I. Законотворчество и нормативно-правовое обеспечение
2
+3
Реализация Стратегического плана Министерства юстиции на 2014-2018 годы по стратегическому направлению «Совершенствование законодательства и нормотворчества»
Достижения в рейтингах ГИК ВЭФ- предлагается дополнительно включить в качестве соисполнителей ГП, МНЭ, МДГС *- запланированные мероприятия на 2016 год * *:
1) информационное сопровождение проекта АПК и сопутствующего к нему законопроекта;2) информационное сопровождение законопроекта «Об административных процедурах» и
сопутствующего к нему законопроекта;3) выступления заместителей Министра юстиции в СМИ;4) проведение широкомасштабной информационной кампании.
- запланированные мероприятия на 2016 год **:1) проведение анализа Закона «О медиации», с выработкой рекомендаций по дальнейшему
совершенствованию института медиации;2) обеспечение информационного сопровождения законопроекта «Об арбитраже» и
сопутствующего к нему законопроекта;3) проведение круглых столов, пресс-конференций и диалоговых площадок по обсуждению норм
законодательства в части указанного индикатора;4) проведение широкомасштабной информационной кампании.
- предлагается дополнительно включить в качестве соисполнителей ВС, ГП, МВД, МДГС, НБ, МФ, МИР *- запланированные мероприятия на 2016 год **:
1) информационное сопровождение положений законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства»;
2) проведение круглого стола с участием иностранных арбитров, иностранных инвесторов и представителями консалтинговых компании по вопросам защиты права собственности;
4) проведение широкомасштабной информационной кампании.
* - МЮ направлено письмо от 16.11.15 № 8-3-7/И-8421 по закреплению госорганов–соисполнителей по данным индикаторам, а также по включению их в Стратег. планы .
** - МЮ направлены предложения в МНЭ для включения в План мер по улучшению показателей ГИК ВЭФ.
Достигнутые показатели
Индикаторы, запланированные в соответствии с Прогнозом значений и предусмотренные в Стратег. плане МЮ и Меморандуме между Премьер-Министром и Министром юстиции
Слайд № I - 1
3
Индикаторы план Факт2015
1. Доля представителей неправительственного сектора в составе МВК 30 352. Доля своевременно размещенных законопроектов на Интернет-ресурсе госорганов 92% 92,5 %3. Доля законопроектов, согласованных МЮ, соответствующих их концепциям 91% 100%4. Доля законодательных актов, по которым в рамках законопроектной работы учтены результаты мониторинга законодательных актов 53% 96,6%
5. Количество проводимых мероприятий по освещению законодательных мер, направленных на упрощение бюрократических процедур 5 5
Данные индикаторы предусмотрены в действующем Стратегическом плане МЮ на 2014-2018 годы.В свою очередь МЮ 4 ноября т.г. направлены предложения в МНЭ по исключению данных индикаторов из Стратегического
плана в связи с их выполнением.Однако учитывая переход на Стратегическое планирование в новом формате, а также то, что заявленные показатели
выполнены, исключение данных индикаторов из Стратегического плана на данном этапе признано МНЭ нецелесообразным. Вместе с тем в новый формат Стратегического плана МЮ на 2014-2018 годы по линии ДЗ включены 3 индикатора ГИК ВЭФ и
целевой индикатор «Доля законопроектов и концепций законопроектов, в которых учтены замечания научных экспертиз».Последний индикатор напрямую взаимоувязан с бюджетной программой 006 «Научная экспертиза проектов нормативных
правовых актов, международных договоров, концепций законопроектов» и будет способствовать повышению качества научной экспертизы законопроектов, что в свою очередь благоприятно скажется на качестве разрабатываемых законопроектов.
На сегодняшний день проект Стратегического плана МЮ в новом формате предварительно согласован с МНЭ, а целевые индикаторы одобрены Первым заместителем Премьер-Министра Б. Сагинтаевым.
Достижение целевых индикаторов Стратегического плана
Динамика разработки законопроектов за периодс 2011 - по 2015 годы и прогноз на 2016 год
год Количество внеплановых
Количество плановых
%
2009 16 38 42%
2010 33 40 83%
2011 22 22 100%
2012 14 34 41%
2013 17 39 44%
2014 24 41 58%
2015 33 30 110%
2016 (прогноз)
19 26 73%
С 2011-2014 годы снизилось соотношение количества внеплановых законопроектов по отношению к плановым со 100% до 58%. При этом увеличение количества внеплановых законопроектов в 2015 году по сравнению с 2014 годом связано с поручением Главы государства по реализации Плана Нации –100 шагов. Так, из 100 шагов – 90 требовали законодательных изменений. В соответствии с Сетевым графиком законодательных мер, направленных на реализацию Плана Нации – 100 конкретных шагов, предусматривалось принятие 59 законодательных актов, из которых на сегодняшний день 58 приняты Парламентом и подписаны Главой государства. 1 законопроект «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «О документах удостоверяющих личность» (МВД) постановлением Правительства от 17 ноября 2015 года № 916 отозван из Мажилиса Парламента.
Соотношение внеплановых законопроектов к плановым за период с 2011 - 2015 годы
73
44 4856
65 63
5954
88
5560
79 78 83
59
Слайд № I - 2
4
Слайд № I - 3
№ 2014 год 2015 год1 О внесении изменений в Закон Республики
Казахстан «О гарантированном трансферте из национального Фонда Республики Казахстан на 2014 – 2016 годы»
по вопр. соверш-я гражд. процессуальн.законодат-ва
2 Об амнистии граждан в связи с легализацией «О внесении изм. и доп. в Закон «О респуб. бюджете на 2015 - 2017 годы»
3 сопутствующий по вопр. декларирования доходов и имущества физических лиц
4 по вопросам противод. экстремизму и терроризму
«О внесении изм. доп. в Конст. закон Республики Казахтан «О выборах в РК»
5 по вопросам совершенствования инвест.климата по вопр. амнистии граждан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в РК, в связи с легализацией имущества
6 О внесении изм. и доп.в Закон "О республиканском бюджете на 2014 - 2016 годы
по вопросам деятельности местной полицейской службы
7 по вопросам социального обеспечения Трудовой кодекс (новая редакция)8 по вопросам ограничения участия государства в
предпринимательской деятельности сопутствующий
9 О долевом участии в жилищном строительстве «О государственной службе Республики Казахстан» (новая редакция)10 по вопросам кардинального улучшения условий
для предпринимательской деятельности сопутствующий
11 по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
«О внесении изм. и доп. в Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана»
12 О внесении изменений в Конституционный закон РК «О Правительстве Республики Казахстан»
«О внесении изм. и доп. в Земельный кодекс Республики Казахстан»
13 по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления
«О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности»
14 О гос. закупках (новая редакция) сопутствующий
По поручениям Главы государства По поручениям Премьер-Министра
Перечень внеплановых законопроектов, разработанных в период 2014-2015 годов
6
№ 2014 год 2015 год15 О сельскохозяйственных кооперациях по вопросам налогового и таможенного администрирования16 сопутствующий по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных
органов»17 по вопросам спец. экономических зон по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»18 О государственно-частном партнерстве «О внесении доп. в Закон РК «О документах, удостоверяющих
личность»19 сопутствующий «О внесении изм. и доп. в Конституционный Закон «О гос. символах в
РК»20 О саморегулировании по вопр. развития дорожно-транспортной инфраструктуры,
транспортной логистики и авиаперевозок21 сопутствующий «Об обязательном социальном медицинском страховании»22 Об информатизации сопутствующий23 сопутствующий по вопр. оказания гос.услуг24 по вопросам миротворческой
деятельностипо вопросам реабилитации и банкротства
25 по вопросам индустриально-инновационной политики26 «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» (новая редакция) 27 сопутствующий28 «О Международном финансовом центре «Астана» (Конституционный)29 «О долевом участии в жилищном строительстве»30 сопутствующий31 по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта32 по вопросам сокращ-я разрешит. документов и упрощения разрешит.
процедур33 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан в связи со вступлением в ВТО»
Перечень внеплановых законопроектов, разработанных в период 2014-2015 годовПродолжение Слайда № I - 3
По поручениям Главы государства По поручениям Премьер-Министра
7
№ п/п
Наименование законопроекта Инициаторы Уполномоченный
орган
МВК(Решения)
Ситуация по законопроекту
1 «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О культуре»
Ахмадиев М.,Иксанова Г.,Айсина М.,Халмурадов Р.
МКС Одобрен на 363 заседании МВК 19 мая 2015 г. с учетом замечаний и предложений членов МВК при условии положительного заключения РБК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента
2-3 «О демографии и демографической безопасности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект
Алиев Ж. МЗСР Снят с повестки дня заседания МВК в связи с неявкой докладчика
По предварительному заключению МЮ разработка законопроекта нецелесообразна
4 «О волонтерской деятельности» Айтимова Б., Бижанов А.,Назарбаева Д., Иксанова Г.,Бегентаев М., Балиева З. ,Киколенко О.
МОН 19 мая 2015 г. одобрен на 363 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента
5 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»
Айтимова Б.,Айсина М.,Балиева З.,Назарбаева Д.,Баймаханова Г.,Иксанова Г.,Исимбаева Г.
МОН 30 июня 2015 г. одобрен на 366 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента
6 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок»
Назарбаева Д., Балиева З.,Канаев С.,Яковлева Т., Нуркина А.
МФ 5 июня 2015 г. одобрен на 364 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента .Закон подписан 4 декабря 2015 г.
7-8 «О производстве органической продукции» и сопутствующий к нему законопроект
Назарбаева Д.,Абдиров Н., Балиева З., Бижанов А., Иксанова Г.
МСХ 17 июля 2015 г. на 367 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента Закон подписан 27 ноября 2015 г.
Подробная информация о законопроектах, инициированных депутатами Парламента в 2015 году
Слайд № I - 4
- законопроекты, в реализацию 100 шагов
№ п/п
Наименование законопроекта Инициаторы Уполномоченный
орган
МВК(Решения)
Ситуация по законопроекту
9-10
«О противодействии коррупции» и сопутствующий к нему законопроект
Мукашев Р., Абдиров Н., Бычкова С., Сарпеков Р.
АДГСПК 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента Закон подписан 18 ноября 2015 г.
11-12
«Об Общественных советах» и сопутствующий к нему законопроект
Мукашев Р., Абдиров Н., Бычкова С., Сарпеков Р.
АДГСПК 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента Закон подписан 2 ноября 2015 г.
13-14
«О доступе к информации» и сопутствующий к нему законопроект
Ашимбаев М., Пепенин А., Бычкова С.
МИР 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК
Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента Закон подписан 16 ноября 2015 г.
15-16
«О банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей» и сопутствующий к нему законопроект
Перуашев А., Никитинская Е., Абильдаев А., Жазылбеков Н., Туртаев А.
МФ Планируется вынести на 385 МВК 28 декабря 2015 г.
17 «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан»
Айсина М. МИР Планируется вынести на 385 МВК 28 декабря 2015 г.
18 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Государственной образовательной накопительной системы»
Балиева З.,Галимова А.,Исимбаева Г.,Сабильянов Н., Айтимова Б.,Бектурганов С.
МОН 15 декабря 2015 г. на 383 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК
По проекту заключения Правительства МЮ даны замечания 18 декабря 2015 г. Доработанный проект заключения на рассмотрение МЮ не поступал
19-20
«О пастбищах» и сопутствующий к нему законопроект
Назарбаева Д.,Дуйсебаев Ж.,Балиева З.,Куставлетов Д.,Халмурадов Р.
МСХ 16 октября 2015 г. на 378 заседании МВК одобрены с учетом замечаний и предложений членов МВК
Проект заключения Правительства внесен в КПМ 22 декабря 2015 г.
Подробная информация о законопроектах, инициированных депутатами Парламента в 2015 году
- законопроекты, в реализацию 100 шагов
Продолжение Слайда № I - 4
Слайд № I - 5
1) «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О культуре»
2) «О волонтерской деятельности»
3) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок»
4-5) «О демографии и демографической безопасности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект
6) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»
7-8) «О производстве органической продукции» и сопутствующий к нему законопроект
9-10) «О противодействии коррупции» и сопутствующий к нему законопроект
11-12) «Об Общественных советах» и сопутствующий к нему законопроект
13-14) «О доступе к информации» и сопутствующий к нему законопроект
15-16) «О банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей» и сопутствующий к нему законопроект
17) «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан»
18) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Государственной образовательной накопительной системы»
19-20) «О пастбищах» и сопутствующий к нему законопроект
1-2) «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» и сопутствующий к нему законопроект
3) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопр обеспеч. занятости инвалидов и стимулирования работодателей, создающих спец. рабочие места для трудоустройства инвалидов»
4-5) «Об органическом производстве сельскохоз продукции РК» и сопутствующий к нему законопроект
6) «О внесении изменений в Закон РК «О дорожном движении»
7) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ценообразования в строительстве»
8) «О саморегулируемых организациях»
9) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам упрощения предпринимательской деятельности в сфере инвестиционной деятельности и бизнес-иммиграции»
10) «О внесении изменений в КоАП»
11) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности»
12) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам соверш-я уголовно-исполнительного законодательства»
13) «О Парламентской оппозиции»
О законопроектах, инициированных депутатами Парламента за 2015 год (в сравнении с 2014 годом)
Законопроекты, разработанные Министерством юстиции в 2015 годуЗаконопроект Новеллы
«Об арбитраже» - внедрение единого института арбитража, призванного решать частные правовые споры независимо от наличия в них международного элемента
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам арбитража»
- использование собирательного термина «арбитраж» для обозначения всех разновидностей арбитража, разрешающего частноправовые споры, независимо от наличия в споре международного элемента; - предусмотреть в ГПК производство по делам об отмене решений арбитражей и положения об исполнении их решений, - установление в КоАП административной ответственности арбитров и участников арбитражного разбирательства за разглашение сведений, ставших известными в ходе проведения арбитражного разбирательства, в целях обеспечения его конфиденциальности и др.
«О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»
- централизация государственных функций по проведению судебных экспертиз в одном ведомстве путем их передачи из системы здравоохранения в Министерство юстиции Республики Казахстан;
- укрепление кадрового и материально-технического обеспечения органов судебной экспертизы;- создание условий для формирования научного потенциала судебных экспертов;- стимулирование дальнейшего развития института негосударственной (частной) судебной экспертизы;- повышение правовой защищенности граждан и организаций, участвующих в процессе правосудия,
престижа должности судебного эксперта и его социальной защищенности.
«О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»
- совершенствование судебно-экспертной деятельности путем создания единого органа судебной экспертизы РК
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства»
- совершенствование института обязательства;- расширение вещных прав и оснований их возникновения;- совершенствование института недействительности сделок, последствий признания сделок
недействительными;- уточнение норм, касающихся определения понятий «отказ от права» и «отказ от осуществления права»,
а также заложены предпосылки для дальнейшего развития института юридических лиц и др.- установлена императивная норма по принятию судом решений о продаже с публичных торгов имущества
при невозможности его раздела в установленном порядке.
Слайд № I - 6
Всего в Парламенте на сегодняшний день находятся 11 законопроектов МЮ:1-2) «О правовых актах» и сопутствующий к нему законопроект;3-4) «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект;5-6) «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект;7-8) «Об арбитраже» и сопутствующий к нему законопроект;9-10) «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект;11) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства».
За 2014 год Министерством юстиции разработано 6 законопроектов:1)«О правовых актах», 2) сопутствующий к нему законопроект;3) «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;4) сопутствующий к нему законопроект.5) Предпринимательский кодекс;6) сопутствующий к нему законопроект;
11
Законопроекты, разработанные Министерством юстиции за 2014-2015 годыСлайд № I - 7
5 62015 г. 2014 г.
Динамика с 2009 – 2015 годы
За 2015 год Министерством юстиции разработано 5 законопроектов:1)«Об арбитраже», 2) сопутствующий к нему законопроект;3) «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»;4) «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»;5) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства»
Министерство юстиции ежегодно является разработчиком в среднем 6-8 законопроектов.
Резкий рост законопроектов в 2012 году отмечается в связи с реализацией поручений Главы государства (5 законопроектов):
1) «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» (3 законопроекта – по вопросам декриминализации отдельных фин.-экон. преступлений, О частной детективной деят-и и сопутствующий);
2) Приказ Президента РК – Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами «О 20-летии Вооруженных Сил Республики Казахстан» (1 законопроект – «О внесении изменений в Закон «О праздниках»);
3) Поручение Главы государства, данного на расширенном заседании коллегии МВД от 17 января 2011 года (1 законопроект – «О внесении изменений в Закон «О правоохранительной службе»);
8 законопроектов разработаны МЮ в рамках Плана законопроектных работ Правительства на 2012 год.
12
Слайд № I - 8
Количество представителей неправительственного сектора в составе МВК по законопроектной деятельности
В 2010-2012:
1. НЭПК «Союз Атамекен»2. Форум предпринимателей3. Национальный центр по правам человека4. НДП «Нур Отан»5. КазГЮУ6. Институт законодательства7. Экспертный институт европейского праваВ 2013 в состав МВК вошли:
8. Республиканская нотариальная палата 9. Коллегия адвокатов10. ОЮЛ “KazEnergy”
В 2013 году число представителей НПО и ученого сообщества возросло до 10, т.е. на 43%.
В 2014 году состав членов МВК обновлен в связи с реформой системы госуправления, таким образом общее количество членов МВК составило – 37, при этом количество представителей НПО в составе МВК составило - 13 (35%)
С 2010 – 2014 годы состав МВК увеличен с 34 до 37 членов.Рост числа членов МВК произошел в связи с увеличением представителей Сената, Мажилиса Парламента, а также представителей НПО.В настоящее время Министерством юстиции разработан проект распоряжения Правительства, предусматривающий оптимизацию
должностного состава МВК в целях обеспечения его качественной работы. Так, проектом распоряжения предусмотрено исключение из состава комиссии заместителя Руководителя Аппарата Сената и заместителя Руководителя Аппарата Мажилиса Парламента РК. При исключений из состава вышеуказанных членов соотношение представителей НПО возрастет с 35 до 37%.
Разработан во исполнение поручения Главы государства, данного в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» от 10 июля 2012 года.
Утвержден Главой государства 9 августа 2013 года (Указ Президента № 610).
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ (пятый созыв Парламента Республики Казахстан)
Преимущества Концептуального планирования:
Слайд № I - 9
Разрабатывается Правительством
Согласовывается с Парламентом
Разрабатывается на период
очередного созыва Парламента (5 лет)
Состоит из блоков законодательства, а не конкретных законопроектов
Утверждается Указом Президента
Концептуальный план
13
Слайд № I - 10Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ
Реализовано На стадии реализацииНе реализовано
Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента
период
2 полугодие2013 года
1 полугодие2014 года
2 полугодие2014 года
1 полугодие2015 года
2 полугодие2015 года
1 полугодие2016 года
Блоки
законодательства
гражданская защита(О гражданской защите и сопут.)
электронная торговля(регламентация
возникающихотношений)
(по вопр. регулир-я торговой деят-и)
социальная сфера(господдержка
инвалидов,продуктивная
занятость населения)
(1. по вопр. защиты прав инвалидов,2. по вопр миграции и занятости насел-я)
совершенствование
гражданского и
хозяйственного законодательства
(определение статуса
АО, уточнение норм,
касающихся сделок,
расширение видов вещных
прав, установление
порядка определения
реального ущерба)
(по вопросам совершенствования гражданского законодательств
а)
социальная сфера
(актуализировать нормы
законодательства о госсоцпособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по
возрасту)
Противодействие
коррупции(принятие
законодательных мер,
направленных на
минимизацию условий и причин,
порождающих коррупцию)
здравоохранение(О внес. измен. в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения»)
молодежная политика(«О гос. молодеж. политике и сопут.»)
трудовые отношения(«О проф. союзах» и сопут.)
оценочная деятельность(установление
госстандартов оценки, ужесточение
ответственности профессиональных
оценщиков)
(«Об оценочной деят-и в РК» и сопут.)
обязательное страхование
растениеводства(единые требования к страховым компаниям,
дифференциация страховых тарифов)
(по вопр. страхования в растениеводстве)
образование и наука(по вопросам образования)
жилищные отношения(по вопр. жилищных отношений)
медиация(по вопр. дальнейшего отправл-я
правосудия, снижения бюрократич. процедур)
международная помощь
(повышение координации
деятельности в сфере официальной помощи)
(«Об официальной помощи развитию» и
сопут.)
исполнительное производство(по вопр. соверш. исполнит.
Производства)противодействие
коррупции
Слайд № I – 10продолжение
Реализовано На стадии реализацииНе реализовано
период
2 полугодие2013 года
1 полугодие2014 года
2 полугодие2014 года
1 полугодие2015 года
2 полугодие2015 года
1 полугодие2016 года
Блоки
законодательства
модернизация судебной системы(по вопр. дальнейшего отправл-я
правосудия, снижения бюрократич. процедур)
водоснабжение и водоотведение
(обеспечение равногодоступа потребителей)
(по вопросам водоснабжения и водоотведения)
использование атомной энергии
(актуализация действующего закона от
14 апреля 1997 года)
(«Об использовании атомной энергии» и
сопут.)
дактилоскопическая и геномная регистрация
(вопросы введения возможностей установлениясоответствия
дактилоскопических и геномных данных)
гражданское и хозяйственное законодательство
(по вопр. усил-я защиты права соб-ти, гаранитр-я договорных
обязательств)
уголовное законодательство(Уголовный кодекс и сопут.)
торговая деятельность(законодательное закрепление
обязательного страхования ГПО владельцев торговых
рынков)(по вопр. регулир-я торговой
деят-и)
оборона и воинская
служба(соцобеспечениевоеннослужащих)
(по вопросам обороны и воинской службы)
уголовно-процессуальное законодательство
(Уголовно-процессуальный кодекс и сопут.)
уголовно-исполнительное законодательство
(Уголовно-испонит. кодекс и сопут.)
Энергоснабжение(«О внес. измен. в Закон РК
«Об энергосбережении и повыш.
энергоэффективности»)административные правонарушения(КоАП и сопут.)
предпринимательство(Предпринимательский кодекс и
сопут.)
вопросы правовых актов(«О правовых актах» и сопут.)
система финансового контроля(«О гос. аудите и фин контроле»
и сопут.)
вопросы перехода к зеленой экономике
(по вопр. перехода РК к «зеленой экономике»)
Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ
Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента
16
В целях реализации поручения Главы государства, данного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» сформирован проект Концептульного плана законотворческой работы на 2016-2021 годы (шестой созыв Парламента Республики Казахстан) (далее – проект Концептуального плана), предусматривающий 35 отраслей/блоков законодательства, из которых:
- во втором полугодии 2016 года предусмотрено совершенствование 13 отраслей/блоков законодательства;
- в первом полугодии 2017 года предусмотрено совершенствование 3 отрасли/блока законодательства;
- во втором полугодии 2017 года предусмотрено совершенствование 5 отрасли/блока законодательства;
- в первом полугодии 2018 года предусмотрено совершенствование 3 отрасли/блока законодательства;
- во втором полугодии 2018 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства;
- в первом полугодии 2019 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства;
- во втором полугодии 2019 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства;
- в первом полугодии 2020 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства;
- во втором полугодии 2020 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства:
- в первом полугодии 2021 года предусмотрено совершенствование 1 отрасли/блока законодательства.
На сегодняшний день проект Концептуального плана отработан и согласован со всеми заинтересованными государственными органами, в том числе с аппаратами Сената и Мажилиса Парламента.
Вместе с тем проект Концептуального плана будет внесен в КПМ после утверждения Плана законопроектных работ Правительства на 2016 год.
17
период
2 полугодие2016 года
1 полугодие2017 года
2 полугодие2017 года
1 полугодие2018 года
2 полугодие2018 года
1 полугодие2019 года
2 полугодие2019 года
1 полугодие2020 года
2 полугодие2020 года
1 полугодие2021 года
Блоки законодательства
Недропользование Средства массовой
информации
Государственная
статистика
Историко-культурное наследие
Оборот наркотически
х средств, психотропных веществ, из аналогов
и прекурсоров
Модернизация
экономических
институтов, направленн
ых на развитие
конкуренции и частного
сектора
Водные ресурсы
Дактилоскопия и
геномная регистраци
я
Таможенное
законодательство
Совершенствование
законодательства по
переходу РК к «зеленой экономике»
Стандартизация ОбразованиеЗащита прав детей-
сирот и детей, оставшихся без
попечения
Здравоохранение
Страхование жилища физических лиц от
чрезвычайных ситуаций техногенного
характера
Республиканский
референдум
Нефтевая отрасль
Уголовно-процессуаль
ное законодател
ьство
Уголовное законодате
льство
Вероисповедание
Микрофинансовые
организации
РастениеводствоОфсетные соглашения
Развитие местного самоуправления
Пробация Образование и наука
Экологическое
законодательство в сфере
регулирования
парниковых газов
Экспортный контрольАдминистративные
правонарушенияРазвитие системы
госуправленияПредоставление
жилищаВопросы
республиканского
референдума и
выборов
Транспорт
Электроэнергетика
Налоги и таможенное дело
ПРОЕКТ НОВОГО КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2016-2021 ГОДЫ