Riigi eelarvestrateegia 2015-2018

Kodumaine ja rahvusvaheline taust

Ootame Eesti majanduskasvu kiirenemist, riskid seotud Ukrainaga

Jõustunud uus riigieelarve baasseadus: eelarvetasakaalu nõue majandusprognoosi sõltumatus ja

eelarvenõukogu

Valitsuse prioriteedid 2015. aastal Laste vaesuse vähendamine

Laste absoluutse vaesuse määr väheneb (9,5lt 2012.a) 8,4%-ni

Tööjõu maksukoormuse vähendamine Tööjõu efektiivne maksumäär langeb (33,6-lt) 33,2%-le

Eesti julgeoleku kindlustamine Riigi valmisolek sisemiste ja väliste ohtudega

toimetulekuks on tagatud Kaitsekulud säilivad tasemel 2% SKPst

Jätkusuutlik riigirahandus Valitsussektori eelarvepositsioon on struktuurses

ülejäägis 0,2% SKP-st

Prioriteetide elluviimiseks Laste vaesuse vähendamine

Lapsetoetuste tõstmine esimese ja teise lapse puhul 45 euroni kuus ja kolmanda lapse puhul 100 euroni kuus; madala sissetulekuga peredele vajaduspõhise peretoetuse tõstmine kahekordseks; toimetulekutoetuse määramisel lapse osakaalu tõstmine 0,8lt 1,0ni; peeretoetuste ja teenuste rohelise raamatu valmimisele järgnevalt poliitikamuudatuste rakendamine

Tööjõu maksukoormuse vähendamine Maksuvaba miinimumi tõstmine 144lt eurolt 10 euro võrra igal aastal aastani 2018;

töötuskindlustuse maksemäära vähendamine 0,6% võrra

Eesti julgeoleku kindlustamine Riigikaitse arengukava 2013-2022 sõjalise kaitse osa elluviimine; riigikaitse arengukava

2013-2022 mittesõjalise osa elluviimine vastavalt riigi eelarvestrateegia võimalustele; katkematu side osas esmase operatiivvõimekuse saavutamine; liitlaste osaluse suurendamine Eestis toimuvatel õppustel ning Ämari lennubaasi kasutamise suurendamine; uue riigikaitseseaduse rakendamine (rahuaja ja sõjaaja juhtimisstruktuuride ühtlustamine, riigi valmisoleku tõstmine); "Veteranidepoliitika 2013-2017“ elluviimine

Jätkusuutlik riigirahandus Tervise kaitseks ja tervistkahjustavate toodete kättesaadavuse vähendamiseks alkoholi- ja

tubakaaktsiisi tõstmine; maksupettuste vähendamiseks käibemaksudeklaratsiooni lisas tehinguinfo esitamise kohustus, kui ettevõttel on tehinguid ühe partneriga ühes kuus üle 1000 euro; ettevõtluses eratarbeks kasutatavate sõiduautode ja seotud kulude käibemaksu mahaarvamise piiramine; eelarve paindlikkuse suurendamiseks kütuseaktsiisi teehoiu kuludest lahtisidumine; maksuerandite vähendamiseks erimärgistatud kütuse soodusaktsiisi asendamine (va põllumajandus ja väikelaevadel kalapüük) täpsemini sihitud toetustega; maagaasi kui fossiilse kütuse maksumäära tõstmine

Eelarvepoliitilised eesmärgid

• Vähemalt struktuurne tasakaal, enamikel aastatel ülejääk

• Nominaalne ülejääk aastast 2017• Reservide taastamine• Eelarveaasta kestel positiivsetest

lisaeelarvetest hoidumine• Paindlikkus eelarves tulude ja kulude

struktuuri muutmiseks• Säilitada maksupoliitika põhisuunad,

alandada tööjõumakse

Eesti valitsussektori kulud moodustavad riigi majanduse mahust teiste Euroopa riikidega võrreldes pigem väikese osa

Šveits

BulgaariaLe

edu

Rumeenia Läti

Slova

kkia

Eesti

Iirimaa

Poola

Lukse

mburgNorra

MaltaTšehhi

Saksa

maa

KüprosIsla

nd

Hispaania

Portugal

Ühendkuningriik

Ungari

Slove

enia EL

Holland

Itaalia

Austria

Rootsi

KreekaBelgia

Soome

Prantsusm

aaTaani

0

10

20

30

40

50

60

70

2012 2011 2008-2010 keskmine 2000-2007 keskmine

% S

KPst

Kulude maht SKP-sse väheneb

'06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14RE '15RES'16RES'17RES0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

35% 35%41%

46% 45% 44% 43% 42% 41%44% 42% 42% 40%

SKP kogukuludkogukulud SKPsse (%)

Fikseeritud kulutuste maht väheneb 2016. aastani

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RES

2016 RES

2017 RES

2018 RES

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

71.7% 72.2% 72.6% 74.8% 75.9% 75.2% 78.9% 77.9% 75.4% 73.5% 73.2% 73.8% 73.8%

28.3% 27.8% 27.4% 25.2% 24.1% 24.8% 21.1% 22.1% 24.6% 26.5% 26.8% 26.2% 26.2%

Mittefikseeritud riigi kulud Fikseeritud riigi kulud

Riigi eelarvestrateegia fiskaalraamistik

Struktuurne eelarvepositsioon RM kevadprognoosi kohaselt tasakaalulähedane

20052006 200720082009 20102011 201220132014*

2015*

2016*

2017*

2018*

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

-6%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

0.2%

-1.1%-1.3%

-4.6%

0.2%0.6%

0.4%

1,0%

0,4%0,1% 0,0%

-0,4%

0.0%

0.6%

Keskvalitsus SotsiaalkindlustusfondidKOV Struktuurne eelarvepositsioon (parem skaala)

mln € % SKPst

RES eesmärgid lähiaastatel ambitsioonikamad

20052006 200720082009 20102011 201220132014*

2015*

2016*

2017*

2018*

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

-6%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

0.2%

-1.1%-1.3%

-4.6%

0.2%0.6%

0.4%

1,0%

0,4%0,1% 0,2%0,0%

0,2%0,2%

KeskvalitsusSotsiaalkindlustusfondid

mln € % SKPst

Nominaalne ülejääk aastaks 2017

20052006 200720082009 20102011 201220132014*

2015*

2016*

2017*

2018*

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

-6%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

1.6%2.5% 2.4%

-2.95%

-2.0%

0.2%

1.1%

-0.2%-0.2%-0.7%-0.5%-0.4%0.1%

0.5%

Keskvalitsus SotsiaalkindlustusfondidKOV Nominaalne eelarvepositsioon (parem skaala)

mln € % SKPst

Maksukoormus Euroopa Liidus 2012LT LV RO PT EE

MT

CZ

UK

NL

LU AT FI

FR

DK

0

10

20

30

40

50

32.5

39.740.5

Maksupoliitilised muudatused 2015. aastal

Maksumuudatused Jõustumine Mõju 2015

mln € % SKPst

KOKKU   -10,1 -0,04

1. Alkoholiaktsiisi täiendav tõstmine 10% 2015. aastal 1.jaan.15 18,0 0,09

2. Erimärgistatud kütuse soodusaktsiisi kaotamine (v.a. põllumajandus ja kalalaevad)

1.jaan.15 27,0 0,14

3. Riigieelarvest saadavate PRIA toetuste maksustamine 1.jaan.15 1,5 0,01

4. Maagaasi aktsiisimäära tõstmine 20% 1.jaan.15 3,1 0,02

5. Ettevõtete sõiduautode käibemaksumuudatused 1.juuli.14 46,5 0,22

6. KMD INF 1.jaan.15 27,5 0,13

7. Tulumaksu määra vähendamine 21%lt 20%le 1.jaan.15 -80,4 -0,39

8. Maksuvaba tulu tõstmine 144€lt 154€ni kuus 1.jaan.15 -16,7 -0,08

9. Töötuskindlustusmakse määra langetamine 3%lt 2,4%le 1.jaan.15 -32,3 -0,16

10. Pensionäride täiendava maksuvaba tulu tõstmine 220€ni kuus 1.jaan.15 -4,3 -0,02

Tööjõu efektiivne maksumäär

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

*

2014

*

2015

*

2016

*

2017

*

2018

*

30%

32%

34%

36%

38%

40%

33,2%

Eesti EL 27

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180

100

200

300

400

500

THI Palk

2000 = 100

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180

100

200

300

400

500

THI Tubakas Palk

2000 = 100

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180

100

200

300

400

500

THI Alkohol Tubakas Palk

2000 = 100

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-5

0

5

10

15

20

25

THI Palk

%

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-5

0

5

10

15

20

25

THI Tubakas Palk

%

Alkoholi ja tubakahindade dünaamika võrreldes inflatsiooni ja palgakasvuga aastate lõikes

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-5

0

5

10

15

20

25

THI Alkohol Tubakas Palk

%

Nominaalse eelarvepuudujäägi rahastamiseks laenu ei vajata

22

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017* 2018*-15

-12

-9

-6

-3

0

3

6

9

12

15

9,3%

10,0%7,9%

-0,7%

Keskvalitsus (EFSF-ta) Sotsiaalkindlustusfondid Kohalikud omavalitsused

EFSF Netovarad(+)/-võlg(-)

Võ

lgR

eserv

id

Reservid hakkavad taastuma alates 2018. a

23

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017* 2018*-15

-12

-9

-6

-3

0

3

6

9

12

15

9,3%

7,1%

10,0%7,9%

-0,7%

-2,0%-0,8%

Keskvalitsus (EFSF-ta) Sotsiaalkindlustusfondid Kohalikud omavalitsused

EFSF Netovarad(+)/-võlg(-)

Võ

lgR

eserv

id