[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE FLORIDA
2013 – 2021
LIC. DAISY FIORELY VARGAS MELENDEZ
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INDICE
PAGINA
PRESENTACION 06
INTRODUCCIÓN 08
I. ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO 10
1.1 ANTECEDENTES 10
1.2 MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO 10
1.3 METODOLOGÍA DE GESTIÓN Y NEGOCIO 10
1.4 FASES Y MOMENTOS 12
II. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE FLORIDA
2.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 14
2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y TERRITORIO 14
2.3 INDICADORES DE POBREZA 16
2.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 16
2.5 POBLACIÓN 18
2.6 COMPOSICIÓN POR SEXO 19
2.7 ACCESIBILIDAD 20
2.8 MEDIOS DE COMUNICACIÓN 20
2.9 HIDROGRAFÍAS 21
2.10 EDUCACIÓN 21
2.11 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS 25
2.12 SALUD 26
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2.13 ACTIVIDADES ECONÓMICAS 28
2.14 FIESTAS TRADICIONALES 40
2.15 RECURSOS ARQUEOLÓGICOS 40
III. ELEMENTOS ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE FLORIDA 41
3.1 TENDENCIA DEL DESARROLLO 41
3.2 POTENCIALIDADES 42
3.3 TENDENCIAS FLORIDA 43
IV. ARTICULACIÓN Y ALINEAMIENTO AL PLAN BICENTENARIO 2021 44
4.1 BASE LEGAL 44
4.2 AJUSTE DEL PDC DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE FLORIDA A LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO 44
4.3 AJUSTE POR RESULTADOS 44
4.4 OBJETIVOS DEL AJUSTE POR RESULTADOS 45
4.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 45
4.6 PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES PARA AJUSTE DE METAS
DE LOS PDC 46
V. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 49
5.1 EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO 49
5.2 EL ANÁLISIS FODA 50
5.3 PLANTEAMIENTO DE DESARROLLO 55
5.4 VISIÓN DE FUTURO 56
5.5 LOS EJES ESTRATÉGICOS 57
5.6 DESAGREGADO POR LÍNEAS ESTRATÉGICOS 58
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VI. PROYECTOS A NIVEL DE COMUNIDADES 61
6.1 DIMENSIÓN SOCIAL 61
6.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA 61
6.3 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 62
VII. ESTRATEGIA DE GESTIÓN CONCERTADA 64
7.1 ESTRATEGIA DE VIABILIDAD 64
7.2 ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD 64
7.3 SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO 65
VIII. ANEXOS 66
IX. BIBLIOGRAFÍA 70
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PRESENTACIÓN
En el Perú el proceso de descentralización, se convierte en la reforma más importante e
irreversible de estos tiempos, la transferencia de recursos y funciones que se viene dando de los
sectores sensibles a los gobiernos locales y el incremento sostenido de recursos públicos
municipales; nos da la oportunidad de consolidar el desarrollo sostenido local, basados en los
procesos participativos y la elaboración de instrumentos de planificación de mediano y largo
plazo, que nos permite construir un distrito ordenado, eficiente en la inversión y transparencia
en la ejecución de los fondos públicos.
En el Gobierno Regional Amazonas de acuerdo con la Ley de descentralización se viene
recibiendo las transferencias de funciones y de recursos de parte de los sectores del Gobierno
Central, como todo proceso no es perfecto, ya que en la mayoría de los casos los gobiernos
regionales vienen recibiendo las funciones sin los recursos humanos y financieros para su
funcionamiento.
Florida es uno de los distritos que pertenecen a la provincia de Bongará Región de Amazonas. La
agricultura y la ganadería constituyen la actividad económica más importante del distrito;
también se cuenta con potencial para la crianza de animales menores y el cultivo de plantas.
En lo social se mantienen altos niveles de pobreza, desnutrición infantil, baja calidad educativa y
de salud, lo que permite acelerar los niveles de emigración hacia las grandes urbes de la parte
costa norte del Perú; también se requiere poner en valor los servicios hidrológicos para la
sostenibilidad de las futuras generaciones.
Como gestión hemos adoptado mecanismos que permita tener mayor efectividad en promover el
desarrollo integral, con un enfoque de territorio para ello se ha conformado la Mancomunidad
Municipal del valle de las cataratas el mismo que nos permitirá gestionar proyectos como el de
infraestructura social y productiva; así mismo proyectos que ayuden mejorar los niveles de
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nutrición, salud, educación, saneamiento básico, gestión de cuencas, electrificación,
telecomunicaciones, gestión de los recursos hídricos y todo lo que contribuya mejorar la
productividad; sin dejar de lado la competitividad, inclusión social, reducción de la pobreza y la
equidad.
En esta oportunidad, la autoridad municipal, las organizaciones productivas y sociales, los
sectores privados y la población en general, hemos participado en la elaboración de nuestro Plan
de Desarrollo Concertado, para el período 2013-2021, basados en los criterios de la participación
democrática, la equidad y la solidaridad, que nos ha permitido la construcción de una nueva
visión de futuro y la adecuación de nuestros objetivos estratégicos; así mismo se ha identificado
una serie de proyectos enmarcados en un desarrollo integral que se articulen unos con otros con
el fin de que nuestra población tengan las mismas oportunidades y mejoren sus niveles de vida.
Las políticas públicas están en proceso de avances y de mejoramiento para lograr un país más
inclusivo y con mayor oportunidad para todos en ese contexto el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico – CEPLAN ha trabajado y validado el Plan Bicentenario al 2021 cuyas
metas e indicadores deberán ser adoptados por los gobiernos regionales y gobiernos locales,
en ese sentido la Municipalidad Distrital de Florida ha decidido actualizar el Plan de Desarrollo
Concertado con el apoyo y cofinanciamiento del Programa Sierra Norte.
Heraclito Mallap Meléndez: Alcalde
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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Desarrollo Concertado, es el resultado de los trabajos realizados con el
alcalde y su equipo en los centros poblados de Florida; el producto de un diálogo participativo y
democrático han permitido la revisión y actualización del Plan de Desarrollo Concertado – PDC
teniendo como vigencia el mismo para el período 2013-2021, lo que está permitiendo continuar
con la consolidación del proceso participativo local.
El proceso de descentralización en el Perú está avanzando a un ritmo acelerado; por un lado los
gobiernos regionales y locales vienen recibiendo más recursos, y funciones y por otro lado las
organizaciones de la sociedad civil están teniendo mayor participación en la identificación,
priorización y solución de sus problemas, que en forma conjunta con sus autoridades vienen
encontrando los mecanismos que brinda la descentralización para lograr un desarrollo más
equitativo e inclusivo, que busca desarrollar capacidades para que la mayor cantidad de la
población tengan las mismas oportunidades de insertarse en un mundo competitivo y de
mayores oportunidades-
La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado – PDC, es producto de una planificación
participativa con los principales actores sociales del distrito, que se convierte en un instrumento
de planificación y de gestión en donde su conocimiento y uso por parte de las autoridades,
funcionarios y equipo técnico es de carácter obligatorio, en el marco de la legislación nacional. En
estos momentos se convierte en un documento de orientación de las inversiones en
concordancia con las prioridades establecidas por el CEPLAN y Ministerio de Economía y Finanzas
– MEF.
En términos metodológicos, se ha identificado la historia del distrito y lo que les distingue o
diferencia con otros distritos, pero también que factores los unen, se ha identificado la visón, los
objetivos y metas comunes; así como las estrategias para lograrlo. Por otro lado se han
identificado los factores externos expresados en las oportunidades que nos brinda en momento
actual de las nuevas tendencias de desarrollo que se vienen dando a nivel mundial y nacional y
las amenazas que podrían darse ante algunos cambios en el sistema macroeconómico mundia l.
En el interno del distrito se han analizado las fortalezas que tenemos como distrito en lo que se
refiere a las ventajas comparativas y ventajas competitivas; así como las debilidades que está
concentrado en los bajos niveles de productividad de la fuerza laboral y el bajo nivel de la calidad
educativa y de salud.
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Se ha analizado los principales ejes estratégicos, los mismos que requieren en su implementación
se articulen encontrando sinergias para generar más y mejores resultados en beneficio de
nuestras poblaciones: por otro lado los nuevos modelos de desarrollo exigen la intervención de
gestión de cuencas y con un enfoque de desarrollo territorial en donde mancomunadamente con
las autoridades locales de los otros distritos y con el sector privado se implementen proyectos de
mayor impacto y al actuar conjuntamente se encuentre mayores recursos y en mejores
condiciones.
Por último se presentan la relación de proyectos que están siendo priorizados, en términos de
infraestructura (social y productiva) en desarrollo de capacidades, para mejorar la
productividad de las actividades económicas, para mejorar la preservación y conservación de
la diversidad biológica y del medio ambiente, mejorar los niveles de la calidad educativa, salud,
nutrición infantil y fortalecer la institucionalidad dentro del distrito y en el entorno local,
provincial, regional y nacional; todo las demás acciones que contribuyan en reducir los niveles
de pobreza, mejorar inclusión y equidad, y que la mayoría tenga las mismas oportunidades de
prosperidad.
Los proyectos estratégicos que son considerados fundamental para el desarrollo integral del
distrito son los siguientes: infraestructura vial (construcción de carreteras) infraestructura
agrícola, represamiento de agua de sus vaso naturales, reservorios y canales de riego, sistemas
de riego tecnificado, con la finalidad de ampliar la frontera agrícola y mejorar la producción y
productividad de la actividad agropecuaria; infraestructura social construcción y mejoramiento
de las instituciones educativas y los establecimientos de salud; así como su equipamiento.
Gestión e implementación de Proyectos para reducir la desnutrición infantil, mejorar la calidad
educativa y la salud integral, así como mejorar la electrificación rural y la implementación de la
banda ancha que se concluirá en los siguientes dos años será posible su implementación a
través de la Mancomunidad Municipal Valle de las Cataratas – Bongará Región Amazonas.
Lo importante y a diferencia de otros planes anteriores es que este documento está
enmarcado en los nuevos enfoques de desarrollo basado en el enfoque de desarrollo de
capacidades humanas, como la base para iniciar un proceso de desarrollo sostenido en el
tiempo y hacen uso de sus libertades, sociales, económicas y políticas. Así mismo el presente
Plan de Desarrollo está alineado al Plan Bicentenario al 2021 y los proyectos que se
implementen a nivel distrital contribuirán en el cumplimiento de las metas e indicadores del
Plan Nacional. Finalmente se identifica un modelo de gestión para la viabilidad y sostenibilidad
del Plan de Desarrollo Concertado – PDC del distrito Florida.
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I. ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO
1.1 ANTECEDENTES
Los procesos de planificación local se convierten en una estrategia de la gestión pública y de reforma del Estado, no solo por las exigencias del contexto de globalización internacional, sino
por la necesidad en la gestión Eficiente de los recursos públicos y la transparencia de las políticas
de descentralización y democratización. Por eso se trata de presentar los antecedentes de planificación en el distrito en un marco histórico, junto al marco jurídico que regula y orienta los
actuales procesos de planificación y también se presentan los enfoques conceptuales que lo regulan.
A nivel del Distrito de Florida o los distritos pequeños no le dan la importancia que tiene este tipo
de documento; sin embargo es de carácter obligatorio de acuerdo a la ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, en la actualidad, toma gran relevancia para cofinanciar o
apalancar los exiguos recursos con que se cuentan, los entes cooperantes exigen que los proyectos a cofinanciar deben estar en los planes de desarrollo concertado – PDC; compromisos
internacionales como los objetivos del milenio y el acuerdo nacional contempla fortalecer la participación democrática de la población en los procesos de planificación y de rendición de cuentas.
1.2 MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO
Los espacios a nivel local y regional se están convirtiendo en los lugares principa les para la vida
social, cultural, política y económica y ya se convierte en una tendencia a nivel mundial. En estos tiempos se requiere que el Estado esté más cerca de sus ciudadanos y son los gobiernos locales que asumen ese rol tan importante, que está obligado a no fallar, por lo que requiere poner en práctica herramientas, instrumentos, enfoques y estrategias que contribuyan para no tener
errores, por eso la Ley contempla que los gobiernos locales deben contar con herramientas de
planificación y de gestión y para su elaboración debe contar con la participación democrática de la población.
1.3 ENFOQUES DE GESTIÓN DEL DESARROLLO
• El desarrollo humano como un proceso de desarrollo de capacidades, según el informe
de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: la verdadera riqueza de una localidad es su
gente. El desarrollo tiene dos aspectos: la formación de capacidades - vida longeva,
acceso a la información y acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida y el uso que hace la gente de sus capacidades adquiridas para el descanso, la producción,
o las actividades culturales, sociales y políticas
El proceso de desarrollo involucra dos grandes aspectos: primero la construcción de
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una comunidad en donde la participación, la concertación y la democratización del
poder forma parte de la ampliación de oportunidades de la gente; y segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía, y una política sustentada en los
derechos humanos, se convierta en la garantía para que la ampliación de las oportunidades se hagan sostenibles.
• Enfoque de Derechos: Los derechos humanos son derechos fundamentales de la
persona e inherentes a su dignidad, corresponde a toda persona por el sólo hecho de
existir. Nadie puede renunciar a ellos.
• El enfoque de derechos humanos permite constatar que la realización de cada uno de
los derechos, es necesaria la realización de otros derechos. Por ejemplo, para gozar de
los derechos de la educación, es necesario tener garantizados el derecho a la alimentación y al de la salud; entonces para que las personas ejerzan sus derechos
tienen que poner como contrapartida las responsabilidades u obligaciones del Estado
de proveer y mantener las condiciones necesarias para que las personas puedan gozar de todos sus derechos.
• También se incorporó los enfoques de equidad de género, generacional e
interculturalidad, complementarios y transversales a los procesos de desarrollo; la equidad entre varones y mujeres como condición fundamental para el desarrollo
humano, cuanto accede a la educación, mejora su salud o se inserta en el mercado laboral; sino también su posición, su empoderamiento, su capacidad de tomar
decisiones en forma autónoma a fin de democratizar las relaciones entre ambos y
lograr mayores niveles de equidad entre las personas.
• El enfoque generacional involucra que los diferentes grupos generacionales tienen que
gozar de igualdad de oportunidades y lograr el desarrollo pleno de sus capacidades
evitando la explotación, discriminación, dominación a los niños y niñas, adolecentes; se requiere asegurar el ejercicio de sus derechos en el marco de normas internacionales,
como la convención de los derechos del niño.
• El enfoque de la interculturalidad: está referido al reconocimiento,tolerancia y respeto
a sus derechos culturales; lo que enriquece mirar los procesos de desarrollo.
• Territorio, cuencas y desarrollo sostenible: El enfoque de territorio nocircunscrito al
espacio físico, sino que involucra a la población los procesos articulados de la economía
o la cultura. El territorio articula la reflexión sobre el desarrollo de realidades
circunscritas geográficamente, pero poseedoras de memorias, patrimonio, identidades
propias y diferenciadas.
• El enfoque de cuencas se centra en el proceso de negociación político y social, sustentado en conocimientos técnicos, científicos y tecnológicos, con la finalidad de
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compatibilizar demandas y oportunidades de desarrollo de la sociedad con el
potencial existente y el futuro del ambiente, en la unidad de intervención de cuenca con medidas de corto, mediano y largo plazo.
• Finalmente el enfoque de desarrollo sustentable o enfoque de desarrollo
sostenible, propone lograr la sostenibilidad tomando en cuenta la naturaleza y la
sociedad, centra su discusión en el control de los impactos dañinos de las
actividades humanas sobre el ambiente, es sistémico complejo e integral.
1.4 FASES Y MOMENTOS
Fase I: Organización Se requiere que dentro y fuera de la organización municipal se formalice espacios de
consulta y la aprobación por el Consejo Municipal para su elaboración.
Fase II: Planeamiento Prospectivo
Revisión de documentos y construcción de la visión. El método prospectivo se centra
en la construcción de escenarios de futuro, análisis de tendencias, indicadores y
conflictos, la visión se construye como producto de los talleres territoriales con autoridades y trabajadores de la municipalidad, así como con los líderes, mujeres,
empresarios. Las líneas y objetivos estratégicos y el FODA se identifican en espacios participativos.
Fase III: Programación
Se realizó en los espacios o talleres con la población son quienes conocen de sus
problemas y potencialidades; así como con la autoridad local, sus regidores y
equipos.
Fase IV: Gestión
Corresponde a la implementación del plan de desarrollo concertado, se requiere de
la voluntad de las que determinan el destino de los recursos y contar con un sistema
de monitoreo.
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SECUENCIA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DE FLORIDA
La secuencia del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad de Florida se resume en el grafico en mención
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II. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE FLORIDA
El Diagnóstico es una etapa muy importante ya que se identifica las potencialidades y
problemáticas del distrito, así mismo se revisa información oficial, que no siempre va ser información real, ya que la información a nivel de distrito se registra en función al último
censo del INEI del año 2007 y a la fecha ya existe importantes avances y cambios en los
distritos.
2.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE FLORIDA
El Distrito de Florida es uno de los 12 distritos de la Provincia de Bongará de Región Amazonas, fue Creado por Dispositivo Legal Nº 7877 de fecha 03 de Noviembre del año 1933, su altitud está entre 2,631 m.s.n.m. contando con una extensión de 203,22 kilómetros2, el alcalde actual es el Sr. Heráclito Mallap Meléndez, su densidad poblacional es de 25,8 habitantes por km2.
Distrito Florida
Provincia Bongará
Departamento Amazonas
Dispositivo de Creación Ley
Nro. Del Dispositivo de Creación 7877
Fecha de Creación 03/11/1933
Capital Pomacochas Altura Capital (m.s.n.m.) 2225
Población censada 2007 6199
Superficie (km2) 203,22
Densidad de Población (Hab/km2) 30,5
Nombre del alcalde Heraclito Mallap Meléndez
Dirección Jirón Florida 501
Teléfono 478820 / 830027
Fax -
Mail [email protected]
Frecuencia de Radio -
Fuente: INEI 2007
2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA TERRITORIO
Límites:
Norte : Distrito de Yambrasbamba.
Sur : Distrito de Cuispes y Shipasbamba.
Este : Distrito de Jumbilla y Corosha.
Oeste : Distrito de Utcubamba y Shipasbamba.
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El distrito de Florida políticamente está dividido en una capital del distrito, 08 Anexos y 02 sectores dirigidos por sus autoridades locales: Tenientes Gobernadores, agentes Municipales y Presidente de la Comunidad.
División Política Clasificación
Pomacochas Urbano-Ciudad
San José Rural-Anexo
El Porvenir Rural-Anexo
San Lorenzo Rural-Anexo Nuevo Gualulo Rural-Anexo
Carrera Rural-Anexo
Vista Florida Rural-Anexo Vista Alegre Rural-Sector
Vista Hermosa Rural-Sector
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2.3 INDICADORES DE POBREZA
La incidencia de la pobreza expresa el porcentaje de hogares, o de población, que no
alcanza el nivel de la línea de pobreza. En el distrito de Florida la incidencia de pobreza
monetaria total es de 59.8%. Así mismo se verifica que el 21.7% de la población se
encuentra en pobreza extrema.
La Brecha es la distancia que existe entre la disponibilidad monetaria de la unidad observada y las exigencias de la línea de pobreza, mide la cantidad de dinero que le falta a
la unidad pobre (hogar o persona) para dejar de ser pobre. En el distrito de Florida le falta 21.8% de su población para cubrir su canasta básica. La severidad es una medida de
distribución del gasto en consumo entre los pobres respecto a la línea de pobreza. Florida es el distrito que tiene una severidad de 10.5% en pobreza.
POBREZA MONETARIA PROVINCIA DE BONGARÁ DISTRITO DE FLORIDA
Provincia Distrito Florida VARIABLE/INDICADOR Bongará
Número % Número %
Incidencia de pobreza total 13746 47.9 3876 59.8
Incidencia de pobreza extrema 4007 13.9 1406 21.7
Indicadores de intensidad de la pobreza Brecha de pobreza total 15.2 21.8
Severidad de pobreza total 6.6 10.5
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini 0.3 0.3
Gasto per cápita
Gasto per cápita en nuevos soles 260.2 239.1
Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 354.1 300.6 Fuente: INEI – Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda
El gasto per cápita en la provincia de Bongará es de S/ 260.00 nuevos soles mientras que en
el distrito de Florida el gasto per cápita es S/239.10 nuevos soles menor en 8% en relación a
la provincia de Bongará.
2.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS En el siguiente cuadro podemos ver los porcentajes de la población según el número y el
tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), nos damos cuenta que la situacional nivel
Provincial no es muy favorable, más aún a nivel Distrital, lo que implica articular estrategias,
esfuerzos y recursos para lograr revertir esta situación.
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POBREZA NO MONETARIA PROVINCIA DEBONGARÁ DISTRITO DE FLORIDA
Provincia Distrito VARIABLE/INDICADOR Bongará Florida
Número % Número % Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 15139 56.8 3760 63.3 Con 2 o más NBI 6421 24.1 1677 28.2
Con una NBI 8718 32.7 2083 35.0
Con dos NBI 4509 16.9 1232 20.7
Con tres NBI 1609 6.0 358 6.0
Con cuatro NBI 276 1.0 72 1.2
Con cinco NBI 27 0.1 15 0.3
Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Población en viviendas con características físicas 9213 34.5 2826 47.6 Inadecuadas
Población en viviendas con hacinamiento 6692 25.1 1556 26.2
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 4262 16.0 481 8.1
Población en hogares con niños que no asisten a la 1348 8.6 422 11.9 Escuela
Población en hogares con alta dependencia económica 2287 8.6 699 11.8
Hogares por número de Necesidades Básicas Insat isfechas (NBI)
Con al menos una NBI 3408 51.6 834 59.2
Con 2 o más NBI 1219 18.4 325 23.1
Con una NBI 2189 33.1 509 36.2
Con dos NBI 908 13.7 249 17.7
Con tres NBI 263 4.0 61 4.3
Con cuatro NBI 44 0.7 13 0.9 Con cinco NBI 4 0.1 2 0.1
Hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con características físicas 2130 32.2 664 47.2 Inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 1137 17.2 272 19.3 Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo 1124 17.0 126 8.9
Hogares con niños que no asisten a la escuela 224 7.5 72 10.7
Hogares con alta dependencia económica 375 5.7 118 8.4
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de
Vivienda
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Se puede observar que más de la mitad de la población total del distrito de Florida
cuenta con al menos una necesidad básica insatisfecha. Mientras que un 23.1% de la
población cuenta con dos o más necesidades básicas insatisfechas.
Si nos centramos en tipos de necesidades básicas insatisfechas en la población
encontramos el mayor índice en la población con viviendas con características físicas
inadecuadas con un 47.6%, es seguido por un 8.9% y un 19.3% de viviendas sin desagüe de ningún tipo y viviendas con problemas de hacinamiento respectivamente. En tercer lugar
encontramos los hogares con alta dependencia económica con un 8.4% y con un 10.7% hogares con niños que no asisten a la escuela, en último lugar.
Este último, un problema que ha decrecido en los últimos años y que se debe reforzar con
programas que ayuden al desarrollo educativo en el distrito.
Si centramos la pobreza en hogares, podemos observar que el 63.3% cuenta con
mínimo una NBI (Necesidad Básica Insatisfecha). Entre los tipos de NBI, encontramos el mayor índice en hogares con viviendas con características físicas inadecuadas, 47.6%; con
un 8.1% en hogares que no cuentan con ningún tipo de desagüe, siendo estas dos características las que presentan numéricamente un porcentaje más alto.
Con menos de 20%, encontramos hogares con niños que no asisten a la escuela y
hogares con alta dependencia económica, 11.9% y 11.8% respectivamente.
2.5 POBLACIÓN
De acuerdo con el Censo Nacional del 2007 la población del distrito de Florida fue de 6199
habitantes, el cuadro a continuación muestra la población según género, según grupos de
edad, según área de residencia.
POBLACION Provincia Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Población censada 27465 100 6199 100 Hombres 14148 51.5 3217 51.9 Mujeres 13317 48.5 2982 48.1 Población por grandes grupos de edad 27465 100 6199 100 00-14 9334 34 2151 34.7 15-64 16411 59.8 3709 59.8 65 y más 1720 6.3 339 5.5 Población por área de residencia 27465 100 6199 100 Urbana 16460 59.9 3570 57.6 Rural 11005 40.1 2629 42.4
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Población adulta mayor (60 y más años) 2387 8.7 504 8.1
Edad promedio 27.2 26.8
Fuente: INEI – Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda Un dato resaltante es que del total de personas censadas más de la mitad pertenecen al sexo
masculino, 51.9%. Además de que la edad promedio del distrito es de 26.8, mostrando que la
mayoría de habitantes pertenecen a un grupo joven. El 59.8% del total pertenecen al rango
de edad de entre 15 y 64 años, siendo el grupo mayoritario; seguidos por un 34.7% de
habitantes menores de 14 años y finalmente con un 5.5 % aquellos con 65 años de vida o
más.
Por otro lado vemos que una gran parte de la población reside aun en un zona rural,
como lo muestra las estadísticas un 42.4%; sin embargo más de la mitad de los pobladores residen en un área urbana, que es un 57.6%
2.6 COMPOSICIÓN POR SEXO
En el gráfico se observa la distribución de la población del distrito de Florida según sexo
donde la población masculina (51.9%) es ligeramente mayor que la femenina (48.1%).
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2.7 ACCESIBILIDAD
El acceso a la capital del distrito de Florida, es asfaltado, a través de la carretera de la
selva Fernando Belaunde Terry. Dicha carretera es el intermedio para llegar hacia
Chachapoyas y la ciudad de Lima. Hacia el oriente conecta con la Provincia de Rioja,
Moyobamba y Tarapoto
La carretera de la costa (Panamericana) se une a la de la selva (Fernando Belaunde Terry) haciendo un total de 1525 km., la misma que es asfaltada en todo el tramo.
El recorrido del tramo de la Capital de Amazonas a Pomacochas se resume en el siguiente
cuadro:
RECORRIDO TRAMO ACCESO VÍA DE
ACCESO
DISTANCIA EN
KM/TIEMPO
1 Chachapoyas-
Pedro Ruiz Terrestre
Taxi, combis
y/o vehículo
particular
53km/01 hora
2 Pedro Ruiz-
Pomacochas 47km/45 min.
2.8 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Los servicios de telecomunicaciones comprende la telefonía fija y la telefonía móvil,
los servicios de televisión por cable e internet.
Según el censo de 2007, el Distritos de Florida cuenta con el servicio de telefonía fija en un 0.5%, el servicio de telefonía celular en un 3.1%. En cuanto al servicio de internet, se indica en un 0.1% y con servicio de conexión a TV por cable con un0.8%.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA Provincia Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR BONGAR Á
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Servicio de información y comunicación
Dispone de servicio de teléfono fijo 133 2 7 0.5
Dispone de servicio de telefonía celular 946 14.3 43 3.1
Dispone de servicio de conexión a Internet 7 0.1 2 0.1 Dispone de servicio de conexión a TV por 74 1.1 11 0.8
cable Fuente: INEI – Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda
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Esta información es del año 2007, es muy probable que ya no sea real sin embargo esta
información es oficial.
2.9 HIDROGRAFÍA
A. El Sistema Hídrico:
El Distrito de Florida cuenta con un potencial del recurso Hídrico, se encuentran las
cuencas de la Laguna de Pomacochas, donde confluyen numerosas quebradas como la de Hierbabuena, Fichac, Canalyacu, Tialango, Morallan, levanto y Corazón Yacu.
B. Lagunas:
La laguna de Pomacochas, posee una extensión superficial aproximada de 4,125 km2:
una profundidad en el centro de 150 m. Este lago es de aguas tranquilas y navegables; lo cual es aprovechado para realizar paseos en canoas construidas de madera y botes
confeccionados de madera y de metal. Es por este medio que se trasporta productos agropecuarios producidos al otro lado de la Ciudad de Pomacochas.
Este lago cuenta con una rica variedad de peces, destacándose el pejerrey, carpas ,
truchas y los llamados plateaditos (pez oriundo del lago).
Además de esta laguna existen 7 lagunas, entre ellas destacamos: • Laguna de Shuc. • Laguna de Lera • Laguna Negra
C. Quebradas y Vertientes:
Encontramos la quebrada de Fallach, Palca, Chan Chan, Shichoca, Carrera, Chido, Desaguadero y la vertiente de Yacupachac, lera, Cuchaquisha y Gualulo.
2.10 EDUCACIÓN
El acceso a la educación es la base para el desarrollo humano y constituye el
fundamento de la superación individual para alcanzar el bienestar. La educación en Florida se encuentra orientada por el PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE
AMAZONAS PER 2007 - 2021 que es el instrumento rector de gestión y planificación
del proceso educativo de la Región Amazonas.
EDUCACIÓN
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Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA Provincia Distrito
VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ FLORIDA
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no 128 1.8 45 2.7 asiste a la escuela y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten a sexto grado 12.5 12.1 de educación primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto año de 16.9 17.1
Secundaria Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 42 1.1 8 0.9
6º grado de educación primaria
Fuente: INEI – Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda
Reportes del INEI Censo Nacional 2007 nos muestra que el 2.7% es la taza de la
población entre 6 y 16 años es analfabeta.
EDUCACION Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Provincia Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ
Cifras % Cifras %
Absolutas Absolutas Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24
6867
62.3
1474
60.1
años)
De 6 a 11 años 3547 94.6 822 91.6
De 12 a 16 años 2612 75.7 529 71.3
De 17 a 24 años 708 18.5 123 15.1
Pobl.coneduc. superior (15 y más años) 2197 12.1 354 8.7
Hombre 1284 13.7 200 9.4
Mujer 913 10.5 154 8
Pobl.analfabeta (15 y más años) 1608 8.9 450 11.1
Hombre 420 4.5 111 5.2
Mujer 1188 13.6 339 17.6
Urbana 664 5.9 161 6.5
Rural 944 13.7 289 18.2 Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
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En el cuadro anterior se identifica a la población entre 6 a 24 años con asistencia al servicio
educativo regular representando al 60.1%.La población con educación superior de 15 a más años
representa el 8.7% y la analfabeta de más de 15 años es de 11.1%.
En el distrito de Florida existen 20 instituciones educativas escolarizadas y 6 PRONOEI, con una población escolar de 1670 estudiantes, 110 profesores distribuidos en los tres niveles: inicial,
primaria y secundaria, según información estadística brindada por la Dirección Regional de Educación de Amazonas.
CUADRO N° 01 – I.E. NIVEL INICIAL
INSTITUC. EDUCAT.
UBICACIÓN N° ALUMNOS N° DOCENTES
1 Anexo Carrera 21 01
1 Anexo Chido 10 01 1 Anexo el Porvenir 17 01
3 Ciudad de
Pomacochas 177 10
1 Anexo Nuevo
Gualulo 30 02
En educación inicial funcionaron 7 instituciones educativas con una población escolar de 255 alumnos con 15 docentes. En el nivel primario funcionaron 11 instituciones educativas del con un total de 840 alumnos y con 59 docentes.
CUADRO N° 02 – I.E. NIVEL PRIMARIA
Instituciones Educativas
Ubicación N° Alumnos N° Docentes
1 Anexo Carrera 37 03 1 Anexo Chido 25 03
1 Anexo El Porvenir 45 03 1 Anexo Nuevo Gualulo 80 06
1 Pomacochas 529 35
1 Anexo Miraflores de Levanto
21 02
1 Anexo San José 22 02
1 Anexo San Lorenzo 20 02
1 Tambillo 17 01 1 Sector Vista Alegre 17 01
1 Sector Vista Hermosa 17 01
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En lo que respecta a educación secundaria funcionan 02 colegios secundarios, con un tota l
de 585 alumnos matriculados y 36 docentes.
CUADRO N° 03 – I.E. NIVEL SECUNDARIA Instituciones
Educativas
Ubicación N° Alumnos N° Docentes
1 Ciudad de
Pomacochas
523 29
1 Anexo Nuevo Gualulo
62 7
Además cabe mencionar que en la ciudad de Pomacochas funciona el Centro de
Educación Técnico Productivo en el cual asisten 72 alumnos con un total de 5 profesores. Del mismo modo existe la Institución Particular denominado Gian Piaget la cual brinda
sus servicios en los 3 niveles básicos de educación, los cuales se detalla a continuación:
Inicial, cuenta con 3 alumnos
Primaria cuenta con 7 alumnos
Secundaria cuenta con 85 alumnos.
La mayoría de los centros educativos tiene problemas de infraestructura, servicios
higiénicos, mobiliario inadecuado, equipamiento pedagógico. Por este conjunto de aspectos
descritos y otros de orden estructural, políticos, la calidad de educación es muy baja en
términos generales.
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2.11 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
En el ámbito del Distrito de Florida existen 6199 viviendas de acuerdo al censo 2007, la
cobertura del servicio de electricidad alcanza aproximadamente el 48.8% de viviendas, el abastecimiento de agua dentro de la vivienda alcanza un 34.6%. En cuanto a la red pública
de desagüe dentro de la vivienda representa el 17.5% y fuera de la vivienda el 13.7%.
VIVIENDA Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Provincia Distrito VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ FLORIDA
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Viviendas particulares censada 7/ 8211 99.8 1898 99.8
Viviendas particulares con ocupantes presentes 6381 77.7 1311 69.1
Tipo de vivienda
Casa independiente 7726 94.1 1795 94.6
Departamento en edificio 7 0.1
Viviendas con abastecimiento de agua
Red pública dentro de la vivienda 2194 34.4 454 34.6
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de
76 11.9 388
29.6
la edificación Pilón de uso público 72 1.1 30 2.3
Viviendas con servicio higiénico
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 2014 31.6 229 17.5
Red pública de desagüe fuera de la vivienda 647 10.1 179
13.7
pero dentro de la edificación Pozo ciego o negro / letrina 2428 38.1 734 56
Viviendas con alumbrado eléctrico
Red pública 3476 54.5 640 48.8
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
En el siguiente cuadro se identifica que en el distrito de Florida el 78.4% de la población dispone o hace uso de radio, siendo este el artefacto más utilizado en la zona para
acceder a la información. Con un porcentaje marcadamente inferior encontramos el
televisor a color con un 32.8% y 13.1% a la población que dispone de un equipo de sonido. Estimándose que a la fecha esta estructura ya debió ser modificada por el
incremento de la población que cuenta con el servicio de electricidad lo que va
acompañado del uso de más artefactos.
Con menos de 1% se observa a la población que cuenta con lavadora, refrigeradora o
congeladora con el 5.1% y computadora con el 2.3%.
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En cuanto a energía o combustible utilizado para el uso de la cocina, el 70.4% utiliza la
leña como medio y luego encontramos el uso del gas con un 26.9%, notándose la marcada diferencia que existe entre el uso de estos materiales. Otros materiales
utilizados son el carbón, el kerosene y la electricidad con un 0.3%, 01% y 0.1% respectivamente.
SERVICIOS EN EL HOGAR
Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR
Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %
Equipamiento
Dispone de radio 4895 74.1 1104 78.4
Dispone de televisor a color 2453 37.1 462 32.8
Dispone de equipo de sonido 871 13.2 185 13.1
Dispone de lavadora de ropa 82 1.2 8 0.6
Dispone de refrigeradora o congeladora 557 8.4 72 5.1
Dispone de computadora 184 2.8 32 2.3
Dispone de tres o más artefactos y equipos 908 13.7 178 12.6
Combustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 1751 8.3 13 3.6
Utiliza leña 4588 89 337 93.9 Utiliza bosta 2 0
Utiliza kerosene 8 0
Utiliza carbón 23 0.2 3 0.8
Utiliza electricidad 19 0.1 1 0.3
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
2.12 SALUD
Los indicadores de salud en el Perú varían dependiendo de la ubicación geográfica y la
situación económica, siendo las principales causas de defunción las enfermedades
transmisibles, cardiacas y las enfermedades causadas por tumores. Florida, cuenta con un
Centro de Salud establecido en la ciudad de Pomacochas y 3 Puestos de Salud establecidos
en los anexos Carrera, San José y Gualulo que pertenece a la Micro Red de Salud
Pomacochas.
En el siguiente cuadro podemos notar que en el Distrito de Florida las principales
enfermedades que afecta a la población son Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) que
son las de mayor incidencia, debido a las bajas temperaturas en algunas zonas, seguidas por las enfermedades intestinales; además diarreicas Agudas (EDAS), parasitosis, enfermedades
endémicas las cuales están asociadas a las deficientes condiciones sanitarias, debido a la
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insuficiente cobertura de servicios básicos, inadecuados hábitos de higiene, estilos de vida
no saludables. PRINCIPALES ENFERMEDADES EN EL DISTRITO DE FLORIDA
Nº ENFERMEDADES
01 Infección respiratoria aguda 02 Enfermedades de la cavidad Bucal 03 Enfermedades Infecciosas intestinales
04 Enfermedades diarreicas agudas 05 Helmintiasis
06 Enfermedades de la piel tejido celular sub. Cutáneo 07 Desnutrición
08 Enfermedades del sistema digestivo 9 Traumatismo 10 Otras causas
Fuente: Centro de Salud Pomacochas
El cuadro muestra que ha continuación se muestra, indica que la población con seguro de
salud en el 2007 fue de 20.7%, siendo la zona rural con mayor porcentaje 18% versus 9.6%
en las zonas urbanas. Así mismo se identifica que el 13.2% están afiliados al SIS y solo el
5.9% a ESSALUD. El seguro Integral de Salud tiene mejor cobertura en las mujeres que
representa el 21.7% en relación a los varones que representa el 19.9% y los asegurados en
ESSALUD se concentra mayormente en mayor cantidad en la zona urbana en relación a las
zonas rurales del distrito.
SALUD Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR
Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Población con seguro de salud 9106 33.2 1286 20.7
Hombre 4586 32.4 639 19.9
Mujer 4520 33.9 647 21.7
Urbana 5826 35.4 724 20.3
Rural 3280 29.8 562 21.4
Población con Seguro Integral de Salud 6062 22.1 817 13.2
Urbana 3261 19.8 344 9.6
Rural 2801 25.5 473 18
Población con ESSALUD 2222 8.1 366 5.9
Urbana 1881 11.4 296 8.3
Rural 341 3.1 70 2.7 Fuente: INEI – Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda
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2.13 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La PEA ocupada en la provincia de Bongará es de 9923 personas mientras que en distrito de
Florida es de 2092 personas que representa alrededor del 21% de la provincia, su
contribución es significativa.
Entre las principales actividades económicas productivas de la población están la agricultura, ganadería y pesquero el 41.9% a lo largo del territorio del distrito. Seguido de
las actividades no calificadas, peón, vendedores ambulantes y afines con el 26.5%, luego
seguido por trabajadores de servicios y afines con 11.8%, luego por obreros de construcción civil y actividades a fines con el 5.7%, en el rubro de profesores, científicos e intelectuales
con 4.6%. En índices notablemente inferiores tenemos un 3% es ocupaciones no especificadas.
Finalmente con menos de 2.4% encontramos las actividades de técnicos de nivel medio,
miembros de la administración pública y empresarial y obreros de construcción, etc. Lo que demuestra que es un mínimo de la población que cuenta con una carrera profesional o que
son pocos los que ejercen en el distrito su profesión deteniendo el desarrollo local. PEA ocupada según ocupación principal
Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Provincia Distrito FLORIDA VARIABLE / INDICADOR BONGAR Á
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
PEA ocupada según ocupación principal 9923 100 2092 100 Miembros p.ejec.yleg.direct., adm.púb.yemp 42 0.4 2 0.1
Profes., científicos e intelectuales 546 5.5 96 4.6
Técnicos de nivel medio y trab. Asimilados 201 2 51 2.4
Jefes y empleados de oficina 161 1.6 18 0.9
Trab.deserv.pers.yvend.delcomerc.Ymcdo 962 9.7 247 11.8
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 3884 39.1 877 41.9
Obreros y oper.minas,cant.,ind.Manuf.y otros 353 3.6 58 2.8
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 671 6.8 120 5.7
Trabaj.no calif.serv., peón,vend.,amb., y afines 2726 27.5 555 26.5
Otra 75 0.8 6 0.3
Ocupación no especificada 302 3 62 3
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
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2.13.1 Actividad Agrícola
Antecedentes en agricultura.
La actividad Agrícola tiene gran importancia en el desarrollo de nuestro Distrito y Región,
por su participación como actividad generadora de empleo e ingresos; por la capacidad de
generar el autoabastecimiento del mercado local, provincial y interregional, por su aporte
relevante en el producto bruto interno del distrito, siendo considerado para Florida un eje importante de nuestro desarrollo.
La práctica agrícola se desarrolla de manera paralela a la ganadera, siendo la actividad
pecuaria la más importante del distrito, sus rendimientos son bajos en la producción de leche y carnes sin embargo se viene mejorando en el manejo de pastos y en la cuestión
genética, en gran parte del distrito se hace uso de tecnología tradicional, sin embrago es
una ventaja para desarrollar la certificación de productos orgánicos.
Retos en el sector agropecuario.
El sector agropecuario es uno de los sectores más vulnerables ya sea por los cambios bruscos de temperatura, inestabilidad de los precios, escasa preparación técnica de
quienes la desarrollan, es el eslabón de la cadena productiva con mayor distorsión de mercado, lo que requiere ser atendido por el Estado en sus diferentes niveles de gobierno,
identificando los cuellos de botella en las diferentes fases de la cadena productiva para dedicarle mayor esfuerzo y recursos; para ello se requiere fortalecer las organizaciones de
productores, en donde el sistema cooperativo se convierte en el modelo de organización
más ventajoso en términos sociales,tributarios, económicos y hacerle frente a las fuerzas del mercado en donde predomina los grandes grupos económicos integrados
verticalmente.
En el Distrito de la Florida se han desarrollado, proyectos orientados a mejorar las capacidades de los productores de ganado predominantemente en donde se organizaron
en organización de productores, comités conservacionistas o núcleos ejecutores estas organizaciones requieren ser elegibles por los programas de los fondos concursables como
los de AGOIDEAS, FIDECOM y PROCOMPITE, a través de la elaboración y presentación de sus planes de negocios lleguen apalancar recursos para mejorar la competitividad de sus
negocios.
2.13.2 Actividad Agropecuaria
La actividad ganadera es significativamente importante para el desarrollo del distrito de Florida, porque gran parte de la población (alrededor del 30%) depende de esta
actividad. Se identifica un mejoramiento en el manejo genético en donde se han
introduciendo nuevas razas como por ejemplo: bronwsis, fleiver, holstein, orientados a la producción de leche y carne; sin embargo predomina en las unidades ganaderas
la crianza de doble propósito cuyo fin es disminuir los riesgos en la actividad.
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Los recientes estudios determinan que esta actividad es más competitiva cuando se
dedican a un manejo de ganado de Carne o de Leche, la actividad de doble propósito es menos rentable que a una especialización de un solo propósito. Por lo que se
requiere orientar esta actividad para mejorar su rentabilidad y con la práctica de la agroforestería.
DESCRIPCION DE LA ACTVIDAD DE CRIANZA ACTUAL
VACUNOS
a) Con fines lecheros. No cuentan con todas las condiciones como para ser productores netamente lecheros
puesto que se tiene deficiencia en; genotipo y fenotipo (pureza de sangre, manejo técnico adecuado) por la misma razón que no se cuenta con animales altamente
productivos. En las zonas más productivas el máximo de cantidad de leche son de 7L/Vaca/Día, y en las zonas menos productivas de un mínimo de 3L/Vaca/Día,
destinándose para el autoconsumo familiar, la venta en leche fresca y procesada en
queso o quesillo b) Animales Con fines de carnes. En nuestro Distrito contamos con animales dedicados a la producción de carne más
conocidos en nuestro medio como los destinados para engorde, son criados de
manera extensiva. VACUNOS: Predomina la crianza de vacunos doble propósito PORCINOS: La crianza de porcinos es una actividad complementaria al resto de
actividades de las familias dedicadas a las actividades agropecuarias.
OVINOS: Esta actividad en los últimos años ha ido desapareciendo por su baja
rentabilidad al momento de venderlo y menor demanda de su lana en el mercado
local, es así que encontramos esta crianza en zonas de clima frio desarrollado por
algunos pobladores oriundos de Cajamarca.
AVES DE CORRAL: Es desarrollada de manera tradicional con fines de autoconsumo. CUYES: esta actividad se desarrolla para autoconsumo en celebraciones y fechas
especiales familiares. En los últimos años se está tratando de introducir especies
mejoradas tales como los de las líneas, PERU. INIA, INTI.
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ENFERMEDADES MÁS COMUNES DEL SECTOR PECUARIO
ENFERMEDAD ANIMAL CAU SA
Carbunco Sintomático Vacunos, ovino, caprinos Viral
Rabia Vacunos, equinos, caninos Viral Estomatitis Vesicular Vacunos, equinos Fúngica
Timpanismo Vacunos, caprinos ovinos, Desorden Gástrico Cuyes
Papilomatosis Vacunos, ovinos, caninos Viral
Diarrea blanca Vacunos, caprinos, aves Parasitaria Anemia Todas las especies Desorden Nutricional
Distemper Carnes Viral, Parasitaria Parvovirus Carnes Viral
Coxidiosis Vacunos, cerdos, perros Hemoparáciotos Aves
Bronquitis aguda Aves Viral
Viruela aviar Aves Viral Mal del libro seco Rumiantes Desorden gástrico
Metritis Animales hembras
Retención de Placenta, ETS, Desequilibrio
Nutricional Mastitis Vacas en Lactación Mal manejo del ordeño Fiebres Toda especie Infecciones primarias Parasitosis Todas las especies Parásitos
Enfer. De la sangre Todas las especies Parásitos, plantas, mala, alim
Perosis Aves Deficiencia nutricional Abortos prematuros Todas las especies Infecciones uterina, golpes,
desequilibrio nutricional, etc.
Infecciones cutáneas Todas las especies Desequilibrio nutricional
Raquitism o Todas las especies Desequilibrio nutricional Afecciones cutáneas Todas las especies Parásitos externos Perosis Aves Deficiencia nutricional
Fuente: Equipo Técnico Municipalidad Distrital de Florida
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INVENTARIO DE ANIMALES CRIADOS EN FLORIDA SEGÚN LA ZONA Y EL PROPÓSITO
1.-VACUNOS.
RAZA PROPÓSITO TIPO ZON A TOTAL
Brown Swuiss Carne y leche Europeo Cálida, 300 templada, fría
Fleivi Carne Europeo Fría 400
Criollo Carne y leche Europeo e Indico Cálida, templada 1400 y fría
TOTAL 2500 Fuente: Equipo Técnico Municipalidad Distrital de Florida
2.- QUINOS.
ESPECIE PROPÓSITO ZON A
Caballo Silla y Carga Cálida y templada,
fría
Mula Carga Fuerte
Cálida y templada,
fría
Burro Carga fuerte
Cálida, templada
y fría
Fuente: Equipo Técnico Municipalidad Distrital de Florida
3.- PORCINOS
ESPECIE PROPÓSITO ZON A TOTAL
Cerdos Criollos Carne y Manteca Cálida y templada, 290 fría
Fuente: Equipo Técnico
Municipalidad Distrital de Florida
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4.-OVINOS.
ESPECIE PROPÓSITO ZONA TOTAL
Ovejas Carne y Lana Templada y frío 200
TOTAL 200 Fuente: Equipo Técnico Municipalidad Distrital de Florida
5.-AVES DE CORRAL.
ESPECIE PROPÓSITO ZONA TOTAL
Pavos Venta y Cálida y templada 1400 autoconsu mo
Gallina Venta y Cálida templada y fría 3000
autoconsu mo
Patos Venta y Cálida templada y fría 600 autoconsu mo
TOTAL 8500
Fuente: Equipo Técnico Municipalidad Distrital de Florida
6.- OTROS ANIMALES
ESPECIE PROPOSITO ZON A CANTIDAD Cuyes criollos
Venta y cosumo Calido templado 3500
7.-PRODUCCION PECUARIA MENSUAL.
ESPECIE CANTIDAD
Vacunos 100
Porcinos 30
Ovejas 10
Cuyes 200
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8.-DERIVADOS DE LAS CRIANZAS.
PRODUCTO DESTINO
Leche Fresca Consumo Familiar
Leche Fresca Empresa privada
Leche Fresca Desayunos escolares
Queso Consumo familiar
Queso Mercado regional y Local
Quesillo Consumo familiar
Huevos Consumo familiar
Huevos Mercado
Local
2.13.3 Actividad Turística
El Distrito de Florida cuenta con una diversidad de recursos turísticos, los mismos que no
cuentan aún con el inventario a nivel local; asimismo no existe una infraestructura
adecuada ni una oferta de servicios para su conservación, promoción y revalorización, existiendo escasa información sobre los mismos, por lo que detallaremos aquellos recursos
sobre los que poseemos un nivel básico de información.
A. Laguna Pomacochas, se encuentra a una altitud de 2257 m.sn.m. su categoría es
considerado como sitios naturales, su tipo es de cuerpo de agua y sub tipo Lago
Descripción: Abarca una extensión de 450 hectáreas, sus aguas son de color verde azulado; está
rodeada de totora, zarcillos y enredaderas, que sirven de habitad a patos silvestres, garzas blancas entre otras especies. Esta laguna es alimentada por las aguas de dos
principales quebradas, la de Levanto y la de Fallach, que discurren por un riachuelo de
nombre Desaguadero que llega a desembocar en el río Imaza. La parte más profunda del
lago llega a medir 150 m aproximadamente.
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B. CENTRO DE INTERPRETACIÓN BIOLÓGICA COLIBRÍ MARAVILLOSO – HUEMBO
Se Ubica en el kilómetro 315.5 de la carretera Fernando Belaunde Terry, en el tramo Pedro Ruiz – Pomacochas, en el sector Huembo – comunidad San Lucas de Pomacochas;
a 2114 m.s.n.m., Este centro de interpretación fue creado en el año 2006 y comprende una extensión de 31,9 hectáreas; se encuentra dentro de la cuenca del Utcubamba,
reconocido por la Alianza para la Extinción Cero, como una prioridad de conservación
debido a la presencia de especies de rango restringido como el colibrí maravilloso o cola de espátula; Además de otros animales silvestres.
Este centro de interpretación es administrado por la Asociación de Ecosistemas Andinos (ECOAN), una ONG que contribuye a la conservación de la diversidad biológica y especies
del Perú en peligro de extinción. Antes de la creación de este centro de interpretación se dejaron de ver a los colibríes por
los campos de la comunidad de San Lucas producto de la deforestación ocasionada por la
tala, incendios forestales y el descuido el hombre. Es por este motivo que con la asesoría técnica de ECOAN en este centro de
interpretación se han reforestado más de 19 especies de plantas que sirven como alimento para estas aves. Se implementaron bebederos y se hizo todo un trabajo
minucioso para atraerlos nuevamente. El trabajo que desempeñaron fue muy duro ya que a los ocho meses de haber creado este centro de interpretación, lograron ver al
primer colibrí.
ECOAN trabaja muy de cerca a los pobladores de la zona; por ejemplo se ha establecido
una parcela de demostración agroforestal en la reserva, para demostrar a los
agricultores locales a cultivar café de sombra, árboles frutales, y otros productos agro-forestales de una manera que restauren árboles y otras funciones ecológicas del paisaje.
Asimismo, los senderos de la reserva están debidamente señalizados por áreas
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temáticas: jardines botánicos (plantas comestibles, plantas medicinales, bromelias,
orquídeas), sin pasar por alto los paneles de fotografía y los bebederos para picaflores. Además, para los visitantes, hay un pequeño museo en donde pueden conocer más
sobre los colibríes y una cabaña para pernoctación.
C. Batanes de piedra.- ubicado en determinadas casas del Distrito de Distrito de Florida-
Provincia de Bongará-Amazonas.
D. Caverna Yacoyeico: Se encuentra al este del distrito de Florida a una distancia de dos
kilómetros, caminando 40 minutos aproximadamente desde el distrito de Florida. Es un
lugar que en su interior, la parte del techo es todo de piedra laja muy sólida.
2.13.4 Generación de Energía Hidroeléctrica
Con respecto a la fuente de Energía Eléctrica tanto la Capital como sus ocho anexos cuentan
con este servicio, siendo abastecido de la Central Hidroeléctrica de Cáclic. Sin embargo los
dos sectores del Distrito como es Vista Alegre y Vista Hermosa no cuenta con este servicio. CAPITAL DEL DISTRITO/ ANEXOS ENERGÍA ELÉCTRICA
Pomacochas Si cuenta con Electricidad
Anexo Carrera Si cuenta con Electricidad
Anexo San Lorenzo Si cuenta con Electricidad Anexo Nuevo Gualulo Si cuenta con Electricidad
Anexo Miraflores de Levanto Si cuenta con Electricidad
Anexo Chido Si cuenta con Electricidad
Anexo Vista florida Si cuenta con Electricidad
Anexo El Porvenir Si cuenta con Electricidad
Anexo San José Si cuenta con Electricidad
Fuente: Equipo de Trabajo
2.13.5 Servicios
En el siguiente cuadro se muestra que el 99.8% de las viviendas se encuentran ocupadas y
el 94.6% son independientes; así mismo se identifica que el 17.5% de las viviendas cuentan
con abastecimiento de agua dentro de las mismas.
Solo el 17.5% cuenta con servicios higiénicos y el 56% cuenta con pozo ciego o letrina en sus
casas. El 48.8% de las viviendas cuenta con alumbrado eléctrico, en donde la mayoría de las
viviendas requieren del servicio de electricidad como un factor importante de desarrollo.
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VIVIENDA Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Provincia Distrito FLORIDA
VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
Viviendas particulares censada 7/ 8211 99.8 1898 99.8
Viviendas particulares con ocupantes presentes 6381 77.7 1311 69.1
Tipo de vivienda
Casa independiente 7726 94.1 1795 94.6
Departamento en edificio 7 0.1
Viviendas con abastecimiento de agua Red pública dentro de la vivienda 2194 34.4 454 34.6
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de 762
11.9 388
29.6
la edificación
Pilón de uso público 72 1.1 30 2.3
Viviendas con servicio higiénico Red pública de desagüe dentro de la vivienda 2014 31.6 229 17.5
Red pública de desagüe fuera de la vivienda 647
10.1 179
13.7
pero dentro de la edificación
Pozo ciego o negro / letrina 2428 38.1 734 56
Viviendas con alumbrado eléctrico Red pública 3476 54.5 640 48.8
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
2.13.6 Instituciones en el Distrito de Florida
En el distrito de Florida a nivel de anexos se identifica la presencia de una serie de
instituciones como son las educativas que existen en todos los anexos y sectores. En lo que
respecta a los puestos de salud en el distrito se identifica 01 centro de Salud en la Capital de
Distrito la Ciudad de Pomacochas y 3 puestos de Salud en los anexos: San José-Nuevo
Gualulo y Carrera.
En lo que respecta a las autoridades locales y comunales en la capital de distrito se
encuentra el Alcalde, el Presidente de la Directiva Comunal, el Gobernador, el Juez de Paz
no Letrado, El Ministerio Público (Fiscalía Provincial Penal y Fiscalía Provincial Especializada
en Materia Ambiental), el Poder Judicial (Juez de Paz Letrado); en los anexos se encuentran
los agentes municipales, delegados comunales, tenientes gobernadores y Rondas
Campesinas.
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En lo que respecta a las instituciones de base se identifican once (11) comités de Vaso de
Leche, 01 clubes de madres, 10 clubes deportivos y cuatro (04) comedores populares.
2.13.7 Comercio
La población realiza la venta de productos agrícolas en el Mercado Municipal principalmente los días jueves, sábados y domingos la que se agrupan los productores, comerciantes y población. La población opta por el intercambio comercial mayormente a las ciudades de la Costa como de la Selva con la venta de productos agrícolas, productos lácteos, semovientes entre otros. Los términos de Intercambio benefician mayormente a los intermediarios debido a múltiples factores como la escasa información de precios y mercados que manejan los productores, su débil capacidad de
organización y negociación colectiva y la ausencia de mecanismos de protección al productor.
PEA ocupada según actividad económica Provincia BONGARÁ Distrito FLORIDA
Provincia Distrito FLORIDA VARIABLE / INDICADOR BONGARÁ
Cifras % Cifras % Absolutas Absolutas
PEA ocupada según actividad económica 9923 100 2092 100 Agric., ganadería, caza y silvicultura 5880 59.3 1227 58.7 Pesca 8 0.1 5 0.2 Explotación de minas y canteras 67 0.7 2 0.1 Industrias manufactureras 272 2.7 54 2.6
Suministro de electricidad, gas y agua 6 0.1
Construcción 410 4.1 78 3.7 Comercio 983 9.9 329 15.7
Venta, mant.y rep. veh. autom. y motoc 75 0.8 8 0.4 Hoteles y restaurantes 197 2 40 1.9 Trans., almac. y comunicaciones 439 4.4 81 3.9 Intermediación financiera 5 0.1
Activid.inmobil., empres. y alquileres 181 1.8 29 1.4
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 246 2.5 25 1.2 Enseñanza 425 4.3 74 3.5
Servicios sociales y de salud 110 1.1 28 1.3 Otras activ. serv.comun.soc y personales 120 1.2 25 1.2 Hogares privados con servicio doméstico 180 1.8 24 1.1 Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada 319 3.2 63 3
Fuente: INEI – Censos Nacionales : XI de Población y VI de Vivienda
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Como se hace mención anteriormente el 58.7% de la PEA se dedica a la agricultura, ganadería y pesca, seguido de los servicios domésticos con el 1.1% de la población, el
7.6% con actividad económica no especificada, el 3% se dedica a la enseñanza y el 2.6% a la actividad manufacturera.
2.13.8. Textilería Y Artesanía
Esta actividad es realizada a pequeña escala por las familias , conocimiento que ha sido transmitido o heredado por sus antepasados y a la fecha no hay una producción sostenible ni un mercado que les permita rentabilizar esta actividad. Recientemente con la instalación del Complejo Turístico es que se están desarrollando a pequeña escala la actividad de artesanía basada en los recursos turísticos que tiene el Distrito.
2.14 PISOS ECOLÓGICOS, FLORA Y FAUNA.
El distrito de Florida Se encuentra ubicado a una altitud de 2,220 m.s.n.m., tiene una
densidad de 25.8 hab/km2
Su clima en la parte baja es cálido- templado, y en la parte alta el clima es frío. Durante el año se presenta dos tipos de clima: lluvioso y el otro es clima seco. El primero abarca desde el mes de noviembre hasta el mes de mayo, el segundo desde el mes de junio hasta octubre. Su temperatura varía según las épocas del año que van
desde los 12º C- 25º C.
El aprovechamiento intensivo del recurso forestal ha ocasionado la disminución del
mismo, depredación de los bosques y quema con fines agropecuarios y abandono de las
parcelas.
Fauna.-Tenemos las siguientes especies: Venado, zorro, majas, chosca, tigrillo, ronsoco, hachune, monos; además podemos mencionar que existen aves como: Gallito de la
roca, el colibrí en diferentes especies, loro, pishan, guataracos, turcas, tucán, gavilán,
Paucar, paloma de campo. Todas estas especies mencionadas están en extinción debido a la caza indiscriminada y tala de árboles en el ámbito del Distrito.
Flora.- Tenemos: Cedro, Ishpingo, Romerillo, Aliso, Eucalipto, Morocho, guarango,
balsas.
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2.15 RECURSOS ARQUEOLÓGICOS
En el Distrito de Florida existen restos antiguos donde demuestran la existencia de
colonias antiguas, en los cuales permite observar algunos muros de viviendas que hoy
están en deterioro por falta de conocimiento de conservación del potencial turístico.
La tala indiscriminada ha permitido el desequilibrio turístico en la zona, estos muros
están constituidos de piedra y barro, teniendo una existencia de más de 400 años ;
mayormente la existencia está ubicada en el Anexo Carrera, Nuevo Gualulo, Sector
Cuibal, Campana Hurco existiendo escrituras jeroglíficas. Una particularidad por
información de los antepasados es que la adquisición de los batanes han sido de las
horillas de la Laguna de Pomacochas.
Sin embargo la riqueza con la que cuenta el Distrito aún no ha sido explotado por el
turismo.
2.16 FIESTAS TRADICIONALES
Se festeja Navidad, Año Nuevo, Carnavales, se conmemora Semana Santa, La Cruz de
Mayo, donde se realiza un recorrido con la Cruz de Madera por las calles de la Ciudad de Pomacochas. Del mismo se festeja la Fiesta Patronal en Honor al Patrón San Lucas que
se celebra en el mes de Octubre realizando actividades religiosas, además en estas fechas se realiza la Feria Agropecuaria, Artesanal, Agroindustrial, Gastronómica.
Finalmente se celebra el aniversario de Creación del distrito en el mes de noviembre día
tercero.
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III. ELEMENTOS ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE FLORIDA
Considerando que el Plan de Desarrollo Concertado – PDC es una herramienta de planificación y gestión, elaborada participativamente y constituye una guía para la acción
en el largo plazo. Está orientada a convocar y orientar recursos y esfuerzos individuales y
colectivos, para alcanzar el desarrollo colectivo en base a consenso de individuos y actores
del distrito de Florida.
La Ley N° 27972, ley orgánica de Municipalidades establece que las municipalidades deben contar con su plan de desarrollo concertado – PDC, que deberá ser un instrumento de
planificación y gestión, para su elaboración las autoridades locales, comunales y población
en general deben participar democráticamente en la elaboración de la visión y en la
identificación de los proyectos.
3.1 Tendencias de Desarrollo
El acelerado cambio que se viene dando en el mundo viene afectando directa o
indirectamente a la totalidad de la población, mientras algunos se insertan en el cambio y
tienen mayor probabilidad de insertarse en la prosperidad y otros continúan sesgados en la exclusión y con menos oportunidades que otros, de allí la importancia de tener presente lo
que viene ocurriendo a nivel nacional e internacional. Lo que tiene efectos positivos si nos insertamos al proceso de cambio.
3.1.1 Tendencias a nivel Internacional
• El turismo de aventura, turismo vivencial y los servicios de recreación se vienen
incrementando. • Las comunicaciones cuestan menos y los servicios son indispensable para la
generación del conocimiento. • La orientación de la economía está en función a los servicios no industriales. • Mayor preocupación sobre la preservación y conservación de la diversidad biológica
y del medio ambiente. • Fortalecimiento de la democracia, derechos humanos, participación democrática y
consulta previa en ascenso.
• El proceso de la descentralización debilita al gobierno central y transfiere nuevos
roles y funciones a los gobiernos regionales y locales. • La participación ciudadana en la gestión pública y la rendición de cuentas por parte
de las autoridades. • La apertura comercial como los tratados de libre comercio, libera de aranceles para
ciertos productos, que generará mayor competitividad y los menos preparados
saldrán del mercado.
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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3.1.2 Tendencias a nivel nacional
• El mercado de Lima se posiciona como el mercado más importante en el Perú.
• El incremento del turismo rural, acompañado de servicios ambientales, belleza escénica y diversidad biológica.
• La masificación del internet en la formación educativa en todos los niveles es
fundamental. • Mayor participación ciudadana y de la mujer en el desarrollo económico • Se incrementa los programas y proyectos para la mejora de la inclusión social. • Nuevos incentivos para el desarrollo rural. • La declaración del Perú como País gastronómico genera más oportunidades para la
agricultura orgánica y para los agricultores minifundistas. • La actividad minera lidera las exportaciones del país y es la actividad que mayor
divisas genera para el Perú.
• Incremento del consumo de frutas y verduras, como un mecanismo de llevar una
vida sana. • Las empresas privadas buscan certificar prácticas de responsabilidad social y de
balance social. • Mayor respeto a las comunidades nativas y campesinas en el uso y explotación de
sus recursos. 3.2 Potencialidades
Se cuenta con condiciones medioambientales especiales y estamos ubicados
en zonas donde se puede hace trabajos para la preservación y conservación del agua, que tiene las condiciones para el pago por servicios ambientales
hidrológicos.
Se cuenta con plantas y animales propios de la zona, paisajes, condiciones de
suelo y agua.
Elementos históricos – culturales, que se mantienen. Tiene variedad de clima que permite adaptar cultivos. Potencial turístico. Para la implementación de proyectos y programas de forestación con plantas
nativas y adaptativas como el pino.
Cultivos de tubérculos andinos, cereales andinos, plantas y hierbas
aromáticas y medicinales y en la parte baja la producción del café y del
plátano orgánico.
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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3.3 Tendencias de Florida
MATRIZ DE TENDENCIAS DE FLORIDA
TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS
1. Incremento de tecnología en las 1. Alta migración a zonas urbanas y
2. Instituciones educativas. disminución de la población escolar
Mejora de la atención del Gobierno Nacional al de las zonas rurales.
3. en la focalización de distritos rurales. 2. Débil participación de las
Incremento de recursos transferidos por el AMAPAFAS en el proceso
4. gobierno central – FONIPREL educativo. Más programas de inclusión social para la 3. Incremento del uso de medicina de
5. población pobre. laboratorios químicos, desplazando Conciencia ciudadana por la calidad el uso de la medicina tradicional.
6. ambiental. 4. Incremento del uso de métodos Avanza el proceso de descentralización y anticonceptivos.
7. participación ciudadana. 5. Estilos de vida no Mejora de la calidad de la gestión y control saludables. Incremento de la
8. Gubernamental. Obesidad. Mejora la alianza público privado en el 6. Incremento de la drogadicción y
9. territorio. Alcoholismo Creación y Funcionamiento de la 7. Suelos agrícolas empobrecidos
Mancomunidad Municipal. producto de la deforestación.
10. Políticas de programas de desarrollo 8. Eventos extremos como Sequías,
nacional. heladas producto del cambio 11. Política económica del gobierno orientada a climático.
eliminar la pobreza extrema. 9. Tendencia al monocultivo 12. Voluntad política concertadora de gobierno. 10. Pérdida creciente de la 13. Ley de la Amazonía. biodiversidad 14. Programa de Emergencia Social, Rural y 11. Deforestación y tala indiscriminada
Urbano. 12. Creciente vulnerabilidad de la 15. Recuperación de la democracia y población ante cambios climáticos.
Descentralización del país. 13. Escasa gestión de riesgos y de
16. Política Nacional de Focalización del Gasto gestión ambiental Social. 14. Pérdida de las costumbres
17. Existencia de políticas, programas y planes ancestrales
para la conservación, y promoción del 15. No existe crecimiento urbano
turismo local. ordenado en la mayoría de sectores del distrito.
16. Uso indiscriminado de celulares
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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IV. ARTICULACIÓN Y ALINEAMIENTO AL PLAN BICENTENARIO 2021
Según la Guía Metodológica del CEPLAN propone que para lograr la articulación, concordancia o alineamiento y entre otros objetivos responde a la necesidad de
contribuir a la consolidación del Sistema Nacional de Planeamiento, por lo tanto es
necesario tener una guía para este proceso, partiendo desde la necesaria precisión de conceptos, descripción del proceso y resultados a obtener.
Así mismo esta guía establece que este proceso deberán estar concordados los PDC de los tres niveles de gobierno (alineamiento vertical) y los planes de los sectores (alineamiento horizontal) con el PEDN, como práctica para impulsar gestiones articuladas
y la ejecución de acciones que aseguren al cumplimiento de sus objetivos y metas, y a la
vez contribuyan al logro de la visión, objetivos estratégicos y metas nacionales. Esta guía, muestra el procedimiento para el alineamiento de los PDC de los tres niveles de gobierno
(alineamiento horizontal).
4.1 BASE LEGAL
Decreto Legislativo Nº 1088 de creación y regulación del CEPLAN y del SINAPLAN; así mismo el D.S.054-2011-PCM, de aprobación del Plan Bicentenario, en el artículo 2 dispone que las entidades conformantes del SINAPLAN ajustarán sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: Perú al 2021 y el D.S.089-2011-PCM, dispone el ajuste de PDC al PDEN, en el art. 4.
4.2 AJUSTE DEL PDC DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE FLORIDA A LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO
De acuerdo a esta lógica el PDC del distrito debe ajustarse al del nivel provincial, que
debería estar ajustado al PDC de la región y este a su vez al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, desde cuyo nivel se recoge y monitorea el grado de contribución de
los diferentes niveles de gobierno al logro de los grandes objetivos nacionales, generándose así un sistema interactivo.
4.3 AJUSTE POR RESULTADOS
Para generar un Sistema de Planeamiento local, regional y nacional, lo importante es
lograr el ajuste por resultados de los PDC, bajo esta lógica cuando cada nivel de gobierno
logra el cumplimiento de los objetivos y metas priorizados en relación a los grandes
objetivos nacionales, con ello contribuye al logro de los objetivos y metas del plan del
siguiente nivel de gobierno. El Ajuste por Resultados comprende:
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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a) Ajuste estratégico: Consiste en identificar los Objetivos Estratégicos
Regionales deficitarios (Prioridad Alta, Media o Baja) en relación a los Objetivos Estratégicos Nacionales.
b) Ajuste de metas Consiste en: Definir metas regionales (colaborativas) en función a su aporte a la meta
nacional.
A través de los objetivos y programas regionales vinculados a los
objetivos nacionales.
Para que el ajuste por resultados sea operativo se logrará a partir de establecer las
coincidencias en:
o Ajuste del horizonte temporal. o Concordancias de los diferentes elementos que integran un PDC o Ajuste de objetivos estratégicos e indicadores o Calculo de metas
4.4 OBJETIVOS DEL AJUSTE POR RESULTADOS
Los objetivos del ajuste por resultados de los Planes de Desarrollo Concertado, son:
o Generar sinergias para el logro de los objetivos estratégicos en los diferentes
niveles de gobierno nacional.
o Asignar competencias en el cumplimiento de los objetivos. o Generar sinergias para la formulación y ejecución de programas y proyectos
entre diferentes niveles de gobiernos y gobiernos del mismo nivel. o Lograr complementariedades. o Monitorear el avance en el logro de los objetivos de carácter nacional a partir
de la contribución de los diferentes niveles de gobierno. o Contribuir a configurar un Sistema Nacional de Planeamiento.
4.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivos específicos e indicadores que siendo competencia de los GR y/o locales,
responden a políticas de Estado
Objetivos específicos e indicadores coincidentes con los Objetivos del milenio.
Objetivos específicos e indicadores coincidentes con el IDH.
La Municipalidad Distrital de Florida priorizará seis objetivos específicos con indicadores
deficitarios para el distrito.
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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4.6 PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES PARA AJUSTE DE
METAS DE LOS PDC
Dentro del proceso de Ajuste de PDC por Resultados, se presenta a los 15 indicadores del
PEDN, seleccionados en esta primera fase por el CEPLAN.
OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES DEL PEDN SELECCIONADOS PARA EL AJUSTE DE LOS PDC
EJE
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADOR
NUM. LINEA BASE
META
2021
INDICADO
R
NACIONALES
NACIONAL
(Según
PEDN)
1:
De
rech
os
fun
da-
me
nta
les
y d
ign
idad
de
1 Porcentaje de la población en situación de 7 (20 09) 34,8% 10 %
las
pe
rso
nas
pobreza.
1: Re duc ci ón de l as inequi da des y de
la pobre za y la pobreza
ext re ma Porcentaje de la población en situación de
2 8 (20 09) 12,6% 5% pobreza extrema
3 Comunicaciones - Comprensión lectora 3/ 1 (20 09) 23.1% 70 %
1: Ac c es o e qui tati vo a una e duca ci ón
en Estudiantes de 2do grado de EBR
serv
icio
s
Matemática - Uso de números y
integral que pe rmi ta el
des arroll o pl e no
de l as ca paci da des huma nas
en 4
operaciones para resolver
problemas en 2 (20 09) 13.5% 70 %
Socie da d Estudiantes de 2do grado de EBR
a lo
s
5 Tasa neta de cobertura del nivel inicial 4 (20 09) 66,3% 100%
y ac
ceso
0% 1/
2: Ac ces o uni ve rsal a
servi cios 6 Tasa de mortalidad infantil 8 (20 09) 20 por
mil 15 por
mil
2:
Op
ort
un
id
ade
s
integrales de salud con calidad nacidos vivos
nacidos vivos
2/
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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3: Nutri ci ón a de c ua da pa ra
los i nfa ntes 7
Tasa de desnutrición crónica
infantil 11 (20 09) 18,3% 5% 1/
y las madres gestantes 16,7% 2/
4: Ac ces o uni ve rsal de la poblaci ón a
8 Cobertura en agua potable 13 (20 07) 68,6% 85 %
9 Cobertura en alcantarillado 14 (20 07) 53,3% 79 %
servi cios a de c ua dos de ag ua y
Electricidad 10
Cobertura del servicio de electricidad 15 (20 07) 74,1% 95% (1)
em
ple
o
1: Políti ca e conómi ca
esta bl e y
pre vis ora, que ali e nta el
creci mie nto
11 PBI per cápita (en dólares de 2008) 1 (200 8) 4 47 3 10 0 00
ec onómic o s os te ni do a
tra vés de la y inve rsi ón pri va da y públi ca
e n
com
pe
titi
vid
ad
acti vi da des g e nera doras de
em pl e o
2: E st ructura produc ti va
di ve rsific a da,
12 Participación del VAB manufacturero en el 7 (20 08) 1 7% 25 %
com pe titi va, s os te ni bl e y
con al to val or
Eco
no
mía
,
agre ga do y producti vi da d
PBI total
5: Increm e nto de l os
em ple os 13 Porcentaje de trabajo asalariado 15 (20 09) 42.7% 60 %
adec ua dos pa ra la m ode rniza ci ón
4:
14 Porcentaje de empleo adecuado 16 (20 09) 51,6% 75 %
Inclusiva
5:
De
sarr
ollo
regi
on
al e
infr
aest
ruct
ura
1: Sufici e nte y a de c ua da Longitud de la red vial nacional y
infraes tructura e c onómica y
producti va 15 3
(20 08) 1 2 4 90
km
25 50 0
km
departamental asfaltadas
des c entraliza da de us o
públic o
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Los dos primeros ejes estratégicos, tres objetivos nacionales y seis Indicadores son los que prioriza la Municipalidad Distrital de Florida; considerando que los otros indicadores le
compete al Gobierno Regional de Amazonas.
EJE
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADOR
NACIONALES
1: Derechos 1: Reducción de las inequidades y
1
Porcentaje de la población en situación de
fundamentales
pobreza
y dignidad de las
de la pobreza y la pobreza
Porcentaje de la población
en situación de
Extrema 2
personas
pobreza extrema
3: Nutrición adecuada para los
7
Tasa de desnutrición crónica
infantil
infantes y las madres gestantes
2: Oportunidades y
4: Acceso universal de la
8 Cobertura en agua potable
acceso a los servicios
9 Cobertura en alcantarillado
población a servicios adecuados
de agua y electricidad
10
Cobertura del servicio de electricidad
Por otro lado, a la fecha el Gobierno Regional de Amazonas todavía no ha alineado su
Plan de Desarrollo Concertado – PDC a las metas e indicadores nacionales pro puestos
por el CEPLAN; por lo que el alineamiento se realizará en concordancia con la meta
nacional sin considerar las metas e indicadores de la región y se hará uso de los indicadores del año 2007 y 2009 para la línea base.
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MATRIZ DE CONCORDANCIA DE OBJETIVOS ESPECIFICOS DE PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVO
LINEA
META DEL
LINEA
META
DISTRITO DE
EJE ESPECIFICO INDICADOR
BASE de
BASE
NACIONAL
FLORIDA
NACION AL
FLORIDA
2021
AL2021
Porcentaje de la (2009)
59.8%
1: Derechos 1: Reducción de las
población en situación 10%
17%
34,8% fundamental
es
inequidades y
de la de pobreza
y dignidad de pobreza y la
Porcentaje de la (2009)
las personas pobreza extrema
población en situación 5%
21.7% 8%
12,6%
de pobreza extrema
2: 3: Nutrición Oportunidades
adecuada para los
Tasa de desnutrición (2009) 5% 1/
y acceso a los infantes y las crónica infantil 18,3% 16,7% 2/
32.1% 8%
servicios madres gestantes
4: Acceso universal
Cobertura en agua (2007)
85%
de la población a Potable 68,6%
32.5% 70%
servicios adecuados
Cobertura en (2007) 79%
de agua y
Alcantarillado 53,3%
51.50% 70%
electricidad
Cobertura del servicio (2007)
95% (1)
de electricidad 74,1%
67.9% 80%
Fuente: CEPLAN, INEI, Elaboración APU Consultores SRL
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V. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
5.1 El análisis estratégico
Está referido en identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, en el
contexto distrital y se ha determinado mediante un proceso participativo, donde los
pobladores junto con sus autoridades comunales y locales identifican la problemática y
potencialidades para identificar: • Fortalezas: condiciones, elementos y procesos positivos que se desarrollan en el distrito.
• Oportunidades: condiciones, elementos y procesos externos que el distrito pudiera
aprovechar en forma positiva. • Debilidades: condiciones, elementos y procesos que afectan negativamente el desarrollo
del distrito. • Amenazas: condiciones, elementos y procesos de carácter externo que afectarían en
forma negativa al distrito si no se toman medidas preventivas y de mitigación.
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE FLORIDA] 2013 – 2021.
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5.2 ANALISIS FODA
5.2.1 En el Interno (Fortalezas, debilidades) y En el Externo (Oportunidades,
Debilidades)
EN EDUCACION
FORTALEZAS DEBILIDADES
Decisión del Presidente Regional en
mejorar la calidad educativa. Padres de familia organizados en APAFAS.
Apoyo de padres para construcción de escuelas.
Incentivos (entrega de computadoras) para los alumnos del segundo grado de primaria como incentivo para mejorar la calidad educativa.
Inicio de funcionamiento del colegio
mayor en Amazonas.
Bajo nivel de rendimiento académico
Deficiente implementación y equipamiento educativo
Escasa Capacitación y actualización docente.
Débil conocimiento de las APAFAS sobre sus deberes y derechos
Débil identidad cultural. Desinterés de los pobladores en la
educación a sus hijos.
OPOTUNIDADES AMENAZAS
Alianza estratégica con las redes
internacionales para capacitación y especialización de docentes.
Alianza estratégica con la Universidad Nacional de Ingeniería.
Becas integrales educativas ofrecidas por el gobierno Beca 18 y por la cooperación internacional.
Proyecto de mejoramiento de la educación rural.
Nuevo enfoque pedagógico educativo nacional.
Inadecuada cobertura del servicio
educativo para comunidades rurales. Escasa vocación de servicio de
docentes. Aumento del alcoholismo y violencia
familiar Desnutrición Infantil que afecta la
calidad educativa.
DEBILIDADES
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EN SALUD
FORTALEZAS DEBILIDADES
Personal a nivel del centro de salud capacitado para brindar atención con calidad.
Disponibilidad de cadena de frío. Saneamiento básico en el centro de Salud.
Agentes comunitarios capacitados en promoción y prevención de la salud.
Alto índice de ERAS y EDAS, Parasitosis, mortalidad y morbilidad
materna infantil.
Inadecuados hábitos alimentarios e higiene.
Infraestructura y equipamiento deficiente e insuficiente.
Número reducido de especialistas en
servicios de salud.
OPOTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo en alimentación y nutrición de l programa Crecer Sano y PAN FAR.
Existencia de medios de comunicación operativos (teléfono).
Autoridades preocupadas por apoyar a l
sector salud. Aceptación y buena recepción por parte de
la población a las campañas de atención de salud.
Apoyo político del Gobierno en Programa
Juntos.
Inadecuadas vías de comunicación. Salud mental deteriorada de un
porcentaje importante de la población. Insuficiente profesionales para atender
problemas de salud mental.
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EN AGRICULTURA Y GANADERIA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Ganaderos manejan el cultivo de pastos con alto contenido nutricional.
Experiencia de los ganaderos en crianza de ganado vacuno.
Criadores motivados para mejorar el hato ganadero.
Se tiene gran potencial y actitud para la producción de papa, maíz y plátano.
Producción de Café orgánico con calidad de exportación.
Débil organización de productores agrícolas y ganaderos.
Ausencia de centros de acopio de papa
y café. Escaso conocimiento sobre control de
plagas y enfermedades. Vacunos con fines productivos no
definidos (doble propósito).
OPORTUNIDADES AMENAZAS Existencia de fondos concursables para
los productores organizados. Disponibilidad y acceso a nuevas
tecnologías de producción. Introducción de nuevas actividades
productivas alternativas. Interés de autoridades de mejorar el
sector agrícola y ganadero. Creciente consumo de productos
ecológicos. Interés del mercado nacional e
internacional para comercializar productos medicinales nativos.
MERCOSUR con precios de
productos lácteos menores. Carretera transoceánica que
posibilita el ingreso de productos de Brasil.
Cambio climático que originan cambios inesperados de sequías o lluvias prolongadas.
Monopolio de empresas compradoras de leche.
Falta de modernización del estado para una eficiente provisión de servicios en el sector pecuario.
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MEDIO AMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES
Lugares propicios para desarrollar el
turismo ecológico, de aventura, vivencial
y científico. Variedad de plantas ornamentales,
(orquídeas), aromáticas, medicinales. Potencial de riqueza histórico-cultural y
arqueológica. Creciente Flujo turístico.
Formación de CAM
Deficiente control de fauna y flora. Escasos estudios e inventario de la
biodiversidad existente. Débil preservación y conservación de
reservas naturales. Inexistencia de un plan ecológico
nacional.
OPOTUNIDADES AMENAZAS
Proyectos de organismos internacionales
que desean apoyar a la conservación del
medio ambiente en la región y el distrito. Políticas de protección de los ecosistemas
amazónicos. Ministerio del Ambiente como órgano
rector.
Alta fragilidad en los ecosistemas
existentes.
Tala indiscriminada de bosques. Contaminación del medio ambiente por
quema de bosques. Presencia de plagas y enfermedades.
Uso irracional de agro químicos.
2 - 2021
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TURISMO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Recursos arqueológicos y naturales Extensión paisaje natural.
Incremento de inversiones en servicios turísticos
Interés de las autoridades por invertir en el mantenimiento de los recursos turísticos.
Escasa promoción y difusión del
patrimonio cultural y arqueológico. Deficiente capacitación de recursos
humanos para la actividad turística. Inexistencia de una oficina de
Información turística. Inexistencia de programas de
desarrollo turístico.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Proyectos de organismos internacionales que desean apoyar al desarrollo del
turismo y conservación del medio
ambiente como JICA. Concesión de servicios turísticos.
Identidad histórica cultural. Existencia de circuitos turísticos.
Campañas de Promoción y difusión de la parte norte de nuestro país.
Incremento de la demanda de turismo de aventura y natural.
Muerte de la fauna silvestre.
Desastres naturales.
Aumento de temperatura; cambios climáticos.
Depredación arqueológica y de los Recursos naturales por la creciente
Expansión urbana y rural, Migración no controlada
COMUNICACION
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FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuente con maquinaria local para el mantenimiento.
Se Contará con servicio de telefonía satelital.
Deficiente e inadecuada interconexión
vial interna y externa. Limitada cobertura de la electrificación
en el sector rural. Deficiente saneamiento físico legal de
la tenencia de tierras.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Instituciones públicas y privadas financian proyectos en la construcción de vías de comunicación.
Incremento de la delincuencia. Caída de lluvias y derrumbes
5.3 PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
El desarrollo del Distrito de Floridas al año 2021 se entiende como un proceso de cambios que se van dando de forma gradual y progresiva, que apunta a mejorar la
calidad de vida de la población, para lo cual se debe aprovechar de la mejor manera las fortalezas, tomar acciones para revertir las debilidades para aprovechar mejor las
oportunidades y hacerle frente a las amenaza; es muy importante hacer uso de las
potencialidades, capacidades y habilidades adquiridos por la población tomando en cuenta la participación democrática y concertada.
Este proceso va ser reforzada con la puesta en marcha de la Mancomunidad Municipal
que realizará acciones complementarias buscando desarrollar proyectos integrales con un enfoque territorial y de corredores económicos, que buscará aplicar recursos del
gobierno regional, gobierno central y la cooperación técnica internacional y conjuntamente se tiene mayor incidencia política.
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5.4 VISIÓN DE FUTURO
Florida Distrito reconocida por sus altos índices de desarrollo humano, por su alto nivel de
competitividad en sus principales actividades económicas en armonía con su medioambiente, su población ha desarrollado capacidades individuales y colectivas, cuenta
con líderes visionarios, democráticos transparente, que adoptan principios, enfoques
innovadores.
5.5 LOS EJES ESTRATÉGICOS
Como resultado de los Talleres de Trabajo realizados en Florida se ha identificado la
prioridad de los Objetivos Estratégicos y líneas temáticas de desarrollo establecidos y que
guiaran nuestros propósitos al 2021 y estos son.
1) Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas 1.1. Reducción de las inequidades, e inclusión de las poblaciones vulnerables del distrito
de Florida. 1.2. Reducción de la pobreza y pobreza extrema, articulando los proyectos de desarrollo
económico con los proyectos y programas de desarrollo social.
2) Desarrollo Económico y Rural:
2.1 Incentivar la producción, agrícola y pecuaria, de alta productividad, con sistemas y uso
intensivo de la tecnología. 2.2 Construcción y mejoras de vías de comunicación para la articulación comercial dentro
del distrito y entre los anexos.
2.3 Infraestructura de siembra y cosecha de agua, represas, reservorios, canales de riego y
sistemas de riego tecnificado.
2.4 Promover el desarrollo turístico, para la generación de fuentes alternativas de empleo
con servicios de calidad.
3) Estado y Gobernabilidad
3.1. Fortalecimiento del sistema de Gobernabilidad
4) Desarrollo Urbano-Rural y Medio Ambiente:
4.1 Ordenamiento Territorial del distrito.
4.2 Promover las economías de los ecosistemas y la biodiversidad.
4.3 Promover y dotar de servicios saneamiento básico y mejoras urbanas.
4.4 Promover las economías de los ecosistemas y biodiversidad
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5) Desarrollo Social:
5.1. Promover una educación integral y de calidad.
5.2. Mejora en la oferta de servicios de Salud y nutrición.
5.3. Red de protección social.
5.4. Mejorar la nutrición infantil y la seguridad alimentaria.
6). Desarrollo Político Institucional:
6.1 Recursos humanos y Sociales.
6.2 Fortalecer la gobernabilidad democrática y participativa en todos los niveles, con
liderazgo técnico, ético y estratégico.
6.3 Desarrollar una administración y gestión pública eficiente y moderna.
6.4 Integración Interinstitucional.
6.5 Desarrollo de capacidades institucional y distrital.
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5.6 DESAGREGADO POR LÍNEAS ESTRATÉGICOS
1.
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1.1 Reducción de
las inequidades, e
inclusión de las
poblaciones
vulnerables del
distrito
a) Identificación de poblaciones vulnerables del distrito. b) Incorporación a Programas Nacionales y gestión de
proyectos a nivel regional, provincial y distrital para
su atención. c) Priorización de los recursos en los presupuestos
participativos para la población vulnerable.
1.2 Reducción de la pobreza
y pobreza extrema,
articulando los
proyectos de desarrollo
económico con los
proyectos y programas
de desarrollo social
a) Fomento de proyectos vinculados a mejorar la
actividad productiva con enfoque de mercado.
b) Implementación o inserción a la estrategia de
seguridad alimentaria, nutricional y cambio climático.
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2.
Des
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y R
ural
:
2.1 Incentivar la
producción, agrícola y
pecuaria, de alta
productividad, con
sistemas y uso
intensivo de la
tecnología.
a. Mejoramiento de la producción y de la productividad de
café en todas las comunidades.
b. Mejoramiento de la producción de cereales y menestras, en
todas las comunidades.
c. Producción de berries con fines comerciales en las
comunidades del distrito.
d. Cultivo de plantas aromáticas y medicinales en tres
comunidades del distrito.
e. Manejo de crianza de animales menores para mejorar la
seguridad alimentaria y de mercado en todas las
comunidades.
f. Manejo integral de la crianza de ganado vacuno y de sus
derivados lácteos.
2.2 Construcción y
mejoras de vías de
comunicación para la
articulación comercial
dentro del distrito y
entre anexos.
a. Construcción y mejora de vías de comunicación para el
Distrito de Florida.
b. Promover y negociar la implementación de empresas
generadoras de energía hidroeléctrica, con participación
accionaria de los comuneros del distrito.
c. Implementación de tecnología apropiada para la ampliación
de la frontera agrícola y mejorar la productividad.
2.3 Infraestructura
de cosecha de agua,
represas, reservorios,
canales y riego
tecnificado
a. Represamiento de agua de vasos naturales para el consumo
humano, animal, para la generación de energía
hidroeléctrica y para la actividad agrícola.
b. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de canales de
riego y la instalación y promoción de sistemas de riego
tecnificado en las comunidades.
c. Promoción de proyectos integrales, de producción,
transformación y comercialización de crianza y de cultivos en
el ámbito del distrito.
2.2 Promover el
desarrollo turístico,
para la generación de
fuentes alternativas de
empleo con servicios de
calidad.
a. Puesta en valor y aprovechamiento de los recursos del
Distrito.
b. Elaborar políticas, programas y planes para la conservación, y
promoción del turismo local.
c. Conservar las costumbres ancestrales.
d. Incentivo para la construcción de infraestructura hotelera y
gastronómica en la capital del distrito.
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3.
3.
Est
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dad
3.1.
Fortalecimiento del sistema de
Gobernabilidad
a. Municipalidad de Florida se distingue por su práctica
democrática y participación de sus ciudadanos en los
procesos de planificación participativa y está al servicio
de su ciudadanía y que llevara al desarrollo del distrito.
b. Capacitaciones permanentes para mejorar mayor
agilidad, transparencia y eficacia de la
administración pública en todos las áreas, al servicio de
los derechos de las personas y de los emprendedores
e inversionistas privados.
c. Fortalecimiento del Consejo de Coordinación Local-
CCL, para que la sociedad civil se sienta mejor
representada de los ciudadanos en los procesos
participativos, como en el presupuesto participativo y
en la rendición de cuentas.
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4. D
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rollo
Soc
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4.1. Promover una educación integral
y de calidad
a. Infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas del distrito.
b. Capacitación, entrenamiento y reconocimiento a docentes por niveles a nivel provincial.
c. Becas para alumnos del nivel secundario y para la educación superior.
d. Técnica y Universitaria.
4.2. Mejora en la
oferta de servicios
de Salud y
Nutrición
a. Construcción y mejoramiento de los establecimientos de salud
a nivel de la provincia.
b. Equipamiento y medicina para los establecimientos de salud
en los centros poblados del distrito.
c. Campañas para la reducción de Infecciones respiratorias
agudas – IRAS, Enfermedades diarreicas agudas – EDAS.
d. Proyectos integrales que contribuyan mejorar los indicadores
negativos en salud.
e. Proyecto para reducir la desnutrición infantil en el distrito.
Implementación de un proyecto de salud mental.
f. Proyecto integral para la reducción de la desnutrición infantil y
de la seguridad alimentaria a nivel interdistrital o provincial.
4.3. Red de
Protección Social
a. Atención a discapacitados, personas de la tercera edad y en
condiciones de indigencia en todo el distrito.
b. Proyectos con mujeres con prioridad con madres solteras. En
todo el distrito.
c. Proyectos de entrenamiento para jóvenes que no concluyeron
la educación superior en todo el distrito.
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5. M
edio
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:
5.1 Ordenamie
nto Territorial del distrito
a. Zonificación Económica Ecológica del distrito. b. Identificación de zonas de riesgo para realizar la mitigación y
prevención. c. Conservar y preservar los recursos naturales y la biodiversidad
mediante el desarrollo de capacidades. d. Implementación de políticas y acciones destinadas a fomentar
prácticas de conservación y cuidado ambiental en la población.
5.2 Promover y dotar de servicios
saneamiento básico y mejoras urbanas
a. Construcción y mantenimiento de los servicios de agua, desagüe.
b. Manejo de aguas residuales en los tres centros poblados urbanos.
c. Manejo de residuos sólidos a nivel de distrito, proyecto conjunto con los otros distritos.
d. Cofinanciamiento en la construcción de pistas y veredas en los centros poblados.
5.3 Promover las economías de los ecosistemas y la biodiversidad
a. Prevención y conservación de la diversidad biológica a nivel de la cuenca.
b. Puesta en valor del patrimonio natural a nivel de distrito. c. Promoción del biocomercio en todas las comunidades del
distrito. d. Promoción de cultivos orgánicos en todas las comunidades.
5.4 Promover el pago por servicios ambientales y el uso de energía no
convencional
a. Valorización de los servicios ambientales hidrológicos. A nivel de Cuenca. a. Identificación de proyectos y planes de negocios para hacer
uso de los recursos por servicios ambientales. En la cuenca.
b. Proyectos de Forestación y Reforestación, para mitigar el cambio climático en la parte alta del distrito.
c. Promover el uso de energía solar y eólica, disminuir el uso de energía de origen de recursos fósiles.
d. Reducir el uso de leña, con el uso cocinas mejoradas.
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6.
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:
6.1 Recursos
Humanos y
Sociales.
a. Revisión y actualización del Plan de Desarrollo Concertado –
PDC
b. Elaboración y seguimiento del Plan Operativo Anual.
c. Plan de Ordenamiento Territorial, Zonificación Económica
Ecológica.
d. Estudio de Caracterización para la elaboración de del
Proyecto de Residuos sólidos.
6.2 Fortalecer la
gobernabilidad
democrática y
participativa en
todos los niveles,
con liderazgo
técnico, ético y
estratégico
a. Fortalecer los Comités de Coordinación Local – CCL.
b. Fortalecer el proceso de participación ciudadana en la
asignación presupuestaria y la priorización de los proyectos.
c. Rendir cuentas de la gestión de manera descentralizada.
d. Tecnificación de Comunicación.
6.3 Desarrollar una
administración y
gestión pública
eficiente y moderna
a. Proyecto de Capacitación de autoridades locales y equipo
técnico de la Municipalidad.
b. Pasantías a experiencias exitosas a nivel nacional e
internacional.
6.4
Integración
interinstitucional
a. Conformación y funcionamiento de la Mancomunidad
Municipal.
b. Integrar las instancias de coordinación interinstitucional para
de pagos por servicios ambientales hidrológicos.
c. Participación en las estrategias de seguridad alimentaria.
d. Participar en las estrategias de desarrollo rural.
e. Promover los espacios para mitigar el cambio climático.
f. Desarrollo de capacidades para la gestión de cuencas.
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VI. PROYECTOS A NIVEL DE COMUNIDADES
En los talleres realizados en el distrito de Florida – Bongará; se pudo obtener
apreciaciones y aportes de los asistentes a dichos talleres, en este caso mencionamos
proyectos a nivel distrital:
6.1. DIMENSION SOCIAL
EDUCACION
Implementación de un sistema de monitoreo en la Instituciones
Educativas del distrito. Construcción y funcionamiento de un instituto técnico.
SALUD Mejorar la capacidad resolutiva de establecimientos de salud a nivel
distrital. Implementación de un sistema de monitoreo en los establecimientos de
Salud. Implementar una casa de espera familiar.
6.2. DIMENSION ECONOMICA
AGRICULTURA Y GANADERIA
mejoramiento de la cadena de valor de ganado. Construcción y mantenimiento de reservorios en los anexos de San Lorenzo;
Nuevo Gualulo y Miraflores de levanto con el fin de ampliar la frontera agrícola y mejorar la productividad, en las comunidades del distrito.
Construcción y mantenimiento de canales de riego en dos sectores: - Sector industrial – Carrera – Pache – Chaquil. - San Lorenzo – Vista Florida – Chido – Pomacochas – porvenir.
TURISMO Promover el proyecto de circuito de lagunas, interconectando las siete (7)
lagunas existentes Mantenimiento del camino inca, el cual recorre los anexos de Nuevo Gualulo; El
Chido; El Porvenir. Construcción de un mirador en la laguna de Pomacochas.
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INFRAESTRUCTURA Construcción de carretera que une las comunidades de El Porvenir; Cuibal;
Cuichca y Bellanta para mejorar la articulación comercial e integración. Saneamiento básico a nivel distrital. Mejoramiento de alcantarillado en Pomacochas. Construcción y mantenimiento de pozos de oxidación. Construcción de un coliseo cerrado, un mercado y un terminal terrestre para
un mejor orden del distrito. 6.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
Elaboración y seguimiento de un plan catastral. Elaboración del Plan de desarrollo de Capacidades. Elaboración de un plan medio ambiental
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VII. ESTRATEGIA DE GESTIÓN CONCERTADA
La implementación de las propuestas, trabajadas en el marco de la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado, requiere tomar en cuenta los elementos que generen la
viabilidad (es decir como lo ponemos en práctica) y la sostenibilidad (cómo después de haber iniciado se hace posible su continuación)
Sin embargo, para que sea viable y sostenible, es necesario la voluntad política de la
gestión local para la ejecución de los proyectos propuestos, este elemento es determinante, también es importante fortalecer los CCL lo que priorizar los proyectos
en el proceso del presupuesto participativo; en caso de contar con la voluntad política del alcalde, de sus regidores y de la sociedad civil se posibilitaría la implementación del
Plan.
La voluntad política no es suficiente, para la implementación del Plan, sino que es necesario recurrir contar con una estrategia que permita promover el Plan, asumir el
liderazgo protagónico en el proceso de su implementación para lograr involucrar a los
protagonistas del desarrollo que es la población civil y a los actores públicos y privados.
En este último punto se trata de los elementos de viabilidad y sostenibilidad del Plan, tomando en cuenta la voluntad política. La propuesta señala los factores que se
viene dando en el contexto, así como las acciones y medidas que se deberían tomar
para garantizar su implementación.
7.1 Estrategia de Viabilidad
Se requiere desarrollar capacidades en las autoridades locales (regidores) y de sus
equipos técnicos, para generar y consolidar una posición de liderazgo en el proceso de
implementación del Plan, lo que debe ser resuelto en el corto plazo. Contar con un Plan
de desarrollo de capacidades y asignar recursos para su implementación.
Insuficiente posicionamiento de la imagen del gobierno local como promotor y facilitador del desarrollo, la confiabilidad está en proceso de construcción, no se cuenta
con mecanismos de comunicación, la rendición de cuenta y la comunicación directa entre las autoridades locales con las poblaciones comunales es una buena alternativa.
Se requiere trabajar una estrategia de comunicación interna y externa.
Se identifica como una debilidad en el cumplimiento de las funciones del gobierno local con las competencias y funciones que son asignadas de acuerdo a Ley. Se requiere
incorporar la gestión social en todos los proyectos que se implementen en el distrito,
para la construcción y reforzamiento de ciudadanía y las etapas de operación y
funcionamiento de los proyectos mejoren.
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7.2 Estrategia de Sostenibilidad
Comprende en tomar acciones y medidas con el fin de garantizar la realización y
permanencia en el tiempo de los proyectos y programas que se implemente en el
ámbito del distrito.
Es crucial mantener y manejar las expectativas de las organizaciones sociales, de los agentes económicos y de la ciudadanía en general y que entiendan que la
implementación del Plan es un proceso de larga duración, que en algunos casos no son entendidos por la ciudadanía, que es necesario ser manejadas y gestionadas
adecuadamente.
Incorporar una perspectiva de gestión concertada, el actual contexto de reforma del Estado y la descentralización, requiere ponerse de acuerdo todos los agentes sociales y
económicos para llevar a cabo las acciones y actividades de manera articulada con el fin
de generar sinergias para obtener más y mejores resultados.
Generar un banco de proyectos estratégicos o de mayor impacto para poder gestionar
ante las diversas instancias de los gobiernos, para ello se requiere mejorar la calidad de
los mismos para apalancar los recursos.
7.3 Sistema de Monitoreo y seguimiento
Se requiere tener un sistema de monitoreo y seguimiento que incluya el diseño de
indicadores de medición de los resultados y de impacto y las fuentes de verificación que
confirmen su logro.
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VIII. ANEXOS
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IX. BIBLIOGRAFÍA
• Plan de Desarrollo Concertado 2008-2021 de la Región Amazonas.
• Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Florida. • Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 • Ley de Mancomunidades Municipales N°29029 • Guía Específica: Plan de Desarrollo Concertado: MEF, PRODES, USAID. • Plan de Desarrollo Concertado de Florida