Verktøy for kommunene

Direktør Janne Sollie

28. mars 2011

Kommunene er viktige

www.dirnat.no

Kommunene er viktige

• Kommunene er arealforvalteren i Norge

– Forvalter mer enn 80 prosent av arealet gjennom Plan- og bygningsloven

• Denne ”hverdagsnaturen” er viktig for naturmangfoldet

– Arealendringer er den største trusselen mot trua arter

– Vi kan ikke verne alle områder av betydning for artsmangfoldet

www.dirnat.no

Mange oppgaver

www.dirnat.no

Vann og avløp Skole

Barnehage

Sosialhjelp

Barnevern SykehjemSosialtjeneste

Brannvesen

Renovasjon

ByggesaksbehandlingArealplaner

Kommunale boligerBevare naturmangfold

Forvaltningsnivåene

www.dirnat.no

Miljøverndepartementet

Fylkesmannen

Kommunen

Direktoratet for naturforvaltning

Fylkeskommunen

Mange kommunale miljøoppgaver

• Arealplanlegging• Strandsoneforvaltning• Fremmede arter• Vannforvaltning• Fiskeforvaltning• Viltforvaltning• Friluftsliv• Universell utforming• Motorferdsel• Verneområder

www.dirnat.no

• Og i tillegg forurensning, kulturminner osv.Begge foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no

Et omfattende lovverk

• Plan- og bygningsloven• Naturmangfoldloven• Viltloven• Lakse- og

innlandsfiskeloven• Markaloven• Fjelloven• Friluftsloven• Motorferdselloven• Miljøinformasjonsloven

www.dirnat.no

• Dessuten: Forurensningsloven, Kulturminneloven m.fl.

Vårt oppdrag fra regjeringen

• Hjelpe kommunene der de har ansvar innenfor Miljøverndepartementets områder– Kartlegge/oppdatere kommunenes basisoppgaver på plan- og

miljøområdet– Gjøre det enklere for kommunene å utøve myndighet de er tillagt

• Styrke plan- og miljøkompetansen på kommune- og fylkesnivå– Kompetansebygging– Opplæring

• Gi tydelige signaler for å ta vare på naturens mangfold– Formidle nasjonale føringer

• Vi jobber i hovedsak via Fylkesmannen

www.dirnat.no

Styrket satsing på kommunene

”Regjeringen vil sikre kommunens kapasitet og kompetanse for å håndtere de nye plan- og

miljøoppgavene”

”Soria Moria II”

Regjeringens politiske plattform

www.dirnat.no

Kim Abel/Naturarkivet.no

Naturmangfoldloven

• Krever styrket oppmerksomhet om natur og miljø i kommunal saksbehandling

• Gir nye saksbehandlingsprinsipper (lovens kap. II)– Kunnskapsbasert forvaltning– Føre-var-prinsippet– Økosystemtilnærming – prinsippet om samlet belastning

• Kommunene skal vurdere konsekvenser for naturmangfoldet i saksbehandlingen

• Skal sees i sammenheng med Plan- og bygningsloven

www.dirnat.no

Hva kan DN bidra med?

• DN jobber i hovedsak via Fylkesmannen

Verktøy for kommunene:• Nettsteder• Databaser/karttjenester• Tilskuddsordninger• Rådgivning

– Veiledere– Håndbøker– Seminarer, kurs osv.

www.dirnat.no

Veiviser i miljølovverket

•Miljøforvaltningen har sammen laget et nettsted som viser vei i miljølovverket

–”Veiviser i miljølovverket” på www.regjeringen.no

www.dirnat.no

•Et nytt nettsted for kommunene er på vei

• Vil gi samlet oversikt over: • Myndighet• Plikter• Verktøy• Maler og eksempler

Naturforvaltning i kommunene

www.dirnat.no

Stedfestet informasjon

www.dirnat.no

Karttjenester fra DN

• Naturbase• Rovbase• Lakseregisteret

www.dirnat.no

• INON• Vannmiljø• Vann-Nett

• Villreinbase• Temakart• WMS-tjenester

Arealforvaltning

www.dirnat.no

Faktorer som påvirker trua arter negativt:

Bruk av Naturbase

www.dirnat.no

Bruk av Naturbase

www.dirnat.no

Kartet viser og gir informasjon om:

• Verneområder• Viktige naturtyper• Statlig sikra friluftsområder• Verdifulle kulturlandskap• Artsdata

• Verktøy i arealforvaltning• Datakilde ved saksbehandling

i tråd med Naturmangfoldloven• Datagrunnlaget forbedres stadig

Inngrepsfrie naturområder (INON)

www.dirnat.no

INON-basen

www.dirnat.no

INON-basen

www.dirnat.no

• Nyttig verktøy i kommunens arealplanlegging

• Nyttig verktøy ved innspill til større planprosesser

• Nyttig verktøy for å kunne følge opp politiske målsettinger om forvaltning av arealer

Andre verktøy i arealforvaltning

• Håndbøker

– Planlegging for gode grøntområder

– Grønn by

– Marka - Planlegging av by- og tettstedsnære naturområder

• Veiledere

– Veileder til forskrift om konsekvensutredning

www.dirnat.no

Foto: Sigve Reiso/Naturarkivet.no

www.dirnat.no

Strandsoneforvaltning

Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no

www.dirnat.no

Våre verktøy i strandsonen

• Sikring av de mest attraktive områdene i strandsonen– Samarbeid med mange kommuner om sikring og tilrettelegging

• Juridisk bistand til kommunene i vanskelige strandsonesaker– Ordning gjennom fem år. Videreføres i 2011.

• ”Strandsonebasen” på www.dirnat.no – inneholder juridiske utredninger og prinsipielle saker som kan være

nyttige

• Kompetanseoverføring– DN gir råd til Fylkesmannen som står for overføring av kompetanse til

kommunene

• Håndbok: ”Juss i strandsonen”

Friluftsliv

• Sikring og forvalting av friluftslivsområder

• Aktiviteter• Veiledning

• Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen for øvrig

www.dirnat.no

Kim Abel/Naturarkivet.no

Vannforvaltning

www.dirnat.no

Foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no

Vannforvaltning etter vannforskriften

www.dirnat.no

Infoark på www.vannportalen.no

• Grunnlaget for gode regionale planer legges lokalt.

• Kommunene er en sentral myndighet

• Aktivisering av lokal kunnskap og lokale tiltaksforslag

• Kommunene bør lede arbeidet lokalt, ha eierskap

Vann-Nett: et viktig verktøy

www.dirnat.no

• Viser miljøtilstanden til vannet i kommunen

• Samler den miljøfaglige kunnskapen som er grunnlaget for forvaltningsplaner for vann

• Vannregionutvalget skal kunne stille seg bak informasjonen i Vann-Nett

• www.vann-nett.no

Fiskeforvaltning

• Strategi for innlandsfiskeforvaltning2010-2015

• Lakseregisteret– Fangststatistikk– Bestandstilstand– Status for menneskeskapte

påvirkningsfaktorer i vassdrag– Oppdateres i år

• Håndbøker, f.eks.– Slipp fisken fram! – Tilrettelegging for fritidsfiske– Inngrep i vassdrag – effekter

og tiltak

www.dirnat.no

Viltforvaltning

• Flest oppgaver knyttet til hjortevilt

• Disponering av arealer er viktig for artene

• Artene forvaltes i hovedsak på kommunalt nivå og av de enkelte rettighetshaverne

• Mål for forvaltningen av hjorteviltet i forhold til beitegrunnlag og konflikter er viktig

 Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet.no

Verktøy i viltforvaltningen

• Strategi for forvaltning av hjortevilt– Synliggjør utfordringer i årene

som kommer– Peker på tiltak

• Hjorteviltregisteret– Saksbehandlingsverktøy– Inneholder statistikk– Kommunene kvalitetssikrer

www.dirnat.no

Varslingssystem - fremmede arter

• Et voksende problem

• Den viktigste trusselfaktoren mot norske verneområder

• Bekjempelse koster

• Norsk svarteliste, Artsdatabanken

Forvaltning av verneområder

www.dirnat.no

Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no

Forvaltning av verneområder

DNs bidrag:• Feltarbeid i regi av Statens

naturoppsyn– skjøtsel, registreringer, overvåkning,

informasjon

• Oppdatere forvaltningshåndboka• Maler for rapportering • Kompetanseprogram• Kurs i naturmangfoldloven• Informasjon på nett

www.dirnat.no

Foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no

Naturarven som verdiskaper

www.dirnat.no

Foto: Trine Hay Setsaas

Naturarven som verdiskaper

www.dirnat.no

Mange utfordringer

• Er kommunene godt nok skodd til å løse oppgavene?– Bemanningsmessig?– Kompetansemessig?– Økonomisk?– Vilje til å følge nasjonale føringer?

• Er miljøforvaltningen gode nok til å hjelpe?– Klare forventninger?– Gode retningslinjer?– Verktøy tilpasset kommunenes behov?

www.dirnat.no

Vi må samarbeide

• 2010-målet om å stanse tapet av biologisk mangfold innen 2010 ble ikke nådd– Nye 2020-mål ble vedtatt i fjor høst

• 2 398 arter er truet i Norge i følge Norsk rødliste 2010– Innsatsen for artsmangfoldet har økt sterkt

• Mange av trusselfaktorene er verken reduserte eller stabiliserte– De største påvirkningene: Arealbruk, klimaendring, forurensning– Oppmerksomheten er større enn før

www.dirnat.no

Vi må samarbeide

www.dirnat.no

Det er i kommunene at naturmangfoldet må

bevares!

Takk for oppmerksomheten