 5 лет в федеральные и региональные законы, в подзаконные акты, а также муниципальные нормативные правовые акты в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах. Их сущность и направления деятельности обучаемых по их реализации.2. Изменения и дополнения, происшедшие в организационных основах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера за последние 5 лет.3. Влияние изменений и дополнений на организацию и выполнение мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Порядок их применения на практике.
Лекция 1
Тема 2.2.Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию и организации обучения работающего персонала.
1. Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию и организации обучения населения и направления деятельности по их выполнению.2. Организационные основы планирования обучения населения. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов по организации обучения населения.
Лекция 1
Тема 2.8.Объектовое (территориальное) звено ГО и РСЧС
1. Предназначение, задачи и функции объектового звена ГО и РСЧС.2. Структура объектового звена ГО и РСЧС, функции его элементов, должностных лиц и специалистов.3. Документы, разрабатываемые должностными лицами и специалистами объектового звена ГО и РСЧС в области ГО, защиты персонала (населения) в ЧС и обеспечения противопожарного режима в организации (на подведомственной территории).
Лекция 1
Тема 2.7.Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических,
1. Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. 2. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их
Лекция 2
13
продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).
техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.3. Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.4. Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.5. Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.Итого по модулю II: 5
Оценка результатов освоения рабочей программы модуля II Оценка результатов освоения модуля слушателями осуществляется в форме текущего контроля.
Примерные вопросы по модулю II:«Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС»
1. Перечислите постоянно действующие органы управления РСЧС. 2. Перечислите органы РСЧС повседневного управления.3. Перечислите все координационные органы РСЧС. 4. Кто руководит гражданской обороной в РФ? 5. На какие документы подразделяются документы ГОЧС по своему назначению и содержанию. 6. Какой документ определяет структуру и содержание плана ГО. 7. С какой периодичностью и в какие сроки проводиться уточнение плана ГО. 8. В каких организациях не разрабатываются планы ГО. 9. С кем согласовывается План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. 10. На кого возлагается руководство рабочей группой по разработке Плана действия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 11. С какой периодичностью и в какие сроки производится корректирования и уточнение Плана действия по предупреждению и ликвидации ЧС. 12. Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах и их влияние на
14
организацию, и выполнение этих мероприятий в субъекте РФ (муниципальном образовании, организации). 13. Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. 14. Какие вы знаете Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.
Перечень литературы по модулю I представлен в общем списке литературы по модулям I – VI.
Перечень средств обучения 1. Технические средства обучения: информационный проектор, компьютеры. 2. Наглядные пособия: презентации лекций, других видов занятий; учебные фильмы; плакаты; стенды учебных классов.
Перечень литературы по модулю II представлен в общем списке литературы по модулям I – VI.
4.3. Рабочая программа модуля III«Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования
объектов экономики»
Пояснительная записка Рабочая программа Модуля III «Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики» предназначена для обучения слушателей планированию и организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики. В результате освоения модуля слушатели должны: знать: требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях; опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы;
15
возможную обстановку на территории области (муниципального образования, организации) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени; методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях; методики оценки устойчивости функционирования объекта экономики при угрозах и опасностях различного характера;
иметь представления о пожарной безопасности и задачах должностных лиц и работников гражданской обороны и Бурятской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по их выполнению;
порядок финансирования мероприятий гражданской защиты и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. уметь: анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам повышения устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения; разрабатывать планирующие документы в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
обеспечивать выполнение мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС.
Тематический план
Наименование модулей, тем Содержание учебного материала Вид занятия
Кол-вочасов
1 2 3 4Модуль 3. «Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов
экономики»
16
Тема 3.1.Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Республики Бурятия и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
1. Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.2. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.3. Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.4. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. 5. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.6. Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований.
Лекция 2
Семинар 3
Тема 3.2.Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
1. Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.2. Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.3. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.4. Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.5. Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Лекция 2
Тема 3.3.Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.
1. Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. 2. 2. 2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
Лекция 4
Семинар 4
17
Итого по модулю III: 12
Оценка результатов освоения рабочей программы модуля III Оценка результатов освоения модуля слушателями осуществляется в форме текущего контроля.
Примерные вопросы текущего контроля
1. Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Республики Бурятии, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
2. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них. 3. Из скольких частей состоит план эвакуации работников в случае пожара. 4. В каком документе отражены особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных
учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
5. Какой документ регламентирует ответственность за нарушения в области пожарной безопасности. 6. За счет ассигнований, каких бюджетов осуществляется финансирование мероприятий гражданской обороны и
защиты от ЧС. 7. Какие органы осуществляют планирование и распределение финансовых средств, выделяемых из федерального
бюджета на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС. 8. Перечислите основные документы для финансового планирования и использования денежных средств. 9. Какой нормативный правовой акт определяет основы декларирования промышленной безопасности опасных
производств.
Перечень средств обучения 1. Технические средства обучения: информационный проектор, компьютеры. 2. Наглядные пособия: презентации лекций, других видов занятий; учебные фильмы; плакаты; стенды учебных классов.Перечень литературы по модулю III представлен в общем списке литературы по модулям I - VI
18
4.4. Рабочая программа модуля IV«Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения»
Пояснительная записка Рабочая программа Модуля IV предназначена для изучения слушателями способов защиты населения, материальных, культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени. В результате освоения модуля слушатели должны: знать: способы прогнозирования и оценки обстановки при подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также вследствие этих конфликтов; содержание деятельности должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по организации надзора и контроля в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля; организацию управления, связи и оповещения в системах гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; содержание мероприятий химической зашиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии; задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты; средства индивидуальной защиты, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности; организацию инженерной защиты населения и работников организаций; мероприятия защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации; планирование эвакомероприятий; содержание медицинской профилактики радиационных поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;
уметь: анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с занимаемой должностью; координировать деятельность органов управления и сил гражданской обороны гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных
19
ситуаций.Тематический план
Наименование модулей, тем Содержание учебного материала Вид занятия
Кол-вочасов
1 2 3 4
Модуль IV. «Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения»
Тема 4.2.Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
1. Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.2. Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.3. Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.4. Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.
Лекция 2
Тема 4.4.Организация инженерной защиты населения и работников организации.
1. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.2. Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.3. Порядок укрытия населения и работников организации в защитных сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Лекция 2
Тема 4.5.Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.
1. Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
Лекция 4
20
2. Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.3. Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.4. Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки. Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях зараженной местности. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.
Семинар 4
Итого по модулю IV: 12
Оценка результатов освоения рабочей программы модуля IV
Оценка результатов освоения модуля слушателями осуществляется в виде текущего контроля.
Примерные вопросы по модулю IV:«Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения»
1. Перечислить пункты управления, создаваемые в системах ГО и РСЧС. 2. Для чего предназначены электросирены. 3. Что необходимо сделать при получении сигнала «Внимание Всем!!!» 4. Перечислить эвакоорганы создаваемые для проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. 5. Кто осуществляет организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий. 6. Перечислить основные способы защиты культурных ценностей. 7. Назовите основные пути поступления АХОВ (ОВ) в организм человека. 8. Какие единицы измерения ионизирующих излучений применяются в дозиметрии. 9. Назовите основные мероприятия РХБ защиты населения. 10. Назовите закон, определяющий основные требования радиационной безопасности населения в Российской Федерации.
21
11. Что называется йодной профилактикой. 12. Дайте определение и назовите предназначение радиопротекторов. 13. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО предупреждения ЧС. 14. Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. 15. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Перечень средств обучения 1. Технические средства обучения: информационный проектор, компьютеры. 2. Наглядные пособия: презентации лекций, других видов занятий; учебные фильмы; плакаты; стенды учебных классов.
Перечень литературы по модулю IV представлен в общем списке литературы по модулям I - VI
4.6. Рабочая программа модуля VI«Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС»
Пояснительная записка
Рабочая программа модуля VI «Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» предназначена для обучения глав местных администраций и руководителей организаций. В результате освоения Модуля VI главы местных администраций и руководители организаций должны:
знать: организацию подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; организацию обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций, подготовки спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований; порядок обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
участия в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.
22
Тематический план
Наименование модулей, тем Содержание учебного материала Вид занятия
Кол-вочасов
1 2 3 4
Модуль VI. «Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС»
Тема 6.3.Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.
1. Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.2. Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.3. Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.4. Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.5. Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.6. Сущность и цели проведения «Дня защиты детей», соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель». Планирование, подготовка и методика проведения. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.
Лекция 2
Семинар 3
Итого по модулю VI: 5
Оценка результатов освоения рабочей программы модуля VI
Оценка результатов освоения модуля слушателями осуществляется в форме текущего контроля.
Примерные вопросы по модулю VI
23
1. Названия нормативных документов, регулирующих подготовку населения в области ГО 2. Названия нормативных документов, регулирующих подготовку населения в области защиты от ЧС 3. Периодичность обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 4. Порядок подготовки работающего населения в области ГОЧС 5. Порядок подготовки неработающего населения в области ГОЧС 6. Порядок подготовки личного состава спасательных служб, НФГО и НАСФ в области ГОЧС 7. Что такое ОКСИОН. 8. Кто осуществляет функции методического руководства и контроля за использованием технических средств информации ОКСИОН. 9. Кто осуществляет установку и (или) предоставление участников для установки технических средств информации и выделение времени для размещения соответствующей информации.
Перечень средств обучения 1. Технические средства обучения: информационный проектор, компьютеры. 2. Наглядные пособия: презентации лекций, других видов занятий; учебные фильмы; плакаты; стенды учебных классов.
24
25
5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Материально-техническое обеспечение
Перечень материально-технического обеспечения, необходимого для реализации программы, включает в себя учебные классы, укомплектованные специализированной мебелью и техническими средствами обучения, обеспечивающими проведение всех видов учебных занятий со слушателями, предусмотренных учебным планом. Материально-техническая база УМЦ соответствует минимально необходимому для реализации программы перечню и включает в себя 4 учебных класса, оборудованных аудиовизуальными техническими средствами: - ;класс основ ГО и защиты от ЧС - ;класс для проведения практических работ - ;лекционный класс - .класс пожарной тактики
Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета: - ;рабочие столы - ;стулья - ;доска - ;наглядные пособия - ;стенды - ;манекены - ;тренажеры - .муляжи
:Технические средства обучения - видеопроекционное оборудование для презентаций; - средства звуковоспроизведения; - ;жидкокристаллический телевизор - - ;слайд проектор - ;компьютерная техника - ;оргтехника - ;интерактивная доска - ;экран настенный - ;мультимедийный комплекс - - .информационно телекоммуникационные сети Слушателям предоставлена возможность пользования компьютерной техникой с выходом в сеть Интернет, а также возможность использования оргтехники (копировально-множительные аппараты, сканеры, принтеры).
5.2. Информационное обеспечение обучения
26
Образовательный процесс при реализации программы обеспечивается учебно-методическими и информационными ресурсами, в том числе: - ресурсами интернета (информационными и образовательными сайтами, сайтами органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, сайтами муниципальных органов власти); - учебно-методическим материалом, используемым в учебном процессе, по каждому учебному модулю программы, что отражено в рабочих программах модулей.
Перечень используемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительнойлитературы
Нормативно-правовые документы: 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». 5. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 6. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». 7. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года». 8. Постановление правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 11. «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 2 ноября 2000 г. За № 841. 12. Приказ МЧС России от 13.11.2006 г. № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по
27
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований». 13. Приказ МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований». 14. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». 15. Приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 16. Приказ МЧС России от 25 июля 2006 г. № 422 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». 17. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». 18. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ- 99/2010)». 19. Методические рекомендации Роспотребнадзора «Санитарно-просветительская работа с целью коррекции защитного поведения лиц из групп риска населения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению» (20 февраля 2008 г. № 01/1318-8-34). 20. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»; 21. Постановление Правительства РФ 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 22. Примерные программы обучения Должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (утв. МЧС России 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14); 23. Организационно-методические указания МЧС России на 2016-2020гг. от 12.11.2015 № 45-5413-11;
Основная литература: 1. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие / под ред. Г.Н. Кирилова. – М.: ИРБ, 2011. 2. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие / под ред. Г.Н. Кирилова. - М.: ИРБ, 2011.
28
3. Перевощиков В.Я. и др. Настольная книга руководителя (работника) структурного подразделения по ГОЧС. - М.: ИРБ, 2012. 4. Безопасность в чрезвычайных ситуациях в природно-техногенной сфере. 5. Прогнозирование последствий: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования / Б.С. Мастрюков. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. 6. Аверьянов В. Т. и др. Прогнозирование устойчивости функционирования объектов отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие / Под общ. ред. B.C. Артамонова. - СПб.: Изд-во СПбУ ГПС МЧС России, 2011. 7. Современные технологии защиты и спасения / под общ. ред. Р.Х. Цаликова; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2007. 8. Гладков С. А., Федянин В.И. Ликвидация последствий радиационных аварий: 9. Учебное пособие. - Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2010. 10. Камышанский М.И. и др. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2010. 11. Актуальные вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций / Под общей редакцией В.А. Акимова; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. 12. Калайдов А.Н., Неровных А.Н., Заворотный А.Г., Симонов В.В. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие / Под общ. ред. Овсяника. А.И. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. 13. Демиденко Г.П. Повышение устойчивости работы объектов народного хозяйства в военное время. - Киев, 1994. 14. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с. 15. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств. - М.: Деловой экспресс, 2002. 16. Организация и ведение аварийно-спасательных работ: Учебное пособие / Г.Х. Харисов, А.Н. Калайдов, А.В. Фирсов. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. 17. Методики оценки рисков чрезвычайных ситуаций и нормативы приемлемого риска чрезвычайных ситуаций. Руководство по оценке рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации (утв. Первым заместителем МЧС России 9 января 2008 г. № 1-4-60-9). - М.: МЧС России, 2008. 18. Корольков А.П., Терехин С.Н., Смирнов А.С., Таранцев А.А. Автоматизированные системы управления и связь. Учебное пособие, часть 2. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2010. 19. Кульпинов С.В. Курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. - М.: ИРБ, 2018. 20. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев, и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007. 21. Котик М.А. Психология и безопасность (2-е изд.). - Таллин.: Валгус, 1987.
29
Малкина-Пых И.Г. Психологическая помощь в кризисных ситуациях. - М.: Эксмо, 2008. 22. Информационно-коммуникационные технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности / Коллектив авторов под общей редакцией П.А. Попова, МЧС России. - М.: ФГУ НИИ ГОЧС (ФЦ), 2009 г. 23. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011. 24. Создание и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. - М.: ИРБ, 2018. 25. Защита от чрезвычайных ситуаций.– М.: Военные знания, 2013. 26. Оказание первой помощи пострадавшим: Практическое пособие. - М.: МЧС России, 2010. - 84.
Дополнительная литература: 1. Хуторской А. Дистанционное обучение и его технологии // Компьютера. – 2002. - №36. – С. 26-30. www.eidos.ru › Интернет-журнал «Эйдос» › Дистанционное образование. 2. Дистанционные образовательные технологии: проектирование и реализация учебных курсов /Лебедева М. Б., Агапонов С. В., Горюнова М. А., Костиков А. Н., Костикова Н. А., Никитина Л.Н., Соколова И. И., Степаненко Е. Б., Фрадкин В. Е., Шилова О. Н. / Под общ. ред. М. Б.Лебедевой. - СПб.: БХВ-Петербург, 2010. twirpx.com›file/1487855/. Интернет-ресурсы 1. МЧС России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/ 2. Главное управление МЧС России по Тульской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://71.mchs.gov.ru/ 3. Официальные документы МЧС России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mchsmedia.ru/folder/6480244 4. Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vniigochs.ru/ 5. Журнал «Гражданская защита» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gz.mchsmedia.ru/ 6. Законодательные и нормативно-правовые основы ведения в Российской 7. Кречетников К.Г., Черненко Н.Н. Дистанционное обучение. Достоинства, недостатки, вопросы организации: аналитический обзор //http://www.hr-portal.ru/article/distantsionnoe-obuchenie-dostoinstva-nedostatki-voprosy-organizatsii-krechetnikov-k-g-cherne.
5.3. Организация образовательного процесса Организация учебного процесса со слушателями осуществляется в
30
соответствии с расписанием занятий, учебным планом образовательной программы, утвержденных установленным порядком. Продолжительность освоения дополнительной профессиональной программы определяется учебным планом программы. При проведении занятий используются активные формы и методы обучения, в том числе практические занятия (ПЗ), лекции (Л), показные занятия (ПЗ), семинары (С), Тестирование (Т), консультации, выездные занятия, собеседование, самостоятельная работа под руководством преподавателя (СРРП), закрепленного за группой. Для всех видов учебных занятий установлен академический час – 45 минут. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 7 учебных часов. Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, консультаций. При освоении содержания учебной программы и ее модулей используются образовательные технологии, предусматривающие различные методы и формы изучения материала. Программой предусматриваются проблемные-поисковые, информационные, диалоговые лекции. Практические занятия направлены на развитие творческого мышления слушателей и формирование практических умений и навыков по развитию управленческих способностей. Важной составной частью учебного процесса является самостоятельная работа слушателей. Выполнение самостоятельной работы позволит слушателям развить и укрепить навыки поиска, оценки, отбора информации. Самостоятельная работа слушателей включает в себя следующие виды: самостоятельное изучение рекомендованных преподавателями нормативных правовых актов, учебников, учебных пособий, Интернет-ресурсов; самостоятельное выполнение заданий, анализ конкретных ситуаций, разработка и заполнение документов (фрагментов документов); работа с техническими средствами обучения, компьютерными обучающими и контролирующими программами, работа с карточками-заданиями; изучение нормативных правовых актов, учебной литературы при подготовке к семинарам; подготовка рефератов, докладов, тезисов для выступления на семинарах; самостоятельная работа с раздаточным дидактическим материалом. Для проведения занятий лекционного типа предлагаются наборы демонстрационного оборудования и учебно-наглядных пособий, обеспечивающие тематические иллюстрации, соответствующие примерным программам дисциплин (модулей), рабочим учебным программам дисциплин (модулей). Занятия проводятся с использованием раздаточного материала на бумажных носителях и презентаций на электронных носителях.
31
Освоение программы завершает итоговая аттестация, являющаяся обязательной для всех слушателей. По результатам итоговой аттестации на основании решения аттестационной комиссии слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверения о повышении квалификации. 5.4. Кадровое обеспечение образовательного процесса
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС» обеспечивается преподавательским составом Учебно-методического центра. Требования к квалификации педагогических кадров:
- преподаватель I категории должен иметь высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее 5 лет, опыт практической деятельности в соответствующей сфере;
- преподаватель высшей категории – высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее 5 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы не менее 7 лет, опыт практической деятельности в соответствующей сфере.
6. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ КУРСА
Контроль успеваемости слушателей – форма контроля образовательной деятельности, включающая в себя целенаправленный систематический мониторинг освоения слушателями программы повышения квалификации. Оценка качества освоения программы проводится в отношении: соответствия результатов освоения дополнительной профессиональной программы заявленным целям и планируемым результатам обучения; соответствия процесса организации и осуществления дополнительной профессиональной программы установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ. Оценка качества освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации должностных лиц по категории «Работники эвакуационных органов» проводится в формах внутреннего мониторинга и внешней независимой оценки. Оценки качества результатов освоения данной программы включает учет: количества слушателей. успешно завершивших освоение программы; количества слушателей, давших положительную оценку организации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации. Оценка качества результатов освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации работников эвакуационных органов
32
осуществляются в ходе предварительного (входного контроля), текущего контроля и итоговой аттестации. Промежуточная аттестация не предусмотрена. Входной контроль (выявление уровня знаний, обучаемых) организуется и проводится в обязательном порядке с целью повышения эффективности обучения слушателей. Входной контроль осуществляется в форме контрольных вопросов. Текущий контроль проводится в форме устного опроса слушателей в процессе проведения занятий с целью определения: как слушателями усваивается учебный материал. Текущий контроль успеваемости осуществляется на всех видах учебных занятий. Результаты текущего контроля успеваемости отражаются в журнале учета учебных занятий. Порядок, периодичность и формы текущего контроля успеваемости установлены Положением о порядке, периодичности и формах текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации слушателей при реализации дополнительных профессиональных программ. Промежуточная аттестация не предусмотрена. Итоговая аттестация направлена на проверку конкретных результатов обучения, выявление степени овладения слушателями системой знаний, умений и навыков, полученных в процессе освоения программы, форсированности профессиональных компетенций, входящих в состав программы. Итоговая аттестация проводится в сроки, предусмотренные учебным планом и календарным графиком учебного процесса. При тестировании используется, как правило, закрытая форма тестовых заданий: слушателю нужно выбрать один (или несколько) ответов из предложенного списка вариантов. Освоение дополнительной профессиональной программы повышения квалификации завершается итоговой аттестацией в виде итогового зачета, который проводится в форме тестирования (или защиты реферата). При использовании тестовой системы контроля уровня усвоения учебного материала может применяться четырех бальная система оценок: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» или «зачет», «незачет». «Отлично» – если правильных ответов не менее 90%. «Хорошо» – если правильных ответов не менее 80%. «Удовлетворительно» – если правильных ответов не менее 70%. «Неудовлетворительно» – если не соблюдены условия на оценку «отлично», «хорошо» или «удовлетворительно. «Зачет» – если правильных ответов не менее 70%. «Незачет» – если правильных ответов менее 70%.
Оценка «неудовлетворительно» (не зачтено) выставляется слушателю, не показавшему освоение планируемых результатов (знаний, умений, компетенций), предусмотренных программой, допустившему серьезные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий, не справившемуся с итоговой аттестацией.
33
Лицам, успешно освоившим программу повышения квалификации и прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ - удостоверение о повышении квалификации.
Слушателям, не прошедшим итоговую аттестацию, предоставляется возможность сдать ее повторно в сроки, определяемые УМЦ.
Слушателям, не выдержавшим итоговую аттестацию повторно, выдается справка о прохождении курса обучения. Порядок проведения итоговой аттестации установлен Положением об итоговой аттестации слушателей при реализации программ повышения квалификации.
7. ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
7.1. Краткие рекомендации по проведению итогового тестирования
• Продолжительность итогового теста – 30 мин. • Тест включает в себя 15 вопросов по всем разделам (модулям) учебной программы. • В каждом вопросе 3 варианта ответа. • Правильным является только один вариант ответа. • Слушатель должен выбрать правильный ответ и отметить его «галочкой» или написать номер правильного ответа.• Тест оценивается по 15-ти бальной шкале. • Каждый правильный ответ оценивается в 1 балл. • За неправильный ответ балл не снимается. • Тест считается сданным, если слушатель набрал 10 и более баллов (не ниже 70% выполненных заданий). • Допускается пересдача теста один раз. • Если при повторной сдаче оценка снова окажется менее 10 баллов, то тест считается несданным, а слушатель считается не прошедшим итоговую аттестацию по данной программе.
7.2. Вопросы итогового тестирования
Задание. Отметьте вариант правильного ответа.
Вопрос 1. В каком нормативном правовом акте отображены принципы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера?
а) В Федеральном законе № 68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера?
б) В Федеральном законе № 28 «О гражданской обороне». в) В законе Российской Федерации «О безопасности».
34
Вопрос 2. На каком уровне РСЧС создаются органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов?
а) На каждом уровне РСЧС.б) На Федеральном уровне.в) На территориальном уровне.
Вопрос 3. Кто является координирующим органом РСЧС на объектовом уровне?
а) КЧС и ОПБ организаций.б) КЧС и ОПБ органов местного самоуправления.
в) Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Вопрос 4.Подачу какого предупредительного сигнала для населения означает звучание сирены, производственных гудков и.т.д.? а) «Военная тревога». б) «Военная опасность». в) «Внимание всем!»
Вопрос 5. В каких местах (сооружениях, зданиях и.т.д.) должны размещаться запасные пункты управления?
а) В защитных сооружениях. б) В административных зданиях и пунктах постоянной дислокации. в) В полевых условиях, во временных сооружениях.
Вопрос 6.Можно ли использовать локальные системы оповещения для дублирования сигналов оповещения населения и персонала объектов? а) Можно; б) Нельзя; в) Можно только в военное время.
Вопрос 7. Комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах, - это: а) Рассредоточение; б) Эвакуация; в) Частичная эвакуация.Вопрос 8. Кто принимает решение на проведение эвакуации в мирное время?
35
а) Президент Российской Федерации.б) Председатель Правительства Российской Федерации.в) Руководитель органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
Вопрос 9. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасном объекте или стихийного бедствия проводится эвакуация?
а) Экстренная.б) Упреждающая.в) Плановая.
Вопрос 10. Каким нормативным правовым актом утверждены виды учений в области ГО и ЧС, их продолжительность, периодичность проведения?
а) Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999; б) Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547;
в) Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
Вопрос 11. Каким нормативным правовым актом определен порядок накопления имущества ГО? а) Положением «О нормах, порядке накопления и использования имущества ГО», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1994 № 330-15; б) Федеральным законом «О гражданской обороне»; в) Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»?Вопрос 12. Кто несет ответственность за накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию имущества ГО? а) Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и руководители организаций; б) Федеральное агентство по государственным резервам; в) МЧС России. Вопрос 13. Что из перечисленного имущества относится к имуществу ГО? а) Средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, приборы и комплексы специальной обработки, средства фильтровентиляции и регенерации воздуха ЗС ГО, индивидуальные средства медицинской защиты, средства связи и оповещения; б) Специальная инженерная техника и имущество, запасы продуктов и медикаментов; в) Продукты питания и медикаменты.
36
Вопрос 14. Кто несет ответственность за организацию финансирования мероприятий по ГО и защите от ЧС?
а) Соответствующие Федеральные органы исполнительной власти РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и руководство организаций.б) МЧС России.в) Правительство Российской Федерации.
Вопрос 15. В каком нормативном правовом акте установлены требования к инструкциям по мерам пожарной безопасности? а) В Федеральном законе от 21.12.1994 № 69; б) В приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; в) В постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
Критерии оценки:«выполнено» (зачтено) выставляется слушателю, если слушатель выполнил более 70% заданий;«не выполнено» (не зачтено) выставляется слушателю, если слушатель выполнил менее 70% заданий.
37
38
