ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Г. МОСКВЫ
ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ
ПРОЗРАЧНОСТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
КОНКУРЕНТНОСТЬ
Подготовка торгов
Объявления торгов
Планирование
Проведение торгов Электронные
торги
Регистрация обязательств
Исполнение обязательств
Мониторинг
1
ПЛАНИРОВАНИЕ
СОГЛАСОВАНИЕ• Временная рабочая группа• Экономисты• Контрольный орган• Уполномоченный орган на проведение торгов
ВВОД ЗАЯВОК В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ
СОГЛАСОВАНИЕ
• Предмет торгов• Сумма• Сроки
ФОРМИРОВАНИЕ ПРИКАЗА
О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
Подсистема «Оперативный календарь»
Реестр продукцииРеестр продукции
Справочник кодов ОКДПСправочник кодов ОКДПИнформация о лимитах
финансирования
Информация о лимитах финансирования
Электронные шаблоны документов
Электронные шаблоны документов
2
ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ГОС.ЗАКАЗЧИКОВ
120 главных распорядителей
бюджетных средств
28 тыс. лотов
ВЫПУСК РЕШЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКАо проведении торгов
7 тыс. бюджетополучателей
ПОДГОТОВКА ТОРГОВ
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
Подсистема «Подготовка торгов»
Шаблоны документации
Шаблоны документации
ПОДГОТОВКА КОНКУРСНОЙ
(АУКЦИОННОЙ) ДОКУМЕНТАЦИИ
с 2009 года исключительно в электронном виде
на 24 тыс. лотов (конкурсы, аукционы)
• Неизменяемая (процедурная) часть• Информационная карта• Техническая часть и проект государственного контракта
Реестр конкурсных
Комиссий более 1 тыс.
Реестр конкурсных
Комиссий более 1 тыс.
ВВОД ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОРОДСКИХ ТОРГОВ В
КОНКУРСНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ
ПЕРЕДАЧА ПРАВ ДОСТУПА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ ИЗВЕЩЕНИЙ
График работы торговой площадки
График работы торговой площадки
3
ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ
4
Официальный сайт www.tender.mos.ru
50 тыс. просмотров ежедневно
Официальный сайт www.tender.mos.ru
50 тыс. просмотров ежедневно
ПУБЛИКАЦИЯ ИЗВЕЩЕНИЙ
О ТОРГАХ
27 тыс. лотов
357 млрд. руб.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНКУРСНУЮ (АУКЦИОННУЮ)
ДОКУМЕНТАЦИЮ
ПУБЛИКАЦИЯ РАЗЪЯСНЕНИЙ
УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
• Формирование извещения, автоматическая публикация на сайте www.tender.mos.ru и отправка в электронном виде в печатный орган
• Формирование измененной конкурсной (аукционной) документации в «Подготовке торгов»• Автоматическая публикация извещений о внесении изменений• Формирование и публикация разъяснений «конкурсной (аукционной) документации»
Подсистема «Торги и лоты»
Подсистема взаимодействия
с печатным органом
Подсистема взаимодействия
с печатным органом
Контроль проведения торгов на единых
торговых площадках
Контроль проведения торгов на единых
торговых площадках
Логические проверки сроков внесения изменений и
публикация разъяснений
Логические проверки сроков внесения изменений и
публикация разъяснений
Формирование итогового извещения с учетом
всех изменений
Формирование итогового извещения с учетом
всех изменений
ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
5
Реестр поставщиков
60 тыс. участников торгов
Реестр поставщиков
60 тыс. участников торгов
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИЙ
ОФОРМЛЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ более 60 тыс. протоколов
ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ КОНТРОЛЬНЫХ
ОРГАНОВ 2-3 обоснованных жалоб на
1000 лотов
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЯ КОМИССИЙ
• Формирование протоколов в электронном виде• Автоматическое размещение протоколов на сайте и в печатном органе• Контроль за соблюдением процедуры
Подсистема «Торги и лоты»
• Формирование и внесение изменений в протоколы• Формирование повторных протоколов по предписаниям контрольных органов• Публикация новых протоколов на сайте и в печатном органе
Взаимодействие с реестром недобросовестных
поставщиков
Взаимодействие с реестром недобросовестных
поставщиков
Контроль сроков публикаций протоколов
и кворума комиссий
Контроль сроков публикаций протоколов
и кворума комиссий Официальный сайт www.tender.mos.ru
50 тыс. посещений в день.
Официальный сайт www.tender.mos.ru
50 тыс. посещений в день.
Электронные шаблоны документов
Электронные шаблоны документов
Формирование данныхдля заключения
государственного контракта
Формирование данныхдля заключения
государственного контракта
ЭЛЕКТРОННЫЕ АУКЦИОНЫ
6
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
УЧАСТНИКИ
ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА
УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ
ЕАИСТ
Публикация извещений, разъяснений документации
Объявление аукционов в электронном виде
Регистрация и участие в торгах
Проведение торгов, регистрация заявок на участие,
публикация документов
Выдача и удостоверение ЭЦП
Защита от несанкционированного
доступа
В среднем 4 участника на 1 лотДо 50 тыс. просмотров страниц ежедневно
Среднее снижение
цены 21%
500 пунктов выдачи ЭЦП3,7 тыс. аукционов в 2009 г.
ПРОИЗВОЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ
ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА
РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
222 контракта в день
80 тыс. контрактов
438 млрд. руб
Передача сведений о гос. контрактах в казначейство
Передача сведений о гос. контрактах в казначейство
ВВОД СВЕДЕНИЙ О ГОС. КОНТРАКТАХ В
СИСТЕМУФОРМИРОВАНИЕ
ЗАПИСЕЙ РЕЕСТРОВ, КОНТРАКТОВ
ВВОД СВЕДЕНИЙ О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
СОГЛАШЕНИЯХСОЗДАНИЕ НОВЫХ
ВЕРСИЙ РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ
Подсистема «Реестр гос.контрактов»
Формирование и направление извещений о
регистрации государственным заказчикам
Формирование и направление извещений о
регистрации государственным заказчикам
Проверка вводимых сведенийна соответствие 807 ППРФ
и результатам торгов
Проверка вводимых сведенийна соответствие 807 ППРФ
и результатам торгов
Электронные образы государственных контрактов
Электронные образы государственных контрактов
Контроль заключения государственных контрактов
с монополистами
Контроль заключения государственных контрактов
с монополистами
Согласование увеличения цены контракта и сроков
исполнения с контрольным органом
Согласование увеличения цены контракта и сроков
исполнения с контрольным органом
Учет сведений казначейства
об оплате контрактов
Учет сведений казначейства
об оплате контрактов
ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
8
ПРИЕМКА РАБОТ (ПРОДУКЦИИ)
ПО КОНТРАКТУОПЛАТА КОНТРАКТА
ПРЕТЕНЗИОННАЯ РАБОТА
Исполнено 57 тыс. контрактов
Подсистема «Реестр гос.контрактов»
Контроль за соблюдением сроков исполнения и
регистрация контрактов
Контроль за соблюдением сроков исполнения и
регистрация контрактов ВВОД СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ОБ
ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТОВ
УЧЕТ СВЕДЕНИЙ ОБ ОПЛАТЕ КОНТРАКТОВ
Логические проверки значимых условий торгов
подсистемы «Торги и лоты»
Логические проверки значимых условий торгов
подсистемы «Торги и лоты»
Контроль применения штрафных санкций
за срыв сроков Поставщиком
Контроль применения штрафных санкций
за срыв сроков Поставщиком
Расторгнуто: 6 тыс. контрактов
41 по вине поставщика
Исполнено с нарушением сроков:5671
46 с применением штрафных санкций
МОНИТОРИНГ
9
АНАЛИЗ В РАЗРЕЗЕ:• ГОСЗАКАЗЧИКОВ (7 тыс.)• ПОСТАВЩИКОВ (72 тыс.)• ОСНОВАНИЙ РАЗМЕЩЕНИЯ (по всем основаниям предусмотренным законодательством) • БЮДЖЕТА (до 500 млрд. руб.)• Номенклатуры продукции (Минэкономики РФ), кодов ОКДП, кодов ОКП
ВЫЯВЛЕНИЕ УЗКИХ МЕСТ:• НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (локализовано более 4 тыс. нарушений) • НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ГОРОДА (торги с единственной заявкой, торги без снижения цены и др.)• ОШИБКИ ПЛАНИРОВАНИЯ (контроль за соблюдением планов – графиков подготовки и проведения торгов)
ПРИМЕНЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ • ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ(Направлено заказчикам предупреждений по более чем 2,1 тыс. контрактов зарегистрированных с нарушениями) • ЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И БЛОКИРОВКА НА ПРОГРАММНОМ УРОВНЕ (приостановлен доступ более 100 операторов)• ИЗМЕНЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ (участие в подготовке изменений в федеральное законодательство)
МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТЫХ МЕР• СРАВНЕНИЕ ДОСТИГНУТЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ОЖИДАЕМЫМИ• КОРРЕКТИРОВКА СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ
ЭТАПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА
Объемгородского
заказамлрд. руб
Среднеекол-возаявок
на торгах
Среднееснижениена торгах
%
Кол-воГосзаказ-
чиков
Кол-вокомиссий
Всегоколичествопроцедур(лотов)
Кол-воучастников
Кол-воГРБС
Кол-вооператоров
ЕАИСТ
до 500 3,3 8.4 ~7000больше 1 тыс.
59 тыс. 72 тыс.120 3,5 тыс.
10
ПЛАНИРОВАНИЕ
•Согласование с временной финансовой комиссией, экономистами, контрольным органом, уполномоченным органом на размещение заказов
ПОДГОТОВКА ТОРГОВ
•КД в электронной форме, неизменяемая часть (процедура)•Информационная карта•Техническое задание•Проект-контракт
ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
(КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ)
•Публикация извещений, измененини, разъяснений, КД\АД
•Регистрация итогов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
СВЕДЕНИЙ О ГК
•По итогам торгов 90%
•55 ст. 94 ФЗ 10%
ИСПОЛНЕНИЕ ГК
•Контроль сроков исполнения•Штрафные санкции•Взаимодействие с реестром недобросовестных поставщиков
94 ФЗ
ЕТП, в том числе электронные2009 г. (прогноз на год)
ОБМЕН ДАННЫМИ
11
3,7
15
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОПЫТА МОСКВЫ В РЕГИОНЫ
12
ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Условия безвозмездной
передачи программного
продукта ЕАИСТ в регион
АДМИНИСТРАЦИЯ РЕГИОНА
Правительство Москвы
Обслужива- ющая
организация
Установка системы и настройка под
конкретный регион
Электронная торговая площадка
ЕАИСТ в Регионе
Взаимодействие с ЭТП обмен
информацией