VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA RAPPORTO …

Comune di Sannazaro de’ Burgondi PGT VAS – Rapporto Ambientale

Anno 2015

COMUNE DI

SANNAZZARO DE’ BURGONDI

Provincia di Pavia

VARIANTE AL

PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS)

RAPPORTO AMBIENTALE

PARTE SECONDA – VALUTAZIONE EFFETTI AMBIENTALI

Aggiornato a seguito dei pareri espressi in fase di conferenza

a cura del

COMUNE DI SANNAZZARO DE’ BURGONDI

supporto tecnico

Studio Ing. Augusto Allegrini ‐ Pavia


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17. VALUTAZIONE AMBIENTALE DEL PGT ‐ ANALISI DI COERENZA ........................................................... 2

17.1 Coerenza esterna ............................................................................................................................... 2

17.1.1 Piano Territoriale Regionale (PTR).................................................................................................. 2

17.1.2 Piano di Assetto Idrogeologico (PAI) .............................................................................................. 4

17.1.3 Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA) ............................................................................ 5

17.1.4 Piano Regionale di Tutela e Uso delle Acque (PTUA)...................................................................... 7

17.1.5 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) ................................................................ 8

17.1.6 PTCP 2003 ....................................................................................................................................... 8

17.1.7 PTCP 2015 ..................................................................................................................................... 10

17.2 Intervento e sostenibilità ................................................................................................................. 13

17.3 Coerenza con gli indirizzi specifici del PTCP di Pavia per l’area di studio ........................................ 17

17.3.1 PTCP 2003 ..................................................................................................................................... 17

17.3.2 PTCP 2015 ..................................................................................................................................... 19

17.4 Intervento e sostenibilità: obiettivi urbani....................................................................................... 22

17.5 Report degli effetti sull’ambiente delle specifiche azioni di piano .................................................. 27

18. SCHEDE DEGLI INTERVENTI................................................................................................................ 29

19. SCHEDE DEGLI INTERVENTI STRALCIATI ............................................................................................ 82

20. VALUTAZIONE DELLE AZIONI DI PIANO ‐ INDICATORI DI SOSTENIBILITÀ .......................................... 84

21. ESITO DELLA VALUTAZIONE E MONITORAGGIO .............................................................................. 101

22. CONSUMO DI SUOLO IN BASE ALLA L.R. 31/2014 ........................................................................... 104


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17. VALUTAZIONE AMBIENTALE DEL PGT ‐ ANALISI DI COERENZA

In linea con quanto previsto dalla normativa per la redazione della VAS, di seguito si

affronta la verifica di coerenza degli obiettivi generali, esplicitati nel PGT, con le principali

normative, piani e convenzioni sovraordinate, in ottemperanza a quanto previsto dalla L.r.

12/2005.

Gli obiettivi esplicitati nel PGT, sono, in seguito, rapportati alle diverse azioni previste per la

loro applicazione (coerenza interna), in tal modo risulta possibile verificarne la congruità e

applicabilità.

17.1 Coerenza esterna

Con l’analisi della coerenza esterna si intende verificare la congruità tra gli obiettivi generali

del PGT e gli obiettivi di altri piani/programmi con quanto previsto in convenzioni internazionali.

Tale confronto viene attuato attraverso l’adozione di matrici di controllo che consentono

una veloce e sistematica verifica degli elementi in condivisione.

Al fine di valutare la congruità delle scelte del PGT rispetto agli obiettivi di sostenibilità e a

alle possibili sinergie (coerenza, contrasto, grado di recepimento) con gli altri strumenti di

pianificazione e programmazione sono di seguito declinati sul contesto territoriale gli obiettivi dei

seguenti piani/programmi:

Piano Territoriale Regionale (PTR)

Piano di Assetto Idrogeologico (PAI)

Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA)

Piano regionale di Tutela e Uso delle Acque (PTUA)

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)

L’individuazione dei piani da utilizzare per la definizione del grado di coerenza:

17.1.1 Piano Territoriale Regionale (PTR)

Il Piano Territoriale Regionale (PTR) della Lombardia rappresenta uno strumento di

supporto all’attività di governance territoriale della Regione. Si propone di rendere coerente la

“visione strategica” della programmazione generale e di settore con il contesto fisico, ambientale,

economico e sociale; ne analizza i punti di forza e di debolezza, evidenzia potenzialità e

opportunità per le realtà locali e per i sistemi territoriali.

Il PTR suddivide la Regione Lombardia in ambiti territoriali diversi che, pur non rigidamente

perimetrati, consentono di individuare sistemi di relazioni che si riconoscono e si attivano sul

territorio regionale, all’interno delle sue parti e con l’intorno.


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Gli ambiti sopra descritti sono la chiave territoriale di lettura comune quando si discute

delle potenzialità e debolezze del territorio, quando si propongono misure per cogliere le

opportunità o allontanare le minacce che emergono per lo sviluppo; sono la geografia condivisa

con cui la Regione si propone nel contesto sovra regionale e europeo.

Secondo quanto previsto nel PTR, il Comune di Sannazzaro de’ Burgondi ricade nel sistema

territoriale della Pianura Irrigua, ambito territoriale che si riferisce alla porzione di Regione che va

dalla Lomellina al Mantovano, territori, questi, relativamente famosi in quanto tra i maggiormente

produttivi d’Europa. In generale, escludendo le aree periurbane, in cui l’attività agricola assume un

ruolo marginale in termini economici in quanto fortemente compromessa da un continuo sviluppo

urbanistico, il territorio in questione presenta un basso sviluppo urbanistico con una destinazione

agricola pari a circa l’82% della superficie considerata.

Legenda:

☻ Coerente con gli obiettivi del PTR

☻ Nessun legame con gli obiettivi del PTR

☻ Non coerente con gli obiettivi del PTR

Obiettivi PTR Livello di coerenza PGT Garantire un equilibrio tra le attività agricole e zootecniche e la salvaguardia delle risorse ambientali e paesaggistiche, promuovendo la produzione agricola e le tecniche di allevamento a maggior compatibilità ambientale e territoriale. Promuovere la valorizzazione del patrimonio paesaggistico e culturale del sistema per preservarne e trasmetterne i valori, a beneficio della qualità della vita dei cittadini e come opportunità per l’imprenditoria turistica locale. Tutelare le aree agricole come elemento caratteristico della pianura e come presidio del paesaggio lombardo. Garantire la tutela delle acque ed il sostenibile utilizzo delle risorse idriche per l’agricoltura, in accordo con le determinazioni assunte nell’ambito del Patto per l’Acqua, perseguire la prevenzione del rischio idraulico.

Tra gli obiettivi definiti dal PGT, assume notevole importanza la tutela ambientale ed eco paesistica, infatti vengono individuati obiettivi che riguardano il rispetto della pianificazione ambientale sovraordinata dettata dal PTR e dal PTCP, l’individuazione e tutela delle zone agricole, valorizzazione e tutela delle aree a valenza paesistica ed ambientale, individuazione di corridoi per la connettività ambientale.

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Migliorare l’accessibilità e ridurre l’impatto ambientale del sistema della mobilità, agendo sulle infrastrutture e sul sistema dei trasporti.

Si prevede il consolidamento e sviluppo della rete di viabilità urbana di quartiere, con particolare attenzione alla creazione di collegamenti che “scarichino” la viabilità di maggior fruizione con la definizione di percorsi alternativi. Sarà data particolare importanza alla creazione ed allo sviluppo dei tracciati ciclopedonali per il collegamento con la golena del fiume Po.

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Evitare lo spopolamento delle aree rurali, migliorando le condizioni di lavoro e differenziando le opportunità lavorative.

Si prevede e si confermano sia l’individuazione delle zone agricole strategiche che la tutela di zone agricole.

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17.1.2 Piano di Assetto Idrogeologico (PAI)

Il Piano di Assetto Idrogeologico (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24

maggio 2001) rappresenta lo strumento che consolida e unifica la pianificazione di bacino per

l'assetto idrogeologico, coordinando le determinazioni precedentemente assunte con:

il Piano Stralcio per la realizzazione degli interventi necessari al ripristino dell’assetto

idraulico, alla eliminazione delle situazioni di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei

rischi idrogeologici, nonché per il ripristino delle aree di esondazione ‐ PS 45;

il Piano stralcio delle Fasce Fluviali – PSFF;

il Piano straordinario per le aree a rischio idrogeologico molto elevato‐ PS 267.

Il “Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico” ha lo scopo di assicurare, attraverso la

programmazione di opere strutturali, vincoli, direttive, la difesa del suolo rispetto al dissesto di

natura idraulica e idrogeologica e la tutela degli aspetti ambientali a esso connessi, in coerenza

con le finalità generali e i indicate all’art. 3 della legge 183/89 e con i contenuti del Piano di bacino

fissati all’art. 17 della stessa legge.

Legenda:

☻ Coerente con gli obiettivi del PAI

☻ Nessun legame con gli obiettivi del PAI

☻ Non coerente con gli obiettivi del PAI

Obiettivi PAI Livello di coerenza PGT Garantire un livello di sicurezza adeguato sul territorio. Conseguire un recupero della funzionalità dei sistemi naturali (anche tramite la riduzione dell’artificialità conseguente alle opere di difesa), il ripristino, la riqualificazione e la tutela delle caratteristiche ambientali del territorio, il recupero delle aree fluviali a utilizzi ricreativi. Conseguire il recupero degli ambiti fluviali e del sistema idrico quale elementi centrali dell’assetto territoriale del bacino idrografico. Raggiungere condizioni di usi del suolo compatibili con le caratteristiche dei sistemi idrografici e dei versanti, funzionali a conseguire effetti di stabilizzazione e consolidamento dei terreni e di riduzione dei deflussi di piena.

Sul territorio in esame, le realtà idriche principali sono rappresentate dal fiume Po, la cui conservazione e miglioramento si configura come una delle priorità anche in campo ambientale. Il PGT prevede tra gli obiettivi la salvaguardia degli elementi connotativi del paesaggio agrario, anche dal punto di vista ambientale, ovvero; il sistema delle acque superficiali (corsi d’acqua, rete idrografica, fontanili, manufatti connessi al sistema irriguo), il sistema di verde e corridoi ecologici (alberi, aree boscate, fasce ripariali), sistema cascinale. E’ inoltre stato prediposto uno studio idraulico per verificare le condizioni di sicurezza in caso di esondazione.

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17.1.3 Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA)

Il Piano Regionale di Qualità dell’Aria, approvato con Dgr. n. 35196/1998, è finalizzato a

tutelare la qualità dell’aria dell’intera Regione Lombardia.

Pur essendo il PRQA principalmente orientato, per sua natura, a supportare le politiche di

interventi strutturali, ha inteso altresì fornire indicazioni sulle aree più esposte alla necessità di

azioni di emergenza, sulla dislocazione ottimale dei sistemi di monitoraggio e sui modelli

previsionali capaci di valutare l'evoluzione di episodi di inquinamento acuto. A grandi linee il Piano

consiste in una:

ricognizione e organizzazione a sistema di tutte le informazioni utili per rappresentare lo

stato e le tendenze della pressione ambientale generata dalle emissioni in atmosfera da

attività antropiche a livello regionale; � ricognizione degli strumenti (politiche di

regolazione/autorizzazione, monitoraggio, incentivazione) utilizzati o utilizzabili per

controllare queste pressioni;

previsione dell'evoluzione della pressione sull'ambiente, agli orizzonti temporali del 2005 e

del 2010, in funzione di mutamenti strutturali dei principali settori responsabili

dell'inquinamento atmosferico: trasporti, energia, riscaldamento domestico, impianti di

termodistruzione dei rifiuti;

individuazione di aree con caratteristiche omogenee dal punto di vista della pressione

ambientale e valutazione della criticità di questa pressione ai fini dell'assegnazione di

priorità ai vari interventi;

sviluppo di strumenti e metodi per migliorare la capacità di previsione e controllo.

Con D.g.r. n. 6501/2001, la nostra Regione, sulla base degli studi effettuati nella fase

conoscitiva di stesura del PRQA, tra cui l'inventario delle Emissioni (INEMAR), ha provveduto alla

zonizzazione del territorio, come previsto dal D. Lgs. n. 351/99 e per le diverse zone individuate, ha

fissato i criteri di autorizzazione e i limiti di emissione per gli impianti di produzione di energia,

diversificati in funzione delle differenti tecnologie di produzione (es. caldaie, motori, turbine a gas,

ecc.) e dei combustibili.

Inoltre ha stabilito i livelli di attenzione e di allarme per la gestione degli episodi acuti di

inquinamento atmosferico (Dpr n.203/1988), prospettando azioni di riduzione dei carichi dagli

impianti di produzione di energia collocati nelle zone critiche o in vicinanza delle stesse. Il PRQA

inoltre prevede una zonizzazione del territorio distinguendo tra:


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Zone critiche, le aree nelle quali i livelli di uno o più inquinanti comportano il superamento

delle soglie d'allarme o il livello di uno o più inquinanti eccedono il valore limite aumentato

del margine di tolleranza;

Zone di risanamento si dividono in tipo A) per più inquinanti e tipo B) per il solo Ozono,

dove i livelli di uno o più inquinanti sono compresi tra il valore limite e il valore e il valore

limite aumentato del margine di tolleranza;

Zone di mantenimento, aree dove i livelli degli inquinanti sono inferiori ai valori limite e

non comportano il rischio di superamento degli stessi.

Legenda:

☻ Coerente con gli obiettivi del PRQA

☻ Nessun legame con gli obiettivi del PRQA

☻ Non coerente con gli obiettivi del PRQA

Obiettivi PRQA Livello di coerenza PGT Dislocazione ottimale dei sistemi di monitoraggio. Rilevazione in tempo reale dello stato di qualità dell'aria. Controllo delle concentrazioni di inquinanti in aria. Stima dell'evoluzione dello stato di qualità dell'aria. Indicazione delle aree più esposte alla necessità di azioni di emergenza. Prevenzione di situazioni che possono arrecare danno alla salute delle persone e all'ambiente. Individuazione di provvedimenti finalizzati a mantenere lo stato di qualità dell'aria nei limiti prestabiliti. Verifica dell'efficacia dei provvedimenti adottati e previsioni di azioni di supporto. Ridurre delle emissioni di gas serra. Utilizzo di combustibili efficienti ed a bassa emissione.

L’area in esame risulta caratterizzata dalla realtà della raffineria ENI, in tal senso è stata attivata una rete di monitoraggio della qualità dell’aria direttamente gestita da ARPA che rileva le concentrazioni di inquinanti in tempo reale.In tal senso, pur non essendo stato esplicitato tra gli obiettivi del documento di piano, l’Amministrazione è tesa a proseguire l’attiva collaborazione con soggetti deputati (APRA, ASL e tecnici abilitati) al controllo e verifica delle determinanti ambientali.

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Interventi di fluidificazione del traffico.

Tra gli obiettivi del PGT vi sono proposte volte al consolidamento e sviluppo della rete della viabilità urbana di quartiere, con particolare attenzione alla creazione di collegamenti che “scarichino” la viabilità di maggior fruizione con la definizione di percorsi alternativi. Particolare attenzione deve essere altresì posta al sistema viabilistico delle aree produttive.

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Applicazione della BAT (migliore tecnologia disponibile) in tutti i settori. Utilizzo di sistemi di abbattimento ad alta efficienza. Captazione emissioni da discariche e recupero energetico. Incremento del recupero energetico, ricavandolo per un 50% da biomasse. Sviluppo/incremento del teleriscaldamento.

L’attività di ristrutturazione di realtà ormai obsolete e/o l’adozione della BAT nell’ambito delle nuove realizzazioni rappresenta uno dei fondanti aspetti nella definizione di uno sviluppo sostenibile di un determinato territorio, soprattutto all’interno delle realtà urbane secondarie.

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17.1.4 Piano Regionale di Tutela e Uso delle Acque (PTUA)

Il Piano regionale di Tutela e Uso delle Acque, approvato con Dgr 29 marzo 2006 n. 8/2244

è lo strumento che individua, in un approccio organico, lo stato di qualità delle acque superficiali e

sotterranee, gli obbiettivi di qualità ambientale, gli obbiettivi per specifica destinazione delle

risorse idriche e le misure integrate dal punto di vista quantitativo e qualitativo per la loro

attuazione. Gli obbiettivi di qualità da perseguire per i corpi idrici devono coordinare esigenze

derivanti da una pluralità di indirizzi formulati a scala diversa, in una visione organica e integrata:

le scelte strategiche della Regione, gli obbiettivi previsti in linea generale dalla Direttiva Quadro

2000/60/CE e dal D.Lgs.152/99, nonché gli obbiettivi definiti, a scala di bacino, dall’Autorità di

bacino del Fiume Po.

Legenda:

☻ Coerente con gli obiettivi del PTUA

☻ Nessun legame con gli obiettivi del PTUA

☻ Non coerente con gli obiettivi del PTUA

Obiettivi PTUA Livello di coerenza PGT La tutela in modo prioritario delle acque sotterranee e dei laghi, per la loro particolare valenza anche in relazione all’approvvigionamento potabile attuale e futuro. La destinazione alla produzione di acqua potabile e la salvaguardia di tutte le acque superficiali oggetto di captazione a tale fine e di quelle previste quali fonti di approvvigionamento dalla pianificazione. La designazione quali idonei alla vita dei pesci dei grandi laghi prealpini e dei corsi d’acqua aventi stato di qualità buono o sufficiente. Lo sviluppo degli usi non convenzionali delle acque, quali gli usi ricreativi e la navigazione, e la tutela dei corpi idrici e degli ecosistemi connessi.

L’equilibrio del bilancio idrico per le acque superficiali e sotterranee, identificando ed Intervenendo in particolare sulle aree sovrasfruttate.

Il territorio in esame presenta un reticolo idrico superficiale piuttosto diversificato e articolato, costituito, in prevalenza, di rogge e canali con finalità irrigue. La preservazione di tali realtà e, nel contempo, una loro valorizzazione rappresenta un potenziale elemento di interesse naturalistico in quanto parte integrante di una rete ecologica locale. In tal senso l’adozione di interventi finalizzati a un miglioramento qualitativo della realtà in essere potrà garantire la ricostituzione di una trama ambientale ormai in parte compromessa. Particolare attenzione va posta anche alla preservazione e ottimizzazione nell’uso delle acque sotterranee, la cui importanza non si esplicita solo a livello economico (emungimenti per fini agricoli e/o idropotabili) ma anche dal punto di vista naturalistico in quanto fattore di ricarica per alcuni corsi d’acqua superficiali.

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17.1.5 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)

Attualmente la Provincia di Pavia ha approvato la variante in adeguamento alla L.R.

12/2005 del PTCP con DCP n. 30 del 23.04.2015, quindi a titolo di completezza verrà condotta una

doppia analisi di coerenza sia sul PTCP anno 2003 che sul vigente approvato nell’anno 2015.

17.1.6 PTCP 2003

Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale della Provincia di Pavia, adottato con DCP

n. 53/33382 del 07.11.2003, definisce i diversi livelli di salvaguardia del sistema paesistico –

ambientale e li articola in corrispondenti regimi di tutela, derivanti rispettivamente da leggi

nazionali, da atti di pianificazione regionale e da istituzioni dello stesso PTCP. La valenza paesistica

del PTCP è sancita sia dalla L.R. 18/97 sia dal PTPR ed è ribadita nella L.R.1/2000, all’art. 3 comma

25 in cui viene precisato che “... il PTCP ha efficacia di piano paesistico ‐ ambientale ai sensi

dell’art. 1bis del D.L. 27/6/85 n. 312, fatto salvo quanto disposto dall’art. 5 della L.R. 27/5/85 n. 57

relativamente ai piani di coordinamento dei Parchi”.

Il PTCP si struttura rispetto a quattro sistemi d’analisi e valutazione per l’orientamento

delle scelte e per il supporto delle decisioni:

Il sistema paesistico‐ambientale;

Il sistema insediativo;

Il sistema socioeconomico;

Il sistema della logistica e delle infrastrutture per la mobilità.

Il PTCP, in conformità ai compiti ed alle funzioni attribuite alla Provincia dall’articolo 20 del

D.LGS. 267/2000 e dall’art. 3 della L.R. 1/2000, orienta le scelte d'assetto e sviluppo del territorio e

del paesaggio attraverso:

a. la valorizzazione del sistema ambientale, con la prevenzione degli stati di rischio

idrogeologico, sismico e tecnologico, con la tutela di tutte le risorse fisiche e con la

prevenzione dall’inquinamento e dal degrado ambientale;

b. la valorizzazione del paesaggio, individuando le zone di particolare interesse provinciale da

tutelare, in aggiunta alle aree vincolate ai sensi del D.Lgs. 490/1999;

c. la valorizzazione delle destinazioni territoriali ad agricoltura;

d. i criteri per la trasformazione e per l’uso del territorio nei limiti della compatibilità con la

conservazione dei valori fisico‐naturali e storico‐culturali;


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e. lo sviluppo delle polarità urbane integrato con quello delle infrastrutture per la mobilità,

delle infrastrutture e delle reti tecnologiche per l’ambiente, la comunicazione e l’energia,

dei grandi centri di servizio, delle strutture d'alto livello formativo ed informativo e delle

aree produttive di livello sovracomunale;

f. la disciplina dello sviluppo insediativo, con particolare riguardo a criteri di localizzazione e

di dimensionamento del sistema residenziale e produttivo/ artigianale e commerciale, dei

servizi alla popolazione e per l’ospitalità.

Legenda:

☻ Coerente con gli obiettivi del PTCP

☻ Nessun legame con gli obiettivi del PTCP

☻ Non coerente con gli obiettivi del PTCP

Obiettivi PTCP Livello di coerenza PGT

Organizzazione e controllo delle principali conurbazioni.

Uno sviluppo coordinato e coerentemente pianificato del territorio consente un generalizzato arricchimento, minimizzando possibili fattori incidenti derivanti invece da una conurbazione poco coerente con le esigenze e potenzialità areali.

Riqualificazione e valorizzazione delle aree e delle funzioni di interesse sovracomunale localizzate nei centri urbani principali.

Gli interventi di pianificazione territoriali coordinati tendono a assumere un ruolo sostanziale nell’individuazione delle strategie gestionali maggiormente idonee e rispondenti alle necessità locali.

Valorizzazione: dell’ ambiente e paesaggio della struttura naturalistica degli interventi puntuali di recupero manutenzione, bonifica, rinaturalizzazione.

Gli obiettivi individuati nello strumento di pianificazione in esame si fondano, in generale su tematiche come la tutela dei caratteri naturalistici e paesistici anche attraverso una scelta oculata delle strategie di sviluppo territoriale che escludano interventi non in continuità con quelli preesistenti.

Risanamento e riassetto idrogeologico.

La preservazione delle risorse idriche si configura come un elemento sostanziale in un territorio così ricco di corsi d’acqua sia di origine artificiale sia naturaliformi.

Potenziamento delle direttrici di collegamento con le Province confinanti.

Un coordinato sviluppo dell’assetto viabilistico rappresenta uno degli elementi di fondanti per lo sviluppo sia sociale sia produttivo delle realtà locali.

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17.1.7 PTCP 2015

Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale della Provincia di Pavia, approvato con

DCP n. 30 del 23.04.2015, definisce i diversi livelli di salvaguardia del sistema paesistico –

ambientale e li articola in corrispondenti regimi di tutela, derivanti rispettivamente da leggi

nazionali, da atti di pianificazione regionale e da istituzioni dello stesso PTCP.

Il PTCP persegue i seguenti obiettivi generali, intesi come finalità di rilevanza strategica

verso cui sono dirette le attività di pianificazione (Artt. I‐4 e I‐13 comma 4):

SISTEMA PRODUTTIVO E INSEDIATIVO mediante le seguenti azioni:

o P1 valorizzare il posizionamento geografico strategico della Provincia rispetto alle

Regioni del Nord – Ovest;

o P2 favorire la creazione di condizioni per un territorio più efficiente e competitivo,

per attrarre nuove attività e mantenere e rafforzare quelle esistenti;

o P3 Tutelare e consolidare le forma insediative tradizionali, nel rapporto tra città e

campagna, che ancora caratterizzano gran parte del territorio della Provincia;

o P4 Valorizzare ed equilibrare il sistema dei servizi di rilevanza sovracomunale;

o P5 Favorire la multifunzionalità nelle aziende agricole esistenti, attraverso un

raccordo più stretto tra attività agricola, tutela del paesaggio rurale, beni e servizi

prodotti;

o P6 mettere a sistema e valorizzare le molteplici risorse turistiche presenti sul

territorio;

o P7 Organizzare una equilibrata coesistenza sul territorio di forme di commercio

differenziate alle varie scale.

SISTEMA MOBILITA’ E INFRASTRUTTURE mediante le seguenti azioni:

o M1 Migliorare l’accessibilità e l’interscambio modale delle reti di mobilità;

o M2 Favorire l’inserimento nel territorio di funzioni logistiche intermodali;

o M3 Razionalizzare e rendere più efficiente il sistema della viabilità;

o M4 Favorire l’adozione di modalità dolci di spostamento per percorsi a breve raggio

o di carattere ludico – fruitivo;

o M5 Razionalizzare le infrastrutture a rete per il trasporto dell’energia e delle

informazioni.


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SISTEMA PAESISTICO E AMBIENTALE

o A1 recuperare, riqualificare e rifunzionalizzare le situazioni di degrado nelle aree

dismesse e abbandonate;

o A2 Tutelare e valorizzare i caratteri e gli elementi paesaggistici;

o A3 Migliorare la compatibilità paesaggistica degli interventi infrastrutturali ed

insediativi sul territorio;

o A4 Garantire un adeguato grado di protezione del territorio dai rischi idrogeologici,

sismici e industriali;

o A5 Invertire la tendenza al progressivo impoverimento del patrimonio naturalistico

e della biodiversità;

o A6 Evitare o comunque contenere il consumo di risorse scarsi e non rinnovabili;

o A7 Contenere i livelli di esposizione dei ricettori inquinanti;

o A8 Definire modalità per un inserimento organico nel territorio degli impianti per la

produzione di energia rinnovabile.

SISTEMA PRODUTTIVO E INSEDIATIVO

Obiettivi PTCP 2015 Livello di coerenza PGT

P1 Obiettivo provinciale, il PGT comunale risulta coerente in quanto con la presenza di ha messo in campo azioni per attrarre popolazione e diminuire il fenomeno dello spopolamento delle campagne.

P2 Il PGT risulta coerente con questo obiettivo in quanto il vigente piano è dotato di criteri commerciali per la razionalizzazione degli interventi di medie strutture di vendita e la tutela di negozidi vicinato.

P3

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo in quanto ha dettato criteri di recupero dei centri storici valorizzando le tipologie tradizionali e consentendo un minimo sviluppo dell’abitato con interventi in continuità con quelli preesistenti.

P4 Per quanto riguarda i servizi sovracomunali, si citano fra i più importanti le sedi di istruzione poste nei comuni di prossimità con i quali il comune ha dei protocolli per stage preparativi pre e post diploma.

P5 Il PGT ha prestato particolare attenzione alle attività agricole presenti sul territorio, cercando con le scelte di piano, di favorire la formazioni di sedi per il commercio in filiera corta.

P6 Il PGT ha recepito ed implementato, ove possibile, le reti di mobilità dolce al fine di valorizzare l’ambito golenale del fiume Po.

P7 I criteri commerciali vigenti, sono coerenti con questo obiettivo.


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SISTEMA MOBILITA’ E INFRASTRUTTURE

Obiettivi PTCP 2015 Livello di coerenza PGT

M1 Nel PGT sono presenti interventi di adeguamento delle infrastrutture viarie al fine del miglioramento delle attuali condizioni viabilistiche vista anche la presenza della raffineria ENI che induce traffico sulle strade comunali.

M2 Vista la presenza della raffineria ENI, non si ritiene opportuno inserire nuovi spazi da dedicare a logistiche per scambio intermodale.

M3

Nel PGT sono presenti interventi di adeguamento delle infrastrutture viarie al fine del miglioramento dell’efficienza del sistema viabilità. Tali interventi, sono connessi a convenzioni attuative delle aree di trasformazione.

M4

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo, in quanto sono previsti interventi di completamento e/o nuova realizzazione di piste ciclopedonali, al fine di garantire l’implementazione della rete di mobilità dolce anche in considerazione della presenza dell’area golenale del Po.

M5 Nel piano dei servizi comunale questo obiettivo è stato considerato, imponendo la realizzazione, nelle nuove aree di trasformazione, di infrastrutture per il passaggio dell’energia e delle linee dati.

SISTEMA PAESAGGISTICO E AMBIENTALE Obiettivi PTCP 2015 Livello di coerenza PGT

A1

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo, in quanto si è cercato, mediante l’inserimento di Piani Integrati di Intervento, di riqualificare e/o rifunzionalizzare situazioni di degrado, dovute principalmente ad abbandono di vecchie attività produttive/artigianali.

A2

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo, in quanto ha previsto la tutela delle aree a maggior valore ecologico/paesaggistico, mediante inserimento di tracciati e percorsi a fruizione paesaggistica (es. area della Costa)

A3

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo, in quanto per le nuove trasformazioni si prevede l’espressione obbligatoria della commissione paesaggistica che impartirà indirizzi specifici adeguati al tipo di intervento da effettuare.

A4

Il PGT risulta coerente con questo obiettivo: il piano vigente è già dotato di uno studio di approfondimento sull’area esondativa del Po al fine di aumentare la sicurezza per i residenti. In occasione della presente variante, lo studio sarà implementato e reso coerente con i nuovi disposti emanati da Regione Lombardia.

A5 Mediante l’inserimento di aree particolarmente tutelate, il PGT tende a preservare le aree ad elevata biodiversità (golena del Po e area della Costa)

A6 Il PGT risulta coerente con questo obiettivo, in quanto non vengono previste nuove trasformazioni di aree libere nella presente variante.

A7

Il comune di Sannazzaro de’ Burgondi è interessato dalla presenza della raffineria ENI, con la quale, proprio per verificare giornalmente i livelli di inquinanti, sono vigenti diversi tipi di protocolli (anche con ASL e ARPA) al fine di monitorere in tempo reale le condizioni degli inquinanti.

A8 Nel PGT sono stati previsti, sugli edifici di nuova realizzazione, incentivi volumetrici, come previsto per legge, al fine di migliorare ed implementare la produzione di energia rinnovabile.


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17.2 Intervento e sostenibilità

all 1_DGR_6420:e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al P/P, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è tenuto conto di detti obiettivi e di ogni considerazione ambientale;

Per garantire che l’impatto ambientale negativo degli interventi urbanistici risulti minimo,

nel 1998 viene redatto il Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e

dei Programmi dei Fondi strutturali UE (Commissione Europea, DGXI Ambiente, Sicurezza Nucleare

e Protezione Civile), attraverso il quale sono stati introdotti requisiti regolamentari specifici relativi

alle valutazione preliminare dell’ impatto ambientale di piani, programmi o di altra modalità di

intervento sul territorio.

Si riportano di seguito i criteri di sostenibilità contenuti all’interno del manuale (UE):

1. Ridurre al minimo l’impiego delle risorse energetiche non rinnovabili;

2. Impiego di risorse rinnovabili nei limiti della capacità di rigenerazione;

3. Uso e gestione corretta, dal punto di vista ambientale, delle sostanze e dei rifiuti

pericolosi/inquinanti;

4. Conservare e migliorare lo stato della fauna e della flora selvatiche, degli habitat e

dei paesaggi;

5. Conservare e migliorare la qualità dei suoli e delle risorse idriche;

6. Conservare e migliorare la qualità delle risorse storiche e culturali;

7. Conservare e migliorare la qualità dell’ambiente locale;

8. Protezione dell’atmosfera;

9. Sensibilizzazione alle problematiche ambientali, sviluppare l’istruzione e la

formazione in campo ambientale;

10. Promuovere la partecipazione del pubblico alle decisioni che comportano una

sviluppo compatibile.

Il riferimento nazionale principale in materia di sviluppo sostenibile è dato dalla Delibera n.

57 del 2 agosto 2002 “Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia”.

Tale Delibera è stata redatta sulla scia delle argomentazioni esposte e delle conclusioni

tratte, in primo luogo, durante il Trattato di Amsterdam del 1997 nel quale si stabilisce che “La

Comunità europea promuoverà…la crescita degli standard e della qualità della vita…l’integrazione

delle istanze ambientali nella definizione e attuazione delle politiche e delle attività comunitarie…in

particolare con l’ottica di promuovere lo sviluppo sostenibile” e, in un secondo tempo, quelle della

Presidenza del Consiglio europeo riunito a Göteborg nel giugno del 2001 la quale andava a

delineare la strategia europea per lo sviluppo sostenibile e invitava gli Stati membri a delineare le

proprie strategie nazionali.


14

Basandosi quindi su dette finalità, la normativa individua gli obiettivi, le aree tematiche

principali e gli indicatori per monitorarne lo stato di attuazione.

Le basi su cui si fonda tale strategia sono fondamentalmente due, ossia di considerare la

protezione e la valorizzazione dell’ambiente come fattori globali di tutte le politiche settoriali e

che gli obiettivi previsti vengano perseguiti nei limiti delle risorse finanziarie autorizzate e degli

stanziamenti di bilancio destinati allo scopo.

E’ possibile quindi riassumere gli obiettivi previsti da tale Strategia d’azione in dette voci

(CIPE):

1. Conservazione della biodiversità;

2. Protezione del territorio dai rischi idrogeologici;

3. Riduzione della pressione antropica sui sistemi naturali, sul suolo a destinazione

agricola e forestale;

4. Riequilibrio territoriale ed urbanistico;

5. Migliore qualità dell’ambiente urbano;

6. Uso sostenibile delle risorse naturali;

7. Riduzione dell’inquinamento acustico e della popolazione esposta;

8. Miglioramento della qualità delle risorse idriche;

9. Miglioramento della qualità sociale e della partecipazione democratica;

10. Conservazione o ripristino della risorsa idrica; 11. Riduzione della produzione, recupero di materia e recupero energetico dei rifiuti.

Mediante una tabella verranno riportati in riga gli obiettivi di sostenibilità da pervenire

nell’intervento urbanistico ed in colonna i criteri di compatibilità assunti.

All’interno della stessa, mediante apposita simbologia, verrà rappresentata la rispondenza

fra obiettivi e propositi.

Legenda:

☻ Impatto positivo dovuto alle azioni del PGT

☻ Nessun legame o rapporto significativo con il PGT

☻ Probabile impatto negativo


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Compatibilità Obiettivi di Sostenibilità

Impatto Note

UE01 Ridurre al minimo l’impiego delle risorse energetiche non rinnovabili. ☻

UE02 Impiego di risorse rinnovabili nei limiti della capacità di rigenerazione. ☻

La previsione di nuovi costruzioni e la manutenzione dell’esistente saranno comunque soggette alle nuove norme per il risparmio energetico.

UE03 Uso e gestione corretta, dal punto di vista commerciale, delle sostanze e dei rifiuti pericolosi / inquinanti.

☻ Le azioni di Piano non intervengono direttamente su questa tematica.

UE04 Conservare e migliorare lo stato della fauna e della flora selvatiche, degli habitat e dei paesaggi.

☻

Le azioni del DdP sono coerenti con i criteri di tutela delle aree sensibili e di pregio paesaggistico e anzi ne migliorano le condizioni attuali.

UE05 Conservare e migliorare la qualità dei suoli e delle risorse idriche. ☻

Non si sono riscontrate criticità, le azioni migliorative del Piano saranno indirette.

UE06 Conservare e migliorare la qualità delle risorse storiche e culturali. ☻

I criteri di conservazione degli edifici dei centri storici e delle cascine permetteranno la giusta conservazione del patrimonio culturale.

UE07 Conservare e migliorare la qualità dell'ambiente locale. ☻

Le riqualificazioni urbane ed ambientali previste, aggiunte alle azioni dedicate all’ambiente permetteranno un miglioramento della qualità dell’ambiente.

UE08 Protezione dell'atmosfera. ☻

Oltre alle riqualificazioni delle aree residenziali, il monitoraggio costante della qualità dell’aria può contribuire in maniera sostanziale al miglioramento di un atmosfera già in discrete condizioni.

UE09 Sensibilizzazione alle problematiche ambientali, sviluppare l'istruzione e la formazione in campo ambientale.

☻

UE10

Promuovere la partecipazione del pubblico alle decisioni che comportano uno sviluppo compatibile.

☻

La pubblicazione degli atti e la disponibilità dell’amministrazione di valutare osservazioni del pubblico, come da principio fondante della VAS, diventa occasione di sensibilizzazione e di confronto in campo ambientale.

CIPE 01 Conservazione della biodiversità. ☻

Conferma e condivisione dei piani sovraordinati; a livello comunale vengono recepiti gli indirizzi della Rete Ecologica Regionale. Inoltre non si prevedono trasformazioni che generino particolari incidenze sui siti Natura 2000.

CIPE 02 Protezione del territorio dai rischi idrogeologici. ☻

Lo studio idraulico a corredo del PGT e le scelte adottate nel DdP, aumentano la protezione del territorio dai rischi idrogeologici dovuti alle possibili esondazioni del fiume Po.


16

Compatibilità Obiettivi di Sostenibilità

Impatto Note

CIPE 03 Riduzione della pressione antropica sui sistemi naturali, sul suolo a destinazione agricola e forestale.

☻

La definizione delle aree destinate all’agricoltura e la rimozione di alcune aree di trasformazione, riducono la pressione antropica sul suolo a destinazione agricola e forestale.

CIPE 04 Riequilibrio territoriale ed urbanistico ☻

La diminuzione delle aree di trasformazione e l’inserimento di aree verdi, permette di riequilibrare il territorio fra urbanizzato e non urbanizzato.

CIPE 05 Migliore qualità dell'ambiente urbano. ☻

Gli interventi di riqualificazione previsti sul centro storico e la riorganizzazione del sistema produttivo, permettono di incrementare la qualità dell’ambiente urbano.

CIPE 06 Uso sostenibile delle risorse naturali. ☻ Le azioni di Piano non intervengono direttamente su questa tematica.

CIPE 07 Riduzione dell'inquinamento acustico e della popolazione esposta. ☻

Riorganizzazione delle aree produttive e riqualificazioni delle aree urbane.

CIPE 08 Miglioramento della qualità delle risorse idriche. ☻

Riorganizzazione delle aree produttive e riqualificazioni delle aree urbane.

CIPE 09 Miglioramento della qualità sociale e della partecipazione democratica. ☻

Partecipazione della popolazione alle operazioni del PGT e della VAS.

CIPE 10 Conservazione o ripristino della risorsa idrica. ☻

Le azioni di Piano non intervengono direttamente su questa tematica.

CIPE 11 Riduzione della produzione, recupero di materia e recupero energetico dei rifiuti.

☻

Gli appositi indicatori nel programma di monitoraggio permettono di valutarne lo stato nel tempo e prendere eventuali provvedimenti.


17

17.3 Coerenza con gli indirizzi specifici del PTCP di Pavia per l’area di studio

all 1_DGR_6420: c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al P/P, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;

17.3.1 PTCP 2003

Il comune di Sannazzaro de’ Burgondi è inserito nell’“Ambito territoriale n° 1 – Ambito del

fiume Po”.

Le tabelle che seguono esprimono i livelli di coerenza con gli elaborati del PGT.

Legenda:

☻ Coerenza del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato

☻ Nessun legame o rapporto significativo del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato

☻ Non coerenza del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato

Ambito territoriale n° 1 – Ambito del fiume Po Indirizzo Coerenza Elaborato PGT a) recupero ambientale dei siti degradati già interessati da attività di tipo estrattivo che si distribuiscono lungo tutta la fascia fluviale; ☻ DP_0; PR_0

b) realizzazione di servizi a supporto delle attività di carattere turistico e ricreativo anche attraverso il riutilizzo ed il ripristino degli insediamenti e dei fabbricati d'origine agricola esistenti;

☻ DP_0; PR_0

c) recupero finalizzato al ripristino dei caratteri ambientali e delle funzioni idrauliche delle lanche inattive; ☻ DP_0; PR_0

d) realizzazione di circuiti per la mobilità di tipo turistico e ciclopedonale; ☻ DP_0; PS_0

e) adeguamento della pianificazione urbanistica di livello comunale rispetto alle problematiche di tutela e valorizzazione dei territori compresi nell’ambito fluviale;

☻ DP_0; PR_0

f) progettazione d'interventi per il ridisegno e la riqualificazione urbanistica ed ambientale nelle aree di margine degli ambiti urbanizzati ed edificati e nelle aree d'interfaccia con gli spazi del paesaggio agricolo dell’ambito fluviale;

☻ DP_0; PR_0

g) inserimento paesistico‐ambientale, realizzazione delle mitigazione e delle compensazioni ambientali, nonché dei necessari adeguamenti della viabilità locale, rispetto al nuovo attraversamento del Po previsto dal collegamento A21‐Via Emilia con la regione aeroportuale di Malpensa 2000;

☻

h) limitazione delle espansioni dei nuclei edificati e delle aree urbanizzate, ai soli ambiti in cui tale attività è consentita dagli indirizzi del Piano d'Assetto Idrogeologico promosso dall’Autorità di Bacino;

☻ DP_0; PR_0


18

Ambito territoriale n° 1 – Ambito del fiume Po Indirizzo Coerenza Elaborato PGT i) realizzazione degli impianti e dei servizi per lo smaltimento e la depurazione delle acque nei Comuni di Frascarolo, Gambarana, Mezzana Bigli, S. Martino Siccomario, Valle Salimbene, Mezzanino, Albaredo Arnaboldi, S. Cipriano Po, Spessa, Corteolona, Costa de’ Nobili, S. Zenone Po, Torre de’ Negri, Zerbo, Badia Pavese.

☻

Sul territorio comunale gli elementi significativi rilevati dal piano territoriale provinciale riguardano

essenzialmente:

Indirizzo Coerenza Elaborato PGT Ambiti di consolidamento dei caratteri naturalistici Ambiti agricoli ad elevato contenuto paesistico ‐ naturalistico Ambiti di consolidamento delle attività agricole e dei caratteri connotativi Zone di interesse archeologico

☻

DP_0; PR_0; QC carta del paesaggio


19

17.3.2 PTCP 2015

Il comune in oggetto, secondo l’art. II‐11 delle norme del PTCP, rientra nell’unità tipologica

provinciale di paesaggio n. 1 – Valle perifluviale del Po (aree della conservazione paesaggistica)

della quale si riportano in estratto le principali caretteristiche di indirizzo secondo quanto previsto

dall’Allegato 3 del PTCP provinciale.

Obiettivi e finalità degli indirizzi:

A. Valorizzazione in coerenza con l'articolo 20 del PPR. B. Riconoscimento della confluenza tra Ticino e Po come nodo principale strutturante l’intero sistema naturalistico provinciale da connettere con gli altri elementi naturalistici e storici. C. Recepimento e coordinamento con i comuni degli obiettivi della Consulta provinciale del fiume Po e partecipazione attiva al Progetto Valle Fiume Po, in particolare per quanto riguarda:

a) la conservazione dell’integrità ecologica della fascia fluviale e della risorsa idrica del Po; b) il sistema della fruizione e dell’offerta culturale e turistica; c) il sistema della governance e delle reti immateriali per la conoscenza, formazione e partecipazione; d) la valorizzazione del paesaggio e della cultura locale anche attraverso percorsi ecomuseali; e) il completamento della Ciclovia del Po e della rete dei sentieri ad essa collegata, il Cammino del Po; f) lo sviluppo della rete per la navigabilità turistica; g) il potenziamento dei servizi per la fruibilità e il turismo e per la valorizzazione dei prodotti enogastronomici; h) la Grande gustovia del Po, percorso tra le eccellenze enogastronomiche del Po; i) il completamento del sistema dei portali turistici del Po e promozione unitaria del territorio fluviale.

D. Sostegno alla pioppicoltura come elemento caratteristico di diversificazione del paesaggio di golena fluviale, e parallela realizzazione di unità ecosistemiche di interesse ecologico‐naturalistico finalizzare a integrare funzionalmente le aree di golena all’interno delle reti ecologiche provinciale e locale.

Gli indirizzi che seguono servono per raggiungere i principali obiettivi e finalità esprressi dal

PTCP adottato/approvato. Su questi indirizzi verrà verificata la coerenza/compatibilita del PGT.

☻ Coerenza del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato

☻ Nessun legame o rapporto significativo del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato

☻ Non coerenza del PGT con gli indirizzi specifici del PTCP per il settore considerato


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Indirizzo Coerenza Elaborato PGT Valorizzazione dell’ambito fluviale e dei suoi paesaggi naturali e seminaturali, riferita all’intero spazio delle fasce fluviali, con terrazzi e meandri, di cui vanno protetti i caratteri di naturalità, i meandri dei piani golenali, gli argini e i terrazzi. Va difesa la vegetazione riparia, dei boschi e della flora dei greti. Si tratta di opere che tendono all’incremento della continuità verde lungo le fasce fluviali, indispensabili per il mantenimento di corridoi ecologici attraverso l’intera pianura padana.

☻

DP; PR In tali elaborati vengono ripresi vincoli dei piani sovraordinati e inserite limitazioni a seguito dello studio idraulico redatto a corredo della presente variante a tutela della sicurezza degli abitanti nelle aree esondative.

Valorizzazione del rapporto tra ambito fluviale e insediamenti urbani. ☻

DP, PR, PS. Tramite l’inserimento di fasce tutelate negli ambiti perifluviali e l’inserimento di percorsi ciclopedonali, si cerca di valorizzare il rapporto fra area golenale fluviale e gli insediamenti urbani.

Ricomposizione paesaggistica del paesaggio rurale e naturale tramite il potenziamento degli elementi costituenti la Rete Verde Provinciale, con specifica attenzione ai sistemi ripariali e le formazioni lineari ai margini dei coltivi e lungo il reticolo irriguo.

☻

DP. PS, Carta del paesaggio. Con l’inserimento di aree verdi tutelate, si è potenziata la zona di contorno alla Rete Verde Provinciale (Area della Costa e zone perifluviali dei meandri del Po), coordinamento parco fluviale del Po.

Recupero, ripristino e sistemazione ambientale, urbanistica funzionale dei siti e degli insediamenti degradati di carattere antropico.

☻

DP, PR. Tramite l’inserimento di Programmi Integrati di Intervento (PII) si è cercato di incentivare il recupero sostenibile degli insediamenti produttivo/artigianali abbandonati.

Recupero ambientale dei siti degradati già interessati da attività di tipo estrattivo che si distribuiscono lungo tutta la fascia fluviale.

☻

L’Amministrazione comunale si è posta come obiettivo di verificare le convenzioni in essere con il settore provinciale Cave, al fine di verificare il compimento dei recuperi ambientali delle aree estrattive.

Realizzazione di servizi a supporto delle attività di carattere turistico e ricreativo anche attraverso il riutilizzo ed il ripristino degli insediamenti e dei fabbricati d'origine agricola esistenti.

☻ DP, PR.

Sono stati previsti ove richiesto, destinazioni d’uso compatibili con l’attività agricola a supporto delle eventuali attività turistiche.

Recupero finalizzato al ripristino dei caratteri ambientali e delle funzioni idrauliche delle lanche inattive.

☻ Nel territorio non si rileva la presenza di lanche inattive.


21

Indirizzo Coerenza Elaborato PGT

Realizzazione di circuiti per la mobilità di tipo turistico e ciclopedonale. ☻

DP. PR, PS. Sono stati previsti interventi di implementazione e completamento delle piste ciclopedonali eistenti, al fine di creare un circuito di mobilità dolce che congiunga l’abitato alle aree golenali e naturalistiche del Po.

Limitazione dello sviluppo insediativo lungo le fasce fluviali ed a ridosso delle delimitazioni morfologiche. ☻

PR, DP. Con lo studio idraulico a corredo della presente variante, si sono imposte limitazioni allo sviluppo insediativo nelle aree a ridosso delle fasce esondative.

Tutela e valorizzazione, anche in termini di accessibilità pubblica ed idoneo equipaggiamento vegetazionale, della viabilità minore e della rete dei percorsi di fruizione del territorio, quale sistema di relazione tra i centri e nuclei di antica formazione, edilizia rurale diffusa tramite la promozione di servizi connessi a circuiti e percorsi di fruizione culturale ed agro‐eno‐gastronomica ed a forme di turismo sostenibile correlate al rilancio del sistema turistico del Po.

☻

DP, PR, PS. L’implementazione della rete ciclopedonale, prevista anche su sedi sterrate, prevede percorsi bordeggiati da alberarture e siepi che permettono di sviluppare la biodiversità dei luoghi.

Attenta valutazione, sotto il profilo della compatibilità paesaggistica, di previsioni relative a nuovi impianti industriali, poli logistici e strutture di vendita, qualora ammessi dalle norme specifiche relative all’ambito di tutela.

☻

DP, PR, carta del paesaggio. La presente variante non inserisce nessuna nuova previsione di trasformazione del territorio, quelle vigenti sono già state oggetto di valutazione ambiaentale strategica e ritenute accettabili.

Ricostituire stazioni di sosta e percorsi ecologici per la fauna di pianura e l’avifauna stanziale e di passo.

☻

DP, PR. La realizzazione di aree verdi in prossimità della golena del Po e delle aree naturalistiche esistenti, favorisce lo stazionamento ed la sosta per fauna stanziale e di passo.

Il sostegno alla pioppicoltura va effettuato anche attraverso la sensibilizzazione degli agricoltori all’adesione a schemi internazionali di certificazione per una pioppicoltura sostenibile, che regolano la pratica gestionale delle coltivazioni, come il PEFC (Programme for Endorsment Certification Schemes) approvato nel 2007 indicato nelle pubblicazioni disponibili sul sito internet della Regione Lombardia…”

☻ DP, carta uso del suolo.

Il comune in oggetto ha già per tradizione delle ampie aree dedicate alla pioppicoltura.


22

17.4 Intervento e sostenibilità: obiettivi urbani

Legenda:

☻ Corente con gli obiettivi

☺ Parzialmente coerente con gli obiettivi

☻ Non coerente con gli obiettivi

OBIETTIVI URBANI

1. Rivalutazione del paesaggio e governo delle trasformazioni sul territorio consolidato urbano ed extraurbano

AZIONI EFFETTI POSITIVI O POTENZIALMENTE

NEGATIVI DESCRIZIONE EFFETTI

COERENZA PGT

Possibilità di riuso, riqualificazione e risanamento, con strumenti flessibili, dei comparti insediativi del tessuto urbano consolidato

NESSUN EFFETTO DIRETTO

SULL’AMBIENTE

Azione di riqualificazione che permette una migliore qualità dell’ambiente urbano attraverso la disciplina degli interventi sull’esistente.

☻

Riqualificazione della città consolidata con particolare attenzione al disegno storico del tessuto urbano.

NESSUN EFFETTO DIRETTO

SULL’AMBIENTE

Azione di riorganizzazione del centro storico basata sul rilievo puntuale degli edifici

☻

Opzioni di outplacement territoriale per microattività artigianali in contrasto con la precipua presenza residenziale e di opportunità di rinnovo qualificato delle aree liberate.

EFFETTO POSITIVO DIRETTO

SULL’AMBIENTE URBANO

Delocalizzando le attività artigianali in aree a contesto produttivo, si migliora la qualità della vita della zona residenziale.

☻

NEGATIVI: CONSUMO DEL

SUOLO PER LE AREE DI ESPANSIONE

☻ Verifica stato di attuazione comparti di trasformazione residenziale, ottimizzazione del carico urbanistico al fine di ridurre il consumo di suolo agricolo.

POSITIVI: ESPANSIONE CONTROLLATA

Il consumo di suolo si gestisce e si riduce per il fatto che le scelte di piano sono mirate alla conservazione ed al riuso delle aree già edificate. ☻

Individuazione delle modalità di attuazione delle singole trasformazioni

POSITIVI: L’ORGANIZZAZIONE PUNTUALE MA FLESSIBILE DELLE TRASFORMAZIONI

PERMETTE DI ASSEGNARE A TUTTI GLI INTERVENTI LA MODALITA’ IDEALE

L’individuazione della modalità di attuazione del territorio da trsformare, permette di assegnare ad ogni specifica area caratteri di attuazione che ben si allineano con la peculiarità del contesto, evitando quindi confusioni e commistioni di funzioni sul comparto.

☻


23

2. Coordinamento del sistema produttivo



COERENZA PGT

Verifica dello stato attuativo del PGT sulle aree produttive e ricalibratura delle dimensioni dei comparti e delle modalità attuative.

EFFETTO POSITIVO DIMINUZIONE DEL

CONSUMO DI SUOLO

Tale azione permette di contere il consumo di suolo utilizzando al meglio le aree già inserite nel PGT con tale destinazione.

☻

Opzioni di outplacement territoriale per microattività artigianali in contrasto con la precipua presenza residenziale e di opportunità di rinnovo qualificato delle aree liberate.

EFFETTO POSITIVO DIRETTO

SULL’AMBIENTE URBANO

Delocalizzando le attività artigianali in aree a contesto produttivo, si migliora la qualità della vita della zona residenziale.

☻

OBIETTIVI PER LA TUTELA AMBIENTALE

1. Rispetto della pianificazione ambientale sovraordinata derivante dal PTR e dal PTCP di Pavia



COERENZA PGT

Rispetto della pianificazione ambientale sovraordinata derivante dal PTR, dal PAI e dal PTCP di Pavia

POSITIVI: CONDIVISIONE DI

INDIRIZZI E PRESCRIZIONI

Gli effetti possono essere soltanto positivi data la natura di tutela ambientale dei piani sovraordinati citati

☻

Rispetto della vincolistica prevista dal PTCP

POSITIVI: CONDIVISIONE DI

INDIRIZZI E PRESCRIZIONI DI

CARATTERE AMBIENTALE

Gli effetti riguardano una maggior tutela mabientale su un territorio già fortemente interessato dalla presenza della raffineria

☻

Valorizzazione zone agricole e conferma delle zone agricole di non trasformazione urbanistica

POSITIVI: Il PGT individua le zone agricole coerentemente con quelle della

tradizione, consentendone una migliore valorizzazione

Mantenimento e valorizzazione della vocazione agricola del territorio, contenimento del consumo del suolo e miglioramento delle connessioni ecologiche e della biodiversità.

☻


24

2. Interelazione effetti ambientali / recupero ambiti estrattivi e raffineria



COERENZA PGT

Verifica degli ambiti estrattivi presenti sul territorio comunale o in adiacenza allo stesso ed accertamento di messa in opera delle compensazioni/mitigazioni ambientali previste negli atti autorizzativi.

POSITIVI: verifica applicazioni

compensazioni/mitigazioni ambientali

Gli effetti garantiscono che dal punto di vista ambientale, venga garantito il ripristino della compromissione del suolo soggetto ad escavazione

☻

Verifica delle previsioni mitigative e compensative previste dalle convenzioni con la raffineria.

POSITIVI

Gli effetti riguardano una maggior tutela mabientale su un territorio già fortemente interessato dalla presenza della raffineria

☻

3. Criticità e vulnerabilità valle del Po



COERENZA PGT

Affinamento dello studio idraulico POSITIVI:

verifica del rischio idraulico

Tale effetto permette di ridurre le aree sottoposte a rischio idraulico ed idrogeologico con incremento della sicurezza per la comunità che si affaccia sull’asta del Po

☻

Coordinamento del progetto per la costituzione del Parco del Po

POSITIVI

Nella fase di attuazione tale progetto permetterà di consolidare una fascia di tutela ecologica nel tratto costiero dell’alveo del Po con possibilità di fruizione a scopo turistico ricreativo.

☻

Integrazione dell’area urbana della “Costa”

POSITIVI

Creazione di una cerniera tra l’area urbana e la pianura golenale con potenziamento del corridoio ecologico attualmente esistente sull’Agognetta

☻


25

4. Interventi per il terrazzo settentrionale del fiume Po



COERENZA PGT

Pur nel rispetto delle previsioni di trasformazione si cercherà di aumentare la quota di aree non soggette a trasformazione urbanistica.

POSITIVI

Valorizzazione della tradizione agricola e diminuzione del consumo di suolo

☻

Valorizzazione della rete ecologica presente sul reticolo idrico minore

POSITIVI

Tutela delle preesistenze ecologiche sui corsi d’acqua minori che servono come connessione ambientale per i corridoi ecologici.

☻

OBIETTIVI PER LO SVILUPPO DEI SERVIZI PER LA COLLETTIVITA’

1. Rafforzamento e sviluppo dei servizi



COERENZA PGT

Rafforzamento e sviluppo dei servizi

POSITIVI: Il censimento dei servizi esistente e le verifiche quali‐quantitative del

piano dei servizi portano all’ottimizzazione di spazi

e risorse

Non sono previsti nuovi servizi poiché quelli esistenti sono sufficienti a coprire il fabbisogno del Comune. La verifica tuttavia è utile per poter monitorare la situazione dello scenario futuro.

☻

OBIETTIVI PER LA MOBILITA’ URBANA ED EXTRAURBANA

1. Sviluppo e coordinamento della rete di mobilità urbana



COERENZA PGT

Sviluppo e coordinamento della rete di mobilità urbana

POSITIVI: Studio, riorganizzazione ed

eventuale messa in sicurezza della viabilità

Minori ingorghi e congestioni del traffico con conseguente miglioramento della qualità dell’aria

☻


26

OBIETTIVI PER L’IMPLEMENTAZIONE DELL’ERIR NEL PGT

1.Implementazione ERIR



COERENZA PGT

Implementazione dell’Elaborato sul Rischio di Incidenti Rilevanti (ERIR) – relativo agli insediamenti produttivi ENI.

POSITIVI: Incremento sicurezza ambientale in caso di incidenti rilevanti

Obiettivo finale è quello di aumentare la sicurezza del territorio su cui potrebbero ricadere gli impatti di scenari derivanti da incidenti rilevanti.

☻


27

17.5 Report degli effetti sull’ambiente delle specifiche azioni di piano

Delle 20 azioni previste si nota che:

19 generano effetti sull’ambiente esclusivamente POSITIVI;

1 generano effetti sia POSITIVI CHE NEGATIVI;

0 NON GENERA NESSUN EFFETTO DIRETTO sull’ambiente.

Una prevalenza così netta è dovuta al gran numero di obiettivi ed azioni ambientali estese

su tutto il territorio: il numero in sé non è indice di sostenibilità poiché bisognerebbe valutare

l’effettivo “peso” degli interventi con effetti negativi; visto il dettaglio schematico delle schede del

Documento di Piano (secondo il carattere che si deve dare a tale documento di natura strategia e

non prescrittiva) non è possibile valutare a priori gli effetti sull’ambiente su tutte le tematiche

ambientali di tutte le azioni.

Ciò che qui si vuole dimostrare è la volontà dell’Amministrazione di prevedere un giusto

sviluppo del paese considerando però l’ambiente come risorsa da tutelare con azioni di

compensazione: in altre parole alle trasformazioni studiate nel PGT, corrispondono interventi sulla

conservazione delle aree che si è scelto di tutelare.

Gli unici effetti non completamente positivi sull’ambiente si identificano con le previsioni di

nuove trasformazioni di suolo libero, sebbene le stesse siano previste in adiacenza a zone già

urbanizzate e ai nuclei abitati esistenti.

Si ritiene utile sottolineare inoltre che le nuove normative sulle costruzioni, legate

essenzialmente al risparmio energetico e all’utilizzo di materiali bio compatibili, inducono, nel


28

medio e lungo periodo, effetti positivi sull’ambiente, andando ad incidere sia sulle emissioni in

atmosfera sia sulla diminuzione dell’utilizzo di combustibili che sulla possibilità di riciclo dei

materiali utilizzati.


29

18. SCHEDE DEGLI INTERVENTI

Trattandosi di una variante al PGT esistente che è già stato assoggettato alla Valutazione

Ambientale Strategica (VAS) con esito positivo, nella trattazione che segue, vengono illustrate

esclusivamente le schede delle azioni proposte nella variante 2015.

In tali schede che riprendono le schede del Documento di Piano si approfondiscono gli

aspetti legati all’ambiente in rapporto con l’immediato intorno e si indica l’impatto complessivo

dell’intervento; i punteggi sono assegnati con una scala di valori interi da 1 a 5, dove a valori bassi

corrispondono bassi impatti sull’ambiente e quindi adeguata sostenibilità.

Nelle schede si noterà una propensione ad assegnare valori bassi e questo accade poiché

tutti gli interventi sono previsti in ambito urbano già urbanizzato o facilmente raggiungibile da

nuove urbanizzazioni.

In questo senso tali “indicatori” possono servire a capire in maniera immediata i punti

deboli di un intervento per mettere in atto strategie per la limitarne gli impatti.

I parametri utilizzati per la valutazione degli impatti non si riferiscono al sistema utilizzato

nell’esame di impatto paesistico del progetto ma assumono esclusivamente valenza urbanistico‐

ambientale rispetto all’intero territorio comunale nell’ambito dell’interazione PGT‐VAS.

Per dare un indicazione del significato dei valori assegnati si riportano i criteri:

impatto molto basso: il parametro non fa rilevare influenze anche minime (punteggio 1).

impatto basso: l’influenza minima dovuta all’incremento di volumetria/abitanti previsti è

compensata dal riuso di aree già edificate o in lotti liberi all’interno dell’abitato (punteggio 2).

impatto significativo: il parametro indica che l’intervento può avere delle ricadute, anche se di

portata strettamente locale, su quel determinato aspetto (ad esempio la lontananza rispetto ai

principali servizi). Il valore assegnato mostra, pur nella complessiva sostenibilità, su quali

parametri agire per riequilibrare il sistema ambientale‐insediativo (punteggio 3).

impatto rilevante: il parametro sottolinea come punto debole dell’intervento la tematica in

esame e mette in evidenza che almeno in fase attuativa o al momento di stipula della

convenzione, questo aspetto venga approfondito e risolto (punteggio 4).

impatto notevole : un punteggio di 5 indica che, viste le notevoli ricadute previste, la

problematica deve essere risolta preventivamente attraverso adeguate misure di

compensazione (punteggio 5).


30

Di seguito vengono descritti gli indicatori utilizzati per la valutazione degli interventi.

Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale:

Indica l’impatto rispetto alle sensibilità dell’ambiente circostante, in termini di vincoli paesaggistici

e di eventuale interazione con gli edifici storici del nucleo antico.

Qualità dell’aria locale, Inquinamento acustico:

valutazione qualitativa della zona circostante sulla base della presenza di attività produttive

inquinanti e/o e di affaccio su strade caratterizzate da traffico in attraversamento

Inquinamento elettromagnetico:

valutazione qualitativa della zona circostante sulla base della presenza di elettrodotti di portata

rilevanti (con vincolo indicato sulla cartografia del Documento di Piano).

Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano):

l’intervento è considerato sostenibile se riutilizza aree già edificate, sia recuperando gli edifici

esistenti sia attraverso la demolizione di comparti degradati: il risultato, oltre al risparmio di suolo

libero, è quello dovuto alla riqualificazione urbana. Interventi più impattanti ma ancora considerati

sostenibili riguardano le nuove costruzioni in ambito già urbanizzato.

Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali:

valutazione di aspetti come la distanza e la facilità funzionale/viabilistica e la sicurezza nel

raggiungere i servizi alla persona.

Presenza infrastrutture e impianti:

viene considerato sostenibile l’intervento che utilizzerà in maniera consapevole le infrastrutture e i

servizi nel sottosuolo già presenti o di semplice accesso (verifica preliminare della relazione

fabbisogno/disponibilità).

Traffico veicolare:

sono assegnati valori bassi per interventi privi di affacci su strade di attraversamento delle frazioni

principali.

Accessibilità alla mobilità dolce:

vicinanza ai sentieri, percorsi ciclopedonali esistenti o in previsione.

Sicurezza stradale:

valutazione qualitativa sulla base del traffico veicolare e sull’adeguatezza delle strade interne.

Impatto complessivo: è dato dalla media dei singoli valori espressi


31

Scheda PII01

Ambito soggetto a programma integrato di intervento – GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009

Ubicazione e descrizione dell’area

Sannazzaro, via Vittorio Veneto

Dest. urbanistica attuale: ambito residenziale nel centro storico

Stato dei luoghi: presenza di fabbricati da riconvertire

Superficie territoriale totale: 1.836,49 mq

RIUSO DEL TERRITORIO URBANIZZATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ifmax= 2,50 mc/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile mc 4.591,22Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 31 ab

Valutazione impatti Punteggio Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 1 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 1 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 1 Traffico veicolare 1 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 1 Impatto complessivo 1,0 Note:

Interventi di ristrutturazione edilizia con mantenimento del fronte strada e recupero di tutti i volumi

esistenti.

Destinazioni consentite: residenziale, terziario.

Effetti di ritorno: riqualificazione del centro storico.

Vincoli: area di salvaguardia delle captazioni ad uso idropotabile (cfr Norme Geologiche di Piano)


32

Scheda PII02



Sannazzaro, via Cavour



Superficie territoriale totale: 322,26 mq


Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ifmax= 2,50 mc/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile mc 805,65Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 5 ab



esistenti.





33

Scheda PII03



Sannazzaro, via Roma – via Peschiera








esistenti.




34

Scheda PII04



Sannazzaro, via Pascoli

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione produttiva situato all’interno di un comparto a prevalente destinazione residenziale

Stato dei luoghi: presenza di fabbricati produttivi da riconvertire






esistenti.


Effetti di ritorno: eliminazione comparto produttivo/artigianale dal tessuto consolidato residenziale,

riqualificazione ed omogeneizzazione del comparto residenziale.

PRESCRIZIONI: svolgere indagini ambientali preliminari sul sito al fine di verificare la necessità o meno

della bonifica ai sensi del D.Lgs 152/2006 e s.m.i.


35

Scheda PII05



Sannazzaro, via Mongini

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione produttiva situato all’interno di un comparto a prevalente destinazione residenziale

Stato dei luoghi: presenza di fabbricati produttivi da riconvertire





Riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di nuova costruzione.







36

Scheda PII06



Sannazzaro, via Pavia – strada interna

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione produttiva situato all’interno del comparto produttivo di via Pavia

Stato dei luoghi: presenza di alcuni fabbricati produttivi da riconvertire



Indici e parametri urbanistici ed edilizi Residenziale: Ifmax= 1,20 mc/mq

Indice di edificabilità territoriale massimo Produttivo: Ufmax=0,40 mq/mq

Altezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile mc 20.084,04Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 134 ab



Destinazioni consentite: residenziale, produttivo/terziario.

Effetti di ritorno: ridisegno e riqualificazione del comparto urbano.

PRESCRIZIONI: nel caso di destinazioni residenziali, svolgere indagini ambientali preliminari sul sito al

fine di verificare la necessità o meno della bonifica ai sensi del D.Lgs 152/2006 e s.m.i.


37

Scheda PII07








Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Produttivo: Ufmax=0,40 mq/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Superficie massima edificabile mq 6.132,48Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐



Destinazioni consentite: produttivo/terziario.



38

Scheda PII08












Effetti di ritorno: ridisegno e riqualificazione del comparto urbano. Realizzazione di spazi pubblici e

riorganizzazione delle aree circostanti, da concordare in fase convenzionale con il soggetto attuatore.


39

Scheda PII09



Sannazzaro, via Mezzano











40

Scheda PII10















41

Scheda PII11















42

Scheda PII12



Sannazzaro, via Agognetta – via Fornaci

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione residenziale all’interno del centro storico

Stato dei luoghi: presenza di fabbricati da riqualificare



Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ifmax=2,50 mq/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile mc 1.590,50Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 11 ab


Riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di ristrutturazione edilizia con mantenimento del

fronte strada e recupero di tutti i volumi esistenti.




43

Scheda PII13



Sannazzaro, via Roma





Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ifmax=2,50 mq/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile mc 1.521,12Abitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 10 ab


Riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di ristrutturazione edilizia con mantenimento del

fronte strada e recupero di tutti i volumi esistenti.





44

Scheda PII14

Ambito soggetto a programma integrato di intervento – INSERITO NELLA VARIANTE 2015


Sannazzaro, via Loreto – ex viteria IVIS

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione produttiva all’interno del tessuto urbano consolidato




Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Mantenimento volume esistenteAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile Mantenimento volume esistenteAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


Riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di ristrutturazione edilizia con recupero di tutti i

volumi esistenti.

Destinazioni consentite: residenziale, terziario, commerciale di vicinato, artigianale.

Effetti di ritorno: riqualificazione area artigianale in fase di dismissione.

PRESCRIZIONI: presenza del vincolo di rispetto ferroviario, ambito ricompreso nell’area di

salvaguardia delle captazioni ad uso idropotabile (cfr Norme Geologiche di Piano)

In fase di progettazione, nel caso di destinazioni residenziali, svolgere indagini ambientali preliminari

sul sito al fine di verificare la necessità o meno della bonifica ai sensi del D.Lgs 152/2006 e s.m.i.


45

Scheda PII15



Sannazzaro, via Cavour – proprietà Nicola







Rqualificazione e recupero del centro storico, mediante interventi di riorganizzazione dell’intero

comparto tramite azioni di ristrutturazione edilizia con recupero di tutti i volumi esistenti.

Destinazioni consentite: residenziale, terziario, commerciale di vicinato.

Effetti di ritorno: riqualificazione area centrale del centro storico nelle immediate vicinanze del

Municipio.



46

Scheda PII16



Sannazzaro, via Damiano Chiesa – Condominio Gamma Delta 2

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione residenziale all’interno del consolidato

Stato dei luoghi: attualmente presenza di fabbricati da riqualificare in mediocri condizioni d’uso





Rqualificazione e recupero del comparto residenziale, tramite azioni di ristrutturazione edilizia con

recupero di tutti i volumi esistenti.

Destinazioni consentite: come esisistente esclusivamente residenziale.

Effetti di ritorno: riqualificazione area centrale del comparto residenziale consolidato, miglioramento

del decoro urbano.

NOTE: ambito parzialmente ricompreso nella fascia del vincolo di rispetto ferroviario.


47

Scheda PII17



Sannazzaro, via Vigevano – Ex viteria Sival

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione produttiva al confine con il tessuto residenziale

Stato dei luoghi: attualmente presenza di fabbricati da riqualificare in mediocri condizioni d’uso



Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ifmax=1,20 mc/mqAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 29.940,55 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 30% del volume residenziale: 59 ab


Rqualificazione e recupero del comparto in adiacenza con la zona residenziale consolidata, ottenibile

tramite azioni di ristrutturazione edilizia.

Destinazioni consentite: residenziale, terziario, commerciale di vicinato, artigianale.






48

Scheda PRa

Ambito soggetto a piano di recupero già convenzionato – GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via Roma – via San Bernardino

Dest. urbanistica attuale: ambito a destinazione residenziale inserito nel tessuto storico

Stato dei luoghi: attualmente soggetto a piano di recupero già convenzionato in fase di attuazione



Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Fissato nella convenzione attuativaAltezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile Vedi convenzione attuativaAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


Il piano di recupero è già convenzionato ed in fase di attuazione.

Riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di recupero dell’esistente.



Vincoli: parzialmente ricompreso nell’area di salvaguardia delle captazioni ad uso idropotabile (cfr

Norme Geologiche di Piano)


49

Scheda PLa1

Ambito soggetto a piano di lottizzazione già convenzionato – GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via De Gasperi – via del Contò

Dest. urbanistica attuale: area di trasformazione residenziale soggetta a PL interna al perimetro urbanizzato comunale

Stato dei luoghi: attualmente in fase di attuazione


AMBITO DI TRASFORMAZIONE IN FASE DI ATTUAZIONE INTERNO AL PERIMETRO

DELL’URBANIZZATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo It = 0,8 mc/mqAltezza massima 8,50 mRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 29.300,44 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 195 ab


Il piano di lottizzazione è già convenzionato ed in fase di attuazione.

Qualificazione urbana ed ambientale.

Destinazioni consentite: residenziale

Effetti di ritorno: realizzazione di spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti secondo quanto

previsto nella convenzione attuativa già stipulata.

Vincoli: l’ambito risulta lambito dalla fascia di rispetto stradale


50

Scheda PLa2

Ambito soggetto a piano di lottizzazione già convenzionato – GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via Pavia





DELL’URBANIZZATO



Il piano di lottizzazione è già convenzionato ed in fase di attuazione.



Effetti di ritorno: realizzazione di spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti secondo quanto

previsto nella convenzione attuativa già stipulata.



51

Scheda PLa3

Ambito soggetto a piano di lottizzazione già convenzionato in fase di completamento GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009



Dest. urbanistica attuale: area di trasformazione produttiva soggetta a PL interna al perimetro urbanizzato comunale

Stato dei luoghi: attualmente in fase di completamento


AMBITO DI TRASFORMAZIONE IN FASE DI

COMPLETAMENTO INTERNO AL PERIMETRO DELL’URBANIZZATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Uf = 1,0 mq/mqAltezza massima 12,00 mRapporto di copertura massimo <60%Superficie massima edificabile 20.207,52 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


Il piano di lottizzazione è in fase di completamento in attesa del collaudo finale.


Destinazioni consentite: produttivo

Effetti di ritorno: definizione del nuovo comparto produttivo in fregio alla via Pavia, con realizzazione di

spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti secondo quanto previsto nella convenzione

attuativa già stipulata



52

Scheda PLa4

Ambito soggetto a piano di lottizzazione in fase di attuazione ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009







DELL’URBANIZZATO Indici e parametri urbanistici ed edilizi

Indice di edificabilità territoriale massimo Uf = 1,0 mq/mqAltezza massima 12,00 mRapporto di copertura massimo <60%Superficie massima edificabile 24.627,30 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


Il piano di lottizzazione è in fase di attuazione.


Destinazioni consentite: produttivo/commerciale



attuativa già stipulata.

NOTE: si prevede la possibilità di combinare la destinazione produttiva con la presenza di attività di tipo

commerciale, destinata ad 1 media struttura di vendita di tipo merceologico alimentare (discount),

mediante opportuna variante alla convenzione in essere.


53

Scheda PLa5

Ambito soggetto a piano di lottizzazione in fase di attuazione ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009







DELL’URBANIZZATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Uf = 1,0 mq/mqAltezza massima 12,00 mRapporto di copertura massimo <60%Superficie massima edificabile 16.963,34 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


Il piano di lottizzazione è in fase di attuazione.





attuativa già stipulata.



54

Scheda PL1

Ambito di trasformazione soggetto a piano di lottizzazione ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via del Contò


Stato dei luoghi: attualmente agricolo


AMBITO DI TRASFORMAZIONE INTERNO AL

PERIMETRO DELL’URBANIZZATO



L’ambito deve ancora essere convenzionato. In fase esecutiva si dovrà porre particolare attenzione

all’accesso sulla viabilità principale.


Effetti di ritorno: realizzazione di spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti.

Trattandosi di area di trasformazione su suolo agricolo, l’Amministrazione comunale definirà in base alla

L.R. 12/2005 e s.m.i. e alla L.R. 31/2014, la maggiorazione percentuale sul contributo del costo di

costruzione.



55

Scheda PL2



Sannazzaro, via De Gasperi








L’ambito deve ancora essere convenzionato. In fase esecutiva si dovrà porre particolare attenzione

all’accesso sulla viabilità principale.





costruzione.



56

Scheda PL3



Sannazzaro, via Gramsci






Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Uf = 1,0 mq/mqAltezza massima 12,00 mRapporto di copertura massimo <60%Superficie massima edificabile 11.213,13 mqAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐


L’ambito deve ancora essere convenzionato.


Effetti di ritorno: definizione del nuovo comparto produttivo in fregio alla via Gramsci, con realizzazione

di spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti.



costruzione.



57

Scheda PL4














spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti.



costruzione.



58

Scheda PL5













Effetti di ritorno: definizione del nuovo comparto produttivo, con realizzazione di spazi pubblici e

riorganizzazione delle aree circostanti.



costruzione.


59

Scheda PL6











L’ambito deve ancora essere convenzionato. In convenzione dovrà essere prevista adeguata fascia di

mitigazione verso la zona agricola da definire in accordo con UTE comunale.






costruzione.


60

Scheda PL7


















costruzione.


61

Scheda PL8


















costruzione.


62

Scheda PL9















spazi pubblici e riorganizzazione delle aree circostanti.



costruzione.


63

Scheda PL10



Sannazzaro, via Voghera direzione Buscarella











Effetti di ritorno: completamento del comparto produttivo, con realizzazione di spazi pubblici e




costruzione.


64

Scheda PL11


Ubicazione e descrizione dell’area Sannazzaro, via De Gasperi






Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo It = 0,8 mc/mqAltezza massima 9,50 mRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 7.781,73 mqAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 52 ab







costruzione.



65

Scheda PL12



Sannazzaro, via De Gasperi – Via Toscanini













costruzione.


66

Scheda PL13



Sannazzaro, via De Gasperi













costruzione.



67

Scheda AREA DI ESPANSIONE RESIDENZIALE

Ambito di espansione soggetto a piano attuativo ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via De Gasperi – via Vigevano

Dest. urbanistica attuale: area di espansione residenziale soggetta a piano attuativo esterna al perimetro urbanizzato comunale


Superficie territoriale totale: 56.962,14 mq attuabile in due comparti rispettivamente di superficie pari a mq 27.553,56 (COMPARTO 1) e mq 29.408,28 (COMPARTO 2)

AMBITO DI ESPANSIONE ESTERNA AL PERIMETRO DELL’URBANIZZATO









costruzione.



68

Scheda AREA DI TRASFORMAZIONE COMMERCIALE

Ambito di trasformazione soggetto a piano attuativo ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via De Gasperi – via Loreto

Dest. urbanistica attuale: area di trasformazione commerciale soggetta a piano attuativo interna al perimetro urbanizzato comunale

Stato dei luoghi: parzialmente attuata


AMBITO DI TRASFORMAZIONE INTERNO AL PERIMETRO DELL’URBANIZZATO

Valutazione impatti Punteggio Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 2 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 2 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 1 Traffico veicolare 3 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 3 Impatto complessivo 1,6

Descrizione ambito ed effetti di ritorno L’ambito di trasformazione è stato in parte realizzato.

Qualificazione urbana.

Destinazioni consentite: commerciale

Effetti di ritorno: definizione di nuovo comparto commerciale, realizzazione di spazi pubblici e

riorganizzazione delle aree circostanti, da concordare con il soggetto attuatore. La realizzazione del

comparto prevede opere di mitigazione e compensazione a carico del soggetto attuatore in parte

realizzate ed in parte da definire puntualmente in fase di convenzione per la parte ancora da realizzare.

Idoneità dell’area Come prescrive la D.C.R. n. 352 del 13 marzo 2007 e s.m.i. della Regione Lombardia, essendo questa

un’area di espansione commerciale già contenuta nel vigente strumento di pianificazione e non ancora

attuata, si è valutato in maniera rigorosa la sua definizione urbanistica, al fine di verificarne

l’ammissibilità nella proposta di piano.

L’area in oggetto risulta idonea, in termini di congruità e sostenibilità rispetto agli indirizzi generali

previsti dalla stessa D.C.R. n. 352 del 13 marzo 2007 della Regione Lombardia, inoltre risulta


69

particolamente favorita per quanto riguarda la relazione con il sistema della viabilità esistente.

Essa, infatti, si trova incastonata tra due importanti rami del sistema viario, via De Gasperi e via Loreto,

acquisendo così un buon fronte stradale sul quale disporre gli accessi principali alle nuove attività

commerciali. Inoltre è favorita anche per la sua posizione limitrofa al ramo ferroviario che attraversa il

territorio comunale.

Dal punto di vista paesaggistico‐ambientale, tale area si colloca in un contesto di rimarginatura del

tessuto urbanizzato, non andando quindi ad intaccare aree a connotazione agricola, libera o di non

trasformazione. Va ricordato inoltre che è prevista dalla proposta di piano un’area di verde di filtro,

come mezzo di mitigazione tra l’area in oggetto e il tessuto residenziale, e che sono previste opere di

mitigazione e compensazione da concordare con il soggetto attuatore.

Definizione superfici utili La proposta di piano prevede l’inserimento di 4 – 5 strutture commerciali di media distribuzione, con un

limite massimo di 1.500 mq di superficie di vendita. Ogni struttura dovrà poi possedere una quota di

superficie, pari al 100% della stessa superficie di vendita, da destinarsi a superficie di pavimento non di

vendita, e un’ulteriore quota, pari sempre al 100% della superficie di vendita, da destinarsi a

parcheggio. Quindi la superficie lorda di pavimento costruibile (Slp) per ogni intervento risulta essere

pari a: Slp = (1.500 + 100% di 1.500) x 4 = 12.000 mq, poiché la quota relativa ai parcheggi non

computa in questa voce.

Considerando l’indice territoriale pari a 0,40 mq / mq , per ottenere la Slp di cui sopra, è necessario

considerare un’area fondiaria pari a: Af = Slp / 0,40 = 30.000 mq

In aggiunta a questa, per definire quella che viene chiamata Estensione territoriale, che corrisponde poi

all’area individuata negli elaborati grafici della proposta di piano, bisogna considerare l’area pubblica,

pari a una quota vicina al 10% dell’estensione territoriale stessa. Pertanto, l’estensione territoriale

risulterà pari a: E = Af + 10% di E ~ 33.000 mq, che corrisponde approssimativamente all’estensione

dell’area definita dalla proposta di piano. Quindi, sull’area prevista, di circa 33.000 mq potranno

insistere al massimo 4 o 5 strutture di media distribuzione, con un limite massimo di 1500 mq di

superficie lorda di vendita per ognuna.

Modalità di intervento Limite massimo per intervento : 1500 mq di superficie lorda di vendita. In nessun caso possono essere

applicate dall’Amministrazione comunale procedure di autorizzazione concernenti distinti esercizi

commerciali che nel loro insieme configurano punti di vendita della grande distribuzione. In questa area

sarà ammessa una sola nuova media struttura di vendita del settore merceologico alimentare. Saranno

ammesse strutture di vendita con spazi espositivi con limiti dimensionali nel rispetto della normativa

vigente.


70

Scheda R1 AREA DI RIMARGINATURA

Ambito di rimarginatura soggetto ad intervento diretto ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, via Voghera

Dest. urbanistica attuale: area di rimarginatura soggetta ad intervento diretto esterna al perimetro urbanizzato comunale



AMBITO DI RIMARGINATURA ESTERNA AL PERIMETRO DELL’URBANIZZATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi Residenziale: Ifmax = 1,2 mc/mq

Indice di edificabilità territoriale massimo Artigianale/Terziario: Ufmax = 0,4 mq/mq

Altezza massima In allineamento con l’esistenteRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 9.420,37 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 63 ab

Valutazione impatti Punteggio Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 1 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 2 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 1 Traffico veicolare 1 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 1 Impatto complessivo 1,1 Note: Aree localizzate lungo la via Voghera definite di rimarginatura in quanto utilizzabili per il completamento del contesto territoriale consolidato. Si prevedono interventi di riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di nuova costruzione. Destinazioni consentite: residenziale, terziario, artigianale Effetti di ritorno: ridisegno e riqualificazione del comparto urbano. Prescrizioni: obbligo di mantenimento della fascia di rispetto del fronte strada e verifica di compatibilità con i parametri relativi allo studio idraulico. Trattandosi di area di trasformazione su suolo agricolo, l’Amministrazione comunale definirà in base alla L.R. 12/2005 e s.m.i. e alla L.R. 31/2014, la maggiorazione percentuale sul contributo del costo di costruzione. Vincoli: l’ambito risulta lambito dalla fascia di rispetto stradale


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72














73














74

Scheda AREA DI RIMARGINATURA PRODUTTIVA



Sannazzaro, via Buonarroti





Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ut = 0,40 mq/mqAltezza massima 9,00 mRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 637,84 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐

Valutazione impatti Punteggio Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 1 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 2 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 1 Traffico veicolare 1 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 1 Impatto complessivo 1,1 Note: Aree localizzate lungo la via Voghera definite di rimarginatura in quanto utilizzabili per il completamento del contesto territoriale consolidato. Si prevedono interventi di riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di nuova costruzione. Destinazioni consentite: produttivo, artigianale Effetti di ritorno: ridisegno e riqualificazione del comparto urbano. Prescrizioni: obbligo di mantenimento della fascia di rispetto del fronte strada e verifica di compatibilità con i parametri relativi allo studio idraulico. Trattandosi di area di trasformazione su suolo agricolo, l’Amministrazione comunale definirà in base alla L.R. 12/2005 e s.m.i. e alla L.R. 31/2014, la maggiorazione percentuale sul contributo del costo di costruzione.


75

Scheda AREA DI RIMARGINATURA PRODUTTIVA



Sannazzaro, adiacenza snodo ferroviario direzione Ferrera Erbognone





Indici e parametri urbanistici ed edilizi Indice di edificabilità territoriale massimo Ut = 0,40 mq/mqAltezza massima 9,00 mRapporto di copertura massimo <40%Volume massimo edificabile 3.688,34 mcAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐

Valutazione impatti Punteggio Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 1 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 2 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 1 Traffico veicolare 1 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 1 Impatto complessivo 1,1 Note: Area localizzata in adiacenza dello snodo ferroviario ai margini di un comparto produttivo esistente definite di rimarginatura in quanto utilizzabili per il completamento del contesto territoriale consolidato. Si prevedono interventi di riorganizzazione dell’intero comparto tramite azioni di nuova costruzione. Destinazioni consentite: produttivo, artigianale Effetti di ritorno: ridisegno e riqualificazione del comparto urbano. Trattandosi di area di trasformazione su suolo agricolo, l’Amministrazione comunale definirà in base alla L.R. 12/2005 e s.m.i. e alla L.R. 31/2014, la maggiorazione percentuale sul contributo del costo di costruzione. Vincoli: l’ambito risulta lambito dalla fascia di rispetto ferroviario


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Scheda AREA POLIFUNZIONALE

Ambito polifunzionale ‐ GIA’ PREVISTO NEL VIGENTE PGT 2009


Sannazzaro, Via De Gasperi

Dest. urbanistica attuale: area polifunzionale esterna al perimetro urbanizzato comunale



AMBITO POLIFUNZIONALE ESTERNO AL PERIMETRO DELL’URBANIZZATO

CONFERMANDO QUANTO PREVISTO NEL VIGENTE PGT2009, si riporta l’analisi effettuata per

l’area polifunzionale in esame.

Si prevede l’individuazione di un area a nord del territorio comunale dove localizzare lo sviluppo

futuro di impianti e strutture ad uso pubblico, di tipo ricettivo, ricreativo e sportivo.

Inoltre, si prevede per la stessa anche l’attribuzione di una vocazione commerciale, destinata allo

sviluppo di grandi strutture di vendita per l’implementazione della rete commerciale intercomunale. Si

precisa che viene utilizzato il termine “vocazione” per specificare le intenzioni dell’Amministrazione: essa

attribuisce all’area in questione una “potenzialità” di sviluppo commerciale, resta poi salvo il principio per il

quale l’approvazione degli interventi specifici è stabilita dalla Conferenza di Servizi, costituita

dall’amministrazione comunale stessa e dagli altri organi competenti in capo alla Regione.

L’amministrazione comunale, al fine di dimostrare l’idoneità dell’area ad una vocazione

commerciale, ha effettuato un’analisi preventiva per verificare la compatibilità commerciale, urbanistica e

ambientale di un possibile intervento in oggetto, che viene riportata nell’ALLEGATO 3 di questo stesso

documento.

L’area in oggetto si sviluppa su una superficie territoriale complessiva pari a mq 161.000,

interessata da una fascia di rispetto di un elettrodotto comunale di mq 40.750 che non potrà vedere

presenza di edificazione ma solo, eventualmente, di parcheggi e/o opere di mitigazione ambientale

paesistica.


77

Dal punto di vista classificativo la proposta si annovera fra quelle di cui all’art.4.2 comma 2 lett.a2)

“centro commerciale multifunzionale” della DGR 4 luglio 2007 n.8/5054 “Modalità applicative del

Programma Triennale per lo sviluppo del settore commerciale 2006‐2008”e s.m.i. e ripreso dal Codice del

Commercio 2012.

L’intenzione dell’Amministrazione comunale è quella di promuovere le seguenti previsioni

insediative:

1) Tipologia: Commerciale

a. un punto vendita per merceologia alimentare ed extra alimentare

(elettronica, audio, video ed elettrodomestici ‐ abbigliamento, scarpe e

accessori ‐ sport, tempo libero, bricolage, libri ‐ mobili, casa e accessori di

arredo)

1. sup. coperta mq 5.000

2. SLP mq 8.500

3. Superficie di vendita mq 6.000

4. piani n. 2

5. altezza m 15,00

6. lotto fondiario teorico afferente1 mq 14.167

7. dotazioni pubbliche minime 200% Slp mq 17.000

8. dotazioni pertinenziali di legge

b. alcune decine di punti vendita con superficie fino a 150 metri quadrati per

merceologia alimentare ed extra alimentare specifica;


2. SLP mq 8.000


4. piani n. 2

5. altezza m 12,00

6. lotto fondiario teorico afferente mq 13.333

7. dotazioni pubbliche minime 200% slp mq 16.000


1 Definito in base ad un parametro di 0,60 mq/mq di utilizzazione fondiaria di SLP


78

c. alcuni punti vendita extra alimentare specializzati fino a 1.500 metri

quadrati (elettronica, audio, video ed elettrodomestici ‐ abbigliamento,

scarpe e accessori ‐ sport, tempo libero, bricolage, libri ‐ mobili, casa e

accessori di arredo)

1. sup. coperta mq mq 2.500

2. SLP mq 5.000


4. piani n. 2

5. altezza m 12,00




Le previsioni distributive delle slp commerciali e delle superfici di vendita potranno subire

modifiche relative alle tre tipologie entro i limiti complessivi fissati.

2) tipologia: Ricreativa e pubblici esercizi

a. alcuni esercizi per servizi di ristorazione;


2. SLP mq 2.000

3. piani n. 2

4. altezza m. 10,00


6. dotazioni pubbliche minime 100% slp mq 2000


b. un complesso cinematografico multisala;


2. SLP mq 6.500

3. piani n. 2

4. altezza m 12,00




c. spazi di gioco sorvegliati per bambini;


79

1. sup. coperta mq 500

2. SLP mq 500

3. piani n. 1

4. altezza ml 5,00

5. lotto fondiario teorico afferente mq 833

6. dotazioni pubbliche minime 100% slp mq 500


d. area centrale di smistamento e distribuzione idonea all'organizzazione di

eventi.


2. SLP mq 4.500

3. piani n. 2

4. altezza m 10,00


6. dotazioni pubbliche previste 200% slp mq 9.000


3) Tipologia: Ricettiva

a. un albergo e centro congressi completo di ristorante e servizi di bar con

circa 100 camere oltre che accessori e wellness center;


2. SLP mq 7.500

3. piani n. 3

4. altezza m. 12,00


6. dotazioni pubbliche previste 100% slp mq 7.500


Al fine di quantificare l’entità dell’intervento si riporta il seguente schema riassuntivo sui parametri

edilizi ed urbanistici di previsione.


80

Parametro Valore

Superficie Coperta 23.500 mq

SLP 42.500 mq

Superficie di vendita 15.000 mq

Piani Variabile

Altezza Variabile

Area fondiaria teorica afferente1 70.833 mq

Dotazioni pubbliche minime compreso verde di mitigazione

71.750 mq

Viabilità, distribuzione e altri servizi 18.667 mq

1 Definito in base ad un parametro di 0,60 mq/mq di utilizzazione fondiaria di SLP

Tale insediamento prevede misure compensative afferenti alla realizzazione di una o più opere

destinate a servizi pubblici comunali, la cui identificazione verrà operata dalla stessa Amministrazione

comunale, e resa nota al soggetto attuatore, considerando un tetto di spesa massima di 4.500.000 eu.

L’importo risulta abbondantemente superiore ai parametri compensativi minimi fissati dalla

disposizione regionale in tema di “risarcimento” ai comuni sedi di insediamenti commerciali di cui alla

grande struttura di vendita (eu 180 /mq di superficie di vendita).

Ulteriore misura compensativa è prevista attraverso il versamento al comune della somma di €

1.500.000 da utilizzarsi come mitigazione delle diverse forme di impatto territoriale che la

trasformazione determina, con particolare riferimento alla struttura socio economica della comunità di

Sannazzaro.

Sono auspicabili inoltre le seguenti misure dirette ritenute compensative dei diversi effetti

d’impatto della nuova grande struttura di vendita:

- si prospetta una opportunità occupazionale attorno ai 400 addetti per i quali si potrà

concordare un titolo di preferenzialità a residenti nel comune o nei comuni contermini.

- valorizzazione delle produzioni lombarde con inserimento nella filiera distributiva soprattutto

di prodotti derivanti dal bacino territoriale della Lomellina,

- si prevedono azioni di sostegno al marketing territoriale, tra le quali verrà convenzionato, in

forma giuridicamente adeguata, un privilegio per gli operatori commerciali, titolari di esercizi


81

pubblici di vendita e/o somministrazione di bevande su territorio comunale, per l'ingresso

nelle nuove strutture commerciali con corrispettivo e/o canone agevolato.

- fornitura di servizi agevolati a categorie sociali deboli o protette.

- ogni altra azione di mitigazione ambientale compresa la creazioni di fasce boscate.

- contenimento dell’inquinamento dell’aria mediante l’utilizzo di automezzi a basso impatto

ambientale per l’approvvigionamento del punto vendita.

- utilizzo di tecnologie avanzate di basso contenuto emissivo e di alto contenimento

energetico, ivi compresi sistemi di produzione dell’energia di tipo solare, da utilizzarsi nelle

costruzioni.

Valutazione impatti

Rapporto con paesaggio e vincoli storico – monumentale 1 Qualità dell’aria locale 1 Inquinamento acustico 1 Inquinamento elettromagnetico 1 Uso sostenibile del territorio (recupero territorio urbano) 4 Accessibilità delle aree di verde pubblico e dei servizi locali 1 Presenza infrastrutture e impianti 3 Traffico veicolare 3 Accessibilità alla mobilità dolce 1 Sicurezza stradale 2 Impatto complessivo 1,8 Note: Trattandosi di area di trasformazione su suolo agricolo, l’Amministrazione comunale definirà in base alla L.R. 12/2005 e s.m.i. e alla L.R. 31/2014, la maggiorazione percentuale sul contributo del costo di costruzione. Vincoli: l’ambito risulta lambito dalla fascia di rispetto stradale, dal vincolo di elettrodotto e dalla zona di interesse archeologico.


82

19. SCHEDE DEGLI INTERVENTI STRALCIATI

Le schede che seguono, individuano gli ambiti azzonati nella vigente strumentazione

urbanistica, che vengono stralciati nella presente variante.

Sarà indicata la superficie stralciata, il numero di abitanti teorici previsti, la nuova

destinazione urbanistica.

Gli ambiti sotto indicati sono stati stralciati a seguito di esplicita istanza da parte dei

proprietari.

Scheda 1: ZONA PRODUTTIVA CONSOLIDATA

Ambito produttivo soggetto intervento diretto – STRALCIATO NELLA VARIANTE 2015


Sannazzaro de’ Burgondi

Dest. urbanistica attuale: ambito produttivo ad intervento diretto derivante dalla precedente pianificazione interno al perimetro urbanizzato.

Stato dei luoghi: ambito destinato all’agricoltura.


PORZIONE CON TRATTEGGIO ROSSO INCLINATO

Indici e parametri urbanistici ed edilizi previsti nel vigente PGT Indice di edificabilità territoriale massimo 0,60 mc/mqSuperficie massima edificabile 9.120,00 mqAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) ‐‐

Destinazione urbanistica assegnata dalla variante 2015 Zona agricola di consolidamento delle attività agricole interna al

perimetro urbanizzato


83

Scheda 2: ZONA RESIDENZIALE DI RIMARGINATURA

Ambito residenziale di rimarginatura soggetto intervento diretto ‐ STRALCIATO NELLA VARIANTE 2015



Dest. urbanistica attuale: ambito residenziale ad intervento diretto derivante dalla precedente pianificazione esterno al perimetro urbanizzato.




Indici e parametri urbanistici ed edilizi previsti nel vigente PGT Indice di edificabilità territoriale massimo 1,00 mc/mqVolume massimo edificabile 675,00 mqAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 5

Destinazione urbanistica assegnata dalla variante 2015 Zona agricola di consolidamento delle attività agricole esterna al


Scheda 3: ZONA RESIDENZIALE CONSOLIDATA

Ambito residenziale consolidato soggetto intervento diretto ‐ STRALCIATO NELLA VARIANTE 2015



Dest. urbanistica attuale: ambito consolidato residenziale ad intervento diretto derivante dalla precedente pianificazione interno al perimetro urbanizzato.




Indici e parametri urbanistici ed edilizi previsti nel vigente PGT Indice di edificabilità territoriale massimo 1,00 mc/mqVolume massimo edificabile 1.025,00 mqAbitanti teorici insediabili (Quota volume = 150 mc/ab) 7

Destinazione urbanistica assegnata dalla variante 2015 Zona agricola di consolidamento delle attività agricole interna al



84

20. VALUTAZIONE DELLE AZIONI DI PIANO ‐ INDICATORI DI SOSTENIBILITÀ

all 1_DGR_6420: f) possibili effetti significativi sull’ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l’acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dell’attuazione del P/P;

Per la valutazione ambientale strategica, il comune di Sannazzaro de’ Burgondi, oltre a

sistemi di valutazione qualitativi, si è posto delle unità di misura della tutela ambientale tramite

utilizzo di indicatori che permettono una vera e propria misura della sostenibilità.

Si sono confrontati gli obiettivi di piano con una serie di indicatori rappresentativi.

Questi indicatori sono raggruppabili in due categorie:

Carattere urbanistico ambientale;

Carattere naturalistico ecologico.

In particolare si confronteranno i risultati delle misurazioni dello scenario “0” e quelli dello

scenario di piano già esposto con valori di riferimento.

Ad esempio per verificare la sostenibilità dell’indicatore 1 (I1) si procederà alla misura nella

situazione attuale con il parametro “I10” e successivamente alla valutazione dello scenario scelto

“I11”.

Successivamente si confronterà il primo valore ottenuto per valutare se l’indicatore è più o

meno soddisfatto rispetto ai valori di riferimento scelti; il confronto con l’indicatore I11 consente

di verificare se la corrispondente azione di piano abbia migliorato la situazione precedente.

Si assegneranno così punteggi sulla situazione complessiva dell’ambiente dopo l’intervento

e verranno messi in evidenza i contributi del piano veri e propri.

Prima di definire i singoli indicatori occorre effettuare delle considerazioni sulle aree di

espansione in senso assoluto, ossia del contributo della presente variante al PGT ma anche del

risultato della pianificazione del vigente PGT, introducendo il concetto di superficie urbanizzata.

Ciò è necessario poiché alcuni interventi già programmati nel PGT sono stati confermati

nella presente variante, mentre altri, sono stati stralciati a seguito di espressa richiesta dei

cittadini.


85

Indicatori urbanistico‐ambientali (U) all 1_DGR_6420: f) possibili effetti significativi sull’ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l’acqua, l’aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i suddetti fattori; U1: Popolazione residente: Consistenza assoluta della popolazione residente.

5.512 abitanti al 01/01/2015

U2: Composizione per classi di età della popolazione residente (rif. 01/01/2015) U3: Numero medio componenti famiglia: 2,48% U4: Saldo migratorio e per altri motivi

Saldo migratorio saldo +39

U5: Tasso di occupazione / disoccupazione:

Individui occupati: 47,05% della popolazione attiva U6: Livello locale del reddito:

Reddito medio (2014): 21.955 €

Classi di età della popolazione (percentuale) Giovani fino a 15 anni 690 unità 12,54% Giovani di età compresa tra 16 e 32 902 unità 16,34% Popolazione di età compresa tra 33 e 65 2671 unità 48,46% Popolazione oltre i 65 anni 1249 unità 22,66%


86

U7: Consumo di suolo: rapporto percentuale tra la superficie edificata e la superficie territoriale

comunale; per quantificare il reale consumo di suolo operato dal PGT (ICS) è opportuno chiarire

che diversi piani attuativi sono già stati attuati parzialmente o completati durante la redazione

della variante di PGT. Vengono considerate aree di espansione le zone di trasformazione esterne al

perimetro dell’urbanizzato; le aree interne verranno indicate con la definizione di riuso di suolo già

urbanizzato.

Si riportano di seguito, i dati inseriti nel Rapporto Ambientale del vigente PGT, al fine di esplicitare i

calcoli del presente indicatore.

Residenziale in attuazione (Aree inserite nel PRG) – Scenario “0”

Piano attuativo Superficie (mq) If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti PLa1 36.625,56 0,80 29.300,45 195PLa2 43.647,71 0,80 34.918,17 233Totale 80.273,27 428

Residenziale espansione (Aree inserite nel PRG)

Piano attuativo Superficie (mq) If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti PL1 38.296,75 0,80 30.637,40 204PL2 30.829,61 0,80 24.663,69 165Totale 69.126,36 369

Residenziale riuso del territorio (PII con 80% res., 20% servizi‐terziario) da PGT vigente – Scenario 1

Piano attuativo Superficie (mq) 80% Res. (mq) If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti PII1 1.863,49 1.490,79 2,50 3.726,98 25PII2 322,26 257,81 2,50 644,52 4PII3 1.349,59 1.079,67 2,50 2.699,18 18PII4 5.761,28 4.069,02 1,80 8.296,24 55PII5 8.430,62 6.744,50 1,20 8.093,40 54PII6 16.736,70 13.389,28 1,20 16.067,14 107Totale 34.463,94 27.031,07 39.527,46 263

Residenziale di espansione (PGT vigente) – Scenario 1

Piano attuativo Superficie (mq) If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti Esp. Res. 56.962,14 0,80 45.569,71 304Rimarginatura 1 7.850,31 1,20 9.420,37 63Rimarginatura 2 2.164,29 1,20 2.597,00 17Rimarginatura 3 4.010,22 1,20 4.812,00 32Rimarginatura 4 4.260,57 1,20 5.113,00 34Totale 75.247,53 450


87

Le superfici ed il numero di abitanti ottenuti fanno riferimento alla piena attuazione dei piani

attuativi che prevedono destinazioni residenziali per un orizzonte di piano di 10 anni (tempo di

validità del piano attuativo a partire dalla stipula della convenzione). Si prevede una percentuale di

attuazione del 70% degli interventi individuati. Nell’orizzonte di validità del Documento di Piano (5

anni), si stima una percentuale di attuazione pari al 50% degli interventi, calcolata sul 70% di

attuazione previsto.

Consumo di suolo

Le superfici ed il numero di abitanti ottenuti fanno riferimento alla piena attuazione dei

piani attuativi che prevedono destinazioni residenziali per un orizzonte di piano di 10 anni;

prevedendo una percentuale di attuazione del 70% del Piano e la validità del DdP di 5

anni, verranno effettuate le riduzioni rispettivamente del 30% e del 50% sia alle superfici che

agli abitanti virtuali associati.

CONSUMO DEL SUOLO A DESTINAZIONE RESIDENZIALE

Sup. (mq) Variaz.

% Sup. terr. Com.

Sup/Sup terr.com.(%)

Abitanti

Consolidato 31/12/2007 2.066.322,81 8,82 5.974

Piani in attuazione (PRG vig.)

80.273,27 0,34 428

Totale scenario "0" 2.146.596,08

9,16 6.402Scenario prg 149.399,63 3,7% 757Azzon.PGT scenario "1" 75.247,53 3,5%

23.436.633,55

0,32 450

75.247,53 7,3% 52.673,27 5,1%

Incremento da "0" a "1" di cui 70% attuati ai 10 anni di cui 50% attuati ai 5 anni 26.336,64 3,0%

Incremento suolo residenziale DdP

26.336,64

2,6%

23.436.633,55

0,24

364

Si ottiene così una variazione del suolo occupato (della pianificazione complessiva) di

55.494,49 che corrisponde ad una popolazione virtuale di 364 abitanti (considerando

il nuovo suolo da occupare). Confrontando questo valore con quello della proiezione

lineare effettuata, si deduce che la superficie degli azzonamenti residenziali è

giustificata dal fabbisogno abitativo e che non si è programmato di consumare suolo

aggiuntivo.

Per determinare l’indice di consumo del suolo occorre effettuare simili passaggi

anche per gli azzonamenti produttivi sottolineando che gran parte degli interventi da

attuare sono riconferme della vecchia pianificazione.


88

CONSUMO DEL SUOLO A DESTINAZIONE PRODUTTIVA

Sup. (mq) Variaz.

%Sup. terr. Com.

Sup/Sup terr.com.(%)

Esistente 1.796.786,75 7,67

Piani in attuazione (PRG vig.) 110.276,27

0,47Totale scenario "0" 1.907.063,02 8,14

scenario espansione PRG 210.832,99

Azzon.PGT (scenario "1") 12.216,64

5,8

11,1

0 6

23.436.633,55

0,05

12.216,648.551,65

Incremento da "0" a "1" (10 anni) di cui 70% attuati ai 10 anni di cui 50% attuati ai 5 anni 4.275,82

Incremento suolo produttivo 4.275,82 0,2 23.436.633,55 0,02

BILANCIO AZIONI DEL DdP ( 70% attuazione PGT a 5 anni) Sup. (mq) Variaz. % Sup. terr. Com. Sup/Sup terr.com.(%)

Esistente 4.213.382,83 17,98

Azzon.PGT residenziale 26.336,64 0,6 0,11 Azzon.PGT produttivo 4.275,82 0,1 0,02 TOTALE VARIAZIONE

30.612,46 0,7

23.436.633,55

0,13

L’indicatore in oggetto per lo scenario “0” riportava il seguente valore:

ICS0 = 4.213.382,83/23.436.633,55 = 17,98%

L’indicatore in oggetto per lo scenario “1” (PGT vigente) riportava il seguente valore:

ICS1 = (4.213.382,83 + 30.612,46)/23.436.633,55 = 18,11% con una variazione complessiva pari a

+0,13% valore del tutto accettabile per comuni della dimensione di quello in oggetto di studio.


89

Per quanto riguarda la variante 2015, si riepilogano i seguenti risultati:

Residenziale in attuazione (da PGT vigente)

Piano attuativo Superficie

(mq) If

(mc/mq)Volume (mc)

Abitanti Conferma o Stralcio VARIANTE 2015

PLa1 36.625,56 0,80 29.300,45 195 CONFERMATO PLa2 43.647,71 0,80 34.918,17 233 CONFERMATO Totale 80.273,27 428

Residenziale espansione (da PGT vigente)


(mq) If

(mc/mq)Volume (mc)


PL1 38.296,75 0,80 30.637,40 204 CONFERMATO PL2 30.829,61 0,80 24.663,69 165 CONFERMATO Totale 69.126,36 369

Residenziale riuso del territorio (PII con 80% res., 20% servizi‐terziario) da PGT vigente

Piano attuativo

Superficie (mq)

80% Res. (mq)

If (mc/mq)

Volume (mc)


PII1 1.863,49 1.490,79 2,50 3.726,98 25 CONFERMATO PII2 322,26 257,81 2,50 644,52 4 CONFERMATO PII3 1.349,59 1.079,67 2,50 2.699,18 18 CONFERMATO PII4 5.761,28 4.069,02 1,80 8.296,24 55 CONFERMATO PII5 8.430,62 6.744,50 1,20 8.093,40 54 CONFERMATO PII6 16.736,70 13.389,28 1,20 16.067,14 107 CONFERMATO Totale 34.463,94 27.031,07 39.527,46 263

Residenziale di espansione (da PGT vigente)


(mq) If (mc/mq)

Volume (mc)


Esp. Res. 56.962,14 0,80 45.569,71 304 CONFERMATO Rimarginatura 1 7.850,31 1,20 9.420,37 63 CONFERMATO Rimarginatura 2 2.164,29 1,20 2.597,00 17 CONFERMATO Rimarginatura 3 4.010,22 1,20 4.812,00 32 CONFERMATO Rimarginatura 4 4.260,57 1,20 5.113,00 34 CONFERMATO Totale 75.247,53 450 Variante 2015 – Aree Stralciate dal tessuto consolidato PGT vigente


(mq) Conferma o Stralcio VARIANTE 2015

Nuova destinazione urbanistica

Completamento produttivo

15.200,00 STRALCIO AGRICOLA

Completamento 675,00 STRALCIO AGRICOLA


90

residenziale Completamento residenziale

1.025,00 STRALCIO AGRICOLA

Totale 16.900,00

Residenziale riuso del territorio Variante 2015

Piano attuativo

Superficie (mq)

If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti

PII14 7.813,92 PRODUTTIVO ‐‐

PII15 671,45 RESIDENZIALE OBBLIGO MANTENIMENTO

VOLUMETRIA ESISTENTE ‐‐

PII16 2.194,25 RESIDENZIALE OBBLIGO MANTENIMENTO

VOLUMETRIA ESISTENTE ‐‐

PII17 24.950,46 1,20 8.982,16* 59 TOTALE 35.630,08 8.982,16* 59

* viene considerata una quota del30% di volume residenziale sull’intero volume ammesso in quanto sono previste più destinazioni funzionali.

Considerato che nella variante 2015 non sono state aggiunte nuove aree di trasformazione e/o

espansione sia residenziale che produttiva ma che sono state stralciate ripsettivamente aree

residenziali per 1700 mq ed aree produttive per me 15200, si esplicita di seguito l’indicatore del

consumo di sulo relativo allo scenario “2” della variante in oggetto:

L’indicatore in oggetto per lo scenario “0” riportava il seguente valore:

ICS0 = 4.213.382,83/23.436.633,55 = 17,98%

L’indicatore in oggetto per lo scenario “1” (PGT vigente) riportava il seguente valore:

ICS1 = (4.213.382,83 + 30.612,46)/23.436.633,55 = 18,11%

L’indicatore in oggetto per lo scenario “2” (PGT variante 2015) riporta il seguente valore:

ICS2 = (4.213.382,83 + 30.612,46‐1.700,00 – 15.200,00)/23.436.633,55 =

4.227.095,29/23.436.633,55 = 18,03%


91

Da quanto sopra esposto, si evince che la Variante 2015 introduce una leggera diminuzione di

consumo di suolo pari ‐0,08%.

I valori di riferimento dipendono dalle dimensioni e dalla vocazione del comune; Sannazzaro de’

Burgondi, sebbene abbia una notevole componente agricola, ha una discreta presenza di aree

produttive: in particolare Sannazzaro fa parte della categoria dei comuni a basso consumo del

suolo (<25%).

Secondo i criteri (contenuti nello “Schema fisico Tavola delle Previsioni 1:10.000” del Sistema

Informativo della Pianificazione locale) che definiscono le aree residenziali e produttive

consolidate, le aree che rappresentano una reale rinuncia al mantenimento di suolo libero sono

solo quelle di espansione ed in questo caso soltanto l’area a nord dell’abitato. Il fatto che quasi

tutte le trasformazioni verranno attuate all’interno dell’urbanizzato conferma l’intenzione

dell’Amministrazione di contenere l’uso di suolo libero. Per questo motivo occorre differenziare

la stima degli abitanti relativa alla capacità insediativa teorica da quella che

considera esclusivamente il consumo di suolo; a tal fine si fa presente che dal punto di vista

ambientale appare più indicativo indicare come unico intervento insediativo l’espansione

residenziale:

Piano attuativo Superficie (mq) If (mc/mq) Volume (mc) Abitanti max

Esp. Res. 56.962,14 0,80 45.569,71 304


92

U8: Riuso del territorio urbanizzato: esprime il rapporto percentuale tra la superficie territoriale

delle zone di trasformazione soggette a riuso, ossia entro il perimetro dell’urbanizzato e le zone di

espansione previste.

Codice Riuso suolo urb.

(mq)

Codice Aree di espansione

(mq) PII1 1.863,49 Esp. Res. 56.962,14PII2 322,26 Rimarg. 1 7.850,31PII3 1.349,59 Rimarg. 2 2.164,29PII4 5.761,28 Rimarg. 3 4.010,22PII5 8.430,62 Rimarg. 4 4.260,57PII6 16.736,70 Totale 75.247,53

PII7 prod. 15.331,54 PII9 prod. 13.502,67 PII14 prod. 7.813,92

PII15 671,45 PII16 2.194,25 PII17 24.950,46 Totale 98.928,23

Valori di riferimento Risparmio uso del suolo

U8 < 10% Riuso di suolo urbanizzato insufficiente – eccessiva superficie di espansione

10% < U8 < 50% Riuso di suolo urbanizzato sufficiente

U8 > 50% Riuso di suolo significativo – significativo risparmio di uso di suolo

U8 = (Sup. Riuso / Sup. Espansione) * 100 = (98.928,23 / 75.247,53) * 100 = 131,47 %

Il valore ottenuto dimostra l’attenzione dell’Amministrazione verso la salvaguardia delle

aree agricole e ecologiche presenti sul territorio.

Il risultato ottenuto, di molto superiore ai limiti imposti, è indicativo di notevole

sostenibilità: le aree comprese nella voce “Riuso suolo urb.” rientrando quindi nel perimetro

dell’urbanizzato creano meno impatto sul paesaggio e, fatto ancora più importante, possiedono

già gli impianti tecnologici che consentono di evitare ulteriori interventi sul territorio.


93

U9: Dotazione di aree verdi piantumate: esprime il rapporto percentuale tra la superficie arborea

e arborea/arbustiva – aree boscate e fasce arboreo/arbustive – e la superficie urbanizzata del

comune.

La promozione di nuove piantumazioni è conseguenza della previsione come indirizzo (per

ora senza indicare la consistenza) di nuovi corridoi ecologici e delle aree verdi‐filtro da realizzare;

per le nuove aree di trasformazione si considera un rapporto pari al 30% dell’area fondiaria.

La Piantumazione e la riforestazione si possono dividere in quattro livelli di intervento:

Naturale spontanea (golena del Po);

Uso agricolo (piantumazioni cicliche, pioppeti);

Riforestazione dell’amministrazione urbana;

Verde urbano privato.

Per la verifica dell’indicatore sono state considerate le dotazioni comunali esistenti e di

previsione di aree verdi piantumate, verde filtro ambientale, verde privato e aree verdi all’interno

delle aree golenali.

Dotazioni a verde esistenti (mq)

Dotazioni a verde di previsione (mq)

2.255.353,39 156.569,95

Valori di riferimento Dotazione aree verde piantumate U9 < 10% Dotazione insufficiente

10% < U9 < 50% Dotazione sufficiente

U9 > 50% Dotazione ottimale

U9 = (Sup. Dot. Esist. / Sup. Urb.) * 100 = (2.412.105,34 / 23.436.633,55) * 100 = 10,29 %

Il valore ottenuto è di poco superiore alla dotazione ottimale di riferimento. Tenedo conto

che il conteggio è stato effettuato tenendo conto, oltre alle aree forestali, soltanto dei verdi privati

più significativi, il risultato è da considerarsi approssimato per difetto quindi il dato è di

conseguenza spostato verso la completa sostenibilità.

U10: Frammentazione degli insediamenti produttivi: esprime il rapporto, moltiplicato per cento,

tra il perimetro e la superficie territoriale delle aree produttive. Nel perimetro non sono da

computare i tratti in adiacenza ad aree già edificate o edificabili a destinazione non agricola e

adiacenti a infrastrutture sovracomunali esistenti o previste.


94

Valori PGT vigente Perimetro (m) Area (mq) 448,21 34.061,31 295,42 16.483,49 166,27 16.429,85 236,62 14.609,85 75,49 11.428,56 1.931,09 1.415.702,49 88,01 7.765,89 109,63 35.209,69 14,66 1.270,99 42,32 1.780,64 85,55 1.623,77 175,06 6.696,05 444,38 12.766,98 29,28 2.422,46 85,46 3.796,66 88,07 1.956,92 207,86 88.769,98 1.306,98 32.189,78 754,08 55.141,98 1.247,27 16.281,83 238,94 7.420,24 308,93 10.010,51 3.062,08 13.570,38 215,02 9.240,15 176,09 10.297,89 231,30 1.594,60 297.334,07Totale 12.064,07 2.125.859,01

PGT vigente: U10 = (Per. Prod. / Sup. Prod.) * 100 = (12.064,07 / 2.125.859,01) * 100 = 0,56 %


95

Valori PGT variante 2015 Perimetro (m) Area (mq) 448,21 34.061,31 295,42 16.483,49 166,27 16.429,85 236,62 14.609,85 75,49 11.428,56 1.931,09 1.415.702,49 88,01 7.765,89 109,63 35.209,69 14,66 1.270,99 42,32 1.780,64 85,55 1.623,77 175,06 6.696,05 444,38 12.766,98 29,28 2.422,46 85,46 3.796,66 88,07 1.956,92 207,86 73.569,98 1.306,98 32.189,78 754,08 55.141,98 1.247,27 16.281,83 238,94 7.420,24 308,93 10.010,51 3.062,08 13.570,38 215,02 9.240,15 176,09 10.297,89 231,30 1.594,60 297.334,07Totale 12.064,07 2.110.659,01

PGT variante 2015: U10 = (Per. Prod. / Sup. Prod.) * 100 = (12.064,07/2.110.659,01)*100 = 0,57 %

Valori di riferimento Frammentazione insediamenti produttivi U10 > 5% Insediamenti molto frammentati

2% < U10 < 5% Insediamenti frammentati

U10 < 2% Insediamenti poco frammentati

Da quanto sopra illustrato, si evince che la frammentazione delle aree produttive non ha

subito sostanziali variazioni in quanto gli stralci effettuati sono di modesta entità.

Il parametro si mantiene di molto al di sotto della soglia di riferimento del 2%, il che

permette di affermare che la probabilità di superare tale parametro sia molto improbabile.


96

Indicatori naturalistico – ecologici (E)

E1: Permeabilità dei suoli: Esprime il rapporto percentuale tra la superficie permeabile in modo

profondo e la superficie fondiaria delle zone di trasformazione. Per superficie permeabile s'intende

la superficie scoperta in grado di assorbire le acque meteoriche senza che esse vengano

convogliate mediante appositi sistemi di drenaggio e canalizzazione.

Considerando i valori di riferimento del vigente PGT, ossia un indice di permeabilizzazione

del 85% a livello comunale, il comune di Sannazzaro de’ Burgondi rappresenta un caso non proprio

favorevole: per le nuove trasformazioni ed espansioni, dovranno essere imposti valori precisi che

permettano di mantenere tale rapporto.

Per le nuove trasformazioni ed espansioni, imponendo valori precisi è possibile monitorare

il mantenimento di tale valore medio, limitando i picchi di impermeabilizzazione.

Per aree di espansione:

E1 > 40% per funzioni residenziali, terziarie e per il tempo libero

E1 > 15% per funzioni produttive e commerciali

Per aree di trasformazione:

E1 > 30% per funzioni residenziali, terziarie e per il tempo libero

E1 > 10% per funzioni produttive e commerciali

E2: Dotazione di piste ciclopedonali: Esprime il rapporto percentuale tra la lunghezza delle piste

ciclopedonali, esistenti e previste in sede propria o riservata, e la lunghezza della rete stradale,

esistente e prevista in ambito comunale.

Il comune di Sannazzaro de’ Burgondi nel vigente PGT ha previsto la realizzazione di nuove

piste ciclopedonali che in parte sono state realizzate.

Nelle immagini che seguono, viene individuata la rete stradale principale in ambito urbano

e le piste ciclopedonali esistenti (linea verde con triangolo verde) e di progetto (linea verde con

traingolo rosso).

L’obiettivo, naturalmente, è quello di completare tutto il tracciato, dando così compimento

agli obiettivi fissati.


97

Rete stradale principale in ambito urbano


98

Individuazione tracciati ciclopedonali esistenti e di previsione

Rete stradale principale (m)

Ciclopedonale esistente (m)

Ciclopedonale di previsione (m)

1.557,27 521,50 897,50 177,49 1.161,50 1.402,00 218,90 1.249,50 2.556,50

2.169,63 140,00 794,50 578,10 790,00 738,50 125,54 497,50 6.389,00 870,19 1.059,00

1.253,75 458,00 507,73 758,50

3.012,51 6.635,50 544,01 847,94

2.132,47 1.697,81 424,22

1.052,29 17.169,85


99

Piste ciclopedonali esistenti e previsione: Rc (m)

Rete stradale principale: Rs (m)

13.024,50 17.169,85

E2 = (Rc / Rs) * 100 = (13.024,50 / 17.169,85) * 100 = 75,85 %

L’indicatore si ritiene soddisfatto quando il rapporto fra la rete ciclopedonale e la rete

stradale principale è ≥ 15%, quindi nel caso in esame siamo ampiamente sopra la soglia richiesta.

La rete di previsione, permetterà inoltre di collegare la zona di maggior pregio ecologico

ambientale, con la frazione Savasini e Buscarella.

E3: Connettività ambientale: Esprime la possibilità di attraversare il territorio comunale seguendo

linee di connettività, ovvero direttrici caratterizzate dalla presenza di suolo vegetato ‐ a prato e a

vegetazione arboreo/arbustiva ‐ senza incontrare barriere artificiali insormontabili quali strade e

autostrade a quattro o più corsie, ferrovie a quattro o più binari o linee Alta Capacità, aree

urbanizzate. Le barriere sono considerate superabili quando la linea di connettività possa utilizzare

fasce di suolo vegetato di ampiezza pari almeno a:

‐ 5 metri per sovrappassi o sottopassi (ecodotti, cavalcavia polivalenti, gallerie artificiali, gallerie,

viadotti, passaggi ad hoc) in corrispondenza di strade o ferrovie;

‐ 20 metri all’interno di aree urbanizzate.

Sul territorio comunale è presente un corridoio ecologico fissato dal PTCP della provincia di

Pavia in attuazione alla Rete Ecologica Regionale.

L’Amministrazione ha previsto lo sviluppo di 3 nuovi corridoi che, sfruttando le aree di

supporto del corridoio della RER, permetteranno il collegamento delle aree ad elevato contenuto

naturalistico in modo tale da permetterne la fruizione alla popolazione.

Di seguito viene inserita un’immagine che individua i corridoi ecologici.


100

Rappresentazione corridoi ecologici


101

21. ESITO DELLA VALUTAZIONE E MONITORAGGIO

all 1_DGR_6420: g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull’ambiente dell’attuazione del P/P; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze tecniche o mancanza di know‐how) nella raccolta delle informazioni richieste; i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio

Dato che gli interventi proposti nella presente variante, in accordo con la L.R. 31/2014,

sono improntati alla limitazione del consumo del suolo, alla rivalutazione degli ambiti agricoli e alla

tutela ambientale, non si sono riscontrati effetti negativi che facciano sorgere la necessità di

alternative nelle scelte di piano.

Trattandosi di variante ad un PGT vigente, si riepilogano i dati relativi al monitoraggio

effettuato dall’Amministrazione comunale nel periodo di vigenza del PGT, al fine di verificare le

dinamiche degli indicatori di sostenibilità fissati ed utilizzati.

Occorre precisare che negli ultimi anni, a causa della grave crisi economica che ha

interessato e sta tutt’ora interessando il settore dell’edilizia, gli interventi si sono principalmente

rivolti a manutenzioni ordinarie e straordinarie di immobili esistenti, quindi senza particolari

interventi di trasformazione del territorio.

A seguire si riporta la tabella relativa allo scenario “0” inserita nel Rapporto ambientale del

vigente PGT, al fine di confrontare i valori attesi con quanto rilevato nel monitoraggio del 2014.

Gli indicatori suggeriti per il monitoraggio sono i seguenti:

Indicatore Definizione Unità di misura ICS: indice di consumo del suolo Sup. edificata/Sup. territoriale comunale mq/mq (%)

I1: riuso del territorio urbanizzato Sup. Riuso/Sup. nuovo territorio mq/mq (%)

I2: permeabilità dei suoli urbani Sup. permeabile/Sup. trasformazione mq/mq (%)

I3: dotazione di aree verdi piantumate Sup. arborea/Sup. urbanizzata comune mq/mq (%)

I4: frammentazione ins. produttivi Perimetro prod./sup. prod. m/mq (%)

I5: Dotazione di piste ciclopedonali Lungh. Piste/Lungh. Rete stradale m (%)

I6: connettività ambientale L corridoi realizzati m


102

Tabella monitoraggio scenario “0”

Indicatore Valore

scenario “0” Valore atteso

Valore Rif.

Variazione rispetto a scenario “0”

ICS 17,98% 18,11% < 25% +0,13% I1 107,99% 107,99% > 50% ‐ I2 ‐ ‐ ‐ ‐ I3 9,62% 10,29% > 10% +0,67% I4 0,57% 0,54% < 2% ‐0,03% I5 26% 77% > 15% +51,00% I6 ‐ 7459 m ‐ + 7459,00 m

Tabella monitoraggio anno 2014

Indicatore

Valore scenario

“0”

Valore atteso

Valore Rif.

Valore scenario “1”

da monitoraggio

5 anni

Variazione rispetto a

scenario “0” Verifica

ICS 17,98% 18,11% < 25% 18,08% +0,10% OK

I1

‐ 107,99%

> 50%

7,89 ‐

OK unico intervento effettuato è un riuso di edificio in centro

storico

I2

‐ ‐

‐

15% ‐ Rispettato quanto imposto per funzioni

commerciali

I3 9,62% 10,29% > 10% 9,73% +0,11% OK Incrementato il valore scenario “0”

I4 0,57% 0,54% < 2% 0,57% 0,00% OK Nessuna

variazione rispetto scenario “0”

I5 26% 77% > 15% 39,39% +13,39% OK Incrementate le dotazioni di piste ciclopedonali

I6 ‐ 7459 m ‐ 2003 m + 2003,00 m OK

Dai monitoraggi effettuati, si evince una situazione di completa stagnazione degli interventi

di nuova costruzione. Gli unici interventi effettuati sul territorio riguardano esclusivamente dei

riusi su edifici esistenti senza ulteriore consumo di suolo.


103

Per quanto riguarda gli effetti sull’ambiente, il monitoraggio effettuato di mostra le bontà

delle scelte di piano e l’attenzione dell’Amministrazione comunale verso la problematica

ambientale.

Sembra inoltre opportuno segnalare che alcuni indicatori ecologico ambientali abbiano

registrato una sostanziale crescita positiva certificando così la sostenibilità delle azioni previste.

A tutto ciò si aggiunga che nella presente variante sono state eliminate alcune aree già

azzonate sia interne che esterne al perimetro del centro edificato con conseguente ed ulteriore

diminuzione di consumo di suolo agricolo.

Si confermano pertanto gli indicatori scelti e si prosegue nell’attività di monitoraggio, al

fine di valutare la sostenibilità nel tempo delle azioni di piano.


104

22. CONSUMO DI SUOLO IN BASE ALLA L.R. 31/2014

A seguito della nuova legge regionale per la riduzione del consumo di suolo e per la

riqualificazione del suolo degradato n. 31/2014, pubblicata sul BURL n. 49 del 01.12.2014, si

riportano le principali definizioni in essa contenute e una tabella riepilogativa di quanto rilevato sul

comune di Sannazzaro de’ Burgondi.

Le definizioni sono estrapolate dall’art. 2 della citata legge:

Superficie agricola: i terreni agricoli qualificati dagli strumenti di governo del territorio

come agro‐silvo‐pastorali;

Superficie urbanizzata e urbanizzabile: i terreni urbanizzati o in via di urbanizzazione

calcolati sommando le parti del territorio su cui è già avvenuta la trasformazione edilizia,

urbanistica o territoriale per funzioni antropiche e le parti interessate da previsioni

pubbliche o private della stessa natura non ancora attuate;

Consumo di suolo: la trasformazione, per la prima volta, di una superficie agricola da parte

di uno strumento di governo del territorio, non connessa con l'attività agro‐silvo‐pastorale,

esclusa la realizzazione di parchi urbani territoriali e inclusa la realizzazione di

infrastrutture sovra comunali; il consumo di suolo è calcolato come rapporto percentuale

tra le superfici dei nuovi ambiti di trasformazione che determinano riduzione delle superfici

agricole del vigente strumento urbanistico e la superficie urbanizzata e urbanizzabile;

Bilancio ecologico del suolo: la differenza tra la superficie agricola che viene trasformata

per la prima volta dagli strumenti di governo del territorio e la superficie urbanizzata e

urbanizzabile che viene contestualmente ridestinata nel medesimo strumento urbanistico

a superficie agricola. Se il bilancio ecologico del suolo è pari a zero, il consumo di suolo è

pari a zero;

Rigenerazione urbana: l'insieme coordinato di interventi urbanistico‐edilizi e di iniziative

sociali che includono, anche avvalendosi di misure di ristrutturazione urbanistica, ai sensi

dell'articolo 11 della l.r. 12/2005, la riqualificazione dell'ambiente costruito, la

riorganizzazione dell'assetto urbano attraverso la realizzazione di attrezzature e

infrastrutture, spazi verdi e servizi, il recupero o il potenziamento di quelli esistenti, il

risanamento del costruito mediante la previsione di infrastrutture ecologiche finalizzate

all'incremento della biodiversità nell'ambiente urbano.


105

A seguire viene esposta una tabella riepilogativa con i dati rilevati sul comune di

Sannazzaro de’ Burgondi, alla data di stesura del presente documento.

A Superficie comunale mq 23.436.633,55B Superficie agricola mq 19.556.158,55

Superficie urbanizzata/urbanizzabile Abitato di Sannazzaro capoluogo mq 2.176.175,00Abitato frazione Buscarella mq 30.400,00Abitato frazione Savasini mq 46.875,00Abitato frazione Mezzano mq 64.425,00Aree produttive ad Ovest del capoluogo mq 135.050,00Tessuto consolidato produttivo Raffineria mq 1.427.550,00

C

mq 3.880.475,00D Superficie trasformata per la prima volta (da PGT

vigente) mq 247.850,00E Consumo di suolo: [D/C]x100 6,38%F Sup. urbanizzata/urbanizzabile ridestinata ad agricola

(nella variante 2015) mq 16.900,00

G Bilancio ecologico del suolo: [D‐F] 230.950,00

Come si evince dai dati sopra riportati, la variante 2015 introduce esclusivamente,

modifiche di azzonamento che riportano a destinazione agricola una parte di superficie

urbanizzata/urbanizzabile, quindi cerca di contenere il consumo di suolo sebbene il bilancio

ecologico del suolo risulti ancora maggiore di zero.

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