Výber vedúcich predstaviteľov ÚVO a ÚOHS: profesionalita, či patronáž?

VÝCHODISKÁ

Profesionálne a nestranné riadenie inštitúcie zodpovedajúcej za správnosť uplatňovania zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutnosť.

 

Cieľ výskumu:

Vyhodnotiť z hľadiska spôsobu výberu, profesijných a politických skúseností profily predsedov a podpredsedov ÚVO a ÚOHS pred ich nástupom do funkcie.

Možné sú 2 základné spôsoby výberu:

Výberové konanie / politická nominácia

Typológia profilov z hľadiska profesijných a politických skúseností:

• Neutrálna kompetentnosť (NK) = nominant bez politických skúseností, na

základe výberového konania

• Responzívna kompetentnosť (RK) = nominant so straníckou príslušnosťou,

zároveň so skúsenosťami s riadením / VO

• Responzívnosť (R) = nominant na základe straníckej príslušnosti, bez potrebnej

odbornosti

Zdroje dát:

Dostupné životopisy, mediálny diskurz

 

Zber dát:

November 2012

ÚVO

Právny rámec:

V období 1999-2006 boli prijaté 3 zákony o VO

Aktuálne platný Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov

Predseda menovaný národnou radou (pôvodne vládou), podpredseda vládou na návrh predsedu, funkčné obdobie 5 rokov

Spôsob výberu = politická nominácia

Profily predsedov a podpredsedov ÚVO

Tabuľka: Profesné a politické skúsenosti predsedov a podpredsedov ÚVO

Predseda Skúsenosti v administratív

e

Politická skúsenosť

Skúsenosti v súkromnom

sektore

Rozália Molnárová

1984-1992 Daňové riaditeľstvo BA

1992 námestníčka ministra kontroly

8-12/1999 vedúca služobného úradu Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja

1974-1984 Vedúca finančného oddelenia

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť Skúsenosti v súkromnom sektore

Béla Angyal Úrad vlády, riaditeľ Odboru menšín

1994-1999 Zástupca primátora, Kolárovo  2000-2001 Riaditeľ kancelárie predsedníčky ÚVO 2003-2005 vedúci služobného úradu Ministerstva pôdohospodárstva 2009- 2010 nitriansky krajský predseda strany Most – Híd

-

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť

Skúsenosti v súkromnom

sektore

Roman Šipoš

-1994-1998 prednosta mestského úradu v Starej Ľubovni 1998-2002 zvolený za poslanca NR SR (SDĽ) 1998-2001 štátny tajomník Ministerstva výstavby a verejných prác

Od 2005 podnikateľ, poradenstvo pre štrukturálne fondy EÚ, stavebný dozor  Do 7.7.2010 podpredseda predstavenstva VSE, a. s.

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť Skúsenosti v súkromnom sektore

Zita Táborská 1997 – 2000 Správa účelových zariadení Úradu vlády SR, investičná referentka (prax vo VO)

2000 – 2004 ÚVO, hlavný radca

-2004 – 2007 Slovenské elektrárne, a. s., vedúca sekcie verejného obstarávania a ďalšie do menovania za predsedníčku ÚVO: Process Management, poradenstvo pri VO

3 zo 4 predsedov pôsobili pred nástupom do funkcie na politicky obsadzovanej pozícii (2 x vedúci služobného úradu, 1 x štátny tajomník)

1 predsedníčka na základe výberového konania, skúsenosti s pôsobením na ÚVO

ÚOHSPrávny rámec:

 

zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

od r. 1999 na ÚOHS pôsobili 3 predsedovia a 3 podpredsedovia riadiaci sekciu verejného obstarávania (Sekce veřejných zakázek)

predsedu úradu na návrh vlády vymenúva prezident, spôsob výberu = politická nominácia

funkčné obdobie = 6 rokov

predseda nemôže byť členom žiadnej politickej strany

podpredsedov vymenúva predseda ÚOHS

Profily predsedov a podpredsedov ÚOHS

Tabuľka: Profesné a politické skúsenosti predsedov a podpredsedov ÚOHS

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť

Skúsenosti v súkromnom

sektore

Josef Bednář 1996-1999 podpredseda ÚOHS - -

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť Skúsenosti v súkromnom

sektore

Martin Pecina

-

2003-2005 zástupca ministra priemyslu a obchodu  2009-2010 Minister vnútra, úradnícka vláda  2010 poslanec PČR (ČSSD)

1992-1996 obchodný riaditeľ, Proxima  1999 Hutný projekt, a. s., generálny riaditeľ

Predseda Skúsenosti v administratíve

Politická skúsenosť Skúsenosti v súkromnom

sektore

Petr Rafaj

-1998-2002 viceprimátor, Frídek-Místek  1999-2006 predseda miestnej organizácie ČSSD

2002-2006 člen Poslaneckej snemovne PČR (ČSSD)  2006-2009 člen Rady mesta Frídek-Místek

1995-1998 JEWA Export-Import s.r.o., ekonomický riaditeľ

1 predseda pred nástupom do funkcie podpredsedom ÚOHS, 1 námestníkom

ministra, 1 poslancom

Podpredsedovia menovaní spomedzi pracovníkov ÚOHS

ZÁVER

Spôsob výberu:

v SR aj ČR predseda podľa zákona politicky menovaný

V SR 1 x uskutočnené výberové konanie

V ČR podmienka zákazu členstva predsedu v politickej strane

SR: rétorika opozičného kandidáta, ČR: 1 predseda menovaný na základe politickej dohody (ČSSD a ODS)

Odlišné menovanie podpredsedov

Profily nominantov na ÚVO a ÚOHS

NK RK R

ÚVO Predseda 1 3

Podpredseda 2 1

ÚOHS Predseda 1 1 1

Podpredseda 3

Ďakujem za pozornosť !

 

Mgr. Darina Ondrušová, PhD.

Inštitút pre výskum práce a rodiny, Bratislava

Darina.ondrusova@ivpr.gov.sk