Vincze _EUROPA GAZDASAGTANA.pdf

8/11/2019 Vincze _EUROPA GAZDASAGTANA.pdf

1/353

VINCZE MRIA

EURPA GAZDASGTANAAz eurpai gazdasgi integrci elmleti s gyakorlati krdsei


2/353

2


3/353

3

VINCZE MRIA

EURPA GAZDASGTANA

Az eurpai gazdasgi integrci elmleti s gyakorlati krdsei

Presa Universitar Clujean Kolozsvri Egyetemi Kiad

2008


4/353

4

A tanknyv megrst a budapesti szkhely Blni Farkas Sndor KzgazdasgiAlaptvny, a nyomtatst az Apczai Kzalaptvny tmogatta.

Lektorlta: HORVTH GYULA, az MTA doktora, egyetemi tanr, a MagyarTudomnyos Akadmia Regionlis Kutatsok Kzpontja figazgatja, Pcs, sdr. BRSAN MARIA, a BabeBolyai Tudomnyegyetem tanra.

A kzirat lezrva 2008. jlius 15-n.

Vincze Mria, 2008. Minden jog fenntartva.

Nyelvi lektor: Fey LszlBortterv:Szmtgpes szerkeszts: a szerz

Universitatea BabeBolyaiPresa Universitar ClujeanDirector: Codrua SceleanStr. Hadeu nr. 45400371 Cluj-Napoca, RomniaTel./fax: (+40) 264 597401

E-mail: [email protected]: www.editura.ubbcluj.ro


5/353

5

Hat unokmnak ajnlom sok szeretettel


6/353

6


7/353

7

TARTALOM

BEVEZET .......................................................................................................... 13

I. RSZ. AZ EURPAI INTEGRCI ELMLETI ALAPJAI, TRTNETE.AZ EURPAI UNI FELPTSE S MKDSI ELVEI ................. 15

1. FEJEZET: AZ EURPAI INTEGRCI ELMLETI ALAPJAI ................. 161.1. A nemzetkzi integrcielmlet alapfogalmai ......................................... 171.2. Az integrcielmlet fbb irnyzatai ........................................................ 18

1.2.1. Munkameoszts-elmletek .............................................................. 181.2.2. Tranzakcionalista elmletek ............................................................ 191.2.3. Klcsns fggs (interdependencia) ............................................. 191.2.4. Liberlis integrcielmletek .......................................................... 201.2.5. Regulcis vagy szablyozsi elmletek ........................................ 21

1.3. A tbbszint kormnyzs ......................................................................... 221.4. Trsadalmi konstruktivizmus ................................................................... 231.5. Az integrci alapformi .......................................................................... 24

1.6. Vmuni-elmletek .................................................................................. 261.7. Hatselemzs keresleti-knlati modell alapjn ......................................... 28Irodalom .......................................................................................................... 32Krdsek .......................................................................................................... 32

2. FEJEZET: AZ EURPAI INTEGRCI TRTNETE ............................... 342.1. Trtneti ttekints ................................................................................... 342.2. Az integrci mlylsnek folyamata .................................................... 35

2.2.1. A Rmai Szerzdsek ..................................................................... 352.2.2. Az Egysges Eurpai Okmny ....................................................... 362.2.3. A Maastrichti Szerzds ................................................................. 372.2.4. Az Amszterdami Szerzds ............................................................ 39

2.2.5. A Nizzai Szerzds ......................................................................... 402.2.6. Eurpai Konvent Alkotmnyos Szerzds ................................... 402.2.7. A Lisszaboni Szerzds .................................................................. 41

2.3. Bvtsi folyamatok .................................................................................. 432.3.1. Els kibvts .................................................................................. 432.3.2. Dli irny kibvts ....................................................................... 442.3.3. szaki kibvts .............................................................................. 442.3.4. Keleti kibvts ............................................................................... 45

Irodalom .......................................................................................................... 46Krdsek .......................................................................................................... 47

3. FEJEZET: AZ EURPAI UNI INTZMNYEI S

DNTSI RENDSZERE .............................................................. 483.1 Trtneti ttekints .................................................................................... 48


8/353

8

3.2 Az EU intzmnyrendszernek jellege .......................................................483.3. Az Eurpai Tancs ....................................................................................493.4. Az Eurpai Uni Tancsa, Miniszterek Tancsa (a Tancs) ..................... 503.5. Az Eurpai Parlament ...............................................................................523.6. Az Eurpai Bizottsg .................................................................................553.7. Az Eurpai Brsg ...................................................................................573.8. Az Eurpai Szmvevszk ........................................................................58

3.9. Az Eurpai Ombudsman ...........................................................................583.10. Az Eurpai Adatvdelmi Biztos ..............................................................583.11. Az Eurpai Kzponti Bank .....................................................................593.12. Az Eurpai Beruhzsi Bank ..................................................................603.13. Az EU tancsadi szervei ........................................................................61

3.13.1. Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg .....................................613.13.2. Rgik Bizottsga ..........................................................................61

3.14. Az EU gynksgei ................................................................................623.15. Az EU dntshozatali rendszere ..............................................................633.16. Az Eurpai Uni jelkpei ........................................................................65Irodalom ...........................................................................................................66

Krdsek ...........................................................................................................664. FEJEZET: AZ EURPAI UNI JOGRENDJE ...............................................674.1. A kzssgi jog sajtossgai ......................................................................674.2. A kzssgi jogalkots szintjei .................................................................684.3. Acquis communautaire ..............................................................................704.4. A kzssgi jog s a nemzeti jog viszonya ...............................................714.5. A kzssgi jogharmonizci ...................................................................724.6. A szubszidiarits elve az EU jogalkotsban ............................................734.7. Gazdasgi-trsadalmi keretek s jogi szablyozs ....................................74Irodalom ...........................................................................................................75Krdsek ...........................................................................................................75

5. FEJEZET: AZ EGYSGES PIAC ....................................................................765.1. Trtneti ttekints ....................................................................................765.2. Az ruk s szolgltatsok szabad ramlsa ...............................................775.3. Az egysges pnz- s tkepiacok ..............................................................795.4. Az egysges munkaerpiac .......................................................................80Irodalom ...........................................................................................................82Krdsek ...........................................................................................................82

6. FEJEZET: AZ EURPAI UNI KLTSGVETSE ....................................836.1 Trtneti ttekints .....................................................................................836.2. A kzs kltsgvets jellemzi .................................................................846.3. A kltsgvets pnzgyi keretei ................................................................85

6.4. Az EU pnzgyi kerete 20072013-as idszakra ......................................866.5. Az EU kltsgvetsnek bevteli oldala ...................................................88


9/353

9

Irodalom .......................................................................................................... 91Krdsek .......................................................................................................... 91

II. RSZ.AZ EURPAI UNI SZAKPOLITIKI ........................................... 927. FEJEZET: A GAZDASGI S MONETRIS UNI .................................... 94

7.1. Trtneti ttekints ................................................................................... 957.2. Az eurpai monetris integrci fejldse ............................................... 96

7.3. Az Eurpai Monetris Rendszer kialaktsa ............................................. 977.4. A Gazdasgi s Monetris Uni ltrejttnek fbb szakaszai .................. 997.5. A Maastrichti konvergencia-kritriumok ............................................... 1027.6. Relkonvergencia-kritriumok ................................................................ 1057.7. A kzs monetris politika intzmnyi keretei ...................................... 1067.8. Stabilitsi s Nvekedsi Paktum ........................................................... 107Irodalom ........................................................................................................ 109Krdsek ........................................................................................................ 109

8. FEJEZET: VERSENYPOLITIKA ................................................................. 1108.1. Az EU versenypolitikjnak alapjai ....................................................... 1108.2. A versenyjog tartalma ............................................................................. 111

8.2.1. Versenykorltoz megllapodsok s sszehangolt magatarts ... 1128.2.2. Gazdasgi erflnnyel val visszals ........................................ 1138.2.3. Vllalatok sszefondsa (fzikontroll) ..................................... 1148.2.4. llami tmogatsok ...................................................................... 1168.2.5. A kzzemek szablyozsa ........................................................... 119

8.3. Kzssgi tmogatsok .......................................................................... 120Irodalom ........................................................................................................ 120Krdsek ........................................................................................................ 120

9. FEJEZET: KZS AGRR- S VIDKFEJLESZTSI POLITIKA ......... 1219.1. Trtneti ttekints ................................................................................. 1219.2. A kzs agrrpolitika 1957 s 1992 kztt ............................................ 123

9.2.1. A kzs agrrpolitika cljai, alapelvei s tartalma ........................ 1239.2.2. A KAP Kzs piaci szervezetnek alapmodellje 1957 s 1992

kztt ............................................................................................. 1259.2.3. A kzs szablyozs terletei ....................................................... 128

9.3. A kzs agrrpolitika reformfolyamatai 1992 s 1999 kztt ............... 1309.3.1. Korrekcik alkalmazsa ................................................................ 1309.3.2. Az 1992. vi Mac Sharry-reform .................................................. 130

9.4. AGENDA 2000-es reform ...................................................................... 1319.5. Flidej fellvizsglat ............................................................................ 1329.6. A kzs agrrpolitika 2003. vi reformja ............................................... 134

9.6.1. A reform piaci s jlti hatsai....................................................... 136

9.7. A kzs agrrpolitika llapotfelmrse ............................................... 1389.8. A vidkfejleszts a kzs agrrpolitika msodik pillre ........................ 139


10/353

10

9.8.1. A vidkfejleszts alapfogalmai ...................................................... 1399.8.2. A vidkfejleszts alapelvei ............................................................. 1409.8.3. A vidkfejleszts alapstratgii ...................................................... 141

9.9. Az EU vidkpolitikjnak j irnyai 2007 s 2013 kztt ...................... 1439.9.1. A vidkfejleszts priortsi tengelyei ............................................. 1439.9.2. Sajtos vidkfejlesztsi intzkedsek az j tagorszgok szmra . 1459.9.3. j vidkfejlesztsi intzkedsek .................................................... 146

9.9.4. A vidkfejleszts pnzgyi megalapozsa, tmogatsi rendszere . 1479.10. Reformvltozatok a KAP-ra ................................................................... 149Irodalom ......................................................................................................... 150Krdsek ......................................................................................................... 150

10. FEJEZET: KZLEKEDSI POLITIKA ...................................................... 15210.1. Trtneti ttekints ................................................................................ 15210.2. A kzlekedsi s szlltsi politika nemzeti hatskrben ....................... 15310.3. Az egysges kzlekedsi s szlltsi piac kialaktsa .......................... 15310.4. A kzlekeds formi szerinti szablyozsok ......................................... 155

10.4.1. Kzti kzlekeds ........................................................................ 15510.4.2. Vasti kzlekeds ........................................................................ 156

10.4.3. Belvzi hajzs ............................................................................. 15710.4.4. Lgi kzlekeds ............................................................................ 15710.4.5. Tengeri hajzs ............................................................................ 15810.4.6. Kombinlt kzlekeds .................................................................. 158

10.5. A transzeurpai hlzatok koncepcija (TEN) ..................................... 158Irodalom ......................................................................................................... 159Krdsek ......................................................................................................... 159

11. FEJEZET: REGIONLIS POLITIKA ......................................................... 16011.1. Trtneti ttekints ................................................................................ 16011.2. Fogalomtisztzs ................................................................................... 16111.3. Mirt szksges a regionlis politika? ................................................... 163

11.4. Az Eurpai Uni aktv regionlis politikja. A Strukturlis Eszkzk . 16311.5. A regionlis politika alapelvei ............................................................... 16711.6. A regionlis politika clkitzsei a 20002006-os idszakban ............. 16811.7. A kohzis (regionlis) politika clkitzsei a 20072013-as

idszakban ............................................................................................. 16811.8. Romnia regionlis politikja 2007 s 2013 kztt .............................. 170

11.8.1. Nemzeti Fejlesztsi Terv .............................................................. 17011.8.2. Nemzeti Stratgiai Referenciakeret ............................................. 17111.8.3. Operatv programok ..................................................................... 172

Irodalom ......................................................................................................... 176Krdsek ......................................................................................................... 177

12. FEJEZET: FOGLALKOZTATS- S SZOCILPOLITIKA .................... 17812.1. Trtneti ttekints ................................................................................ 178


11/353


12/353

12

17.2. A kzp- s kelet-eurpai orszgok csatlakozsnak fzisai sfelttelrendszere .................................................................................... 221

17.2.1. Az Eurpai Megllapodsok ........................................................ 22217.2.2. A csatlakozs kritriumai ............................................................. 22217.2.3. A csatlakozs elksztse ........................................................... 223

17.3. A csatlakozsi trgyalsok .................................................................... 22417.4. Romnia tja az Eurpai Uniba ........................................................... 227

Irodalom ......................................................................................................... 228Krdsek ......................................................................................................... 22918. FEJEZET: AZ EU KZS KERESKEDELEMPOLITIKJA S

NEMZETKZI KERESKEDELMI KAPCSOLATAI .............. 23018.1. Trtneti ttekints ................................................................................ 23018.2. A kzs kereskedelempolitika hatskrei ............................................. 23118.3. A kzs kereskedelempolitika eszkzei ................................................ 232

18.3.1. A vmtarifa- s kereskedelmi megllapodsok ........................... 23318.3.2. A kzs vmtarifa mdostsa ..................................................... 23318.3.3. A behozatal korltozsa ............................................................... 23318.3.4. Kiviteli korltok ........................................................................... 233

18.3.5. Kiviteli tmogatsok .................................................................... 23418.3.6. Vdintzkedsek .......................................................................... 23418.4. A kzs vmpolitika elemei .................................................................. 23518.5. A vmrendszer infrastruktrja ............................................................. 23618.6. Az EU nemzetkzi kereskedelmi kapcsolatai ....................................... 23618.7. Fejlesztsi egyttmkds ..................................................................... 23818.8. Az EU llspontja a WTO Dohai Forduljn ........................................ 238Irodalom ......................................................................................................... 241Krdsek ......................................................................................................... 241

19. FEJEZET: AZ EURPAI UNI HELYE A GLOBLIS GAZDASGIRENDBEN .................................................................................. 243

19.1. A globalizci ........................................................................................ 24319.2. Globalizci regionalizci ................................................................ 24419.3. Az Eurpai Uni versenykpessge ...................................................... 24519.4. Az Eurpai Uni kzptv jvkpe ................................................... 247Irodalom ......................................................................................................... 252Krdsek ......................................................................................................... 252

GAZDASGI-TRSADALMI ADATOK AZ EU TAGORSZGAIRA ........ 253FOGALOMTR ................................................................................................. 281AZ EURPAI INTEGRCI ALAPT ATYI ............................................ 316ESEMNYNAPTR ........................................................................................... 318RVIDTSEK JEGYZKE ............................................................................. 332

WEBOLDALAK ................................................................................................. 338IRODALOM ....................................................................................................... 343


13/353

13

BEVEZET

Ezt a knyvet tanknyvnek szntam az elsves kzgazdsz hallgatk szmra,de gy prbltam megrni, hogy mindazok, akik rdekldnek az Eurpai Univalkapcsolatos krdsek irnt, hasznosthat ismereteket talljanak benne. Igyekeztemfelvzolni azt az utat, amelyet az Eurpai Uni az 50-es vektl napjainkig bejrt,

s prbltam megrtetni, hogy milyen elvek szerint mkdik az Uni, mit mirttesz. A knyv kiemelten a gazdasgi vonatkozsokra sszpontost, s a jogi, illetvepolitikai aspektusokat csak rintlegesen trgyalja.

Nem tartozom az eurpai integrci problmakrnek jeles kutati kz, inkbbaz agrr-kzgazdasgtan, az agrrpolitika s a vidkfejleszts tern rzem otthonmagam. Hiszem s vallom viszont, hogy Romnia helye az Eurpai Uniban van,s minden eurpai unis llampolgrnak ktelessge s fleg rdeke ismerni srteni, hogy merre tart az Uni; tanrknt s a romniai TEAM EUROPE tagjakntktelessgem ehhez hozzjrulni ezzel a knyvvel is.

Az eurpai integrci kialakulsa nem egy linerisan felfele vel folyamat, azEU tbb mint tvenves trtnete megtorpansokat, st visszalpseket is tartal-

maz, elg csak az EU Alkotmnyszerzdst elutast francia s holland npszava-zsokra gondolni, vagy az idei jniusi rorszgi szavazsra, amely elutastotta aLisszaboni Szerzdst, de mr csak az a tny, hogy tbb mint flvszzad mlt elanlkl, hogy a tagorszgok kztt hbors konfliktus trt volna ki, jl jelzi, hogyvan lehetsg a megegyezsre, a kzs elrelps megvalstsra.

Az 1950-es Schuman-nyilatkozat mr hangslyozta, hogy Eurpa nem egycsapsra fog megszletni, s nem is egyetlen tfog tervnek ksznheten. Kisrszeredmnyekkel lehet elrni, mivel ez teremthet trsadalmi szolidaritst. Azegsz knyv ezekrl a kis rszeredmnyekrl szl, gy az intzmnyi s dnts-hozatali reformokrl, a fokozatosan bvl kzssgi politikkrl, a hrompillresfelpts kialaktsrl, a gazdasgi s monetris uni megszletsrl, a regionlis

politika idszakonknt vltoz clkitzseirl, a fokozatos bvlsrl, aminekeredmnyeknt a Kzssg a kezdeti 6 orszgrl mra 27-re bvlt s jabb csat-lakozni szndksz orszgok vrjk a belpst.

Egy rvid tanknyv keretben, amely elssorban az elsves dikok szmrakszlt, nincs lehetsg a mlyebb, rnyaltabb elemzsekre, de mg ez a viszonylagrvid ismertet is jelzi az eurpai ptkezs logikjt, az integrci irnyt. Nemelssorban a jogi alapok szemszgbl kzeltek a vizsglt tmkhoz, hanem inkbbtrtneti megkzeltsben s fleg a gazdasgi szempontokat taglalva. Nem az egyestagorszgok gazdasgi helyzett, annak alakulst vizsglom, hanem az integrcimlylse s bvlse kapcsn az egsz Kzssg gazdasgnak alakulst.

Bzom abban, hogy br viszonylag tmr s szraz a tananyag, mgis knnyen

kvethet lesz a dikok szmra. Az Eurpa gazdasgtana trgy keretben nem azvszmok s a felsorolsok fontosak, nem ezek elsajttst krjk szmon, hanem


14/353

14

a fejlds logikjnak megrtst. Minden egyes fejezet keretben a kis lpsek-ben val ptkezst mutatjuk ki, az utat, ami az 50-es vektl napjainkig vel. Meg-prbltam a kzel jv alakulst is elre vetteni, anlkl, hogy szabadon enged-nm a kpzeletem, elvonatkoztatva a jelen valsgtl.

A knyv teljes tudatossggal kills az Eurpa-eszme mellett, br az olvas aztis rzkelheti, hogy akad bven vltoztatst ignyl feladat. Mark Leonarddal*vallom, hogy szksges Eurpa gazdasgi s szocilis modelljnek reformja a

globalizci kihvsaihoz val jobb alkalmazkods cljbl, hogy Eurpa nemmaradhat politikai trpe s ugyanakkor gazdasgi ris, hogy Eurpa nyitottabbkell vljon a szervezett bevndorls eltt, hogy kiemeltebben kell foglalkoznia akrnyezeti kihvsokkal, hogy folytatnia kell a bvtst, hogy tlthatbb sdemokratikusabb kell tenni az Eurpai Unit stb. Az eurpai integrci vlaszvolt a 20. szzadi hborkra, most vlaszt kell tallnia a 21. szzad globalizciskihvsaira is.

Minden knyv megrsa kemny munka. Szmomra nagy segtsget jelentett aza gazdag szakirodalom, amit hasznlhattam. Hlval tartozom annak a sokmagyarorszgi szakembernek akik kivl szakknyveket, tanknyveket rtak,akiknek a gondolatai visszaksznnek a knyvemben, termszetesen a forrs

megjellsvel. Nem vllalkozhatom a nv szerinti ksznet tolmcsolsra, merttl hossz a nvsor, de rvendek, hogy sokukat szemlyesen is megismertem,tbben vendgtanrknt Kolozsvron is voltak mr, s remlem, hogy ezutn isjnnek. Az irodalomjegyzk, br hossz, de gy is csak zeltt tud nyjtani abbl agazdag szakirodalmi termsbl, ami viszonylag knnyen elrhet az olvaskszles kre szmra.

Vgl szeretnm megksznni nhny fiatal kollganmnek, akik segtettekegyes fejezetek sszelltsban, gy Klcsey Andrea s Szcs Emese doktoran-dusoknak, s klnsen Br Borknak, aki nem csak a szerkesztsben segtettsokat, de ismtelten megerstett abban a hitemben is, hogy rdemes vllalni afradsgot, lesznek, akiknek hasznos lesz ez a knyv.

Ksznettel tartozom a knyv referenseinek, elssorban dr. Horvth Gyulnak,aki vllalta a knyv lektorlsnak idrabl feladatt, nem csak tancsokat, debiztat szavakat is kaptam tle.

Nem vletlen, hogy unokimnak ajnlom a knyvet, tulajdonkppen az eurpaieszme megvst s tovbbfejlesztst vrom el a jv nemzedktl, a sajtrdekkben.

Kolozsvr, 2008. szeptember 18.Vincze Mria

*

Mark Leonard (2006): Mirt Eurpa diktlja a lpst a 21. szzadban? Napvilg Kiad,Budapest.


15/353

15

I. RSZ

AZ EURPAI INTEGRCIELMLETI ALAPJAI, TRTNETE

AZ EURPAI UNI FELPTSES MKDSI ELVEI


16/353

16


17/353

17

1. FEJEZET:AZ EURPAI INTEGRCI ELMLETI ALAPJAI*

Az integrci ltalnos rtelemben a rszek alkalmazkodsas sszefondsa egy magasabb egszben.

Predhl, A., Jrgensen, H., 1961, 371. o.

A legsikeresebb s legelrehaladottabb regionlis integrci napjainkban azEurpai Uni.

A GATT 1948-as ltrehozstl 2000-ig a vilggazdasgban 214 klnfleregionlis kereskedelmi szervezet (szabadkereskedelmi trsuls vagy kzs piac)jtt ltre. Ezek kzl 2000-ben mindssze 134 volt rvnyben. Ez azt jelenti, hogyjelents rszk kudarcot vallott vagy megszntettk tevkenysgket vagy fel-bomlottak (pl. a KGST). Csak 1995 ta mintegy 90 j kereskedelmi megllapodsjtt ltre. Ezek kzl legmesszebbre az EU jutott el, egyrszt az egysges piaccal,a gazdasgi monetris unival s a kzs pnz bevezetsvel, msrszt pedig apolitikai integrci clkitzsvel. Az EU egyedi, specilis s olyan komplex

egysg, amire eddig nem volt plda.

1.1. A NEMZETKZI INTEGRCIELMLET ALAPFOGALMAI

ltalnos rtelemben az integrci fogalmtmeghatrozhatjuk mint: egyeslsifolyamat; rszeknek egssz val sszeolvadsa; egysgesls; beilleszkeds;beolvaszts vagy hozzcsatols; rszek egyttmkdse; mkdsk ssze-hangolsa stb.

A gazdasgi integrci kt fontos terlete a: mikrointegrci, amikor a mikrogazdasgban, azaz a vllalati szfrban

valsul meg az egyeslsi folyamat, s az optimlis vllalati mretek s azoptimlis piacmretek kialaktsa jellemz;

makrointegrci, amikor kormnyok ltal kttt szerzdsen alapul,szuvern tagllamok kztti hossz tv s bonyolult egyttmkdsi rend-szer alakul ki, amely klnbz nemzeti rdekek rendkvl bonyolult hl-zata, s amelyet a nemzeti szuverenits (nllsg) rszleges s fokozatosfeladsnak folyamata jellemez.

Az eurpai integrci egyszerre folyamats llapot, a korszak vilggazdasgitrvnyszersge. A klnbz integrcielmleti iskolk eltr szempontokbl

*

Az integrcielmletek trgyalst dnt mrtkben Palnkai Tibor 2001-ben, illetve 2004-ben megjelent munkira alapoztuk.


18/353

18

indulnak ki, amikor megprbljk rtelmezni az integrci folyamatt, tartalmt dejrszt egyetrts van abban, hogy az integrci cljaa hatkonysg nvelse, s ajlt fokozsa.

A nemzetkzi integrci tanulmnyozsa lnyegben a II. vilghbor utnindult.

Eurpban az 1945 utni vekben kibontakoz integrcis folyamat politikai,

biztonsgi-katonai s gazdasgi skon vezetett egyttmkdshez. Politikai skon az integrciprti erk trekvst jelentette a fderalista

jelleg Eurpai Egyeslt llamok ltrehozsra; A biztonsgi-katonai egyttmkdst a Kelet-Nyugat szembenlls, az

194748-ra kialakult hideghbors hangulat vltotta ki, A gazdasgi integrci kezdeti lpseit az USA pnzgyi tmogatsval

megvalsul eurpai jjptsi program, a Marshall-terv kpezte.

Az integralista politikusok a politikai integrci kudarca utn az eurpai egysgeszmjt a gazdasgi egyttmkds eltrbe helyezsvel prbltk mozgsbantartani. Mr az 1950-es vek kzepn a kzs gazdasgi rdekeken alapul

egyttmkdsre helyezdtt a hangsly (Lrincn Istvnffy H., 2004, 22. o.).Az eurpai integrcival kapcsolatos eurpai tanulmnyokra mint j tudo-

mnygra egyre inkbb a multidiszciplinris megkzelts (trtneti, kzgazda-sgi, jogi, szociolgiai, kulturlis s politolgiai) a jellemz (Palnkai T., 2004,25. o.). Knyvnkben elssorban a kzgazdasgi vonatkozsokra helyezzk ahangslyt, s fleg a makrointegrci folyamatt s llapott rjuk le.

Az 1950-es vektl szmos elmleti elemzs kszlt a nemzetkzi integr-cikrl. Az integrcis irodalomban a legjellegzetesebbek a munkamegoszts-elmletek, a liberlis irnyzatok s a regulcis vagy szablyozsi elmletek. Ezekkeretben is klnbz felfogsokkal tallkozhatunk.

1.2. AZ INTEGRCIELMLET FBB IRNYZATAI

1.2.1.MUNKAMEOSZTS-ELMLETEKA gazdasgi integrci tartalmi rtelmezse a munkamegoszts-elmletekkel

kapcsolhat ssze leginkbb. A munkamegoszts-elmletek hveiaz integrcit jminsgknt, a kooperci legfejlettebb tpusaknt rtelmezik. Eszerint a nemzet-gazdasgok kztti egyttmkds az integrci szksges, de nem elgsgesfelttele. Rosamond (2000) a Montnunit is az orszgok egy csoportja kzttimeglehetsen intenzv nemzetkzi kooperciknt jellemzi.

Az integrcit mint intenzv, tarts s hossz tv, szervezett s intzm-

nyestett, az egsz jratermelsi folyamatot tfog komplex munkamegosztsthatrozhatjuk meg (Palnkai T., 2004, 30. o.).


19/353

19

A munkamegoszts-elmleteken bell a konfliktuselmleti iskolk a nemzetkziintegrcit a vitk, feszltsgek, rdek-sszetkzsek bks kezelsre, erszak-mentes megoldsra alkalmas intzmnyknt hatrozzk meg.

1.2.2.TRANZAKCIONALISTA ELMLETEKA tranzakcionalista(vagy kommunikcis) elmletekszerint az integrcit mint

biztonsgi kzssget kell tekinteni, az integrci alapvet cljaknt k is a

feszltsgek s a konfliktusok kezelst tartjk. A tranzakcionalistk, hasonlan amunkamegosztsi elmletek hveihez, nagy hangslyt helyeznek a kooperci s akapcsolatok intenzitsra. K. W. Deutsch (1978) szerint a biztonsgi kzssgptsnek, gy az integrcinak emelje a kapcsolatok s a kooperci intenzi-tsnak nvelse. Az integrcit mint magas szint tranzakcikat (kommunik-cit) definiljk. Az integrcit az egyttmkds vagy a tranzakci intenzitsaszerint rjk le mennyisgi s minsgi rtelemben egyarnt. Vagyis az integrcinem egyszeren laza, alkalomszer, esetleges kooperci, hanem komplex egytt-mkds, mely meghatroz jelentsg a rsztvevk szempontjbl.Mennl tbbinterakcira kerl sorAsB llam kztt, annl nagyobb A sB szmra klcs-ns fontossguk (vagy klcsns relevancijuk). Annak felismerse, hogy az

interakcik A s B kztt hasznosak, bizalom rzst teremti meg. A bizalombltovbbi interakcik kvetkeznek (Deutsch, K. W., 1964, 69. o.).

1.2.3.KLCSNS FGGS (INTERDEPENDENCIA)Az integrci tartalmi meghatrozsa szempontjbl a klcsns fggsnek

(interdependencinak)kiemelt jelentsge van. A klcsns fggs a nemzetkzitranzakcikbl szrmazik a pnzek, az ruk, az emberek s az zenetek hatro-kon keresztli ramlsbl ami jelentsen megntt az utbbi idben. Csak ottalakulhat ki klcsns fggs, ahol a tranzakciknak viszonos klcsnhatsaivannak (mg ha nem is szimmetrikusak). Az integrci azt jelenti, hogy a klcs-ns fggsen keresztl, az adott orszgok fejldse, egyenslyviszonyai, gazdasgi

stabilitsa s teljestmnye a kzssgi partnerkapcsolatoktl vlik meghatro-zott. A klcsns fggs az integrci legfontosabb tartalmi vonatkozsa(Palnkai T., 2004, 3536. o.).

Els megkzeltsben a nemzetek kztti gazdasgi kapcsolatok, illetve klcs-ns fggsk mrsre, vagyis az integrci llsnak s alakulsnak mrsrealkalmasak az integrcis kereskedelemnek a GDP-hez (Xi/GDP 100) vagy azsszes kereskedelemhez val arnynak (Xi/X 100) a mutatszmai.


20/353

20

1.1. tblzat:A klkereskedelmi forgalom alakulsa a GDP %-ban (EU-15)

1960 1970 1980 1990 2000 2003Egyms

kztti export7,7 9,9 13,2 14,4 22,4 24,0

Egymskztti import

7,9 11,0 13,2 14,6 21,8 22,2

Forrs: Palnkai, 2004, 288. o.

1.2. tblzat:Az egyms kztti kereskedelem arnya az EU sszes klkeres-kedelmben 1958 s 2002 kztt (%-ban)

Hatok Tzek Tizentk1958 1972 1973 1982 1985 1992 1998 2002 2002*

Az XiazX %-a

30,2 49,8 52,7 51,7 54,9 62,2 62,9 61,3 66,9

Az Mi azM %-a

29,7 51,6 51,7 48,9 53,4 59,8 62,5 57,7 63,8

* a 2004-ben csatlakozott 10 j tagorszg tlagaXi Intra-export, Mi Intra-importTizentk 1995 utn.

Forrs: Palnkai, 2004, 290. o.

gy pldul, ha egy orszg klkereskedelme meghaladja a GDP-jnek 10%-t,akkor mr gy tekinthetjk, hogy az illet orszg fggv vlt a klkereskedelm-tl. Ezt termkekre is lehet vonatkoztatni, pldul ha egy orszg kolaj-elltsbanaz import meghaladja a 10%-ot, akkor az orszg importfggv vlt. Az utbbiidben a vilgkereskedelem arnya a GDP-hez viszonytva jelentsen megntt,20% fltti rtkre, gy a klcsns fggsgi arny hatr rtkt is 20%-naktekinthetjk.

Az ramlsok vizsglatt ki lehet terjeszteni a trsadalmi let valamennyiterletre (turizmus, televzizs, levelezs stb.). Ezeket hasonl mdon lehetmrni, mint a kereskedelmet. Pldul azt, hogyan n a levelezsek szma, vagyelemezhetk az egymsrl megjelen jsgcikkek vagy mdiamsorok, mindezeka klcsns fggs nvekedst jelzik.

1.2.4.LIBERLIS INTEGRCIELMLETEKAz integrci liberlis elmlete a klasszikus kzgazdasgtan ttelein, a korltlan

szabad verseny s a szabad kereskedelem elvein nyugszik. Azt valljk, hogy azintegrci ott lehetsges, ahol a szolgltatsok, termelsi tnyezk szabad mozgsa


21/353

21

korltlan. Ebbl az kvetkezne, hogy minden szabadkereskedelmi rendszerintegrciknt foghat fel, s hogy integrlt terlet az olyan piaci struktra, amelya nemzetkzi mechanizmusok alapjn automatikusan alakul ki. Az integrcijelentsgt a tnyleges s potencilis verseny nvekedsben ltjk. A gazdasgiintegrcit mint a termelsi tnyezk rnak a kiegyenltdst, vagyis a brek, akamat, a profit kiegyenltdst definilom (Kindleberer, 1966).

1.2.5.REGULCIS VAGY SZABLYOZSI ELMLETEKA regulcis elmletek kzs kiindulpontja a liberlis elmletek brlata,annak alapjn, hogy a liberlis iskolk kiindul felttelei nem felelnek meg avalsgnak (Losoncz M., 2006, 910. o.).

nincs tkletes szabad verseny; a vilggazdasgban nincs tkletesen szabad kereskedelem; a szabad verseny mindig az ersebb flnek kedvez; a szabadpiaci viszonyok nem vezetnek felttlenl integrcihoz; nem valsult meg az ru- s termelsi tnyezk rainak kiegyenltdse az

orszgok kztt, st egy-egy orszgon bell sem; a szabad kereskedelem nem cskkentette, hanem nvelte a konfliktusokat.

A liberlis elmletekkel szembeni brlatok egyik f irnya, hogy azok elhanya-goljk a gazdasg szablyozsnak jelentsgt. A regulcis elmletek nemtagadjk a piac s a liberalizls fontossgt, de hangslyozzk, hogy ma a gazda-sgi letet az llam befolysolja, szablyozza s irnytja. Ennek rtelmben a piacmellett a gazdasgpolitikkat is integrlni kell, ami nemzetkzi szinten az egyesnemzeti gazdasgpolitikk sszehangolst, s bizonyos terleteken kzssgirvnyestst jelenti. Az integrci lnyege, hogy az llami szablyozs sbeavatkozs kzssgi szintre kerljn.

Jan Tinbergen Nobel-djas holland kzgazdsz szerint az integrcit a nemzet-kzi gazdasg legkvnatosabb struktrjnak kialaktsaknt foghatjuk fel, azoptimlis mkds mestersges akadlyainak eltvoltsn, a koordinci s az

egysgests sszes kvnatos elemeinek tudatos bevezetsn keresztl. Ezrt azintegrcis problma egy ltalnosabb problmnak, nevezetesen az optimlisgazdasgpolitika problmjnak a rszt jelenti (Tinbergen J., 1965, 57. o.). Aliberalizlst, a mestersges akadlyok leptst (vmok, kvtk eltrlse stb.) anegatv integrcifogalmval azonostja, mg apozitv integrcinj intzmnyeks mechanizmusok kialaktst rti, vagy a centralizlt irnytst vgz meglvkmdostst.

Ms megkzeltsben a negatv integrcia diszkriminci eltrlse, a pozitvintegrci a jlt maximalizlsa. Az integrci ebben a megkzeltsben nemegyszeren nagyobb piaci terepet jelent, hanem nagyobb esly teremtdik az er-forrsok hatkonyabb kihasznlsra s az optimlis munkamegosztsra.

A regulcis irnyzathoz tartoznak az institucionalistkis akik az intzmnyeks szervezetek szerepre sszpontostanak, s a gazdasgi integrcit sszefg-


22/353

22

gsbe hozzk a politikai integrcival, vagyis azt az intzmnyi politika oldalrlkzeltik meg.

Az institucionalistkon bell a fderalistk vlemnye az, hogy hatkony,nemzetek feletti struktrkat kell kipteni. A fderalistk ma leginkbb az eurpaiintzmnyek mkdse sorn szlelhet ellentmondsok feloldsra trekednek,olyan intzmnyi reformokat javasolvn, amelyek a szupranacionlis hatskrkmegerstsvel is egytt jrhatnak (Lrincn Istvnffy H., 2004, 1213. o.).

A funkcionalistk az integrcis rendszer mkdsnek javtsra helyezik ahangslyt, egyre tbb nemzetllami funkcit bznnak hatkonyabb szervezetekre.A funkcionalistk nem trekednek a szuvern llam felszmolsra, hanem csakbizonyos gazdasgi, politikai, trsadalmi, infrastrukturlis s katonai jellegfunkcik kzssgi intzmnyeknek val tadsra.

A neofunkcionalista iskola az integrci elrehaladst hosszabb id alattkibontakoz folyamatknt rtelmezi, nagyobb jelentsget tulajdont a tagllamotmeghalad kzs politikai intzmnyek ltrehozsnak. Azt valljk, hogy a gazda-sgi s politikai integrci nem annyira a funkcionlis szksgletek vagy a techno-lgiai halads kvetkeztben alakul ki, hanem inkbb a gazdasgi s politikai erkklcsnhatsa eredmnyezi, azaz a nyomst a nyeresgre trekv rdekcsoportok

fejtik ki. Az integrci folyamata ezek szerint a gazdasgi egysgek egymsrahatsa, illetve az ezen egysgek egyttmkdst ignyl termelsi folyamatokathatkonny tev n. tovbbgyrz hats (spill-over) krl bontakozik ki (Hitiris,1995, 50. o.). A tovbbgyrzst folyamatnak tekintik, amelyben egy bizonyosszektorbeli integrcis tevkenysg integrcihoz vezet ms kapcsoldszektorokban.

1.3. A TBBSZINT KORMNYZS

A tbbszint kormnyzs elmlet f clja, hogy feltrja a kormnyzs felttelei

javtsnak lehetsgeit.A tbbszint kormnyzs olyan j struktraknt foghat fel, amelyben a

nemzeti tagllamok alapvet szuvern egysget kpeznek, de ugyanakkor az lla-mok funkcionlis s mkdsi autonmijval szemben kihvst jelent a dntsekmegosztsa s a politikk megosztott gyakorlsa.

A kormnykzisghez (intergovermentalizmus) kpest a tbbszint kormnyzstovbbi hatalmi munkaleosztshoz vezet, bevonvn a helyi s szubregionlisrdekeket s szereplket. A tbbszint kormnyzs tllp az EU kormnykzijellegn, ami minsgi vltozsokat indt el az uni bels jellegben s mkd-sben, s azt egyre inkbb nll politikai egysgg(polity)fejleszti. Atbbszintkormnyzs teht egy kialakul struktraknt mutathat be, nevezetesen mint

intzmnyi elrendezs az llami s magnszereplk kztt, ami egyidejlegfolyamat s gyakorlat is.


23/353

23

Az Eurpai Bizottsg 2001 jliusban tette kz Fehr Knyvt Az eurpaikormnyzs jvbeni reformjrl. A Bizottsg a j kormnyzs t alapelvtfektette le: 1. Nyitottsg; 2. Rszvtel; 3. Elszmoltathatsg; 4. Hatkonysg; 5.Koherencia. Ezeket az elveket kiegsztettk a Maastrichti Szerzdsben mrelfogadott szubszidiarits s arnyossg elveivel.

A kormnyzs reformjnak kt prioritst is megfogalmaztk: demokratikusabbs nvekv hatkonysg kormnyzs megvalstst. A hatkonysg

kvetelmnye a kibvlssel felrtkeldtt, 27 tagorszg esetben kiemeltenfontoss vlt: a clok vilgos megfogalmazsa; a hatskrk megfelel lehatrolsa; a kzs clok elrse rdekben hozott intzkedsek megfelel koordinlsa.

1.4. TRSADALMI KONSTRUKTIVIZMUS

A trsadalmi konstruktivizmus azon az igazsgon alapul, hogy a trsadalmivalsg nem az gbl hullik, hanem azt emberi szereplk ptik s jratermelik

napi tevkenysgkn keresztl (Risse, 2004, 160. o.). Szerintk az emberitrsadalom nem ltezik trsadalmi krnyezettl fggetlenl, a trsadalmi struk-trk s szereplk klcsnsen meghatrozzk egymst A konstruktivista megvil-gts inkbb kiegszti, mint helyettesti az uralkod integrcis elmleteket azzal,hogy hangslyozza, hogy a szereplk rdekeit nem lehet klsdleges tnyezknektekinteni, amelyek adottak, vagy kvetkeznek az adott anyagi struktrbl, hanema politikai kultra, az rdekek s a preferencik trsadalmi konstrukcija, amiszmt.

A konstruktivistk nagy hangslyt helyeznek a kommunikatv s diszkurzvgyakorlatra, jelzik, hogy a szereplk rdekei s preferencii vltozk, s rvel,vitatkoz magatartsukkal racionlis egyetrtsre trekednek. A konstruktivistk

ezrt is tartjk fontosnak a nemzeti identitsok mellett az eurpai azonossgkialakulsnak kutatst.

Az integrcielmletek tbb lehetsget is knlnak az integrcis folyamatokrtelmezshez, de az elmlt vtizedek integrcis trtnseinek valamennyisszefggst egyik sem tudja megmagyarzni.

Az eurpai integrci elmleti rtelmezse sokoldal, de kevs konkrtkvetkeztetsig jutott el. Az ltalnos konklzi, hogy az Uni egy egyetrtsenalapul llamalakulati forma, ami az integrci olyan szintjt rte el, amitbbnemzetisg fderlis llamalakulathoz hasonlt, anlkl azonban, hogybrmilyen alapvet mdon fenyegetn az t alkot llamok szuverenitst(Chrys-sochoou, 2001, 192. o.).


24/353

24

1.5. AZ INTEGRCI ALAPFORMI

Az integrci klnfle kereskedelemi s gazdasgi tmrlsek vagyintzmnyek formjban valsulhat meg. Ezek lehetnek regionlis szabad-kereskedelmi tmbk, amelyek a kvlllkkal szemben kollektv protekcioniz-must vagy diszkrimincit alkalmaznak, vagy klnfle szervezetek, amelyekbenmr a gazdasgpolitikkat is integrljk.

A f integrcis formk a kvetkezk (Balassa B., 1961, 1962):1.

Szabadkereskedelmi vezet (free trade area, zon de liber schimb) azvezeten bell eltrlik a mennyisgi korltozsokat s a vmokat (pl. EFTA,CEFTA, BAFTA), de kls orszgokkal szemben kln klkereskedelem-politikt folytatnak;

2.

Vmuni (customs union, uniunea vamal) tagorszgok kztti szabadkereskedelem- s kzs klkereskedelem-politika (kzs vmtarifarendszer)a kls orszgokkal szemben;

3.Kzs piac (common market, piaa comun) az ruk s szolgltatsokszabad ramlsn tl liberalizljk a termelsi tnyezk, vagyis a tke s amunkaer mozgst is;

4.

Egysges (bels) piac (single market, piaa unic [intern]) a tagorszgokkztti fizikai (hatrformalitsok), technikai s gazdasgpolitikai (fisklis)akadlyok felszmolsa;

5.Gazdasgi uni (economic union, uniunea economic) a gazdasgpolitikkintegrcija, ami gazdasgpolitikkra, trvnykezsi aktusokra, gazdasgi spolitikai programokra s intzkedsekre pl;

6.

Politikai uni (political union, uniunea politic) a legfontosabb politikaidntsek, a trvnyhozs (parlament), a kormnyzs, valamint a brskodskzssgi szintre emelst jelenti.

A vmuni, a kzs piac s az egysges piac a piaci liberalizcit jelenti(negatv integrci), mg a gazdasgi s politikai uni ltrehozsa pozitv

integrcitfelttelez.Rviden vzoljuk az integrcis szakaszok megvalsulst az EU-ban.I. 1958. janur 1-jn, a Rmai Szerzds letbelpsvel, ltrejtt az Eurpai

Gazdasgi Kzssg EGK, ami mr indulstl a vmuni, majd a kzs piackialaktst tzte clul. A vmuni mr 1968-ra kiplt, mkdtt.

II. A kzs piac, ami a ngy szabadsgelvnek biztostst jelenti (az ruk, aszolgltatsok, a tke s a munkaer szabad ramlsa) ugyancsak fokozatosan, ajogharmonizci keretben valsult meg.

III. Az 1985 jniusban megjelent Fehr Knyvbl kitnt, hogy a ngyszabadsg nem valsult meg teljes mrtkben, szmos jogi s gazdasgpolitikaiakadly maradt mg fenn (kb. 300-at sorolt fel a knyv) az egysges bels piac

kiteljestse tjban. 1993. janur 1-jig sikerlt ezeknek az akadlyoknak nagyrszt felszmolni. gy megtrtnt a f fizikai akadlynak, az rumozgs bels


25/353

25

hatrokon trtn ellenrzsnek teljes felszmolsa. Az rumozgs ellenrzsetkerlt az EU kls hatrra. A technikai akadlyok felszmolsa, elssorban anem vm jelleg kereskedelem-politikai korltok leptst jelentette, azaz aszabvnyok klcsns elismerst (25 eltr nemzeti szabvny is egytt lt),egyesek egysgestst, valamint az iskolai s szakmai vgzettsgek, kpestsek,diplomk klcsns elismerst. Tovbb fontos volt az llami megrendelsekpiact megnyitni, gy 5 milli feletti beruhzsi programra, valamint 400 ezer eur

feletti vsrlsra ktelez lett tender (versenytrgyals) kirsa. Hasonlkpen aszolgltatsok piact liberalizlni kellett. Ide tartoznak a hitel- s tkepiac, akzti, a vasti s a lgi szllts, az energiaszolgltats piaca, valamint a postai sa tvkzlsi szolgltatsok. A legtbb esetben a hlzatokhoz val hozzfrstkellett megteremteni, azaz biztostani, hogy az egyes szolgltatk ugyanolyanfelttelek mellett vehessk ignybe a klnbz hlzatokat. Vgl a fisklisakadlyok lebontsa, az FA-kulcsok kzeltse volt fontos (minimum 15% astandard VAT-rta, minimum 5% a kedvezmnyezett termkek s szolgl-tatsok).

A bels piac jvbeli eredmnyes mkdse rdekben az EU-nak mgfoglalkoznia kell a hlzati ipargak s a pnzgyi szektor tovbbi integr-

cijval, az zleti krnyezet javtsval(adzsi felttelek javtsa, egyszerstenia vllalkozsok alaptsnak szablyozst, szabadalmi rendszer szablyozsa), azj tagok bekapcsolsval(szabvnyosts, a diplomk klcsns elismerse stb.).

IV. Agazdasgi unitbb eleme is megvalsult. A gazdasgpolitikai integrciels fokozata a gazdasgpolitikk egysgestse, harmonizcija, itt pldaknt ahozzadottrtk-ad egysgestse emlthet. A msodik fzis a gazdasgpolitikkkoordincija, ami a gazdasgpolitikai clok kijellsnek s vgrehajtsnaksszehangolst jelenti. Erre pldaknt emlthet az rfolyam-intervencik azEurpai Monetris Rendszer (European Monetary Sytem, EMS) keretben. Agazdasgi uni legmagasabb integrcis szintjt a nemzeti gazdasgpolitikk unisszint egyestse jelenti. Ilyenek jelenleg a klkereskedelem-politika, verseny-

politika, szlltspolitika, agrrpolitika, kzs monetris politika (az eur vezetorszgaiban). A kzssgi politikk (regionlis, krnyezetvdelmi, fogyaszt-vdelmi, kutats-fejlesztsi politika, energiapolitika, foglalkoztats-politika stb.) anemzeti politikk kiegsztseknt mkdnek, azokat tmogatjk, nem tekinthetka gazdasgi uni elemeinek. A gazdasgi s monetris uni az egysges piac szintintegrcin alapul, jrszt abbl kvetkezik (teljes tkepiaci liberalizls, egyetlenkzs valuta).A gazdasgi uni alapjnak az egysges bels piac tekinthet,azazennek mkdshez szksges intzmnyi struktrk s politikk jelentik agazdasgi unit. Az Eurpai Uni nem tekinthet teljes mrtkben gazdasgiuninak.

V. A politikai uni a hatalom s a trvnyhozs kzssgi szintre val tvitelt

jelenten. Ennek bizonyos, nagyon kezdetleges elemei fellelhetk, rszben amsodik s harmadik pillr esetben, de a monetris politika, a kzs pnz


26/353

26

bevezetse is elrelpsnek tekinthet a politikai uni irnyba. Jelenleg az EUnem kpez politikai unit, nincs Egyeslt Eurpai llamok szerepe.

1.6. VMUNI-ELMLETEK

Az 1950-es vektl a nemzetkzi integrcirl szl kzgazdasgi irodalom

alapjnak a vmuni-elmletet tekintik. Viner, J. (1950), Meade, J. E. (1956)munki az elsk kz tartoznak, amelyek a vmunibl szrmaz elnyk shtrnyok elemzst adjk. Jacob Viner, akit a vmuni-elmlet atyjnaktekintenek, statikus allokcis hatkonysgi elemzst vgzett, amellyel a vmuniltrehozsnak gazdasgi hatsait mutatta ki. Viner a vmuni kt alapvethatsaknt a kereskedelemteremtst (trade creation, crearea de comer) s akereskedelemeltrtst(trade diversion, deturnarea de comer) tekintette.

A kereskedelemteremts a hazai termels olcsbb importtal valhelyettestst jelenti.

A kereskedelemeltrts alatt egyik (olcsbb) importforrsnak a msikkal(drgbbal) val felcserlst rtjk.

A klnfle termkek ellltsa a vmunin bell trendezdik, elvilegmindegyik odakerl, ahol azt a relatve legalacsonyabb kltsggel, a legnagyobbkomparatv elnnyel lehet megtermelni. A vmok lebontsa kvetkeztben akevsb hatkony, magas kltsggel termelk vdelme megsznik s komparatvelnnyel termelt import helyettesti (kereskedelemteremts). Ez a vmuni pozitv,jltnvel hatsa.

A kereskedelemeltrts (tterels) sorn viszont a drgbb, unin bellitermels kiterjesztse trtnik A bels termel azrt kerlhet elnysebbhelyzetbe, mert az unin kvli olcsbb importot htrnyos helyzetbe hozzk akzs kls vmok. Ez negatv folyamat, jltcskkent hatsa van.

Ezeket a fogalmakat egy egyszer szmpldn, majd pedig kt orszgra

vonatkoz modellen rtelmezzk (lsd Palnkai T., 2004, 7192. o.).A szmplda hrom orszgra (A, B, C), kt termkre (X, Y), vonatkozik, els

fzisban azonos vmokat felttelezve mindkt termk s mindhrom orszgesetben. A kvetkez tblzat adatai a termkek 1 tonnjra vonatkoz kltsg-adatokat (autarchia esetn) illetve a vm szintjt tartalmazzk (%-ban kifejezve).


27/353

27

1.3. tblzat: Kt orszg termelsi kltsg s klkereskedelmi vm adatai(fiktv adatok)

A orszg B orszg C orszg Vm

X termk (acl) termelsi kltsge(pl. eur/t)

450 400 300 50%

Y termk (cement) termelsi kltsge(pl. eur/t) 200 230 240 50%

A kiindulsi helyzetben (vmuni eltt, 50%-os vm mellett), amikor azorszgok kztti kereskedelem az adott vmkifizets mellett valsulhat meg, Xtermk esetn a B s C orszg piaca vdett, az A orszgba a C orszg termeliexportlhatnak (mivel 300 + 150 [vm] = 450, azonos az A orszgbeli szinttel).

Y termk esetn az A, B, C orszgok piaca vdett, azaz egyik orszgnak sincskomparatv elnye.

Ha felttelezzk, hogy az A s B orszg vmunira lp, s C kls orszggvlik, akkor az egyms kztti kereskedelem helyzete megvltozik. X termkesetn B orszg termeli vm nlkl (400-as kltsgszinttel) lphetnek az A orszgpiacra, s ugyanakkor a C orszg termeli 50%-os vmmal kiszorulnak az Aorszg piacrl. Teht a pldnkban a vmuni ltrehozsa azt eredmnyezte,hogy az A orszg aclimportja (X termk) C-tl B-hez trl el, azaz kereske-delemeltrts trtnt. Az Y termk esetn az A orszgbeli termelk 200 egysgnyikltsgszintjkkel a kevsb hatkony B-beli termelket ki tudjk szortani apiacrl, vagyis a vmuni A s B kztt kereskedelmet teremt.

Mindkt esetben vizsglnunk kell, hogy negatv vagy pozitv fejlemny zajlott-ele?

A kereskedelemeltrts esetben az A orszg fogyaszti 50 egysggelolcsbban jutnak az importlt acl 1 tonnjhoz, ugyanakkor az A orszg 150

egysg vmbevteltl esik el, vagyis sszestve 100 egysget veszt.Az Y termk esetben, ahol kereskedelemteremtsre kerlt sor a B orszgfogyaszti 30 egysget nyernek s az A orszg lehetsget nyer a cementiparabvtsre.

A kereskedelemeltrts negatv folyamat, teht a vmunibl vesztesg isszrmazhat.

A kereskedelemteremtst a vmuni pozitv hatsnak tekintik.A vmuni sszhatsa a kett mrlegbl addik, azaz valamely vmuni

esetben, az sszes partnerre, az sszes termkre vizsglni kellene a kereskedelem-teremts, illetve eltrts hatst, mrtkt.

Globlis szempontbl a kereskedelemteremts jltnvel, mg a kereske-

delemeltrts cskkenti a jltet (El-Agraa, 2004).


28/353

28

A vmuni hatsait komplexebben, a termelsi+fogyasztsi hatst egyttvizsglta Meade J. E. (1956). Kt jabb fogalmat vezetett be a fogyasztsravonatkozan:

kereskedelembvts (trade expansion, extinderea de comer); kereskedelemszkts (trade contraction, restrngerea de comer).Ha a fogyaszt olcsbban jut az X termkhez, akkor jvedelem-megtakartst r

el, s ha a kereslet rugalmas, akkor fogyasztst nveli, ez kereskedelembvlst

jelent.Ha a fogyaszt az X termkhez olcsbban jut hozz s jvedelem-megtakartstr el, viszont az illet termk kereslete rugalmatlan, akkor ms termkek vsrlstnveli, azaz afogyasztsi szerkezet vltozik meg.

A kereskedelemszkls:a jvedelmek cskkense kvetkeztben llhat el.A vmuni hatsait egyre sszetettebben vizsgljk, gy El-Agraa (2004) a

kereskedelemeltrts specilis eseteirl r, ezek a kereskedelemmegszns (tradesuppression), illetve a knlat oldali eltrts (supply-side diversion), de erre mrrszletesen nem trnk ki.

1.7. HATSELEMZS KERESLETI-KNLATI MODELL ALAPJN

A kvetkezkben keresleti s knlati grbk segtsgvel modellezzk avmuni hatst kt orszg piaci helyzetre, valamint a termelk s a fogyasztkjltnek vltozsra, illetve az llami vmbevtelekre. A kt orszg kiindulhelyzete lnyegesen eltr, az A orszg importl, mg a B orszg exportlorszg.

Vizsgljuk meg elbb az A orszgban a termelsi s a fogyasztsi hatsokat, avmuni ltrehozst kveten (Palnkai T., 2004, 76. o.).

Az 1.1. sz. brn feltntettk a kt szlssges esetet: 1. autarchia, 2. szabadkereskedelem. Az els esetben a bels egyenslyi r 220 eur/t volna s az

egyenslyi knlat, illetve kereslet 470 ezer tonna. Ez a bels termels alacsonyhatkonysgt jelzi. A msodik esetben a vilgpiaci r rvnyeslne az Aorszgban is (mert a szabad-kereskedelem krlmnyei kztt a bels r is avilgpiaci r szintjvel lenne egyenl), ami az brn 100 eur/t. Ezen az ron abels termels 90 ezer tonna, a fogyaszts 925 ezer tonna. Azt jelenti, hogy atermel sokkal rosszabbul, a fogyaszt viszont sokkal jobban jrna a szabadkereskedelem esetn mint az autarchia esetben. A fogyaszts nagy rszt, vagyis925 90 = 835 ezer tonnt viszont importlni kellene.


29/353

29

1.1. bra:Aorszgbeli vltozsok elemzse a vmuni ltrehozsa utn

Az A orszgban a vmuniba val belps eltt 100%-os volt az alkalmazottvm, ami 200 eur/t bels rat eredmnyezett. Ezen az rszinten 400 ezer tonnaaclt termeltek, a fogyasztk 550 ezer tonna aclt kerestek. A klnbsget kitev150 ezer tonnt a vilgpiacrl importltk.

A vmuniba val belps utn a kzs vm 20%-os volt, azaz 120 eur/t lett abels r. Emellett az r mellett 150 ezer tonna volt a termels s 850 ezer tonna afogyaszts. Ily mdon 400 150 = 250 ezer tonna volt a kereskedelemteremts,vagyis a drgbb hazai termelst olcsbb importtal helyettestik. Kiszmthat akltsgmegtakarts rtke is (KaLaRa hromszg terlete): 250 (200 120) / 2 =10 milli eur. A kevsb hatkony termels cskkense termelsi tnyezketszabadt fel, amelyeket hatkonyabban lehet hasznostani. A fogyasztsi nyeresg300 ezer tonna kereskedelembvls, ami 300 (200 120) / 2 = 12 milli eurnakfelel meg (a MaNaVa hromszg terlete). Tovbb jelents a fogyaszti nyeresg,mert a 150 ezer tonna importot nem terheli a 100%-os vm, hanem csak 20%, azaznem 200 eur/t, hanem 120 eur/t ron veheti meg. A 150 80 = 12 milli eur

nyeresg a fogyasztnak, viszont vesztesg a kltsgvetsi bevtelek szintjn.Ugyanakkor kereskedelemteremts is trtnik, azaz a vmuni ms orszgaibl


30/353

30

importl s nem a vilgpiacrl, ami jabb 20 150 = 3 milli eur vmbevtelcskkenst jelent. Ily mdon sszesen 12 + 3 = 15 milli a vmbevtel cskkens.Az adott r- s kltsgviszonyok mellett az A orszg vmunihoz val csatlako-zsnak a fogyasztk a legnagyobb haszonlvezi. Egyrszt az eredeti 550 ezertonnhoz most nem 200 eur/t, hanem 120 eurs ron jutnak, ami 550 80 = 44milli eur megtakartst jelent, ehhez addik mg a 300 ezer tonna fogyaszts-bvls (kereskedelembvls), tovbbi 12 milli eur megtakartssal. gy a

fogyasztk sszes nyeresge 56 milli tonna az adott pldban. Az llam mellett atermelk is vesztenek a vmunihoz val csatlakozs nyomn. Egyrszt a termelsszktse miatt (kereskedelemszkts) lesz vesztesgk, msrszt az alacsonyabb rmiatt. A korbbi 400 ezer tonna termelsre jut rcskkens 400 80 = 32 millieur lett volna, de ezt a vesztesget cskkenti a kereskedelemteremts nyomnfellp (400 150) 80 / 2 = 10 milli eur kltsgmegtakarts.

sszegezve, az A orszg szmra nyeresgknt a kereskedelemteremts s akereskedelembvls, mg vesztesgknt a kereskedelemeltrts jelenik meg. Ez apldnkban 10 + 12 3 = 19 milli eur. Ez azt jelenti, hogy az A orszg szmrasszessgben elnys volt a vmuniba val belps, mikzben a termel, azllam s a fogyaszt kztt jelents jvedelem tcsoportostsra kerlt sor. Ez az

egyszer plda is jl mutatja, hogy a termelkre, a fogyasztkra, illetve az llamikltsgvetsre nagyon eltr irnyban s mrtkben hathat valamely orszgvmunihoz val csatlakozsa s ezt a hatst nagymrtkben befolysolja azorszg bels piaci helyzete, valamint a vilgpiaci helyzet.

A kvetkezkben a B orszgban bekvetkez vltozsokat modellezzk a vm-unihoz val csatlakozs nyomn, ugyanarra a termkre vonatkozan (Palnkai T.,2004, 79. o.).

A vilgpiaci r ugyancsak 100 eur/t, viszont eltr a bels piaci helyzet. Ahazai termelk az aclt magas hatkonysggal lltjk el, gy az orszg nettexportr. A bels egyenslyi r 80 eur/t, ez azt jelenti, hogy a termelk vala-mennyi orszg piacn legalbb 20 eur komparatv nyeresget rnek el. A vm-

unihoz val csatlakozs eltt a 100 eurs r mellett a hazai piacon 400 ezer tonnakereslet van, amit a hazai termelk elgtenek ki. Ehhez jn mg 200 ezer tonnaexportknlat, gy a 600 tonna termelsi kapacitst teljes egszben kihasznljk, a600 tonnt rtkestik. sszevetve a kt szlssges helyzetet (autarchia, illetveszabad kereskedelem), negatv jlti hatsok jelentkeznek mr a szabad kereske-delemre val ttrskor is. A termelk kpesek elrni a bels piacon is a 100 eursrat, mert amg a bels r alacsonyabb, az exportot rszestik elnyben. Avilgpiaci r mellett viszont a fogyaszts szkl (450 400) (100 80) / 2 = 500ezer eurval, a termels viszont bvl (negatv kereskedelemteremts), ami anagyobb kltsggel termelk expanzijt, ugyanakkor a termelsi tnyezkrosszabb hatkonysggal val hasznlatt jelenti.


31/353


32/353

32

A fogyasztkat viszont vesztesg ri a vmuniba lps nyomn. A vesztesgegyrszt az remelkedsbl addik: 350 20 = 7 milli eur, amihez mg hozz-addik a kereskedelemszklsbl szrmaz 0,5 milli eurs vesztesg. A Borszg esetben nem merl fel vmbevteli vesztesg, azaz az llami kltsgvetstnem rinti. Ha csak a mikroszint termelsi s fogyasztsi nyeresgeket s veszte-sgeket sszegezzk, azaz 13,5 7,5 = 6 milli eurt vesszk szmba, akkor gytnhet, hogy a B orszgnak is jelents nett elnye szrmazik a vmuniba

lpsbl. A makroszint hatkonysgi s jlti elemzs viszont azt mutatja, hogy akereskedelemszklsvel (0,5 milli eur) s a negatv kereskedelemteremtsselszemben (1,5 milli eur) nincsen pozitv kereskedelemteremts, gy 2 milli eurhatkonysgi s jlti vesztesg lp fel makroszinten.

A keresleti s knlati grbk alapjn, parcilis egyenslyi modellek segts-gvel vizsglhat egyrszt a mikroszereplkre (termel, fogyaszt, llami kltsg-vets) gyakorolt hats, msrszt a hatkonysgi nyeresgek s vesztesgek mr-tke makroszinten.

A vmuniba val belps nyomn a nyeresgek s vesztesgek jraelosztsatrtnik, ami politikai, szocilis problmkat vethet fel, s aminek ismerete skezelse fontos feladat.

A fenti egyszer plda esetben egy termket vettnk szmba s eltekintettnka vilgpiaci s bels rak vltozstl, a cserearnyok alakulstl is. Az elemzstszksges kiterjeszteni n termkre s aggreglni az eredmnyeket. Ilyen tpuselemzseket s szimullst alkalmaznak az EB munkacsoportjaiban is.

Irodalom Losoncz M., 2006, 715. o. Lrincn Istvnffy H. (szerk.), 2004, 966. o. Palnkai T., 2004, 2392. o.

Krdsek1.Magyarzza meg a munkamegoszts s a gazdasgi integrci kzti ssze-

fggst!2.Mi a tranzakcionalista (kommunikcis) elmletek lnyege?3.

Magyarzza meg a klcsns fggs s a gazdasgi integrci kzti ssze-fggst!

4.Mi a liberlis elmletek lnyege?5. Ismertesse a regulcis (szablyozsi) elmletek f vonsait!6.Milyen klnbsgek s azonossgok vannak a fderalistk s a funkcio-

nalistk nzetei kztt?7.

Mi a trsadalmi konstruktivizmus lnyege?

8.

Mi a tbbszint kormnyzselmlet tartalma?9.Milyen ltalnos kvetkeztets vezethet le az integrcielmletek alapjn?


33/353

33

10.

Melyek az integrci alapformi?11.Mi a kereskedelemteremts s milyen hatsa van?12.

Mi a kereskedelemeltrts s milyen hatsa van?13.Hogyan mrlegeli a vmunihoz val csatlakozs mikrohatsait?14.

Hogyan mrlegeli a vmunihoz val csatlakozs makrohatsait?15.Mirt sszetett feladat a vmunihoz val csatlakozsrl val dnts?


34/353

34

2. FEJEZET: AZ EURPAI INTEGRCI TRTNETE

Csak az els, majd a msodik vilghbor nyomn, Eurparomba dlse, vilgelssgnek elvesztse lttn kezdtk tbbenfelismerni, hogy a hborkhoz vezet nemzeti nzst s az ellen-sgeskedseket a politikai s gazdasgi egyesls, az eurpaiintegrci tjn lehetne s kellene elkerlni.

Blah A. (szerk.) 2004, 66. o.

2.1. TRTNETI TTEKINTS

Az eurpai egysg gondolata mr a 1819. szzadban megjelent a kor jelesgondolkodinak mveiben, gy I. Kant nmet filozfusnl vagy Saint-Simonnl sVictor Hugonl, utbbi hasznlvn elszr az Eurpai Egyeslt llamok elneve-zst. Az 1920-as vekben jelent meg Kalergi Pneurpa cm mve, amelynekalapjn, mintegy folytatsknt rta meg Aristide Briand 1930-ban a Memorandu-mt (Kaposi Z., 2007).

A msodik vilghbors pusztts utn a nyugat-eurpai orszgok vezetinek

krben az eurpai eszme klnsen felrtkeldtt, aktuliss vlt. 1946-ban SirWinston Churchill, angol miniszterelnk Zrichben, dszdoktorr avatsa alkal-mbl mondott beszdben hangslyozta, hogy szksgszernek tekinti egyEurpai Egyeslt llamok-szer formci ltrehozst, a nyugat-eurpai orszgokvalamifle integrcijt. Az Eurpa-eszme szletse s fejldse szorosan ssze-kapcsoldott az eurpai nemzetek bkevgyval (Bohcs, 1999).

Tbb neves politikus foglalt pozitvan llst Churchill vlemnye mellett,tbbek kzt Konrad Adenauer nmet kancellr, Alcide De Gasperi olasz politikus,Jean Monnet francia kzgazdsz, Robert Schuman francia klgyminiszter, Paul-Henri Spaak belga klgyminiszter s msok. ket tekintjk az eurpai integrcittrinek.

Az integrlds els eleme az 1948. janur 12-n letbe lpett Benelux Uni, aBelgium, Hollandia s Luxemburg kzti vmuni volt.

Robert Schuman 1950. mjus 9-n javasolta a kzs piac ltrehozst ktgazatban, a szn- s aclgyrtsban. Ennek az volt a kzvetlen clja, hogy azeurpai haditermelst meghatroz gazatok nemzetek feletti fennhatsg alkerljenek, gy biztostva az eurpai bkt. Az Eurpai Szn- s Aclkzssg(rvidtve ESZAK, msik nevn Montnuni) alapt szerzdst 1951. prilis 18-n Prizsban rta al hat orszg: Franciaorszg, Nmetorszg, Olaszorszg,Belgium, Hollandia s Luxemburg. A szerzds a ratifikcikat kveten 1952jliusban lpett hatlyba s 2002-ig volt rvnyben.

Ugyancsak 1951-ben Ren Plaven francia miniszterelnk kezdemnyezsre azESZAK tagllamai az Eurpai Vdelmi Kzssg (EVK) elnevezs integrciltrehozst kezdtk fontolgatni, amelynek clja a hadiipar s a fegyveres erk


35/353

35

kzs fparancsnoksg, illetve fhatsg al helyezse lett volna. 1952-ben al isrtk a szerzdst, de a francia ratifikci elmaradt, ezrt az EVK nem jtt ltre(Blah A., 2007).

1957. mrcius 25-n kerlt sor a Rmai Szerzds(ek) (RSZ) alrsra,amelyet az ESZAK alapt tagorszgai rtak al. A Rmai Szerzds kt jabbintegrcit hozott ltre: az Eurpai Gazdasgi Kzssget (EGK, Kzs Piacnakis nevezik), s az Eurpai Atomenergia Kzssget (Euratom). Az Euratom a

kzs atomenergia-ipar ltrehozst clozta meg, mg az Eurpai GazdasgiKzssg egy sokkal tgabb kr integrci fel vette az irnyt: a vmuni, majd akzs piac ltrehozst tzte ki clul. Lnyege a vmok s a mennyisgikorltozsok eltrlse a tagorszgok kztt, valamint kzs klkereskedelem-politika kialaktsa az integrcin kvli orszgokkal. A kzs piac, a ngyszabadsg biztostst jelenti,azaz az ruk, a szolgltatsok, a tke s a szem-lyek szabad forgalmt gtl akadlyok megszntetst. A vmuni mkdsefelttelezte kzs, nemzetek fltti gazdasgpolitika megvalstst a mez-gazdasg, a halszat, s a kzlekeds terletn, illetve a versenypolitika s akereskedelem-politika vonatkozsban.

Az EGK kezdettl fogva sikeresnek mutatkozott, a tagorszgok kztt a vmok

s a mennyisgi korltozsok vrl vre cskkentek, a szabad kereskedelemfokozatos kialakulsnak pozitv hatsai egyre nyilvnvalbbakk vltak, els-sorban a tagorszgok gazdasgi nvekedsben mutatkoztak.

1960-ban az EGK-bl kimaradt eurpai orszgok az n. Eurpai Szabad-kereskedelmi Trsulst (EFTA) hoztk ltre, ami viszont nem vmunit, hanemegy alacsonyabb integrcis formt, szabadkereskedelmi vezetet jelentett.

A hrom kzssg ESZAK, Euratom s EGK intzmnyeinek egyestsrl1965-ben a Hatok szerzdst rtak al, amely 1967. jliustl lpett hatlyba, samelynek rvn ltrejtt az gynevezettEurpai Kzssgek (EK).

A tovbbiakban az integrci kialakulsi folyamatnak kt sszetevjtvizsgljuk: a mlylst s a bvlst (kiterjesztst). A mlylst az alapt szerz-

dsek s ezek mdostsai alapjn vzoljuk fel.

2.2. AZ INTEGRCI MLYLSNEK FOLYAMATA

2.2.1.ARMAI SZERZDSEKA Rmai Szerzdseket 1957. mrcius 25-n rtk al a Hatok, amelyben a

vmuni ltrehozst tztk ki clul.Ennek az volt a felttele, hogy egyms kzttmegszntetik a vmilletkeket a behozatal s kivitel esetn egyarnt, ugyangykikszblik a mennyisgi kontingenseket s mindazokat az akadlyokat, amelyekaz ruk szabad mozgst akadlyozzk. Ugyanakkor kls orszgokkal szemben

kzs vmtarift vezettek be.


36/353

36

A vmuni ltrehozsa bizonyos kzs politikk kialaktst is felttelezte.Ilyenek a mezgazdasgi, a halszati, valamint a kzlekedspolitika, a kereske-delem- s a versenypolitika.

A Rmai Szerzds az intzmnyrendszerrel kapcsolatban kimondta, hogymind az EGK, mind az Euratom esetben, a Tancs lett a kzssg dntshozfruma, mg a Bizottsg a javaslattev, vgrehajt testlete. A Parlament nemtrvnyhozi testlet volt, hatrozatai csak ajnlsrtkek voltak, joga volt

azonban a Bizottsgot ktharmados tbbsggel levltani.Az 1960-as vekben az eurpai kedvez gazdasgi konjunktrnak ksznhe-ten gyorsan haladt az integrci folyamata. A vmuni megvalstsa a tervezett-nl 2 vvel hamarabb valsult meg, ami a tagllamok kzti kereskedelem jelentsnvekedst eredmnyezte. 1962-tl a kzs agrrpolitika els rendtartsai ismkdni kezdtek, ami a tagllamok egyttmkdsi kszsgt is jelezte.

1965-ben viszont Franciaorszg flven t bojkottlta a kzssgi intzm-nyekben val munkt (res szkek politikja), ily mdon tiltakozva a minstetttbbsgi szavazs elvnek bevezetse ellen a Tancs dntsi mechanizmusba.Vgl a luxemburgi kompromisszumjelentette a megoldst, aminek rtelmbenha valamely tagorszg kijelenti, hogy ltfontossg rdekei forognak kockn,

akkor csak az egyhang dnts rvnyes.Az 1970-es vekben az integrci folyamata lelassult, amit jrsz az olajvlsgkvetkeztben fellp kedveztlen gazdasgi helyzet magyarzott. A 70-es vekvgre nyilvnvalv vlt, hogy az USA s Japn jobban tudott alkalmazkodni amegvltozott krlmnyekhez s technikai flnyre tettek szert.

1979-ben az EK-ben ltrehoztk az Eurpai Monetris Rendszert (EuropeanMonetary System EMS), amely az els nagy lpst jelentette a monetris-gazdasgi uni irnyba.

Az 1980-as vek kzeptl a globalizci ersdse okozta kihvsok s azlnkl gazdasg ismt kedvez krlmnyeket teremtett az integrci tovbbimlytsre. 1985-ben a brsszeli Bizottsg elnke, Jacques Delors irnytsval

kiadtk a Fehr Knyvet, ami mintegy 300 intzkedst tartalmazott, amelyek azegysges bels piac kialaktshoz voltak szksgesek, amelyek 1993. janur 1-jig meg is valsultak.

Szksgess vlt a Rmai Szerzds mdostsa is, az Egysges EurpaiOkmnyt 1986-ban el is fogadtk a tagllamok.

2.2.2.AZ EGYSGES EURPAI OKMNYAz Egysges Eurpai Okmnyt 1986-ban rtk al. F clkitzse az egysges

bels piac megteremtse volt. A folyamat lpsrl lpsre valsult meg 1993.janur 1-jre, amikortl megsznt a hatrellenrzs a tagorszgok kztt, azaz avmellenrzs csak az indul, illetve clllomsokon trtnt. A tagllamoknak

sikerlt sszehangolniuk az ruforgalommal kapcsolatos szmos mszaki, egsz-sggyi, biztonsgi stb. szabvnyt s elrst.


37/353

37

A munkaer szabad ramlst azltal segtettk, hogy klcsnsen elismertk adiplomkat, iskolai vgzettsgeket, munkavllalsi feltteleket. Egysgestettk atrsasgi cgbejegyzseket, megnyitottk elttk a kzbeszerzsi piacokat sfelszabadtottk a tkemozgsokat (Blah A., 2004). A hatrok tjrhatsga rde-kben szksgesnek tnt a bevndorlsi politikk sszehangolsa is. A tag-orszgok nagy rsze a NSZK, Franciaorszg s a Benelux-orszgok mg azEgysges Eurpai Okmnyrl foly trgyalsok idejn egyezsgre jutottak, hogy

egyms kztt teljesen felszmoljk a hatrellenrzseket. Ez maga utn vonta akzs vzumpolitika kialaktst is, amelynek rvn egysgesen lptek fel azilleglis bevndorlkkal szemben, valamint egysges kritriumok alapjn adtk kia belpsi engedlyeket a klfldiek szmra. A Schengeni VgrehajtsiEgyezmnyt 1990-ben rtk al, 1995-ben lpett letbe, s a schengeni trsgbenfelszmolta a bels hatrellenrzst, thelyezve azt a kls hatrokra, aholmeghatrozott szablyok alapjn trtnik a beutazs s a bevndorls ellenrzse.A schengeni vezet 2008. janur 1-jtl 24 tagot foglal magban: az Eurpai Uni27 tagja kzl 22 orszgot (Ausztrit, Belgiumot, Csehorszgot, Dnit, szt-orszgot, Finnorszgot, Franciaorszgot, Grgorszgot, Hollandit, Lengyel-orszgot, Lettorszgot, Litvnit, Luxemburgot, Magyarorszgot, Mltt, Nmet-

orszgot, Olaszorszgot, Portuglit, Spanyolorszgot, Szlovkit, Szlovnit sSvdorszgot), valamint Norvgit s Izlandot. A schengeni vezeten kvli tEU-s tagorszg (Bulgria, Ciprus, az Egyeslt Kirlysg, rorszg s Romnia),valamint Svjc esetn tovbbra is fennmarad majd a hatrellenrzs.

Az Egysges Eurpai Okmnyba jabb kzssgi politikk is bekerltek, gy aregionlis, a kutatsfejlesztsi, a krnyezetvdelmi politika.

Vltozsokat rt el a dntshozatalban: fszablly tette a minstett tbbsgiszavazst a Tancsban, s j jogalkotsi eljrsknt bevezette az egyttmkdsieljrst. Tovbb intzmnyestette a mr ltez kzssgi klpolitikai mecha-nizmust (Kiss ., 2005, 27. o.).

2.2.3.AMAASTRICHTI SZERZDSA Maastrichti Szerzdst, amely az Eurpai Uni ltrehozst mondta ki, 1992.

februr 7-n rtk al, s 1993. november 1-jn lpett hatlyba.Az MSZ rtelmben az EU egy hrom pillren nyugv jogi ptmny formjt

lti fel.


38/353

38

2.1. bra:A hrom pillr

Az els pillrt az Eurpai Kzssgek alkotja, a msodik pillr a kzs kl- sbiztonsgpolitika, a harmadik pillr a rendrsgi s bngyi egyttmkds (1999eltt bel- s igazsggyi politika).A hrom pillr esetben eltr a dntshozatalmdja:

az EK az Eurpai Bizottsg dntskezdemnyezsi jogra pl, mg a msikkt pillrre ez nem jellemz;

EK-ban jellemz a tbbsgi hatrozat, a harmadik pillrnl ez kizrt; az Eurpai Parlamentnek nincs dntshozatali joga a msodik s harmadik

pillrnl; az Eurpai Brsg hatskre csak az EK-ra vonatkozik; az EK-nak sajt jogrendszere van, a msik kt pillrnek pedig nincs.A msodik pillr (a kzs kl- s biztonsgpolitika) s a harmadik pillr (a

rendrsgi s bngyi egyttmkds) esetn a kormnykzi egyeztets mdszerervnyesl.

A hrom pillrt az Eurpai Tancs, az llam- s kormnyfk rendszeres lseifogjk ssze, mivelhogy az Eurpai Tancs hatskre mindhrom pillrre kiterjed.

Az egsz ptmny egysgesen az Eurpai Uni nevet kapta.Az MSZ tovbbi fontosabb j elemei a kvetkezk: bevezettk az unis llampolgrsgot, szavazati jogot biztostva a lakosok

rszre abban a tagorszgban, ahol lnek; a kzssgi s a nemzeti hatskrket a szubszidiarits elve alapjn hat-

roltk el; bevezettk az egyttdntsi eljrst, megerstve ezzel az Eurpai Parlament

szerept; elirnyoztk a Gazdasgi s Monetris Uni (Economy and Monetary

Union EMU) ltrehozst s elrtk annak megvalstsi fzisait; tovbb bvtettk a kzssgi politikk krt a kulturlis- s a fogyaszt-

vdelmi politikval, valamint a transzeurpai hlzatokkal kapcsolatospolitikval;


39/353

39

az EU nll vdelmi politikrl dnttt, egyttmkdve a NATO-val; a strukturlis alapokat kiegsztettk a Halszati Pnzgyi Orientcis Esz-

kzzel; ltrehoztk a Kohzis Alapot; meghatroztk az Eurpai Uni jelkpeit, szimblumait (zszl, himnusz,

hivatalos nnep, utbb a jelmondatt is).A Maastrichti Szerzds nyomn megvltozott az EGK elnevezse, mgpedig

Eurpai Kzssgre (European Community EK).Az akkori 12 tagorszg kzl 11 alrta (Nagy-Britannia nem) az Eurpai

Szocilis Chartt, amely kzs eurpai normk betartsra ktelez, valamint akzs szocilpolitika kialaktst segti.

Az Eurpai Kzssgek (EGK, Euratom, ESZAK) nem szntek meg 1992-ben,az EU nem azok helybe lpett, hanem azokkal egyidejleg mkdik, inkbb poli-tikai jelleg fogalomknt (Kiss ., 2005, 28. o.).

2.2.4.AZ AMSZTERDAMI SZERZDSAz Amszterdami Szerzdst 1997. oktber 2-n rtk al s 1999. mjus 1-jn

lpett hatlyba.Az Amszterdami Szerzds kiegsztette s mdostotta az alap-

szerzdseket: nyomatkosabb tette az EU alapelveit: demokrcia, jogllamisg, emberi

jogok tiszteletbe tartsa, szolidarits, htrnyos megklnbztets tilalmastb.;

erstette az Eurpai Parlament pozciit: az Eurpai Parlament a pnzgyis gazdasgi politika kivtelvel szinte minden terleten egyttdntsi jogotkapott a Tanccsal, s az Eurpai Bizottsg elnknek kivlasztsba isbeleszlhat;

a foglalkoztatspolitikt kzssgi szintre emelte; hatroztak arrl is, hogy a kzs kl- s biztonsgpolitika kpviselett egy

gynevezett eurpai kl- s vdelmi fmegbzott ltja el;

a kormnykzi egyttmkdsen alapul harmadik pillr politikinak egyrszt beemeltk az els pillrbe (ilyen pldul a szemlyek szabad mozg-sa, a menekltgy s a bevndorlspolitika, a schengeni szablyrendszerstb.), t vet rtak el a tagllamoknak, hogy kzs bevndorlsi s mene-kltgyi politikt alaktsanak ki;

megvltoztattk a harmadik pillr elnevezst: Rendrsgi s bngyiegyttmkds-re;

bevezettk a megerstett egyttmkds intzmnynek a lehetsgt azontagorszgoknak, amelyek szorosabb integrcit akarnak, vagy gyorsabbanhaladnak elre, mint a tbbiek.

Az intzmnyi reformok nagy rszt azonban elhalasztottk, gy a szerzds avrtnl kisebb vltozsokat eredmnyezett.


40/353

40

A legfontosabb kitztt clt hogy kzelebb vigyk Eurpt az llam-polgrokhoz azonban nem igazn rtk el.

2.2.5.ANIZZAI SZERZDSA bvtssel kapcsolatban jelents lpst jelentett az AGENDA 2000 kltsg-

vetsi s reformcsomagjnak elfogadsa 1999 mrciusban, amely az EU 20002006-os kltsgvetsi kerett (pnzgyi perspektvjt) tartalmazta, meghatroz-

vn a bvts finanszrozsnak kerett is.A Nizzai Szerzdst 2001. februr 26-n rtk al s 2003. februr 1-jn lpetthatlyba. A szerzds ltrehozsnak f oka a keleti bvtshez szksgesintzmnyi s dntshozatali talakts volt.

A Nizzai Szerzds fontos ttelei: a tbbsgi dntsek tovbbi kiterjesztse a konszenzusos dntshozatallal

szemben; a tagllamok rszvtelnek mdostsa az EU dntshoz szerveiben, hogy

jobban tkrzdjenek a npessgi slyok; az integrci mlythetsgnek megknnytse olyan esetekben is, ha abban

egyes tagllamok nem kvnnak rszt venni (mr nyolc tagllam is kezdem-

nyezheti a megerstett egyttmkdst, az elindtshoz a minstetttbbsg is elg);

konkrt menetrendet tartalmaz bvtsi stratgit fogadtak el; a csatolt Nizzai Nyilatkozatban dntttek arrl, hogy 2004-ben jabb

kormnykzi konferencit tartanak, amelyen az Uni hosszabb tvintzmnyi talakulst vitatjk meg.

A Nizzai Szerzds elmaradt a vrakozsoktl; f hinyossgaknt az EurpaiParlament hatskreinek nem elg szles kr kiterjesztst, valamint az llam-polgrok szmra nehezen tlthat dntshozatali rendszer sszetettsgt emltik(Blah A., 2007).

2.2.6.EURPAI KONVENTALKOTMNYOS SZERZDSAz Eurpai Parlament a Nizzban elfogadottnl nagyobb mrtk reformok

szksgessgt hangslyozta, ezrt a laekeni tancskozson (2001. december 1415.) az Eurpai Tancs egy nagyszabs intzmnyi reform ltrehozsrl, sennek elksztsre egy Eurpai Konvent sszehvsrl dnttt. Az EurpaiKonvent 2002. februr 28-n alakult meg, feladata egy j Alkotmnyos Szerzds(ASZ) ltrehozsa lett. Az ASZ f funkcija az EU elsdleges jogforrsainak azegyestse lett volna, ms szval az ASZ elfogadsa rvn EU jogi szemlyisgetnyert volna, s az elzetes Szerzdsek helyet egyetlen dokumentum az n.Eurpai Alkotmny kpezte volna az EU mkdsnek jogi kerett.

Az ASZ 2004-re elkszlt, 2004. jnius 18-n a tagllamok llam- s kormny-fi elfogadtk. Vgl nem lpett rvnybe, mert Franciaorszgban s Hollandiban


41/353

41

a referendum keretben nem szavaztk meg. Ezrt az Uni j szerzds ltre-hozsra knyszerlt.

2.2.7.ALISSZABONI SZERZDSAz Eurpai Tancs 2007. jniusi lsn megfogalmazott felkrsnek

megfelelen a 2007. jlius 23-i vi kormnykzi konferencia rsztvevi jreformszerzdst dolgoztak ki annak rdekben, hogy az Eurpai Uni meg tudjon

felelni a 21. szzad kihvsainak, s lni tudjon az eurpai integrciban rejllehetsgekkel. A reformszerzds kzppontjban az unis modernizci sreform szksgessgnek krdse ll.Legfbb irnyelvei a kvetkezk:

Az EU vljk demokratikusabb szervezdss, amely az eurpai polgrokelvrsainak megfelelen rszvtelen alapul, elszmoltathat, nyitott stlthat.

Az EU vljk hatkonyabb szervezdss, gyorsabb, kvetkezetesebbdntshozatal rvn a bel- s igazsggyek terletn a bnzs s a terro-rizmus visszaszortsa rdekben, valamint hatkonyabb intzmnyrendszerltal.

Kpes legyen vlaszt adni a napjainkban globlisan pldul az ghajlat-

vltozssal, a biztonsggal s a fenntarthat fejldssel kapcsolatban je-lentkez kihvsokra.

Legyen a jogok s rtkek Eurpja az Uni alapvet rtkeinek s cljainakaz eddigieknl vilgosabb megfogalmazsa ltal, az Uni alapjogi chartjaemelkedjk az unis szerzdsekkel azonos jogi erre.

Eurpa mint a globlis szntr meghatroz szereplje teremtsen ssze-hangoltabb egyttmkdst a klkapcsolatokat rint terleteken: a diplo-mcia, a biztonsgpolitika, a kereskedelempolitika s a humanitrius segt-sgnyjts tern; az Uni nll jogi szemlyisgnek elismerse fokozhatjaa trgyalerejt.

A szerzds vgleges szvegt az Eurpai Tancs az oktber 1819-i lisszaboni

lsn fogadta el, a tagllamok pedig 2007 decemberben rtk al.A III. rsz foglalkozik az Uniban megvalsul politikkkal, az Uni hats-

kreinek meghatrozsval a szubszidiarits s arnyossg elvei alapjn. Azarnyossg elve rtelmben az Uni fellpse nem terjedhet tl a szerzdsclkitzseinek elrshez szksges mrtken.

Az LSZ hromfle unis hatskrt klnbztet meg:1. kizrlagos;2. megosztott;3. sszehangol.Kizrlagos hatskrrel fog rendelkezni az Uni az albbi terleteken: az egy-

sges bels piac mkdshez szksges versenyszablyok kialaktsa; vmpolitika;monetris politika az eur vezet orszgaiban; kzs kereskedelempolitika harmadik


42/353

42

orszgok fel; kzs halszati politika a tenger lvilgnak megrzse rdekben;nemzetkzi szerzdsek megktse, ha ezt unis jogalkotsi aktus rja el.

A tagllamokkal megosztva gyakorol hatskrt az Uni az albbi terleteken:bels piac; mezgazdasg s halszat (tengeri erforrsok megrzse tern kizr-lagos); kzlekeds, transzeurpai hlzatok kialaktsa; energiapolitika; a gazda-sgi, szocilis s terleti kohzi; krnyezetvdelem; fogyasztvdelem; szocilispolitika egyes vonatkozsai (gazdasg- s foglalkoztatspolitika sszehangolsa);

a kzegszsggyi kockzatok kezelse.A tudomnyos kutats, mszaki fejleszts s rkutats tern az Uni jogosultkzs programok kidolgozsra, de a tagorszgok sajt hatskre nem csorbul.Hasonl a helyzet a humanitrius seglyezs s a fejld orszgoknak nyjtottseglyek tern.

sszehangol, tmogat s kiegszt intzkedseket hozhat az Uni mg azalbbi terleteken: iparpolitika; egszsgvdelem; oktats s szakkpzs; ifjsg ssportpolitika; kultra, polgri vdelem.

Az alrst kveten mind a 27 unis tagllamban megindult a ratifikcis fo-lyamat. Az rorszgi referendum elutastotta az LSZ-t, de keresik a megoldst arra,hogy az j szerzds a kvetkez eurpai parlamenti vlasztsokat megelzen,

azaz 2009 jniusa eltt hatlyba lphessen.Az albbi tblzat sszefoglalva jelzi az eurpai integrci mlylsifolyamatnak trtnett a Szerzdsek nzpontjbl.

2.1.tblzat: Mlylsi folyamatok

SzerzdsekAlrs/hatlybalps idpontja

Clok/j hatskrk

Benelux vmuni 1948. janur 1. Vmuni, gazdasgi egyttmkdsEurpai Szn- s

Aclkzssg ESZAK vagyMONTNUNI

(Prizsi Szerzds)(European Coal and Steel

Community)

1951. prilis 18. /

1952. jlius 23.

A szn-, a vas- s az acltermkek egysges

piaca. Biztonsgpolitikai jelentsg.

Rmai Szerzds(Treaty of Rome)

1957. mrcius 25. /1958. janur 1.

Megalaptottk az Eurpai Gazdasgi Kzs-sget EGK s az Eurpai AtomenergiaKzssget EURATOM.Vmuni ltrehozsa kzs (nemzetek feletti)politikk bevezetse a mezgazdasg,halszat, kzlekeds, kereskedelem- sversenypolitika tern.

Egyeslsi Szerzds(Merger Treaty)

1965. prilis 8. /1967

EGK intzmnyeit sszevontk az ESZAK saz EURATOM hivatalaival j neve EurpaiKzssgek EK.

Egysges Eurpai Okmny(Single European Act) 1986. februr /1987. jlius Egysges bels piac kialaktsa 1993. janur1-jig;


43/353

43

az EK hatskrnek kiterjesztse akrnyezetvdelemre s a mszakiegyttmkdsre;j dntshozatali eljrs kialaktsa: aminstett tbbsg bevezetse az egyhanganhozott dntsek helyett a bels piaccalkapcsolatos dntseknl.

Maastrichti Szerzdsvagy

Eurpai Unis Szerzds(Maastricht Treaty)

1992. februr 7. /1993. november 1.

Eurpai Uni (EU) ltrehozsa hrom pillrrelltsa:

ESZAK+EGK+EURATOM (EK) az EU elspillre, a kzs kl- s biztonsgpolitika amsodik pillr s a harmadik pillr bel- sigazsggyi 1999-tl (rendrsgi s bngyi)egyttmkds; Gazdasgi s Monetris Uniltrehozsa.

Amszterdami Szerzds(Treaty of Amsterdam)

1997. oktber 2. /1999. mjus 1.

Mkdsi s intzmnyi reform elindtsa, azEU hatkonyabb s demokratikusabbttele; a foglalkoztatsi politika kzssgiszintre emelse.

Nizzai Szerzds(Treaty of Nice)

2001. februr 26. /2003. februr 1.

Intzmnyi s dntshozatali reform beveze-tse a kzp-kelet-eurpai orszgok csatlako-zsnak elksztshez.

Alkotmnyos Szerzds(Constitution for Europe)

2004. oktber 29.Alrtk az llamfk,

de nem ratifikltaFranciaorszg s

Hollandia anpszavazson.

Az eddigi sszes alapt szerzds helybelpett volna.Az Eurpai Uninak egysges jogiszemlyisget adott volna, megszntetve apillres szerkezetet.A francia s holland ratifikci elmaradsafolytn nem lpett rvnybe.

Lisszaboni Szerzds(Treaty of Lisbon)

2007. december 13.A tagorszgokratifikcija

folyamatban van.Vrhatan 2009.

janur 1-jvel lp

hatlyba.

Bevezeti az EU elnknek tvesintzmnyt, megersti a kzs kl- sbiztonsgpolitikai kpvisel szerept.Szlesebb jogkrket biztost az EurpaiParlamentnek.

Forrs: sajt szerkeszts Blah A. (2004), valamint az EuVonal oldalaihttp://www.euvonal.hu, http://www.eu2004.hu alapjn.

2.3. BVTSI FOLYAMATOK

A Rmai Szerzds alrsa ta, az integrci elmlytse mellett, hatalkalommal kerlt sor bvtsre, j tagok felvtelre.

2.3.1.ELS KIBVTS

A Hatokbl ll EK els bvtsre 1973. janur 1-jn kerlt sor, amikor Nagy-Britannia, Dnia s rorszg is az EK tagjv vlt.


44/353

44

Nagy-Britannia szerepe Nyugat-Eurpban jelents volt, annl is inkbb, hogyegy olyan Nemzetkzssg kzpontja volt, amely nmagban is nagyobb volt,mint az eurpai gazdasg (Kaposi Z., 2007, 47. o.). Nagy-Britannia mr a 60-asvekben kinyilvntotta csatlakozsi szndkt, amit de Gaulle francia elnktbbszr is megakadlyozott, illetve ksleltetett. Norvgia is beadta csatlakozsikrvnyt, amit az EK elfogadott, de a norvg lakossg a referendum keretbenelutastotta a csatlakozst. 1960-ban Nagy-Britannia kezdemnyezsre ltrejtt az

Eurpai Szabadkereskedelmi Trsuls, amelyhez Nagy-Britannia mellett Dnia,Svdorszg, Svjc, Ausztria, Portuglia s Norvgia csatlakozott, majd 1970-benIzland s 1985-ben Finnorszg s Liechtenstein. Ugyanakkor Nagy-Britanniafolyamatosan kzeledett a Kzssghez is. Az 1973-as bvtssel az EGK gazda-sgi jelentsge, terlete s npessgszma is jelentsen megntt. Egyttal aterleti klnbzsgek is lezdtek, klnsen rorszg volt kevsb fejlett.

Nagy-Britannia esetben a belps nem jelentette az eurpai integrcivalszembeni fenntartsok feladst. A britek a csatlakozs utn is mindig egy kicsitkvlllknt viselkedtek, rzkeltetve az EK szupranacionlis, brokratikus jelle-gvel szembeni fenntartsaikat (Lrinczn Istvnffy H. [szerk.] 2004, 31. o.).

2.3.2.DLI IRNY KIBVTS1981-ben Grgorszg csatlakozott az EK-hoz, majd 1986-ban Spanyolorszg

s Portuglia. Ezek az orszgok mindig is a nyugati blokkhoz tartoztak, de mivelezekben az orszgokban rvidebb vagy hosszabb ideig katonai diktatra volt,emiatt ksett a csatlakozsuk.

A hrom mediterrn orszg gazdasgilag fejletlenebb volt, mint az EKtagorszgai, viszont biztonsgpolitikai szempontbl fontosak voltak s az EGKtmogatni kvnta a demokrcia megszilrdulst is. A mediterrn orszgokintegrcija hossz, 510 ves idszakot vett ignybe, s az EK kibvlse ahrom szegny orszggal megnvelte a fejletlen trsgek tmogatsi ignyt, ezzelegy j megkzeltsi mdot indtott el az EK-n bell.

Klnleges bvtsi elem volt az NDK betagoldsa az Eurpai Uniba.1989 november 9-n a berlini fal ledntsvel indult az egyeslsi folyamat, majdpedig az 1991 novemberben jvhagyott j nmet alkotmnnyal az NDK rszvvlt a Nmet Szvetsgi Kztrsasgnak, gy az EU-nak is (Kaposi Z., 2007, 5256. o.).

A 12 tag Kzssg mintegy 350 millis npessgszm piacot jelentett, gygazdasgi s politikai szempontbl is rangos helyet foglalt el Eurpa s a vilgtrkpn (Kiss ., 2005, 32. o.).

2.3.3.SZAKI KIBVTSA 90-es vek a mlyts s bvts szempontjbl is mozgalmas vek voltak.

1989-ben Ausztria 1991-ben Svdorszg, majd Finnorszg, Norvgia s Svjc adtabe csatlakozsi krelmt. Ezek az orszgok (Ausztria, Svdorszg) korbban el


45/353

45

nem ktelezett politikt folytattak, ez tartotta tvol ket a EGK-tl, Finnorszgpedig a Szovjetunival kialaktott kapcsolatait fltette. Ezek az orszgok felis-mertk, hogy a dinamikusan fejld integrcis tmbbl val kimarads alemarads veszlyvel jr. Vgl is 1995-ben csak hrom orszg (Ausztria, Finn-orszg s Svdorszg) csatlakozott az Eurpai Unihoz, Svjc visszavonta acsatlakozsi krelmt, Norvgiban pedig ismt elutastottk a csatlakozst np-szavazs keretben. Ezeknek az orszgoknak az integrlsa nem jelentett gondot,

mert fejlett orszgokrl volt sz, s mr elzleg is gazdasgilag szorosan kap-csoldtak az EGK tagorszgaihoz az Eurpai Gazdasgi Trsg (EGT) keretben.Az EGK s az EFTA orszgok kztt mr 1977-re kialakult az ipari termkekszabad kereskedelme s 1992-ben alrtk EGT ltrehozsrl szl szerzdst.

1987-ben Trkrszg, majd 1990-ben Ciprus s Mlta is beadta az EK-hoz acsatlakozsi krelmt.

1989 vgn a szocialista rendszer sszeomlsa nyomn kialakult j helyzetre azEU nem volt felkszlve. Kzp-Kelet-Eurpa orszgai, amelyek az tmenetidszakban jelents trsadalmi, gazdasgi nehzsgekkel kszkdtek, mr a 90-esvek elejn jeleztk kzeledsi szndkukat. 1991. december 16-n rta al az EKa trsulsi szerzdseketMagyarorszggal, Lengyelorszggal, s Csehszlovkival

(sztvlsuk utn kln Csehorszggal s Szlovkival), majd 1993-ban Bulg-rival s Romnival, 1995-ben a balti llamokkal (sztorszg, Lettorszg, Litv-nia) s 1996-ban Szlovnival. A trsulsi szerzdsek lehetsget biztostottakKzp- s Kelet-Eurpa orszgai szmra, hogy rszt vehessenek az eurpaiintegrcis folyamat politikai, gazdasgi felttelrendszernek alaktsban (Kiss., 2005, 37. o.).

2.3.4.KELETI KIBVTSAz EU legnagyobb bvtsre a 2000-es vek elejn kerlt sor. 2003. prilis 16-

n Athnben kerlt sor tz orszggal (Ciprus, Csehorszg, sztorszg, Magyar-orszg, Mlta, Lengyelorszg, Lettorszg, Litvnia, Szlovnia, Szlovkia) a csatla-

kozsi szerzdsek alrsra, amelyek 2004. mjus 1-jtl lptek letbe.A hatodik bvtsi folyamat Bulgria s Romnia csatlakozsa volt, amelyek

esetben a csatlakozsi szerzdsek alrsra 2005 prilis 25-n kerlt sor, a ktorszg 2007. janur 1-jtl tagja az Eurpai Uninak. A teljes unis integrcinak37 ves tmeneti idszak alatt kell vgbemennie.

A kelet-kzp-eurpai orszgok s kiemelten Romnia Eurpai Unis csatla-kozsi folyamatt rszletesebben, kln fejezetben trgyaljuk.

Jelenleg Trkorszggal s Horvtorszggal folynak csatlakozsi trgyalsok sMacedni

Documents

Vincze _EUROPA GAZDASAGTANA.pdf