Embed Size (px)
DESCRIPTION
Anne Lauringson Eesti Töötukassa Eesti Panga avatud seminar, 27. veebruaril 2014
Citation preview
Töötushüvitiste mittestimuleeriva mõju suurus majanduskasvu ja
-languse tingimustes
Anne Lauringson Eesti Töötukassa
27. veebruar 2014
Artiklis uuritakse, kuidas mõjutavad töötushüvitised töötuse kestust erinevas majandusolukorras, kasutades selleks Eesti andmeid viimase majanduskriisi perioodist ja enne seda.
Otsimisteooria ja teooria edasiarendused
Heldemad töötushüvitised
Madalam
tööotsimisaktiivsus
Madalam
tööpakkumiste
saabumismäär
Kõrgem
reservatsioonipalk
Madalam
tööpakkumiste
aktsepteerimismäär
Pikem töötuseperiood Kõrgem töötusejärgse
töö kvaliteet
Kõrgem
sissetulek
Madalam
tööotsimise
alternatiivkulu
• Tööpakkumisi tuleb inimesele vähem ja seega on vähem võimalusi töötusest väljuda (Mortensen 1986).
• Reservatsioonipalk langeb ja töötud muutuvad vähem valivaks töökohtade suhtes ning töötusest tööle liikumine suureneb (Mortensen 1986).
• Töötud võivad vähendada tööotsimise intensiivsust, sest piirtulu tööotsimiseks tehtud pingutustest võib langeda (Mortensen 1986,
Burdett and Mortensen 1998).
• Mittestimuleeriva mõju kohta eeldatakse, et kriisitingimistes on see mõju pigem väiksem, kuigi teooria ei anna selles küsimuses siiski päris ühest vastust (Krueger and Meyer 2002, Jurajda and Tannery
2003, Kroft and Notowidigdo 2011).
Otsimisteooria ja majanduskriis
Uuringu periood
TKH - töötuskindlustushüvitis
• Töötuskindlustushüvitis (TKH): 270 päeva või 180 päeva (alates märtsist 2011 ka 360 päeva)
• 50% eelnevast keskmisest palgast esimesed 100 päeva, 40% pärast seda
• Katab ainult „sunnitud“ töötust
• Nõutav eelnev töötuskindlustusmaksete maksmise periood
• Töötutoetus (TT) 90/210/270 days +180days
• Uuritaval perioodil ligikaudu 64 EUR kuus
• Nii „vabatahtlik“ kui „sunnitud“ töötus kaetud
• Eelneva töötamise kriteerium leebem
Töötushüvitised Eestis uuritaval perioodil
Töötushüvitistega kaetus Euroopa Liidus
Töötushüvitise saajate arv 100 töötada tahtva inimese kohta Allikas: Eurostat
• Andmed töötushüvitiste kohta
TKH määramine 1) 2007 2) juuli 2008 – märts 2009
• Erinevad isikutunnused
• Aktiivsetes meetmetes osalemine
• Palga andmed
hõivesse liikumine 1) veebruar 2007-detsember 2008
2) august 2008 – märts 2010
• Tööpakkumiste arv, kuine maakondlik registreeritud töötuse määr
Andmed
Hüvitisesaajaid kirjeldav statistika
TKH 180 TKH 270 TKH 180 TKH 270
Vaatluste arv 3029 3304 10148 13232
Hüvitise suurus esimesel sajal päeval, EEK 120,7 145,2 163,1 197,6
Inimeste osakaal, kellel TT peale TKH 28.9% 0.2% 54.3% 0.3%
Osakaal, kes jätkavad hüvitiseperioodi
eelmisest töötuse perioodist7.2% 2.3% 2.8% 3.1%
Meeste osakaal 37% 38% 55% 56%
Vanus hüvitiseperioodi alguses 40,7 46,7 36,7 44,8
Eesti keel põhiliseks 51% 53% 54% 58%
Põhiharidus või vähem 15% 12% 21% 13%
Kõrgharidus 16% 20% 13% 17%
Elukoht linnas 71% 73% 69% 68%
Töövõimekaoga 14% 16% 8% 9%
Osalenud tööturukoolitusel 17% 22% 15% 20%
Osalenud mõnes aktiivses meetmes 35% 42% 31% 35%
Enne kriisi Kriisi ajal
• Kestvusanalüüsi meetodid, keskmes riskimäär väljuda töötusest tööle
- Kaplan-Meieri ellujäämismäärad, riskimäärad
- Tükiti konstantne proportsionaalne riskimäära mudel
Meetodid
Riskimäär liikuda töötusest tööle
0
.001
.002
.003
.004
0 90 180 270 360 450 540 630 720
Unemployment duration in days
95% CI 95% CI
UIB 180 UIB 270
Smoothed hazard estimates - crisis
Ha
za
rd r
ate
0
.001
.002
.003
.004
0 90 180 270 360 450 540 630 720
Unemployment duration in days
95% CI 95% CI
UIB 180 UIB 270
Smoothed hazard estimates - pre-crisis
Ha
za
rd r
ate
Enne kriisi Kriisi ajal
Ris
kim
ää
r
Ris
kim
ää
r
Töötuse kestus päevades Töötuse kestus päevades
TKH TKH TKH TKH
Tükiti konstantse proportsionaalse riskimäära mudeli hindamistulemused
* p < 0,1; **p < 0,05; *** p < 0,01
Enne kriisi Kriisi ajal
0 EEK < päevamäär <100 EEK 0,374*** 0,354***
100 EEK ≤ päevamäär <200 EEK 0,395*** 0,461***
200 EEK ≤ päevamäär <300 EEK 0,330*** 0,458***
300 EEK ≤ päevamäär <400 EEK 0,266*** 0,495***
400 EEK ≤ päevamäär x 0,457***
60 päeva enne TKH-180 lõppu 1,219*** 1,003
60 päeva enne TKH-270 lõppu 1,417*** 1,758***
60 päeva enne TT lõppu 2,045*** 2,153***
60 päeva pärast TKH-180 lõppu 0,856* 1,084
60 päeva pärast TKH-270 lõppu 1,572*** 1,595***
60 päeva pärast TT lõppu 0,872 1,059
Hüvitist ei ole
Ülejäänud aeg
Hüvitise saamist kirjeldav muutujaReferents-
grupp
Riskimäärade suhe
Hüvitiste mõju hindamistulemused
Hüvitiste mõju kokku: riskimäärade suhe
Hüvitise tüüp Enne kriisi Kriis Enne kriisi Kriis
TKH-270 0,402 0,427 0,618 0,634
TKH-180 0,392 0,350 0,631 0,633
TKH-180 + TT-90 0,454 0,436 0,529 0,546
Hüvitiste mõju
hüvitiseperioodi
jooksul
Hüvitiste mõju
töötuseperioodi esimese 330
päeva jooksul
Baasriskimäär liikuda töötusest tööle
0
0.005
0.01
0.015
0.02
0.025
0.03
0 30 60 90 120 150 180 210 240 270 300 330 360 390 420 450 480 510 540 570 600
Ba
asr
isk
imä
är
lah
ku
da
tö
ötu
sest
töö
le
Töötuse kestus päevades
Kriis Enne kriisi
Järeldused
• Töötushüvitiste mittestimuleeriv mõju avaldub isegi väga sügava majanduskriisi tingimustes
• Töötushüvitiste mittestimuleeriv mõju võib majanduskriisi tingimustes olla veidi väiksem kui heas majandusolukorras, kuid vahe on siiski väga väike
• Tulemused pigem sarnased vähestele olemasolevatele uuringutele
• Kas on mõttekas pikendada töötushüvitiste maksimaalset kestust majanduskriisi olukorras, et piirata seda, et suureneb nende töötute osakaal, kes peavad tööd otsima ilma rahaliste vahenditeta?
