Vëll. 2 Nr. 3 Janar 2014 P R O J E K T I I P L A N I F I K ...pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00N6FR.pdf · Strategjia e Decentralizimit e përditë-suar e vitit 2010, edhe pse nuk u mi-ratua

Veumlll 2 bull Nr 3 bull Janar 2014 P R O J E K T I I P L A N I F I K I M I T DHE Q E V E R I S J E S V E N D O R E

M I R Euml S E V J E N

2 0 1 4

SFIDAT DHE MUNDEumlSITEuml PEumlR NJQV

Sfidat Projekti i USAID-it peumlr Planifikimin dhe Qeverisje Vendore parashikon sfida po-litike financiare dhe teknike me teuml cilat do teuml peumlrballet projekti njeumlsiteuml ven-dore dhe qeveria shqiptare neuml 2014 Meuml konkretisht bull Kushtet ekonomike teuml ndikuara nga

kriza e Eurozoneumls do teuml vazhdojneumlme kufizimet e shpenzimeve pub-like neuml Shqipeumlri Parashikimet e tan-ishme janeuml qeuml rritja ekonomike do teumljeteuml e ngadalteuml neuml 2014 me rritjen e PBB qeuml parashikohet teuml jeteuml 2 (siccedil eumlshteuml planifikuar neuml buxhetin e mi-ratuar teuml shtetit peumlr vitin 2014)

bull Kushtet e peumlrgjithshme ekonomikedhe njeuml prirje e vazhdueshme shqe-teumlsuese neuml reumlnien e transfertavendeumlrqeveritare janeuml sfida serioze qeumlkeumlrceumlnojneuml qeumlndrueshmeumlrineuml e njeuml-sive teuml qeverisjes vendore (NjQV-ve)neuml Shqipeumlri Raporti peumlr Treguesit eDecentralizimit Fiskal peumlr EvropeumlnJuglindore (NALAS-it neumlntor 2012)

tregon se Shqipeumlria renditet meuml e ulta neuml rajon neuml aspektin e teuml ard-hu-rave teuml NJQV-ve si peumlrqindje e PBB-seuml Kushtet ekonomike pengoj-neuml peumlrpjekjet peumlr teuml rritur kalimin e fondeve nga Qeveria qendrore tek NJQV-teuml neuml planin afatshkurteumlr Ndryshimi i keumltij prirjeje dhe rritja e teuml ardhurave teuml njeumlsive vendore si peumlrqindje e PBB-seuml do teuml jeteuml sfideuml po teuml kemi parasysh realitetet eko-nomike

bull NJQV-teuml do teuml vazhdojneuml teuml peumlrbal-len me sfida mjaft serioze neuml realiz-imin e investimeve neuml infrastruktureuml dhe peumlrmireumlsime teuml tjera kapitale Borxhi publik i kufizuar meuml pareuml neuml 60 teuml PBB-seuml do teuml rritet neuml meuml shumeuml se 75 deri neuml fund teuml vitit 2014 dhe neuml 826 teuml PBB-seuml neuml vi-tin 2018 sipas FMN-seuml Megjithateuml NJQV-teuml do teuml vazhdojneuml teuml ku-fizohen neuml krijimin e borxhit dhe ka pak mundeumlsi ato teuml marrin hua Ku-fizimet e qeveriseuml peumlr peumlrdorimin e

(vazhdon neuml faqen 2)

Neuml keumlteuml numeumlr

Sfidat dhe mundeumlsiteuml peumlr NJQV 1

Reforma territoriale dhe administrative 3

Decentralizimi fiskal 3

Heqja e Takseumls seuml Biznesit teuml Vogeumll Implikimet dhe sfidat peumlr NJQV-teuml 4

Tryeza rajonale peumlr decentralizimin fiskal dhe teuml ardhurat vendore 4

Mbeumlshtetje e USAID-it peumlr institucionet e planifikimit teuml territorit 5

Asistenceuml peumlr Bashkineuml Vloreuml peumlr PDV 5

Pyetje peumlr Ekspertin e Planifikimit 6

Asistenceuml peumlr Bashkineuml Sarandeuml peumlr PPV 6

Trajnim peumlr peumlrdorimin e sistemit GIS 6

Plan biznesi peumlr Ndeumlrmarrjen UK Elbasan 7

Manual peumlr Sheumlrbimin ndaj Klientit 7

Trajnim peumlr keumlshillat mbikeumlqyreumlse teuml NUK 7

Raport analize peumlr Ndeumlrmarrjen UK Patos 7

NEXPO Panairi Ndeumlrkombeumltar peumlr Qeverisjen Vendore 8

KKQV vlereumlsojneuml administrateumln vendore 9

KKQV e Beratit neuml veprim 9

Teknologjia e informacioni dhe NJQV-teuml 10

Financim alternativ nga fondet IPA 10

Botimet e projektit 11

Veprimtariteuml neuml vazhdim 11

Neuml fokus 12

1

Projekti i uSaid-it Peumlr Planifikimin dhe qeveriSjen vendore (Vijon nga faqja 1)

borxhit nga NJQV e beumljneuml teuml pamundur financimin e investimeve kapitale dhe peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls

bull Shqipeumlria dhe thuajse teuml gjitha ven-det neuml zhvillim peumlrballet me njeuml dinamikeuml ku keumlrkesat e qytetareumlve peumlr sheumlrbime i tejkalojneuml burimet aktuale peumlr teuml ofruar keumlto sheumlrbime Ofrimi i sheumlrbimeve veccedilaneumlrisht ujeumlsjelleumls-kanalizime nga ndeumlrmar-rje neuml proneumlsi teuml peumlrbashkeumlt mbetet ende njeuml sfideuml e madhe Edhe zbatimi i planeve teuml menaxhimit teuml mbetjeve teuml ngurta rajonale peumlrbeumln njeuml sfideuml serioze

bull NJQV-teuml do teuml vazhdojneuml teuml ndesh-en me sfida peumlr teuml rritur neuml meumlnyreuml teuml ndjeshme teuml ardhurat e veta Heqja e takseumls seuml biznesit teuml vogeumll veumlshtireumlsia neuml krijimin e njeuml sistemi efikas teuml tatimit teuml pasuriseuml e lidhur me ccedileumlshtje serioze peumlr ndarjen e bashkeumlrenduar teuml informacionit mes autoriteteve qendrore dhe vendore dhe reumlnia dramatike e teuml ardhurave teuml krijuara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml janeuml ndeumlr sfidat fis-kale me teuml cilat peumlrballen NJQV

bull Edhe pse eumlshteuml beumlreuml peumlrpara me planifikimin e territorit zbatimi i Ligjit teuml Planifikimit eumlshteuml ende i ngadalsheumlm kryesisht peumlr shkak teuml teuml kuptuarit dhe pranimit teuml pakeumlt teuml tij Zbatimi i keumltij ligji do teuml vazh-dojeuml teuml paraqeseuml sfida peumlr teuml gjitha nivelet e qeverisjes vendore e qen-drore Duhet teuml trajtohen mangeumlsiteuml neuml kuadrin ligjor dhe rregullator qeuml ndikojneuml neuml zbatimin e duhur Peumlrveccedil keumlsaj duhet teuml forcohen kapacitetet neuml nivel kombeumltar e vendor peumlr teuml trajtuar ccedileumlshtjet komplekse teuml plani-fikimit dhe zhvillimit teuml territorit

bull Ccedileumlshtja e reformeumls administrative territoriale eumlshteuml diskutuar peumlr vite

pa zgjidhje konkreteuml Vazhdon teuml jeteuml e nevojshme neuml meumlnyreuml urgjen-te nisja e njeuml ristrukturimi teuml njeumlsive administrative territoriale me ulje teuml numrit teuml njeumlsive teuml vogla qeuml nuk janeuml ekonomikisht teuml qeumlndrueshme dhe nuk ofrojneuml nivelet e duhura te sheumlrbimeve neumlse kaneuml teuml tilla Sfida lidhet me realizimin e reformeumls ter-ritoriale peumlrmes njeuml procesi peumlrf-shireumls demokratik dhe qeuml shoqeumlron reformeumln territoriale me njeuml seumlreuml re-formash tatimore dhe mekanizma teuml veccedilanteuml peumlr forcimin e njeumlsive teuml reja teuml qeverisjes vendore

bull Peumlrpjekjet peumlr krijimin e dialogut teuml ndeumlrtimit teuml konsensusit peumlr ccedileumlshtjet e decentralizimit ku peumlrfshihen zyr-tareumlt e qeverive qendrore e vendore nuk kaneuml dheumlneuml rezultate konkrete vitet e fundit Meuml tej paafteumlsia peumlr teuml folur me njeuml zeuml teuml veteumlm vazhdon teuml pengojeuml efikasitetin e qeverive vendore neuml mbrojtjen e interesave teuml tyre peumlr pushtetit qendror

mundeumlsiteuml Ndeumlrkoheuml sfidat peumlr inkurajimin e qe-verisjes seuml decentralizuar vendore neuml Shqipeumlri janeuml teuml frikshme mundeumlsiteuml peumlr teuml ccediluar peumlrpara procesin e ngecur teuml decentralizimit janeuml gjithashtu teuml shumta Meuml konkretisht bull Decentralizimi eumlshteuml peumlrpareumlsi e

shprehur qarteuml nga qeveria e re Vi-zioni dhe programi i Qeveriseuml an-gazhohen teuml respektojneuml parimet dhe standardet e misheumlruara neuml Karteumln Evropiane teuml Veteumlqeverisjes Vendore dhe teuml ccedilojneuml peumlrpara proce-sin e decentralizimit Disa peumlrpareumlsi peumlrkojneuml edhe me veprimtariteuml e Projektit teuml USAID-it

bull Ristrukturimi i Qeveriseuml ka rritur kapacitetin e saj peumlr zbatimin e re-formave teuml decentralizimit dhe peumlr teuml forcuar pushtetin vendor Krijimi i Ministriseuml seuml Zhvillimit Urban dhe Turizmit eumlshteuml njohje e reumlndeumlsiseuml seuml planifikimit teuml territorit dhe do teuml mundeumlsojeuml mbeumlshtetjen dhe mbikeumlqyrjen e puneumls seuml AKPT-seuml njeuml partner i USAID-it qeuml nga filli-mi i projektit Ministri i ri i Shtetit peumlr Ccedileumlshtje Vendore do teuml sjelleuml veuml-mendjen tek peumlrpjekjet e decentra-lizimit dhe veprimtariteuml peumlrkateumlse dhe bashkeumlrendojeuml puneumln e qeveriseuml

me njeumlsiteuml e qeverisjes vendore bull Reforma territoriale administrative

eumlshteuml prioritet kryesor peumlr qeverineuml shqiptare Aktualisht po ndeumlrmerr-et njeuml proces i hapur dhe peumlrfshireumls duke pranuar se reforma territoriale ka nevojeuml teuml shoqeumlrohet me veprime paralele qeuml lidhen me decentralizi-min fiskal dhe reformeumln ligjore

bull Njeumlsiteuml vendore gjateuml dy viteve teuml para teuml projektit kaneuml treguar an-gazhim dhe kapacitetin e duhur peumlr trsquoi sheumlrbyer meuml mireuml qytetareumlve teuml tyre Neuml 2014 aktivitetet e USAID-it do teuml mbeumlshteten pikeumlrisht mbi keumlteuml themel teuml forteuml

bull Propozimi i qeveriseuml peumlr teuml krijuar njeuml Keumlshill Konsultativ qeveriseuml qen-drore-NJQV ofron njeuml mundeumlsi peumlr dialog gjitheumlpeumlrfshireumls dhe peumlr ar-ritjen e konsensusit dypaleumlsh peumlr ccedileumlshtje me reumlndeumlsi strategjike peumlr pushtetin vendor

bull Eumlshteuml beumlreuml peumlrpara me arritjen e objektivit teuml shumeumlpritur teuml aneumlta-reumlsimit neuml BE Shqipeumlria ka teuml ngjareuml teuml sigurojeuml statusin e vendit kandi-dat neuml 2014 Integrimi neuml BE eumlshteuml njeuml shtyseuml peumlr teuml ecur peumlrpara me demokracineuml vendore dhe decen-tralizimin fiskal peumlrmireumlsimin e ko-munikimit mes pushtetit qendror dhe vendor dhe zbatimin e Ligjit peumlr Planifikimin e Territorit Me arritjen e statusin teuml vendit kandidat NJQV do teuml keneuml mundeumlsineuml teuml marrin fonde peumlrmes Instrumentit teuml Ndih-meumls seuml Para-Aderimit (IPA)

Ndeumlrsa kemi hyreuml neuml 2014 stafi i Projek-tit teuml USAID-it mireumlpret bashkeumlpunimin me ju peumlr teuml peumlrballuar keumlto sfida dhe peumlr teuml kapur keumlto mundeumlsi Duke punu-ar seuml bashku mund teuml forcojeuml qeveris-jen vendore dhe teuml peumlrmireumlsojeuml jeteumln e qytetareumlve teuml teuml gjitheuml Shqipeumlriseuml

2

Projekti i uSaid-it Peumlr Planifikimin dhe qeveriSjen vendore

REFORMA ADMINISTRATIVE DHE TERRITORIALE

Reforma administrative dhe territori-ale ka qeneuml njeuml nga ccedileumlshtjet kryesore teuml decentralizimit qeuml eumlshteuml diskutuar gjereumlsisht neuml keumlto vitet e fundit Kjo re-formeuml ka qeneuml neuml qendeumlr teuml veumlmendjes seuml strategjive nga qeveria shqiptare si dhe teuml raporteve dheose studimeve teuml peumlrgatitura nga projektet e financuara nga donatoreumlt Duket se neuml peumlrgjitheumlsi eumlshteuml arrritur konsensus peumlr nevojeumln e ndeumlrmarrjes seuml keumlsaj reforme Po pranohet meuml shumeuml se reforma territo-riale eumlshteuml e lidhur ngushteuml me decen-tralizimin fiskal dhe me konsolidimin e autonomiseuml vendore Neuml Konferenceumln e Hapjes seuml Projektit teuml USAID-it neuml maj teuml vitit 2012 drejtuesit e teuml gjitheuml kaheve politike shpreheumln qarteuml nevo-jeumln urgjente peumlr teuml ndeumlrmarreuml reformeumln territoriale Strategjia e Decentralizimit e peumlrditeuml-suar e vitit 2010 edhe pse nuk u mi-ratua asnjeumlhereuml zyrtarisht nxirrte neuml pah se qeveria shqiptare kishte arritur neuml peumlrfundimin se reforma territoriale dhe administrative ishte e nevojshme Strategjia evidentonte edhe peumlrfitimet qeuml mund teuml vinin si rezultat i keumlsaj re-forme Njeumlsiteuml vendore teuml bashkuara do teuml keneuml meuml shumeuml kapacitete peumlr teuml peumlrdorur burimet dhe peumlr teuml ofruar sheumlrbim meuml teuml mireuml peumlr banoreumlt e tyre e peumlr trsquoi shpeumlrndareuml ato edhe meuml drejt Reforma do teuml sjelleuml si rezultat rritjen

e buxhetit vendor dhe do teuml uleuml shpe-nzimet administrative Ajo do teuml peumlr-mireumlsojeuml cileumlsineuml e administrateumls do teuml lehteumlsojeuml forcimin e kapaciteteve peumlr ushtrim meuml teuml efektsheumlm teuml funksione-ve dhe peumlrqendrim teuml burimeve Refor-

ma do teuml sjelleuml si rezultat edhe zbutje teuml polarizimit teuml zhvillimit ekonomik e so-cial dhe do teuml krijojeuml mundeumlsi optimale peumlr zhvillim

Reforma territoriale eumlshteuml evidentuar si peumlrpareumlsi edhe peumlr qeverineuml e sapo krijuar dhe teuml daleuml nga zgjedhjet e fun-dit parlamentare Qeveria ka shpall-ur synimin peumlr teuml zbatuar ndarjen e re administrative juridiksionale teuml ven-dit para zgjedhjeve vendore teuml 2015 duke e shoqeumlruar ateuml me njeuml seumlreuml re-formash tatimore dhe ligje ndihmeumlse si dhe me ngritjen e mekanizmave peumlr

forcimin e njeumlsive teuml qeverisjes vendore Qeveria shqiptare i ka beumlreuml keumlrkeseuml USAID-it dhe donatoreumlve teuml tjera peumlr mbeumlshtetje dhe asistenceuml teknike peumlr teuml ccediluar peumlrpara keumlteuml peumlrpareumlsi Janeuml angazhuar eksperteuml shqiptareuml dhe teuml huaj ndeumlrkoheuml qeuml Ministri peumlr Ccedileumlshtjet Vendore ka ngritur njeuml grup pune peumlr teuml drejtuar procesin e reformeumls territo-riale Njeuml nga studimet e fundit peumlr re-formeumln territoriale dhe administrative u beuml nga SKL International peumlr Shoqateumln e Komunave teuml Shqipeumlriseuml me finan-cim nga Agjencia Suedeze peumlr Bashkeuml-punimin dhe Zhvillimin Ndeumlrkombeumltar (SIDA) Raporti i dhjetorit 2012 i hartuar nga SKL beumln njeuml analizeuml teuml sakteuml teuml situ-ateumls aktuale si dhe ofron njeuml seumlreuml reko-mandimesh ndeumlrkoheuml qeuml analizon edhe rreziqet dhe peumlrfitimet nga secili skenar i ofruar Neuml raport thuhet se ldquoneuml mung-eseuml teuml reformeumls pasoja e mundshme eumlshteuml se kompetencat do kalojneuml (me ligj dhe me fakt) nga komunat dhe bashkiteuml tek ministriteuml e qeveriseuml qendrore apo ndofta tek njeumlsiteuml e qeverisjes rajonale Eumlshteuml meuml se e qarteuml se kjo do teuml ishte e padeumlshirueshme peumlr veteuml autoritete ven-dore dhe jo neuml peumlrputhje me ligjin aktual peumlr qeverisjen vendore Ne mendojmeuml se qytetareumlt do teuml marrin sheumlrbim meuml teuml mireuml nga njeuml sistem autoritetesh teuml forta vendore teuml nivelit teuml pareumlrdquo

USAID e konsideron reformeumln territo-riale jo si njeuml kureuml peumlr teuml gjitha seumlmund-jet por si njeuml mjet teuml reumlndeumlsisheumlm peumlr teuml ccediluar meuml tej procesin e decentralizimit dhe peumlr teuml forcuar qeverisjen vendore neuml Shqipeumlri Reformat e decentralizimit fiskal dhe strategjiteuml e tjera qeuml harto-hen peumlr forcimin e qeverisjes vendore duhet teuml ndeumlrmerren paralelisht dhe neuml sinkronizim me nismeumln peumlr reformeumln territoriale USAID do teuml mbeumlshteseuml procesin e reformeumls territoriale duke ofruar asistenceuml peumlr qeverineuml qendrore dhe NJQV-teuml neuml lidhje me peumlrgatitjen e njeuml Strategjie Kombeumltare peumlr Qeveris-jen Vendore dhe Decentralizimin strat-egji qeuml duhet teuml jeteuml e ploteuml dhe e qeumln-drueshme Asistenceuml do teuml ofrohet peumlr teuml siguruar qeuml burimet teuml transferohen neuml meumlnyreuml teuml barabarteuml teuml peumlrmireumlso-het parashikueshmeumlria dhe barazia e transfertave ndeumlrqeveritare dhe teuml forcohen kapacitetet e NJQV-ve peumlr rritjen e teuml ardhurave teuml veta

DECENTRALIZIMI FISKAL

Neuml 2012 USAID peumlrgatiti njeuml Dokument Studimor peumlr Decentralizmin Fiskal neuml Shqipeumlri neuml teuml cilin beumlhej njeuml analizeuml e ploteuml dhe vlereumlsim i gjithansheumlm i situ-ateumls seuml qeverisjes vendore neuml Shqipeumlri dhe propozoheshin rekomandime peumlr decentralizim teuml meumltejsheumlm teuml funk-sioneve teuml sheumlrbimeve dhe kompeten-cave fiskale drejt njeumlsive teuml qeverisjes vendore Ky dokument u rishikua koheumlt e fundit me synim vlereumlsimin e ndryshimit teuml sit-uateumls pas ndeumlrhyrjes vitin e fundit dhe peumlr teuml peumlrcaktuar se cilat ndryshime dhe ccedilfareuml mundeumlsish teuml reja ekzistojneuml peumlr decentralizim teuml meumltej-sheumlm Peumlrveccedil keumlsaj ai do teuml ndihmojeuml neuml evidenti-min e veprimeve teuml menjeuml-hershme qeuml mund teuml ndeumlrmarrin USAID dhe Qeve-ria Shqiptare duke punuar bashkeumlrisht

me NJQV peumlr teuml vazhduar peumlrpjekjet peumlr decentralizimin fiskal

Peumlrpjekjet peumlr peumlrmireumlsimin e situateumls seuml njeumlsive teuml qeverisjes vendore neuml Shqi-peumlri neuml vitet e fundit qeuml nga pre-zantimi i pareuml i Dokumentit Studimor janeuml ndikuar nga periudha e fushateumls seuml zgjedhjeve parlamentare qeuml kulmoi me zgjedhjet e 23 qershorit Neuml keumlteuml peri-udheuml mjaft teuml ngjeshur me veprimtari politike kishte fare pak mundeumlsi peumlr teuml ndryshuar kushtet apo situateumln e njeuml-sive teuml vendore neuml njeuml shkalleuml teuml konsi-derueshme Por fushata politike nuk u mundeumlsoi partive politike teuml formulonin programet e tyre peumlr trajtimin e keumltyre ccedileumlshtjeve me teuml cilat ndeshen njeumlsiteuml vendore Efektet e reformeumls janeuml neuml rrugeuml e sipeumlr

3


FINANCAT VENDORE

heqja e takseumls seuml Biznesit teuml vogeumll implikimet dhe sfidat peumlr njqv-teuml

Neuml peumlrmbushje teuml premtimit teuml fushateumls qeveria e re ka hequr takseumln e biznesit teuml vogeumll (TBV) qeuml nga janari i 2014 Ky eumlshteuml njeuml vendim i reumlndeumlsisheumlm qeuml do teuml keteuml pasoja teuml konsi-derueshme si peumlr sistemin tatimor shqiptar neuml peumlrgjitheumlsi dhe peumlr buxhetet e njeumlsive vendore neuml veccedilanti Pas miratimit teuml ligjit peumlr paketeumln fiskale 2014 heqja dhe zeumlvendeumlsimi i TBV-seuml me takseumln mbi fitimin e thjeshtuar eumlshteuml njeuml vendim i reumlndeuml-sisheumlm qeuml ka ndikuar ndjesheumlm si neuml sistemin e peumlrgjithsheumlm teuml taksave ashtu edhe neuml buxhetin e njeumlsive vendore

Para keumltij vendimi Projekti i USAID-it peumlr Planifikimin dhe Qeverisjen Vendore beumlri njeuml studim peumlr TBV-neuml Gjetjet e tij u paraqiteumln neuml njeuml dokument politikash i cili trajtonte disa ccedileumlshtje qeuml duhet teuml marreuml parasysh qeveria e re gjateuml zbatimit teuml vendimit teuml saj Studimi ofron rekomandime peumlr meumlnyreumln e trajtimit sa meuml teuml mireuml teuml keumltyre ccedileumlshtjeve Dokumenti i peumlr-

gatitur gjateuml 2013 ndahej neuml tre pjeseuml Pjesa e pareuml shqyr-ton reumlndeumlsineuml e teuml ardhurave nga TBV peumlr NJQV-teuml histo-rikun e legjislacionit teuml keumlsaj takse si dhe efektet qeuml kaneuml pasur ndryshimet ligjore neuml vjeljen e saj tek NJQV teuml llo-

jeve e madheumlsive teuml ndryshme Neuml pjeseumln e dyteuml jepet njeuml peumlrmbledhje e gjetjeve kryesore nga intervista me punonjeumls teuml organeve tatimore vendore neuml 10 bashki e komuna (Berat Bushat Elbasan Durreumls Fier Pogradec Kameumlz Korccedileuml Lush-nje Shkodeumlr) ku TBV peumlrbeumln njeuml burim teuml reumlndeumlsisheumlm teuml ardhurash peumlr buxhetin Diskutimi lidhet me hartimin teuml poli-tikave tatimore nga NJQV-teuml dhe neuml meumlnyreumln e administrimit teuml takseumls Intervistat qarteumlsonin marreumldheumlniet mes auto-riteteve tatimore vendore dhe qendrore si dhe ndeumlrveprimin mes takseumls seuml biznesit teuml vogeumll TVSH-seuml dhe tatimfitimit

Vendimi i qeveriseuml peumlr teuml hequr TBV-neuml ka disa implikime dhe nxjerr peumlrpara njeumlsive vendore dhe qeveriseuml qendrore njeuml seumlreuml sfidash (i) Ccedilfareuml duhet teuml beumljeuml qeveria shqiptare qeuml teuml paran-dalojeuml deklarimin e rremeuml nga subjektet duke beumlreuml keumlshtu qeuml teuml mos mbajneuml libra teuml rregullt teuml shitjeve teuml mos peumlrpilojneuml pasqyra e bilance teuml besueshme financiare dhe teuml mos pagu-ajneuml tatim fitimin (ii) Si do trsquoi kompensojeuml qeveria shqiptare NJQV-teuml peumlr teuml ardhurat qeuml do teuml humbasin si pasojeuml e heqjes seuml TBV-seuml (iii) Si do trsquoi rregullojeuml qeveria shqiptare tarifat e gjelbeumlrimit dhe tarifat e pastrimit kur keumlto do teuml hiqen si pa-sojeuml e eliminimit teuml TBV-seuml Keumlto sfida dhe probleme trajto-hen neuml pjeseumln e treteuml teuml dokumentit ndeumlrkoheuml qeuml edhe janeuml diskutuar me zyrtareumlt e qeveriseuml qendrore

Heqja e TBV-seuml do teuml beumljeuml qeuml NJQV-teuml teuml peumlsojneuml humbje teuml ardhurash neuml njeuml nivel teuml caktuar Lajmi i mireuml peumlr NJQV-teuml eumlshteuml se kjo humbje teuml ardhurash do teuml mbulohet nga njeuml rritje e transferteumls seuml pakushteumlzuar teuml parashikuar peumlr 2014 USAID eumlshteuml i gatsheumlm teuml ndihmojeuml qeverineuml shqiptare dhe NJQV-teuml peumlr zbatimin e keumltyre ndryshimeve ligjore

tryeza rajonale peumlr decentralizimin fiskal dhe teuml ardhurat vendore

Pas peumlrfundimit teuml dy dokumenteve politike ldquoPeumlrditeumlsim peumlr Decentralizimin Fiskalrdquo dhe ldquoDokument Politikash peumlr Zbati-min e Takeumls seuml Pasuriseuml seuml Paluajtshme neuml Shqipeumlrirdquo USAID organizoi dy tryeza teuml rrumbullakeumlta peumlr decentralizmin fiskal dhe peumlr teuml ardhurat nga burimet e veta vendore Neuml takimin e pareuml teuml organizuar neuml Berat neuml shtator moreumln pjeseuml zyrtareuml teuml nivelit teuml larteuml nga peseuml bashkiteuml partnere teuml Projektit teuml USAID-it Berati Patosi Kuccedilova Lushnja dhe Fieri Diskutimi u peumlrqendrua neuml gjendjen aktuale teuml decentralizimit fiskal neuml Shqipeumlri dhe format peumlr rritjen e kapaciteteve vendore peumlr krijimin e burimeve teuml teuml ardhurave teuml veta duke u fokusuar neuml tatimin e pasuriseuml seuml paluajtshme Neuml keumlteuml takim u pre-zantuan dy studimet dhe pjeseumlmarreumlsit dhaneuml ideteuml e tyre peumlr peumlrqasjen meuml teuml mireuml ndaj procesit teuml decentralizimit fiskal

Tryeza e dyteuml peumlr decentralizimin fiskal dhe teuml ardhurat e veta teuml peumlrqendruar neuml tatimin e pasuriseuml dhe zgjidhjet me aneuml teuml teknologjiseuml seuml informacionit dhe komunikimit (TIK) u orga-nizua neuml Tiraneuml neuml neumlntor Neuml keumlteuml takim zyrtareuml teuml nivelit teuml larteuml nga 8 njeumlsiteuml vendore (NJQV) si Tirana Paskuqani Kamza Vora Kashari Durreumlsi Elbasani dhe Vlora diskutuan gjendjen aktuale teuml decentralizimit fiskal dhe financave ven-dore Gjateuml takimit u diskutua gjereumlsisht edhe zgjidhja me aneuml teuml teknologjiseuml seuml informacionit Peumlrfaqeumlsuesit e NJQV-ve dhe teuml Ministriseuml seuml Financave dhe Ministrit teuml Ccedileumlshtjeve Vendore ofruan ideteuml e tyre peumlr peumlrqasjet meuml teuml mira peumlr procesin e decentralizimit teuml duhur fiskal si dhe ndryshimet e pritshme ligjore qeuml do teuml ndikojneuml financattarifat ven-dore Keumlshilltari i Ministrit teuml Ccedileumlshtjeve Vendore prezan-toi peumlrpareumlsiteuml e qeveriseuml dhe reformat qeuml ka ndeumlrmend teuml ndeumlrmarreuml qeveria e re Sipas keumlshilltarit reformat do teuml peumlrmireumlsojneuml qeverisjen vendore duke konsoliduar finan-cat vendore Keumlshilltari evidentoi nevojeumln peumlr hartimin e njeuml strategjie peumlr decentralizimin dhe ngritjen e njeuml keumlshilli kon-sultativ mes qeveriseuml qendrore dhe NJQV-ve Fotot Tryeza rajonale neuml Tiraneuml (lart majtas) dhe Berat (lart djathtas) peumlr Decentralizimin Fiskal dhe teuml Ardhurat e Veta (poshteuml majtas) Eksperti i Decentralizimit Fatlum Nurja (majtas) Drejtori i Projektit USAIDPLGP Peter Clavelle (qendeumlr) dhe Keumlshilltari i Ministrit teuml Ccedileumlshtjeve Vendore Enea Hoti (djathtas) drejtojneuml tryezeumln e rrumbullakeumlt (poshteuml djathtas) specialisteuml teuml taksave vendore teuml Bashkiseuml Durreumls neuml tryezeumln e rrumbullakeumlt teuml organizuar neuml Tiraneuml

4


PLANIFIKIMI I TERRITORIT

mbeumlshtetje e uSaid-it peumlr institucionet e planifikimit teuml territorit

USAID po punon me Ministrineuml e Planifikimit Urban dhe Tur-izmit (MZHUT) peumlr ccedileumlshtje teuml planifikimit urban Ndeumlrkoheuml po vazhdohet me mbeumlshtetjen ndaj Agjenciseuml Kombeumltare teuml Planifikimit teuml Territorit (AKPT) sipas planit teuml miratuar bash-keumlrisht Neuml tetor-neumlntor janeuml realizuar keumlto veprimtari bull neumlnshkrimi i njeuml plani teuml peumlrbashkeumlt veprimi midis

PlGP mZhut dhe akPt-seuml Ky plan u neumlnshkrua nga Ministri Drejtori i Peumlrgjithsheumlm i AKPT-seuml dhe Drejtori i Projektit teuml USAID-it dhe synonte teuml siguronte asistenceuml gjateuml 100 diteumlve teuml para teuml qeveriseuml seuml re

bull takimi i koordinimit teuml donatoreumlve USAID mbeumlshteti MZHUT peumlr organizimin e Takimit teuml Koordinimit teuml Do-natoreumlve Neuml takim moreuml pjeseuml peumlrfaqeumlsues nga Banka Boteumlrore PNUD Bashkeumlpunimi Austriak peumlr Zhvillimin Bashkeumlpunimi Zviceran GIZ Ambasada e Republikeumls Ital-iane Bashkeumlpunimi Italian Ambasada Gjermane Keumlshilli i Evropeumls OSBE OKB etj teuml cileumlt shpreheumln gatishmeumlrineuml peumlr teuml mbeumlshtetur qeverineuml neuml ccedileumlshtje teuml planifikimit teuml territorit Gjateuml takimit Ministrja beumlri njeuml prezantim teuml peumlrpareumlsive dhe objektivave teuml MZHUT dhe teuml planeve e projekteve teuml ministriseuml Takimi do teuml mbahet rregullisht

bull rishikimi i legjislacionit teuml planifikimit Neuml kuadeumlr teuml Pla-nit teuml Peumlrbashkeumlt teuml Veprimit USAID po ofron mbeumlshtetje peumlr Ministrineuml dhe AKPT-neuml neuml procesin publik teuml rishi-kimit teuml legjislacionit teuml planifikimit Mes veprimtarive teuml organizuara neuml keumlteuml proces janeuml si meuml poshteuml ndash Trajnimi i personelit bazeuml teuml Ministriseuml seuml sapo-krijuar

Eksperteumlt e Projektit trajnuan stafin kryesor teuml Minis-triseuml peumlr trsquoi njohur ata me teuml rejat e fundit nga fusha e legjislacionit teuml planifikimit rregulloret dhe procedu-rat e dheumlnies seuml lejeve teuml ndeumlrtimit e zhvillimit

ndash Peumlrgatitja e itinerarit peumlr rishikimin e ligjit gjateuml teuml njeumljtit takim USAID MZHUT dhe AKPT diskutuan peumlr rrugeumln dhe hapat konkreteuml peumlr rishikimin e ligjit teuml pl-anifikimit teuml territorit brenda 100 diteumlve teuml para teuml qe-veriseuml seuml re

ndash Seminare me autoritetet kombeumltare teuml planifikimit dhe shoqatat e profesionisteumlve USAID mbeumlshteti MZHUT dhe AKPT peumlr organizimin e dy seminareve teuml para me

Fotot (nga e majta) pamje nga Takimi i Koordinimit teuml Donatoreumlve Znj Eglantina Gjermeni Ministre e Zhvillimit Urban dhe Turizmit duke folur neuml takimn me peumlrfaqeumlsues teuml shoqatave teuml ndeumlrtuesve arkitekteumlve e shoqeumlrineuml civile

peumlrfaqeumlsues teuml autoriteteve kombeumltare teuml planifikimit si dhe teuml 3 shoqatave teuml urbanisteumlve arkitekteumlve dhe ndeumlrtuesve Neuml teuml dy takimet MZHUT beumlri njeuml prezan-tim teuml shkurteumlr teuml legjislacionit teuml planifikimit teuml terri-torit dhe nevojeumls peumlr rishikimi teuml tij

ndash Seminare me NJQV-teuml USAID mbeumlshteti Ministrineuml dhe AKPT peumlr organizimin e tre seminareve teuml para me peumlrfaqeumlsues teuml autoriteteve kombeumltare teuml planifikimit peumlr rishikimin e legjislacionit teuml planifikimit teuml cilat u mbajteumln neuml Tiraneuml Vloreuml dhe Lezheuml dhe ne teuml cilat moreumln pjeseuml peumlrfaqeumlsues nga 12 qarqet e vendit

bull miratimi i rregullores seuml keumlshillit kombeumltar teuml territo-rit (kkt) Rregullorja peumlr organizimin dhe funksionimin e KKT-seuml u miratua nga veteuml KKT pas rishikimit teuml beumlreuml nga MZHUT Ky dokument u hartua me asistenceuml nga projekti gjateuml vitit teuml dyteuml teuml tij

bull miratimi i keumlrkeseuml peumlr nismeumln e Planit teuml Peumlrgjithsheumlm kombeumltar teuml territorit KKT miratoi keumlrkeseumln peumlr Nismeumln e Planit teuml Peumlrgjithsheumlm Kombeumltar teuml Territorit sipas kuadrit konceptual teuml peumlrgatitur nga AKPT me mbeumlshtetje dhe asistenceuml nga USAID

bull mbeumlshtetje peumlr akPt-neuml Eksperteumlt e Projektit kaneuml pu-nuar intensivisht me AKPT-neuml neuml lidhje planet e ristruk-turimit teuml keumltij institucioni Peumlr keumlteuml qeumlllim gjateuml takimeve teuml rregullta mes USAID dhe AKPT-seuml janeuml evidentuar disa ndeumlrhyrje teuml nevojshme Eksperteumlt e Projektit kaneuml dheumlneuml asistenceuml peumlr rishikimin e peumlrshkrimeve teuml puneumls dhe po diskutojneuml me AKPT-neuml peumlr asistenceuml teuml meumltejshme siccedil parashikohet edhe neuml Planin e peumlrbashkeumlt teuml Veprimit

asistenceuml peumlr Bashkineuml vloreuml peumlr Planin e detajuar vendor

Eksperteumlt e planifikimit urban teuml Projektit teuml USAID-it kaneuml diskutuar me peumlrfaqeumlsues teuml Ministriseuml seuml Zhvillimit Urban dhe Turizmit (MZHUT) peumlr teuml ndeumlrmarreuml njeuml proces teuml peumlrbash-keumlt mes MZHUT USAID dhe Bashkiseuml Vloreuml peumlr peumlrgatitjen e njeuml projekti pilot teuml Planit teuml Detajuar Vendor (PDV) peumlr in-tegrimin e njeuml zone informale neuml Vloreuml Pas keumlsaj eksperteumlt e Projektit peumlrgatiteumln planin e puneumls me hapa konkreteuml peumlr meumlnyreumln e peumlrzgjedhjes (kriteret) seuml zoneumls peumlr PDV-neuml pilot dhe peumlr meumlnyreumln e zbatimit teuml planit Peumlr teuml diskutuar neuml lid-hje me peumlrzgjedhjen e zoneumls informale dhe hapat konkreteuml Drejtori i Peumlrgjithsheumlm i Agjenciseuml Kombeumltare teuml Planifikimit teuml Territorit (AKPT) juristeumlt e keumlsaj agjencie dhe eksperteumlt e

Projektit PLGP realizuan njeuml takim me Kryetarin e Bashkiseuml Vloreuml dhe me Drejtorin e Planifikimit teuml Territorit neuml keumlteuml bashki Eumlshteuml peumlrcaktuar njeuml zoneuml neuml qytet dhe bashkia e ndi-hmuar nga USAID ka hartuar njeuml plan pune peumlr peumlrgatitjen e PDV-seuml me peumlrgjegjeumlsi dhe afate kohore teuml peumlrcaktuara qa-rteuml Eumlshteuml parashikuar qeuml brenda shkurtit teuml keteuml peumlrfundaur puna teknike peumlr PDV-neuml dhe bashkia ashtu edhe MZHUT teuml angazhohen neuml gjetjen e fondeve peumlr investimet neuml keumlteuml zoneuml Neuml proces parashikohen disa seanca deumlgjimore publike ku seanca e pareuml u realizua neuml dhjetor me qeumlllim informimin e banoreumlve peumlr nismeumln e ndeumlrmarreuml Neuml seancat e tjera do teuml diskutohet peumlr propozimet dhe zgjidhjet qeuml janeuml menduar

5



Pyetje peumlr ekspertin e planifikimit

Nga ky numeumlr e neuml vazhdim USAID do trsquou peumlrgjigjet pyetjeve peumlr ccedileumlshtje teuml planifikimit teuml territorit teuml peumlrgatitura nga eksperteuml teuml Agjenciseuml Kombeumltare teuml Planifikimit teuml Territorit

Pyetje Sa eumlshteuml ecur me peumlrgatitjen e Planit teuml Peumlrgjith-sheumlm kombeumltar teuml territorit (PPkt) dhe kur pritet teuml peumlr-fundojeuml ai

Peumlrgjigje Miratimi i Keumlrkeseumls peumlr Nismeumln e PPKT-seuml neuml 18 tetor 2013 ishte hapi i pareuml drejt peumlrgatitjes seuml keumltij plani i cili do teuml jeteuml peumlrkthimi i strategjiseuml kombeumltare teuml zhvillimit neuml aspektin territorial dhe do teuml sheumlrbejeuml si bazeuml peumlr zhvillimin e qeumlndruesheumlm investimet dhe kontrollin e territorit Final-izimi dhe miratimi i planit do teuml paraprihet nga peumlrgatitja dhe miratimi i disa zonave me reumlndeumlsi kombeumltare Eumlshteuml parashi-kuar se peumlrgatitja e PPKT-seuml do teuml marreuml rreth 12 muaj pas peumlrfundimit teuml fazeumls peumlrgatitore neuml teuml cilat eumlshteuml peumlrfshireuml aktualisht qeveria Qeumlllimi i fazeumls peumlrgatitore eumlshteuml teuml krijojeuml kuadrin institucional dhe profesional teuml nevojsheumlm peumlr harti-min e PPKT-seuml sipas ligjit Gjateuml keumlsaj faze edhe ministriteuml po mbledhin informacionin e duhur sektorial qeuml do teuml peumlrpuno-het meuml voneuml neuml bazeumln e teuml dheumlnave teuml PPKT-seuml

Pyetje a mund teuml peumlrgatisin planet e tyre territoriale ven-dore njqv ndeumlrkoheuml qeuml peumlrgatitet PPkt Peumlrgjigje Po Peumlrgatitja e PPKT-seuml nuk i pengon NJQV-teuml teuml peumlrgatisin planet e tyre vendore territoriale Neuml fakt MZHUT dhe AKPT inkurajojneuml NJQV-teuml teuml nisin peumlrgatitjen e plane-ve territoriale pasi ka mundeumlsi qeuml ky proces teuml sigurojeuml teuml dheumlnat peumlr hartimin e PPKT-seuml Megjithateuml me peumlrgatitjen dhe miratimin e PPKT-seuml NJQV-teuml duhet teuml harmonizojneuml planet e tyre me dispozitat e planit kombeumltar neumlse ky plan ndikon neuml territorin e tyre Ky lloj procesi nuk eumlshteuml e re neuml Shqipeumlri sepse njeuml puneuml e tilleuml eumlshteuml beumlreuml neuml disa NJQV (Be-rat Kamzeuml Lushnje Shkodeumlr Durreumls Gjirokasteumlr etj) teuml cilat kishin peumlrgatitur planet e tyre para hyrjes neuml fuqi Ligjit teuml Planifikimit teuml Territorit Bashkiteuml (me ndihmeumln e AKPT dhe USAID) peumlrshtateumln planet e tyre me dispozitat ligjore dhe moreumln miratimin peumlrfundimtar nga Keumlshilli Kombeumltar i Te-rritorit neuml 2012-2013

Pyetje Ccedilrsquodo teuml ndodheuml me planet vendore teuml miratuara pas miratimit teuml PPkt-seuml Peumlrgjigje Do teuml keteuml njeuml proces teuml ngjasheumlm harmonizimi si ai i peumlrshkruar meuml sipeumlr

Pyetje a ka mundeumlsi qeuml njqv-teuml teuml japin leje zhvillimore neuml mungeseuml teuml planeve vendore

Peumlrgjigje Po Ligji jep mundeumlsineuml teuml jepen leje zhvillimore brenda zonave teuml urbanizuara teuml banimit me kusht qeuml keumlto zona teuml mos jeneuml klasifikuar si zona teuml reumlndeumlsiseuml kom-beumltare dhe qeuml NJQV e interesuar teuml keteuml peumlrgatitur dy harta specifike (harteumln e peumlrdorimit ekzistues teuml tokeumls dhe harteumln e treguesvekufizimeve teuml zhvillimit) siccedil peumlrcaktohet neuml rregu-lloren model teuml planifikimit Ministria e Zhvillimit Urban dhe Turizmit dhe AKPT po peumlrgatisin udheumlzime teuml veccedilanta peumlr peumlrgatitjen e keumltyre hartave qeuml do trsquou shpeumlrndahen bashkive Si peumlrfundim nuk ka bllokim teuml lejeve teuml zhvillimit peumlr sa koheuml qeuml zbatohet ligji

asistenceuml peumlr Bashkineuml Sarandeuml peumlr PPv

Projekti i USAID-it ka mbeumlshtetur Bashkineuml e Sarandeumls peumlr nisjen e peumlrgatitjes seuml Planit teuml Peumlrgjithsheumlm Vendor teuml Te-rritorit (PPVT) Eksperteumlt e Projektit shqyrtuan Dokumentin e Politikeumls Territoriale teuml paraqitur nga Bashkia dhe pas keumltij shqyrtimi ky dokument u miratua zyrtarisht nga Keumlshilli Bashkiak i Sarandeumls neuml korrik 2013 Projekti peumlrgatiti njeuml formular peumlr teuml dheumlnat bazeuml qeuml do teuml nevojiten peumlr hartimin e Planit teuml Peumlrgjithsheumlm Vendor teuml Te-rritorit dhe njeuml manual e udheumlzime teuml holleumlsishme peumlr mbled-hjen e keumltyre teuml dheumlnave Po ashtu edhe personeli i Drejtoriseuml seuml Planifikimit dhe Kontrollit teuml Territorit teuml Bashkiseuml Sarandeuml u trajnua peumlr mbledhjen e teuml dheumlnave sipas formatit teuml teuml dheumlnave bazeuml

Nga ana tjeteumlr me keumlrkeseuml teuml Bashkiseuml Projekti hartoi projekt termat e referenceumls peumlr peumlrgatitjen e Planit teuml Peumlrgjithsheumlm Vendor teuml Territorit si bazeuml peumlr shpalljen e Tenderit peumlr Sheumlrbimit peumlr peumlrgatitjen e PPVT-seuml Edhe stafi i bashkiseuml u trajnua peumlr ccedileumlshtje teuml ndryshme qeuml kaneuml teuml beumljneuml me peumlrgatitjen e PPVT-seuml dhe peumlr peumlrgatitjen e vlereumlsimin e tenderit

trajnim peumlr peumlrdorimin e sistemit GiS

USAID vazhdon teuml japeuml mbeumlshtetje peumlr njeumlsiteuml vendore partnere me qeumlllim rritjen e kapaciteteve teuml stafit teuml tyre neuml ccedileumlshtje teuml planifikimit teuml territorit dhe zhvillimit teuml tokeumls Me keumlteuml synim u realizua njeuml trajnim 4-ditor praktik nga eksperteumlt e Projektit teuml USAID-it peumlr peumlrdorimin e Sistemit teuml Informacionit Gjeografik (GIS) neuml planifikimin e territorit ku moreumln pjeseuml 56 punonjeumls teuml drejtorive teuml planifikimit vendor nga teuml gjitha njeumlsiteuml vendore partnere teuml projektit Neuml keumlteuml trajnim synohej teuml jepej informacion i dobisheumlm keumlshilla dhe udheumlzime praktike peumlr sistemin GIS neuml planifikimin e territo-rit Teuml gjitheuml pjeseumlmarreumlsit vlereumlsuan trajnimin dhe keumlrkuan

qeuml ky trajnim teuml pasohej nga aktiv-itete teuml tjera teuml ngjashme neuml vitin e ardhsheumlm

Sistemi GIS lidh informacionet hapeuml-sinore dhe tabulare (bazat e teuml dheuml-nave) dhe u jep mundeumlsi teuml intere-suarve teuml kuptojneuml prirjet format dhe marreumldheumlniet neuml planifikim Ky proces i jep njeuml perspektiveuml teuml re analizimit teuml teuml dheumlnave

Pamje nga trajnimi peumlr sistemin GIS organizuar peumlr personelin e njeumlsive vendore partnere teuml Projektit PLGP (neuml foton sipeumlr) dhe njeuml shembull ilustuar me diagram i konceptit GIS (neuml skiceumln poshteuml)

6


NDEumlRMARRJET U JEumlSJELLEumlS-KANALIZIME

Plan Biznesi peumlr ndeumlrmarrjen uk elbasan

USAID realizoi disa takime pune dhe veprimtari me stafin drejtues teuml Ndeumlrmarrjes Ujeumlsjelleumls Elbasan peumlr hartimin e njeuml plani biznesi 5-vjeccedilar Plani beumln njeuml analizeuml teuml ploteuml teuml person-elit parashikime teuml holleumlsishme teuml funksionimit dhe mireumlm-bajtjes seuml ndeumlrmarrjes analizeuml teuml keumlrkeseumls peumlr ujeuml dhe nevo-jave peumlr teuml ardhurat Drafti i pareuml i planit teuml biznesit u finalizua e u paraqit peumlr shqyrtim neuml fund teuml muajit korrik

Plani 5-vjeccedilar i biznesit evidentonte problematikeumln dhe an-gazhimet e planet e veprimit me qeumlllim peumlrmireumlsimin e situ-ateumls seuml ndeumlrmarrjes neuml teuml ardhmen e afeumlrt Ndeumlrmarrja rdquoElber Shpkrdquo eumlshteuml ende neuml proneumlsi teuml qeveriseuml qendrore dhe duhet teuml transferohet tek njeumlsiteuml vendore neuml zoneumln e sheumlrbimit me qeumlllim qeuml trsquoi sjelleuml peumlrgjegjeumlsiteuml peumlr keumlto sheumlrbime meuml praneuml konsumatorit dhe peumlr ta beumlreuml ndeumlrmarrjen meuml teumlrheqeumlse peumlr donatoreumlt e huaj peumlr teuml peumlrmbushur nevojat e investimeve fizike teuml nevojshme peumlr sistemin USAID po jep asistenceuml edhe peumlr teuml lehteumlsuar keumlteuml kalim proneumlsie teuml ndeumlrmarrjes

manual peumlr Sheumlrbimin ndaj klientit

USAID ka ndihmuar ndeumlrmarrjet e ujeumlsjelleumlsit teuml Lushnjes dhe Korccedileumls peumlr hartimin dhe peumlrmireumlsimin e Manualit teuml Sheumlrbim-it ndaj Klientit i cili u hartua peumlr teuml sheumlrbyer si udheumlzues stan-dard peumlr procedurat peumlr teuml gjitha veprimtariteuml e zakonshme teuml personelit teuml drejtoriseuml seuml sheumlrbimit peumlr klientin

Peumlrveccedil keumlsaj manuali synon teuml ndihmojeuml personelin e Drejto-riseuml seuml Sheumlrbimit peumlr Klientin peumlr teuml analizuar meuml mireuml anke-sat e konsumatoreumlve dhe peumlr teuml meumlsuar meuml shumeuml peumlr komu-nikimin me konsumatoreumlt me synimin final peumlrmireumlsimin e performanceumls seuml ndeumlrmarrjes Peumlrmireumlsimet mund teuml beumlhen neuml ndeumlrveprimin midis konsumatoreumlve (apo aktoreumlve teuml tjereuml kryesoreuml) dhe ndeumlrmarrjes Peumlrmireumlsime teuml tjera janeuml ato neuml sisteme procedurat dhe angazhimet e kompaniseuml

Secila pjeseuml e manualit trajton veccedilmas procedurat qeuml duhet teuml ndiqen peumlr kryerjen e veprimtarive kryesore neuml drejtoriseuml qeuml janeuml leximi i mateumlsit faturimi i konsumatorit mbledhja e tarifave ankesat e kon-sumatoreumlve lidhjet e klienteumlve teuml rinj ndeumlr-prerja e sheumlrbimit dhe analiza e raportimeve

Ccedildo punonjeumlsi qeuml pu-non neuml Drejtorineuml e Sheumlrbimit ndaj Klientit i keumlrkohet teuml lexojeuml man-ualin peumlr teuml kuptuar sa meuml mireuml teuml gjitheuml gameumln e detyrave dhe peumlrgjegjeumlsive qeuml duhet teuml peumlrmbusheuml drejtoria Neuml keumlteuml meumlnyreuml ata do ta kuptojneuml edhe meuml mireuml se si peumlrputhen ro-let e tyre neuml teuml gjitheuml veprimtarineuml e drejtoriseuml

Manuali i Sheumlrbimit ndaj Klientit eumlshteuml njeuml dokument dinamik dhe pritet teuml rishikohet dhe peumlrditeumlsohet ccedildo vit neuml meumlnyreuml qeuml teuml peumlrcaktohen dhe peumlrshkruhen qarteuml detyrat e drejtoriseuml dhe meumlnyra e peumlrmbushjes seuml tyre

trajnim peumlr keumlshillat mbikeumlqyreumlse teuml nuk

Me keumlrkeseuml zyrtare nga Enti Rregullator i Ujit Projekti i USAID-it peumlr Planifikimin dhe Qeverisjen Vendore organi-zoi dhe realizoi trajnimin e teuml gjitheuml aneumltareumlve teuml keumlshillave mbikeumlqyreumlse teuml 40 ndeumlrmarrjeve ujeumlsjelleumls-kanalizime qeuml nuk ishin peumlrfshireuml neuml seminaret e trajnimit gjitheumlpeumlrfshireumls teuml or-ganizuar nga USAID vitin e kaluar U organizuan tre trajnime peumlrkateumlsisht neuml Shkodeumlr Korccedileuml dhe Gjirokasteumlr

Ndeumlrmarrjet e ujeumlsjelleumls-kanalizimeve teuml privatizuara pritet teuml administrohen si biznese me qeumlllim veteuml-administrimin financiar madje edhe neumln kushtet kur duhet teuml rregullohen si monopole natyrale Ndaj konsiderohej si tepeumlr e reumlndeumlsishme qeuml aneumltareumlt e keumlshillave mbikeumlqyreumlse teuml kuptonin struktureumln ligjore dhe korporative teuml ndeumlrmarrjeve teuml ujeumlsjelleumlsit dhe for-meumln e administrimit dhe drejtimit teuml tyre

Pjeseumlmarreumlsit kaneuml treguar interes teuml madh peumlr teuml gjitha pre-zantimet veccedilaneumlrisht neuml lidhje me diskutimet peumlr ccedileumlshtjet ligjore peumlr sa i peumlrket peumlrzgjedhjes seuml aneumltareumlve teuml keumlshillave mbikeumlqyreumlse kritereve peumlr emeumlrimin e tyre neuml keumlshillat mbikeumlqyreumls si dhe mjetet dhe metodologjiteuml peumlr monitorimin e performanceumls seuml ndeumlrmarrjeve teuml ujeumlsjelleumls-kanalizimeve Neuml fund teuml trajnimit peumlr pjeseumlmarreumlsit u ndaneuml edhe certifi-kata teuml trajnimit

raport analize peumlr ndeumlrmarrjen uk Patos

Projekti i USAID-it peumlrgatiti Raportin e Analizeumls seuml Vlereumlsimit teuml Ndeumlrmarrjes Ujeumlsjelleumls Patos qeuml eumlshteuml edhe njeuml nga meuml problematiket neuml vend peumlr sa i peumlrket cileumlsiseuml seuml sheumlrbimit dhe qeumlndrueshmeumlriseuml financiare teuml saj Neuml raport jepen infor-macione teuml peumlrgjithshme peumlr statusin ligjor teuml ndeumlrmarrjes situateumln e administrimit teuml saj treguesit kryesoreuml teuml perfor-manceumls skema dhe elementeumlt e sistemit teuml furnizimit me ujeuml keumlrkeseumln peumlr ujeuml kostot operative dhe teuml mireumlmbajtjes struktura e tarifeumls teuml ardhurat dhe organigrama e ndeumlrmar-rjes Neuml raport jepen edhe rekomandime e alternativa insti-tucionale peumlr kapeumlrcimin e situatave teuml veumlshtira teknike dhe financiare neuml Patos dhe neuml zonat peumlrreth Gjetjet kryesore dhe rekomandimet e keumltij raporti u diskutuan me Kryetaren e Bashkiseuml dhe me drejtuesit e ndeumlrmarrjes U rekomandua bashkimi me Ndeumlrmarrjen e Ujeumlsjelleumlsit Fier qeuml do teuml sillte mundeumlsi peumlr peumlrmireumlsimin e situateumls dhe peumlr beumlrjen e keumltyre ndeumlrmarrjeve meuml teumlrheqeumlse peumlr donatoreumlt qeuml janeuml teuml intere-suar neuml financimin e peumlrmireumlsimeve fizike teuml nevojshme peumlr sistemin e furnizimit me ujeuml teuml Patosit Asambleja e Aksion-ereumlve teuml Ndeumlrmarrjes Ujeumlsjelleumls-Kanalizime sha shprehu mi-ratimin peumlr mundeumlsineuml e bashkimit me Ujeumlsjelleumls Patos sha me aneuml teuml ploteumlsimit teuml formularit peumlr trsquou beumlreuml pjeseuml e Pro-jektit teuml Agjenciseuml Austriake peumlr Zhvillim ldquoAsistenceuml Teknike peumlr Sektorin e Ujeumlsjelleumls-Kanalizimeve teuml Shqipeumlriseumlrdquo si njeuml instrument tepeumlr i reumlndeumlsisheumlm neuml mbeumlshtetje teuml arritjes seuml tij Procesi u bashkeumlrendua me kryetareumlt e bashkive teuml Patos-it dhe Fierit dhe deputetin A Subashi Ky dokument me njeuml fatureuml teuml detajuar teuml ndeumlrhyrjeve fizike teuml nevojshme neuml siste-min e ujeumlsjelleumlsit teuml Patosit iu deumlrgua donatoreumlve teuml ndrysheumlm me qeumlllim teumlrheqjen e interesit teuml tyre peumlr financimin

7


QEVERISJA VENDORE

neXPo Panairi ndeumlrkombeumltar peumlr qeverisjen vendore

Njeumlsiteuml vendore neuml Shqipeumlri janeuml pjeseuml e NALAS-it njeuml rrjet i shoqatave e autoriteteve vendore teuml Evropeumls Juglindore NALAS peumlrbeumlhet nga 16 shoqatave teuml qeverisjes vendore peumlrfshireuml keumltu Shoqateumln e Bashkive teuml Shqipeumlriseuml (SHBSH) dhe Shoqata e Komunave teuml Shqipeumlriseuml (ShKSh) dhe peumlr-faqeumlson rreth 9000 autoritetet vendore neuml rajon

Njeuml delegacion i madh i zyrtareumlve vendoreuml shqiptareuml moreumln pjeseuml neuml Panairin Ndeumlrkombeumltar teuml Njeumlsive Vendore teuml NA-LAS-it teuml mbajtur neuml Rjeka dhe Opatija Kroaci neuml 25-27 shtator teuml vitit teuml kaluar Plot 88 bashki dhe komuna nga Shqipeumlria ishin teuml peumlrfaqeumlsuara neuml keumlteuml ngjarje Mes pjeseuml-marreumlsve ishin kryetareuml dhe neumlnkryetareuml teuml 11 bashkive e komunave partnere teuml Projektit teuml USAID-it Neuml fakt Shqi-peumlria kishte numrin meuml teuml madh teuml peumlrfaqeumlsuesve teuml push-tetit vendor neuml keumlteuml ngjarje rajonale

Pjeseumlmarreumlsit qeuml peumlrfaqeumlsonin meuml shumeuml se 500 njeumlsi teuml qeverisjes vendore nga Evropa Juglindore dhe meuml gjereuml pateumln mundeumlsineuml teuml shkeumlmbenin peumlrvojat dhe teuml meumlsonin nga praktikat meuml teuml mira teuml qeverisjes vendore menaxhi-mit bashkiak dhe ofrimit sheumlrbimeve Teuml gjitheuml kryetareumlt e bashkive moreumln pjeseuml neuml sesionin e diteumls seuml pareuml ldquoRru-ga drejt Integrimit neuml BE Heqja e pengesave shpalosja e potencialit toneumlrsquordquo tematikeuml qeuml peumlrkon me koheumln ndeumlrsa Shqipeumlria synon statusin e vendit kandidat neuml BE

Neuml seminaret e dy diteumlve neuml vijim u mbajteumln seanca qeuml synonin neuml meumlnyreuml specifike zyrtareumlt vendoreuml shqiptareuml Njeuml seminar u peumlrqendrua neuml decentralizimin fiskal dhe mbledhjen e teuml ardhurave teuml veta Ky seminar u organizua nga USAID dhe Programi i Decentralizimit dhe Zhvillimit Vendor (dldp) financuar nga Agjencia Zvicerane peumlr Zhvil-lim dhe Bashkeumlpunim

Neuml seminarin e dyteuml organizuar nga Keumlshilli i Evropeumls u diskutuan peumlrpjekjet peumlr teuml ndeumlrtuar njeuml platformeuml plurali-ste dhe teuml unifikuar teuml dialogut peumlr teuml zgjedhurit vendoreuml Teuml dy seancat prodhuan diskutime teuml forta dhe kontribuuan neuml peumlrpjekjet peumlr teuml ndeumlrtuar njeuml konsensus shumeumlpaleumlsh peumlr ccedileumlshtje me reumlndeumlsi peumlr qeverisjen vendore

Me kthimin e zyrtareumlve vendoreuml duket se ka konsensus peumlr njeuml seumlreuml ccedileumlshtjesh me reumlndeumlsi teuml madhe peumlr qeverisjen ven-dore U ra dakord peumlrgjitheumlsisht se ka njeuml hendek teuml madh mes keumlrkeseumls peumlr sheumlrbime vendore dhe burimeve neuml dis-pozicion peumlr trsquoi mbeumlshtetur keumlto sheumlrbime hendek qeuml sa vjen e rritet Pothuajse teuml gjitheuml miratuan ideneuml e njeuml pro-cesi konsultativ qeuml do teuml synojeuml teuml ndeumlrtojeuml konsensus mes zyrtareumlve teuml qeveriseuml qendrore dhe vendore peumlr ccedileumlshtje teuml decentralizimit

Pjeseumlmarreumlsit ishin dakord se Strategjia Kombeumltareuml e Decentralizimit kishte nevojeuml teuml peumlrditeumlsohej Po ashtu u diskutua edhe peumlr planet e reformeumls territoriale dhe teuml zgjedhurit vendoreuml shpreheumln deumlshireumln peumlr trsquou angazhuar aktivisht neuml dialogun peumlr planet e reformeumls

Pamje nga Panairi NEXPO dhe takime e veprimtari teuml pjeseumlmarreumlsve nga NJQV-teuml dhe shoqatat vendore shqiptare

trajnim peumlr keumlshilltareumlt vendoreuml

Sipas Ligjit peumlr Organizimin dhe Funksionimin e Qeverisjes Vendore i cili rregullon organizimin dhe funksionimin e njeumlsive teuml qeverisjes vendore neuml Republikeumln e Shqipeumlriseuml keumlshillat vendoreuml kaneuml kompetenca teuml forta teuml vendim-marrjes Si teuml tilleuml keumlto organe peumlrfaqeumlsuese duhet teuml tra-jnohen dhe teuml orientohen drejt nevojave teuml komunitetit qeuml do teuml sjelleuml si rezultat vendimmarrje meuml teuml mireuml me aneuml teuml qeverisjes efikase dhe efektive

Pas njeuml seumlreuml trajnimesh me keumlshilltareumlt vendoreuml teuml bashkive dhe komunave teuml kryera neuml fillim teuml keumltij viti neuml bashkiteuml part-nere USAID realizoi kateumlr trajnime teuml tjera me keumlshilltareumlt vendoreuml teuml bashkive teuml Sarandeumls Durreumlsit dhe Korccedileumls dhe Komuneumls Kashar Trajnimet u peumlrqendruan neuml aspektet qeuml lidhen me detyrat dhe peumlrgjegjeumlsiteuml zyrtare Ato sheumlrbyen si forum peumlr teuml diskutuar problemet neuml lidhje me qeverisjen vendore dhe peumlr teuml thelluar njohuriteuml neuml fusha specifike teuml puneumls seuml keumlshillit vendor Projekti i USAID-it mori vlereumlsime pozitive nga pjeseumlmarreumlsit dhe keumlrkesa peumlr trajnime teuml tjera qeuml lidhen me detyrat dhe peumlrgjegjeumlsiteuml e keumlshilltarit dhe ccedileumlshtje teuml qeverisjes vendore

8


ANGAZHIMI CIVIL

komisionet keumlshillimore qytetare vendore

USAID ka vijuar mbeumlshtetjen peumlr Komisionin Keumlshillimor Qytetar Vendore (KKQV) praneuml njeumlsive vendore partnere Deri sot janeuml institucionalizuar 13 KKQV me qeumlllim zyrtariz-imin e partneritetit dhe bashkeumlpunimit mes tyre

KKQV-teuml kaneuml qeneuml mjaft aktiveuml duke u mbledhur neuml ta-kime e veprimtari teuml ndryshme si dhe duke diskutuar kalen-darin dhe programin e puneumls peumlr vitin 2014 KKQV e Korccedileumls organizoi takime me administrateumln vendore peumlr teuml ndareuml ideteuml mbi peumlrpareumlsiteuml buxhetore peumlr investimet peumlr zhvil-limin e qytetit Neuml Berat KKQV organizoi Festivalin e pareuml teuml Vereumls peumlr teuml promovuar zhvillimin turistik dhe ekonomik teuml qytetit KKQV e Durreumlsit mori pjeseuml neuml takimin e keumlshillit bashkiak KKQV-teuml neuml Sarandeuml dhe Kashar po bashkeumlren-dojneuml puneumln peumlr realizimin e sondazheve me qytetareumlt neuml njeumlsiteuml vendore peumlrkateumlse KKQV e Elbasanit u takua me Kryetarin e Bashkiseuml peumlr teuml diskutuar ccedileumlshtjet mjedisore neuml lidhje me administrimin e mbetjeve Neuml Sarandeuml aneumltareumlt e KKQV-seuml moreumln pjeseuml neuml njeuml seminar peumlr energjineuml e ri-novueshme teuml organizuar nga Agjencia Kombeumltare e Buri-meve Natyrore OSBE PNUD dhe Qendra Aarhus

Neuml NJQV teuml tjera KKQV-teuml kaneuml organizuar takime teuml ndry-shme neuml neumlntor e dhjetor peumlr teuml diskutuar me zyrtareumlt ven-doreuml peumlr buxhetin vjetor dhe paketeumln e re fiskale Pjeseumlmar-rja e qytetareumlve eumlshteuml e reumlndeumlsishme peumlr njeumlsiteuml vendore

kkqv vlereumlsojneuml puneumln e administrateumls vendore

Me mbeumlshtetje nga Projekti i USAID-it peumlr Planifikimin dhe Qeverisjen Vendore Komisioni Keumlshillimor Qytetar Vendor teuml Kasharit dhe Sarandeumls po organizojneuml puneumln peumlr kryerjen e sondazhit teuml pareuml peumlr peumlrmbushjen e keumlrkesave teuml banoreumlve Aneumltareumlt e KKQV-seuml dhe studenteuml vullnetareuml u peumlrfshineuml neuml keumlteuml proces sondazhi qeuml peumlrfundoi neuml fund teuml vitit 2013 Meuml pas rezultatet u analizuan dhe seuml bashku me peumlrfundimet do trsquoi paraqiten zyrtareumlve vendoreuml

Pamje nga njeuml seanceuml trajnimi organizuar me studenteumlt nga Kashari peumlr sondazhine matjes seuml keumlnaqeumlsiseuml seuml qytetareumlve me puneumln e njeumlsive vendore

Pamje nga veprimtari teuml ndryshme neuml Festivalin e Vereumls organizuar nga KKQV e Beratit dhe Bashkia e keumltij qyteti

kkqv e Beratit neuml veprim

KKQV e Beratit u krijua dhe zyrtarizua neuml vitin 2013 Qeuml nga krijimi i tij ky grupim eumlshteuml rritur neuml numeumlr dhe bash-keumlpunimi me Bashkineuml e Beratit ka qeneuml produktiv Komis-ioni ka tashmeuml njeuml zyreuml neuml ndeumlrteseumln e Bashkiseuml Ai ka qeneuml mjaft aktiv duke organizuar takime peumlr teuml diskutuar ccedileumlshtje dhe ide teuml ndryshme Njeuml nga ideteuml qeuml iu propozua bashkiseuml eumlshteuml organizimi i festivaleve sezonale me komu-nitetin peumlr teuml promovuar Beratin peumlr teuml sjelleuml energji neuml qytet dhe peumlr teuml inkurajuar bizneset e produktet vendase

Njeuml nga veprimtariteuml ishte Festivali i Vereumls i organizuar neuml 6 tetor 2013 Ky festival i pijes seuml njohur peumlr qytetin u or-ganizuar nga KKQV me mbeumlshtetje e Bashkiseuml dhe neuml teuml merrnin pjeseuml 6 prodhuesit meuml teuml njohur vendas teuml vereumls Bashkia kontribuoi me tenda ndeumlrsa materialet e tjera u dhuruan nga bizneset vendase dhe shkollat Nxeumlneumlsit si pjeseuml e Arritjes peumlr Teuml Rinjteuml moreumln pjeseuml duke peumlrgatitur e shitur ushqim peumlr teuml siguruar fonde peumlr shkollat e tyre

Studenteumlt e shkollave teuml artit moreumln pjeseuml duke dheumlneuml kon-certe artistike e duke beumlreuml vizatime e piktura Kjo veprim-tari karakterizohej nga njeuml atmosfereuml e gjalleuml dhe e larm-ishme duke mundeumlsuar pjeseumlmarrjen e qindra qytetareumlve neuml qendeumlr teuml qytetit peumlr teuml shijuar vereumln dhe gatimet tradi-cionale dhe teuml veccedilanta vendase Festivali i Vereumls i organi-zuara nga KKQV ishte i pari i keumltij lloji dhe organizatoreumlt po planifikojneuml ta kthejneuml ateuml neuml njeuml veprimtari vjetore

Festivali peumlrkoi edhe me ceremonineuml e nisjes seuml punime-ve peumlr peumlrmireumlsimin e zoneumls seuml biznesit dhe bulevardit teuml keumlmbeumlsoreumlve neuml teuml cileumln mori pjeseuml edhe Kryeministri Edi Rama dhe personalitete teuml tjera Ky projekt financohet nga Fondacioni Shqiptar-Amerikan peumlr Zhvillimin

9


ZGJIDHJET E TEKNOLOGJISEuml SEuml INFORMACIONIT DHE FONDET IPA

teknologjia e informacionit dhe njeumlsiteuml vendore

USAID ka nisur tash-meuml zbatimin e Pla-nit teuml Ndeumlrhyrjes me Teknologji teuml Infor-macionit dhe Ko-munikimit (TIK) me neumlnkontraktorin e tij Gjateuml keumlsaj peri-udhe janeuml peumlrfunduar me sukses dy fazat e para i) paraqitja e ldquoDokumentit teuml Pro-jektit teuml Detajuar teuml Sistemit peumlr Infrastruktureumln me Pajisje dhe Programerdquo (dokumentacion qeuml lidhet me zhvillimin projektimin dhe modelimin e teuml gjitheuml komponenteumlve teuml programeve) nga neumlnkontraktori dhe ii) ldquoDoreumlzimi i kom-ponenteumlve teuml programeve komerciale kompjuterike dhe pajisjeve peumlrkateumlserdquo peumlr peumlrditeumlsimin e infrastruktureumls seuml pajisjeve neuml 15 NJQV-teuml partnere teuml USAID-it Janeuml re-alizuar takime me tre bashkiteuml pilot (Tiraneuml Vloreuml dhe Ka-meumlz) peumlr teuml kuptuar meuml mireuml nevojat konkrete dhe peumlr teuml peumlrcaktuar veprimet qeuml do teuml ndeumlrmerren peumlr secileumln njeumlsi vendore partnere

Pas doreumlzimit teuml drafteve teuml para teuml projektimit teuml sistemit eksperteumlt e projektit teuml USAID-it shqyrtuan dhe parashtru-an veumlrejtjet e tyre peumlr peumlrmireumlsimin e zbatimit teuml planit TIK Po ashtu keumlto dokumente u prezantuan dhe diskutuan neuml takimet e dyta rajonale qeuml u organizuan neuml Tiraneuml dhe Be-rat neuml neumlntor dhe peumlr ccedileumlshtje e administrimit teuml taksave vendore me fokus teuml veccedilanteuml neuml takseumln e pasuriseuml

Stafi i projektit ka ndjekur me veumlmendje diskutimin e pak-eteumls fiskale 2014 qeuml ka ndikime neuml produktet e Planit TIK qeuml po zhvillohet ndash Sistemi i Informacionit teuml Administrateumls Tatimore Si rezultat USAID eumlshteuml neuml gjendje ta modifiko-jeuml keumlteuml sistem dhe planin peumlrkateumls peumlr zbatimin e tij peumlr teuml pasqyruar ndryshimet neuml taksat vendore qeuml u beumlneuml me aneuml teuml paketeumls fiskale 2014 teuml hartuar nga Qeveria dhe mi-ratuar nga Parlamenti

Eksperti TIK i Projektit Genc Radovicka duke prezantuar ndeumlrhyrjet TIK te peumlrfaqeumlsuesit e njeumlsive vendore partnere teuml projektit

financim alternativ nga fondet iPa

USAID e di se Shqipeumlria pritet teuml marreuml statusin e ven-dit kandidat neuml BE gjeuml qeuml do teuml shoqeumlrohet me rritjen e mundeumlsive qeuml njeumlsiteuml e qeverisjes vendore teuml marrin fonde nga BE neuml kuadeumlr teuml programeve teuml instrumenteve teuml para-aderimit (IPA) Situata me financat vendore dhe ato publike beumln qeuml fondet IPA teuml jeneuml njeuml mundeumlsi qeuml bashkiteuml teuml rrisin teuml ardhurat nga burimet e veta peumlr zbatimin e pro-jekteve teuml infrastruktureumls dhe sheumlrbimeve publike

Bashkiteuml partnere teuml Projektit teuml USAID-it kaneuml ngritur nevojeumln peumlr mbeumlshtetje dhe ekspertizeuml teknike peumlr fondet IPA Mbeumlshtetja e USAID-it eumlshteuml peumlrqendruar kryesisht neuml fushat e rritjes dhe peumlrmireumlsimit teuml kapaciteteve teuml njeumlsive vendore peumlr hartimin e administrimin e propozimeve IPA

Peumlr teuml peumlrmbushur keumlteuml synim USAID seuml bashku me Am-basadeumln e Slloveniseuml neumlpeumlrmjet Bashkeumlpunimit Slloven teuml Zhvillimit dhe njeuml OJQ sllovene nisi njeuml seri trajnimesh peumlr fondet IPA dhe peumlr administrimin e fondeve teuml BE-seuml

Trajnimiudheumltimi i pareuml studimor u realizua neuml Slloveni dhe u ofrua peumlr 11 punonjeumls teuml peseuml bashkive partnere teuml pro-gramit me theks teuml veccedilanteuml neuml fazeumln e programimit (pro-cesi i peumlrgatitjes seuml programeve operative) dhe peumlrgatitjes seuml tendereumlve seuml bashku me fazeumln e zbatimit (peumlrgatitjen e aplikimeve dhe tendereumlve nga IPA) Mbi keumlteuml trajnim u organizua njeuml kurs treditor trajnimi peumlr administrimin e fondeve IPA qeuml u realizua neuml Korccedileuml neuml korrik dhe ku moreumln pjeseuml 18 zyrtareuml vendoreuml nga bashkiteuml partnere teuml Projektit teuml USAID-it Ky ishte moduli i dyteuml i programit teuml trajnimit qeumlllimi i teuml cilit ashtu si edhe neuml modulin e pareuml ishte teuml prezantoheshin holleumlsiteuml e Menaxhimit teuml Ciklit teuml Projek-teve teuml BE-seuml me theks neuml peumlrgatitjen e aplikimeve dhe tendereumlve nga IPA Raundi i treteuml i trajnimit kateumlrditor u organizua neuml tetor neuml Bashkineuml e Korccedileumls qeuml eumlshteuml bashki partnere e projektit Pjeseumlmarreumls neuml keumlteuml trajnim ishin pu-nonjeumls teuml kateumlr bashkive partnere teuml projektit dhe vullne-tareuml teuml Korpusit teuml Paqes teuml caktuar neuml keumlto njeumlsi vendore Neuml keumlteuml modul gru-pet e puneumls teuml njeumlsive vendore punuan peumlr propozime specifike projektesh peumlr qyte-tin teuml tilla si zhvillimi i artizanatit neuml Korccedileuml ndriccedilimi publik neuml Fier qendeumlr rinore neuml Lush-njeuml dhe angazhimi i komunitetit rom neuml Elbasan Propozimet do teuml shtjellohen meuml tej dhe peumlrfundohen neuml koheuml peumlr thirrjen e radheumls peumlr propozime peumlr fondet IPA

Stafi i njeumlsive vendore trajnohet peumlr hartimin e propozimeve (IPA)

10


PROJEKTI NEuml FOKUS

Botimet e projektit

Gjateuml keumlsaj periudhe Projekti i USAID-it peumlr Planifikimin dhe Qeverisjen Vendore ka nxjerreuml keumlto botime 1 Manuali i Planifikimit Gjitheumlpeumlrfshireumls eumlshteuml njeuml bo-

tim peumlr planifikimin vendor qeuml ba-zohet neuml realitetin vendor ku dhe peumlrvoja mbetet ende njeuml sfideuml Kjo peumlrvojeuml nuk peumlrdoret me efikasitet dhe nuk peumlrhapet te segmentet e shoqeumlriseuml dhe institucionet publike e private

2 Disa dokumente politikash dhe debatesh ku mund teuml renditen teuml meumlposhtmet ndash dokument diskutimi peumlr planifikimin e territorit

dhe zonat informale qeuml peumlrbeumln njeuml bazeuml diskuti-mi teuml Projektit teuml USAID-it me qeverineuml e re dhe aktoreumlt kryesoreuml peumlr problematikeumln e planifikimit teuml territorit neuml vendin toneuml

ndash Peumlrditeumlsimi peumlr decentralizimn fiskal neuml Shqi-peumlri u hartua peumlr teuml vlereumlsuar si ka ndryshuar situ-ata gjateuml dhjeteuml muajve teuml fundit e peumlr teuml peumlrcak-tuar se ccedilfareuml ndryshimesh e mundeumlsish teuml reja ekzistojneuml peumlr decentralizimin e meumltejsheumlm si dhe teuml identifikojeuml veprime teuml menjeumlhershme qeuml duhet teuml ndeumlrmarreuml USAID dhe Qeveria seuml bashku me NJQV-teuml peumlr teuml vijuar me peumlrpjekjet peumlr de-centralizimin fiskal

ndash dokument Politikash peumlr Zbatimin e takseumls

seuml Pasuriseuml seuml Paluajtshme neuml Shqipeumlri trajton ccedileumlshtjet e takseumls seuml pasuriseuml si njeuml burim i reumlndeuml-sisheumlm teuml ardhurash peumlr njeumlsiteuml vendore

ndash hartimi i Strategjiseuml seuml decentralizimit dhe qeverisjes vendore synon teuml orientojeuml hartimin e strategjiseuml peumlr decentralizimin dhe qeverisjen vendore nga qeveria e re dhe teuml mbeumlshteseuml zbati-min e reformave teuml premtuara neuml keumlto fusha

ndash heqja e takseumls seuml Biznesit teuml vogeumll neuml Shqi-peumlri implikimet dhe Sfidat peumlrdor teuml dheumlna empirike peumlr teuml sugjeruar meumlnyra me teuml cilat qeveria shqi-ptare mund teuml zbatojeuml natyrsheumlm vendimin e saj peumlr heqjen e takseumls seuml biznesit teuml vogeumll neuml janar teuml vitit 2014

Botime teuml tjera teuml USAID-it janeuml edhe teuml meumlposhtmet ndash dokument Studimor peumlr decentralizimin fiskal ndash Partneriteti publik-privat neuml infrastruktureumln

dhe sheumlrbimet publike

ndash manuali peumlr keumlshilltareumlt e bashkive dhe komu-nave

ndash raporte teuml situateumls aktuale mbi bull Teuml ardhurat e veta vendore

bull Huamarrjen e qeverisjes vendore

bull Administrimin e pronave vendore

bull Planifikimin e territorit

veprimtariteuml neuml vazhdim

bull Organizim i tryezave teuml rrumbullakeumlta me NJQV peumlr teuml diskutuar ndryshimet e propozuar neuml kriteret e Fondit teuml Zhvillimit Rajonal

bull Konferenceuml me NJQV-teuml partnere dhe qeverineuml qen-drore peumlr sfidat dhe mundeumlsiteuml e decentralizimit

bull Mbeumlshtetje peumlr qeverineuml neuml peumlrditeumlsimin e Strategjiseuml Kombeumltare teuml Decentralizimit

bull Seminar me NJQV partnere teuml USAID peumlr ndryshimet e fundit ligjore peumlr paketeumln fiskale

bull Trajnim me NJQV partnere teuml USAID peumlr administrimin e fondeve IPA

bull Trajnime dhe asistenceuml teknike peumlr NJQV partnere peumlr - Teknikat e teuml ardhurave teuml veta - Dokumenti i buxhetit afatmeseumlm e vjetor dhe zbatimi

i ligjit teuml ri teuml buxhetit - udheumlzimet e rregulloret e reja - Plani buxhetor afatmeseumlm dhe analiza e programet

peumlrkateumlse financiare bull Zbatimi i sistemit teuml administrimit teuml informacionit tati-

mor neuml disa NJQV bull Ngritja e portalit teuml e-sheumlrbimeve teuml NJQV-ve dhe pa-

surimi me informacion dhe mjetet peumlr 2 NJQV pilote bull Trajnimi peumlr vlereumlsimin e puneumls teuml NJQV-ve me KKQV

dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile

1

bull Asistenceuml peumlr UK Durreumls peumlr peumlrgatitjen e planit 5-vjeccedilar teuml biznesit

bull Asistenceuml peumlr UK Berat-Kuccediloveuml peumlr peumlrditeumlsimin e planit 5-vjeccedilar teuml biznesit

bull Seminare trajnimi peumlr modelet e partneritetit publik-privat neuml sektorin e ujeumlsjelleumlsit peumlr NJQV-teuml partnere dhe ndeumlrmarrjet e tyre

bull Krijimi i faqeve zyrtare peumlr 8 ndeumlrmarrje UK bull Trajnim peumlr mbledhjen dhe faturimin e ujit dheose peumlr

sistemin financiar e teuml kontabilitetit peumlr Kamzeumln bull Mbeumlshtetje peumlr Bashkineuml Vloreuml peumlr planin e detajuar

vendor peumlr zonat informale bull Trajnim peumlr planifikimin gjitheumlpeumlrfshireumls peumlr NJQV-teuml

partnere bull Konsultime me AKPT dhe MZHUT peumlr ristrukturimin bull Mbeumlshtetje peumlr AKPT peumlr peumlrfundimin e procesit teuml ri-

shikimit teuml ligjit bull Mbeumlshtetje peumlr MZHUT neuml hartimin dokumentit politik

peumlr zhvillimin urban bull Mbeumlshtetje peumlr AKPT gjateuml prezantimit teuml Planit teuml

Peumlrgjithsheumlm Kombeumltar teuml Territorit bull Trajnime peumlr stafin e MZHUT dhe AKPT peumlr instru-

mentet e menaxhimit teuml tokeumls

1


NEuml FOKUS

uSaid neuml facebook

USAIDShqipeumlri ka hapur koheumlt e fundit njeuml faqe neuml Facebook Peumllqejeni keumlteuml faqe peumlr teuml qeneuml neuml kontakt me puneumln e kryer nga projekti neuml 15 bashkiteuml e tij partnere si dhe peumlr teuml marreuml informacione nga projekte teuml tjera teuml USAID-it qeuml punojneuml neuml mbareuml vendin wwwfacebookcomAlbaniaUSAID

nisma ldquovePro tanirdquo

Nisma ldquoVEPRO Tanirdquo e Ambasadeumls seuml Shteteve teuml Bashkuara nxit qytetareumlt shqiptareuml teuml beumlj-neuml peumlrpjekje qeuml teuml deumlgjohet zeumlri i tyre Peumlrfshihu informohu dhe vePro tani A jeni neuml keumlrkim teuml ideve dhe meumlnyrave teuml rritjes seuml ndeumlrgjegjeumlsimit peumlr arritjet neuml bash-kineuml tuaj A keni deumlshireuml teuml promovoni apo teuml evidentoni partneritetin me organizata lokale apo grupe qytetareumlsh Faqja neuml Facebook e Nismeumls ldquoVEPRO Tanirdquo e Ambasadeumls seuml ShBA-ve (httpwwwfacebookcomAlbaniansACTNow) peumlrditeumlsohet rregullisht me historiteuml e shq-

iptareumlve qeuml sjellin ndryshim neuml komunitetet e tyre neuml partneritet me njeumlsiteuml e qeverisjes vendore Peumllqejeni keumlteuml faqe dhe na deumlrgoni historiteuml tuaja

faqja e Projektit neuml internet

Kjo gazeteuml periodike do teuml vazhdojeuml teuml botohet rregullisht Gjithsesi lexuesit mund teuml marrin informacion teuml peumlrditeumlsuar peumlr puneumln e projektit teuml USAID-it dhe bashkive teuml tij partnere neuml adreseumln httpwwwplgpal Neuml keumlteuml adreseuml do teuml gjeni teuml reja nga veprimtariteuml neuml vazhdim dhe teuml ardhshme teuml projektit Aty ofrohen edhe informacione e botime qeuml mbeumlshtesin dhe drejtojneuml zhvillimin vendor dhe teuml komunitetit si dhe shtjellohen komponenteumlt kryesoreuml teuml projektit Vizitoreumlt mund teuml gjejneuml raporte e studime teuml ndryshme Informacione teuml tjera qeuml mund teuml gjenden neuml keumlteuml adreseuml janeuml teuml rejat histori suksesi dhe lidhje tek adresat neuml internet teuml part-nereumlve vendas e teuml huaj teuml projektit

Sqarim Pikeumlpamjet e shprehura neuml keumlteuml botim nuk pasqyrojneuml domosdoshmeumlrisht pikeumlpamjet e Agjenciseuml seuml Shteteve teuml Bashkuara peumlr Zhvillimin Ndeumlrkombeumltar ose teuml Qeveriseuml seuml Shteteve teuml Bashkuara

12

Projekti i uSaid-it Peumlr Planifikimin dhe qeveriSjen vendore (Vijon nga faqja 1)

borxhit nga NJQV e beumljneuml teuml pamundur financimin e investimeve kapitale dhe peumlrmireumlsimin e infrastruktureumls

bull Shqipeumlria dhe thuajse teuml gjitha ven-det neuml zhvillim peumlrballet me njeuml dinamikeuml ku keumlrkesat e qytetareumlve peumlr sheumlrbime i tejkalojneuml burimet aktuale peumlr teuml ofruar keumlto sheumlrbime Ofrimi i sheumlrbimeve veccedilaneumlrisht ujeumlsjelleumls-kanalizime nga ndeumlrmar-rje neuml proneumlsi teuml peumlrbashkeumlt mbetet ende njeuml sfideuml e madhe Edhe zbatimi i planeve teuml menaxhimit teuml mbetjeve teuml ngurta rajonale peumlrbeumln njeuml sfideuml serioze

bull NJQV-teuml do teuml vazhdojneuml teuml ndesh-en me sfida peumlr teuml rritur neuml meumlnyreuml teuml ndjeshme teuml ardhurat e veta Heqja e takseumls seuml biznesit teuml vogeumll veumlshtireumlsia neuml krijimin e njeuml sistemi efikas teuml tatimit teuml pasuriseuml e lidhur me ccedileumlshtje serioze peumlr ndarjen e bashkeumlrenduar teuml informacionit mes autoriteteve qendrore dhe vendore dhe reumlnia dramatike e teuml ardhurave teuml krijuara nga taksa e ndikimit neuml infrastruktureuml janeuml ndeumlr sfidat fis-kale me teuml cilat peumlrballen NJQV

bull Edhe pse eumlshteuml beumlreuml peumlrpara me planifikimin e territorit zbatimi i Ligjit teuml Planifikimit eumlshteuml ende i ngadalsheumlm kryesisht peumlr shkak teuml teuml kuptuarit dhe pranimit teuml pakeumlt teuml tij Zbatimi i keumltij ligji do teuml vazh-dojeuml teuml paraqeseuml sfida peumlr teuml gjitha nivelet e qeverisjes vendore e qen-drore Duhet teuml trajtohen mangeumlsiteuml neuml kuadrin ligjor dhe rregullator qeuml ndikojneuml neuml zbatimin e duhur Peumlrveccedil keumlsaj duhet teuml forcohen kapacitetet neuml nivel kombeumltar e vendor peumlr teuml trajtuar ccedileumlshtjet komplekse teuml plani-fikimit dhe zhvillimit teuml territorit

bull Ccedileumlshtja e reformeumls administrative territoriale eumlshteuml diskutuar peumlr vite

pa zgjidhje konkreteuml Vazhdon teuml jeteuml e nevojshme neuml meumlnyreuml urgjen-te nisja e njeuml ristrukturimi teuml njeumlsive administrative territoriale me ulje teuml numrit teuml njeumlsive teuml vogla qeuml nuk janeuml ekonomikisht teuml qeumlndrueshme dhe nuk ofrojneuml nivelet e duhura te sheumlrbimeve neumlse kaneuml teuml tilla Sfida lidhet me realizimin e reformeumls ter-ritoriale peumlrmes njeuml procesi peumlrf-shireumls demokratik dhe qeuml shoqeumlron reformeumln territoriale me njeuml seumlreuml re-formash tatimore dhe mekanizma teuml veccedilanteuml peumlr forcimin e njeumlsive teuml reja teuml qeverisjes vendore

bull Peumlrpjekjet peumlr krijimin e dialogut teuml ndeumlrtimit teuml konsensusit peumlr ccedileumlshtjet e decentralizimit ku peumlrfshihen zyr-tareumlt e qeverive qendrore e vendore nuk kaneuml dheumlneuml rezultate konkrete vitet e fundit Meuml tej paafteumlsia peumlr teuml folur me njeuml zeuml teuml veteumlm vazhdon teuml pengojeuml efikasitetin e qeverive vendore neuml mbrojtjen e interesave teuml tyre peumlr pushtetit qendror

mundeumlsiteuml Ndeumlrkoheuml sfidat peumlr inkurajimin e qe-verisjes seuml decentralizuar vendore neuml Shqipeumlri janeuml teuml frikshme mundeumlsiteuml peumlr teuml ccediluar peumlrpara procesin e ngecur teuml decentralizimit janeuml gjithashtu teuml shumta Meuml konkretisht bull Decentralizimi eumlshteuml peumlrpareumlsi e

shprehur qarteuml nga qeveria e re Vi-zioni dhe programi i Qeveriseuml an-gazhohen teuml respektojneuml parimet dhe standardet e misheumlruara neuml Karteumln Evropiane teuml Veteumlqeverisjes Vendore dhe teuml ccedilojneuml peumlrpara proce-sin e decentralizimit Disa peumlrpareumlsi peumlrkojneuml edhe me veprimtariteuml e Projektit teuml USAID-it

bull Ristrukturimi i Qeveriseuml ka rritur kapacitetin e saj peumlr zbatimin e re-formave teuml decentralizimit dhe peumlr teuml forcuar pushtetin vendor Krijimi i Ministriseuml seuml Zhvillimit Urban dhe Turizmit eumlshteuml njohje e reumlndeumlsiseuml seuml planifikimit teuml territorit dhe do teuml mundeumlsojeuml mbeumlshtetjen dhe mbikeumlqyrjen e puneumls seuml AKPT-seuml njeuml partner i USAID-it qeuml nga filli-mi i projektit Ministri i ri i Shtetit peumlr Ccedileumlshtje Vendore do teuml sjelleuml veuml-mendjen tek peumlrpjekjet e decentra-lizimit dhe veprimtariteuml peumlrkateumlse dhe bashkeumlrendojeuml puneumln e qeveriseuml

me njeumlsiteuml e qeverisjes vendore bull Reforma territoriale administrative

eumlshteuml prioritet kryesor peumlr qeverineuml shqiptare Aktualisht po ndeumlrmerr-et njeuml proces i hapur dhe peumlrfshireumls duke pranuar se reforma territoriale ka nevojeuml teuml shoqeumlrohet me veprime paralele qeuml lidhen me decentralizi-min fiskal dhe reformeumln ligjore

bull Njeumlsiteuml vendore gjateuml dy viteve teuml para teuml projektit kaneuml treguar an-gazhim dhe kapacitetin e duhur peumlr trsquoi sheumlrbyer meuml mireuml qytetareumlve teuml tyre Neuml 2014 aktivitetet e USAID-it do teuml mbeumlshteten pikeumlrisht mbi keumlteuml themel teuml forteuml

bull Propozimi i qeveriseuml peumlr teuml krijuar njeuml Keumlshill Konsultativ qeveriseuml qen-drore-NJQV ofron njeuml mundeumlsi peumlr dialog gjitheumlpeumlrfshireumls dhe peumlr ar-ritjen e konsensusit dypaleumlsh peumlr ccedileumlshtje me reumlndeumlsi strategjike peumlr pushtetin vendor

bull Eumlshteuml beumlreuml peumlrpara me arritjen e objektivit teuml shumeumlpritur teuml aneumlta-reumlsimit neuml BE Shqipeumlria ka teuml ngjareuml teuml sigurojeuml statusin e vendit kandi-dat neuml 2014 Integrimi neuml BE eumlshteuml njeuml shtyseuml peumlr teuml ecur peumlrpara me demokracineuml vendore dhe decen-tralizimin fiskal peumlrmireumlsimin e ko-munikimit mes pushtetit qendror dhe vendor dhe zbatimin e Ligjit peumlr Planifikimin e Territorit Me arritjen e statusin teuml vendit kandidat NJQV do teuml keneuml mundeumlsineuml teuml marrin fonde peumlrmes Instrumentit teuml Ndih-meumls seuml Para-Aderimit (IPA)

Ndeumlrsa kemi hyreuml neuml 2014 stafi i Projek-tit teuml USAID-it mireumlpret bashkeumlpunimin me ju peumlr teuml peumlrballuar keumlto sfida dhe peumlr teuml kapur keumlto mundeumlsi Duke punu-ar seuml bashku mund teuml forcojeuml qeveris-jen vendore dhe teuml peumlrmireumlsojeuml jeteumln e qytetareumlve teuml teuml gjitheuml Shqipeumlriseuml

2













3


FINANCAT VENDORE











4




















5



















6


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12













3


FINANCAT VENDORE











4




















5



















6


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12


FINANCAT VENDORE











4




















5



















6


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12




















5



















6


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12



















6


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12


















7


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12


QEVERISJA VENDORE













8


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12


ANGAZHIMI CIVIL














9














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12














10



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12



Botimet e projektit





























1












1


NEuml FOKUS









12


NEuml FOKUS









12

Documents

Vëll. 2 Nr. 3 Janar 2014 P R O J E K T I I P L A N I F I K ...pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00N6FR.pdf · Strategjia e Decentralizimit e përditë-suar e vitit 2010, edhe pse nuk u mi-ratua