Vysoké školy a Vysoké školy a Rada vysokých školRada vysokých školproblémy, transformace a problémy, transformace a

financovánífinancování

Vysoké školy a Vysoké školy a Rada vysokých školRada vysokých školproblémy, transformace a problémy, transformace a

financovánífinancování

František JežekRada vysokých škol

Fakulta aplikovaných věd Západočeské univerzity v PlzniDuben 2004

Obsah

Samospráva vysokých škol Rada vysokých škol - úloha a úkoly Stav VŠ Aktuální problémy VŠ Reforma VŠ Reforma financování VŠ Závěr

Lidské zdroje - vývoj

Stárnutí populace - počet osob starších 65 let

1418

24

28

0

5

10

15

20

25

30

% obyvatel

2000 2030

ČRNěmecko

Nutnost pracovat nejméně do 70 letNutnost pracovat nejméně do 70 let

nemanuální profese nemanuální profese rekvalifikace rekvalifikace práce s absolventy práce s absolventy

Samospráva VŠSamospráva VŠSamospráva VŠSamospráva VŠ

Správa vysokých škol

Rada vysokých škol

Akademické senáty fakult

Akademická obec fakult

Děkan

Akademická obec vysoké školy

Rektor

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

jmenování

vyjadřuje se

Správní rada

Vědecká rada

Vědecká rada

spolupracují

Akademický senát vysoké školy

volba

volba kandidáta Česká konference rektorů

Rada VŠ Rada VŠ úloha a úkolyúloha a úkoly

Rada VŠ Rada VŠ úloha a úkolyúloha a úkoly

Rada vysokých škol - struktura

Sněm Rady vysokých škol(250 osob)

Akademické senáty fakult

Akademický senát vysoké školy

volba

1

1+1+1(1)

Předsednictvo Rady vysokých škol(45 osob)

Studentská komora Rady vysokých škol

(35 osob)

1(1)

3

Užší předsednictvo Rady vysokých škol

(5 osob)

Pracovní komise

RVŠ

Pracovníkomise

SK RVŠ

Úloha RVŠ Zákon č. 111/1998 - §92:

reprezentace vysokých škol má dvě součásti:• orgán složený z členů akademických obcí delegových zastupitelskými

orgány (Rada vysokých škol)

• orgán složený z představitelů vysokých škol (Česká konference rektorů)

ministr projednává s reprezentací vysokých škol návrhy a opatření, která se vysokých škol významně týkají,

reprezentace vysokých škol překládají ministrovi doporučení na složení Akreditační komise,

složení Rady vysokých škol je dáno jejím statutem.

Úkoly RVŠ Legislativa

vzdělávání výzkum a vývoj daně

Strategické dokumenty lidské zdroje vzdělávání výzkum a vývoj mezinárodní spolupráce

Fond rozvoje

Úkoly RVŠ Financování

Reprezentativní komise analýzy

Akreditace akreditace a hodnocení činnosti síť vysokých škol (soukromé vysoké školy)

Sociální otázky ubytovací služby stravovací služby stipendia

Stav VŠStav VŠStav VŠStav VŠ

Bílá kniha

Maturita - 75% populačního ročníkuMaturita - 75% populačního ročníku

Vstup do terciárního vzdělávání - 50% populačního ročníku

Vstup do terciárního vzdělávání - 50% populačního ročníku

G a lycea - 30% populačního ročníku

G a lycea - 30% populačního ročníku

Pom

atur

itní

stu

dium

Pom

atur

itní

stu

dium

VO

ŠV

OŠ

Bakalářské studium145 000 míst

Bakalářské studium145 000 míst

Magisterské studium - 50 000 míst

Magisterské studium - 50 000 míst

Doktorské studium - 15 000 míst

Doktorské studium - 15 000 míst

30 000 míst 10 000 míst

Souk

rom

é V

Š

Souk

rom

é V

Š2003145 767

200364 362

200315 543

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

35000,00

40000,00

UK

MU

ČVUT

VŠB-TUO

VUT

UP

VŠE

ZČU

ČZU

JČU

OU

MZLU

UJE

P

TUL

UPAR

UTB

UHK

SU

VŠCHT

VFU

AMU

JAMU

VŠUP

AVU

Počty studentů

Zdroj: Rozpočet VVŠ pro rok 2004

Struktura studentů - třídění podle skupiny 1.-3. rok studia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

VŠUP

AVU

UK

VŠE

VFU

VŠCHT

JAMU

ČVUT

UP

VUT

TUL

AMU

MZLU

ČZU

JČU

MU

SU

ZČU

VŠB-TUO

UPAR

UHK

UJE

P

UTB

OU

64,59%

Zdroj: Rozpočet VVŠ pro rok 2004

4,00

4,58

4,84

5,67

5,93

9,41

10,05

13,06

13,11

13,18

13,29

13,66

15,23

16,76

16,96

17,03

17,04

17,51

17,93

19,15 22,16

23,10

23,33 25,20

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

AMU

JAMU

AVU

VŠCHT

VŠUP

VFU

UK

UP

TUL

MZLU

JČU

ČVUT

UPAR

VUT

SU

ZČU

OU

UHK

VŠB-TUO

UJE

P

MU

ČZU

VŠE

UTB

Počet studentů na akademického pracovníka

14,51

Zdroj: Rozpočet VVŠ pro rok 2004

630,64

664,04

679,19

680,74

714,79

715,07

731,48

770,91

789,36

798,37

859,23

866,19

878,12

900,89

903,34

912,39

955,25

956,47

1014,07

1040,02

1128,05

1154,70

1255,57

1333,68

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

1400,00

UK

TUL

VŠCHT

UP

JČU

UHK

SU

ZČU

AMU

OU

UJE

P

VŠE

MZLU

JAMU

ČVUT

UPAR

VŠB-TUO

AVU

VFU

VUT

MU

VŠUP

ČZU

UTB

Dotace (základní+specifický výzkum) na akademického pracovníka (tis. Kč)

829,29

Zdroj: Rozpočet VVŠ pro rok 2004

727,49

791,49

797,71

811,97

818,14

852,89

855,76

871,40

887,76

912,23

916,67

973,71

1009,26

1055,69

1101,11

1133,82

1153,79

1154,70

1206,65

1238,75

1343,37

1367,21

1372,51

1487,06

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

1400,00

1600,00

UHK

TUL

SU

AMU

UP

OU

UK

UJE

P

ZČU

JČU

JAMU

VŠE

AVU

MZLU

UPAR

VFU

VŠB-TUO

VŠUP

VŠCHT

ČVUT

VUT

MU

ČZU

UTB

Dotace (základní+specifický výzkum+CEP) na akademického pracovníka (tis. Kč)

1029,07

Zdroj: Rozpočet VVŠ pro rok 2004

Aktuální problémy VŠAktuální problémy VŠAktuální problémy VŠAktuální problémy VŠ

Hektická operativa je Hektická operativa je spravedlivým trestem za spravedlivým trestem za

zanedbanou strategii.zanedbanou strategii.

Hektická operativa je Hektická operativa je spravedlivým trestem za spravedlivým trestem za

zanedbanou strategii.zanedbanou strategii.

Aktuální problémy VŠ 1.1 Podfinancování vysokých škol ze státního rozpočtu

spojené s nízkou podporou z podnikatelské sféry . 1.2 Relativně nízký podíl řady vysokých škol na

základním a aplikovaném výzkumu. 1.3 Růst počtu studentů vysokých škol při chybějícím

neuniverzitním sektoru. 1.4 Přílišný důraz na kvantitativní hlediska. 1.5 Nižší schopnost získat odborníky mezinárodního

významu.

Změna rozpočtu

Počet žáků

Dotace na žáka

Zdroj: Education at a Glance, OECD 2003

ČRČR1995-20001995-2000

o 50 % více studentůo 50 % více studentůnormativ 68 normativ 68 %%

ČRČR1995-20001995-2000

o 50 % více studentůo 50 % více studentůnormativ 68 normativ 68 %%

Zdroj: Education at a Glance, OECD 2003

Aktuální problémy VŠ 1.6 Nepříznivé věkové složení akademických

pracovníků. 1.7 Malá schopnost oslovit talentované studenty. 1.8 Pomalý přechod na strukturovaný model

v některých oborech. 1.9 Chybějící ucelený systém hodnocení a

multikriteriálního srovnávání.. 1.10 Administrativní složitost v oblasti hospodaření. 1.11 Nedostatečná nabídka ubytovacích služeb.

ČRČRvelmi nízké výdaje velmi nízké výdaje na výzkum a vývoj na výzkum a vývoj

na VŠna VŠ

ČRČRvelmi nízké výdaje velmi nízké výdaje na výzkum a vývoj na výzkum a vývoj

na VŠna VŠ

Zdroj: Education at a Glance, OECD 2003

Trend se podařilo Trend se podařilo v letech 2001 - 2004 v letech 2001 - 2004

zastavit, nikoliv však zvrátitzastavit, nikoliv však zvrátit

Trend se podařilo Trend se podařilo v letech 2001 - 2004 v letech 2001 - 2004

zastavit, nikoliv však zvrátitzastavit, nikoliv však zvrátit

Zdroj: Education at a Glance, OECD 2003

Komplexní řešení Komplexní řešení

mívá zpravidla netriviální mívá zpravidla netriviální

imaginární část.imaginární část.

Komplexní řešení Komplexní řešení

mívá zpravidla netriviální mívá zpravidla netriviální

imaginární část.imaginární část.

Reforma VŠReforma VŠReforma VŠReforma VŠ

Mírně podfinancovaný Mírně podfinancovaný systém je nejefektivnějšísystém je nejefektivnějšíMírně podfinancovaný Mírně podfinancovaný

systém je nejefektivnějšísystém je nejefektivnější

Reforma VŠ 2.1 Přechod na strukturovaný modelstrukturovaný model o třech vrstvách

(bakalářský, magisterský, doktorský stupeň). 2.2 Doplnění struktury vysokých škol o neuniverzitní neuniverzitní

sektor.sektor. 2.3 Výraznější uplatnění vnitřního a vnějšího

hodnocení činnostihodnocení činnosti vysokých škol (fakult).

Reforma VŠ 2.4 Významnější podpora péči o lidské zdrojelidské zdroje pro

oblast vědy. 2.5 Posílení vazby mezi vzdělávací činností a vazby mezi vzdělávací činností a

činností v oblasti výzkumu a vývoječinností v oblasti výzkumu a vývoje na univerzitních i neuniverzitních vysokých školách.

2.6 Zásadní zvětšení podílu vysokých škol na celoživotním vzdělávání občanůceloživotním vzdělávání občanů.

2.7 Plně rozvinout účelnou mobilitu studentů a mobilitu studentů a akademických pracovníkůakademických pracovníků.

Reforma VŠ 2.8 Dosáhnout větší otevřenosti vysokých školotevřenosti vysokých škol

a v maximální míře odstranit administrativní omezení a regulace v přístupu ke vzdělávání pro občany ČR, zemí EU i státní příslušníky dalších zemí.

2.9 Řešit sociální otázkysociální otázky spojené se studiem na vysokých školách.

2.10 Prosadit potřebnou legislativní úpravu vedoucí ke zjednodušení pravidelzjednodušení pravidel v oblasti financování vysokých škol, i v obecných normách pro vzdělávání i výzkum a vývoj.

Kdyby ČRKdyby ČRinvestovala do terciárního sektoru investovala do terciárního sektoru

jako Maďarsko, jako Maďarsko, byl by rozpočet VVŠ byl by rozpočet VVŠ

o 9 mld. Kč vyššío 9 mld. Kč vyšší

Kdyby ČRKdyby ČRinvestovala do terciárního sektoru investovala do terciárního sektoru

jako Maďarsko, jako Maďarsko, byl by rozpočet VVŠ byl by rozpočet VVŠ

o 9 mld. Kč vyššío 9 mld. Kč vyšší

Zdroj: Education at a Glance, OECD 2003

Reforma financování Reforma financování VŠVŠ

Reforma financování Reforma financování VŠVŠ

Změna je zpravidla Změna je zpravidla nepříjemná, pokud se mě nepříjemná, pokud se mě

jen týká, ale stane se jen týká, ale stane se příjemnou, je-li mnou příjemnou, je-li mnou

prováděnaprováděna

Reforma financování VŠ 3.1 Zmírnit váhu ryze kvantitativních hledisekZmírnit váhu ryze kvantitativních hledisek ve

financování vysokých škol. 3.2 Posílit hodnocení výkonu podle výstupních výstupních

parametrůparametrů (počet absolventů a jejich pozice na trhu práce apod.).

3.3 Do rozpočtových ukazatelů zahrnout další charakteristiky, které mají ve vztahu ke studijnímu programu, fakultě či vysoké škole i kvalitativní kvalitativní významvýznam, resp. odpovídají jejich různému poslání.

Reforma financování VŠ 3.3 Legislativně, daňově i propagačně podpořit

možnosti vícezdrojového financovánívícezdrojového financování činnosti vysokých škol.

3.4 Přijmout a naplňovat střednědobý výhledstřednědobý výhled financování vysokého školství z veřejných zdrojů (včetně zdrojů regionálních) v oblasti vzdělávání a výzkumu a vývoje s dosažením stavu, který odpovídá členství a očekávané roli ČR v EU.

Reforma financování VŠ

3.5 Vytvořit finanční předpoklady k mobilitěmobilitě studentů a akademických pracovníků, a to včetně přijímání cizích státních příslušníků na naše vysoké školy.

3.6 Podpořit prokázanou úspěšnou činnost vysokých činnost vysokých škol v evropském prostoru vědyškol v evropském prostoru vědy a při zapojení studentů do oblasti výzkumu a vývoje.

Reforma financování VŠ

3.7 Podpořit úspěšnou realizaci doktorských doktorských studijních programůstudijních programů, zejména pak v rámci evropských a světových sítí.

3.8 Změnit pravidla finanční podpory na ubytování ubytování studentůstudentů (veřejných i soukromých vysokých škol) a tím odstranit podstatné nerovnosti v přístupu k těmto službám.

ZávěrZávěrZávěrZávěr

Kritické faktory úspěchu Kategorizace univerzit je nevhodná. Institucionální financování na úrovni fakult či

studijních programů může být základem pro objektivizované hodnocení kvality.

Vzdělávání a věda patří pod jednu střechu. Jejich vyvážená kombinace by měla být ceněna.

Pravidla pro specifický výzkum by měla respektovat objektivní zjištění.

Je nutné měřit a srovnávat.

Jak je projevuje Jak je projevuje kvalita univerzity?kvalita univerzity?

Jak je projevuje Jak je projevuje kvalita univerzity?kvalita univerzity?

Dimenze a typologie vědění

SymbolySymboly

Data KdoCo

KdyKde

KdoCo

KdyKde

Informace

JakJak

Vědění

PročProč

Porozumění

Zhodnocené porozumění

Zhodnocené porozumění

Moudrost

Snadná přenositelnost Obtížná přenositelnost

Komplexnost

Zdroj: CESES, 2002

Kvalita instituce U každého subjektu či jednotlivce rozvíjí ty

vlastnosti, které jsou jeho přednostmi, tj. umožní úspěch.

Je atraktorem (přitahuje lidi, projekty), je vyhledávaným partnerem.

Je schopna sebereflexe, analýzy, otevřeného hodnocení.

Dovede se zbavovat zátěže minulosti a zpracovat nové výzvy.

Neplete si korektnost s kupováním loajality.

Memento 2Transdisciplinární studium Transdisciplinární studium

v projektově orientovaných programech v projektově orientovaných programech

cestou e-learningu s využitím videokonferencí cestou e-learningu s využitím videokonferencí

pro studenty šampióny na filiálkách pro studenty šampióny na filiálkách

spojených do sítí a clusterů spojených do sítí a clusterů

za podpory průmyslu a regionůza podpory průmyslu a regionů

je kvaternion.je kvaternion.