ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА: ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ

I. Сохранение мультикомпонентной пенсионной

системы, предполагающей распределение между

государством, работником и работодателем ответственности за

пенсионное обеспечение.

II. Расширение охвата населения и самозанятых.

III. Совершенствование порядка назначения базовой пенсионной

выплаты.

IV. Развитие системы обязательных профессиональных взносов.

V. Совершенствование системы инвестирования пенсионных активов

(ГЧП и облигации БВУ).

VI. Совершенствование регулирования накопительных пенсионных

фондов.

VII. Выравнивание возраста выхода на пенсию для женщин.

СОХРАНЕНИЕ МУЛЬТИКОМПОНЕНТНОЙ ПЕНСИОННОЙ

СИСТЕМЫ, предполагающей распределение между

государством, работником и работодателем ответственности за

пенсионное обеспечение

МНОГОУРОВНЕВАЯ МОДЕЛЬ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Накопительн

ая пенсия

Добровольная

накопительная

пенсияТрудовая

пенсия

Государствен

ная пенсия

выплаты из НПСвыплаты из РБ

Добровольная

накопительная пенсия

формируется за счет

добровольных взносов как

самих вкладчиков, так и

третьих лиц. Базой расчета

служат пенсионные

накопления.

Накопительная пенсия

формируется за счет

обязательных пенсионных

взносов, перечисленных

работником на

индивидуальный

пенсионный счет в

размере 10% от дохода.

Трудовая (солидарная)

пенсия зависит от трудового

стажа на 1 января 1998 года.

При назначении пенсии

учитываются доходы за

любые 3 года, но с 1 января

1995 г. не более 39 МРП.

Базовая пенсионная

выплата назначается

лицам, достигшим

пенсионного возраста, вне

зависимости от трудового

стажа и утраченного дохода.

Базой расчета служит

прожиточный минимум (50%

ПМ).

СРЕДНИЙ РАЗМЕР

ПЕНСИИ, ТЕНГЕ

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

3,000 3,000 3,0004,810 5,487 5,981

8,000

47735655

80608451

88779504

1018912958

16503

20486

26384

361 628 466 832 1076 1104 943 2513 2521 3031 2472

Базовая пенсия выплата назначается

лицам, достигшим пенсионного возраста, вне

зависимости от трудового стажа и утраченного

дохода. Базой расчета служит прожиточный

минимум (50% ПМ).

Трудовая (солидарная) пенсия зависит от

трудового стажа на 1 января 1998 года. При

назначении пенсии учитываются доходы за

любые 3 года, но не более 39 МРП.

Накопительная пенсия формируется за счет

обязательных пенсионных

взносов, перечисленных работником на

индивидуальный пенсионный счет в размере

10% от дохода.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(без учета пенсионеров силовых структур)

Размеры солидарных пенсий в связи со свертыванием системы будут уменьшатся

Начиная с 2019 года, вследствие уменьшения трудового стажа, принимаемого к исчислению пенсии (до

1 января 1998 года) оно станет значительным.

Это происходит в условиях, когда большая часть пенсионеров (около 1 млн.) получают пенсию в

размерах ниже средней величины пенсионных выплат.

РАСШИРЕНИЕ ОХВАТА НАСЕЛЕНИЯ И САМОЗАНЯТЫХ.

Вопрос расширения охвата населения фундаментальный и является

более критическим для солидарной системы пенсионного обеспечения.

При этом охват населения является низким как для солидарной, так и

накопительной компоненты. Низкий охват – значительно снижает

коэффициент замещения по системе.

Меры:

расширение охвата самозанятого населения, как часть процесса

формализации отношений с государством

•паушальные взносы с ИП;

•установление минимального требования пенсионных накоплений для

получения выплат из солидарной части и пр.;

введение всеобщего декларирования населения;

улучшение налогового администрирования;

мотивация к добровольным пенсионным взносам

•льготное налогообложение.

Занятое население

8,5 млн. чел.

Активные

участники НПС

5,7 млн. чел.

Осуществляют

ПВ 12 раз в год

3,7 млн. чел.

Самозанятые

2,7 млн. чел.

Осуществляют

ПВ

932,4 тыс. чел.

ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ НПС

Уровень охвата работающих

женщин НПС

Возрастная категория

16-29 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-58

по каждой возрастной группе 31% 74% 67% 58% 72% 67% 67% 68% 76%

к общей числен. участниц

НПС1,2% 13,3% 15,7% 13,5% 13,2% 12,5% 12,4% 11,7% 6,5%

16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-58

106,3

32,6

475,6

353,3

620,6

418,1

615,8

360,2

489,2

349,9

498,5

331,7

489,9

330,0

458,7

310,6

226,2

172,4

Количество

занятых женщин

Численность

участниц НПС

Возрастная

категория

ОХВАТ ЗАНЯТЫХ ЖЕНЩИН УСЛУГАМИ НПС (на 1 января 2012 года)

Доля вкладчиков ОПВ в составе населения в возрасте 15-58/64 лет, в %*

Фактическая численность регулярно отчисляющих пенсионные взносы

составляет 67,7% от занятого населения

Основные меры:

увеличение охвата лиц населения услугами

накопительной пенсионной системы;

расширение охвата самозанятого населения;

мотивация к добровольным пенсионным взносам;

введение всеобщего декларирования населения;

улучшение налогового администрирования.

Пенсионные накопления женщин

предпенсионного возраста (старше 50

лет), недостаточны для приобретения

пенсионного аннуитета.

Увеличение пенсионного возраста женщин

и времени осуществления ими пенсионных

накоплений, по расчетам, не приведет к

ожидаемому увеличению размеров пенсий

2050 г. – 3 206,7

пенсионеров

2040 г. – 2 795,8

пенсионеров

2030 г. – 2 534,3

пенсионеров

2020 г. – 2 122,6

пенсионеров

2015 г. – 1 897,2

пенсионеров

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ

ПЕНСИОНЕРОВ, тыс. чел

ФАКТ: КОЛИЧЕСТВО ПЕНСИОНЕРОВ, тыс. чел.СТАРЕНИЕ НАЦИИ:

Отмечается тренд роста численности

пенсионеров.

Половина пенсионеров оформили свои

пенсионные права после 1998 года.

С 2006 по 2011 годы количество вновь

входящих в систему пенсионеров почти

удвоилось. (следствие после-военного «бэби-

бума»)

К 2020 году прогнозируется рост численности

пенсионеров до 2-х и более млн. чел.

К 2050 году их количество удвоится.

СНИЖЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ в работоспособный возраст вступили рожденные в 1980-1990 гг. когда резко снизилась

рождаемость, в следствие чего возникает проблема нехватки кадрового ресурса.

356.6 357.6367.9 372.7 375.8

363.9346.9

427.6

449.2

479.5

549.4

109.9 117.0

127.0 135.5 135.2

156.4 154.3

212.8

245.2

267.7

326.1

30.8%

32.7% 34.5%

36.4% 36.0%

43.0%

44.5%

49.8%

54.6%

55.8%

59.3%

0%

20%

40%

60%

80%

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2020 г. 2030 г. 2040 г. 2050 г. 2060 г. 2070 г.

Численность родившихся из них получатателей соцвыплат из ГФСС уровень охвата СОСС

ПРОГНОЗЫ РОЖДАЕМОСТИ И УВЕЛИЧЕНИЯ ОХВАТА НАСЕЛЕНИЯ

СИСТЕМОЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Старения населения страны ОЭСР

ПОВЫШЕНИЕ ВОЗРАСТА ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ.

Сохранение права досрочного выхода на пенсию!

Уравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин на

уровне 63-х лет будет растянуто по времени (в течение 10

лет после принятия решения) и не затронет получателей

солидарной части пенсии и людей предпенсионного

возраста.

После уравнивания пенсионный возраст будет привязан к

фактической продолжительности жизни и регулярно

пересматриваться.

При увеличении пенсионного возраста у женщин до 63 лет

ежегодный объем выплат сократится на 26%.

Увеличение пенсионного возраста в развитых странах мира связано

с высокой продолжительностью жизни женщин и относительно

продолжительного периода дожития в пенсионном возрасте

Вхождение в тридцатку развитых стран мира

Адаптацию пенсионных систем к старению населения за счет повышения пенсионного возраста в настоящее время используют, либо

планируют использовать многие зарубежные страны (Великобритания, Германия, Франция, Норвегия, Швеция, Южная

Корея, Чехия, Азербайджан, Украина, Эстония и др.).

В 18 странах ЕС пенсионный возраст женщин уравнивается с пенсионным возрастом мужчин уже к 2020 году, пять планируют сделать это

позже.

ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ЖЕНЩИН В СТРАНАХ МИРА

(2011 г.)

85,7

76,1

77,2

74,8

73,8

82,8

72,7

80,9

55

55,5

58

58

60

60

62

63

65

65

67

70

77,3

78,1

76,7

82,5

84,1

Россия

Беларусь

Украина

Сербия

Казахстан

Австрия

Грузия

Латвия

Армения

США

Канада

Германия

Япония

55

Пенсионный возраст

женщин

Ожидаемая

продолжительность жизни

58

63

20,812,9

Ожидаемая

продолжительность

жизни после выхода

на пенсию

Ожидаемая

продолжительность жизни

после выхода на пенсию

Пенсионный возраст

женщин

Пенсионный возраст

мужчин

70%1,253 млн.

пенсионеров женщин

651 тыс.

пенсионеров мужчин

30%

Низкий уровень участия в НПС по причине нахождения в отпусках по

уходу за детьми и соответственно недостаточности пенсионных

накоплений

Для накопления соответствующего объема пенсионных средств

необходимо участие человека в системе не менее 30 лет