Współpraca transgraniczna na przykładzie służb celnych Polski

i Ukrainy

2006 . 10 . 01 s. | 2 2

Współpracę pomiędzy służbami obu krajów regulują umowy pomiędzy rządami Polski i Ukrainy, porozumienia na poziomie właściwych ministrów,

porozumienia na poziomie kierowników urzędów oraz protokoły z posiedzeń wspólnych grup roboczych.

Współpraca z administracją celną Ukrainy

2006 . 10 . 01 s. | 33

Współpraca z administracją celną Ukrainy

W celu zapewnienia sprawnej obsługi celnej na granicy polsko-ukraińskiej przedstawiciele polskiej administracji celnej pozostają w stałym kontakcie z przedstawicielami Państwowej Służby Celnej Ukrainy.

W ramach stałych kontaktów roboczych z przedstawicielami administracji celnej Ukrainy omawiane są sprawy doraźne i perspektywiczne.

2006 . 10 . 01 s. | 4

Współpraca z administracją celną Ukrainy

Polska Służba Celna chętnie dzieli się swoimi doświadczeniami z przedstawicielami administracji krajów współpracujących.

W roku 2009 dzięki współpracy z Kolegium Europy Wschodniej i Fundacją Inicjatyw Menedżerskich Służba Celna organizowała wizytę studyjną w Polsce przedstawicieli administracji celnej Ukrainy

2006 . 10 . 01 s. | 5 5

Dorohusk

Hrebenne

KorczowaMedyka

Krościenko

Zosin

Analiza porównawcza funkcjonowania drogowych przejść granicznych na granicy polsko-ukraińskiej

2006 . 10 . 01 s. | 6 6

Analiza porównawcza funkcjonowania przejść granicznych - założenia

poprawa współpracy służb celnych obu krajów

poprawa współpracy z innymi służbami na granicy

ustalenie możliwości zredukowania czasu przekraczania granicy poprzez uproszczenie i przyspieszenie procedur celnych

identyfikacja mocnych i słabych stron pracy służb celnych obu krajów

2006 . 10 . 01 s. | 7 7

Przepustowość i infrastruktura przejść granicznych

Obsada kadrowa i liczebność służb kontrolnych

Infrastruktura terenów przylegających

Analiza porównawcza funkcjonowania przejść – realizacja rekomendacji

W wyniku analizy dla każdego przejścia

zostały sformułowane rekomendacje oraz

uwagi.

Obydwie strony – polska i ukraińska –

zobowiązały informować się wzajemnie o podjętych w tym

zakresie działaniach.

Część rekomendacji już zrealizowano lub jest w trakcie realizacji. Część

z nich czeka na realizację, w tym te na

realizację których Służba Celna RP nie ma bezpośredniego wpływu.

2006 . 10 . 01 s. | 8 8

W wyniku analizy dla każdego przejścia

zostały sformułowane rekomendacje oraz

uwagi.

Obydwie strony – polska i ukraińska –

zobowiązały informować się wzajemnie o

podjętych w tym zakresie działaniach.

Część rekomendacji już zrealizowano lub jest w

trakcie realizacji. Część z nich czeka na realizację,

w tym te na realizację których Służba Celna RP nie ma bezpośredniego

wpływu.

Oddział Celny w Dorohusku - projekt dot. Systemu Automatycznego Rozpoznawania Numerów Tablic Rejestracyjnych i Kodów Kontenerów TF-OCR.

Przekazano wersję testową systemu TCS Służbom Celnym Ukrainy. (Traffic Control System – system sterowania ruchem)

Zwiększono obsadę przejść granicznych i zmieniono organizację pracy w zakresie obsługi urządzeń rtg

W odpowiedzi na postulaty strony ukraińskiej na przejściu granicznym w Hrebennem uruchomiono punkt kontroli fitosanitarnej

w Oddziale Celnym w Hrebennem zainstalowano system TCS na kierunku przywozowym. Zapoznano przedstawicieli Służb Celnych UA z praktyczną stroną funkcjonowania systemu TCS

Trwają prace koncepcyjne nad rozbudową infrastruktury przejścia granicznego w Dorohusku

Analiza porównawcza funkcjonowania przejść – realizacja rekomendacji

2006 . 10 . 01 s. | 9 9

Dorohusk

Hrebenne

KorczowaMedyka

"Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy polsko-ukraińskiej„

2006 . 10 . 01 s. | 10 10

"Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy polsko-ukraińskiej„

czas oczekiwania przed wjazdem na teren przejścia

czas wjazdu na teren przejścia

poszczególne etapy kontroli celnej

kontrolę wykonywaną przez inne służby (straż graniczna,

fitosanitarna, weterynaryjna, ekologiczna, organizacje przewoźników

inne przyczyny oczekiwania na terenie przejścia

ostateczny wyjazd z terenu przejścia

Badanie obejmowało:

2006 . 10 . 01 s. | 11 11

Badanie pomiaru czasu przekraczania granicy - wnioski

4h - średni czas przejazdu przez granicę

Czynniki obiektywne mogące wpływać na wydłużenie czasu przekraczania granicy:

przemyt

konieczność powtórzenia ważenia

błędy w dokumentach

weekendowe spiętrzenie ruchu

zakłócenia w pracy systemów

informatycznych

konieczność przeprowadzenia

dodatkowych kontroli

2006 . 10 . 01 s. | 12 12

kilka razy w tygodniu 62,1%

kilka razy w miesiącu 27,7%

Kilka razy w roku lub rzadziej 6,6%

Kilka razy dziennie 0,2%

Codziennie 3,4%

Struktura osób przekraczających granicę polsko-ukraińską wg częstotliwości przekraczania granicy (dane za IV kw. 2009 wg GUS)

ponad połowa cudzoziemców i 2/5 Polaków przekraczało granicę kilka razy w tygodniu, część codziennie.Cudzoziemcy

2006 . 10 . 01 s. | 13 13

kilka razy w miesiącu

44%

codziennie3%

kilka razy dziennie

0%

kilka razy w roku lub rzadziej

11%

kilka razy w tygodniu

42%

Struktura osób przekraczających granicę polsko-ukraińską wg częstotliwości przekraczania granicy (dane za IV kw. 2009 wg GUS)

ponad połowa cudzoziemców i 2/5 Polaków przekraczało granicę kilka razy w tygodniu, część codziennie.Polacy

2006 . 10 . 01 s. | 14 14

Zakupy81,3%

Turystyka0,6%

Praca7,2%

Inne6,9%

Odwiedziny4,0%

Zakupy92,6%

Turystyka1,8%

Odwiedziny3,0%

Inne2,6%

cudzoziemcy

Polacy

Struktura cudzoziemców i Polaków przekraczających granicę polsko-ukraińską wg celu wizyty (dane za IV kw. 2009 wg GUS)

2006 . 10 . 01 s. | 15

Zielony pas „Nic do zgłoszenia”

Podstawą funkcjonowania zielonego pasa jest bardziej restrykcyjne traktowanie wszystkich ewentualnych naruszeń przepisów przez podróżnych.

2006 . 10 . 01 s. | 16

Procedura „one stop”

Wdrożenie procedury „one stop” ma na celu skrócenie czasu trwania czynności związanych z odprawą graniczną po polskiej stronie granicy.

2006 . 10 . 01 s. | 17

Dziękuję za uwagę