ประธานกรรมการทปรกษาวทยานพนธ รศ.ดร. วรช วรชนภาวรรณ กรรมการทปรกษา อาจารย พลเอกศรนทร ธปกลา
ประเภทงานวจย : การวจยเชงสารวจ
แขนงวชาบรหารรฐกจ สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช ปทสาเรจการศกษา 2553 A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Public Administration
School of Management Science Sukhothai Thammathirat Open University 2010
ชอผวจย นางสาวกมนทรรศน พงถนอม [email protected]
องคการบรหารสวนตาบลมหาสวสด (อบต. มหาสวสด) จดตงขนในป พ.ศ. 2539 ตามพระราชบญญตสภาตาบล และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 มหนาทในการเปดเผยขอมลขาวสารตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร ของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 7 ทกาหนดใหหนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการ โครงสรางและ การจดองคกรในการดาเนนงาน อยางไรกตาม อบต. มหาสวสด อาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม ประสบปญหา เกยวกบการบรหารจดการดานขอมลขาวสารหลายดาน ไดแก (1) การใหบรการขอมลขาวสารทลาชา (2) การรายงาน ผลการดาเนนงานไมมการประชาสมพนธขอมลขาวสารใหทราบลวงหนา และ (3) การประชาสมพนธขอมลขาวสาร ทไมมากเพยงพอและไมทวถง นอกจากน การศกษาครงน จะเปนประโยชนทงในทางวชาการดานการเรยน การสอน และการวจย และทางปฏบตตอหนวยงานของรฐและเจาหนาทของรฐ ตลอดจนประชาชนสามารถนาไปใชเปนขอมล พนฐานสาหรบเขาไปมสวนรวมในกจกรรมหรอในการตดตาม และการตรวจสอบหนวยงานของรฐ และเจาหนาท ของรฐดวย
ความเปนมาของปญหาการวจย การวจยครงนเปนการวจยเชงสารวจ และเครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถาม โดยประชากรทใชในการศกษา คอ ประชาชนทงหมดทอาศยอยในเขตพนทของ อบต. ตาบลมหาสวสด อาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม จานวน 7,328 คน กลมตวอยางไดมาจากการคานวณขนาดของกลมตวอยาง โดยใชสตรของ ทาโร ยามาเน (Taro Yamane) ทระดบความเชอมน 96% ไดกลมตวอยางทงสน 1,074 คน
ระเบยบวธการวจย
1. นายก อบต. มหาสวสด ควรใหความสาคญและกาหนดอานาจหนาทและความรบผดชอบของบคลากรท เกยวกบการบรหารจดการดานขอมลขาวสาร รวมทงมอบหมายอานาจหนาทเปนลายลกษณอกษรใหแกบคลากร อยางชดเจน พรอมกบตดประกาศใหทราบและเขาใจทวกน 2. อบต. มหาสวสด ควรจดการฝกอบรมพรอมกบกาหนดใหผบรหารทกระดบสนบสนนใหบคลากรไดรบ การฝกอบรมเพอสรางและปลกฝงในเรองจตสานกทดเกยวกบการใหบรการขอมลขาวสารทเปนประโยชนตอ ประชาชน และชมชนอยางจรงจง ถกตอง รวดเรว และทนเหตการณ โดยควรจดใหมการฝกอบรมอยางนอย ปละครง 3. อบต. มหาสวสด ควรมมาตรการทสนบสนนใหผบรหารทกระดบควบคมดแลบคลากรอยางใกลชด และ ตอเนองในเรองการใหบรการขอมลขาวสารในลกษณะทตอบสนองความตองการของประชาชน สงคม หรอ สวนรวม โดยคานงถงผลประโยชนของประชาชนเปนหลก 4. นายก อบต. มหาสวสด ควรมแผนงานทชดเจน และตอเนองในเรองการเปดโอกาสใหประชาชนเขามาม สวนรวมในการวางแผน พรอมทงควรสนบสนนใหผบรหารทกระดบเปดโอกาสในประชาชนเขามามสวนรวม อยางจรงจง 5. ผบรหารทกระดบของ อบต. มหาสวสดควรดแล และตดตามอยางใกลชดในเรองการรายงานผลการ ปฏบตงานของบคลากรตอผบรหารอยางรวดเรว และทนเหตการณ อกทงควรกาหนดแนวทางปฏบตอยาง ชดเจน
ขอเสนอแนะการวจย
1. ผลการศกษาปญหา พบวา กลมตวอยางลวนเหนดวยในระดบปานกลางทง 10 ดาน อาจเนองมาจาก คานยม หรอกระบวนทศนของบคลากรยงยดตดอยกบการบรหารจดการราชการแบบเกา ซงใชเวลานานคอย การปรกษาหารอ และขาดการผสมผสานในการใชเทคโนโลยสมยใหมเขาชวยในการรายงานผลการปฏบตงาน ดานขอมลขาวสารแกผบรหารของ อบต. มหาสวสด 2. ผลการศกษาการพฒนา พบวา ในภาพรวมกลมตวอยางลวนเหนดวยระดบปานกลางทง 10 ดาน เนองจาก บคลากรของ อบต. มหาสวสด ไมใหความสาคญกบการรายงานผลการปฏบตงานดานขอมลขาวสารอยาง รวดเรว และทนเหตการณ ซงมความสอดคลองกบขอคนพบในเรองปญหา จงเปนการยนยนถงความตองการ ของประชาชนใหความสาคญกบการรายงานผลการปฏบตงานดานขอมลขาวสารอยางแทจรง 3. ผลการศกษาภาพรวม พบวา กลมตวอยางลวนเหนดวยในระดบปานกลางทง 10 ดาน เนองจากลมตวอยาง เปนประชาชนทไดรบผลโดยตรงจากการบรหารจดการของ อบต. มหาสวสด เชน บคลากรบางสวนของ อบต. มหาสวสดใหบรการขอมลขาวสารในลกษณะทไมตอบสนองความตองการของประชาชน สงคม หรอสวนรวม
สรปผลและอภปรายผล
จากการศกษาวรรณกรรมทเกยวของ พอสรปไดวา (1) การบรหารจดการเปนลกษณะของงานบรหาร จดการทครอบคลม 11 ดาน ไดแก การบรหารนโยบาย การบรหารอานาจหนาท การบรหารคณธรรม การ บรหารทเกยวของกบสงคม การวางแผน การจดองคการ การบรหารทรพยากรมนษย การอานวยการ การ ประสานงานการรายงาน และการงบประมาณ และ (2) ขอมลขาวสารเปนสงทสอความหมายใหรเรองราว ขอเทจจรง ขอมล หรอสงใด ๆ ไมวาการสอความหมายนนจะทาไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผาน วธการใด ๆ และไมวาจะไดจดทาไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพ ถาย ฟลม การบนทกภาพ หรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดททาใหสงทบนทกไว ปรากฏได สาหรบกรอบแนวคดในการวจย ผศกษาไดเลอกนาปจจยทมสวนสาคญตอการบรหารจดการทเรยกวา แพมส-โพสคอรบ (PAMS-POSDCoRB) ประกอบดวย 11 ดาน ไดแก (1) การบรหารนโยบาย (2) การบรหาร อานาจหนาท (3) การบรหารคณธรรม (4) การบรหารทเกยวของกบสงคม (5) การวางแผน (6) การบรหาร องคกร (7) การบรหารทรพยากรมนษย (8) การอานวยการ (9) การประสานงาน (10) การรายงาน และ (11) การงบประมาณ มาใชเปนกรอบแนวคดในการศกษาครงนเพยง 10 ดาน โดยตดดานการบรหารองคกร ออก เนองจากองคการบรหารสวนตาบลมหาสวสดไดจดโครงสรางใหเปนไปตาม พรบ. สภาตาบล และ องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546
วรรณกรรมทเกยวของ
วตถประสงคของการวจย (1) ศกษาปญหาการบรหารจดการดานขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตาบลมหาสวสดในอาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม (2) ศกษาการพฒนาการบรหารจดการดานขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตาบลมหาสวสดในอาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม (3) ศกษาภาพรวมการบรหารจดการดานขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตาบลมหาสวสดในอาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม
Recommended
